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UNIVERSIDAD DE MAGALLANES FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y JURÍDICA DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN Y ECONOMÍA Seminario de Graduación y Titulación Administración Pública CONSUMO DE DROGAS EN ADOLESCENTES DE 12 A 18 AÑOS DE LA COMUNA DE PUNTA ARENAS EN EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE LOS AÑOS 2007 Y 2009 Alumna: Francis Sánchez Mansilla Profesora Guía: Gabriela González Garay Punta Arenas, Diciembre de 2010

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  • UNIVERSIDAD DE MAGALLANES FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y JURÍDICA

    DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN Y ECONOMÍA

    Seminario de Graduación y Titulación

    Administración Pública

    CONSUMO DE DROGAS EN ADOLESCENTES

    DE 12 A 18 AÑOS DE LA COMUNA DE PUNTA ARENAS

    EN EL PERIODO COMPRENDIDO

    ENTRE LOS AÑOS 2007 Y 2009

    Alumna: Francis Sánchez Mansilla

    Profesora Guía: Gabriela González Garay

    Punta Arenas, Diciembre de 2010

  • PRÓLOGO

    ¿Qué constituye consumo y qué constituye abuso de drogas en el niño o el

    adolescente? Y ¿qué consecuencias puede ocasionar este consumo en

    nuestra sociedad? Son interrogantes habituales en nuestra vida cotidiana, al

    respecto se ha planteado que cualquier uso de una sustancia química en un

    niño, por definición, constituye abuso. En el caso del adolescente, sin

    embargo, esta definición se hace más complicada. El uso ocasional de

    alcohol en una reunión social no es necesariamente abuso. Sin embargo, el

    "volarse" en la misma fiesta es por lo menos abuso temporal o agudo, y si se

    mantiene se puede transformar en abuso crónico.

    Las consecuencias negativas del abuso agudo, tal como tener problemas

    con los amigos, con el sistema escolar, con la policía, el verse involucrado en

    un accidente o en un episodio de tráfico, son todas posibilidades para el

    adolescente que consume alcohol o drogas. Punta Arenas no es la

    excepción a la situación antes mencionada y por lo tanto se requiere

    disponer de información relevante que permita visualizar el impacto que

    generan el uso de sustancias químicas y alcohol en los adolescentes de

    nuestra región y de esta manera establecer las posibles causas de

    problemas tales como delincuencia, conducta sexual temprana, o deserción

    escolar, entre otras.

    Es por lo antes expuesto que la alumna Francis Sanchez abordó dicha

    problemática a través del estudio denominado ”Consumo de drogas en adolescentes de 12 a 18 años de la comuna de punta arenas en el periodo comprendido entre los años 2007 y 2009”

  • Se trata entonces de un estudio que pretende determinar por medio de

    argumentos concretos e investigaciones a nivel nacional y regional, el real

    impacto que generan el consumo de ciertas sustancias en los adolescentes

    de nuestra región y de los efectos de este consumo sobre la sociedad en su

    conjunto. Por lo tanto este trabajo se convierte en un real aporte a la

    actualidad regional.

    GABRIELA GONZÁLEZ GARAY PROFESOR GUIA

  • AGRADECIMIENTOS

    Durante estos años de vida universitaria he conocido y compartido

    momentos con muchas personas que me han apoyado, no sólo en lo

    académico, sino también en lo personal. A cada una de ellas, quiero

    agradecerles su tiempo, sus palabras y apoyo.

    Inicialmente al Sr. Roberto Vargas Molina, del Consejo Nacional para el

    Control de Estupefacientes de la comuna, por el enorme apoyo que me ha

    brindado, gracias al cual me ha sido posible llevar a cabo mis estudios de

    tesis.

    Deseo expresar mi aprecio a mi profesora de tesis Sra. Gabriela González,

    por la acertada orientación que ha permitido y contribuido a un buen

    aprovechamiento en la realización de esta investigación y que esta llegara a

    buen término.

    Mi especial reconocimiento a mi querido profesor don Arturo Luengo Navarro

    (Q.E.P.D.) a quién tuve el privilegio de conocer y considerar como una

    importante persona, optimista, quién me brindó su invaluable apoyo y

    confianza durante una etapa de mi vida y desarrollo profesional.

    A Miriam, gracias por el apoyo incondicional durante este tiempo, por su

    escucha y discusión, y más que eso…su amistad.

    Finalmente agradezco a Soledad y Francisca “mis mamis”, por ser un

    ejemplo en mí, por lograr que junto a mis hermanos tengamos una vida de la

    que estoy orgullosa y sin lugar a duda no cambiaría nunca; Adán “mi papi”,

    por estar al pendiente de lo que me pasa en todo momento; Claudia, Adán y

    Reinaldo “mis tíos”, los que me daban ánimos durante mi tiempo de estudio

  • para que siguiera con fuerza; Diego y Sebastián “amados primitos”, a

    quienes restaba tiempo de juego para realizar mis quehaceres, pero aún así

    alegraron cada momento compartido; Katherinne, Constanza, Alejandro y

    Andrés “mis hermanos” que aportaron con su alegría, enseñanzas, tiempo de

    escucha y debate; Juan Carlos “cuñaito”, por sus consejos y vivencias

    compartidas; Edgar “amore mío” por la paciencia, sus críticas pero

    principalmente por ser mi amigo y estar no sólo en mis momentos alegres,

    sino también en las dificultades que se presentaron durante mis últimos

    esfuerzos académicos.

    Hoy, finalizo otra etapa importante de mi vida…Gracias a todos por soportar

    “mis pataletas” durante estos cinco años…por creer en mí…

  • ÍNDICE

    Contenido Página

    CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN 1 1. Significancia del Estudio 4

    2. Objetivos del Estudio 4

    3. Hipótesis 5

    4. Operacionalización de Conceptos 5

    5. Descripción Temática 6

    CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO 8 1. El consumo de drogas 8

    1.1. Tipos o formas de consumo 9

    1.2. Motivos del consumo 10

    1.3. Potencial adictivo de las drogas 10

    1.4. Factores asociados al consumo de drogas 10

    2. Las drogas 11

    2.1. Origen 11

    2.2. Definiciones de drogas 11

    2.3. Conceptos relacionados al término droga 13

    3. Tipos de drogas 15

    3.1. Drogas más consumidas 15

    3.2. Clasificación de las drogas 26

    3.3. Alteraciones que producen las drogas 27

    4. Ley 29

    4.1. Ley Nº 20.000 29

    4.2. Ley de menores 32

    4.3. Ley 20.084 34

    5. Variables Sociales 37

    5.1. Factores Protectores y Factores de Riesgo 37

  • 5.2. Descripción de Factores de Riesgo y Protección 38

    CAPÍTULO III: MARCO ESPACIAL 44 1. Ministerio del Interior 44

    1.1. Historia 44

    1.2. Funciones Ministeriales 45

    1.3. Organización del Ministerio del Interior 47

    1.4. Organismos bajo dependencia del Ministro del Interior 47

    2. Subsecretaria del Interior 48

    2.1. Historia 48

    2.2. Organismos bajo dependencia de la Subsecretaría del Interior 48

    3. Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE) 49

    3.1. Historia 49

    3.2. Misión 50

    3.3. Descripción 51

    3.4. Funciones 51

    CAPÍTULO IV: MARCO METODOLÓGICO 57 1. Tipo de Investigación 57

    1.1. Fuente de información 57

    1.2. Características de la Muestra 58

    CAPÍTULO V: ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS 60 1. Análisis de los objetivos 60

    2. Análisis de la Hipótesis de la Investigación 83 CAPÍTULO VI: CONCLUSIONES 85 Referencias Bibliográficas 90

  • CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN ¿Qué implicancias sociales tiene el consumo de drogas en adolescentes de

    12 a 18 años de la comuna de Punta Arenas?

    La seguridad es un valor fundamental para las sociedades democráticas ya

    que las personas participan en la vida social bajo la garantía fundamental de

    que sus derechos y libertades serán respetados y protegidos por las

    autoridades. Esto no es una tarea fácil. La globalización ha generado

    grandes desafíos en materias de seguridad. Las nuevas tecnologías son

    aprovechadas por el comercio ilícito, el narcotráfico, el terrorismo o el lavado

    de dinero y los Estados democráticos deben enfrentar grupos delictivos con

    más y mejores medios de organización y financiamiento. (Becoña, 2002)

    Se observa en nuestro país un aumento en el consumo de drogas en los

    diversos grupos sociales y particularmente en la juventud, detectándose que

    en reiteradas oportunidades se incurre en conductas ilícitas bajo los efectos

    de tales drogas o con el propósito de obtenerlas. (CONACE, 2009)

    El consumo de drogas es un hecho antiguo. En todas las épocas los

    hombres han conocido y han consumido sustancias que hacen experimentar

    estados de lucidez y oscuridad mental, de excitación o de relajamiento en el

    ánimo, de euforia o pasividad y abulia a quienes las ingieren. Se trata de

    sustancias variadas que se engloban bajo la denominación común de drogas.

    Droga es toda sustancia que altera el funcionamiento normal del organismo

    una vez que entra en contacto con él; las diferentes drogas tienen efectos

    diferentes en el organismo. (El consumo de drogas: una valoración moral)1.

    1 Extractado de: www.apocatastasis.com

    1

    http://www.apocatastasis.com/

  • Dependiendo de la frecuencia y del tipo de uso, las drogas pueden tener

    efectos severos y duraderos sobre el organismo y sobre la vida personal.

    Algunas drogas pueden causar daño tras consumirlas una sola vez, mientras

    que otras pueden afectar al organismo de forma continua. (PDF Uso y abuso de sustancias. Extractado de: www.ugr.es)

    El exceso de drogas puede provocar serios accidentes, lesiones e incluso la

    muerte. También pueden provocar problemas económicos, psicológicos,

    afectar los estudios, trabajo, familia y relaciones personales. Los hijos y las

    parejas de las personas que abusan de las drogas pueden verse

    severamente afectados también con síntomas psicológicos, como

    disminución de la autoestima, depresión, problemas de salud, y problemas

    de relación con los demás. Pueden incluso llegar a sentirse responsables, o

    a sentir mucha rabia, asco y resentimiento hacia el adicto. (El consumo de drogas: una valoración moral)2.

    El término "consumo de drogas", es amplio y comprende varios hechos

    semejantes, relacionados pero diferentes entre sí. Se distingue:

    a. El consumo por razones médicas

    b. El consumo ocasional. Por curiosidad, imitación, moda, etc.

    c. El consumo habitual. Aquél que se da cuando se consume la

    droga con frecuencia, se va aumentando la dosis, pero se puede

    dejar sin graves trastornos.

    d. La toxicomanía. La adicción a una droga.

    e. El caso específico de la marihuana.

    f. El tráfico de drogas.

    g. La dimensión social del consumo. (El consumo de drogas: una valoración moral)3.

    2 Extractado de: www.apocatastasis.com3 Extractado de: www.apocatastasis.com

    2

    http://www.apocatastasis.com/http://www.apocatastasis.com/

  • El consumo habitual de drogas es el acto voluntario de ingerir con cierta

    frecuencia alguna sustancia que tiene la capacidad de alterar por algún

    tiempo los procesos naturales de la inteligencia, de la voluntad libre, de la

    afectividad y de la percepción, realizado con el fin de obtener las

    sensaciones y vivencias novedosas y placenteras que le son propias.

    Ingestión que se sabe que puede producir acostumbramiento o dependencia

    física y psíquica. (El consumo de drogas: una valoración moral)4.

    Cuando el Gobierno a partir de la década del 90 se plantea el deseo de

    reducir la demanda y prevenir el consumo de drogas, reconoce que el uso,

    abuso y dependencia de las drogas es un problema social y de salud publica.

    Por lo que asume que el consumo de drogas esta asociado a un fenómeno

    social complejo y multideterminado. Asimismo, se plantea que el consumo de

    drogas no es un comportamiento aislado en la historia de una persona o

    grupo, sino que esta relacionado con motivaciones, creencias, valores,

    estereotipos, pautas de comportamiento, condiciones y contextos que

    pueden ser protectores o representar factores de riesgo. (CONACE, 2009)

    También se asume que es un proceso dinámico en el cual nos encontramos

    con diferentes niveles de consumo y variables asociadas. Por lo tanto, la

    prevención tiene como propósito reducir la probabilidad de aparición del

    problema en todas sus etapas (uso, abuso o dependencia) y para esto se

    realizan distintas estrategias preventivas adecuadas a la situación y al

    momento en que realicemos la intervención de la relación que cada persona

    o grupo establece con las drogas. (CONACE, 2009)

    4 Extractado de: www.apocatastasis.com

    3

    http://www.apocatastasis.com/

  • 1. Significancia del Estudio

    El estudio contribuirá a dar respuesta a cuestiones como: ¿Qué es el

    consumo de drogas? ¿Qué drogas existen y cuáles son sus efectos tanto

    físicos como psicológicos? ¿Qué implicancias sociales tiene el consumo de

    drogas de adolescentes entre 12 y 18 años?

    Lo que se busca por parte de las políticas de Gobierno es la

    corresponsabilidad para enfrentar el consumo de drogas en la sociedad. Por

    lo tanto, esta investigación contribuirá al entendimiento de cuáles son las

    consecuencias sociales que se originan cuando una persona es

    consumidora, para ello se debe entregar información, conocimiento y

    herramientas para que las personas puedan tomar las decisiones mas

    criteriosas y razonables para si mismas, para su familias y entorno mas

    cercano.

    2. Objetivos del Estudio 2.1. Objetivo General

    Determinar las implicancias sociales que tiene el consumo de drogas en

    adolescentes de 12 a 18 años en la comuna de Punta Arenas.

    2.2. Objetivos Específicos

    1. Estudiar las estadísticas del consumo de drogas nacional y regional.

    2. Analizar el consumo de drogas; ciudad – región – país.

    3. Identificar los niveles de percepción de riesgo.

    4. Caracterizar y describir a la población adolescente consumidora.

    4

  • 5. Describir y analizar los efectos del consumo de drogas sobre las

    variables sociales.

    3. Hipótesis La principal implicancia social de un adolescente consumidor de drogas es la

    delincuencia.

    4. Operacionalización de conceptos Implicancias: consecuencia, secuela.

    Consumo de drogas: es la acción y efecto de consumir sustancias que

    alteran el funcionamiento normal del organismo una vez que entra en

    contacto con él.

    Percepción de riesgo: se refiere a la idea subjetiva acerca de que si un

    individuo considera peligroso consumir drogas o no. Ésta se mide a través de

    preguntas directas a las personas respecto de cuán peligroso consideran el

    consumo de tales sustancias, ya sea en forma ocasional o frecuente.

    Adolescente: Persona que está en la adolescencia.

    Adolescencia: etapa de la vida humana que comienza con la pubertad y se

    prolonga durante el tiempo que demanda a cada joven la realización de

    ciertas tareas que le permiten alcanzar la autonomía y hacerse responsable

    de su propia vida.

    Variables sociales: son variaciones que presenta el comportamiento de la

    sociedad en general.

    5

  • 5. Descripción Temática

    El trabajo de investigación se presenta a través de 6 capítulos en los cuales

    se expone información teórica, descripción de servicios públicos relacionados

    directamente con el estudio, la metodología utilizada y el análisis de los

    resultados, para terminar entregando una seria de conclusiones y análisis. A

    continuación procedemos a hacer una breve descripción de cada capítulo.

    Capítulo I: presenta el planteamiento del problema de la investigación

    mediante una introducción, estableciéndose además los objetivos e hipótesis

    del estudio.

    Capítulo II: Marco Teórico: Este capítulo da a conocer los ejes temáticos que

    dan sustento a la investigación, como: El consumo de drogas, Las drogas,

    Tipos de drogas, Ley y Variables sociales, haciendo referencia a cada uno de

    ellos.

    Capítulo III: Marco Espacial: Este capítulo lleva por nombre “Marco Espacial”,

    ya que aquí se sitúa específicamente el lugar geográfico de la investigación,

    delimitando los servicios públicos que serán analizados.

    Capítulo IV: Marco Metodológico: en este capítulo se hace referencia a

    determinar el tipo de investigación, la fuente de información y características

    de la muestra a utilizar, lo que contribuyó a obtener los antecedentes

    necesarios.

    Capítulo V: Análisis de los Resultados: en este capítulo se hace referencia a:

    el desarrollo de la investigación, interpretación de datos cuantitativos y

    gráficos. En consideración a los antecedentes de los estudios y a la

    experiencia de profesionales expertos en el área.

    6

  • Capítulo VI: Conclusiones: da a conocer las principales conclusiones

    respecto al análisis realizado durante el estudio en base a los objetivos

    planteados y la verificación de la hipótesis.

    7

  • CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO

    1. El consumo de drogas Suele decirse que las drogas han existido desde siempre, el consumo de

    drogas hoy es muy alto, actualmente acarrea un ingente número de

    problemas a las personas que las consumen, o a una parte de ellas, y que

    ello repercute no sólo en la esfera personal, sino que se extiende a la esfera

    familiar, social, sanitaria, orden público, etc. De ahí que, conforme se ha ido

    incrementando el problema del consumo de drogas en las sociedades

    desarrolladas, especialmente a partir de los años 60 y 70 en la mayoría de

    ellas, la prevención del consumo de drogas se ve como una de las mejores

    alternativas para que este problema, ya grave por sí, no se haga

    incontrolable y se le pueda hacer frente. (Becoña 2002).

    La drogadicción es una enfermedad que tiene su origen en el cerebro de un

    gran número de seres humanos. La enfermedad se caracteriza por su

    cronicidad o larga duración, su progresión y recaídas. (Ensayo La drogadicción enviado por: angelasposadac. Extractado de www.buenastareas.com)

    Se debe entender que el adicto seguirá siendo adicto mientras viva, es decir,

    que el individuo se rehabilita para poder vivir sin consumir la droga, y de allí

    en adelante, éste será un adicto a remisión, no estará usando la droga, pero

    para mantenerse en ese estado de abstinencia o remisión no podrá bajar la

    guardia. (Becoña 2002).

    Hoy sabemos que el consumo de drogas, tanto las de tipo legal, como las de

    tipo ilegal, tienen una alta prevalencia, una alta incidencia en problemas para

    la salud de muchas personas y una importante morbi-mortalidad en muchos

    de sus consumidores. Aunque son el alcohol y el tabaco los que producen la

    8

    http://www.buenastareas.com/perfil/Angelasposadac/

  • mayor mortalidad, aparte de enfermedades y discapacidades5, cuando se

    habla de drogas se le ha prestado más atención a las drogas ilegales.

    1.1. Tipos o formas de consumo (CONACE Ministerio del Interior. 2005. Manual para el Monitor Programa de Prevención del Consumo de Drogas para las familias. Arquetipo

    Ltda. Santiago)

    Los adolescentes con la necesidad de satisfacer ciertas falencias se ven

    expuestos a consumir drogas; las cuales pueden ser consumidas de

    diferentes modos, estos son:

    Experimental: Contacto inicial con una o varias sustancias. Se puede

    continuar el consumo o abandonarlo.

    Ocasional: Uso intermitente de alguna sustancia, sin ninguna periodicidad fija

    y con largos intervalos de abstinencia.

    Habitual: Utilización frecuente de la sustancia. El sujeto amplía las

    situaciones en las que recurre a las drogas, se usan tanto en grupo como de

    manera individual.

    Abusivo (consumo perjudicial): El sujeto presenta un consumo que le

    ocasiona problemas con su entorno cercano (pareja, amigos, trabajo), aún no

    ha desarrollado dependencia.

    Dependiente: El individuo necesita la sustancia y su vida gira en torno a ésta

    a pesar de las complicaciones que ello le ocasione.

    5 En el texto de Becoña, 2002 se cita a Institute for Health Policy, 1993.

    9

  • 1.2. Motivos del consumo (CONACE, 2009)

    Las razones por las que la mayoría se inicia en el consumo son más sencillas

    de entender. A continuación se revisan algunas de ellas:

    • Curiosidad, sumado a una mayor disponibilidad.

    • Búsqueda de placer, tranquilidad, bienestar. Eliminar el malestar,

    superar la timidez, tener sensación de seguridad en sí mismo.

    • Presión del grupo.

    • Vacío existencial y poner fuera de nosotros la felicidad

    • Para responder a exigencias laborales que impone el medio.

    1.3. Potencial adictivo de las drogas (CONACE, 2009)

    Depende de:

    • Características biológicas y psicológicas de la persona.

    • Características de las condiciones socio-económicas, culturales y

    afectivas del medio.

    • El tipo de droga y su dosis.

    • La vía de administración.

    1.4. Factores asociados al consumo de drogas (CONACE, 2009)

    La sustancia: Cada droga en particular tiene sus propias características en

    cuanto a efectos y a poder adictivo, por lo que cada una de ellas implica

    problemas diferentes en relación a la oferta y a la relación que se establece

    con la sustancia.

    Persona: Se refiere a las características de la persona que la hacen más

    vulnerable o más resistente al consumo. Esta capacidad tiene relación con

    factores biológicos (edad, sexo, estado nutricional etc.), psicológicos (Rasgos

    10

  • de personalidad, habilidades personales, otros) y sociales (nivel de

    educación, nivel socio-económico, cultura, etc.)

    El contexto: Condiciones socioculturales del ambiente en que se desarrolla el

    consumo, el medio cercano, la familia, el grupo de pares, el medio

    macrosocial geográfico y cultural, la oferta y facilidad de acceso a la droga.

    2. Las drogas 2.1. Origen

    El término de droga de diseño, fue acuñado en los años sesenta por Gary

    Henderson, para referirse a distintos tipos de sustancias que se sintetizan al

    realizar un ligero cambio sobre la estructura molecular de una droga

    controlada conocida, "diseñándola" para que quede fuera de la legislación

    actual. Tal y como señala Buchanan, no se trata de la síntesis original de

    productos nuevos sino del desvío al mercado negro de sustancias ya

    sintetizadas previamente que nunca han estado disponibles comercialmente. (Definición y tipos de drogas)6

    2.2. Definiciones de drogas

    En sentido estricto, toda sustancia farmacológicamente activa para el

    organismo es una droga; en esta acepción todo medicamento es pues una

    droga; en un sentido más amplio, se emplea el término droga para referirse

    a toda sustancia psicoactiva susceptible de un consumo abusivo y que

    puede implicar manifestaciones de dependencia. (Drogas. Efectos, historia y legislación) 7

    6 Extractado de www.mural.uv.es 7 Extractado de www.mailxmail.com

    11

  • El término droga se utiliza para referirse a aquellas sustancias que provocan

    una alteración del estado de ánimo y son capaces de producir adicción.

    Este término incluye no solo las sustancias que popularmente son

    consideradas como drogas por su condición de ilegales, sino también

    diversos psicofármacos y sustancias de consumo legal como el tabaco, el

    alcohol o las bebidas que contienen xantinas como el café; además de

    sustancias de uso doméstico o laboral como las colas, los pegamentos y los

    disolventes volátiles. (Drogas. Efectos, historia y legislación) 8

    No existe "la droga", sino diversas sustancias, más o menos adictivas,

    consumidas de distintas formas por personas diferentes, y que pueden dar

    lugar a variados tipos de situaciones más o menos problemáticas.

    Las drogas no son en sí mismas positivas ni negativas. Del significado que

    para una persona concreta y su entorno social tengan los efectos de una

    determinada sustancia, dependerá que su consumo pueda acabar

    resultando problemático. (Drogas. Efectos, historia y legislación) 9

    Las drogas son sustancias naturales o sintéticas, médicas o no médicas,

    legales o ilegales de efecto psicoactivo y cuyo consumo excesivo y/o

    prolongado determina tolerancia y dependencia, así como diversas

    afectaciones biológicas, psicológicas, sociales o espirituales. (Revista Cubana de Salud Pública online. 2008. Previniendo el alcoholismo. Extractado de

    www.scielosp.org)

    La definición dada por la Organización Mundial de la Salud (OMS) es: "Droga

    es toda sustancia, natural o sintética, que, introducida en el organismo por

    cualquier vía de administración, produce una alteración de algún modo, del

    natural funcionamiento del sistema nervioso central del individuo y es,

    8 Extractado de www.mailxmail.com 9 Extractado de www.mailxmail.com

    12

  • además, susceptible de crear dependencia, ya sea psicológica, física o

    ambas”. (Drogas y Adolescentes. Prevención)10

    El Concejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE) define

    droga a toda sustancia que, al ingresar al organismo, produce cambios en la

    percepción, en las emociones, el juicio o el comportamiento, y puede generar

    en la persona que la consume la necesidad de seguir consumiéndola. (CONACE Ministerio del Interior. 2005. Manual para el Monitor Programa de Prevención del

    Consumo de Drogas para las familias. Arquetipo Ltda. Santiago)

    2.3. Conceptos relacionados al término droga

    Para tener un conocimiento más acabado en lo que se refiere al consumo de

    drogas, es necesario, conocer los diferentes términos relacionados a este

    consumo. Todo individuo se ve afectado al momento de consumir algún tipo

    de droga, lo cual va a depender exclusivamente del estado físico y

    psicológico en el que se encuentre su organismo.

    Adicción: Según la Organización Mundial de la Salud, es un patrón de

    conducta de consumo de fármacos que se caracteriza por aferramiento

    insuperable al consumo de una sustancia, conducta de búsqueda compulsiva

    de la misma y gran tendencia a las recaídas después de la supresión. (Extractado de: www.conacedrogas.cl)

    Tolerancia: proceso neuroadaptativo que consiste en la necesidad de

    aumentar las dosis de sustancias ,para conseguir los efectos que antes se

    obtenía con menor cantidad, en una persona que ha desarrollado una

    dependencia o que al consumir la misma cantidad de sustancia no se

    10 Extractado de www.mailxmail.com

    13

    http://www.conacedrogas.cl/

  • obtienen los efectos esperados de la ocasión anterior. (Extractado de: www.conacedrogas.cl)

    Uso: se entiende el consumo de una sustancia que no produce

    consecuencias negativas en el individuo. Este tipo de consumo es el más

    habitual cuando se usa una droga de forma esporádica. El abuso se da

    cuando hay un uso continuado a pesar de las consecuencias negativas

    derivadas del mismo. No obstante que el uso de drogas siempre contribuye

    en el aumento del riesgo de la salud de la persona. (Extractado de: www.conacedrogas.cl)

    Abuso: es cualquier consumo de droga que dañe o amenace la salud física,

    mental o el bienestar social de un individuo, de un grupo social o de la

    sociedad en general. La persona que consume abusivamente se

    disfuncionaliza (no realiza las tareas que se propone en distintas áreas) en

    forma personal (física o psíquicamente), familiar, social, judicial, etc. por el

    consumo de drogas. (Extractado de: www.conacedrogas.cl)

    Dependencia: ésta podría llegar a ser el final de un proceso que comienza

    cuando se consume por primera vez drogas o alcohol, y se ahonda a través

    de la experimentación y el abuso. Los aspectos que la caracterizan son la

    pérdida del control de sí mismo y de sus actos, la preocupación compulsiva

    por tener acceso a la droga, uso continuo de ésta a pesar de sus

    consecuencias negativas. Generalmente va acompañada de tolerancia y

    síndrome de abstinencia. (CONACE Ministerio del Interior. 2005. Manual para el Monitor Programa de Prevención del Consumo de Drogas para las familias. Arquetipo Ltda.

    Santiago)

    14

    http://www.conacedrogas.cl/http://www.conacedrogas.cl/http://www.conacedrogas.cl/

  • 3. Tipos de drogas

    3.1. Drogas mas consumidas

    A continuación se definen algunos tipos de drogas consumidas por los

    adolescentes, la selección de éstas está dada por el Estudio Nacional de

    Consumo de drogas en Población Escolar de Chile 2009:

    Tabaco (Extractado de: www.sosdrogas.com)

    Es una planta de la familia de las solanáceas, originaria de América. El que

    se usa comercialmente proviene casi en su totalidad de la especie Nicotiana

    Tabacum, cuyo cultivo está extendido por todo el mundo.

    La forma más común de consumo de tabaco es el cigarrillo, en cuyo humo se

    han identificado más de 4.000 componentes tóxicos. Entre los más

    importantes destacan los siguientes: NICOTINA, ALQUITRANES,

    IRRITANTES, MONOXIDO DE CARBONO.

    Alcohol (Extractado de: www.sosdrogas.com)

    Es una droga depresora, reduce la actividad del sistema nervioso central

    (SNC). Su elemento químico activo es el Alcohol Etílico o Etanol. El alcohol

    es un elemento embriagante de las bebidas alcohólicas. La cerveza contiene

    entre un 4% y 7% de alcohol, el vino entre un 9% y un 21%, y los licores (ron,

    whisky, pisco) entre un 35% y un 50%.

    Cuando se consume habitualmente, produce el síndrome de abstinencia. Las

    bebidas alcohólicas más consumidas en Chile son: el vino, la cerveza, el

    Pisco y la chicha. Influye en las características de la embriaguez, la

    15

  • tolerancia, el tipo de alcohol y la cantidad de bebida ingerida, el consumo o

    no de alimentos, circunstancias ambientales, personalidad y el consumo en

    paralelo de algún medicamento, entre otros factores.

    Marihuana (Extractado de: www.sosdrogas.com)

    La marihuana se extrae de la planta llamada Cannabis Sativa, que contiene

    más de 400 químicos, entre los cuales se encuentra un compuesto

    alucinógeno llamado tetrahidrocannabinol (THC). Actualmente el THC

    contenido en la marihuana que se comercia, que es de producción industrial

    y no artesanal, es mucho más poderoso y concentrado que en las décadas

    anteriores. A eso se suma que en la actualidad, la mayor parte de la

    marihuana que venden los traficantes viene con aditivos químicos solventes

    como kerosene y benzeno, para lograr prensarla, lo que produce daños

    anexos y más graves en el organismo (este es el caso de la marihuana

    prensada o paraguaya). La marihuana actúa como depresor y

    desorganizador (alucinógeno) del sistema nervioso central.

    Inicialmente, en dosis bajas puede producir sensaciones placenteras de

    calma y bienestar, aumento del apetito, locuacidad e hilaridad, taquicardia,

    enrojecimiento de los ojos, dificultades en los procesos mentales complejos,

    como pérdida de la memoria a corto plazo, de la capacidad de concentración

    y reacción motora, alteración de la percepción del tiempo, del tacto, olfato y

    gusto. Esto prosigue en una segunda fase caracterizada por la depresión y

    somnolencia.

    En dosis altas, el consumo de marihuana puede provocar confusión, letargo,

    estados de pánico, percepción alterada de la realidad. El consumo frecuente

    puede producir alteraciones en la memoria a corto plazo, la capacidad de

    razonamiento, atención y aprendizaje, y puede provocar adormecimiento de

    16

  • los sentidos y de la capacidad de reacción. Llega a producir lo que se llama

    el “síndrome amotivacional”, caracterizado por una falta de interés y

    motivación en los proyectos y relaciones personales.

    Pasta base de cocaína (sulfato de cocaína) (Extractado de: www.sosdrogas.com)

    La pasta base de cocaína es extraída de las hojas de coca a través de un

    proceso de maceración y mezcla con solventes tales como la parafina,

    bencina, éter, ácido sulfúrico, etc. Tiene apariencia de polvo blancuzco o

    amarillento, dependiendo de la sustancia con que ha sido mezclada. El

    sulfato de cocaína o pasta base se puede fumar y el calor no desnaturaliza o

    inactiva el alcaloide, lo que sí ocurre con el clorhidrato de cocaína si se

    expone al calor intenso.

    La pasta base se fuma mezclada con tabaco (se conoce como “mono”) o

    marihuana (llamado “marciano”), o directamente en pipas o antenas de TV.

    Contiene importantes residuos altamente tóxicos como ácido sulfúrico,

    kerosene, plomo, metanol, entre otros, lo que la hace altamente adictiva. Es

    una droga que produce fuerte adicción, porque la sensación inicial de

    excitación y bienestar dura muy poco y es seguida rápidamente por angustia.

    Esta angustia es lo que empuja a seguir consumiéndola, por eso

    popularmente el período tras la sensación inicial se conoce con el nombre de

    “angustia”, y los que la consumen se denominan “angustiados”. Dado el

    carácter extremadamente adictivo de la cocaína y las particularidades

    químicas de la pasta base, un consumidor de fin de semana puede

    fácilmente pasar a ser una persona adicta. Los efectos de la pasta base

    dependen de muchas variables, tales como el tipo de preparación, la dosis, la

    frecuencia del consumo, las impurezas, etc. Sin embargo, cuando se fuma

    tiene un efecto muy rápido, intenso y de corta duración.

    17

  • Clorhidrato de cocaína (Extractado de: www.sosdrogas.com)

    La cocaína es un alcaloide extraído de la hoja de un arbusto llamado coca,

    oriundo de la región de Los Andes, en América del Sur. Su consumo

    tradicional consiste en mascar la hoja de coca para provocar su acción sobre

    el organismo. Las cantidades absorbidas de este modo son muy reducidas,

    por lo que apenas se registran consecuencias adversas.

    El procesamiento químico de las hojas de coca da lugar a distintos derivados.

    • Clorhidrato de cocaína, conocida popularmente como cocaína.

    • Sulfato de cocaína, conocida como pasta pase.

    • Cocaína base, conocida como crack.

    La cocaína es una droga estimulante consumida generalmente por

    inhalación. Su fácil absorción hace que llegue rápidamente al cerebro,

    provocando efectos a los pocos minutos. Su consumo provoca una

    sensación de energía, vigor, alerta y rendimiento físico, pérdida de apetito,

    aceleración del corazón y aumento de la presión sanguínea. Esta sensación

    de potencia va acompañada de nerviosismo, aumento de la ansiedad,

    palpitaciones y aumento de la presión arterial, donde las irregularidades del

    funcionamiento cardiaco pueden causar un infarto. Produce tolerancia, la

    persona requiere de dosis cada vez más altas para provocar los efectos

    deseados, disminuye los síntomas del síndrome de abstinencia, es decir, la

    persona experimenta una serie de alteraciones físicas y sicológicas al dejar

    de consumir en forma abrupta (fatiga, depresión, ansiedad, alteraciones del

    apetito, irritabilidad, deseo incontrolable de consumir).

    18

  • Éxtasis (Extractado de: www.conacedrogas.cl)

    Droga estimulante, produce euforia y empatía social, el compuesto principal

    el MDMA (metilenodioximetanfetamina) y es adictiva, tiene múltiples efectos

    secundarios.

    Es una droga sintética (producida en laboratorios clandestinos), derivada de

    las anfetaminas. Los análisis farmacológicos de las sustancias decomisadas

    por la policía en Europa han demostrado que muchas de ellas son objeto de

    una importante adulteración, lo que las hace más peligrosas, pues son

    mezcladas con otros productos, constituyendo lo que algunos han

    denominado “basura química”. Su aspecto es el de comprimidos, tabletas o

    cápsulas de diversas formas y colores, ilustrados con dibujos y logotipos

    variados.

    Consumirlo produce energía, euforia, potencia y mayor sensibilidad de los

    sentidos. Reduce la ansiedad al contacto físico y desinhibe la emotividad.

    Aumenta la tolerancia a la fatiga: las personas que lo consumen pueden

    bailar largamente sin parar. Aquí está el problema, porque el éxtasis actúa

    también sobre el hipotálamo, centro que regula la temperatura del cuerpo.

    Con el calor provocado por la intensa actividad física y los ambientes

    estrechos, puede producirse una violenta deshidratación, lo que se conoce

    como “golpe de calor”, caracterizado por cansancio, sensación de mareo,

    dificultades para orinar, ausencia de sudoración, calambres, etc. Los riesgos

    aumentan cuando se combina con alcohol, porque el alcohol altera la

    velocidad de la eliminación de la droga y puede provocar intoxicación más

    rápidamente.

    19

  • Heroína (Drogas y Adolescentes. Prevención)11

    La heroína es una sustancia que se extrae del opio (Papaver Somniferum), al

    igual que otros derivados opiáceos como la metadona, morfina, codeína.

    No tiene ningún uso médico. La heroína inhalada o fumada provoca efectos

    sedantes muy parecidos a los de la morfina. Se creó a partir de la morfina

    con la idea de obtener una droga con las ventajas de la morfina, pero que no

    crease adicción.

    El resultado fue muy diferente ya que los pacientes efectivamente

    abandonaron el uso de la morfina, pero para caer en las redes de esta droga

    más contundente, más tóxica y a la que cuesta muy poco tiempo

    acostumbrarse.

    La heroína es una sustancia que genera una fuerte dependencia, tanto física

    como a nivel psicológico y comportamental.

    La heroína se puede administrar vía fumada, esnifada o inyectada. Los

    efectos son siempre los mismos, pero varía su intensidad y la rapidez de

    actuación.

    • Inhalar la heroína ("Fumarse un chino" "Chasing the Dragon"): La

    Heroína se calienta sobre un papel de aluminio y se inhalan los

    vapores que desprende.

    • Inyectarse la heroína: La heroína se disuelve en agua y un poco de

    ácido cítrico en el seno de una cuchara y con ayuda de un filtro y una

    jeringa se inyecta directamente en la vena.

    11 Extractado de www.mailxmail.com

    20

  • Cada vía de administración conlleva una serie de riesgos para la salud:

    • Fumarla es más seguro que esnifarla. Penetra en el organismo de

    forma gradual y se puede controlar un poco más la dosis.

    • La inyección es la forma de administración que más riesgos implica ya

    que se contraen numerosas infecciones: hepatitis, SIDA, etc.

    Durante el primer tiempo de consumo los efectos principales de la

    administración de heroína son los siguientes:

    Efectos psicológicos:

    • Euforia, Sensación de bienestar, Placer.

    Efectos fisiológicos:

    • Analgesia: falta de sensibilidad al dolor.

    • En los primeros consumos no son raras las náuseas y vómitos

    Inhibición del apetito.

    Las repercusiones son muchas, como desnutrición, temblores y múltiples

    infecciones en distintos órganos vitales, pero sobretodo una gran

    dependencia. La depresión creada por la carencia, junto con el intenso grado

    de tolerancia que crean estas drogas, acaba en una dolorosa necesidad de

    las sustancias, y la inyección de heroína es el medio para evitar el

    sufrimiento: el síndrome de abstinencia, con el cual la droga para el adicto

    deja de constituir una fuente de placer, para llegar a convertirse trágicamente

    en una necesidad vital.

    La heroína atraviesa fácilmente la barrera hematoencefálica y llega

    rápidamente al cerebro ocasionando alteraciones en los neurotransmisores

    21

  • cerebrales. También atraviesa la barrera placentaria y, en mujeres

    embarazadas, puede afectar muy negativamente al desarrollo del feto.

    La heroína es adulterada con numerosos productos a veces muy tóxicos.

    Esto puede producir septicemia y otras infecciones graves.

    Cuando se utiliza la administración intravenosa, la inyección puede dañar las

    venas provocando trombosis y abscesos. Además, si se comparten las

    jeringuillas para inyectarse ("chutarse", "pincharse") o no se utilizan jeringas

    estériles cada vez, se puede transmitir e infectar con el VIH (virus causante

    del SIDA).

    Estimulantes (Extractado de: www.sosdrogas.com)

    Entre los psicofármacos estimulantes destacan las anfetaminas que son

    producidas de forma sintética en laboratorios.

    Son psicofármacos estimulantes porque su acción principal es potenciar la

    actividad del Sistema Nervioso Central.

    Inicialmente fueron fármacos de frecuente prescripción médica que

    actualmente se ha restringido, aunque su presencia en el mercado

    clandestino sigue siendo habitual.

    Los efectos más inmediatos que se derivan de su consumo son:

    • Sensación de euforia que se manifiesta con excitación nerviosa,

    insomnio, agitación en ocasiones agresividad, ausencia de apetito y

    de fatiga e hiperactividad.

    • Se puede sentir sed, sudoración, taquicardia, aumento de la tensión

    arterial, náuseas, malestar, dolor de cabeza, vértigos. A veces

    22

  • aparecen muecas exageradas y anormales de la mandíbula o

    movimientos repetitivos.

    • Las sobredosis aumentan la temperatura corporal, pueden causar

    inquietud, alucinaciones, irritabilidad, convulsiones e incluso la muerte.

    El uso prolongado de anfetaminas puede da lugar a depresiones severas,

    tolerancia y dependencia psicológica que provoca en la persona un fuerte

    deseo o necesidad imperiosa de consumirlas.

    Puede aparecer además un cuadro denominado psicosis tóxica anfetamínica,

    que se caracteriza por una gran excitabilidad, temblor, síntomas delirantes y

    alucinatorios, etc. Con frecuencia se confunde con la esquizofrenia.

    Inhalantes (Drogas y Adolescentes. Prevención)12

    Bajo este nombre se agrupa una serie de sustancia químicas que tiene en

    común el ser solventes volátiles que se inhalan (barnices, acetona, tolueno,

    lacas, esmaltes, etc.).

    Todas las sustancias tienen en común también el hecho de destruir las

    células nerviosas (neuronas), que son las únicas que no se reproducen, por

    lo que el efecto de estas drogas es irreversible. Producen una rápida

    “borrachera”, con euforia, risas, desequilibrio en la marcha y dificultad para

    hablar; puede haber pérdida de conciencia, y posteriormente pérdida del

    apetito y de peso, irritación en la mucosa nasal y faringea, atrofia del nervio

    óptico y disminución de las capacidades mentales.

    12 Extractado de www.mailxmail.com

    23

  • A nivel del corazón produce insuficiencia por falta de oxígeno para el

    funcionamiento del músculo cardiaco, pudiendo producir la muerte por paro

    cardiaco; a nivel pulmonar reduce el ritmo respiratorio, y la cantidad de

    oxígeno en el cuerpo, y facilita las afecciones de las vías pulmonares

    (faringitis, bronquitis y otras). La baja cantidad de oxígeno en el cuerpo

    contribuye a un metabolismo más bajo (todas las reacciones químicas en las

    células se hacen más lentas, con menos producción de energía y síntesis de

    sustancias intermedias que hacen perder el equilibrio electrolítico, que se

    logra en los riñones de un no consumidor). La menor cantidad de energía y la

    mayor cantidad de sustancias químicas (normalmente en bajas

    concentraciones en el cuerpo de un no consumidor), provoca una más rápida

    fatiga muscular. Existen evidencias que los inhalantes podrían dañar la

    médula de los huesos, disminuir la cantidad y movilidad de los espermios en

    los hombres y alterar el ciclo menstrual en las mujeres.

    Alucinógenos (Extractado de: www.sosdrogas.com)

    Se llama alucinógenos a cierto tipo de drogas que causan alteraciones

    profundas en la percepción de la realidad del usuario. Bajo su influencia, las

    personas ven imágenes, oyen sonidos y sienten sensaciones muy distintas a

    las propias de la vigilia. Algunos alucinógenos también producen oscilaciones

    emocionales rápidas e intensas.

    Son fármacos que provocan estados alterados de conciencia que afectan a la

    percepción (alucinación) y varían la noción de la propia identidad. Sus

    efectos son muy variables, dependiendo tanto de la dosis como de las

    expectativas del sujeto y el ambiente que le rodea durante la experiencia.

    Cuando, por una razón u otra, el balance de la experiencia resulta

    desagradable para el sujeto suele hablarse coloquialmente de "mal viaje".

    24

    http://es.wikipedia.org/wiki/Drogahttp://es.wikipedia.org/wiki/Vigiliahttp://es.wikipedia.org/wiki/F%C3%A1rmacohttp://es.wikipedia.org/wiki/Alucinaci%C3%B3n

  • Los alucinógenos producen sus efectos interrumpiendo la interacción de las

    células nerviosas y el neurotransmisor serotonina. Distribuido por el cerebro y

    la médula espinal, el sistema de serotonina está involucrado en el control de

    los sistemas de conducta, percepción y regulación, incluyendo el estado de

    ánimo, el hambre, la temperatura corporal, el comportamiento sexual, el

    control muscular y la percepción sensorial. Algunos alucinógenos antes de

    llegar al proceso anteriormente descrito pierden un radical en su molécula: tal

    es el caso de la psilocibina, contenida en los hongos del genero psilocybe,

    que una vez dentro del cuerpo pierde un radical fósforo para de este modo

    convertirse en psilocina, que al parecer es la sustancia que libera los

    mecanismos en el sistema nervioso.

    La LSD (acrónimo del término alemán para la dietilamida del ácido lisérgico)

    es la droga que se identifica más comúnmente con el término "alucinógeno" y

    la más ampliamente usada en este tipo de drogas. Se considera el

    alucinógeno típico y las características de sus acciones y efectos se aplican a

    los otros alucinógenos, incluyendo a la mescalina, la psilocibina y la ibogaína,

    aunque la experiencia con cada alucinógeno varía.

    Entre los más utilizados están la LSD, los hongos psilocibios, la mescalina,

    presente en el peyote y los cactos de la familia Trichocereus, y otros más.

    Existen muchas lagunas en el conocimiento científico de las drogas

    visionarias debido a las trabas que la legislación impone en casi todos los

    países a la investigación de este tipo de sustancias, sobre todo cuando en

    ella interviene el consumo humano.

    25

    http://es.wikipedia.org/wiki/Neuronahttp://es.wikipedia.org/wiki/Neurotransmisorhttp://es.wikipedia.org/wiki/Serotoninahttp://es.wikipedia.org/wiki/Cerebrohttp://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9dula_espinalhttp://es.wikipedia.org/wiki/LSDhttp://es.wikipedia.org/wiki/Acr%C3%B3nimohttp://es.wikipedia.org/wiki/Mescalinahttp://es.wikipedia.org/wiki/Psilocibinahttp://es.wikipedia.org/wiki/Iboga%C3%ADnahttp://es.wikipedia.org/wiki/LSDhttp://es.wikipedia.org/wiki/Hongos_psilocibioshttp://es.wikipedia.org/wiki/Mescalinahttp://es.wikipedia.org/wiki/Peyotehttp://es.wikipedia.org/wiki/Trichocereus

  • 3.2. Clasificación de las drogas (CONACE Ministerio del Interior. 2005. Manual para el Monitor Programa de Prevención del Consumo de Drogas para las familias. Arquetipo Ltda.

    Santiago)

    Según su condición legal:

    • Drogas legales: sustancias aceptadas socialmente, cuya

    comercialización y consumo no se encuentran sancionadas por la ley.

    Son usadas en la actualidad por un alto porcentaje de la población. Lo

    que no se comunica públicamente es que en el mundo mueren más

    personas debido a las consecuencias del alcohol y el tabaco, que

    como resultado del abuso de todas las drogas ilegales juntas. Algunas

    de las drogas legales más usadas en nuestro país son:

    Tabaco

    Alcohol

    Fármacos

    Químicos Inhalables

    Anabólicos y Esteroides

    • Drogas ilegales: sustancias prohibidas por la ley, cuyo tráfico se

    encuentra sancionado penalmente. Sin embargo su uso ha ido

    creciendo cada vez más, nuestro país ha pasado a ser de corredor de

    la droga a consumidor de esta. Hoy la Pasta Base de Cocaína

    representa en Chile lo que significó el crack en los Estados Unidos

    hace una década. En la actualidad, lamentablemente, contamos con

    una gran variedad de sustancias que modifican el estado de

    conciencia. Algunas de las drogas ilegales más usadas en nuestro

    país son:

    Opio

    Cocaína

    26

  • Heroína

    Marihuana

    Éxtasis

    Pasta Base de Cocaína

    Según sus efectos sobre el sistema nervioso central:

    • Drogas estimulantes: Aceleran los procesos mentales, haciendo sentir

    a quién la consume más alerta y eufórico.

    • Drogas depresoras: Atenúan o inhiben los mecanismos cerebrales de

    la vigilia, actuando como calmantes o sedantes y disminuyendo todas

    las funciones relacionadas con el Sistema Nervioso Central.

    • Drogas distorcionadoras o alucinógenas: Son aquellas drogas que

    alteran la percepción y desorganizan el Sistema Nervioso Central.

    3.3. Alteraciones que producen las drogas

    El consumo de sustancias psicoactivas puede producir un gran número de

    efectos y trastornos de tipo físico y mental, por ejemplo: abuso, dependencia,

    intoxicación, síndrome de abstinencia, agitación, trastornos

    cardiorrespiratorios, perforación tabique nasal, aumento del apetito,

    reducción en el impulso sexual, daño en las funciones reproductoras,

    deterioro neurológico, delirio, despersonalización, terror, trastornos en la

    visión, problemas respiratorios. (Becoña 2002)

    Hay que tener en cuenta que los diferentes tipos de drogas existentes,

    ocasionan en el organismo distintas formas de alteraciones; lo que se

    debería al estado físico y psicológico de cada individuo.

    27

  • Sistema nervioso central

    Disminución de la memoria a corto y largo plazo, alteración del sentido del

    espacio y el tiempo, disminución de la capacidad de atención, aprendizaje y

    concentración, irritabilidad, temblor, ansiedad, intranquilidad, insomnio,

    desgano, alteración de la percepción y del juicio, dolor de cabeza,

    agresividad, alucinaciones, pérdida de la coordinación, desarrollo de cuadros

    paranoicos (sensación de ser vigilado o perseguido), vértigo, destrucción de

    neuronas, disminución de las capacidades mentales, depresión, intoxicación,

    trastornos de conciencia, atrofia del nervio óptico. (Extractado de: www.sosdrogas.com)

    Sistema cardio-respiratorio

    Aceleración del ritmo cardíaco, aceleración del ritmo respiratorio,

    cardiopatías, insuficiencia cardiaca, hipertensión arterial, enfermedades de

    las arterias coronarias, anemia, dificultades para la coagulación sanguínea,

    neumonías, secreción nasal, aumento de la presión sanguínea, irritación de

    los bronquios, bronquitis, tos, asfixia, mala función de los pulmones, mayor

    tendencia a la aparición de úlceras en la mucosa nasal, cáncer bronquial o

    pulmonar. (Extractado de: www.sosdrogas.com)

    Sistema reproductivo

    Alteración de la ovulación y el ciclo menstrual, problemas en el embarazo

    (mayor incidencia de abortos, partos prematuros y bajo peso del recién

    nacido), disminución del número de espermatozoides y de su movilidad

    (infertilidad, impotencia). (Extractado de: www.sosdrogas.com)

    28

  • Sistema digestivo y renal

    Náuseas, pérdida de peso, destrucción y disfunción del hígado (hepatitis,

    cirrosis), inflamación y varices en el esófago, gastritis, úlceras y hemorragias

    digestivas, inflamación del páncreas, diarrea, mayor tendencia a la aparición

    del cáncer de laringe y esófago, mala absorción de los alimentos, déficit de

    minerales (hierro, calcio, etc.), destrucción del riñón (nefritis, insuficiencia

    renal). (Extractado de: www.sosdrogas.com)

    4. Ley

    La ley es el instrumento que tiene el Estado de Derecho Constitucional para

    garantizar el fin de las normas, y permitir el desarrollo integral del ser

    humano en sociedad y todos incluso los adictos a sustancias prohibidas

    también tienen una responsabilidad social a la cual deben responder.

    4.1. Ley Nº 20.000

    Sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas. Entre

    otras conductas sanciona como falta el consumo de estas sustancias, bajo

    ciertas circunstancias.

    El legislador considera al drogadicto como una persona que requiere de

    tratamiento, pero sin perjuicio de ello, considera necesario penalizar el

    consumo en determinadas circunstancias, con la finalidad de contribuir, junto

    con otras medidas de prevención y control, a la disminución del consumo

    indebido de toda clase de sustancias psicotrópicas y estupefacientes

    capaces de producir dependencia física o psíquica y daños considerables a

    su organismo. (CONACE Ministerio del Interior. 2005. Manual para el Monitor Programa de Prevención del Consumo de Drogas para las familias. Arquetipo Ltda. Santiago)

    29

  • Sanciones

    El artículo 50 de esta ley, establece sanciones al que consume drogas en

    lugares públicos o abiertos al público (calles, caminos, plazas, teatros, cines,

    hoteles, cafés, restaurantes, bares, estadios, centros de baile o de música, o

    en establecimientos educacionales o de capacitación) y a quienes lo hagan

    en lugares privados, siempre que exista acuerdo previo para hacerlo. (Ley de Drogas Nº 20.000)

    Las sanciones a las que se expone son: (Ley de Drogas Nº 20.000)

    • Multa (de 1 a 10 Unidades Tributarias Mensuales);

    • Asistencia a programas de prevención, tratamiento y rehabilitación;

    • Trabajos en beneficio de la comunidad;

    • Puede aplicarse, como pena accesoria, la suspensión de la licencia de

    conducir de vehículos motorizados.

    La ley también sanciona a quienes: (Ley de Drogas Nº 20.000)

    • Siembren, planten, cultiven o cosechen especies vegetales del género

    Cannabis u otros productos de drogas sin justificar que están

    destinados al uso o consumo personal exclusivo y próximo en el

    tiempo.

    • Importen, transporten, transfieran, sustraigan, guarden drogas sin

    justificar que están destinadas a la atención de un tratamiento médico

    o a su uso personal exclusivo y próximo en el tiempo.

    • Tengan o porten, en los lugares anteriormente señalados, las drogas o

    sustancias antes indicadas, cuando se justifique que es para su

    30

  • consumo personal exclusivo y próximo en el tiempo.

    Penas por traficar drogas: (Extractado de: www.conacedrogas.cl)

    • Para el tráfico de drogas: se refiere a los que trafiquen, importen,

    exporten, distribuyan, transporten o posean mayores cantidades de

    droga. La Pena es de 5 años y un día a 15 años de presidio, además

    de una multa de 40 a 400 UTM.

    Estas mismas penas se aplican a los que elaboren o preparen la

    droga en laboratorios clandestinos.

    • Para el microtráfico de drogas: se refiere a los que posean,

    transporten, guarden o porten o trafiquen pequeñas cantidades de

    droga. La Pena es de 541 días a 5 años de presidio, además de una

    multa (10 a 40 UTM), a menos que se acredite que éstas son para

    consumo personal, exclusivo y próximo en el tiempo, lo que debe ser

    determinado por el juez competente.

    El artículo 53, establece que las disposiciones del artículo precedente se

    aplicarán también al menor de dieciocho años, el que será puesto a

    disposición del juez de menores correspondiente. El juez, prescindiendo de la

    declaración de haber obrado o no con discernimiento respecto del que

    tuviere más de dieciséis años, podrá imponer al menor alguna de las

    medidas establecidas en la ley Nº 16.618 o de las siguientes, según estimare

    más apropiado para su rehabilitación: (Ley de Drogas Nº 20.000)

    • Asistencia obligatoria a programas de prevención, hasta por sesenta

    días, o tratamiento o rehabilitación, en su caso, por un período de

    hasta ciento ochenta días, en instituciones consideradas idóneas por

    31

  • el Servicio de Salud de la ciudad asiento de la Corte de Apelaciones

    respectiva. Esta medida se cumplirá, en lo posible, sin afectar la

    jornada escolar o laboral del infractor.

    • Participación del menor, con acuerdo expreso de éste, en actividades

    determinadas a beneficio de la comunidad, a propuesta del

    departamento social de la municipalidad respectiva, hasta por un

    máximo de treinta horas, o en cursos de capacitación por un número

    de horas suficientes para el aprendizaje de la técnica o arte objeto del

    curso. El juez de menores deberá indicar el tipo de actividades de que

    se trate, el lugar en que se desarrollarán y el organismo o autoridad

    encargada de su supervisión. Esta medida se cumplirá sin afectar la

    jornada escolar o laboral del infractor.

    4.2 Ley de menores

    El artículo 28, establece que cuando a un mayor de dieciséis y menor de

    dieciocho años de edad se le imputare un hecho constitutivo de delito que la

    ley sancione con penas superiores a presidio o reclusión menores en su

    grado mínimo, la declaración previa de si ha obrado o no con discernimiento

    deberá hacerla el juez de letras de menores a petición del Ministerio Público,

    inmediatamente de formalizada la investigación. Para estos efectos, el juez

    de menores oirá al órgano técnico correspondiente del Servicio Nacional de

    Menores, a los intervinientes en el proceso penal respectivo y, en todo caso,

    al defensor del menor. Dicha declaración no podrá ser demorada más de

    quince días, aun cuando no se hayan recibido los informes técnicos. Esta

    resolución será notificada al Ministerio Público y al defensor en conformidad

    a los artículos 27 y 28 del Código Procesal Penal. (Ley de Menores Nº 16.618)

    32

  • Cuando a un mayor de dieciséis y menor de dieciocho años de edad se le

    atribuyere un hecho constitutivo de falta o de simple delito que la ley no

    sancione con penas privativas o restrictivas de libertad, o bien cuando éstas

    no excedan la de presidio o reclusión menor en su grado mínimo, la

    declaración previa acerca del discernimiento será emitida por el juez de

    garantía competente, a petición del Ministerio Público, en el mismo plazo

    señalado en el inciso anterior. Con dicho objeto, se citará a una audiencia a

    todos los intervinientes, previa designación de un defensor para el menor, si

    no tuviere uno de su confianza, a la que deberán concurrir con todos sus

    medios de prueba. Si se declarare que el menor ha obrado con

    discernimiento, el proceso se regulará de acuerdo a lo previsto en el Título I

    del Libro Cuarto del Código Procesal Penal, cualquiera sea la pena requerida

    por el fiscal. (Ley de Menores Nº 16.618)

    La resolución del juez de menores que declare la falta de discernimiento

    únicamente será susceptible del recurso de apelación, que se concederá en

    el solo efecto devolutivo. (Ley de Menores Nº 16.618)

    Encontrándose firme la resolución del juez de garantía que declare que el

    menor ha actuado sin discernimiento, la comunicará al juez de menores, a fin

    de que este último determine si corresponde la aplicación de alguna de las

    medidas contempladas en el artículo 29. (Ley de Menores Nº 16.618)

    En el evento de que se declare que el menor ha actuado con discernimiento,

    el fiscal podrá igualmente ejercer las facultades contempladas en el Párrafo

    1º del Título I del Libro Segundo del Código Procesal Penal o deducir los

    respectivos requerimientos o acusaciones. (Ley de Menores Nº 16.618)

    33

  • 4.3. Ley 20.084

    La presente ley regula la responsabilidad penal de los adolescentes por los

    delitos que cometan, el procedimiento para la averiguación y establecimiento

    de dicha responsabilidad, la determinación de las sanciones procedentes y la

    forma de ejecución de éstas. (Artículo 1º Ley de Responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal Nº 20.084)

    En lo no previsto por ella serán aplicables, supletoriamente, las disposiciones

    contenidas en el Código Penal y en las leyes penales especiales. (Artículo 1º Ley de Responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal Nº

    20.084)

    Tratándose de faltas, sólo serán responsables en conformidad con la

    presente ley los adolescentes mayores de dieciséis años y exclusivamente

    tratándose de aquellas tipificadas en los artículos 494 números 1, 4, 5 y 19,

    sólo en relación con el artículo 477, 494 bis, 495, número 21, y 496, números

    5 y 26, del Código Penal y de las tipificadas en la ley Nº 20.000. En los

    demás casos se estará a lo dispuesto en la ley 19.968. (Artículo 1º Ley de Responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal Nº 20.084)

    En su artículo 2 hace mención que en todas las actuaciones judiciales o

    administrativas relativas a los procedimientos, sanciones y medidas

    aplicables a los adolescentes infractores de la ley penal, se deberá tener en

    consideración el interés superior del adolescente, que se expresa en el

    reconocimiento y respeto de sus derechos. (Ley de Responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal Nº 20.084)

    En la aplicación de la presente ley, las autoridades tendrán en consideración

    todos los derechos y garantías que les son reconocidos en la Constitución,

    34

  • en las leyes, en la Convención sobre los Derechos del Niño y en los demás

    instrumentos internacionales ratificados por Chile que se encuentren

    vigentes. (Artículo 2º Ley de Responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal Nº 20.084)

    La presente ley se aplicará a quienes al momento en que se hubiere dado

    principio de ejecución del delito sean mayores de catorce y menores de

    dieciocho años, los que, para los efectos de esta ley, se consideran

    adolescentes. (Artículo 3º Ley de Responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal Nº 20.084)

    En el caso que el delito tenga su inicio entre los catorce y los dieciocho años

    del imputado y su consumación se prolongue en el tiempo más allá de los

    dieciocho años de edad, la legislación aplicable será la que rija para los

    imputados mayores de edad. (Artículo 3º Ley de Responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal Nº 20.084)

    La edad del imputado deberá ser determinada por el juez competente en

    cualquiera de las formas establecidas en el Título XVII del Libro I del Código

    Civil. (Artículo 3º Ley de Responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal Nº 20.084)

    En caso que el imputado o condenado por una infracción a la ley penal fuere

    mayor de dieciocho años o los cumpliere durante la ejecución de cualquiera

    de las sanciones contempladas en esta ley o durante la tramitación del

    procedimiento, indica el artículo 56, continuará sometido a las normas de

    esta ley hasta el término de éste. (Ley de Responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal Nº 20.084)

    35

  • Si al momento de alcanzar los dieciocho años restan por cumplir menos de

    seis meses de la condena de internación en régimen cerrado, permanecerá

    en el centro de privación de libertad del Servicio Nacional de Menores. (Artículo 56º Ley de Responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley

    penal Nº 20.084)

    Si al momento de alcanzar los dieciocho años le restan por cumplir más de

    seis meses de la condena de internación en régimen cerrado, el Servicio

    Nacional de Menores evacuará un informe fundado al juez de control de

    ejecución en que solicite la permanencia en el centro cerrado de privación de

    libertad o sugiera su traslado a un recinto penitenciario administrado por

    Gendarmería de Chile. (Artículo 56º Ley de Responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal Nº 20.084)

    Respecto a la restricción de libertad de menores de catorce años, el artículo

    58 menciona que, si se sorprendiere a un menor de catorce años en la

    ejecución flagrante de una conducta que, cometida por un adolescente

    constituiría delito, los agentes policiales ejercerán todas las facultades

    legales para restablecer el orden y la tranquilidad pública y dar la debida

    protección a la víctima en amparo de sus derechos. (Ley de Responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal Nº 20.084)

    Una vez cumplidos dichos propósitos, la autoridad respectiva deberá poner al

    niño a disposición del tribunal de familia a fin de que éste procure su

    adecuada protección. En todo caso, tratándose de infracciones de menor

    entidad podrá entregar al niño inmediata y directamente a sus padres y

    personas que lo tengan a su cuidado y, de no ser ello posible, lo entregará a

    un adulto que se haga responsable de él, prefiriendo a aquellos con quienes

    tuviere una relación de parentesco, informando en todo caso al tribunal de

    familia competente. (Artículo 58º Ley de Responsabilidad de los adolescentes por

    36

  • infracciones a la ley penal Nº 20.084)

    5. Variables Sociales

    5.1. Factores Protectores y Factores de Riesgo (CONACE Ministerio del Interior. 2005. Manual para el Monitor Programa de Prevención del Consumo de Drogas para las

    familias. Arquetipo Ltda. Santiago)

    Hacen referencia a una serie de condiciones, características o elementos

    sociales, institucionales y personales que influyen en la aparición y/o

    mantención o no de la problemática del consumo de drogas en una

    determinada persona o población.

    Es importante destacar que tanto los factores de riesgo como los de

    protección no deben ser considerados en forma aislada y como causa de que

    una persona consuma o no drogas por el solo hecho de estar presentes, sino

    que más bien lo que hacen es aumentar o disminuir la probabilidad de

    consumo.

    Este modelo sugiere que muchos factores de riesgo específicos pueden jugar

    un papel importante en el inicio y continuidad del uso de drogas, lo que hace

    necesaria su identificación en cada caso particular. En este punto, cabe

    destacar que muchos de los factores de riesgo y protección no son

    exclusivos de este fenómeno particular, sino que se relacionan con otras

    problemáticas sociales, por lo que su abordaje también tendrá influencia en

    otras esferas de la vida de las personas.

    Factores de Riesgo: Son las situaciones, conductas o elementos constitutivos

    de la persona y las características del contexto, que hacen más probable el

    consumo de drogas.

    37

  • Factores de Protección: Son elementos que, en constante interacción,

    pueden contribuir a reducir las posibilidades de que aparezcan problemas

    relacionados con las drogas, apoyando el desarrollo del individuo, dado que

    sirven como amortiguadores o moderadores de los factores de riesgo.

    5.2. Descripción de Factores de Riesgo y Protección (CONACE Ministerio del Interior. Manual del Codocente Prevención del Consumo de Drogas. Ograma S.A. Santiago)

    Persona

    Los factores de riesgo se relacionan con rasgos genéticos, características de

    personalidad, creencias y actitudes, habilidades sociales, conductas,

    situaciones de vidas particulares, etc., que ponen al sujeto en una posición

    de mayor vulnerabilidad para enfrentar las presiones hacia el consumo.

    Dependiendo de la etapa del desarrollo de la persona, hay ciertos factores

    protectores que cobran mayor importancia, o los mismos factores protectores

    se refuerzan de una manera distinta. Existen fases del desarrollo que son

    más críticas o que implican un nivel de conflicto particularmente alto para la

    persona.

    • La edad temprana, preescolar, ya que es la etapa donde los padres y la familia son el grupo de mayor referencia, donde se forman los

    valores y se aprenden los hábitos.

    • La adolescencia, es especialmente riesgosa para el inicio del consumo de drogas, donde el referente pasa de los padres al grupo de

    pares, ya sea en la escuela o en el barrio. Los adolescentes

    experimentan una serie de transformaciones tanto físicas como

    psicológicas.

    38

  • Factores de Protección Factores de Riesgo

    Autoconcepto y autoestima positivos;

    Tolerancia a la frustración; Adecuada

    resolución de conflictos; Adecuada toma de

    decisiones; Resistencia a la presión de

    grupo; Desarrollo de habilidades sociales

    tales como comunicación y asertividad;

    Capacidad de reconocer y expresar

    adecuadamente emociones y sentimientos;

    Tener metas personales y un plan de vida;

    Capacidad de resiliencia; Tener valores

    incompatibles con el consumo de drogas;

    Inserción social efectiva (buen rendimiento

    escolar); otros.

    Baja autoestima; Escasa capacidad para

    tomar decisiones; Dificultad para reconocer y

    expresar emociones y compartir el tiempo

    libre; Bajo rendimiento escolar y/o problemas

    conductuales; Consumo temprano de

    bebidas alcohólicas; Falta de metas

    personales y de un proyecto de vida; Falta

    de habilidades comunicativas y sociales,

    como la asertividad y la empatía; Percepción

    del consumo de drogas como algo no dañino

    y/o creencias positivas sobre el mismo;

    Desconocimiento de los efectos y

    consecuencias del consumo de drogas;

    Impulsividad; otros.

    Entorno cercano de la persona

    Se refiere a las relaciones interpersonales más significativas de las personas.

    Entre los principales se encuentran aquellas que se establecen con los

    integrantes del grupo familiar y del grupo de pares.

    • La familia: es el primer grupo donde el ser humano adquiere conocimientos, creencias, valores y conductas que le permiten,

    posteriormente, insertarse en la escuela y en la sociedad, por lo que

    constituye el principal agente formador de conductas relacionadas con

    un estilo de vida particular. Los factores familiares tienen que ver con

    los estilos parentales de manejo familiar, incluyendo el tipo de

    comunicación establecida, las normas, las de sanciones, el clima

    emocional familiar y la cultura en torno a las drogas. Se ha expuesto

    que uno de los factores de protección más importantes es el de interés

    39

  • y grado de involucramiento de los padres con los hijos, y el más

    significativo de los factores de riesgo es el modelo de consumo dentro

    del hogar.

    Factores de Protección Factores de Riesgo

    Desarrollo y mantención de una cultura

    (valores, normas y pautas de conducta) de

    no consumo; Padres involucrados en la

    educación de sus hijos: saben cómo están y

    dónde están, control sobre horas de llegada,

    comer juntos, conocer a sus amigos;

    Mantención de una comunicación familiar

    fluida; Conversaciones claras, honestas y

    consecuentes acerca de temas relevantes;

    Normas familiares claras y consistentes, así

    como las sanciones adecuadas a la edad y

    capacidad de cada persona; Presencia de

    humor al interior de la familia; otros.

    Pertenencia a grupos familiares que

    desarrollen como actividad el tráfico de

    drogas y/o el uso y abuso de ellas, o bien

    otras actividades calificadas como

    antisociales o de falta de valores morales;

    Desinterés por la educación y mundo

    emocional de los hijos; Clima familiar

    agresivo; Historia familiar de alcoholismo o

    dependencia a algún tipo de droga;

    Automedicación en los padres y fomento de

    una actitud de valoración hacia la “solución

    química” que ofrecen los fármacos;

    Disciplina permisiva o ausencia de normas

    claras de funcionamiento familiar, junto a

    sanciones inconsistentes; Falta de vínculo

    afectivo con los hijos; otros.

    • El grupo de pares: los amigos o grupo de pares tienen gran influencia en el desarrollo de los niños, de los jóvenes y de las personas en

    general, dado que existe la necesidad básica de sentirse parte de un

    grupo, compartiendo los mismos hábitos e ideas que los demás

    miembros. La presión social por parte de los amigos hacia el consumo

    o no de drogas constituye un factor de riesgo o protección

    especialmente importante en la etapa adolescente.

    40

  • Factores de Protección Factores de Riesgo

    Pertenencia a grupos artísticos, deportivos,

    religiosos o practicar cualquier actividad que

    permita tener un sentido de pertenencia y

    usar positivamente el tiempo libre; Desarrollo

    de valores alternativos al consumo de

    drogas, por parte del grupo o de otras

    personas significativas; Tener la capacidad

    de aceptar y acoger a personas con

    diferentes formas de pensar, respetando la

    individualidad; Capacidad de expresar los

    sentimientos de amistad y cariño entre los

    miembros del grupo; Capacidad del grupo de

    abrirse al ingreso de nuevos miembros,

    acogiéndolos con actitud cálida; otros.

    Pertenencia a grupos sociales marginales,

    con escasez de oportunidades, en donde las

    personas viven con desesperanza

    aprendida, según la cual creen que nada de

    lo que hagan los ayudará a salir de la

    situación vital negativa en que viven;

    Constitución de un grupo de pares que sea

    la principal fuente de apoyo emocional y de

    identificación, que predispone al adolescente

    a una mayor vulnerabilidad frente a sus

    influencias; Amigos que consuman drogas;

    Presión hacia el consumo por parte del

    grupo; Actitudes y valores grupales

    favorables al consumo y/o que resalten la

    rebelión frente al sistema social; otros.

    Entorno sociocultural

    Se refiere a las influencias socioculturales que pueden darse a nivel micro y

    macrosocial con relación a los estilos de vida que adoptan las personas, es

    decir, de los entornos cercanos o microsociales, tales como el vecindario, la

    escuela, el lugar de trabajo, entre otros, y de entornos más globales, tales

    como los medios de comunicación, las influencias socioeconómicas, políticas

    y legales, entre otros.

    • Ámbito comunitario: el ámbito comunitario se refiere al “vecindario”, al espacio donde las personas viven y desarrollan sus primeras

    relaciones cara a cara, fuera del entorno. En este sentido, las

    características del barrio o sector en que vive la persona pueden

    constituir factores que protejan contra el consumo o que lo favorezcan.

    41

  • Estos factores incluyen, por ejemplo, la disponibilidad de alcohol y

    otras drogas en el barrio, la permisividad en la aplicación de las leyes

    que controlan el tráfico, la existencia de redes de apoyo, de recreación

    y tiempo libre sanos, entre otras. Es necesario motivar a la comunidad

    para organizarse en torno al tema de la prevención del consumo de

    drogas y la disponibilidad para organizarse en torno al tema de la

    prevención del consumo de drogas y la disponibilidad de éstas en el

    sector, y para mejorar sus condiciones de vida en general.

    Factores de Protección Factores de Riesgo

    Vida comunitaria activa y organizada; Estilo

    de vida saludable; Preocupación por el

    cuidado y la mantención del medio,

    realizándose acciones tendientes a mejorar

    las condiciones del sector; Red comunitaria

    que permita mejorar la calidad de vida de la

    población del sector; Acceso a beneficios

    sociales, oportunidades sociales, laborales y

    educacionales, entre otros; Creación y

    mantención de espacios de recreación

    familiar y comunitaria; otros.

    Calidad de vida comunitaria empobrecida;

    Falta de cuidado y mantención del medio;

    Espacios insuficientes de recreación;

    Presencia de micrográfico; Disponibilidad y

    fácil acceso a las drogas, dado que se

    encuentra cerca del lugar de tránsito o

    vivienda de la persona, sin existir grandes

    peligros para conseguirla; Falta de lugares

    de esparcimiento sanos para jóvenes.

    • Ámbito escolar: la escuela es el primer ambiente significativo para el niño después de la familia. Es significativo porque, generalmente, le

    ofrece al menor la primera oportunidad de integrarse a un grupo

    distinto del familiar, y porque le exige relacionarse con niños de su

    edad y adaptarse a nuevas normas sociales, en ausencia de los

    padres. En este ámbito, los factores de riesgo y protección tienen que

    ver con las características del espacio educativo, tanto institucionales

    como relacionales. Por otra parte, el niño y joven pasan la mayor parte

    42

  • de su tiempo en la escuela, es allí donde se desenvuelve, crece y se

    desarrolla.

    Factores de Protección Factores de Riesgo

    Postura clara con respecto al no consumo o

    abuso de drogas; Clima educativo

    organizado y disciplinado; Estimulación de

    conductas tendientes a prevenir el consumo,

    por ejemplo, el deporte o ejercicio físico, el

    arte, la música, etc.; Desarrollo de

    actividades que tiendan a la integración de la

    comunidad educativa (estudiantes, padres,

    profesores, administrativos, etc.); Promoción

    de valores educativos tales como el respeto

    mutuo, la solidaridad y la cooperación;

    Comunidad escolar organizada frente al

    tema de la prevención del consumo de

    drogas; Desarrollo de una relación cercana,

    de respeto entre profesores y alumnos;

    Diseño e implementación de una política

    clara que incluya el consumo y tráfico de

    drogas al interior de la escuela, la cual sea

    aplicada coherentemente; otros.

    Ausencia de una política clara de prevención

    del consumo y abuso de drogas en la

    comunidad escolar, por ejemplo, hacer la

    “vista gorda” a los hábitos de consumo de

    ciertos profesores/as o alumnos/as;

    Presencia de modelos de conducta

    negativos en la escuela que promuevan el

    uso del alcohol y otras drogas; Falta de

    capacitación a profesores/as y directivos en

    los temas de prevención de drogas y

    desarrollo de habilidades que posibiliten el

    diseño y la ejecución de intervenciones

    preventivas al interior del colegio; Venta de

    droga en los centros educativos; Presencia

    de relaciones muy asimétricas y distantes

    entre profesores y alumnos, promoción de

    relaciones de escaso afecto y confianza, y

    una comunicación poco fluida y abierta;

    otros.

    43

  • CAPÍTULO III: MARCO ESPACIAL 1. Ministerio del Interior

    El Ministerio del Interior de Chile es uno de los Ministerios de Estado de

    Chile. Sus funciones son mantener el orden interior público, la seguridad y la

    paz social. Está encargado de coordinar preferentemente las tareas políticas

    del gobierno. Como encargado del gobierno interior le corresponde

    supervisar a los intendentes regionales y gobernadores provinciales. (Extractado de: www.interior.gov.cl)

    En la ausencia del Presidente en el país, el Ministro del Interior asume como

    Vicepresidente de la República. (Extractado de: www.interior.gov.cl)

    1.1. Historia

    Desde el inicio de la Independencia de Chile el secretario de la Junta de

    Gobierno asumió, extraoficialmente, funciones de Secretario de Gobierno,

    nombre que finalmente se popularizó. El cargo no fue oficializado hasta el 26

    de octubre de 1812, donde la promulgación de un nuevo Reglamento

    Constitucional vino a crear dos carteras, la Secretaría de Interior y la

    Secretaría de Exterior. Al día siguiente (27 de Octubre) asume formalmente

    el primer Secretario de Interior, don Agustín Vial Santalices. (Extractado de: www.interior.gov.cl)

    Para 1824, al iniciarse el ensayo federal en la nación, la secretaría adquiere

    una nueva denominación: Ministerio del Interior y Relaciones Exteriores.

    Hasta ese entonces las funciones del Ministerio del Interior y Relaciones

    Exteriores eran amplias, entre las que se pueden destacar son las de:

    Régimen interior y gobierno, seguridad pública, culto, educación y moralidad,

    44

    http://es.wikipedia.org/wiki/Chilehttp://es.wikipedia.org/wiki/Ministerios_de_Estado_de_Chilehttp://es.wikipedia.org/wiki/Ministerios_de_Estado_de_Chilehttp://es.wikipedia.org/wiki/Intendente_de_Chilehttp://es.wikipedia.org/wiki/Independencia_de_Chilehttp://es.wikipedia.org/wiki/Junta_de_Gobiernohttp://es.wikipedia.org/wiki/Junta_de_Gobierno

  • relaciones internacionales, obras públicas y fomento económico. (Extractado de: www.interior.gov.cl)

    Con el desarrollo democrático del país, las funciones ministeriales se van

    separando en diversas carteras. Así en 1837 las funciones de culto,

    educación y moralidad son transferidas a la nueva cartera de Justicia, Culto e

    Instrucción Pública. En 1871, producto del agobiante trabajo exterior, es

    creado el Ministerio de Relaciones Exteriores, obteniendo la cartera de

    Interior su nombre actual (Ministerio de Interior). En el gobierno de

    Balmaceda es promulgada la Ley de Ministerios de 1887 que crea el

    Ministerio de Industrias y Obras Publicas, separando las funciones de

    fomento y construcción de la cartera de Interior. En el gobierno de Ibáñez del

    Campo es promulgada la Ley Orgánica de Ministerios de 1927 (D.F.L. 7.912),

    aún en vigor, y junto a la Ley N°18.700, Orgánica Constitucional de

    Votaciones Populares y Escrutinios, configuran actualmente el abanico de

    funciones encomendadas al Ministerio del Interior. (Extractado de: www.interior.gov.cl)

    Finalmente, en la actualidad se encuentra en el Congreso Nacional un

    proyecto de ley que pretende crear la Subsecretaría de Seguridad y

    Prevención, dependiente de esta cartera, la que asaría a llamarse Ministerio

    del Interior y Seguridad Ciudadana. Con esto también se busca traspasar la

    dependencia de Carabineros de Chile y de la Policía de Investigaciones a

    esta cartera. (Extractado de: www.interior.gov.cl)

    1.2. Funciones Ministeriales (Extractado de: www.interior.gov.cl)

    • Proponer al Presidente de la República las normas y acciones sobre

    políticas internas orientadas a mantener el orden público, la seguridad

    y la paz social.

    45

    http://es.wikipedia.org/wiki/Carabineros_de_Chilehttp://es.wikipedia.org/wiki/Polic%C3%ADa_de_Investigaciones_de_Chile

  • • Aplicar, por medio de las autoridades de Gobierno Interior, las normas

    que para este efecto se dicten.

    • Coordinar los Ministerios encargados, en sus respectivas esferas de

    competencia, de la seguridad pública y ciudadana.

    • Promover e impulsar políticas de desarrollo regional, provincial y local,

    evaluando su ejecución.

    • Fiscalizar el cumplimiento de normas legales, reglamentarias y

    técnicas y de las instrucciones que se dicten para la administración

    civil del Estado, en materias atingentes a las áreas de desarrollo

    regional, modernización y reforma administrativa.

    • Proponer al Presidente de la República las políticas de migración, y

    asumir la representación judicial del Gobierno en todos los casos que

    le señalan las leyes y, en general, cumplir y ejercer las atribuciones

    que le encomiende el Presidente de la República o la ley.

    • Revisar y substanciar sumarios administrativos e investigaciones

    sumarias.

    • Redactar y patrocinar renuncias, querellas y requerimientos que el

    Ministerio presente ante los tribunales de justicia por infracciones a las

    leyes de seguridad interior del Estado, con