MAESTRÍA en

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Escuela de Estudios de Posgrado

Universidad de Buenos AiresFacultad de Ciencias Económicas

SP

CONTENIDOS MÍNIMOS  ASIGNATURAS  OBLIGATORIAS    

! Área  Administración  Pública    • Evolución  y  Reforma  de  la  Administración  Pública  Nacional  

Se   propone   posibilitar   una   comprensión   global   de   la   Administración   Pública   Argentina   y   de   las   sucesivas  reformas   a   partir   de   1860.   Se   analizará   la   reorganización   de   la   Administración   Nacional   centralizada   y      descentralizada,   la   relación   Nación   -­‐   Provincias   y   el   plano   municipal.   Se   desarrollarán   nociones   de   tipo   de  municipios   y   de   las   nuevas     atribuciones   locales   a   partir   de   la   reforma   de   la   Constitución   de   1994   y   las  sucesivas  reformas  de  las  Constituciones  Provinciales.  

 • Estado  y  Sociedad  

Análisis  de  la  formación  histórica  del  estado  en  la  Argentina  y  su  evolución  reciente,  enfatizando  la  vinculación  entre   el   desarrollo   del   aparato   burocrático   y   los   proyectos   políticos   de   los   sectores   dominantes   en   cada  coyuntura  histórica,  los  cambiantes  roles  asumidos  por  el  estado  y  sus  consecuencias  sobre  la  organización  de  su  aparato  administrativo  y  productivo  y   las   relaciones  con  diferentes  sectores  y  organizaciones   intermedias  de  la  sociedad.  

 • Gestión  de  Políticas  Públicas  

Enfoques  alternativos  para  examinar  el  proceso  de  gestación  y  cristalización  de  políticas  estatales,  tanto  desde  el  punto  de  vista  del  tomador  de  decisiones  como  desde  la  perspectiva  del  análisis  científico  social.  El  examen  teórico  de  esta  problemática  se  completa  con  el  análisis  de  casos  locales  y  latinoamericanos  donde  se  intenta  relacionar  procesos  sociales  y  políticas  estatales,  observando  sus  condicionamientos  mutuos  y  los  impactos  y  consecuencias  que  se  derivan  respecto  del  proceso  de  cambio  social.  

 • Administración  Pública  Comparada  

Aplicación   de   los   diversos   instrumentos   de   análisis   teórico-­‐técnicos     proporcionados   por   las   asignaturas  anteriores   para   realizar   un   examen   comparativo   de   burocracias   públicas   y     políticas   estatales   en   diferentes  contextos.   Análisis   de   contextos.   Relación   entre   burocracia   y   otros   poderes   del   estado.   Formas   de   división  horizontal   y   vertical   del   trabajo.   Aspectos   normativos   y   comportamentales.   Indicadores   de     productividad  administrativa,  tamaño  y  participación  sobre  la  economía  global  en  una  perspectiva  comparada.    

 ! Área  Jurídica  

 • Derecho  Constitucional  

Se   proporcionarán   conocimientos   teóricos   sobre   los   fundamentos   del   constitucionalismo   moderno   y   su  influencia   sobre   la   actividad   administrativa   del   Estado.   Se   analizarán   los   fundamentos   ideológicos   de   la  Constitución  de  1853  y  sus  principales  instituciones.    

• Derecho  Administrativo  Se  analizarán   los   sistemas   jurídicos  conocidos,  el  esquema  político  administrativo  del  Estado  conjuntamente  con   los   principios   de   la   organización   administrativa.   Se   desarrollarán   nociones   acerca   de   las   autoridades  administrativas   independientes   y   de   las   fuentes   reguladoras   del   quehacer   administrativo.   Se   analizarán   las  distintas  manifestaciones  del  obrar  administrativo  y  las  modificaciones  en  la  relación  del  administrativo  con  la  

Administración.   Se   desarrollarán   nociones   de   los   cambios   producidos   a   partir   de   la   privatización   de   los  servicios  públicos  en  sus  distintas  modalidades  poniendo  énfasis  en  el  concepto  de  usuario.  

 • Régimen  Jurídico  del  Empleo  Público  

Esta  materia   centrará   su   atención  en   las   relaciones   entre   el  Derecho  Administrativo   y   la   Teoría  General   del  Estado.   Se   analizarán   la   estructura   constitucional   del   Estado,   la   relación   de   empleo   público,   el   Régimen  Jurídico   Básico   de   la   Función   Pública   y   su   reglamentación.   Se   desarrollarán   nociones   de   la   carrera  administrativa  en  el  sistema  escalafonario  vigente  y  el  Sistema  Nacional  de  Profesión  administrativa  dentro  del  contexto  de  las  leyes  de  Reforma  del  Estado.  

     ! Área  Economía    • Economía  del  Sector  Público  

Se   discutirán   los   criterios   económicos   subyacentes   en   el  manejo   del   presupuesto   fiscal   (tributación   y   gasto  público)  y  el  impacto  de  la  acción  del  estado  sobre  el  conjunto  de  la  economía:  niveles  de  precios,  ocupación,  comercio   internacional  y   redistribución  del   ingreso.  Se  estudiarán   las  diversas   fuentes  de   financiamiento  del  sector  público  así  como  el  papel  que  juega  el  sector  descentralizado  en  las  finanzas  estatales.  Se  analizará  el  poder  de  compra  del  estado  y  su  rol  en  el  proceso  de  desarrollo  económico.  

 • Administración  Financiera  del  Sector  Público  

Se   analizarán   los   componentes   de   la   Ley   de  Administración   Financiera   del   Sector   Público.   Se   considerará   el  sistema  de  Presupuesto  y  de  crédito  público,  los  sistemas  de  contrataciones  y  de  administración  de  bienes.  Se  analizarán  los  sistemas  de  Control  Interno  y  Externo,  así  como  el  sistema  de  inversiones  públicas.  

 ! Área  Análisis    Organizacional    • Sociología  de  las  Organizaciones  Públicas  

Desarrollo   de   un   marco   referencial   global   que   presente   los   distintos   conceptos   de   la   sociología  organizacional   aplicables   al   análisis   de   las   organizaciones   públicas.   Se   estudiarán   preferentemente   los  fenómenos   de   racionalidad   organizacional,   tecnología,   contexto,   contingencia,   estructura   de   poder,  distribución   de   recompensas   y   castigos,   división   horizontal   y   vertical   del   trabajo,   cultural   organizacional,  clima,   integración   y   diferenciación.   Se   considerarán   las   hipótesis  más   tratadas   usualmente   en   la   literatura  organizacional,  a  la  luz  de  los  diversos  enfoques  teóricos  existentes.  

 • Tecnologías  Administrativas  

Se   analizarán   las   principales   tecnologías   de   gestión   en   uso   en   las   organizaciones   públicas,   así   como   se  evaluarán  las  posibles  transferencias  desde  el  sector  privado  a  las  problemáticas  propias  del  ámbito  público-­‐estatal:   planeamiento   estratégico,   gestión   de   recursos   humanos,   sistemas   de   información,   diseño   de  estructuras,  etc.  

 • Técnicas  de  Intervención  y  Desarrollo  Organizacional  

Se  analizarán  las  herramientas  de  intervención  para  favorecer  cambios  organizacionales  y  mejoramiento  de  la  calidad  de  los  servicios.  Se  enfatizará  en  los  procesos  diagnósticos  y   las  posibilidades  de  implementación  de  dispositivos  para  el  cambio  cultural  y  la  gestión  por  resultados.  

 ! Área  Investigación    • Metodología  de  la  Investigación  y  Técnicas  Cuantitativas  

Se  profundizarán  conceptos  de  análisis  matemático,  matemática  financiera,  estadística  social.  Se  trabajarán  en  detalle   las   nociones   de   conceptos   como   variable,   dimensiones,   indicadores,   índices   y  matrices   de   datos.   Se  presentarán   diferentes   modelos   de   diseños   de   investigación.   Se   seleccionarán,   construirán   y   analizarán  instrumentos  de  recolección  de  información  en  distintos  tipos  de  investigación.  Se  considerarán  técnicas  para  la  interpretación  de  datos  y  la  verificación  empírica  de  hipótesis.  

 • Trabajo  de  Investigación  I  

Se  impartirán  conocimientos  para  el  análisis,  elaboración  y  evaluación  crítica  de  informes.  Se  proporcionarán  elementos  formales  e  informales  para  la  construcción  y  análisis  de  argumentos  y  contraargumentos.  Se  pondrá  énfasis  en  la  estructura  de  las  teorías  y  redacción  de  informes  científicos,  técnicos  y  de  divulgación.  

 • Trabajo  de  Investigación  II  

Se  familiarizará  a   los  alumnos  con   la  tarea  de  elaboración  de  una  propuesta  de   investigación,  preparándolos  para  una  adecuada  delimitación  del  universo  y  los  tipos  de  muestra  requeridos.  Se  trabajará  en  la  elaboración  de   instrumentos   de   recolección   y   análisis   de   información   y   en   las   modalidades   de   presentación   de   los  proyectos  ante  organismos  donantes  de  fondos,  públicos  y  privados.  

       • Taller  de  Tesis  

Se   les  brindará  a   los  cursantes  este  espacio  a   fin  de  presentar,  discutir,  analizar  y  orientar  sus   ideas  hacia   la  elaboración  de  un  proyecto  que  derive  en  el  Trabajo  Final  de  Tesis.  Se  evacuarán  consultas  metodológicas  y  técnicas  de  trabajo  que  los  participantes  responderán  individualmente  y  discutirán  en  forma  colectiva.  

 ! Proceso  de  Pasantía  Con  carácter  obligatorio  y  una  duración  aproximada  a  3  meses,  la  pasantía  se  desarrolla  en  organismos  públicos,  organizaciones  no  gubernamentales  o   instituciones  académicas  y  está  orientado  a  completar   la   formación  del  alumno  en  áreas  de  gestión,  investigación  o  docencia.      

ASIGNATURAS  OPTATIVAS  Incluye  asignaturas  optativas  que  se  desarrollan  orientadas  a  cinco  áreas:  • Políticas  sectoriales  • Administración  Financiera  del  Sector  Público  • Administración  Local  y  Regional  • Gestión  de  Recursos  Humanos    Ø  Los  alumnos  podrán   cursar  un  número   limitado  de  asignaturas  optativas  en  otras   instituciones  en   virtud  de  convenios  ad-­‐hoc  que  la  Maestría  mantiene  con  unidades  académicas  que  desarrollan  actividades  de  posgrado  y  bajo  condiciones  que  la  Dirección  de  la  Maestría  establece,  referidas  a  trayectoria  de  los  docentes,  pertinencia  de  los  contenidos,  duración  y  requisitos  de  aprobación.    • Estado  y  política  en  la  globalización  • Dimensiones  del  proceso  de  formación  de  los  estados  modernos.  La  gestación  de  un  orden  internacional:  los  

contextos  geopolíticos  de  Europa  y  las  Américas  y  la  organización  de  un  sistema  económico  mundial  basado  en  las   ventajas   comparativas.   El   fin   del   imperio   informal   británico   y   la   crisis   de   los   regímenes   oligárquicos.   El  orden  de  Bretton  Woods.  Globalización  y  desorden.  

 • Presupuesto  Público  

El   proceso   presupuestario.   Definición   de   las   políticas   presupuestarias   y   estimación   del   cálculo   de   recursos.  Discusión  y  determinación  del  presupuesto  Base  y  comunicación  de  "Techos".  El  presupuesto  por  programas.  La  formulación  del  presupuesto  -­‐  Presupuesto  anual  y  plurianual.  Aprobación,  comunicación  al  Poder  Ejecutivo  Nacional  y  demás  etapas.  Evaluación  presupuestaria.  

 • Gestión  Financiera  Local  

El  contexto  de  las  finanzas  municipales.  Modelos  de  gestión  financiera  local.  Análisis  situacional  e  histórico  de  las   finanzas   locales.   Metodología   y   aplicación   del   análisis   FODA   al   contexto   municipal.   Planeamiento,  evaluación  y  control  de  gestión.  Comunicación,  transparencia  y  mecanismos  de  participación.  

 • Gestión  de  la  Capacitación  • La  capacitación  como  concepto,  conocimiento  en  acción,   saber   transferible  y  actividad   laboral.   La  noción  de  

Educación  Permanente  como  encuadre  Los  aportes  de  la  Pedagogía  de  adultos.  Las  exigencias  del  mundo  del  trabajo.   La  capacitación  en   las  organizaciones:   sistemas  y   subsistemas.  Roles,   competencias,  perfiles,   tareas.  

Asesorar   y   auditar   en   capacitación.   Ingeniería   de   la   capacitación.   Problemáticas   actuales  de   la   capacitación.  Reconversión   laboral;   rotación   de   puestos.   Atención   a   la   población   con   baja   calificación.   Formación   de  formadores.  

 • Técnicas  Pedagógicas  • Problemáticas   del   nivel   universitario.     La   sociedad   del   conocimiento.   El   cuarto   nivel:   mercado   laboral   y  

responsabilidad   social.   La   docencia   universitaria   como   profesión.   El   docente   como   decisor.   La   cuestión  metodológica  en  el  ámbito  universitario.  Metodologías  aptas  para  la  formación  de  profesionales.  Técnicas  de  simulación.    Sistemas  de  Pasantías.  Las  innovaciones  necesarias.  

 • Gestión  de  Recursos  Humano  

Las   políticas   de   Recursos   Humanos   en   el   marco   de   los   procesos   de   reforma   del   Estado.   Impacto   de   los  procesos   de  privatización,   descentralización   y   redimensionamiento   sobre   la   dotación   y   perfiles   del   personal  estatal.   La   función  del  concurso  como  mecanismo  de  gestión   transparente  en   la  administración  de   ingresos,  promociones  y  asignación  del  personal  a  puestos  de  trabajo.  Perfiles  profesionales,  descripción  de  puestos  y  clases  ocupacionales.  

 • Negociación  

Conflicto,  negociación  y  vida  cotidiana.  Fuentes  de  conflicto  y  escalada  de  conflicto.  Conflicto,  negociación  y  valor   agregado.   Las   tensiones   de   la   negociación.   Componentes   clave.   El   MAAN   o   punto   de   reserva   de   la  negociación.   Alternativas   estratégicas   básicas   de   negociación.   La   entrevista   de   negociación.   Facilitación.  Mediación.  Arbitraje.  Construcción  de  alianzas.  

 • Gerencia  Social:  enfoques  y  perspectivas  actuales  

La   Gerencia   Social   como   emergente   del   actual   marco   de   desarrollo   social.   Programas   de   formación   de  gerentes  sociales.  La  especificidad  de  la  Gerencia  Social.  Enfoques  actuales  de  gerencia  pública:  el  New  Public  Management  y  la  Public  Governance.  La  polémica  Gerencia  Pública/Gerencia  Social.  Mecanismos  para  el  logro  de  consenso  en  la  gestión  de  proyectos  sociales.  La  hora  clave  de  la  pobreza:  el  Grameen  Bank  de  M.  Yunus.  Amartya  Sen.  Formulación  de  diseños  de  intervención.