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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL
INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
ELABORACIÓN Y DISEÑO DE UN PLAN DE
COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL
DESARROLLO DE UN PROYECTO PILOTO PARA
FOMENTAR UNA CULTURA PREVISIONAL DEL
SISTEMA DE PENSIONES A NIVEL NACIONAL, CASO:
ECUADOR.
TESIS DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE MAGÍSTER EN
COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL
JOHANNA ALEJANDRA FAICÁN PILA
DIRECTOR: DR. UGO PATRIZIO STORNAIOLO PIMENTEL
Quito-Ecuador
2016
ii
DEDICATORIA
Dedico este trabajo a Marcela Pila Guachamín. mi madre, a Raúl Faicán Tigre mi padre, por
haberme dado el soplo de vida y a mi hermano Raúl por ser mi acompañante en los caminos de mi
vida.
También dedico y agradezco al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), mi segundo
hogar.
Joha
iii
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL
Yo, Johanna Alejandra Faicán Pila en calidad de autora del trabajo de investigación o tesis
realizada sobre, “Elaboración y diseño de un plan de comunicación estratégica para el desarrollo de
un proyecto piloto para fomentar una cultura previsional del sistema de pensiones a nivel nacional,
caso: Ecuador”, por la presente autorizo a la UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR, hacer
uso de todos los contenidos que me pertenecen o de parte de los que contienen esta obra, con fines
estrictamente académicos o de investigación.
Los derechos que como autora me corresponden, con excepción de la presente autorización,
seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los artículos 5, 6, 7, 8;19 y
demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su reglamento.
Quito, 30 de marzo del 2016
C.C. 1718423559
iv
HOJA DE APROBACIÓN DEL DIRECTOR DE TESIS
En mi condición de Director (Tutor), certifico que la Señorita Johanna Alejandra Faicán Pila, ha
desarrollado la tesis de grado titulada “Elaboración y diseño de un plan de comunicación
estratégica para el desarrollo de un proyecto piloto para fomentar una cultura previsional del
sistema de pensiones a nivel nacional, caso: Ecuador”, observando las disposiciones institucionales
que regulan esta actividad académica, por lo que autorizo para que la mencionada señorita
reproduzca el documento definitivo, presente a las autoridades de la Carrera de Comunicación
Social y proceda a la exposición de su contenido bajo mi dirección.
Dr. Ugo Patrizio Stornaiolo Pimentel
Director
v
ÍNDICE DE CONTENIDO
DEDICATORIA ii
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL iii
HOJA DE APROBACIÓN DEL DIRECTOR DE TESIS iv
ÍNDICE DE CONTENIDO v
ÍNDICE DE TABLAS viii
ÍNDICE DE GRÁFICOS viii
RESUMEN xi
ABSTRACT xii
INTRODUCCIÓN 1
CAPÍTULO I
COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL Y SU IMPORTANCIA
1.1. Comunicación organizacional y estrategia 3
1.2. Relaciones públicas en la comunicación organizacional 4
1.3. Comunicación en las organizaciones 4
1.4. Comunicación organizacional, y su evolución 5
1.5. Panificación estratégica comunicacional 7
CAPÍTULO II
SEGURIDAD SOCIAL Y CULTURA PREVISIONAL
2.1. Seguridad social 8
2.2. Antecedentes y evolución 8
2.3. Marco conceptual 9
2.3.1. Definición 9
2.3.2. Principios fundamentales de la seguridad social 9
2.4. Marco normativo 10
2.4.1. Derechos humanos 10
2.4.2. Organización Internacional del Trabajo – OIT 10
2.4.3. Constitución del Ecuador 11
2.5. La seguridad social en contexto 12
2.5.1. Pilar de aseguramiento 12
2.5.2. Pilar de pensiones 13
2.5.3. Pilar de salud 14
2.5.4. Plan Nacional del buen vivir 14
vi
2.5.5. Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social – IESS 14
2.6. Seguridad social en el mundo y américa latina 15
2.7. Seguridad Social en Ecuador 17
2.8. Cultura previsional en américa latina 20
CAPÍTULO III
DIAGNÓSTICO, ALCANCE, ORIENTACIÓN Y MÉTODO DISEÑO DE LA ESTRATEGIA
PARA EL DESARROLLO DE UN PROYECTO PILOTO PARA FOMENTAR UNA CULTURA
PREVISIONAL SISTEMA DE PENSIONES A NIVEL NACIONAL, CASO: ECUADOR
3.1. Diagnóstico alcance y orientación 24
3.2. Descripción del problema 24
3.2.1. Árbol de problemas (matriz de marco lógico) 27
3.3. Justificación 28
3.4. Metodología para el diagnóstico 29
3.4.1. Planes de trabajo / Diagnóstico 30
3.4.2. Descripción método cuantitativo 33
3.4.3. Planes de trabajo de campo/desarrollo 34
3.4.4. Resultados y análisis del levantamiento de la línea base 35
3.5. Diagnóstico línea base 35
3.5.1. Análisis resultados encuestas 35
3.6. Análisis encuestas 64
CAPÍTULO IV
CONSTRUCCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN
4.1. Resultado esperado (meta) 67
4.2. Alcance geográfico 68
4.2.1. Universo 68
4.2.2. Muestra 68
4.2.3. Grupo meta 68
4.2.4. Beneficiarios directos: 68
4.2.5. Distribucion de activaciones por provincia 69
4.3. Actores/audiencias 72
4.3.1. Beneficiarios indirectos 73
4.3.2. Objeto de la estrategia de comunicación 73
4.3.3. Momentos de la Planificación 74
4.3.4. Determinación del contenido para mensaje macro y su adaptación a los diferentes
públicos 77
vii
4.3.5. Árbol de objetivos de la estrategia comunicacional 88
4.4. Objetivos 90
4.4.1. Objetivo general 90
4.4.2. Objetivos específicos 90
CAPÍTULO V
UNIDADES ESTRATÉGICAS DE ACCIÓN
5.1. Determinación de las instituciones a visitar 93
5.2. Generación de imagen visual y cromática comunicacional para uso universal 97
5.3. Diseño y creación de personajes portaestandarte de la estrategia 101
5.4. Diseño para el material gráfico estratégico 110
5.5. Desarrollo de guiones para cuentos e historias y diseño 128
5.5.1. Estudio y desarrollo obra de teatro “en el barrio”, como medio.- 128
5.5.2. Personajes portaestandarte para utilización de los programas comunicacionales 129
5.5.3. Muestra de obra de teatro– público adulto 130
5.6. Diseño y desarrollo de stand 138
5.7. Diseño y producción de un dummie 139
5.8. Diseño y creación de sitio web, redes sociales y canales virtuales 140
5.9. Pasos para ejecutar la estrategia twitter 148
5.9.1. Canción logo – portaestandarte de la campaña 148
5.9.2. Canción versión corta – para niños y jóvenes 149
5.9.3. Texto para video informativo 149
5.9.4. Texto video educativo 150
5.9.5. Juego interactivo 152
5.10. Desarrollo de speech y training 155
5.10.1. Desarrollo de speech y training para conferencistas 155
5.10.2. Presentación diapositivas 158
5.11. Desarrollo y producción de carana artistica 166
5.11.1. Dinámica metodológica de las activaciones 166
5.11.2. Estructura de las activaciones 166
CAPÍTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 175
6.1. Conclusiones 175
BIBLIOGRAFÍA 176
viii
ANEXOS 180
Anexo 1. Oficio de autorización de la institución 180
Anexo 2. Glosario 181
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla Nº 1: Tipo de población 2013 19
Tabla Nº 2: Cultura previsional 20
Tabla Nº 3: Apoyo al cálculo del tamaño de la una muestra 31
Tabla Nº 4: Tabla nivel de confianza 31
Tabla Nº 5: Número de encuestas 31
Tabla Nº 6: Análisis de encuestas 64
Tabla Nº 7: Segmento 68
Tabla Nº 8: Contenidos de las estrategias 74
Tabla Nº 9: Elemento semiótico y gráfico 77
Tabla Nº 10: Contenidos por público objetivo 78
Tabla Nº 11: Parámetros de medición 80
Tabla Nº 12: Modelos de comunicación 89
Tabla Nº 13: Listado de unidades educativas propuestas 94
Tabla Nº 14: Listado provincias / barrios 95
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico Nº 1: Porcentaje de la población que contribuye a la seguridad social en américa latina 16
Gráfico Nº 2: Porcentaje de la población que contribuye a la seguridad social en américa latina 17
Gráfico Nº 3: Relación de la población asegurada respecto de la población nacional 18
Gráfico Nº 4: Relación de la población asegurada respecto al PEA 19
Gráfico Nº 5: Tasas de cobertura – américa latina 28
Gráfico Nº 6: Cobertura previsional ALC 29
Gráfico Nº 7: Alcance geográfico de las activaciones 30
Gráfico Nº 8: ¿Conoces o has escuchado hablar sobre seguridad social? 35
Gráfico Nº 9: ¿Crees que tener salud, alimentación, educación; durante la vida; es un derecho? 36
Gráfico Nº 10: ¿Para ti, cuál de las siguientes frases las asocias con seguridad social? 36
Gráfico Nº 11: ¿Conoces o has escuchado hablar acerca del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social (IESS)? 37
Gráfico Nº 12: ¿Crees que las personas deben aportar dinero al seguro social para obtener ayuda y
cuidado, en el caso de: enfermedad, vejez, invalidez o muerte? 37
ix
Gráfico Nº 13: ¿Consideras que todas las personas, necesitan asistencia y protección social, en su
vejez? 38
Gráfico Nº 14: Crees que los adultos mayores, deben contar con un sueldo o ingreso que les
permita vivir tranquilos y con dignidad 38
Gráfico Nº 15: Por lo tanto, crees que es importante, cuidar de nuestro presente en temas como
salud; y en un futuro en nuestra vejez: 39
Gráfico Nº 17: ¿Cuál de las siguientes palabras las asocia con seguridad social? 41
Gráfico Nº 18: ¿Conoce o ha escuchado hablar de la seguridad social en el Ecuador? 41
Gráfico Nº 19: ¿Conoces o has escuchado hablar acerca del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social (IESS)? 42
Gráfico Nº 20: ¿Cuál de estos beneficios presta el IESS? 42
Gráfico Nº 21: ¿Cuál de estos tipos de afiliación, existen dentro del seguro social? 43
Gráfico Nº 22: ¿Considera usted que aportar al seguro social, disminuye su salario y por ende su
calidad de vida? 43
Gráfico Nº 23: ¿Cree que es positivo, que las personas deban aportar a un seguro social (para
obtener asistencia médica y protección social, el caso de: enfermedad, vejez,
invalidez o muerte)? 44
Gráfico Nº 24: ¿Conoce o ha escuchado acerca del seguro de pensiones? 44
Gráfico Nº 25: ¿Qué beneficios o prestaciones ofrece el seguro de pensiones? 45
Gráfico Nº 26: ¿Conoce o ha escuchado acerca de los servicios del seguro de pensiones? 46
Gráfico Nº 27: ¿Cree que estar afiliado al IESS, otorga beneficios? 46
Gráfico Nº 29: ¿Considera que todas las personas, necesitan asistencia médica y protección social y
económica, en su vejez? 47
Gráfico Nº 30: ¿Usted cree que los adultos mayores, deben contar con una pensión o ingreso que
les permita vivir con dignidad? 48
Gráfico Nº 32: ¿Cuál de las siguientes palabras las asocia con seguridad social? 49
Gráfico Nº 33: ¿Conoce o ha escuchado hablar de la seguridad social en el Ecuador? 49
Gráfico Nº 34: ¿Conoces o has escuchado hablar acerca del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social (IESS)? 50
Gráfico Nº 36: ¿Cuál de estos tipos de afiliación, existen dentro del Seguro Social? 51
Gráfico Nº 37: ¿Considera usted que aportar al seguro social, disminuye su salario y por ende su
calidad de vida? 51
Gráfico Nº 38: ¿Cree que es positivo, que las personas deban aportar a un seguro social (para
obtener asistencia médica y protección social, el caso de: enfermedad, vejez,
invalidez o muerte)? 52
Gráfico Nº 39: ¿Conoce o ha escuchado acerca del seguro de pensiones? 52
Gráfico Nº 40: ¿Qué beneficios o prestaciones ofrece el seguro de pensiones? 53
x
Gráfico Nº 41: ¿Conoce o ha escuchado acerca de los servicios del seguro de pensiones? 53
Gráfico Nº 42: ¿Cree que estar afiliado al IESS, otorga beneficios? 54
Gráfico Nº 43: ¿A qué edad una persona puede jubilarse? 54
Gráfico Nº 44: ¿Considera que todas las personas, necesitan asistencia médica y protección social y
económica, en su vejez? 55
Gráfico Nº 45: ¿Usted cree que los adultos mayores, deben contar con una pensión o ingreso que
les permita vivir con dignidad? 55
Gráfico Nº 46: Usted es 56
Gráfico Nº 47: ¿Cuál de las siguientes palabras las asocia con Seguridad Social? 56
Gráfico Nº 48: ¿Conoce o ha escuchado hablar de la seguridad social en el Ecuador? 57
Gráfico Nº 49: ¿Conoces o has escuchado hablar acerca del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social (IESS)? 57
Gráfico Nº 50: ¿Cuál de estos beneficios presta el IESS 58
Gráfico Nº 51: ¿Cuál de estos tipos de afiliación, existen dentro del seguro social? 58
Gráfico Nº 52: ¿Considera usted que aportar al seguro social, disminuye su salario y por ende su
calidad de vida? 59
Gráfico Nº 53: ¿Cree que es positivo, que las personas deban aportar a un seguro social (para
obtener asistencia médica y protección social, en el caso de: enfermedad, vejez,
invalidez o muerte)? 59
Gráfico Nº 54: ¿Conoce o ha escuchado acerca del seguro de pensiones? 60
Gráfico Nº 55: ¿Qué beneficios o prestaciones ofrece el Seguro de Pensiones? 60
Gráfico Nº 56: ¿Conoce o ha escuchado acerca de los servicios del seguro de pensiones? 61
Gráfico Nº 57: ¿Cree que estar afiliado al IESS, otorga beneficios? 61
Gráfico Nº 58: ¿A qué edad una persona puede jubilarse? 62
Gráfico Nº 59: ¿Considera que todas las personas, necesitan asistencia médica y protección social y
económica, en su vejez? 62
Gráfico Nº 60: ¿Usted cree que los adultos mayores, deben contar con una pensión o ingreso que
les permita vivir con dignidad? 63
Gráfico Nº 61: Funciones de la comunicación a utilizarse dentro de la planificación estratégica 91
Gráfico Nº 62: Flujo de instalación 170
xi
Elaboración y diseño de un plan de comunicación estratégica para el desarrollo de un proyecto
piloto para fomentar una cultura previsional del sistema de pensiones a nivel nacional, caso:
Ecuador
Preparation and design of a strategic communication plan to develop a pilot project to foment
provisional culture of the pensions system nationwide, case study: Ecuador.
RESUMEN
El presente trabajo parte de una investigación realizada en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social (IESS), específicamente en la Dirección del Sistema de Pensiones, y parte de un estudio
cuantitativo realizado en los futuros y actuales usuarios , a través de encuestas que determinaron
una línea base, sacando como resultado la falta de una cultura previsional y consciencia respecto al
aporte mensual, lo que deriva en desconocimiento de los servicios y prestaciones del Sistema de
Pensiones.
A lo largo del presente trabajo se podrá observar como a través de una planificación estratégica, se
propone varias herramientas de comunicación y el uso de un plan de comunicación integral y
destinado a cada público.
Una vez realizado el diagnóstico, identificado actores, validado el propósito en base a un estudio
técnico y estableciendo necesidades se realizó la determinación de metas y objetivos, definiendo así
la construcción de la estrategia de comunicación los pasos a seguir y creación de contenidos según
los actores ya identificados anteriormente.
El resultado de este trabajo servirá como insumo para la implementación de una campaña de
información masiva que se realizará en el futuro, de tal forma que la población se identifique con el
funcionamiento, características y desarrollo del Sistema de Pensiones y del IESS.
PALABRAS CLAVES: COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL / CULTURA PREVISIONAL IESS /
COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA / PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
xii
ABSTRACT
The current work was a field investigation conducted in several localities of the country. The
investigation method included surveys, whose results determined number data that set the starting
point and the baseline.
Departing from a quantitative study and analysis of future and current users of the Pensions System
of the Ecuador Social Security Institute (IESS), several results were obtained, the main one being
the lack of a prevision and savings culture, which decreases value to discount for the monthly
contribution.
Through a strategic planning, several communication tools were proposed, as well as an integral
communication plan, intended to each public, in line with their needs.
The result of the current work shall be used as a contribution to implement various plans and
programs to be executed in the future, so that the population gets identified with the functioning,
characteristics and development of the IESS Pensions System.
KEYWORDS: ORGANIZATIONAL COMMUNICATION / PROVISIONAL CULTURE / IESS /
STRATEGIC COMMUNICATION / STRATEGIC PLANNING
1
INTRODUCCIÓN
La seguridad social en el Ecuador a lo largo de los años ha trascendido y ha dado varios giros en la
forma de la entrega de sus servicios y prestaciones, y es de gran importancia para todos los sectores
de la sociedad.
El aporte mensual por parte de los afiliados a la seguridad social, le ha permitido al individuo y a
su familia contar con varios servicios, desde su nacimiento hasta el final de los días, ya sea en el
aspecto del empleo, en la salud o en los años de vejez, permitiéndolo acceder a una pensión por
vejez, invalidez, discapacidad, muerte y salud.
Para el afiliado el valor positivo o negativo que le otorgue al “aporte”, depende de la calidad de los
servicios que recibe, pero esto va más allá de un bueno o mal servicio, pues trasciende a la toma de
decisiones en las políticas públicas, puesto que no solo deriva en los servicios inmediatos como es
la salud sino en el monto de pensión de vejez, que recibirá en un futuro. En el desconocimiento de
estos puntos es que radica, la resistencia al pago del aporte real a la Seguridad Social.
En las relaciones laborales, el hecho de ser una obligación para los empleadores y un derecho para
los empleados con relación de dependencia, ha hecho que en los últimos años se genere relaciones
de empleo más estables y a su vez, una expansión de los derechos a la Seguridad Social.
Es de suma importancia promover y desarrollar una cultura previsional que permita a los afiliados
y a los futuros afilados, una participación activa y consciente en la toma de decisiones a lo largo del
tiempo, con la finalidad que en el momento de su retiro, exista satisfacción al momento de recibir
la pensión y no una desazón de no obtener el monto deseado o proyectado a lo largo de los años, lo
cual deriva de los aportes realizados a lo largo de su vida laboral.
Esta toma de conciencia debe partir desde edades muy tempranas, no con conceptos complejos sino
con información clara y útil, información que deberá ser medida y observada a lo largos de los
años, midiendo el impacto de crear una semilla y observar cómo ha ido absorbiendo conocimientos
que en un futuro, sostengan conscientemente el uso y beneficios de la seguridad social.
Esto exige un mayor conocimiento e involucramiento en el proceso de construcción de su futuro y
de la protección ante sus riesgos personales y laborales. La mayoría de las personas no ha recibido
una educación financiera/previsional formal durante el ciclo de vida estudiantil y laboral que les
2
permita comprender adecuadamente los conceptos previsionales básicos, que serán necesarios al
momento de relacionarlos con situaciones futuras en su etapa de retiro laboral.
Dentro de los objetivos comunicacionales, respecto a la difusión de los servicios y prestaciones, se
ha visto la necesidad de la construcción y el fortalecimiento de una nueva cultura previsional del
Sistema de Pensiones. Este lineamiento estratégico responde a la necesidad de crear una cultura
previsional responsable, de tal forma que la población se identifique con el funcionamiento,
características y desarrollo del Sistema de Pensiones.
En la actualidad la mayor o menor participación de la ciudadanía en el funcionamiento del sistema
de seguridad social, más allá de las formalidades de la ley, depende de la mayor o menor cultura
previsional que cada persona adquiera o haya adquirido a lo largo de su vida.
Los beneficios que brinda la seguridad social son muy poco conocidos, no por la falta de difusión,
sino por la temporalidad de las campañas publicitarias y por la ausencia de una planificación
estratégica comunicacional que contenga, programas con contenidos analizados y estudiados
técnicamente, según las necesidades de los públicos y que posteriormente puedan ser medidos por
los resultados obtenidos, en su contexto y de manera integral, y no sea un mero trabajo
circunstancial y/o temporal, que fácilmente dejará de ser recordado por los usuarios.
3
CAPÍTULO I
COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL Y SU IMPORTANCIA
1.1. Comunicación Organizacional y Estrategia
Dentro de los autores que señalan como estrategia para el perfeccionamiento de las empresas está
Odalis Moreno-Oliva, Centro de información y Gestión Tecnológica, quien señala: “Para lograr un
sistema de gestión de comunicación integral se deben tener en cuenta varios factores.
Vinculándolos al proceso de perfeccionamiento empresarial, se apreciara que los mismos estarán
presentes en los diferentes sistemas que los componen; asimismo, por sus características se van a
interrelacionar entre si. Dentro de estos factores aparecen:
1. La planeación estratégica de la organización, pues de otra forma es un diseño ciego
sin una verdadera base. En el sistema de organización general se establece la
realización y revisión de la planeación. La estrategia de comunicación debe estar
insertada en la estrategia general de la empresa y traducida en términos
comunicativos; igualmente, hay que definir cuál debe ser su posicionamiento e
imagen corporativa y establecer la estrategia a mediano plazo para conseguirlo.
2. La interacción humana interpersonal, grupal y colectiva en la organización. Este
factor se desarrolla en los sistemas: métodos y estilos de dirección, capital humano
y atención al hombre. Lo que se busca es dar solución a los problemas internos con
la movilización y utilización de las técnicas, fuerzas y caudal de conocimientos que
poseen sus cuadros y trabajadores, para lograr una alta participación y compromiso
en la aplicación del Sistema de Dirección y Gestión, en la retroalimentación, de
forma que se incremente la motivación y la eficiencia, la dirección por valores y el
desarrollo y fortalecimiento de la cultura organizacional.
3. La gestión y análisis del mercado para lograr la satisfacción de las necesidades de los
clientes y la sociedad. Una vez definida la estrategia de mercadotecnia, la comunicación da
a conocer a los públicos los atributos de los productos o servicios y ejerce su influencia
directamente sobre los clientes, a fin de alcanzar una imagen que permita una ubicación
particular del producto o servicio en la mente de los mismos. En otras palabras, influir
sobre el receptor del mensaje para que se comporte de una determinada forma y poder
lograr su fidelidad a la organización.
4. El proceso comunicativo. Establece la manera en que se realiza la comunicación en la
organización. Es el diseño en si mismo del sistema de comunicación.
5. El pensamiento sistémico
6. El contexto de la organización
7. La acción y dinámica empresarial”1
1 “Gestión integral del sistema de comunicación den las organizaciones en perfeccionamiento empresarial”, Odalis Moreno-Oliva,
Centro de información y Gestión Tecnológica, Santiago de Cuba, Cuba., julio a septiembre 2012. Corrientes teóricas: comunicación
estratégica, planificación estratégica empresarial, comunicación organizacional.
4
1.2. Relaciones Públicas en la Comunicación Organizacional
Para Natalia Martini, fundadora y editora del Primer Portal de Relaciones Públicas, las relaciones
públicas son entendidas como un conjunto de acciones de comunicación estratégica coordinadas y
sostenidas a lo largo del tiempo, que tienen como principal objetivo fortalecer los vínculos con los
distintos públicos, escuchándolos, informándolos y persuadiéndolos para lograr consenso, fidelidad y
apoyo de los mismos en acciones presentes y/o futuras.
Sin duda alguna, la comunicación no puede ser enfocada con nitidez si antes no se define el tipo de
estructura reinante en una organización. Es evidente que un modelo específico de estructura afecta el
sistema de comunicación y viceversa: Un sistema de comunicación influye en la estructura de una
empresa. La estructura de la organización garantiza esta estabilidad mientras que los canales diversos
de comunicación facilitan sus tareas de producción, venta o administración.
Algunos autores destacados ya señalan claramente la importancia de la comunicación en las empresas
y cómo estos procesos influyen en las relaciones; A. Ley ton, lo asevera con mucha certeza y vincula
a la comunicación con las relaciones humanas cuando dice que “La comunicación funcional sirve para
algo más que transmitir información, sirve también para avivar en el personal la conciencia del
ambiente laboral que fomenta unas relaciones amistosas y duraderas”.
Por ello, resulta muy conveniente que tanto mercadólogos como todas las personas que están
involucradas con las actividades de mercadotecnia conozcan la definición de las relaciones
públicas pero, desde distintas perspectivas para que tengan un panorama más completo de la
misma. Esto, con la finalidad de que puedan comprender en qué consiste ésta valiosa función y el
porqué es necesario implementarla.
Una organización, igual que un individuo, necesita relacionarse con el ambiente que lo rodea, por el
cual y para el cual existe. Harold Guetzkow señala que “el sistema de comunicación es el vínculo
gracias al cual las organizaciones están incrustadas en su ambiente”. Adicional a ello, todas las
empresas esto se les ha convertido en un imperativo, ya que solo lograrán sobrevivir las
organizaciones que tengan la capacidad de hacer alianzas.
Otra de las funciones de la comunicación en la organización es contribuir a la coordinación de las
labores, es necesario destacar que desde una perspectiva de la administración centrada en el
hombre, la comunicación debe posibilitar la participación, la expresión y la relación del talento
humano. Como proceso permanente de producción e interpretación de mensajes verbales y no
verbales, debe ser una actividad que difunda y socialice los aspectos que identifican a la
organización, y el conjunto de valores, normas y principios que constituyen su cultura. Debe ser
igualmente, una estrategia que establezca una ventaja diferencial, en favor de la empresa y le
posibilite un mayor surgimiento en el ámbito económico y de mercado cada vez más globalizado.
1.3. Comunicación en las Organizaciones
La comunicación organizacional, en primera instancia, se define como el conjunto de instrumentos
y mecanismos cohesionadores de las organizaciones, orientados a la integración de los miembros
de las mismas a proyectos estratégicos y administrativos, con clara conciencia de su pertenencia y
compromiso con los valores y propósitos misionales definidos por la organización, y que a su vez
pretenden influir en las opiniones, actitudes, y conductas de los públicos internos y
externos. (Manzaba, 2014, p. 17).
Mientras que Gámez Gastélum define la comunicación organizacional como “el conjunto total de
mensajes que se intercambian entre los integrantes de una organización, y entre ésta y su medio”,
así también se entiende como “un conjunto de técnicas y actividades encaminadas a facilitar y
agilizar el flujo de mensajes que se dan entre los miembros de la organización, entre la
organización y su medio; o bien, influir en las opiniones, aptitudes y conductas de los públicos
5
internos y externos de la organización, todo ello con el fin de que ésta última cumpla mejor y más
rápido los objetivos” (Gámez Gastélum, 2007)
Al hablar de organizaciones, nos referimos primero a un conjunto de dos o más personas, quienes
saben que para llegar a un objetivo se lo alcanza mediante la cooperación, se integran, se coordinan
y transforman sus actividades para transformar recursos y reintegran al ambiente los recursos
procesados. De hecho, en nuestra vida cotidiana todos los seres humanos somos parte de algún tipo
de organización, Fernández Collado señala por ejemplo las escuelas, oficinas públicas,
instituciones religiosas, comercios, industrias, partidos políticos, hospitales, bancos, entre otros.
(Fernández Collado, La Comunicación en las organizaciones, 1999, p. 2)
La comunicación organizacional tiene varios antecedentes históricos, pero como disciplina se
desarrolla desde mediados del siglo XX, muy unida a la comunicación de empresas comerciales,
las cuales empezaron a vender sus productos a gran escala y vieron la oportunidad de comunicarse
con sus clientes de modo masivo, a través de las múltiples fórmulas comunicativas que ofrecían los
nuevos medios. Para una empresa es el equivalente al sistema circulatorio para un ser vivo; es decir
permite que la sangre, en este caso, la información, llegue a todo el cuerpo, proporcionándole
oxígeno necesario para su sano funcionamiento, concluyendo que si no hay buena irrigación,
sobrevendrán enfermedades que finalmente llevarán a ese sistema a la muerte. (Andrade, 2005, pp.
130-145)
Varios expertos en comunicación organizacional a nivel mundial, aseguran que parte de los
fracasos empresariales se deben al mal manejo de la comunicación dentro de las organizaciones, a
pesar de no ser éste el único motivo. Se menciona también, que a pesar de que todos están en
contacto diariamente con organizaciones, deben ser capaces de minimizar conflictos externos e
internos de los grupos. Sin embargo la gran mayoría de organizaciones aún están apegadas al
modelo militarista al estructurarse y al control directo ejercido desde la cúspide de la pirámide
jerárquica.
Por lo tanto, la comunicación organizacional se debe considerar realizarla de manera
indispensable, de modo organizado por una institución y dirigida a las personas y grupos del
entorno social donde desarrolla su actividad. Su objetivo es establecer relaciones de calidad entre la
institución y los públicos a los que se dirige, dándose a conocer socialmente y proyectando una
imagen pública adecuada a sus fines y actividades.
1.4. Comunicación Organizacional, y su Evolución
La comunicación organizacional, estudiada por varios teóricos durante una década, sigue
generando criterios por parte de comunicadores, teóricos y varios expertos involucrados en
procesos comunicativos, ya que se ha convertido en una teoría dialéctica que cada vez evoluciona
en base a las experiencias de organizaciones y empresas a nivel mundial. Es así que alrededor de
esta rama se explica las funciones que cumple dentro de las empresas y las teorías y escuelas de
comportamiento organizacional.
La contribución de la comunicación en las organizaciones a través del tiempo ha sido importante
tanto en el nivel micro de la organización como en su totalidad, es decir en los procesos de
producción, mantenimiento, adaptación y dirección. Así también aportan en niveles más
específicos como son las instrucciones de trabajo, procedimientos organizacionales, entre otros, los
cuales permiten alcanzar las metas institucionales. En la función de producción, la comunicación
se preocupa de la eficiencia, racionalidad y programación de bienes y servicios, a través de la
generación de mensajes destinados a la realización del trabajo central de la organización; en la
función de innovación, la comunicación debe originar los cambios internos que permitan a la
organización seguir funcionando o crecer; en la función de mantenimiento, está destinado a la
socialización de la gente, se ocupa de la información y confirma la relación con la persona, con el
ambiente físico y humano.
6
A manera de antecedente histórico, se puede señalar que a partir de la Revolución Industrial, la
creciente formación de organizaciones, se generan de forma más sólidas las investigaciones acerca
de éstas; es entonces, que aparecen las distintas teorías y escuelas del comportamiento
organizacional, bajo la plataforma de la comunicación. Se reconocen 4 teorías que explican a la
organización desde sus diferentes niveles y cómo estos influyen en los procesos tanto internos
como externos, las cuales se explicará brevemente a continuación: (Fernández Collado, La
Comunicación en las organizaciones, 1999, p. 35)
La teoría clásica: representada por los teóricos Max Weber, Frederick Taylor, Henri Fayol. Weber
por su parte plantea la teoría de la burocracia en la que propone elementos de la
organización como la necesidad de una división precisa de trabajo y la especialización de
funciones, es decir, contar con una jerarquía, desarrollar normas y reglas, especificar deberes y
derechos de los trabajadores, llevar un informe administrativo y que los funcionarios mantengan
una distancia con sus empleados. Frederick Taylor hace un análisis del producto organizacional,
más que en consideraciones individuales, divide tareas mentales y manuales. Los principios
fundamentales que plantea Taylor son: el personal debe ser seleccionado científicamente; el trabajo
deberá ser analizado científicamente; debe haber una cooperación entre actividades mentales y
manuales, y administradores y trabajadores deben compartir responsabilidades, cada uno desde sus
actividades. Mientras que para Fayol, la administración es parte fundamental del trabajo eficiente
en cualquier empresa, sobre todo en términos de planeación. Sus principios al igual que Taylor se
enfoca a resultados y ganancias.
La teoría humanista: se destaca por tratar factores sociológicos y psicológicos. Sus principales
teóricos son Elton Mayo, Kurt Lewin, Rensis Likert, Douglas MacGregor y Chris Argyris. Los
estudios de Mayo hablan sobre la necesidad de conocer la organización como entes sociales, sus
relaciones grupales, tanto formales como informales y el impacto psicológico. Kurt Lewin, habla
sobre la comunicación interna, las relaciones entre grupos, la oral, la productividad y la solución de
problemas. Linkert en cambio, desarrolla cuatro modelos de diseños organizacional: el liderazgo,
motivación, comunicación y toma de decisiones; mientras que MacGregor propone que todo el ser
humano tiene el potencial de querer y aceptar responsabilidades para autodirigirse, autocontrolarse
y ser creativo en su trabajo. De igual manera, el último teórico de esta escuela, Chris Angyris,
propone una administración participativa. Por tanto, el papel de la comunicación en esta escuela es
importante porque influye en los estilos de liderazgo, análisis de estructura y redes de
comunicación, la formación de grupos formales e informales y el desarrollo de habilidades
comunicativas por parte de la gerencia como el instrumento para conocer a la gente.
La teoría de sistemas: considera relevante en la organización aspectos como la apertura del medio
y la influencia del contexto. Los principales teóricos de esta escuela son E. Trist, Daniel
Katzy Robert Kahn. Para Trist todo sistema y cada uno de los subsistemas que forman el todo, es
identificado como una unidad económica, social y técnica; identifica algunos subsistemas de mayor
relevancia como la producción, el mantenimiento, compras, selección de personal, adaptativos y
gerenciales. Katz y Kahn abren el panorama fuera de las condiciones internas y hacen hincapié en
la necesidad de identificar las partes y subsistemas de la organización y la interrelación que tienen
entre sí con el todo y con los elementos externos. Por consiguiente, se dice que una empresa
comunica al medio, no sólo a través de escritos o declaraciones, sino a través de resultados, logros,
calidad del producto, etc.
La teoría contingente: se refiere al impacto del contexto, considera que si bien hay elementos
presentes en toda organización, su forma, su sentido y su profundidad dependerán de si son
contingentes al tipo de demandas que el medio presenta a distintos tipos de organización. Sus
teóricos son Joan Woodward, Tom Burns y G. M Stalker, James Lawrence y Jay Lorsch, todos
coinciden en que se debe otorgar suma importancia a la parte interna y externa de la organización.
Esto deriva de la trascendencia de la comunicación como elemento integrador de una empresa, en
un medio dinámico y cambiante como el que vivimos.
7
Analizar las teorías, para comprender la evolución de la comunicación organizacional, facilita
el entendimiento de todos los procesos en los que está envuelta la organización, permitiendo la
elección de los posibles caminos a seguir. Las teorías y escuelas expuestas en ningún momento
pretenden ser opuestas, por el contrario, son un complemento entre sí. Para Fernández Collado, se
espera avances de la comunicación en sus distintas dimensiones: interpersonales, grupal y
organizacional, y su impacto de eficiencia y eficacia, mediante el análisis de redes formales e
informales en los tres ámbitos: flujo de información organizacional, impacto del nivel de
incertidumbre, impacto de avance tecnológico, etc.
La cultura organizacional constituye el factor clave para el éxito de las organizaciones, es la
interacción de los valores, actitudes y conductas compartidas por todos los miembros de la
institución, los instrumentos culturales utilizados dentro de la organización ya sea el estilo o diseño
de la administración, transmiten valores y pensamientos que se socializarán entre los individuos
integrantes de la entidad, asumiendo un compromiso y motivación para lograr sus metas, “la
cultura organizacional es el reflejo del equilibrio dinámico y de relaciones armónicas de todo el
conjunto de subsistemas que integran la organización”. Guedez. (1998, p. 58).
1.5. Panificación Estratégica Comunicacional
La planificación estratégica es la planificación completa permite la buena administración de un
proceso o sistemas. Además, proporciona un esquema de los que se está haciendo y dónde se
piensa llegar, la planificación estratégica proporciona claridad, sobre lo que se quiere lograr y cómo
se lo va a conseguir. Sistema de organización científica del trabajo, ideado por el norteamericano F:
W. Taylor.
La planificación y la comunicación actúan juntas para lograr objetivos a largo plazo, mediante la
adecuación, las formas y métodos de la planificación y los procesos de comunicación; la utilización
de esta herramienta permite crear acciones racionales y sobre todo coordinadas.
Para lograr cambios definitivamente estructurales dentro de las organizaciones públicas, privadas y
ONG´S , las cuales están sometidas a diferentes cambios coyunturales y políticos, se debe utilizar
la planificación estratégica participativa, de manera técnica, poniendo énfasis en esta última
palabra, solo de esta manera se logrará reafirmar lo construido y crear nuevas visones del futuro
colectivo en el que todas las personas implicadas, público interno y externo, se sientan
identificadas con la organizaciones, hacer un diagnóstico comunicativo que permita ver de manera
trasparente y adecuada los problemas, falencias y necesidades, la cual permitirá identificar y
determinar soluciones propositivas en beneficio de la sociedad.
8
CAPÍTULO II
SEGURIDAD SOCIAL Y CULTURA PREVISIONAL
2.1. Seguridad Social
Este capítulo se inicia con una definición general de la seguridad social y de los términos y
conceptos relacionados, así como el derecho a la seguridad social y la necesidad de la misma.
Destacando la garantía de la seguridad social para todos, a través del conjunto de normas
internacionales del trabajo que ayudan a cumplir este mandato.
2.2. Antecedentes y Evolución
Según el Informe VI “Seguridad social para la justicia social y una globalización equitativa” (OIT,
2011), desde los tiempos más remotos en que surgieron los primeros asentamientos humanos y
comunidades organizadas, el ser humano ha necesitado protección contra las contingencias de la
vida. El desarrollo y establecimiento de sistemas formales de seguridad social para prestar apoyo a
los ingresos y asistencia médica representó un paso importante en la evolución de las sociedades
humanas. El surgimiento de diversos tipos de mecanismos formales de protección social en todo el
mundo pone de manifiesto la necesidad humana universal de seguridad social y explica la
importancia de definir claramente los derechos y prestaciones que ella supone.
La Seguridad Social es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda persona de
acceder, por lo menos a una protección básica para satisfacer estados de necesidad y se concibe
al Estado como el principal, si no el único promotor de esta rama de la política socioeconómica
puesto que los programas de seguridad social están incorporados en la planificación general de los
mismos. En este sistema se engloban temas como la salud pública, el subsidio al desempleo, o los
planes de pensiones y jubilaciones y otras medidas que han ido surgiendo en muchos países tanto
industrializados como en vías de desarrollo, desde finales del siglo XIX para asegurar unos niveles
mínimos de dignidad de vida a todos los ciudadanos y ciudadanas e intentar corregir los
desequilibrios de riqueza y oportunidades.
“El Prócer de la Independencia y la integración latinoamericana Simón Bolívar, en
el discurso de Angostura (15 de febrero de 1819) dijo: “El sistema de gobierno más
perfecto, es aquel que produce mayor suma de felicidad posible, mayor suma de seguridad
social y mayor suma de estabilidad política”. Las Ideas de Simón Bolívar fueron
expresadas 62 años antes que la Seguridad Social como tal hiciera su aparición en el
mundo. 2
En 1919, mediante el Tratado de Versalles, los líderes políticos del plantel ponen fin a la Primera
Guerra Mundial. Como producto de este histórico Tratado nace la Organización Internacional del
Trabajo (OIT). El Preámbulo de la Constitución de la OIT es muy rico en contenidos de protección
social y sirve como pilar doctrinal y de política de la Seguridad Social. En 1944, la Conferencia
General de la Organización Internacional del Trabajo congregada en Filadelfia presenta la
Declaración de los fines y objetivos de la OIT y de los principios que debieran inspirar la política
de sus miembros, en su Título III establece.
2 MORENO, María. http://www.monografias.com/trabajos13/segsocdf/segsocdf.shtml.
9
“La Conferencia reconoce la obligación solemne de la Organización Internacional
del Trabajo de fomentar, entre todas las naciones del mundo, programas que
permitan: - extender medidas de seguridad social para garantizar ingresos básicos a
quienes los necesiten y prestar asistencia médica completa”. La Seguridad adquiere
tal relevancia que aparece en 1948, como parte integrante de la Declaración de
los Derechos Humanos.3
2.3. Marco Conceptual
2.3.1. Definición
La seguridad social es un Sistema de Seguros perteneciente al Estado que
proporciona recursos financieros y servicios médicos a las personas impedidas por enfermedad o
por accidente. Los sistemas sanitarios se coordinan a menudo con otros mecanismos de seguridad
social como programas de pensiones de subsidio al desempleo y de compensaciones laborales. El
Departamento de Seguridad Social de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), Ginebra, en
conjunto con el Centro Internacional de Formación de la OIT, con sede en Turín y la Asociación
Internacional de la Seguridad Social (AISS), en Ginebra publicaron en 1991 un interesante
documento titulado “Administración de la seguridad social”. De este documento se transcribe: La
Seguridad Social es4:
“Es la protección que la sociedad proporciona a sus miembros mediante una serie de
medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así,
ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de
enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o enfermedad laboral, desempleo,
invalidez, vejez y muerte y también la protección en forma de asistencia médica y de
ayuda a las familias con hijos”
2.3.2. Principios fundamentales de la Seguridad Social
La Seguridad Social Integral se basa en los siguientes principios:
a) Universalidad: Es la garantía de protección para todas las personas amparadas por esta Ley,
sin ninguna discriminación y en todas las etapas de la vida;
b) Solidaridad: Es la garantía de protección a los menos favorecidos en base a la participación
de todos los contribuyentes al sistema;
c) Integralidad: Es la garantía de cobertura de todas las necesidades de previsión amparadas
dentro del Sistema.
d) Unidad: Es la articulación de políticas, instituciones, procedimientos y prestaciones, a fin
de alcanzar su objetivo.
e) Participación: Es el fortalecimiento del rol protagónico de todos los actores sociales,
públicos y privados, involucrados en el Sistema de Seguridad Social Integral;
f) Autofinanciamiento: Es el funcionamiento del sistema en equilibrio financiero y
actuarialmente sostenible; y
g) Eficiencia: Es la mejor utilización de los recursos disponibles, para que los beneficios que
esta Ley asegura sean prestados en forma oportuna, adecuada y suficiente
3 AERNOUT Mik, Middlemen, OIT´- Declaración relativa a los fines y objetivos de la Organización
Internacional del Trabajo. 1948 4 AERNOUT Mik, Middlemen, OIT´- Declaración relativa a los fines y objetivos de la Organización
Internacional del Trabajo 1948.
10
2.4. Marco Normativo
2.4.1. Derechos Humanos
La seguridad social es un derecho humano fundamental, no cualquier derecho. En la Declaración
Universal de Derechos Humanos, 1948, artículos 22 y 25, se afirma que «Toda persona, como
miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social», haciéndose expresa referencia a las
distintas prestaciones.
«La seguridad social es muy importante para el bienestar de los trabajadores, de sus
familias y de toda la sociedad. Es un derecho humano fundamental y un instrumento
esencial para crear cohesión social, y de ese modo contribuye a garantizar la paz
social y la integración social. Forma parte indispensable de la política social de los
gobiernos y es una herramienta importante para evitar y aliviar la pobreza. A través
de la solidaridad nacional y la distribución justa de la carga, puede contribuir a la
dignidad humana, a la equidad y a la justicia social. También es importante para la
integración política, la participación de los ciudadanos y el desarrollo de la
democracia».5
2.4.2. Organización Internacional del Trabajo – OIT
Para la OIT, la seguridad social es:
“la protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de
medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que de otra manera
derivarían de la desaparición o de una fuerte reducción de sus ingresos como
consecuencia de enfermedad, maternidad, accidente del trabajo o enfermedad
profesional, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y también la protección en forma
de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos. La expresión seguridad
social fue utilizada por primera vez en un documento oficial en una ley de los
Estados Unidos, la ley de seguridad social de 1935, si bien ésta instituyó regímenes
para cubrir sólo los riesgos de vejez, muerte, invalidez y desempleo”6.
La OIT ha desarrollado una estrategia “bidimensional” de extensión de la protección social, que
incluye la promoción de pisos mínimos (piso de protección social, o PPS) que permitan
universalizar prestaciones básicas y, simultáneamente, la mejora de la calidad y cantidad de las
prestaciones.
En Perú se ha realizado un estudio financiero actuarial de la institución gestora de la seguridad
social, Es Salud, que permitió determinar una prima media global de aportación del régimen
contributivo de la seguridad social en salud que garantice la sostenibilidad económico-financiera
del Seguro Social de Salud.
En los países de Centroamérica, la OIT ha proporcionado insumos técnicos para propuestas en
marcha de reforma de distintos elementos de los regímenes de protección, en especial para mejorar
el Régimen Especial de Salud de las Trabajadoras Domésticas en El Salvador, el sistema de
pensiones del Instituto Nicaragüense de la Seguridad Social y la extensión de cobertura de la
protección social en República Dominicana.
El plan regional desarrollado en 2012 se centró en el fortalecimiento de materiales de capacitación,
especialmente a través de la traducción al español y al portugués del plan de formación
denominado “Desarrollo de Programas Nacionales de Seguridad y Salud en el Trabajo”. Estos
5 OIT, Resolución relativa a la seguridad social. Reunión 2001. 6 OIT: Introducción a la seguridad social, OIT, Ginebra, 1984, p. 3.
11
materiales han sido utilizados y difundidos en talleres subregionales y nacionales (para el cono sur,
en junio de 2012, en Santiago; en Perú, en noviembre de 2012, con el Consejo Nacional de SST),
obteniéndose aportes de los constituyentes para mejorar capacitaciones futuras y con consecuencias
directas, como se detalla más adelante.
En los últimos años, muchos países de América Latina están adoptando progresivamente este
enfoque estratégico de la OIT para la SST, mostrando progresos en la forma de gestionar la SST a
nivel nacional. Argentina completó su estrategia nacional del año 2010 con una “Política Nacional
de Salud y Seguridad de los Trabajadores y del medio Ambiente de Trabajo”, aprobada en
noviembre de 2012 por los integrantes de la Comisión Técnica del Consejo Consultivo Permanente
de la Ley sobre Riesgos del Trabajo, de carácter tripartito. Brasil, por su parte, aprobó mediante
decreto de 7 de noviembre de 2011 su Política Nacional de SST, que fue adoptada tripartitamente
en el seno de la Comisión Tripartita de Salud y Seguridad en el Trabajo creada en 2008. Este
proceso culminó en abril de 2012 con la aprobación del Plan Nacional de SST de Brasil y
continuará con la preparación de un perfil nacional, con asistencia de la OIT.
En Chile, con la creación de un Consejo Ministerial de Seguridad y Salud en el Trabajo y un
Consejo Consultivo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo se emprendieron procesos de
revisión y actualización normativa y de mejora de la fiscalización. Durante 2012, la OIT organizó
diversas actividades en apoyo al diseño de la primera política y el primer Programa Nacional de
Seguridad y Salud, que se encuentran en proceso de elaboración. En Paralelo, se han desarrollado
programas específicos para la reducción de riesgos laborales en el sector de la construcción y
directrices específicas sobre sistemas de gestión en empresas afectadas por sílice.
En México, la OIT ha prestado apoyo institucional para la consolidación de la Comisión Consultiva
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, instancia tripartita de ámbito nacional. Como fruto
de la cooperación, se ha realizado una actualización de normas y de la tabla de enfermedades del
trabajo y se ha incluido el tema en el sistema educativo y técnico-profesional.
En Barbados, las actividades de apoyo técnico y consulta de la OIT contribuyeron a la
proclamación, el 1 de enero de 2013, del Acta sobre Salud y Seguridad en el Trabajo. La OIT
contribuyó, durante la última parte de 2012, a la realización de eventos promocionales de la nueva
legislación, con la finalidad de facilitar la aplicación inmediata de las principales medidas allí
establecidas en los lugares de trabajo.
Así pues la Resolución sobre Seguridad Social de la 89º Conferencia Internacional de la OIT
(2001), ratificó que “la seguridad social es (…) un derecho humano fundamental y un instrumento
esencial para crear cohesión social, y de ese modo contribuye a garantizar la paz social y la
integración social (…)7.
2.4.3. Constitución del Ecuador
De acuerdo con la Constitución Política de 2008, el acceso a cobertura de la seguridad social es un
derecho de todas las personas, incluyendo el trabajo no remunerado en los hogares, el de auto
sustento en el campo, el trabajo autónomo y a quienes se encuentran en situación de desempleo
(art. 34). Así mismo establece en el artículo 449 que “El derecho a la seguridad social es un
derecho irrenunciable de todas las personas, y será deber y responsabilidad primordial del Estado.
La seguridad social se regirá por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad,
equidad, eficiencia, subsidiariedad, suficiencia, transparencia y participación, para la atención de
las necesidades individuales y colectivas.
7 OIT: Seguridad Social: Un nuevo consenso, Ginebra, 2001.
12
Este artículo constitucional garantiza beneficios como la protección frente a los riesgos de
enfermedad (incluidas las pérdidas temporales de ingresos que supone la enfermedad y acceso a
atención integral en salud), creación de condiciones adecuadas de seguridad y salud en el trabajo
que disminuyan los altos índices de accidentes, enfermedades y muertes por causas laborales,
mortalidad infantil y juvenil; acceso a jubilación y, en general, protección frente a condiciones de
incertidumbre económica que afectan directamente el bienestar familiar.
Por lo tanto, de acuerdo a la normativa vigente en un estado de derecho se considera:
1. Promover niveles y relaciones entre las tasas de interés pasivo y activo que estimulen el ahorro
nacional y el financiamiento de las actividades productivas, con el propósito de mantener la
estabilidad de precios y los equilibrios monetarios en la balanza de pagos, de acuerdo al
objetivo de estabilidad económica definido en la Constitución.8
2. Donde el sector financiero popular y solidario se compondrá de cooperativas de ahorro y
crédito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, cajas de ahorro. Las
iniciativas de servicios del sector financiero popular y solidario, y de las micro, pequeñas y
medianas unidades productivas, recibirán un tratamiento diferenciado y preferencial del
Estado, en la medida en que impulsen el desarrollo de la economía popular y solidaria.9
3. Donde el Estado promoverá y protegerá el ahorro interno como fuente de inversión productiva
en el país. Asimismo, generará incentivos al retorno del ahorro y de los bienes de las personas
migrantes, y para que el ahorro de las personas y de las diferentes unidades económicas se
oriente hacia la inversión productiva de calidad.10
4. Afirmando el rol del Estado como promotor del desarrollo. En contraposición al discurso
ortodoxo que plantea que el ahorro externo y la inversión extranjera son los principales
mecanismos de financiamiento del desarrollo, el gobierno ha otorgado prioridad a los capitales
nacionales y al ahorro interno, como medios para dinamizar el desarrollo nacional.11
5. Asimismo se generará mecanismos e incentivos que promuevan el ahorro y faciliten el acceso
a recursos financieros, creando líneas preferenciales para organizaciones de la economía
popular y solidaria, con especial atención a las mujeres y jóvenes del área urbano y a
iniciativas para la inclusión económica.12
2.5. La seguridad social en contexto
2.5.1. Pilar de aseguramiento
Según cifras de las Naciones Unidas, al año 2050, el veintiséis por ciento (26%) de la población
total de los países desarrollados tendrá más de 65 años y sólo habrá dos trabajadores por cada
jubilado como tasa de sostenimiento, cuando en 1950 esta relación aún era de 10 a 1, hoy en día es
de 7.2 a 1, en el caso ecuatoriano, el aseguramiento social enfrenta cuestionamientos de naturaleza
estructural, entre estos se encuentran los temas sobre cobertura, solidaridad, seguridad, acceso a las
prestaciones de jubilación y especialmente de salud, reducción de la discriminación, apoyo a los de
menor inclusión y la necesidad de utilizar de forma más eficiente los recursos institucionales.
8 Constitución del Ecuador, 2008. Sección sexta: Política monetaria, cambiaria, crediticia y financiera, Art,
302, Inciso 4. 9 Constitución del Ecuador, 2008. Sección sexta: Política monetaria, cambiaria, crediticia y financiera, Art.
311. 10 Constitución del Ecuador, 2008. Sección sexta: Política monetaria, cambiaria, crediticia y financiera, Art.
338. 11 Plan Nacional para el Buen Vivir, 2013-2017: 54. 12 Ibíd.: 276.
13
Es necesario analizar la sustentabilidad de los regímenes de jubilaciones y de salud, con factores
como el de la esperanza de vida, que se ha incrementado notoriamente en las últimas décadas,
mientras que la tasa de natalidad tiende a disminuir
De ahí la importancia de incrementar los ingresos, a través del control de afiliación y la
incorporación de nuevos afiliados al IESS, evidenciando, además, una mejor oferta prestacional
con una amplia difusión en el ámbito nacional.
De los 15.7 millones de habitantes ecuatorianos (Datos INEC 2013), la mayor parte vive en estratos
de ingresos bajos con una inadecuada y escaza cobertura de Seguridad Social. Existe crecimiento
del empleo informal, en particular en estos sectores, lo que hace más difícil encontrar la manera de
extender la cobertura bajo el modelo contributivo, de forma significativa y rápida, pues la cobertura
está vinculada básicamente al empleo formal.
La baja cobertura de los Programas de la Seguridad Social en el Ecuador y la existencia de un gran
número de familias pobres o vulnerables, estimula la implementación de una variedad de esquemas
sociales no contributivos con diferentes objetivos: proveer una red de seguridad, permitir el acceso
a servicios de salud y medicamentos, transferencias de ingresos, inversiones en capital humano,
etc.
Otro desafío, viene como consecuencia de la disminución de la tasa de natalidad y del aumento de
la esperanza de vida. En términos de tendencias en el mediano y largo plazo, esta proporción está
aumentando con mayor rapidez en los países menos desarrollados, en donde se incluye el Ecuador.
El envejecimiento demográfico es un fenómeno mundial y que continúa en aumento, una
proporción más elevada de la población mundial de mayor edad vivirá en países menos
desarrollados; se trata de países como el nuestro donde la extensión de la cobertura en un modelo
de Seguridad Social contributivo, de carácter convencional, sigue siendo baja, de alrededor del
cincuenta coma setenta y uno por ciento (50,71%) de la población económicamente activa (PEA).
2.5.2. Pilar de Pensiones
Los países se proponen proteger a su población, especialmente a la fuerza laboral, de aquellos
riesgos que los afectan, ya sea que la población por el transcurso del tiempo se envejezca, se
accidente dentro o fuera del trabajo y a consecuencia de ello se produzca una invalidez y disminuya
su capacidad laboral, se preocupa también por proteger la salud de esta población, cuya fuerza
laboral participa en el desarrollo económico del país.
Para garantizar la entrega de beneficios a la población adulta mayor, que se encuentra con
dificultades para realizar las tareas que son habituales en el trabajo, los estados instituyeron
sistemas de Seguridad Social y encargan a éstos la protección de beneficios a través de la
conformación de reservas económicas, que se estructuran con el aporte de cada uno de ellos, el
mismo que es parte de su sueldo o remuneración.
El Estado, como ente superior que busca la solución de los grandes problemas sociales, preocupado
por su población y fuerza laboral, garantiza a través de normas fundamentales la protección social,
es así que el artículo 34 de la Constitución determina el derecho a la Seguridad Social, como un
derecho irrenunciable de todas las personas, y será deber y responsabilidad primordial del Estado;
y, además, la Seguridad Social se regirá por los principios de solidaridad, obligatoriedad,
universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participación, para la
atención de las necesidades individuales y colectivas.
En ese sentido cobra importancia los programas de “Educación Financiera Previsional y
Prestacional”, de tal manera que, los beneficios de pensiones y de salud que prevengan a sus
afiliados, jubilados y beneficiarios, cumplan su función, esto es que esa población no bordee los
límites de pobreza y obtengan una condición de vida con dignidad especialmente en la vejez, al
14
igual que en las contingencias de invalidez o fallecimiento, para que las personas económicamente
dependientes, tengan un grado importante de sustentabilidad económica y social.
2.5.3. Pilar de salud
Los problemas de salud se constituyen en uno de los factores de mayor preocupación de los seres
humanos y de la sociedad ecuatoriana en particular, las políticas de salud y las previsionales que
emergen de la Seguridad Social, deben permitir hacer frente a los desafíos sobre esta materia, que
provienen de los cambios en la demanda como consecuencia de la dinámica en la población, esto es
en los campos: demográfico, epidemiológico, tecnológico, que finalmente concluyen en cambios en
la esperanza de vida.
Realmente es necesario fortalecer en forma paulatina, los mecanismos de solidaridad que
posibiliten dar el acceso equitativo a los servicios de salud de toda la población,
independientemente del ingreso económico o de los riesgos individuales, pero también es
imperativo concentrarse en la oferta de servicios, partiendo de la asignación eficiente de los escasos
recursos disponibles.
El Sistema de Salud del país se encuentra definido por su segmentación, semejante con otros países
de la subregión, donde prevalece un Sistema de Seguridad Social financiado por cotizaciones de los
trabajadores del sector formal y sus empleadores, en compatibilidad con sistemas privados para la
población de mayor poder adquisitivo y con intervenciones de salud pública a cargo del Estado y
en general redes asistenciales para los sectores más vulnerables.
2.5.4. Plan Nacional del Buen Vivir
“Estabilidad en el trabajo y seguridad social, la estabilidad laboral es un componente
esencial del trabajo digno, ya que garantiza ingresos permanentes al trabajador, lo
cual es importante para la satisfacción de sus necesidades y las del núcleo familiar.
Al mismo tiempo, la permanencia de los trabajadores debe ser también vista como
un activo para las empresas, ya que implica contar con trabajadores con experiencia,
integrados al proceso productivo y con un alto compromiso laboral. Por lo tanto, la
estabilidad laboral beneficia no solo al trabajador, sino también a la empresa y a su
productividad.”13
2.5.5. Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social – IESS
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social es una entidad, cuya organización y funcionamiento se
fundamenta en los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia,
subsidiariedad y suficiencia. Se encarga de aplicar el Sistema del Seguro General Obligatorio que
forma parte del sistema nacional de Seguridad Social.
Mediante Decreto Supremo Nº 40 del 25 de julio de 1970 y publicado en el Registro Oficial Nº 15
del 10 de julio de 1970 se transformó la Caja Nacional del Seguro Social en el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social.
El 20 de noviembre de 1981, por Decreto Legislativo se dictó la Ley de Extensión del Seguro
Social Campesino.
13 ISBN- Trabajo digno y decente en Colombia Seguimiento y control preventivo a las políticas públicas.
http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/Trabajo%20digno%20y%20decente%20en%20Colombia_
%20Seguimiento%20y%20control%20preventivo%20a%20las%20pol%C3%ADticas%20p%C3%BAblicas(
1).pdf. Colombia.
15
En l986 se estableció el Seguro Obligatorio del Trabajador Agrícola, el Seguro Voluntario y el
Fondo de Seguridad Social Marginal a favor de la población con ingresos inferiores al salario
mínimo vital.
El Congreso Nacional, en l987, integró el Consejo Superior en forma tripartita y paritaria, con
representación del Ejecutivo, empleadores y asegurados; estableció la obligación de que consten en
el Presupuesto General del Estado las partidas correspondientes al pago de las obligaciones del
Estado.
En l99l, el Banco Interamericano de Desarrollo, en un informe especial sobre Seguridad Social,
propuso la separación de los seguros de salud y de pensiones y el manejo privado de estos fondos.
Los resultados de la Consulta Popular de l995 negaron la participación del sector privado en el
Seguro Social y de cualquier otra institución en la administración de sus recursos.
La Asamblea Nacional, reunida en l998 para reformar la Constitución Política de la República,
consagró la permanencia del IESS como única institución autónoma, responsable de la aplicación
del Seguro General Obligatorio.
El IESS, según lo determina la vigente Ley del Seguro Social Obligatorio, se mantiene como
entidad autónoma, con personería jurídica, recursos propios y distintos de los del Fisco.
El 30 de noviembre del 2001, en el Registro Oficial N° 465 se publica la LEY DE SEGURIDAD
SOCIAL, que contiene 308 artículos, 23 disposiciones transitorias, una disposición especial única,
una disposición general.
2.6. Seguridad Social en el Mundo y América Latina
Actualmente, tan solo el 20% de la población mundial cuenta con cobertura sobre tema de
seguridad social, lo cual va en detrimento del bienestar de aproximadamente 5.000 millones de
personas y afecta negativamente a la estabilidad y prosperidad de las sociedades.
“Según datos de la CEPAL, Ecuador es uno de los varios países de América Latina
en los que la cobertura de seguridad social es baja, ya que además de él también en
Bolivia, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay y Perú, solo un tercio o menos
de los ocupados urbanos aportaban a los sistemas de seguridad social, mientras que
en Chile y Costa Rica la cobertura era superior a dos tercios de los ocupados”.14
América Latina y el Caribe, han desempeñado un papel crucial en el desarrollo de la seguridad
social en el hemisferio occidental y el Tercer Mundo. A principios de siglo, varios países
latinoamericanos fueron precursores de la introducción de los primeros programas de seguro social.
En 1990, se cumplió el 75° aniversario de la primera ley de riesgos ocupacionales en el Uruguay y
el 65° aniversario de las primeras leyes de pensiones de Chile.
Estos países fueron no solo pioneros en el Tercer Mundo, además precedieron a Estados Unidos en
el establecimiento de dichos programas, y aún hoy día lo aventajan en otros, como el seguro de
enfermedad-maternidad y las asignaciones familiares.
Para Mesa-Lago, los 34 países de la región pueden clasificarse en tres grupos, de acuerdo al
momento en que establecieron la seguridad social y su desarrollo posterior: a) países pioneros, en
donde se encuentran el 15% de los países, como Chile, Uruguay, Argentina y Brasil; b) países
14SASSO, Jimena. La seguridad Social en el Ecuador, historia y cifras. Programa de Políticas Públicas
Ecuador.FLACSO.
http://flacsoandes.org/dspace/bitstream/10469/2881/1/07La_seguridad_social_%28Cifras%29_Jimena_Sasso
.pdf. Quito – Ecuador. 2011. Pg. 2.
16
intermedios, que representan el 26%, como México, Venezuela, Bolivia, Colombia, Costa Rica,
Ecuador, Paraguay y Perú; c) países tardíos, que son el 59%, en donde se encuentran naciones
centroamericanas, del Caribe latino y anglófono.
Gráfico Nº 1: Porcentaje de la población que contribuye a la seguridad social en américa
latina
Fuente: Instituto de Seguridad Social Uruguay (Roman y Oliverl - 2011)
En este marco de la seguridad social, América Latina ha estado a la vanguardia del mundo en
desarrollo, en lo que respecta a la seguridad social. Hacia 1950, 16 naciones de la región habían
promulgado leyes sobre pensiones de la seguridad social, mientras que en África lo habían hecho
sólo tres y en Asia dos. El Uruguay y la Argentina cuentan con los sistemas más amplios;
aproximadamente el 40% del gasto de la seguridad social (incluida la salud) se solventa con los
presupuestos nacionales.
En todos los países existen sistemas privados de previsión, además de los sistemas públicos de
servicios sociales. Argentina, Costa Rica, Cuba, Uruguay, Brasil, Jamaica, las Bahamas y Barbados
tienen los sistemas de seguridad social más extensamente desarrollados.
En casi todos esos países se estableció relativamente un sistema de seguridad social basado en el
modelo de Bismarck, el cual se extendió progresivamente a sectores cada vez más amplios de la
colectividad. Al menos formalmente, la población de esos países está amparada en un 70% al 100%
por este sistema.
En el extremo opuesto se encuentran países como Honduras, Guatemala, El Salvador, República
Dominica y Bolivia, en donde apenas un máximo del 20% de la población está protegido por
sistemas públicos de seguridad social.
Además hay países con un desnivel social considerable y otros con un desnivel entre la ciudad y el
campo. En Colombia, Ecuador y Perú, por ejemplo del 64% al 84% de los empleados en el área de
la energía, del 40% al 45% de los trabajadores de la industria procesadora están amparados, pero
solo un 5% de los trabajadores del campo reciben cuidados médicos a través del sistema de
seguridad social.
17
Gráfico Nº 2: Porcentaje de la población que contribuye a la seguridad social en américa
latina
Fuente: Instituto de Seguridad Social Uruguay (Roman y Oliverl - 2011)
2.7. Seguridad Social en Ecuador
De acuerdo con datos de la Quinta Ronda de la Encuesta de Condiciones de Vida realizada por el
INEC entre noviembre del 2005 y octubre del 2006, solo el 21.4% de la población nacional tenía
algún tipo de seguro, lo que quiere decir que la gran mayoría de los ecuatorianos y ecuatorianas, es
decir 10.441,691 personas (78.6% de la población nacional) no contaban con ningún seguro (Sasso,
2011, pág. 2).15
En junio de 2011, el porcentaje de personas afiliadas al seguro social asciende a un 39.8%, cuando
la cobertura se mide con respecto a la población económicamente activa PEA, encontramos que el
índice de cotizantes ha crecido en un valor del orden del 39%; esto significa que de cada 100
personas en actividad económica, 61 no cotizan a la seguridad social. En efecto, el sistema de
pensiones presenta un bajo nivel de cobertura, escasa protección a los sectores más vulnerables de
la población y desequilibrios actuariales.
15 Ídem. Pg. 3
18
Gráfico Nº 3: Relación de la Población Asegurada respecto de la población nacional
Fuente: INEC - Sistema BI
De acuerdo con estimaciones de 2005 “si todos/as los/as trabajadores/as asalariados/as
ecuatorianos/as fueran incorporados/as al Seguro Social, independientemente del tamaño de
establecimiento y rama de actividad económica, los ingresos de la Institución en los seguros de
salud, pensiones, riesgos del trabajo y cesantía, se incrementarían en US$800 millones”16, cuando
el porcentaje de asegurados era de un 21%, por lo que los cálculos a partir del 2010 asciende al
doble de cotizantes, así pues este valor puede formularse en los US$1600 millones.
En este contexto, el problema del aseguramiento social en el Ecuador refleja un problema
estructural que tiene que ver no solo con las dificultades financieras y de servicio que tiene el IESS
para proteger a las y los trabajadores y sus familias, sino también con la creencia entre empleadores
y empleados de que es una pérdida de dinero pagar las contribuciones al seguro social, y también a
la incapacidad económica real de grandes sectores de la población que se encuentran en situación
de subempleo o desempleo.
16 Ídem. Pg. 3
15.774.749
3.997.822
- 5.000.000 10.000.000 15.000.000 20.000.000
POBLACIÓN NACIONAL
POBLACIÓN ASEGURADA
RELACIÓN DE LA POBLACIÓN ASEGURADA
RESPECTO DE LA POBLACIÓN NACIONAL
19
Tabla Nº 1: Tipo de población 2013
TIPO DE POBLACIÓN 2013 NÚMERO
POBLACIÓN AFILIADA SEGURO GENERAL 2.459.195
ASEGURADOS SEGURO SOCIAL CAMPESINO 1.145.155
JUBILADOS Y PENSIONISTAS DEL SEGURO
GENERAL
341.708
JUBILADOS DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO 51.764
POBLACIÓN TOTAL ASEGURADA (INCLUYE SSC) 3.997.822
POBLACIÓN NACIONAL 15.774.749
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) 7.884.267
Gráfico Nº 4: Relación de la población asegurada respecto al PEA
Fuente: INEC - Sistema BI
7.884.267
3.997.822
- 2.000.000 4.000.000 6.000.000 8.000.000 10.000.000
PEA
POBLACIÓN ASEGURADA
RELACIÓN DE LA POBLACIÓN ASEGURADA
RESPECTO DE LA PEA.
20
2.8. Cultura Previsional en América Latina
Tabla Nº 2: Cultura previsional
PAIS –
ORGANISMO
CULTURA PREVISONAL
OIT
Fomentar una cultura previsional permitirá reducir brechas en cobertura de
programas sociales. La promoción de una verdadera cultura previsional
resulta sumamente importante para garantizar la seguridad económica de los
adultos mayores. Mientras los niveles de aseguramiento no mejoren
considerablemente en el mediano y largo plazo, políticas públicas del estilo
de las pensiones no contributivas serán necesarias para dar cobertura a los
adultos mayores sin cobertura.
CAMPAÑA
SEGURIDAD
SOCIAL PARA
TODOS –OIT
La Campaña recurre a tres medios de acción. En primer término, brinda
asistencia técnica, contribuye a forjar la capacidad y apoya el proceso de
diálogo social. En segundo término, se centra en el desarrollo del
conocimiento, es decir, en la investigación, la experimentación y la difusión
de las mejores prácticas. En tercer lugar, apunta al aumento de la
sensibilización y a la promoción de las alianzas, de modo que sea posible
movilizar a los actores en los ámbitos local, nacional e internacional.
La Campaña publica libros y cuatro series de documentos de trabajo: i)
Documentos ESS (Extensión de la Seguridad Social); ii) Documenta los
regímenes comunitarios de protección social; iii) Lucha contra la exclusión
social; y iv) Estudios especiales.
ARGENTINA
Argentina tiene una estructura de la seguridad social que protege a los
trabajadores y sus familias de las nueve contingencias que prevé el Convenio
OIT 102. Una década atrás, la cobertura previsional llegaba al 64,8% de las
personas mayores en edad de jubilarse, mientras que hoy alcanza al 94,6%
gracias a las políticas de inclusión impulsadas por el Gobierno Nacional. De
esta manera, en el 60,5% de los hogares en los que viven adultos mayores se
cobran dos o más haberes jubilatorios y/o pensiones.
En Argentina, las prestaciones jubilatorias llegan al 90,4% de las personas
mayores, un porcentaje que ubica al país en segundo lugar en la escala
regional por detrás de Bolivia, donde el nivel de beneficiarios trepa al 96,7%
debido a su programa de pensiones no contributivas, que explica casi tres
cuartas partes del total. La Argentina supera así a países como Brasil (donde
la cobertura previsional abarca al 84,7% de las personas mayores de 65
años); Chile (82,8%); México (52,6%); y Perú (27,5%).
El promedio nacional de trabajadores con pensión (9 de cada 10) es muy
superior al regional (62,5%, es decir, algo más de 6 de cada 10).
La Argentina supera así a países como Brasil (donde la cobertura previsional
abarca al 84,7% de las personas mayores de 65 años); Chile (82,8%); México
(52,6%); y Perú (27,5%).
CHILE
La Seguridad Social está sustentada en una serie de principios, en base a los
cuales el legislador organiza los beneficios sociales para lograr una cobertura
eficaz en la población: Universalidad; Equidad, Solidaridad; Oportunidad;
Atención Integral; Eficacia y Eficiencia; Calidad; Integración y
complementariedad (subsidiaridad); Atención descentralizada; Participación
y control social. El porcentaje de trabajadores cubiertos 72%.
Para mejorar las pensiones, la educación previsional es muy importante Los
21
esfuerzos realizados hasta la fecha para mejorar educación previsional no son
suficientes y/o no han sido los adecuados Necesitamos una Política y una
Estrategia Nacional de Educación Previsional - Subsecretario Iglesias: para
mejorar las pensiones, la educación previsional es fundamental:
“Para obtener resultados concretos se debe implementar una estrategia de
educación previsional que sea permanente en el tiempo y para asegurar su
continuidad en el tiempo se necesita una política en educación previsional
que sea consensuada y que sea aprobada por todas las partes, de tal forma
que garantice que la permanencia de esa iniciativa se desarrolle por el tiempo
que sea necesario”, explicó el personero, quien destacó el Fondo de
Educación Previsional, FEP, cuyo objetivo va en esa dirección.
“Con el FEP lo que buscamos es eso: darle las herramientas necesarias y la
información correcta a la gente para que sepa en qué consiste el sistema de
pensiones, el seguro contra accidentes del trabajo, las modalidades de
pensión y así un sinfín de temas relacionados y que son sumamente
importantes para lograr una buena pensión al momento de jubilarse”, destacó
el subsecretario Iglesias, quien subrayó que de todo lo anterior “siempre lo
más importante será decirle a la gente que cotice, cotice y cotice”.
MÉXICO
En relación con la Seguridad Social de los trabajadores en general podemos
decir que está constituida por el sector más importante en la materia de
estudio. El sustento de este sector se da por cuotas obrero patronal y sus
servicios son prestados por el IMSS.
La tasa de participación en sindicatos de esa población potencialmente
sindicalizable en la PEA era del 58.2%, edad actual de jubilación legal para
tener derecho a la pensión máxima 55 mujeres, 65 años hombres 62% con
una pensión de $525.00, pagaderos bimensualmente; 10% con pensión
mensual de $2000 pesos.
PARAGUAY
En Paraguay el Instituto de Previsión Social (IPS) es la institución más
importante del sistema de seguridad social y el único ente de mayor
envergadura que cubre tanto la parte de salud como jubilaciones y
pensiones.
La cobertura que brinda el IPS abarca a todos los trabajadores del sector
formal del país, personal de organismos descentralizados del Estado,
empresas mixtas, maestros del sector público y privado y también del
servicio doméstico.
PERÚ
EL MALTRATO AL ADULTO MAYOR: UNA VISIÓN DEL INSTITUTO
DE NORMALIZACION previsional, INP.
El Instituto de Normalización Previsional, a partir de la década de los 90, se
ha planteado el desafío de promover el derecho a la Seguridad Social y
colaborar en el mejoramiento de la calidad de vida de sus usuarios, entre los
cuales, mayoritariamente, se encuentran los adultos mayores.
Es así que, más allá de su función tradicional, consistente en conceder y
pagar beneficios previsionales, cancelar subsidios estatales, recaudar
cotizaciones y administrar la Ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales, se ha planteado crear, desde el ámbito del Estado, un Sistema
de Servicios Sociales que permitan promover la igualdad de oportunidades,
la integración y la participación social.
“Queda aún pendiente formar cultura y educación previsional” / Para César
Abanto, abogado, experto en la materia, el 2013 trajo aspectos positivos y
22
negativos. Lo primero, asegura, es que los afiliados al Sistema Privado de
Pensiones han tomado conciencia de la importancia que tiene el tema
previsional, no solo cuando uno está a puertas de la jubilación, sino desde
que empieza a trabajar.
Para Abanto, también queda en trámite para este 2014 la reglamentación del
Fondo Educativo del Sistema Privado de Pensiones. “Son dos elementos que
se complementan pero que constituyen tal vez el primer paso serio y concreto
respecto a la creación de una cultura previsional”, señaló.
Precisamente, agregó el experto, es fundamental que las personas, desde el
colegio, tengan una formación educativa en esta materia. En ese sentido,
consideró como pendiente generar esta cultura previsional. “Estamos
rodeados por una serie de mecanismos que brindan la seguridad social. Y
esos requieren ser conocidos por las personas desde que son niños”,
concluyó.
PUERTO RICO
Empleo, seguridad social y asuntos sociales son las tres áreas principales en
donde la Consejería desarrolla su actividad para la cooperación, en el marco
de la Unión Europea, con Estados Unidos. Al igual que apoya proyectos de
cooperación técnica y promueve las relaciones bilaterales entre el Ministerio
de Empleo y Seguridad Social y Estados Unidos.
La tarea informativa es muy importante, y se dirige tanto a informar al
Ministerio como a las instituciones, organizaciones y personas
norteamericanas sobre las materias socio-laborales, y a los españoles en
Estados Unidos y Puerto Rico sobre todo aquello que sea de su interés
legítimo, velando por el cumplimiento de los Tratados y Convenios
Internacionales sobre los derechos de los emigrantes españoles.
REPÚBLICA
DOMINICANA
APRENDIZAJE DE UNA CULTURA PREVISIONAL EN EL SISTEMA
EDUCATIVO DOMINICANO, el programa de desarrollo de una cultura de
ahorro previsional será incluido desde la educación básica.
El SIPEN se compromete a aportar un texto a los estudiantes y una guía
didáctica para el maestro
URUGUAY
La seguridad social tiene como objetivo defender los derechos de los
trabajadores y hacerlos cumplir por parte de sus patrones. Se ocupa también
de controlar las condiciones de seguridad en el trabajo.
En los últimos cinco años se produjo un aumento significativo de los
cotizantes al sistema mixto de seguridad social, tanto de hombres como de
mujeres, lo que constituye un hecho histórico para el país. Distintos factores
contribuyeron a la formalización de importantes segmentos de trabajadores.
Se destaca la aprobación de la Ley 18.065 de noviembre de 2006 que regula
el trabajo doméstico asalariado, lo cual implica el reconocimiento de todos
los beneficios en materia de seguridad social; la realización de una amplia
campaña de difusión de los derechos adquiridos produjo un incremento
considerable de la cobertura de las actividades desempeñadas por este
importante segmento de trabajadoras pobres.
VENEZUELA
En Venezuela, de acuerdo a lo establecido en la Constitución Bolivariana de
Venezuela, cuya característica social se puede considerar de novedosa que se
manifiesta en la serie de artículos que proclaman y protegen los derechos
sociales de toda la sociedad, tales como el derecho a la seguridad social
expresado en el artículo n° 86. El total de adultos mayores, en Venezuela, es
de 3 millones 239 mil 413. De estos, 2 millones 148 mil, cuentan con el
beneficio de pensión de vejez, por parte del IVSS, lo que representa el 66%
del total de adultos mayores. Del millón 091 mil 413 de adultos mayores que,
aún, no tienen el beneficio de pensión, sólo el 26% se encuentra en situación
de pobreza.
23
Según un informe del Banco Mundial que lleva el título “Más allá de las pensiones contributivas-
Catorce experiencias en América Latina” de los 13 países analizados en Latinoamérica (el restante
caso es del Caribe), Argentina y Bolivia lideran en porcentaje de mayores de 65 años con
pensiones, con un 91%, seguidos por el 86% en Brasil y Uruguay y el 83% en Chile. México y
Colombia alcanzan a apenas el 44%, Perú al 41%, mientras que las cifras más bajas aparecen en El
Salvador (17%) y Paraguay (29%). El Banco Mundial advierte sobre la necesidad de “esfuerzo
adicional” en estos países.
Para analizar el progreso de los últimos años, el informe da cuenta del porcentaje de los nuevos
pensionistas que accedieron al beneficio sin contribuciones o con aportes rebajados sobre el total de
la población mayor a los 65 años. Entonces destaca la inclusión de Bolivia (90%), Brasil (48%) y
Argentina (41%). En cambio, ha sido menor la incorporación de beneficiarios en Chile (27%),
Colombia (21%), México (18%) y Perú (15%). En Uruguay solo se sumó al 6% de los adultos
mayores, pero porque de por sí el nivel anterior de cobertura era alto. Distinta era la situación
previa de otros países con progreso acotado como El Salvador (4%) y Paraguay (13%).
24
CAPÍTULO III
DIAGNÓSTICO, ALCANCE, ORIENTACIÓN Y MÉTODO DISEÑO DE LA
ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO DE UN PROYECTO PILOTO PARA
FOMENTAR UNA CULTURA PREVISIONAL DEL SISTEMA DE PENSIONES A
NIVEL NACIONAL, CASO: ECUADOR
3.1. Diagnóstico alcance y orientación
3.2. Descripción del problema
“Según datos de la CEPAL, Ecuador es uno de los varios países de América Latina en los que la
cobertura de seguridad social es baja, ya que además de él también en Bolivia, Guatemala,
Honduras, Nicaragua, Paraguay y Perú, solo un tercio o menos de las personas ocupadas en el área
urbana aportaban a los sistemas de seguridad social, mientras que en Chile y Costa Rica la
cobertura era superior a dos tercios de los/las ocupados/as”.17
De acuerdo con datos de la Quinta Ronda de la Encuesta de Condiciones de Vida realizada por el
INEC18 entre noviembre del 2005 y octubre del 2006, solo el 21.4% de la población nacional tenía
algún tipo de seguro, lo que quiere decir que la gran mayoría de los ecuatorianos y ecuatorianas, es
decir 10.441,691 personas (78.6% de la población nacional) no contaban con ningún seguro (Sasso,
2011, pág. 2); en junio de 2011, el porcentaje de personas afiliadas al seguro social asciende a un
39.8%, cuando la cobertura se mide con respecto a la población económicamente activa (PEA)19,
encontramos que el índice de cotizantes ha crecido en un valor del orden del 39%; esto significa
que de cada 100 personas en actividad económica, 61 no cotizan a la seguridad social.
La seguridad social busca disminuir los riesgos y vulnerabilidades que enfrenta la sociedad. En
consecuencia la baja cobertura que un país tenga respecto a la protección, representa grandes
riesgos para la población, que se podría una pesada carga económica y social que retroalimenta la
marginación y la pobreza.
Actualmente, tan solo el 20% de la población mundial cuenta con cobertura sobre tema de
seguridad social, lo cual va en detrimento del bienestar de aproximadamente 5.000 millones de
personas y afecta negativamente a la estabilidad y prosperidad de las sociedades.
En efecto, el sistema de pensiones presenta un bajo nivel de cobertura, escasa protección a los
sectores más vulnerables de la población y desequilibrios actuariales. No obstante, es importante
destacar que las recientes reformas realizadas a la Ley del Seguridad Social buscan modificar esta
situación, ya que en lo referente a las pensiones y jubilaciones se busca aumentar progresivamente
las pensiones con el fin de disminuir las desigualdades.
De acuerdo con estimaciones de 2005 “si todos/as los/as trabajadores/as asalariados/as
ecuatorianos/as fueran incorporados/as al Seguro Social, independientemente del tamaño de
establecimiento y rama de actividad económica, los ingresos de la institución en los seguros de
17SASSO, Jimena. La seguridad Social en el Ecuador, historia y cifras. Programa de Políticas Públicas
Ecuador. FLACSO.
http://flacsoandes.org/dspace/bitstream/10469/2881/1/07La_seguridad_social_%28Cifras%29_Jimena_Sasso
.pdf. Quito – Ecuador. 2011. Pg. 2. 18 INEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos 19 PEA: Población Económicamente Activa
25
salud, pensiones, riesgos del trabajo y cesantía, se incrementarían en US$800 millones”20, cuando
el porcentaje de asegurados era de un 21%, por lo que los cálculos a partir del 2010 asciende al
doble de cotizantes, así pues este valor puede formularse en los US$1600 millones.
Es de suma importancia promover y desarrollar una cultura previsional que permita a la población
enfrentar de mejor forma su participación en el Sistema Previsional y las decisiones que tome en el
tiempo; incrementar la comprensión de sus obligaciones y beneficios para que actúen consciente y
responsablemente frente a su futuro, entendiendo que el objetivo último es lograr un aporte
consciente y real, con miras a la obtención de pensiones adecuadas en la etapa de jubilación.
Para el desarrollo de una Cultura Previsional, dentro del marco legal internacional y nacional, se
debe tener en cuenta la siguiente normativa, que garantiza un desarrollo integral social, económico,
educativo y de derecho, por lo tanto:
1. Los derechos humanos son “las condiciones de la existencia humana que permiten al ser
humano desenvolverse y utilizar plenamente sus dotes de inteligencia y de conciencia en
orden a la satisfacción de las exigencias fundamentales que le imponen su vida espiritual y
natural”.21
2. El carácter de derecho humano fundamental de la seguridad social aparece sancionado en la
Declaración Universal de los Derechos Humanos, cuyo Art. 22 establece que “Toda persona,
como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social y a obtener, mediante el
esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los
recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales,
indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad”.
3. El Art. XVI de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (1948)
precisa que: “Toda persona tiene derecho a la seguridad social que lo proteja contra las
consecuencias de la desocupación, de la vejez y de la incapacidad que, proveniente de
cualquier otra causa ajena a su voluntad, la imposibilite física o mentalmente para obtener los
medios de subsistencia”.22
4. La Resolución sobre Seguridad Social de la 89º Conferencia Internacional de la OIT (2001),
ratificó que “la seguridad social es (…) un derecho humano fundamental y un instrumento
esencial para crear cohesión social, y de ese modo contribuye a garantizar la paz social y la
integración social (…)23.
5. De acuerdo con la Constitución Política de 2008, el acceso a cobertura de la seguridad social
es un derecho de todas las personas, incluyendo el trabajo no remunerado en los hogares, el de
auto sustento en el campo, el trabajo autónomo y a quienes se encuentran en situación de
desempleo (art. 34). Así mismo establece en el artículo 449 que “El derecho a la seguridad
social es un derecho irrenunciable de todas las personas, y será deber y responsabilidad
primordial del Estado. La seguridad social se regirá por los principios de solidaridad,
obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiariedad, suficiencia, transparencia y
participación, para la atención de las necesidades individuales y colectivas”.
Por lo tanto, de acuerdo a la normativa vigente en un estado de derecho se considera:
20 Ídem. Pg. 3 21 Citada por Francisco del Solar en “Los Derechos Humanos y su protección”. En:
http://www.ceif.galeon.com/Revista9/derechos.htm 22 Zovatto, Daniel: “Los Derechos humanos en el Sistema Interamericano (…)”. Costa Rica, 1987 23 OIT: Seguridad Social: Un nuevo consenso, Ginebra, 2001.
26
6. Promover niveles y relaciones entre las tasas de interés pasivo y activo que estimulen el
ahorro nacional y el financiamiento de las actividades productivas, con el propósito de
mantener la estabilidad de precios y los equilibrios monetarios en la balanza de pagos, de
acuerdo al objetivo de estabilidad económica definido en la Constitución.24
7. Donde el sector financiero popular y solidario se compondrá de cooperativas de ahorro y
crédito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, cajas de ahorro. Las
iniciativas de servicios del sector financiero popular y solidario, y de las micro, pequeñas y
medianas unidades productivas, recibirán un tratamiento diferenciado y preferencial del
Estado, en la medida en que impulsen el desarrollo de la economía popular y solidaria.25
8. Donde el Estado promoverá y protegerá el ahorro interno como fuente de inversión productiva
en el país. Asimismo, generará incentivos al retorno del ahorro y de los bienes de las personas
migrantes, y para que el ahorro de las personas y de las diferentes unidades económicas se
oriente hacia la inversión productiva de calidad.26
9. Afirmando el rol del Estado como promotor del desarrollo. En contraposición al discurso
ortodoxo que plantea que el ahorro externo y la inversión extranjera son los principales
mecanismos de financiamiento del desarrollo, el gobierno ha otorgado prioridad a los capitales
nacionales y al ahorro interno, como medios para dinamizar el desarrollo nacional.27
10. Asimismo se generará mecanismos e incentivos que promuevan el ahorro y faciliten el acceso
a recursos financieros, creando líneas preferenciales para organizaciones de la economía
popular y solidaria, con especial atención a las mujeres y jóvenes del área urbano y a
iniciativas para la inclusión económica.28
La construcción y fortalecimiento de una nueva cultura provisional, está enfocada en informar de
manera clara, útil y oportuna a los/las afiliados/as, pensionistas y ciudadanía en general para
orientarlos/as hacia una conducta previsional responsable.
24 Constitución del Ecuador, 2008. Sección sexta: Política monetaria, cambiaria, crediticia y financiera, Art,
302, Inciso 4. 25 Constitución del Ecuador, 2008. Sección sexta: Política monetaria, cambiaria, crediticia y financiera, Art.
311. 26 Constitución del Ecuador, 2008. Sección sexta: Política monetaria, cambiaria, crediticia y financiera, Art.
338. 27 Plan Nacional para el Buen Vivir, 2013-2017: 54. 28 Ibíd.: 276.
27
3.2.1. Árbol de problemas (Matriz de Marco Lógico)
PROBLEMA CENTRAL:
El 39.8% de la PEA del Ecuador (2011), se encuentra afiliada al Seguro Social Obligatoria y Voluntario, esto aumenta los riesgos y
vulnerabilidades que enfrenta la sociedad, en consecuencia la baja cobertura respecto a la protección social revela grandes riesgos para la
población y una pesada carga económica y social que retroalimenta la marginación y la pobreza.
CAUSA 4:
Valoración negativa del
concepto de “Aporte”, por
los empleados y
empleadores.
CAUSA 2:
Desconocimiento de los
Beneficios, que se
obtienen al estar afiliado
al seguro social.
EFECTO 1:
Bajos Índices de
Afiliación al Seguro Social.
EFECTO 2:
Altos índices de
desconocimiento
del IESS.
CAUSA 3:
Desconocimiento de
los Servicios y
Prestaciones, que
otorga el Seguro de
Pensiones.
CAUSA 1:
No existe un Sistema
de Cultura Previsional.
CAUSA 1.1:
Los ciudadanos/as ecuatorianos/as
no han recibido una educación
financiera/previsional formal
durante el ciclo de vida estudiantil y
laboral.
28
3.3. Justificación
Se ha visto la necesidad de la construcción y el fortalecimiento de una nueva cultura previsional del
Sistema de Pensiones, a través de la elaboración e implementación de un “Plan de
Comunicación Estratégica para el Desarrollo de un Proyecto Piloto para fomentar
una Cultura Previsional del Sistema de Pensiones a nivel nacional, caso: Ecuador”,
este lineamiento estratégico responde a la necesidad de crear una cultura previsional responsable,
de tal forma que la población se identifique con el funcionamiento, características y desarrollo del
Sistema de Pensiones.
En la actualidad la mayor o menor participación de la ciudadanía en el funcionamiento del sistema
de seguridad social, más allá de las formalidades de la ley, depende de la mayor o menor cultura
previsional que cada persona adquiera o haya adquirido a lo largo de su vida. Los beneficios que
brinda la seguridad social son muy poco conocidos, no por la falta de difusión, sino por la
temporalidad de las campañas publicitarias. Así pues la cobertura del Seguro Social es baja y
limitada, según un estudio del Banco Mundial en el texto “Hacia una protección social eficaz para
todos en América Latina y el Caribe de los Derechos a la Realidad” escrito por Helena Ribe,
David A. Robalino e Ian Walker, señala la necesidad de expandir la cobertura del SS (seguridad
social) contributivo a una proporción mucho mayor de la fuerza laboral.
En los años 90, en la mayoría de países de la región, las tasas de cobertura previsional estaban por
debajo del 40% de la población económicamente activa (PEA). Doce de los 18 países de la región
tenían tasas de cobertura inferiores al 40%. Únicamente Chile, Uruguay y Costa Rica estaban
brindando protección previsional a más de la mitad de su PEA, mientras que Argentina, Brasil y
Panamá cubrían entre el 40 y 50%. A pesar de las reformas estructurales destinadas a darles a los
trabajadores y trabajadoras más incentivos para inscribirse, la cobertura apenas se incrementó
levemente. En los 15 países para los que existen datos comparativos de las décadas de 1990 y 2000,
las tasas de cobertura declinaron en cinco países, se mantuvieron prácticamente sin cambios en
cinco, y mostraron un aumento modesto en cinco países.
Gráfico Nº 5: Tasas de cobertura – américa latina
Fuente: “Hacia una protección social eficaz para todos en
América Latina y el Caribe de los Derechos a la Realidad” escrito
por Helena Ribe, David A. Robalino e Ian Walker
Además, la cobertura previsional está sesgada en contra de las personas que se encuentran en la
base de la distribución del ingreso. A mediados de la década del 2000, la cobertura en el quintil
inferior era menor al 10 por ciento en 10 de los 18 países de la muestra (en un rango que va del 0,2
por ciento en Bolivia hasta el 8 por ciento en Colombia). En contraste, en el otro extremo de la
29
distribución del ingreso, la cobertura, en promedio, era cercana al 60%. Las excepciones son Chile
y Costa Rica, con una cobertura mejor distribuida entre grupos de ingreso. En la mayoría de los
países, la desigualdad se mantuvo aproximadamente constante entre la década de 1990 y mediados
de los años 2000.
Gráfico Nº 6: Cobertura previsional ALC
Fuente: “Hacia una protección social eficaz para todos en América Latina
y el Caribe de los Derechos a la Realidad” escrito por Helena Ribe, David
A. Robalino e Ian Walker.
Solamente cuatro países tienen coberturas de entre el 70 y el 90 por ciento todos los demás tienen
coberturas inferiores al 50 por ciento (…).En el Ecuador, hasta noviembre 2015 en el Ecuador
existen: 3’175.284 de afiliados a nivel nacional. Según el estudio realizado por el INEC el 63.9 %
de la población ecuatoriana estaría cubierta por la Seguridad Social, es decir la población
comprendida entre 15 y 59 años.
Considerando la siguiente distribución, conforme Estimaciones y Proyecciones de Población para
el período 1950-2025, realizadas por el INEC sobre la base de los resultados definitivos del I Censo
de Población y de Vivienda realizado en noviembre del año 2001 se tiene la siguiente distribución
de población por edad y provincias.
3.4. Metodología para el diagnóstico
Investigación de las audiencias sustantivas, respecto a los conocimientos, actitudes y prácticas, para
medir el alcance, orientación y método.
Según Marco Encalada en su texto Comunicación sobre el cambio climático Manual para su
planificación y práctica en América Latina “Las funciones más destacadas de la comunicación
intencional que generalmente más se utilizan para propósitos de su planificación en apoyo a
programas de desarrollo sostenible, como lo es la gestión sobre el CC, son: concienciación,
sensibilización, motivación, educación, movilización social, persuasión, etc. Hay otras más que se
aprovechan para situaciones especiales, pero son mencionadas a lo largo del manual”29 (Encalada)
29 (Encalada, Comunicación sobre el cambio climático Manual para su planificación y práctica en América
Latina)
30
3.4.1. Planes de trabajo / Diagnóstico
Para el levantamiento de línea base se determinará el siguiente público objetivo:
AUDIENCIAS SUSTANTIVAS:
Escolares de 8 a 12 años de edad
Colegiales de 13 a 18 años de edad
Universitarios de 18 a 28 años de edad
Líderes barriales y Dirigentes Comunitarios
Empleadores y trabajadores de Empresas Públicas y Privadas
Es el grupo de personas del que queremos respuestas sociales (aprendizajes, opiniones,
actitudes y hábitos).
En función de los públicos mencionados, se deberá desarrollar estrategias por cada segmento,
estableciendo un modelo que este enfocado y personalizado para cada uno de ellos, las activaciones
de esta estrategia serán en un total de 195 distribuidas a nivel nacional, las mismas que serán
distribuidas con respecto al siguiente detalle:
Gráfico Nº 7: Alcance geográfico de las activaciones
Determinación de muestra a nivel demográfico (Según la campana de Gauss/ Por niveles
de Confianza).
En estadística y probabilidad se llama distribución normal, distribución de Gauss o distribución
gaussiana, a una de las distribuciones de probabilidad de variable continua que con más
frecuencia aparece aproximada en fenómenos reales.
La importancia de esta distribución radica en que permite modelar numerosos fenómenos
naturales, sociales y psicológicos.
Los mecanismos que subyacen a gran parte de este tipo de fenómenos son desconocidos, por la
enorme cantidad de variables incontrolables que en ellos intervienen, el uso del modelo normal
puede justificarse asumiendo que cada observación se obtiene como la suma de unas pocas
causas independientes.
Por lo que se determinó el nivel de confianza con que se desea trabajar: (Z), donde z = 1.75
de error para un 92% de confianza.
31
Tabla Nº 3: Apoyo al cálculo del tamaño de la una muestra
Fórmula para el cálculo de la muestra:
Tabla Nº 4: Tabla nivel de confianza
Número de encuestas por grupos de edad:
Tabla Nº 5: Número de encuestas
Público Número de encuestas
Escolares y Colegiales de 8
a 18 años de edad:
Estudiantes Universitarios
de 19 a 29 años de edad:
Empleadores y Empleados
de 30 a 59 años de edad:
z= 1,75
N= 4485685
p= 0,50
q= 0,50
e= 0,08
n= 120
DE 8 A 18 AÑOS DE EDAD
z= 1,75
N= 2492690
p= 0,50
q= 0,50
e= 0,08
n= 120
DE 19 A 29 AÑOS DE EDAD
32
Líderes/esas y Dirigentes
Varíales (Posibles Afiliados
Voluntarios y Jubilados) de
60 a 90 años de edad:
Distribución porcentual según el universo determinado por grupo etario:
z= 1,75
N= 4701183
p= 0,50
q= 0,50
e= 0,08
n= 120
DE 30 A 59 AÑOS DE EDAD
z= 1,75
N= 1341664
p= 0,50
q= 0,50
e= 0,08
n= 120
DE 60 A 99 AÑOS DE EDAD
33
3.4.2. Descripción método cuantitativo
La elaboración de los instrumentos para la recolección de datos cuantitativos se realizó en forma
conjunta con la investigación cualitativa a fin de dar mayor consistencia de las mismas.
Gr u p o s d e e d a d Ho m bre M uje rTo ta l
M ue ts ra P o rc e nta je % N o . Enc ue s ta s
De 10 a 14
años782977 756365 1539342 52 62
De 15 a 19
años713548 705989 1419537 48 57
TOTA L 1496525 1462354 2958879 100 120
De 20 a 24
años639140 652986 1292126 52 62
De 25 a 29
años586950 613614 1200564 48 58
TOTA L 1226090 1266600 2492690 100 120
De 30 a 34
años520891 546398 1067289 23 27
De 35 a 39
años456202 482524 938726 20 24
De 40 a 44
años399230 419772 819002 17 21
De 45 a 49
años366448 383693 750141 16 19
De 50 a 54
años298728 311404 610132 13 16
De 55 a 59
años253106 262787 515893 11 13
TOTA L 2294605 2406578 4701183 100 120
De 60 a 64
años196414 204345 400759 30 36
De 65 a 69
años156804 167013 323817 24 29
De 70 a 74
años116203 123888 240091 18 21
De 75 a 79
años78602 86616 165218 12 15
De 80 a 84
años53157 62395 115552 9 10
De 85 a 89
años26734 34001 60735 5 5
De 90 a 94
años10523 14977 25500 2 2
De 95 a 99
años3133 4906 8039 1 1
De 100 años y
más698 1255 1953 0 0
TOTA L 642268 699396 1341664 100 120
TOTA L GEN ER A L 7,177,683 7,305,816 14,483,499 T O T A L E N C U E S T A S 480
34
Es decir, algunas variables consideradas relevantes en la investigación cuantitativa son tomadas en
cuenta en la investigación cualitativa o viceversa a fin de dar mayor coherencia y eficacia a toda la
investigación.
Para la investigación cuantitativa se elaboraron dos instrumentos con preguntas sencillas y de
fácil comprensión para la recolección de datos en cinco segmentos: Niños/as en edad escolar;
jóvenes de colegio; universitarios; empleados/as de empresa; vecinos/as de barrio.
a. La primera encuesta se realizó previamente (ex ante) a la ejecución del proyecto, de forma
que se pueda construir la línea de base y el restablecimiento de los objetivos de la
campaña, según la matriz de marco lógico, donde se pudo identificar las necesidades claves
para la ejecución.
b. La segunda encuesta se realizó previamente (ex ante) de las activaciones, de forma que se
pueda comparar la línea de base, además la determinación de los resultados de las
activaciones.
Prueba piloto de los instrumentos: antes de la aplicación de los instrumentos, se efectuó 2
pruebas piloto Quito, con la finalidad de validar los instrumentos y para medir su
confiabilidad.
3.4.3. Planes de trabajo de campo/desarrollo
Una vez que definimos los instrumentos para la recolección de datos, se procedió a la planificación
del trabajo de campo en las 23 provincias, con los segmentos poblaciones descritos arriba.
a. De acuerdo con el diseño de la muestra se realizó la selección no aleatoria intencional o de
juicio, para lo cual se determinó la siguiente distribución en los dos modelos
activacionales.
UNIDADES EDUCATIVAS Y BARRIOS
CATEGORÍA COSTA SIERRA ORIENTE TOTAL
ACTIVACIONES
CATEGORÍA
ESCUELAS 15 31 9 55
COLEGIOS 12 33 10 55
BARRIOS 4 10 6 20
TOTAL 31 74 25 130
UNIVERSIDADES Y EMPRESAS
CATEGORÍA COST
A
SIERRA ORIENTE TOTAL
ACTIVACIONES
CATEGORÍA
EMPRESAS 3 37 0 40
UNIVERSIDADES 1 24 0 25
TOTAL 4 61 0 65
35
3.4.4. Resultados y análisis del levantamiento de la línea base
Para el proceso de resultados, se ha visto la necesidad de dos establecer dos tipos de análisis: el
análisis descriptivo y el explicativo, para lo cual se detalla a continuación.
Análisis descriptivo: De acuerdo con el plan de tabulación se generará los diferentes cuadros
estadísticos. En primera instancia de procesará distribuciones de frecuencia de todas las
variables consideradas.
Este primer procesamiento de la información sirve para revisar la congruencia de los
resultados de la encuesta y la detección de los errores de trascripción. El segundo
procesamiento constituye en el cruce de variables sobre la base del plan de tabulación a fin de
medir el coeficiente de correlación para variables cuantitativas y el grado de asociación en
variables cualitativas o mixtas. Tanto las distribuciones de frecuencia como los cuadros de
contingencia se realizarán para cada piso ecológico y para cada sub población.Análisis
explicativo: Para el análisis de resultados, inicialmente, se calcularán los estimadores
puntuales y los estimadores por intervalo.
En segundo instante se realizarán prueba de hipótesis de comparación y análisis de varianza
entre los datos de las 23 provincias. Utilizando los cuadros de doble entrada se realizarán
prueba de contingencia en variables cualitativas o mixtas. Finalmente, se realizarán análisis de
regresión y correlación para variables cuantitativas.
3.5. Diagnóstico línea base
3.5.1. Análisis Resultados Encuestas
RESULTADOS ENCUESTA
RANGO DE EDADES DE 8 A 18 AÑOS
ANALISIS GENERAL
Gráfico Nº 8: ¿Conoces o has escuchado hablar sobre Seguridad Social?
El 81% de los encuestados conocen o han escuchado hablar sobre seguridad social, mientras que un
39% no conocen sobre el tema. Esto nos permite estimar que 1´153.963 de la población total del
rango de edades entre 8 a 18 años no conocen sobre el tema.
1. ¿Conoces o has escuchado hablar sobre
Seguridad Social?
SI NO
81 39
67%
33%
SI
NO
36
2. ¿Crees que tener salud, alimentación,
educación; durante la vida; es un derecho?
SI NO
116 3
Gráfico Nº 9: ¿Crees que tener salud, alimentación, educación; durante la vida; es un
derecho?
El 97% de los encuestados indican que es un derecho tener, salud, alimentación, educación durante
la vida.
Gráfico Nº 10: ¿Para ti, cuál de las siguientes frases las asocias con Seguridad Social?
Actualmente los ecuatorianos de 8 a 18 años asociación la frase “Seguridad Social” en un 35% con
salud gratuita, un 31% con protección económica y cuidado de salud si sufriera un accidente un
21% protección y cuidado de las personas mayores de 60 años y un 13% protección a los niños/as y
Adolescentes, en caso de fallecimiento del padre o madre; cabe recalcar que todas las personas
encuestadas debían asociar en un 100% todas las preguntas ya que el IESS brinda todos estos
beneficios pero podemos observar que las personas encuestadas entre 8 a 18 años lo desconocen en
su totalidad.
3. ¿Para ti, cuál de las siguientes frases las asocias con Seguridad Social?:
Salud gratuita. Protección y cuidado
de las personas
mayores de 60 años
(en la vejez).
Protección económica
y cuidado en salud, en
caso de sufrir un
accidente.
Protección a los
niños/as y
Adolescentes, en
caso de
fallecimiento del
padre o madre.
47 29 42 17
97%
3%
SI
NO
35%
21%
31%
13%
Salud gratuita.
Protección y cuidado delas personas mayores de60 años (en la vejez).
Protección económica ycuidado en salud, encaso de sufrir unaccidente.Protección a los niños/asy Adolescentes, en casode fallecimiento delpadre o madre.
37
Gráfico Nº 11: ¿Conoces o has escuchado hablar acerca del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social (IESS)?
La pregunta 4 es muy crucial, ya que podemos observar que un 72% los encuestados entre 8 a 18
años conocen del IESS pero el 28% que corresponde a 828.486 personas lo desconocen.
5. ¿Crees que las personas deben aportar dinero al
seguro social para obtener ayuda y cuidado, en el caso
de: enfermedad, vejez, invalidez o muerte?
Siempre A menudo A veces Nunca
80 24 15 1
Gráfico Nº 12: ¿Crees que las personas deben aportar dinero al seguro social para obtener
ayuda y cuidado, en el caso de: enfermedad, vejez, invalidez o muerte?
A pesar que hay un 28% de desconocimiento sobre el IESS un 67% creen que las personas deben
aportar dinero al seguro social para obtener ayuda y cuidado, en el caso de: enfermedad, vejez,
invalidez o muerte.
4. ¿Conoces o has escuchado hablar acerca
del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social (IESS)?
SI NO
85 33
72%
28%
SI
38
6. ¿Consideras que todas las personas, necesitan
asistencia y protección social, en su vejez?
Siempre A menudo A veces Nunca
96 19 4 1
Gráfico Nº 13: ¿Consideras que todas las personas, necesitan asistencia y protección social, en
su vejez?
Un 80% de los encuestados están conscientes que una persona de la tercera edad necesita asistencia
y protección social durante esta etapa de su vida.
7. Crees que los adultos mayores, deben contar con un
sueldo o ingreso que les permita vivir tranquilos y con
dignidad:
Siempre A menudo A veces Nunca
99 14 7 0
Gráfico Nº 14: Crees que los adultos mayores, deben contar con un sueldo o ingreso que les
permita vivir tranquilos y con dignidad
Un 82% de la población entre 8 a 18 años están conscientes de que cuando se encuentre cursando la
tercera edad deben contar con un sueldo o ingresos que les permita vivir tranquilos y con dignidad,
es por esto que debemos fomentar en este grupo de personas una conciencia de ahorro para el
futuro.
80%
16%
3% 1%
Siempre
A menudo
A veces
Nunca
82%
12%
6%0%
Siempre
A menudo
A veces
Nunca
39
8. Por lo tanto, crees que es importante, cuidar de nuestro
presente en temas como salud; y en un futuro en nuestra
vejez
Siempre A menudo A veces Nunca
96 21 3 0
Gráfico Nº 15: Por lo tanto, crees que es importante, cuidar de nuestro presente en temas
como salud; y en un futuro en nuestra vejez:
80%
17%
3% 0%
Siempre
A menudo
A veces
Nunca
40
RESULTADOS ENCUESTA
RANGO DE EDADES DE 19 A 29 AÑOS
ANALISIS GENERAL
Gráfico Nº 16: Usted es:
En la encuesta realizada se pudo determinar que el 40% de los ecuatorianos hombres y mujeres de
19 a 29 años de edad se encuentran afiliados voluntariamente, el otro 40% son afiliados al seguro
social obligatorio, mientras que alrededor del 1% son pensionistas por invalides.
1. Usted es:
Afiliado
Voluntario
Afiliado al
Seguro
Social
Obligatorio
Pensionista
por Vejez
Pensionista
por
Invalidez
Recibe el
Montepío
25 25 0 1 12
2. ¿Cuál de las siguientes palabras las asocia con Seguridad
Social?
Salud Montepío Jubilación Auxilio
en
Funerales
Aporte Cesantía
74 37 81 27 47 32
40%
40%
0%
1% 19%
Afiliado
Voluntario
Afiliado al
Seguro Social
Obligatorio
Pensionista por
Vejez
Pensionista por
Invalidez
41
Gráfico Nº 17: ¿Cuál de las siguientes palabras las asocia con seguridad social?
Un 27% de los encuestados asocia la palabra Jubilación con Seguridad Social, un 25% con Salud,
mientras que el 11% lo asocia con cesantía.
Gráfico Nº 18: ¿Conoce o ha escuchado hablar de la seguridad social en el Ecuador?
El 78% de los encuestados en un rango de edades de 19 a 29 años ha escuchado hablar de
“Seguridad Social” es decir que el 22% de personas hombres y mujeres desconocen del término, es
decir que aún existe un desconocimiento sobre el tema.
3. ¿Conoce o ha escuchado hablar de la Seguridad
Social en el Ecuador?
Sí No
94 26
4. ¿Conoces o has escuchado hablar acerca del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS)?
Sí No
114 5
25%
12%
27%
9%
16%
11%
Salud
Montepío
Jubilación
Auxilio en Funerales
Aporte
Cesantía
78%
22%
Sí
No
42
Gráfico Nº 19: ¿Conoces o has escuchado hablar acerca del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social (IESS)?
El 96% de los ecuatorianos de 19 a 29 conocen del IESS pero aún existe aproximadamente 99.707
personas no afiliadas.
Gráfico Nº 20: ¿Cuál de estos beneficios presta el IESS?
Los encuestados tienen conocimiento sobre los beneficios que presta el IESS pero se espera que
tenga un conocimiento más profundo de cada uno de ellos.
5. ¿Cuál de estos beneficios presta el IESS?
Salud al
afiliado o
jubilado
Salud
general y
en caso de
embarazo,
al
campesino
Seguro
en el caso
de tener
un
accidente
dentro
del
trabajo
Seguro de
pensiones
a
jubilados
por vejez
o
invalidez
Ninguno
de los
anteriores
100 42 55 79 6
96%
4%
Sí2
No2
35%
15%20%
28%
2%
43
Gráfico Nº 21: ¿Cuál de estos tipos de afiliación, existen dentro del seguro social?
Del total de encuestado se puede observar que casi el 95% tiene conocimiento de los 2 tipos de
afiliación que ofrece el IESS, siendo más claro el conocimiento del seguro obligatorio.
Gráfico Nº 22: ¿Considera usted que aportar al seguro social, disminuye su salario y por ende
su calidad de vida?
El 58% de los encuestados en el rango de edades de 18 a 28 siendo el grupo más joven con ingresos
mensuales piensa que el aportar al IESS no disminuye su salario ni su calidad de vida pero un 48%
piensa que si los afectaría en su calidad vida, ¿Qué se puede hacer para cambiar este pensamiento
en la sociedad?
6. ¿Cuál de estos tipos de afiliación, existen dentro del
Seguro Social?
Seguro Social Obligatorio Afiliación Voluntaria
97 92
7. ¿Considera usted que aportar al Seguro Social,
disminuye su salario y por ende su calidad de vida?
Siempre A menudo A veces Nunca
16 14 20 69
51%49% Seguro Social
Obligatorio
Afiliación
Voluntaria
13%
12%
17%58% Siempre
A menudo
A veces
Nunca
44
Gráfico Nº 23: ¿Cree que es positivo, que las personas deban aportar a un seguro social (para
obtener asistencia médica y protección social, el caso de: enfermedad, vejez, invalidez o
muerte)?
El 75% de los encuestados cree que es positivo aportar al IESS para obtener los beneficios que les
brinda, se esperaría que el 100% de los encuestados tenga este pensamiento.
Gráfico Nº 24: ¿Conoce o ha escuchado acerca del seguro de pensiones?
8. ¿Cree que es positivo, que las personas deban aportar a
un Seguro Social (para obtener asistencia médica y
protección social, el caso de: enfermedad, vejez, invalidez o
muerte)?
Siempre2 A menudo2 A veces2 Nunca2
90 17 9 4
9. ¿Conoce o ha escuchado acerca del Seguro de Pensiones?
Sí No
67 54
75%
14%
8% 3%
Siempre2
A menudo2
A veces2
Nunca2
55%
45%
Sí3
No3
45
Gráfico Nº 25: ¿Qué beneficios o prestaciones ofrece el seguro de pensiones?
El 100% de los encuestados conoce sobre la salud al jubilado y afiliado, pero tan solo el 42% de los
encuestados conoce sobre la salud general y en caso de embarazo al campesino es decir desconoce
sobre el seguro campesino se debe informas sobre este beneficio.
10. ¿Qué beneficios o prestaciones ofrece el Seguro de Pensiones?
Salud al
afiliado o
jubilado
Salud general y en
caso de embarazo,
al campesino
Seguro en el
caso de tener un
accidente dentro
del trabajo
Seguro de
pensiones a
jubilados por
vejez o invalidez
Ninguno de los
anteriores
100 42 55 79 6
11. ¿Conoce o ha escuchado acerca de los Servicios del
Seguro de Pensiones?
Simulador
de jubilación
Servicio
telefónico
191
Rol de
pensiones a
domicilio
Ninguno de
los
anteriores3
21 22 21 69
35%
15%20%
28%
2%
46
Gráfico Nº 26: ¿Conoce o ha escuchado acerca de los servicios del seguro de pensiones?
Más del 50% de los encuestados conoce de los siguientes servicios que presta el IESS: simulador
de jubilación, servicio telefónico 191, rol de pensiones a domicilio, se debe informar sobre estos
servicios pues se pueden volver obsoletos.
Gráfico Nº 27: ¿Cree que estar afiliado al IESS, otorga beneficios?
El 95% de los encuestados en el rango de edades de 18 a 28 años cree que estar afiliado al IESS es
un beneficio.
12. ¿Cree que estar afiliado al IESS, otorga beneficios?
Sí No
114 6
16%
16%
16%
52%
Simulador de
jubilación
Servicio telefónico 191
Rol de pensiones a
domicilio
Ninguno de los
anteriores3
95%
5%
Sí4
No4
47
Gráfico Nº 28: ¿A qué edad una persona puede jubilarse?
Existe un 15% de los encuestados, desconoce la edad en que una persona se jubila en el Ecuador.
Gráfico Nº 29: ¿Considera que todas las personas, necesitan asistencia médica y protección
social y económica, en su vejez?
El 85 % de los encuestados está seguro de que todas las personas, necesitan asistencia médica y
protección social y económica, en su vejez.
13. ¿A qué edad una persona puede jubilarse?
70 65 60 75
4 102 14 0
14. ¿Considera que todas las personas, necesitan asistencia
médica y protección social y económica, en su vejez?
A veces3 Siempre3 A menudo3 Nunca3
4 102 14 0
3%
85%
12%
0%
13.
70
65
60
75
3%
85%
12%
0%
A veces3
Siempre3
A menudo3
Nunca3
48
Gráfico Nº 30: ¿Usted cree que los adultos mayores, deben contar con una pensión o ingreso
que les permita vivir con dignidad?
RESULTADOS ENCUESTA
El 92 % de los encuestados está seguro de que los adultos mayores, deben contar con una pensión o
ingreso que les permita vivir con dignidad.
RESULTADOS ENCUESTA
RANGO DE EDADES DE 30 A 59 AÑOS
ANALISIS GENERAL
Gráfico Nº 31: Usted es:
15. ¿Usted cree que los adultos mayores, deben contar con
una pensión o ingreso que les permita vivir con dignidad?
Siempre4 A menudo4 A veces4 Nunca4
110 4 5 1
1. Usted es:
Afiliado
Voluntario
Afiliado al
Seguro Social
Obligatorio
Pensionista
por Vejez
Pensionista
por
Invalidez
Recibe el
Montepío
8 20 0 24 26
92%
3% 4% 1%
Siempre4
A menudo4
A veces4
Nunca4
10%
26%
0%
31%
33%
Afiliado Voluntario
Afiliado al Seguro
Social Obligatorio
Pensionista por Vejez
Pensionista por
Invalidez
Recibe el Montepío
49
En la encuesta realizada se pudo determinar que el 10% de los ecuatorianos hombres y mujeres de
30 a 59 años de edad se encuentran afiliados voluntariamente, el otro 26% son afiliados al seguro
social obligatorio, mientras que alrededor del 31% son pensionistas por invalides y un 33 reciben el
montepío.
Gráfico Nº 32: ¿Cuál de las siguientes palabras las asocia con seguridad social?
Un 36% de los encuestados asocia la palabra Jubilación con Seguridad Social, un 22% con Salud,
mientras que el 15% lo asocia con Auxilio en funerales, el 9% lo asocia con Cesantía.
Gráfico Nº 33: ¿Conoce o ha escuchado hablar de la seguridad social en el Ecuador?
2. ¿Cuál de las siguientes palabras las asocia con Seguridad
Social?
Salud Montepío Jubilación Auxilio
en
Funerales
Aporte Cesantía
51 20 85 36 20 21
3. ¿Conoce o ha escuchado hablar de la Seguridad Social
en el Ecuador?
Sí No
102 18
22%
9%
36%
15%
9%9%
Salud
Montepío
Jubilación
Auxilio en Funerales
Aporte
Cesantía
85%
15%
Sí
No
50
El 85% de los encuestados en un rango de edades de 30 a 59 años ha escuchado hablar de
“Seguridad Social” es decir que el 15% de personas hombres y mujeres no conocen del término, es
decir que aún existe un desconocimiento sobre el tema.
Gráfico Nº 34: ¿Conoces o has escuchado hablar acerca del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social (IESS)?
El 94% de los ecuatorianos de 30 a 59 conocen del IESS pero aún existen aproximadamente 6%
personas desconocen sobre el IESS.
5. ¿Cuál de estos beneficios presta el IESS?
Salud al
afiliado o
jubilado
Salud
general y
en caso de
embarazo,
al
campesino
Seguro en
el caso de
tener un
accidente
dentro
del
trabajo
Seguro de
pensiones
a
jubilados
por vejez
o
invalidez
Ninguno
de los
anteriores
83 49 45 85 11
Gráfico Nº 35: ¿Cuál de estos beneficios presta el IESS?
4. ¿Conoces o has escuchado hablar acerca del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS)?
Sí No
113 7
94%
6%
4.
Sí2
No2
30%
18%17%
31%
4% Salud al afiliado o jubilado
Salud general y en caso deembarazo, al campesino
Seguro en el caso de tener unaccidente dentro del trabajo
Seguro de pensiones ajubilados por vejez o invalidez
Ninguno de los anteriores
51
Los encuestados tienen conocimiento sobre los beneficios que presta el IESS pero se espera que
tenga un conocimiento más profundo de cada uno de ellos.
6. ¿Cuál de estos tipos de afiliación, existen dentro del
Seguro Social?
Seguro Social Obligatorio Afiliación Voluntaria
97 93
Gráfico Nº 36: ¿Cuál de estos tipos de afiliación, existen dentro del Seguro Social?
Del total de encuestado se puede observar que casi el 95% tiene conocimiento de los 2 tipos de
afiliación que ofrece el IESS, siendo más claro el conocimiento del seguro obligatorio.
Gráfico Nº 37: ¿Considera usted que aportar al seguro social, disminuye su salario y por ende
su calidad de vida?
El 59% de los encuestados en el rango de edades de 30 a 59 piensa que el aportar al IESS no
disminuye su salario ni su calidad de vida pero un 41% piensa que si los afectaría en su calidad
vida, ¿Qué se puede hacer para cambiar este pensamiento en la sociedad?
7. ¿Considera usted que aportar al Seguro Social,
disminuye su salario y por ende su calidad de vida?
Siempre A menudo A veces Nunca
16 7 26 71
51%49% Seguro Social
Obligatorio
AfiliaciónVoluntaria
13% 6%
22%59%
Siempre
A menudo
A veces
Nunca
52
8. ¿Cree que es positivo, que las personas deban aportar a
un Seguro Social (para obtener asistencia médica y
protección social, el caso de: enfermedad, vejez, invalidez o
muerte)?
Siempre2 A menudo2 A veces2 Nunca2
99 9 7 5
Gráfico Nº 38: ¿Cree que es positivo, que las personas deban aportar a un seguro social (para
obtener asistencia médica y protección social, el caso de: enfermedad, vejez, invalidez o
muerte)?
El 82% de los encuestados cree que es positivo aportar al IESS para obtener los beneficios que les
brinda, se esperaría que el 100% de los encuestados tenga este pensamiento.
Gráfico Nº 39: ¿Conoce o ha escuchado acerca del seguro de pensiones?
9. ¿Conoce o ha escuchado acerca del Seguro de
Pensiones?
Sí No
73 47
82%
8%6% 4%
Siempre2
A menudo2
A veces2
Nunca2
61%
39%
Sí3
No3
53
Gráfico Nº 40: ¿Qué beneficios o prestaciones ofrece el seguro de pensiones?
El 100% de los encuestados conoce sobre la salud al jubilado y afiliado, pero tan solo el 42% de los
encuestados conoce sobre la salud general y en caso de embarazo al campesino es decir desconoce
sobre el seguro campesino se debe informas sobre este beneficio.
Gráfico Nº 41: ¿Conoce o ha escuchado acerca de los servicios del seguro de Pensiones?
10. ¿Qué beneficios o prestaciones ofrece el Seguro de
Pensiones?
Salud al
afiliado o
jubilado
Salud
general y
en caso de
embarazo,
al
campesino
Seguro en
el caso de
tener un
accidente
dentro del
trabajo
Seguro de
pensiones
a
jubilados
por vejez
o
invalidez
Ninguno
de los
anteriores
81 70 68 56 17
11. ¿Conoce o ha escuchado acerca de los Servicios del Seguro de Pensiones?
Simulador de
jubilación
Servicio telefónico
191
Rol de pensiones a
domicilio
Ninguno de los
anteriores3
13 32 22 72
28%
24%23%
19%
6% Salud al afiliado o jubilado
Salud general y en caso de
embarazo, al campesino
Seguro en el caso de tener
un accidente dentro del trabajo
Seguro de pensiones a
jubilados por vejez o invalidez
Ninguno de los anteriores
9%
23%
16%
52%
11. ¿Conoce o ha escuchado acerca de los Servicios
del Seguro de Pensiones?
Simulador de jubilación
Servicio telefónico 191
Rol de pensiones a domicilio
Ninguno de los anteriores3
54
Más del 50% de los encuestados desconoce sobre los servicios que presta el IESS: simulador de
jubilación, telefónico 191, rol de pensiones a domicilio, se debe informar sobre estos servicios pues
se pueden volver obsoletos.
Gráfico Nº 42: ¿Cree que estar afiliado al IESS, otorga beneficios?
El 95% de los encuestados en el rango de edades de 30 a 59 años cree que estar afiliado al IESS es
un beneficio.
Gráfico Nº 43: ¿A qué edad una persona puede jubilarse?
El 47% de encuestados conoce la edad en la que una persona se jubila en el Ecuador.
12. ¿Cree que estar afiliado al IESS, otorga
beneficios?
Sí No
114 6
13. ¿A qué edad una persona puede jubilarse?
70 65 60 75
8 57 55 0
95%
5%
Sí4
No4
7%
47%
46%
0%
70
65
60
75
55
Gráfico Nº 44: ¿Considera que todas las personas, necesitan asistencia médica y protección
social y económica, en su vejez?
Gráfico Nº 45: ¿Usted cree que los adultos mayores, deben contar con una pensión o ingreso
que les permita vivir con dignidad?
El 97 % de los encuestados está seguro de que los adultos mayores, deben contar con una pensión o
ingreso que les permita vivir con dignidad.
14. ¿Considera que todas las personas, necesitan
asistencia médica y protección social y económica, en su
vejez?
A veces3 Siempre3 A menudo3 Nunca3
116 2 1 1
15. ¿Usted cree que los adultos mayores, deben contar
con una pensión o ingreso que les permita vivir con
dignidad?
Siempre4 A menudo4 A veces4 Nunca4
2 1 117 0
97%
1%1%1%
A veces3
Siempre3
A menudo3
Nunca3
2%1%
97%
0%
Siempre4
A menudo4
A veces4
Nunca4
56
RESULTADOS ENCUESTA
RANGO DE EDADES DE 60 A 99 AÑOS
ANALISIS GENERAL
Gráfico Nº 46: Usted es
En la encuesta realizada se pudo determinar que el 6% de los ecuatorianos hombres y mujeres de
60 a 99 años de edad se encuentran afiliados voluntariamente, el otro 17% son afiliados al seguro
social obligatorio, mientras que alrededor del 54% son pensionistas por invalides y un 11% reciben
el montepío.
Gráfico Nº 47: ¿Cuál de las siguientes palabras las asocia con Seguridad Social?
1. Usted es:
Afiliado
Voluntario
Afiliado al
Seguro
Social
Obligatorio
Pensionista por Vejez Pensionista
por
Invalidez
Recibe el
Montepío
7 20 65 15 13
2. ¿Cuál de las siguientes palabras las asocia con Seguridad Social?
Salud Montepío Jubilación Auxilio en
Funerales
Aporte Cesantía
78 69 26 37 32 30
29%
25%9%
14%
12%
11% Salud
Montepío
Jubilación
Auxilio en
Funerales
Aporte
Cesantía
6%
17%
54%
12%
11% Afiliado Voluntario
Afiliado al Seguro
Social Obligatorio
Pensionista por
Vejez
Pensionista por
Invalidez
Recibe el Montepío
57
Un 29% de los encuestados asocia la palabra Salud, un 25% con Montepío, mientras que el 14% lo
asocia con Auxilio en funerales, el 12% lo asocia con aporte y un 11% lo asocia con Cesantía.
Gráfico Nº 48: ¿Conoce o ha escuchado hablar de la seguridad social en el Ecuador?
El 90% de los encuestados en un rango de edades de 60 a 99 años ha escuchado hablar de
“Seguridad Social” es decir que el 10% de personas hombres y mujeres no conocen del término,
hay un desconocimiento sobre el tema.
Gráfico Nº 49: ¿Conoces o has escuchado hablar acerca del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social (IESS)?
El 98% de los ecuatorianos de 60 a 99 conocen del IESS pero aún existen aproximadamente 2%
personas desconocen sobre el IESS.
3. ¿Conoce o ha escuchado hablar de la
Seguridad Social en el Ecuador?
Sí No
108 12
4. ¿Conoces o has escuchado hablar acerca del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS)?
Sí2 No2
118 2
90%
10%
Sí
No
98%
2%
Sí2
No2
58
Gráfico Nº 50: ¿Cuál de estos beneficios presta el IESS
Los encuestados tienen conocimiento sobre los beneficios que presta el IESS pero se espera que
tengan un conocimiento más profundo de cada uno de ellos.
Gráfico Nº 51: ¿Cuál de estos tipos de afiliación, existen dentro del seguro social?
5. ¿Cuál de estos beneficios presta el IESS?
Salud al
afiliado o
jubilado
Salud
general y
en caso de
embarazo,
al
campesino
Seguro en
el caso de
tener un
accidente
dentro del
trabajo
Seguro de
pensiones a
jubilados por
vejez o
invalidez
Ninguno
de los
anteriores
96 68 91 69 4
6. ¿Cuál de estos tipos de afiliación, existen dentro del
Seguro Social?
Seguro Social
Obligatorio
Afiliación Voluntaria
91 97
29%
21%28%
21%
1% Salud al afiliado o jubilado
Salud general y en caso de
embarazo, al campesino
Seguro en el caso de tener un
accidente dentro del trabajo
Seguro de pensiones a jubilados
por vejez o invalidez
Ninguno de los anteriores
48%52% Seguro Social Obligatorio
Afiliación Voluntaria
59
Del total de encuestado se puede observar que casi el 94% tiene conocimiento de los 2 tipos de
afiliación que ofrece el IESS, siendo más claro el conocimiento de afiliación voluntaria.
Gráfico Nº 52: ¿Considera usted que aportar al seguro social, disminuye su salario y por ende
su calidad de vida?
El 60% de los encuestados en el rango de edades de 60 a 99 piensa que el aportar al IESS no
disminuye su salario ni su calidad de vida pero un 40% piensa que si los afectaría en su calidad
vida, ¿Qué se puede hacer para cambiar este pensamiento en la sociedad?
Gráfico Nº 53: ¿Cree que es positivo, que las personas deban aportar a un seguro social (para
obtener asistencia médica y protección social, en el caso de: enfermedad, vejez, invalidez o
muerte)?
7. ¿Considera usted que aportar al Seguro Social,
disminuye su salario y por ende su calidad de vida?
Siempre A menudo A veces Nunca
14 12 22 72
8. ¿Cree que es positivo, que las personas deban aportar a
un Seguro Social (para obtener asistencia médica y
protección social, el caso de: enfermedad, vejez, invalidez
o muerte)?
Siempre2 A menudo2 A veces2 Nunca2
102 6 6 6
12% 10%
18%60%
Siempre
A menudo
A veces
Nunca
85%
5%5% 5%
Siempre2
A menudo2
A veces2
Nunca2
60
El 85% de los encuestados cree que es positivo aportar al IESS para obtener los beneficios que les
brinda, se esperaría que el 100% de los encuestados tenga este pensamiento.
9. ¿Conoce o ha escuchado acerca del Seguro de Pensiones?
Sí No
79 41
Gráfico Nº 54: ¿Conoce o ha escuchado acerca del seguro de pensiones?
Gráfico Nº 55: ¿Qué beneficios o prestaciones ofrece el Seguro de Pensiones?
10. ¿Qué beneficios o prestaciones ofrece el Seguro de
Pensiones?
Salud al
afiliado o
jubilado
Salud
general y
en caso de
embarazo,
al
campesino
Seguro en
el caso de
tener un
accidente
dentro
del
trabajo
Seguro de
pensiones
a
jubilados
por vejez
o
invalidez
Ninguno
de los
anteriores
72 93 66 68 16
66%
34%
Sí3
No3
23%
29%21%
22%
5% Salud al afiliado o jubilado
Salud general y en caso de
embarazo, al campesino
Seguro en el caso de tener
un accidente dentro del trabajo
Seguro de pensiones a
jubilados por vejez o invalidez
Ninguno de los anteriores
61
11. ¿Conoce o ha escuchado acerca de los Servicios del
Seguro de Pensiones?
Simulador
de
jubilación
Servicio
telefónico
191
Rol de
pensiones a
domicilio
Ninguno de
los
anteriores3
37 24 63 44
Gráfico Nº 56: ¿Conoce o ha escuchado acerca de los servicios del seguro de pensiones?
El 26% de los encuestados desconoce sobre los servicios que presta el IESS: simulador de
jubilación, telefónico 191, rol de pensiones a domicilio, se debe informar sobre estos servicios pues
se pueden volver obsoletos.
Gráfico Nº 57: ¿Cree que estar afiliado al IESS, otorga beneficios?
El 98% de los encuestados en el rango de edades de 30 a 59 años cree que estar afiliado al IESS es
un beneficio.
12. ¿Cree que estar afiliado al IESS, otorga beneficios?
Sí No
118 2
22%
14%
38%
26% Simulador de
jubilación
Servicio telefónico
191
Rol de pensiones a
domicilio
Ninguno de los
anteriores3
98%
2%
Sí4
No4
62
Gráfico Nº 58: ¿A qué edad una persona puede jubilarse?
El 34% de encuestados conoce la edad en la que una persona se jubila en el Ecuador.
Gráfico Nº 59: ¿Considera que todas las personas, necesitan asistencia médica y protección
social y económica, en su vejez?
13. ¿A qué edad una persona puede jubilarse?
70 65 60 75
7 41 69 3
14. ¿Considera que todas las personas, necesitan asistencia médica y protección social y
económica, en su vejez?
A veces3 Siempre3 A menudo3 Nunca3
112 2 5 1
15. ¿Usted cree que los adultos mayores, deben contar con una pensión o ingreso que les
permita vivir con dignidad?
Siempre4 A menudo4 A veces4 Nunca4
117 1 2 0
6%
34%
57%
3%
70
65
60
75
93%
2% 4% 1%
A veces3
Siempre3
A menudo3
Nunca3
63
Gráfico Nº 60: ¿Usted cree que los adultos mayores, deben contar con una pensión o ingreso
que les permita vivir con dignidad?
El 97 % de los encuestados está seguro de que los adultos mayores, deben contar con una pensión o
ingreso que les permita vivir con dignidad.
97%
1%2%0%
Siempre4
A menudo4
A veces4
Nunca4
64
3.6. Análisis Encuestas
Tabla Nº 6: Análisis de encuestas
INVOLUCRADOS PROBLEMA PECIBIDO INTERES EN EL
PROYECTO
Escolares de 8 a 12
años de edad
En los indicadores cuantitativos de conocimiento, se determinó que los/las niños/as conocen o han
escuchado hablar de la Seguridad Social (el 67% de los/las encuestados/as asegura haber escuchado
alguna vez este término); por otra parte se determinó que la mayoría de los/las encuestados/as que han
respondido afirmativamente, no tienen un concepto claro de lo que es seguridad social, así pues la tercera
parte relaciona este concepto con salud gratuita únicamente (35%); de este 100% existe desconocimiento
sobre los beneficios que genera el aporte a la Seguridad Social en la Vejez. Determinando la necesidad de
la generación de una Cultura Previsional, que profundice estos conocimientos.
Es necesaria la
implementación de un
programa educativo –
informativo, que
promueva la
comprensión de lo que
es Seguridad Social.
En los indicadores cualitativos de la encuesta aplicada, se pudo determinar que un 80% de la población
encuestada, creen que es necesario aportar dinero al seguro social para obtener ayuda y cuidado, en los
casos de: enfermedad, vejez, invalidez o muerte. Por lo tanto se determina la necesidad de generar
conceptos claros y precisos que determinen los beneficios a futuro de la afiliación. Por otra parte se pudo
visualizar que no existe conocimiento de los perjuicios del no aportar.
Colegiales de 13 a 18
años de edad
En los indicadores cuantitativos de conocimiento, se determinó que los/las niños/as conocen o han
escuchado hablar de la Seguridad Social (el 67% de los/las encuestados/as asegura haber escuchado
alguna vez este término); por otra parte se determinó que la mayoría de los/las encuestados/as que han
respondido afirmativamente, no tienen un concepto claro de lo que es seguridad social, así pues la tercera
parte relaciona este concepto con salud gratuita únicamente (35%); de este 100% existe desconocimiento
sobre los beneficios que genera el aporte a la Seguridad Social en la Vejez. Determinando la necesidad de
la generación de una Cultura Previsional, que profundice estos conocimientos.
Es necesaria la
implementación de un
programa de
sensibilización, que
promueva en los
adolescentes
características de
difusión sobre los
beneficios y servicios
65
En los indicadores cualitativos de la encuesta aplicada, se pudo determinar que un 80% de la población
encuesta, creen que es necesario aportar dinero al seguro social para obtener ayuda y cuidado, en los
casos de: enfermedad, vejez, invalidez o muerte. Por lo tanto se determina la necesidad de generar
conceptos claros y precisos que determinen los beneficios a futuro de la afiliación. Por otra parte se pudo
visualizar que no existe conocimiento de los perjuicios del no aportar.
del estar afiliado al
seguro social.
Universitarios de 18 a
28 años de edad
En los indicadores cuantitativos de conocimiento, se determinó que los estudiantes universitarios
conocen o han escuchado hablar de la Seguridad Social (el 27% de los/las encuestados/as relaciona la
seguridad social a la jubilación por vejez y a la salud gratuita, beneficios otorgados por el IESS). Un 96%
de los/las encuestados/encuestas a escuchada sobre el IESS, pero únicamente el 50% se encuentra
afiliado, estadísticas que se ven reiteran en los datos del INEC/2011 (donde el 43% del PEA se encuentra
afiliada al Seguro Social).
Por otra parte se determinó que un 17% de los encuestados considera que aportar al seguro social, les
genera una pérdida económica dentro de su salario. Del 96% de encuestados/as que conocen o han
escuchado hablar del IESS, un 52% desconoce los términos y mecanismos para la jubilación. Resultados
que determinan la necesidad de la generación de una Cultura Previsional, que profundice conocimientos
en cuanto a los beneficios del ahorro previsional.
Se visualiza la
necesidad de implantar
un programa de
motivación, para que
los estudiantes
universitarios
comprendan la
necesidad y los
beneficios de la
afiliación al seguro
social. Para que actúen
como gestores y
promotores de los
derechos que contiene
la seguridad social.
En los indicadores cualitativos de la encuesta aplicada, se pudo determinar que un 85% de la población
encuesta, creen que es necesario aportar dinero al seguro social para obtener ayuda y cuidado, en los
casos de: enfermedad, vejez, invalidez o muerte. Por lo tanto se determina la necesidad de generar
conceptos claros y precisos que determinen los beneficios a futuro de la afiliación. Por otra parte se pudo
visualizar que no existe conocimiento de los perjuicios del no aportar. (Factor relevante que se repite en
todos los públicos objetivos).
Líderes barriales y
Dirigentes
Comunitarios
Este es el público objeto que menos conoce de los beneficios del estar afiliado al seguro social, se
visualiza un desconocimiento del 50% de los encuestados.
Por lo tanto se plantea
un énfasis en este
público objetivo, ya que
66
En los indicadores cualitativos de la encuesta aplicada, se pudo determinar que un 50% de la población
encuesta, creen que es necesario aportar dinero al seguro social para obtener ayuda y cuidado, en los
casos de: enfermedad, vejez, invalidez o muerte. Por lo tanto se determina la necesidad de generar
conceptos claros y precisos que determinen los beneficios en el presente y futuro de la afiliación. Además
de generar una fuerte motivación en cuanto a la afiliación voluntaria. Por otra parte se pudo visualizar
que no existe conocimiento de los perjuicios del no aportar al seguro voluntario.
es el que se encuentra
más lejano a los
conocimientos de los
beneficios a futuro del
seguro social.
Empleadores y
trabajadores de
Empresas Públicas y
Privadas
En los indicadores cuantitativos de conocimiento, se determinó que el público de entre 29 y 59 años de
edad, conocen o han escuchado hablar de la Seguridad Social (el 50% de los/las encuestados/as relaciona
la seguridad social a la jubilación por vejez y a la salud gratuita, beneficios otorgados por el IESS). Un
85% de los/las encuestados/encuestas conocen o han escuchado hablar de la Seguridad Social y un 94% a
escuchada sobre el IESS.
Por otra parte se determinó que el 41% de los/las encuestados/as considera que aportar al seguro social,
les genera una pérdida económica dentro de su salario. Factor que se ve identificado en el
desconocimiento de los beneficios y prestaciones del seguro de pensiones, así pues el 39% desconoce de
la existencia de un seguro de pensiones dentro del IESS y del 51% de personas que asegura conocimiento
sobre el seguro de pensiones, (el 52%) desconoce los servicios y prestaciones del mismo. Resultados que
determinan la necesidad de la generación de una Cultura Previsional, que profundice conocimientos en
cuanto a los beneficios del ahorro previsional a profundidad.
Por lo que se establece
desarrollar un programa
de Concienciación
sobre los efectos y
beneficios del estar
afiliado al seguro social.
En los indicadores cualitativos de la encuesta aplicada, se pudo determinar que un 82% de la población
encuesta, creen que es necesario aportar dinero al seguro social para obtener ayuda y cuidado, en los
casos de: enfermedad, vejez, invalidez o muerte. Por lo tanto se determina la necesidad de generar
conceptos claros y precisos que determinen los beneficios en el presente y futuro de la afiliación. Por otra
parte se pudo visualizar que no existe conocimiento de los perjuicios del no aportar y de no ser afiliado al
seguro general obligatorio. (Factor relevante que se repite en todos los públicos objetivos).
67
CAPÍTULO IV
CONSTRUCCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN
Una vez realizado el diagnóstico, se detalla las estrategias comunicacionales para la ejecución de
un proyecto piloto, que permita definir elementos de soporte para la construcción de los cimientos
de una Cultura Previsional, basada en el conocimiento de las prestaciones y servicios del Sistema
de Pensiones del IESS al público en general, para lograr el posicionamiento de este concepto en la
mente del público trasladando la información del Seguro de Pensiones de forma clara, útil y
oportuna mediante la generación de un plan estratégico de comunicación dirigido exclusivamente a
los públicos objetivos específicos, enfocados y personalizados para cada uno de ellos.
El resultado de la presente forma parte del insumo para la implementación de una campaña de
información masiva que se realizará en el futuro, empero es necesario primero la ejecución de un
plan piloto que valide esta investigación y pueda discernir un plan estratégico de comunicación en
base a fundamentos técnicos investigativos, que permita definir estrategias para promover los
servicios y prestaciones del Seguro de Pensiones, para uso y conocimiento de los/las afiliados/as,
pensionistas y de la ciudadanía en general. Este lineamiento estratégico responde a la necesidad de
crear una Cultura Previsional responsable, de tal forma que la población se identifique con el
funcionamiento, características y desarrollo del Sistema de Pensiones, siendo la primera parte de
una investigación y presentación de un plan de comunicación estratégica para una prueba piloto,
secundado de una ejecución y posterior aplicación en el tiempo con la finalidad de estudiar el
impacto del mismo, acompañado de varios profesionales de apoyo al comunicador organizacional,
como estadísticos que validen como un trabajo comunicacional realizado de manera técnica, aporta
a la sociedad.
Si el presente plan fuera ejecutado de manera anual, una vez validado el proyecto piloto se prevé el
incremento de un 0,1 % anual de nuevos afiliados a partir del primer año de implementación del
plan.
4.1. Resultado esperado (meta)
El objetivo es enmarcar como valioso el aporte que deviene en el descuento mensual del afiliado
que es visto como una obligación, transformar esta idea en un beneficio al futuro. Construir una
democracia justa y pacífica, en el que se consolide una sociedad segura, y que exista una buena
retroalimentación entre empleadores, trabajador y seguro social.
La construcción y fortalecimiento de esta cultura provisional enfocada a educar y trasladar
información clara, útil y oportuna a los afiliados, pensionistas y público en general para orientarlos
hacia una conducta previsional responsable.
Además mejorar las condiciones sociales, económicas, humanas a través del Sistema de Pensiones,
mejorando la percepción en la entrega de los servicios y prestaciones, a través del conocimiento de
la normativa vigente. Concienciar a los futuros jubilados respecto a la obtención del monto de su
pensión, mejorando las expectativas en cuanto al monto obtenido, y que a través del conocimiento
de la normativa pueda realizar su previsión de acuerdo a la pensión que obtendrá en un futuro,
tomando en cuenta aporte mensual y año de aporte.
Lo que se generara con la con la ejecución del plan es lo siguiente:
Una mejora en la difusión de los servicios y prestaciones, con la finalidad de motivar y
68
generar cambios de actitudes al recibir las prestaciones, obteniendo como resultado un
incremento y captación de nuevos/as afiliados/as.
4.2. Alcance geográfico
4.2.1. Universo
La población del Ecuador, del género masculino y femenino, entre las edades de 8 a 90 años de
edad, localizada en las parroquias urbanas y urbanas marginales, dentro de las regiones costa, sierra
y oriente. Pertenecientes o no pertenecientes al IESS, segmentadas de la siguiente manera:
Escolares de 8 a 12 años de edad
Colegiales de 13 a 18 años de edad
Universitarios de 18 a 28 años de edad
Líderes barriales y Dirigentes Comunitarios
Empleadores y trabajadores de Empresas Públicas y Privadas
4.2.2. Muestra
Para la ejecución de la campaña piloto, se realizarán 195 activaciones (55 escuelas, 55 colegios, 20
barrios, 25 universidades y 40 empresas) divididas entre las provincias detalladas gráficamente a
continuación, muestra determinada por el IESS – Seguro de Pensiones, donde la distribución será
equitativa entre todas las provincias, haciendo énfasis en la provincia de Pichincha.
4.2.3. Grupo meta
Se determinó al público objetivo de la siguiente manera: personas ubicadas en las 23 provincias del
Ecuador, en los cantones urbanos de cada provincia. Entre las edades de 8 a 90 años de edad, del
género masculino y femenino, pertenecientes a una clase de economía media, estudiantes de
primaria, secundaria y universitaria, profesionales de segundo y tercer nivel de educación, que
posean las siguientes características pictográficas: estudiantes de primaria y secundaria,
profesionales, jubilados y no jubilados; interesadas en conocer los servicios y prestaciones del
IESS.
4.2.4. Beneficiarios directos:
Tabla Nº 7: Segmento
SEGMENTO POBLACIONAL DE LAS 22 PROVINCIAS DEL ECUADOR
Escolares de 8 a 12 años de edad
Colegiales de 13 a 18 años de edad
Universitarios de 18 a 28 años de edad
Líderes barriales y Dirigentes Comunitarios
Empleadores y trabajadores de Empresas Públicas y Privadas
69
4.2.5. Distribucion de activaciones por provincia
ACTIVACIONES
Universidades/Empresas
TOTAL ACTIVACIONES:
1 UNIVERSIDADES
3 EMPRESAS
ACTIVACIONES
Escuelas/Colegios/Barrios
TOTAL ACTIVACIONES:
15 ESCUELAS
12 COLEGIOS
4 BARRIOS
PROVINCIA
TOTAL:
6 PROVINCIAS
REGIÓN
REGIÓN COSTA
GUAYAS
4 ESCUELAS
2 COLEGIOS
1 BARRIO
LOS RÍOS
3 ESCUELAS
3 COLEGIOS
1 BARRIO
SANTA ELENA1 ESCUELA
2 COLEGIOS
ESMERALDAS
2 ESCUELAS
1 COLEGIO
1 BARRIO
3 EMPRESAS
1 UNIVERSIDAD
MANABI
3 ESCUELAS
3 COLEGIOS
1 BARRIO
EL ORO2 ESCUELAS
1 COLEGIO
70
ACTIVACIONES
Escuelas/Colegios/Barrios
TOTAL ACTIVACIONES:
9 ESCUELAS
10 COLEGIOS
6 BARRIOS
PROVINCIA
TOTAL:
6 PROVINCIAS
REGIÓN
REGIÓN ORIENTE
MORONA SANTIAGO
1 ESCUELA
2 COLEGIOS
1 BARRIO
ZAMORA CHINCHIPE
1 ESCUELA
2 COLEGIOS
1 BARRIO
ORELLANA
4 ESCUELAS
1 COLEGIO
1 BARRIO
SUCUMBÍOS
1 ESCUELA
2 COLEGIOS
1 BARRIO
NAPO
1 ESCUELA
1 COLEGIO
1 BARRIO
PASTAZA
1 ESCUELA
2 COLEGIOS
1 BARRIO
71
ACTIVACIONES
Universidades/Empresas
TOTAL ACTIVACIONES:
24 UNIVERSIDADES
37 EMPRESAS
ACTIVACIONES
Escuelas/Colegios/Barrios
TOTAL ACTIVACIONES:
31 ESCUELAS
33 COLEGIOS
10 BARRIOS
PROVINCIA
TOTAL:
11 PROVINCIAS
REGIÓN
REGIÓN SIERRA
PICHINCHA
19 ESCUELAS
19 COLEGIOS
3 BARRIO
23 UNIVERSIDADES
33 EMPRESAS
SANTO DOMINGO2 COLEGIOS
1 BARRIO
AZUAY3 ESCUELAS
3 COLEGIO
LOJA
1 ESCUELA
2 COLEGIOS
1 BARRIO
CAÑAR
2 ESCUELAS
1 COLEGIO
1 BARIO
BOLIVAR
1 ESCUELA
1 COLEGIO
1 BARRIO
COTOPAXI1 ESCUELA
1 COLEGIO1 EMPRESA
CARCHI
1 ESCUELA
1 COLEGIO
1 BARRIO
TUMGURAHUA2 ESCUELAS
1 COLEGIO
CHI8MBORAZO
1 ESCUELA
2 COLEGIOS
1 BARRIO
IMABABURA 1 BARRIO1 UNIVERSIDAD
3 EMPRESAS
72
4.3. Actores/audiencias
Se debe segmentar a los actores por audiencias, de la siguiente manera:
SUSTANTIVAS:
Escolares de 8 a 12 años de edad
Colegiales de 13 a 18 años de edad
Universitarios de 18 a 28 años de edad
Líderes barriales y Dirigentes Comunitarios
Empleadores y trabajadores de Empresas Públicas y Privadas
APOYO: Funcionarios de atención al cliente (voceros institucionales), ya que este grupo puede
influir de manera directa con la audiencia sustantiva.
FACTORIALES: Directores Provinciales del Seguro de Pensiones, al estar interesados en el
programa, podrán influir y mantener un control respecto a la gente de atención al público.
AUDIENCIAS GENERALES: Medios de comunicación, que nos servirán de apoyo indirecto al
estar informados sobre el proceso de actualización de datos.
Análisis de las audiencias sustantivas
Se realizará una investigación de las audiencias sustantivas, respecto a los conocimientos,
actitudes y prácticas.
Los pensionistas oscilan aproximadamente entre 70 a 80 años de edad, lo que queremos en esta
audiencia es cambiar prácticas a través de la motivación y persuasión, siendo las audiencias de
apoyo quienes deben generar motivación. Los métodos de investigación que utilizaremos para este
grupo serán encuestas, grupos focales y entrevistas, para conocer las necesidades.
Al analizar las audiencias de apoyo, y tomando en cuenta que son fundamentales para apoyar a las
audiencias sustantivas, se ha determinado que requieren un cambio de actitudes y
comportamientos, que tienen frente a su trabajo, ya que en la institución lo toman como un
“castigo” la atención al público, por lo que utilizaremos la sensibilización y comunicación para
lograr cambios de actitudes y de sentimientos, frente al trabajo que realizan, y además sientan que
todos los proyectos son comunicados oportunamente por parte de las autoridades. En este grupo
utilizaremos el focus group, encuestas y principalmente el nivel de comunicabilidad que tienen.
Respecto a las audiencias factoriales, se considera necesario un cambio en sus prácticas respecto a
las audiencias de apoyo, y generar una concienciación sobre estas audiencias, para que puedan
asimilar que son parte fundamental al momento de compartir información, puesto que son las
personas que tienen contacto directo con el público.
Necesidades de comunicación de las audiencias:
Se han encontrado tres necesidades comunicacionales:
CONCIENCIACION.- para que las audiencias factoriales, cambien de visión respecto a las
audiencias de apoyo.
SENSIBLIZACIÓN Y COMUNICACIÓN.- para las audiencias de apoyo, para que puedan
llegar a niveles de sensibilidad al saber al tipo de público que están atendiendo, de igual manera de
comunicación ya que al estar bien informadas por parte de las autoridades, podrán a su vez replicar
una información oportuna.
73
MOTIVACIÓN Y PERSUASIÓN.- para las audiencias sustantivas, quienes deben estar
motivadas para la recibir la información y asimilarla de manera clara y precisa.
4.3.1. Beneficiarios indirectos
Los beneficiarios y beneficiarias indirectos/as serán todos/as aquellos/as que observen y compartan
la campaña en internet. Además de las personas que lleven el mensaje a un grupo directo.
Además de aquellas personas que escuchen de la campaña en los espacios de su cotidianidad. Es
decir que no son participes directos de la activación como tal.
4.3.2. Objeto de la estrategia de comunicación
La demanda actual de las campañas de comunicación para el cambio social requiere de formas
modernas y flexibles de pensamiento, que permitan generar soluciones eficaces o, al menos,
adecuadas a la cada vez más compleja sociedad contemporánea. Hasta el día de hoy, las campañas
de comunicación y difusión han aplicado herramientas y técnicas de comunicación e información
usando como canal de difusión los medios convencionales, ignorando la participación crítica,
activa y significativa que puede tener el sujeto dentro de la sociedad, problemática que puede ser
resuelta mediante la activación del sujeto en su entorno social vinculándolo directamente a las
nuevas Tics, fundamentación establecida por el márquetin BTL.
Lo que dichas campañas buscan, es generar un diálogo sobre el problema, con mayor participación
desde ambas subjetividades, es decir desde el/la comunicador/a y la población objetivo. Donde esté
último concede las pautas finales, lo cual retroalimento el dialogo comunicacional, que se torna
dialógico (en ambas direcciones). Así pues, hablamos de una comunicación donde la población es
el principal beneficiario y protagonista.
Estas campañas pretende mejorar las actuales campañas de difusión y comunicación acercándolas a
la sensibilización de un grupo, mediante la creación de un mensaje llamativo donde se vinculen
tanto el emisor como el perceptor en forma bidireccional, mediante el uso de las nuevas
tecnologías, con el fin de viabilizar mensajes creativos basados en concepciones del márquetin y
sobre todo desde la propia realidad de los públicos objetivos.
Por esta razón se plantea la creación de nuevas estrategias para la creación de campañas,
elaboradas desde un concepto fresco; orientado a promover el diálogo entre los agentes de
cambio y los posibles prosumidores o usuarios activos. A ello se suma el márquetin BTL, como
aquella estrategia que crea una relación personalizada y directa en el perceptor; ante esto, la
tecnología contribuye enormemente, pues el internet y las redes sociales son herramientas
indispensables para la divulgación viral de una campaña. Finalmente, se conjuga en forma integral
con los enfoques de género, intercultural y generacional, se decir se efectúa una apropiación desde
realidades plurimultis, desde el lugar del enunciado.
De esta manera se pretende trabajar de manera integral con la participación simultánea de todas las
audiencias, estudiando sus necesidades y a raíz de este estudio generar contenidos acordes a la meta
de la planificación estratégica de comunicación , de este modo siguiendo la línea de Marco
Encalada en su texto “Comunicación sobre el cambio climático- Manual para su planificación y
práctica en América Latina” esta planificación pretende y sugiere programar a las audiencias
participantes en un proceso de conocer, ensayar, evaluar y decidir sobre una idea nueva, reciban
desde una fuente información relativa a cómo abordar cada una de esas fases, así como la
retroalimentación necesaria para completar sus necesidades de conocimiento acerca de cómo
actuar, hasta decidir si adopta o no adopta la innovación indicada. A medida que evolucionan en
cada una de las etapas, y según el tipo de inquietudes de las audiencias, la fuente les suministra
información que consolida el mensaje inicial, y la complementa con información adicional relativa
a cada nueva etapa, hasta cuando concluya la decisión de esa audiencia.
74
Tabla Nº 8: Contenidos de las estrategias
SEGMENTO
POBLACIONAL
PROGRAMA EDUCATIVO OBJETO DE LA
ESTRATEGIA
Escolares de 8 a
12 años de edad
Es necesaria la implementación de un
programa educativo – informativo, que
promueva la comprensión de lo que es
Seguridad Social. Además de la presentación
general de los servicios del seguro de
pensiones y la presentación del IESS.
Programa Educativo "MI
FUTURA PENSIÓN"
Colegiales de 13 a
18 años de edad
Es necesaria la implementación de un
programa de sensibilización, que promueva en
los/las adolescentes características de
promoción y difusión sobre los beneficios y
servicios del estar afiliado/a al seguro social.
Sensibilización respecto a la significación de
la seguridad social y concienciación a futuro.
Además de una difusión de los servicios y
prestaciones del seguro de pensiones.
Programa de
sensibilización "SOY UN
IMPULSADOR DE LA
SEGURIDAD SOCIAL"
Universitarios de
18 a 28 años de
edad
Se visualiza la necesidad de implantar un
programa de motivación, para que los
estudiantes universitarios comprendan la
necesidad y los beneficios e impactos de la
afiliación al seguro social en la vida laboral y
el futuro. Para que actúen como gestores y
promotores de los derechos que contiene la
seguridad social.
Además de una difusión de los servicios y
prestaciones del seguro de pensiones.
Programa de Motivación
"SOY GESTOR DE LA
SEGURIDAD SOCIAL"
Líderes barriales
y Dirigentes
Comunitarios
Motivación, sensibilización y concienciación
respecto a los servicios recibidos por la
seguridad social, impactos en la vida laboral y
el futuro.
Además de una difusión de los servicios y
prestaciones del seguro de pensiones.
"GESTORES DE
SEGURIDAD SOCIAL"
Empleadores y
trabajadores de
Empresas
Públicas y
Privadas
Motivación, sensibilización y concienciación
respecto a los servicios recibidos por la
seguridad social, impactos en la vida laboral y
el futuro.
Además de una difusión de los servicios y
prestaciones del seguro de pensiones.
Programa de
Concienciación "MI
FUTURA PENSIÓN"
4.3.3. Momentos de la Planificación
Según Marco Encalada (Encalada, Comunicación sobre el cambio climático Manual para su
planificación y práctica en América Latina) la planificación comienza en diferentes puntos del
proceso racional; se adelanta, regresa y hasta se salta etapas. Por tal razón algunos autores, al
referirse a todas esas categorías prefieren denominarlas como “momentos de planificación”.
El flujo de cada una de esas fases, instancias y momentos, sin embargo, no es lineal, en el sentido
de que va paso a paso desde atrás hacia delante hasta concluir, sino que más bien es circular,
progresivo y reiterativo; inclusive, a veces, algunas de esas etapas se dan en forma simultánea.
75
Primer momento.-
a. Conceptualización de la campaña: comprende el establecimiento de parámetros
comunicacionales a cubrir con la estrategia, como la definición del problema teniendo en la
especificidad de los públicos y la realidad organizacional interna. Se considerará el tiempo
para el plan piloto de implementación. La técnica que se utilizará es BTL. Para determinar el
estado actual se utilizarán técnicas cuanti-cuali como encuestas, entrevistas a profundidad y
grupos focales tomando en cuenta estrategias de levantamiento de información y manejo
estadístico con el establecimiento adecuado del universo y la muestra requerida. Evaluación
Exante y expost a las activaciones de forma que se tenga puntos de comparación.
Determinación de los públicos objetivos en base a la necesidad institucional. Se determinarán
los medios y canales de comunicación -dialógicos, polifónicos y heteroglósicos, a utilizarse de
acuerdo a cada público. De la misma manera, se establecerá comportamientos esperados o no
en el público y para lo cual se construirán los indicadores para su verificación. Se establecerán
los parámetros para la construcción de la campaña en el mensaje principal que la regirá en su
proceso de implementación en cada una de las activaciones así como en los materiales
impresos, digitales y en cualquier otro formato en el que se produzcan.
b. Generación de imagen visual y cromática integrando la diversidad para su aplicación
general: se establecerán los parámetros de manejo de colores, fuentes de letra, estilo de
redacción, grafías, logos, isotipos y demás componentes gráficos propios de la identidad
Institucional. Haciendo el esfuerzo de incorporar la diversidad y heterogeneidad de los públicos
objetivos, de forma que cada uno de ellos se sienta representado en esta imagen institucional.
c. Desarrollo y creación de personajes portaestandartes de la campaña: se crearán personajes
que lleven los mensajes de la campaña tomando en cuenta el público objetivo al que se dirijan
en los diferentes tipos de activaciones a realizar. Se considerará el factor de “identificación”,
tomando en cuenta los enfoques de: género, interculturales, intraculturales y generacionales.
Estos personajes serán desarrollados para ser plasmados en los materiales impresos y
caracterizarán el espíritu del mensaje central y sus variables acorde al tipo de activación que se
realice.
d. Diseño de materiales: se diseñarán y desarrollarán muestras de los materiales
comunicacionales de soporte informativo impresos en distintos formatos, los cuales incorporan
patrones culturales heterogéneos y/o compartidos: afiches que serán colocados en el sitio en
donde se realizarán las activaciones, trípticos en varios modelos de acuerdo al público objetivo,
comics que serán desarrollados y plasmarán en lenguaje de historieta el mensaje de la campaña
a través de los personajes que serán creados para la misma y que se explicaron en el párrafo
anterior, folletos con información general de los servicios y prestaciones de la institución, hojas
de actividades para niños y niñas que se entregarán en las unidades educativas.
Los materiales impresos en mención serán entregados a la institución para su aprobación e
impresión. Como material adicional se producirán dos jingles como identificador y logo audio
para la campana al igual que un vídeo informativo y un vídeo educativo. Todos estos
materiales hacen el esfuerzo de incorporar elementos dialógicos, polifónicos y heteroglósicos.
e. Desarrollo de guiones/contenidos: Se trabajará en los guiones para varios de los productos,
entre ellos los comics, los jingles y los videos que se producirán. Se tomará en cuenta la técnica
de “Mayeutica”, que es el arte de contar historias considerando los enfoques manifiestos líneas
arriba tanto para la elaboración de los guiones en mención como para el desarrollo de las
técnicas de performance de los personajes en las activaciones pertinentes cuanto para jingles y
videos.
76
f. Diseño y construcción de stands: se diseñaran y fabricarán dos stands que serán utilizados en
las activaciones en las que se requiera una estación informativa (empresas, universidades,
comunidades) manteniendo el manejo de imagen de la campaña y de manera concomitante al
concepto de transmisión general de mensaje.
g. Diseño y fabricación de un dummi inflable: que se lo utilizará como medio para generación
de presencia institucional y se lo podrá utilizar en los diferentes modelos de activación en
espacios abiertos. Su diseño obedecerá a los parámetros de imagen determinados para la
campaña.
h. Diseño y fabricación de dos dummies industriales: mismos que se utilizarán para montar una
pantalla de 42” en cada estructura y servirán para que se proyecten en ellos los videos de la
campaña. Su diseño será versátil y podrán ser utilizados en un solo montaje en conjunto con los
stands o podrán también funcionar por si solos de manera independiente como refuerzo en
cualquier tipo de activación que se requiera.
i. Diseño, desarrollo y construcción de un sitio web: dará soporte a la campaña como medio
alternativo para lograr interacción con los públicos objetivos especialmente direccionado al
segmento colegial y universitario en función de la afinidad con las Tics y el manejo
tecnológico. Desde esta perspectiva y como recursos complementarios se trabajará en el
manejo de REDES SOCIALES con sus implicaciones respecto a la administración y
seguimiento como plataforma de acopio de base de datos y registro de tráfico en el sitio web.
Para su desarrollo se coordinará con la institución para el establecimiento de parámetros
técnicos y de programación adecuados conforme a la plataforma de la página oficial de la
institución para su uso y funcionamiento apropiado.
j. Producción de videos y audios: una vez generados y revisados los guiones, procederemos a su
producción utilizando los formatos y herramientas digitales de calidad profesional para la
producción de los videos Informativo y Educativo al igual que los productos de audio logo y 2
jingles a ser utilizados en las diferentes activaciones.
k. Desarrollo de speech y training: se establecerá un modelo de discurso universal para los
voceros de las activaciones y se lo adaptará a cada uno de los públicos objetivos de tal manera
que tendremos formatos estandarizados que garantizarán el manejo de una sola línea
comunicacional.
l. Desarrollo y producción de caravana artística: se establecerán los parámetros de creación,
producción y presentación de 2 modelos de activación: la primera será una “Historieta
Actuada” en la que intervendrán los PERSONAJES PORTAESTANDARTE de la campaña que
transmitirán el mensaje adecuado acorde con el público que será usada en las activaciones en
unidades educativas y barrios. El vocero complementará esos mensajes en cada activación. La
segunda es un modelo de activación más formal, ya que está dirigida a públicos adultos
(universidades y empresas), por lo que se llevará a cabo conferencias magistrales a cargo de
especialistas en seguridad social.
m. Diseño y producción de elementos de soporte de campaña: comprende la entrega de los
materiales e insumos logísticos que se requieren para los montajes de los diferentes eventos de
acuerdo a los públicos objetivos.
Segundo momento.-
a. Ejecución activacional: en esta etapa se realizará las activaciones BTL determinadas y
detalladas en los párrafos siguientes atendiendo a las características de cada público específico
con un modelo adaptado a cada uno de ellos. Se establecerán mecanismos de medición de
Impacto (instrumentos Cuali-Cuanti) para llevar un registro estadístico con indicadores que nos
77
permitan medir la efectividad de las activaciones acorde a cada público específico. Se
confrontarán estos resultados con la información obtenida a partir del análisis de situación
actual para realizar el análisis comparativo y generar elementos de mejora a medida que se van
realizando los diferentes tipos de activación.
4.3.4. Determinación del contenido para mensaje macro y su adaptación a los diferentes
públicos
4.3.4.1. Mensaje macro
Tabla Nº 9: Elemento semiótico y gráfico
APORTA AL FUTURO, es el mensaje
central, es el elemento semiótico y gráfico,
principal de la campaña de cultura
previsional. Busca generar en los públicos
objetivos y en la comunidad ecuatoriana en
general, un conocimiento sobre la
SEGURIDAD SOCIAL, el IESS y los
beneficios positivos del estar afiliado/a al
seguro social.
Su principal elemento es la alusión a futuro.
Muestra los beneficios de estar afiliado/a al
seguro social; en este sentido, la idea es
promocionar los beneficios de la seguridad
social en temas de: protección frente a los
riesgos de enfermedad (incluidas las pérdidas
temporales de ingresos que supone la
enfermedad y acceso a atención integral en
salud), creación de condiciones adecuadas de
seguridad y salud en el trabajo que
disminuyan los altos índices de accidentes,
enfermedades y muertes por causas laborales,
mortalidad infantil y juvenil; acceso a
jubilación y, en general, protección frente a
condiciones de incertidumbre económica que
afectan directamente el bienestar familiar.
78
4.3.4.2. Contenidos por público objetivo, creación de personajes según mensaje central
Tabla Nº 10: Contenidos por público objetivo
PÚBLICOS
OBJETIVOS
PROGRAMA
EDUCATIVO MENSAJE POR PUBLICO OBJETIVO
ACTIVACIONES EN ESCUELAS, COLEGIOS Y BARRIOS
Escolares de 8 a
12 años de edad
Programa Educativo "MI
FUTURA PENSIÓN"
Programa educativo para niños y niñas, donde
se los/las motiva a ser conocedores de la
seguridad social.
"MI FUTURA PENSIÓN", genera un impacto
en el presente, que repercute en el futuro.
Dentro de un proceso de cultura previsional, se
busca entregar conocimiento sobre los
beneficios y desventajas de estar o no afiliado
al seguro social, tanto en el presente como a
futuro.
KEVIN: personaje representativo de la niñez,
busca motivar y generar en los niños y niñas
del Ecuador, una búsqueda continua de
conocimiento sobre la seguridad social, y
generar una actitud positiva ante la afiliación.
Colegiales de 13
a 18 años de
edad
Programa de
sensibilización "SOY
UN IMPULSADOR DE
LA SEGURIDAD
SOCIAL"
Programa de sensibilización, que promueva en
los/las adolescentes características de
promoción y difusión sobre los beneficios y
servicios del estar afiliado/a al seguro social.
"SOY UN IMPULSADOR DE LA
SEGURIDAD SOCIAL", busca generar en
los/las adolescentes, sensibilización respecto a
la significación de la seguridad social y
concienciación a futuro. Además de una
difusión de los servicios y prestaciones del
seguro de pensiones.
KEVIN: personaje representativo de los/las
adolescentes, busca motivar y generar una
búsqueda continua de conocimiento sobre la
seguridad social, y generar una actitud positiva
ante la afiliación a futuro.
Líderes
barriales y
Dirigentes
Comunitarios
"GESTORES DE
SEGURIDAD SOCIAL"
Programa de Motivación, sensibilización y
concienciación respecto a los servicios
recibidos por la seguridad social, impactos en
la vida laboral y el futuro. Además de una
difusión de los servicios y prestaciones del
seguro de pensiones.
"GESTORES DE SEGURIDAD SOCIAL",
busca generar procesos para enmarcar como
valioso el concepto de aporte. Y entregarles el
rol de gestores de la promoción de la seguridad
79
social como un derecho constitucional y de
hecho.
ACTIVACIONES EN UNIVERSIDADES Y EMPRESAS
Universitarios
de 18 a 28 años
de edad
Programa de Motivación
"SOY GESTOR DE LA
SEGURIDAD SOCIAL"
Programa de motivación, para que los/las
estudiantes universitarios/as comprendan la
necesidad y los beneficios e impactos de la
afiliación al seguro social en la vida laboral y
el futuro. Para que actúen como gestores y
promotores de los derechos que contiene la
seguridad social. Además de una difusión de
los servicios y prestaciones del seguro de
pensiones.
"SOY GESTOR DE LA SEGURIDAD
SOCIAL", busca generar procesos para
enmarcar como valioso el concepto de aporte.
Y entregarles el rol de gestores de la
promoción de la seguridad social como un
derecho constitucional y de hecho.
ANITA: personaje representativo de los/las
estudiantes. Representa el rol de la juventud
próxima a la vida laboral. Informa que los/las
estudiantes y futuros trabajadores deben estar
constantemente informados de los beneficios y
servicios del estar afiliado al seguro social.
Empleadores y
trabajadores de
Empresas
Públicas y
Privadas
Programa de
Concienciación "MI
FUTURA PENSIÓN"
Programa de motivación, sensibilización y
concienciación respecto a los servicios
recibidos por la seguridad social, impactos en
la vida laboral y el futuro. Además de una
difusión de los servicios y prestaciones del
seguro de pensiones.
"MI FUTURA PENSIÓN", enmarca el valor y
los derechos de estar afiliado al SEGURO
SOCIAL OBLIGATORIO. Se busca generar
conocimiento en los empleados y una
conciencia positiva en los empleadores.
80
4.4.5.3 Parámetros de medición y canales de comunicación
Tabla Nº 11: Parámetros de medición
PRODUCTO
CANAL DE
COMUNICACIÓN
PARÁMETROS DE
MEDICIÓN
Desarrollo y
Creación de
Personajes
Portaestandarte
de la Estrategia
Kevin (PERSONAJES
NIÑOS/NIÑAS)
1. ¿Cuántos niños/niñas se sienten
identificados con el personaje?
2. ¿Qué porcentaje de remembranza sobre
el personaje, se identifica en los
niños/niñas?
3. ¿Qué cantidad de afecto se demuestra
por parte de los niños/niñas?
4. Medición del impacto dentro de las redes
sociales, fotografías y testimonios por
parte del público objetivo.
5. Mediante el juego interactivo “Trivia
Seguro Social”, se identificará el
porcentaje de aprendizaje en los
niños/niñas.
6. Determinar qué conocimiento existe.
7. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
8. Identificar qué prácticas se implementan.
Anita (PERSONAJES
ESTUDIANTES
UNIVERSITARIOS)
1. ¿Cuántos estudiantes universitarios se
sienten identificados con el personaje?
2. ¿Qué porcentaje de remembranza sobre
el personaje, se identifica en los
estudiantes universitarios?
3. Medición del impacto dentro de las redes
sociales, fotografías y testimonios por
parte del público objetivo.
4. Determinar qué conocimiento existe.
5. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
6. Identificar qué prácticas se implementan.
Armando
(PERSONAJE
SEGURO DE
RIESGOS DEL
TRABAJO)
1. ¿Cuántos empleados se sienten
identificados con el personaje?
2. ¿Qué porcentaje de remembranza sobre
el personaje, se identifica en los
empleados?
3. Medición del impacto dentro de las redes
sociales, fotografías y testimonios por
parte del público objetivo.
4. Determinar que conocimiento existe.
5. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
6. Identificar qué prácticas se implementan.
Jessenia
(PERSONAJE
SEGURO DE
MUERTES -
MONTEPÌO)
1. ¿Cuántas personas se sienten
identificadas con el personaje?
2. ¿Qué porcentaje de remembranza sobre
el personaje, se identifica?
3. Medición del impacto dentro de las redes
81
sociales, fotografías y testimonios por
parte del público objetivo.
4. Determinar qué conocimiento existe.
5. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
6. Identificar qué prácticas se implementan.
Alcívar (PERSONAJE
SEGURO
CAMPESINO)
1. ¿Cuántas personas se sienten
identificadas con el personaje?
2. ¿Qué porcentaje de remembranza sobre
el personaje, se identifica?
3. Medición del impacto dentro de las redes
sociales, fotografías y testimonios por
parte del público objetivo.
4. Determinar qué conocimiento existe.
5. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
6. Identificar qué prácticas se implementan.
82
Don Jacinto
(PERSONAJE
SEGURO DE
INVALIDEZ)
1. ¿Cuántas personas se sienten
identificadas con el personaje?
2. ¿Qué porcentaje de remembranza
sobre el personaje, se identifica?
3. Medición del impacto dentro de las
redes sociales, fotografías y
testimonios por parte del público
objetivo.
4. Determinar qué conocimiento existe.
5. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
6. Identificar qué prácticas se
implementan.
Doña Ceci
(PERSONAJES
SEGURO DE
PRENSIONES)
1. ¿Cuántas personas se sienten
identificadas con el personaje?
2. ¿Qué porcentaje de remembranza sobre
el personaje, se identifica?
3. Medición del impacto dentro de las redes
sociales, fotografías y testimonios por
parte del público objetivo.
4. Determinar qué conocimiento existe.
5. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
6. Identificar qué prácticas se implementan.
Diseño para el
Material
Estratégico
AFICHE
1. Identificar qué porcentaje de
remembranza genera en los públicos
objetivos.
2. Medir el porcentaje de identificación y
transmisión de información.
CUADRIPTICO:
Programa Educativo
"MI FUTURA
PENSIÓN" /"SOY
UN IMPULSADOR
DE LA SEGURIDAD
SOCIAL" / De 8 a 18
años de edad
1. Determinar que conocimiento existe.
2. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
3. Identificar qué prácticas se implementan.
4. Medir el porcentaje de identificación y
transmisión de información.
CUADRIPTICO:
"GESTORES DE
SEGURIDAD
SOCIAL" / Lideres y
Dirigentes Barriales
1. Determinar qué conocimiento existe.
2. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
3. Identificar qué practicas se implementan.
4. Medir el porcentaje de identificación y
transmisión de información.
CUADRIPTICO:
Programa de
Motivación "SOY
GESTOR DE LA
SEGURIDAD
SOCIAL" /
Estudiantes
Universitarios
1. Determinar qué conocimiento existe.
2. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
3. Identificar que prácticas se implementan.
4. Medir el porcentaje de identificación y
transmisión de información.
CUADRIPTICO:
Programa de
1. Determinar qué conocimiento existe.
2. Identificar qué cambios de actitud se
83
Concienciación "MI
FUTURA PENSIÓN"
/ Empresas
presentan.
3. Identificar qué prácticas se implementan.
4. Medir el porcentaje de identificación y
transmisión de información.
COMIC
1. Medir el porcentaje de identificación y
transmisión de información en el hogar
del niño/niña.
2. Determinar qué conocimiento existe.
3. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
4. Identificar qué prácticas se implementan.
FOLLETO
INFORMATIVO
1. Determinar qué conocimiento existe.
2. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
3. Identificar qué prácticas se implementan.
4. Medir el porcentaje de identificación y
transmisión de información.
84
HOJAS DE
ACTIVIDADES
NIÑOS/NIÑAS
1. ¿Cuántos niños/niñas se sienten
identificados con el juego?
2. ¿Qué porcentaje de remembranza de
la campaña, se identifica en los
niños/niñas?
3. Determinar qué conocimiento existe.
4. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
5. Identificar qué prácticas se
implementan.
Desarrollo de
Guiones para
Cuentos e
Historias y
Diseño de los
Mismos
GUIÓN OBRA DE
TEATRO "EL
BARRIO"
1. ¿Cuántas personas se sienten
identificadas con la obra?
2. ¿Qué porcentaje de remembranza sobre
la obra, se identifica?
3. Medición del impacto dentro de las redes
sociales, fotografías y testimonios por
parte del público objetivo.
4. Determinar qué conocimiento existe.
5. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
6. Identificar qué prácticas se implementan.
7. Medir el porcentaje de identificación y
transmisión de información.
GUIÓN COMIC
1. ¿Cuántas personas se sienten
identificadas con la obra?
2. ¿Qué porcentaje de remembranza sobre
la obra, se identifica?
3. Medición del impacto dentro de las redes
sociales, fotografías y testimonios por
parte del público objetivo.
4. Determinar qué conocimiento existe.
5. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
6. Identificar qué prácticas se implementan.
7. Medir el porcentaje de identificación y
transmisión de información.
Diseño y
Desarrollo de
Stands
STANS
1. Identificar qué porcentaje de
remembranza genera en los públicos
objetivos.
2. Medir el porcentaje de identificación y
transmisión de información.
Diseño y
Producción
Dummies
DUMMIE
INFLABLE ARCO
1. Identificar qué porcentaje de
remembranza genera en los públicos
objetivos.
2. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
3. Identificar qué prácticas se implementan.
DUMMIE
INFLABLE MANO
IESS
1. Identificar qué porcentaje de
remembranza genera en los públicos
objetivos.
2. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
3. Identificar qué prácticas se implementan.
MANGAS LOGO 1. Identificar qué porcentaje de
85
IESS remembranza genera en los públicos
objetivos.
2. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
3. Identificar qué prácticas se implementan.
DUMMIE DE
SOPORTE /
PROYECCIÓN DE
VIDEOS
1. Identificar qué porcentaje de
remembranza genera en los públicos
objetivos.
2. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
3. Identificar qué prácticas se implementan.
DUMMIE DE
SOPORTE / JUEGO
INTERACTIVO
1. ¿Cuántos niños/niñas se sienten
identificados con el juego?
2. ¿Qué porcentaje de remembranza de la
campaña, se identifica en los
niños/niñas?
3. Determinar que conocimiento existe.
4. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
5. Identificar qué prácticas se implementan.
Diseño y
Creación de
Sitio Web,
Redes Sociales
y Canales
Virtuales
SITIO WEB
1. ¿Cuántas personas se sienten
identificadas con la campaña?
2. ¿Qué porcentaje de remembranza sobre
la campaña, se identifica?
3. Medición del impacto, por el porcentaje
de TRAFICO DE DATOS dentro de la
página web.
4. Determinar qué conocimiento existe.
5. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
6. Identificar qué prácticas se implementan.
REDES SOCIALES /
1. ¿Cuántas personas se sienten
identificadas con la campaña?
2. ¿Qué porcentaje de remembranza sobre
la campaña, se identifica?
3. Medición del impacto, por el porcentaje
de TRAFICO DE DATOS dentro del
FACEBOOK.
4. Determinar qué conocimiento existe.
5. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
6. Identificar qué prácticas se implementan.
REDES SOCIALES /
TWITER
1. ¿Cuántas personas se sienten
identificadas con la campaña?
2. ¿Qué porcentaje de remembranza sobre
la campaña, se identifica?
3. Medición del impacto, por el porcentaje
de TRAFICO DE DATOS dentro del
TWITER.
4. Determinar qué conocimiento existe.
5. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
6. Identificar qué prácticas se implementan.
86
JUEGO
INTERACTIVO
1. ¿Cuántas personas se sienten
identificadas con la campaña?
2. ¿Qué porcentaje de remembranza
sobre la campaña, se identifica?
3. Medición del impacto, por el
porcentaje de TRAFICO DE DATOS
dentro del JUEGO INTERACTIVO,
colgado en la RED.
4. Determinar qué conocimiento existe.
5. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
6. Identificar qué prácticas se
implementan.
Diseño y
Creación de
Guiones para
Videos y
Creación del
Logo Audio
CANCIÓN LOGO
AUDIO (CANCIÓN
PORTASTANDART
E) / "EL IESS ESTÁ"
1. Identificar qué porcentaje de
remembranza genera en los públicos
objetivos.
2. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
3. Identificar qué prácticas se implementan.
CANCIÓN VERSIÓN
NIÑOS Y NIÑAS
"MI AMIGO EL
IESS"
1. Identificar qué porcentaje de
remembranza genera en los públicos
objetivos.
2. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
3. Identificar qué prácticas se implementan.
CANCIÓN VERSIÓN
CORTA
1. Identificar qué porcentaje de
remembranza genera en los públicos
objetivos.
2. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
3. Identificar qué prácticas se implementan.
VIDEO
EDUCATIVO
1. Identificar qué porcentaje de
remembranza genera en los públicos
objetivos.
2. Determinar qué conocimiento existe.
3. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
4. Identificar qué prácticas se implementan.
5. Medir el porcentaje de identificación y
transmisión de información.
VIDEO
INFORMATIVO
1. Identificar qué porcentaje de
remembranza genera en los públicos
objetivos.
2. Determinar qué conocimiento existe.
3. Identificar qué cambios de actitud se
presentan.
4. Identificar qué prácticas se implementan.
5. Medir el porcentaje de identificación y
transmisión de información.
Dirección y
Producción
DESARROLLO DE
SPEECH Y
TRAINING
1. Identificar qué porcentaje de
remembranza genera en los públicos
objetivos.
2. Determinar qué conocimiento existe.
3. Identificar qué cambios de actitud se
87
presentan.
4. Identificar qué prácticas se implementan.
5. Medir el porcentaje de identificación y
transmisión de información.
88
4.3.5. Árbol de objetivos de la estrategia comunicacional
La aplicación de las estrategias descritas anteriormente, pretenden combinar las concepciones sobre funcionalidad y utilidad de la comunicación y el uso de
“modelos de comunicación” que se considere adecuado para cada caso, en este caso utilizaremos el modelo:
MEDIO 3:
Incrementar el
conocimiento
general del Sistema
de Pensiones;
beneficios,
prestaciones y
servicios.
MEDIO 1:
Generar en los/las
ciudadanos/as
ecuatorianos/as una
educación
financiera/previsional
formal durante el ciclo
de vida estudiantil y
laboral.
OBEJTIVO GENERAL:
Promover y desarrollar una Cultura Previsional en los/las ciudadanos/as ecuatorianos/as, mediante la elaboración de una
campaña integral, enfocada a educar y trasladar información clara, útil y oportuna a los/las afiliados/as, pensionistas y
público en general para orientarlos/as a una conducta previsional responsable, que pueda verse manifiesta desde una edad
temprana.
MEDIO 4:
Generar procesos
para enmarcar como
VALIOSO el
concepto de
APORTE.
MEDIO 2:
Dar a conocer las
características,
beneficios y
servicios del IESS.
FÍN 1:
Altos Índices de
afiliación al Seguro
Social.
FÍN 2:
Altos índices de
conocimiento del
IESS.
89
Tabla Nº 12: Modelos de comunicación
90
4.4. Objetivos
4.4.1. Objetivo general
Elaboración e implementación de un plan de comunicación estratégica para promover y desarrollar una Cultura Previsional en los/las ciudadanos/as
ecuatorianos/as, mediante la elaboración de una campaña integral, enfocada a educar y trasladar información clara, útil y oportuna a los/las afiliados/as,
pensionistas y público en general para orientarlos/as a una conducta previsional responsable, que pueda verse manifiesta desde una edad temprana
4.4.2. Objetivos específicos
OE1: Generar en los/las ciudadanos/as ecuatorianos/as una educación financiera/previsional formal durante el ciclo de vida estudiantil y laboral.
OE2: Dar a conocer las características, beneficios y servicios del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
OE3: Incrementar el conocimiento general del Sistema de Pensiones; beneficios, prestaciones y servicios.
OE4: Generar procesos para Enmarcar como valioso el aporte que devenga descuento dentro los ingresos del afiliado y que lo ve como una obligación,
transformando esta idea en un beneficio futuro.
91
Funciones de comunicación, dentro de la planificación estratégica.-
Gráfico Nº 61: Funciones de la comunicación a utilizarse dentro de la planificación estratégica
Información
Informar a los asegurados- audiencias sustantivas- sobre temas de previsión en seguridad social y sobre los diversas acciones en las que está trabajando el IESS
Motivación
Motivar a los públicos internos para el empoderamiento de la institución y así puedan transmitir a los asegurados un mejor servicio.
Persuasión
Persuadir al directorio a que tomen decisiones en apoyo a la creación de políticas sobre cultura previsional de políticas comunicacionales.
92
AUDIENCIAS BÁSICAS A CONSIDERARSE
Sust
anti
vas
Ap
oyo
Fact
ori
al es
Directamente beneficiarios - creando campañas de difusión e información .
Gen
era
les
Campaña de motivación para crear conciencia y empodera- miento institucional.
Grupo reducido, se puede llegar con acciones puntuales a la persuasión y empodera-miento de la idea.
Llegar a los medios de comunicación para crear aliados estratégicos para la difusión del mensaje.
93
CAPÍTULO V
UNIDADES ESTRATÉGICAS DE ACCIÓN
5.1. Determinación de las Instituciones a Visitar
Para la composición del listado a acontinuación, se propone completar el segmento poblacional
referido a los públicos objetivos, donde cuya composición debe guardar un estricta representación
ecosistémica y por ende intra e intercultural, con enfoque de género y equidad, por ende se deberá
garantizar la representación de la sierra, la costa y el oriente. Con esta garantía la macro activación,
nos permitirá efectuar un análisis de los conocimientos, actitudes y prácticas de los públicos, en
referencia a: la Cultura Previsional; los Saberes Generales del Sistema de Pensiones, beneficios,
prestaciones y servicios; y, sobre los beneficios de los servicios del IESS.
a. Unidades Educativas: para el establecimiento de las unidades educativas a visitar, que
comprender un total de 110 activaciones (número determinado en los pliegos del IESS) y
que deben ser distribuidas en las 23 provincias del Ecuador. Se realizó la siguiente
metodología; en primera instancia se determinó las siguientes causales:
1. Unidades Educativas que se encuentre dentro del sector urbano de todas las provincias,
es decir en la cabeceras cantonales o capitales provinciales.
2. Que posean primaria, ciclo básico y ciclo diversificado.
3. Que no excedan un número mayor a 500 estudiantes.
4. Se escogió el 50% de unidades educativas privadas y un 50% de unidades educativas
fiscales, fiscomicionales o municipales.
5. Al dividir las 110 activaciones para los 3 públicos diferentes, es decir: escuela, ciclo
básico y ciclo diversificado. Nos arrojó un total de 37 unidades educativas, para lo cual
se triplico la muestra por provincia. Al realizar el primer acercamiento la muestra se
redujo al doble es decir a 74 unidades educativas, posterior a este proceso se confirmó
un total de
6. Cave esclarecer que se realizó un filtro de entre 3000 unidades educativas existentes en
el país a nivel nacional.
94
Tabla Nº 13: Listado de Unidades Educativas propuestas
REGIÒN PROVINCIA NOMBRE DE LA INSITTUCIÒN
COSTA
Esmeraldas Unidad Educativa Liceo Naval Calm Ramón Jijón
Manabí Unidad Educativa San Plácido
Unidad Educativa San Francisco
Guayas Unidad Educativa 31 de Octubre
Unidad Educativa Abdón Calderón
Santa Elena Unidad Educativa Santa María Fiat
El Oro Unidad Educativa Héroes del 41
Los Ríos Unidad Educativa Moreira Márquez
Unidad Educativa Particular América
ORIENTE
Sucumbíos Unidad Educativa Emanuel Adventista
Orellana Unidad Educativa Ciudad del Coca
Unidad Educativa Enrique Castillo
Unidad Educativa Presidente Tamayo
Unidad Educativa Jaime Gilbert
Napo Unidad Educativa Tena
Pastaza Unidad Educativa Vicente Ferrer
Morona Santiago Unidad Educativa Cristiana Emanuel
Zamora Chinchipe Unidad Educativa Martha Bucarán de Roldos
SIERRA
Pichincha Unidad Educativa Cristiano Verbo
Unidad Educativa Sagrados Corazones de Rumipamba
Unidad Educativa Surcos
Unidad Educativa Mercedes de Molina
Unidad Educativa China High School
Unidad Educativa EMDI
Unidad Educativa Particular Brasil
Unidad Educativa Conocoto
Unidad Educativa Marista
Unidad Educativa Computer World
Unidad Educativa Machachi
Unidad Educativa Mitad del Mundo
Unidad Educativa Alfonso del Hierro la Salle
Unidad Educativa San Miguel de los Bancos
Tungurahua Unidad Educativa Huayna Capac
Cotopaxi Unidad Educativa Vicente León
Bolívar Instituto Tecnológico Superior Guaranda
Chimborazo Unidad Educativa San Felipe Neri
Azuay Unidad Educativa Corazón de María
Unidad Educativa Juan Bautista Stiehele
Loja Unidad Educativa Experimental Bernardo Valdivieso
Cañar Unidad Educativa José Calazans
Santo Domingo Unidad Educativa Julio Moreno Espinoza
Carchi Unidad Educativa Instituto Tulcán
b. Barrios: se determinó un barrio por provincia, y se realizó el acercamiento con cada uno
de los Gobiernos Autónomos Descentralizados de las Provincias y Cantones
correspondientes, y sus autoridades han determinado los barrios a visitar.
1. Para esto se realizó un primer acercamiento mediante llamadas; para identificar las
entidades o GAD que estaban dispuestos a participar de la campaña. (Acercamiento que
arrojo que los GAD de las 23 provincias, aceptaron nuestra visita).
2. Posterior a este proceso, se realizó él envió de cartas y convocatorias oficiales; son los
95
mismos GOBIERNOS DESCENTRALIZADOS los que han determinado el barrio a
visitar.
3. Además se visitó alrededor de 10 Barrios Rurales, correspondientes al Seguro
Campesino.
Tabla Nº 14: Listado Provincias / Barrios
REGIÒN PROVINCIA
COSTA
Esmeraldas
Manabí
Guayas
Los Ríos
ORIENTE
Sucumbíos
Orellana
Napo
Pastaza
Morona Santiago
Zamora Chinchipe
SIERRA
Pichincha
Bolívar
Chimborazo
Loja
Cañar
Santo Domingo
Carchi
Imbabura
c. Universidades:
1. Para las universidades y empresas se realizó una investigación previa, en la que se
pudo determinar que en las provincias de Pichincha, Azuay, Manabí y Guayas. Se
encontraba la mayor cantidad de población universitaria. Por lo tanto se distribuyó la
muestra, según la presencia de universidades existentes en cada provincia
mencionada.
2. Durante el primer acercamiento telefónico, el 80% de las Universidades convocadas,
rechazaron la convocatoria, debido a diferencias políticas presentes en los directivos
de las instituciones; además se pudo observar que la mayoría de estas instituciones se
encontraban inconformes con las actividades realizadas por el IESS. Por lo que no
aceptaron la respectiva visita.
LISTADO DE UNIVERSIDADES
REGIÒN PROVINCIA NOMBRE DE LA INSITTUCIÒN
COSTA Esmeraldas Universidad Técnica Luis Vargas
SIERRA
Pichincha Universidad Politécnica Salesiana
Universidad Central del Ecuador
Universidad Tecnológica Equinoccial
Universidad ITHI
Universidad IAVQ
Instituto Junior College
Universidad Pontificia Católica del Ecuador
Universidad de las Américas
Universidad Politécnica Nacional
Ibarra Pontificia Universidad Católica del Ecuador
96
d. Empresas: Para la muestra de las empresas se realizó un filtro a nivel nacional, para este
filtro se puso los siguientes parámetros:
1. Empresas con Responsabilidad Social Empresarial.
2. Empresas Públicas y Privadas.
3. Empresas con un número mayor a 100 empleados y/o empleadores.
4. Al igual que con las universidades, al realizar el acercamiento telefónico, la mayoría
de ellas rechazaron la propuesta, por diferencias políticas presentes en los directivos
de las instituciones.
LISTADO DE EMPRESAS
REGIÒN PROVINCIA NOMBRE DE LA INSITTUCIÒN
COSTA Esmeraldas Universidad Técnica Luis Vargas
Flopec – Empresa Publica Flota Petrolera
SIERRA
Pichincha Demmar S.A.
Robot S.A.
Acrilux S.A.
Vitrinas Corona S.A.
Astroflores Cía. Ltda.
Ferro Torres S.A.
Sastrería Los Ángeles S.A.
Telconet S.A.
Textiles Mar y Sol S.A.
Plan Market S.A.
Cámara de la Agricultura
Calzado Buestán S.A.
Rectificadora Pazmiño S.A
Papelería Chávez S.A.
Tecnocalza S.A.
NCH Ecuador S.A.
Junior College Instituto
Credife – Banco de Pichincha
QR Telcom S.A.
Instituto Ecuatoriano de Educación Especial
La Tablita Group S.A.
Ibarra Reproavi Cía. Ltda.
Pontificia Universidad Católica del Ecuador
Cotopaxi Unidad Educativa Vicente León
97
DESARROLLO DE PRODUCTOS.-
Para la elaboración de los productos y contenidos que sostendrán el plan de comunicación
estratégica y los programas que contiene, se determinó la elaboración del siguiente material de
audio, gráfico y audiovisual, el mismo que fue realizado conjuntamente y como parte del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).
5.2. Generación de imagen visual y cromática comunicacional para uso universal
La estrategia debe contener una identidad propia sin deslindarse de los parámetros y políticas
institucionales en materia de información. Paralelismo al manual de imagen corporativa, colores,
tipografía y manejo de imagen institucional, debe ser complementaria a lo existente.
Manejo de colores, fuentes de letra, estilo de redacción, grafías, logos, isotipos y demás
componentes gráficos propios de la identidad Institucional. Se generará una imagen visual de la
campaña en marcada dentro de estos parámetros pero capaz de sobrevivir por si sola sin que
perjudique la imagen madre.
98
99
100
101
5.3. Diseño y creación de personajes portaestandarte de la estrategia
La conceptualización (personalidades y factores humanos antropológicos basados en equidad de
género, etnia, sociocultural, edad, etc.) y generación gráfica y manual de uso de los personajes
universalizando su uso a los diferentes públicos objetivos.
Se crearán personajes que lleven los mensajes de la campaña tomando en cuenta el público objetivo
al que se dirijan, en los diferentes tipos de activaciones que se realizarán. Estos personajes serán
desarrollados para ser plasmados en los materiales impresos y caracterizarán el espíritu del mensaje
central y sus variables acorde al tipo de Activación que se realice.
102
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109
110
5.4. Diseño para el material gráfico estratégico
Diseño para implementarse en el material estratégico (folletos, trípticos, volantes) de acuerdo al
público objetivo, a utilizarse en las activaciones de la estrategia para brindar soporte informativo,
para implementarse en la producción de Material promocional (souvenirs) a ser entregados en cada
activación.
Se diseñarán y desarrollarán materiales comunicacionales de soporte informativo impresos en
distintos formatos: Afiches que serán colocados en el sitio en donde se realizaran las activaciones,
trípticos en varios modelos de acuerdo al público objetivo, comics que serán desarrollados y
plasmarán en lenguaje de historieta el mensaje de la campaña a través de los personajes que serán
creados para la misma y que se explicaron en el párrafo anterior, folletos con información general
de los servicios y prestaciones de la institución, hojas de actividades para niños que se entregarán
en las activaciones en escuelas.
111
112
AFICHE - MODELO #1
113
AFICHE - MODELO #2
AFICHE - MODELO #3
114
AFICHE - MODELO #4
115
116
VOLANTE
COMIC
117
TRÍPTICOS
1. Programa de conciencia “MI FUTURA PENSIÓN” / Empresas Públicas, empleadores,
empleados y recursos humanos.
2. Programa de motivación “SOY GESTOR DE LA SEGURIDAD SOCIAL” / Estudiantes
118
universitarios/as de pregrado / 18 a 29 años de edad.
3. Programa de conciencia “GESTORES DE LA SEGURIDAD SOCIAL” / Lideres y
dirigentes barriales.
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121
CD INFORMATIVO (CONTIENE FOLLETO INFORMATIVO)
122
FOLLETO INFORMATIVO
123
124
125
126
HOJA DE ACTIVIDADES PARA NIÑOS Y NIÑAS
127
DISEÑO ESCARAPELA / TARJETA CÓDIGO SORTE MOTOCICLETA
128
5.5. Desarrollo de guiones para cuentos e historias y diseño
Para los comics que deben estar protagonizados por los personajes portaestandarte de la estrategia
de acuerdo al público objetivo.
Se trabajará en los guiones para varios de los productos, entre ellos los comics, los Gingles y los
videos que se producirán. Se tomará en cuenta la técnica de “Mayéutica” que es el arte de contar
Historias tanto para la elaboración de los guiones en mención tanto para el desarrollo de las
técnicas de “Performance” de los personajes en las activaciones pertinentes cuanto para jingles y
videos.
5.5.1. Estudio y desarrollo obra de teatro “en el barrio”, como medio.-
La obra de Teatro llamada: “EN EL BARRIO”, está encaminada a dar la suficiente información y
mostrar todas las ventajas y beneficios del IESS a los segmentos educativos escolares, colegiales y
comunidades barriales. El método del teatro es alternativo a los métodos convencionales que solo
brindan una información impersonal y teórica, con la cual el público no se identifica, ni presta la
atención pertinente. Mientras tanto, con el método del teatro, el público se siente totalmente
motivado ya que participa de una vivencia con la cual se identifica a escuchar la información y
asimilar el contenido de los beneficios que reciben al ser afiliados/as, tanto ellos y ellas como sus
familiares, para así aplicar a su vivencia laboral y familiar todos los beneficios que nos brinda el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
El teatro es una herramienta alternativa para llegar eficientemente a un público cansado de recibir
la misma metodología de información que no le llama la atención ni la cautiva. El teatro conjuga
importantes métodos para captar la atención del público. Utiliza a actores profesionales que
representan personajes reales de nuestra sociedad ecuatoriana, estos personajes son representativos
de cada una de las regiones del país: sierra, costa y oriente; además representa distintos sectores
socio – económicos.
129
5.5.2. Personajes portaestandarte para utilización de los programas comunicacionales
PERSONAJE DESCRIPCIÓN
Don Jacinto. 50 años. Al principio de la obra es afiliado laboral. Un
accidente lo dejó ciego, es operado en el Hospital del IESS, luego
hizo los trámites y se jubiló por invalidez, su pensión le permite vivir
con dignidad y promociona los Servicios y prestaciones de la
Institución. Es de clase media, serrano, mestizo. Conversón y le
encanta estar metido en todas las novedades del barrio.
Doña Ceci. 67 años de edad. Afiliada al Seguro General. Se jubiló
por vejez. Alegre, jovial y le gusta estar activa. Ha descubierto en el
deporte una nueva vida. Va a la bailo terapia y conoce todos los
Servicios y Prestaciones del IESS y todo el tiempo los promociona
positivamente. Haciendo énfasis en el cobro de su pensión,
actividades de recreativas. Es quiteña, blanca, clase media.
Anita. 26 años. Es una chica de la población de Otavalo,
recientemente graduada en contabilidad, trabaja en una fábrica y es
experta en los pagos y trámites del IESS; por lo que informa a los
otros personajes aspectos relacionados con los pagos y afiliaciones a
través del internet, el 191, roles de pagos, etc. Ella confiesa que en un
principio le molestó pagar al IESS los aportes, pero luego conoció
sus beneficios.
Yesenia. Mujer esmeraldeña de 38 años, viuda que recibe los
beneficios del Montepío junto con sus hijos, y aprende lo que es la
Afiliación Voluntaria. Ella nos cuenta que cuando falleció su esposo
ella recibió el Auxilio de Funerales. Afroecuatoriana, clase
económica media baja. Es alegre y muy amiguera, siempre charla
con Doña Ceci. Además es gritona y siempre hace chistes. Su
lenguaje y dialecto refleja al afroesmeraldeño.
Toñito. 10 años. Ama el fútbol. Su papá trabaja en una fábrica y su
mamá tiene un salón de belleza. Se entera de los beneficios de estar
afiliado y les cuenta a sus papás lo que sus vecinos le han enseñado
sobre el IESS, a su papá le comenta sobre los beneficios como la
jubilación y a su mamá le anima a que acceda a la afiliación como
artesana. Y él tiene muy claro que cuando trabaje, su empresa debe
afiliarle para el también Aportar al futuro. Representa a la comunidad
Shuar de la Amazonía ecuatoriana, muy curioso por naturaleza.
Lleva vestimenta típica de su nacionalidad. Toñito es quien motiva a
los niños a llevar el mensaje de los beneficios de Aporta al futuro a
los padres.
Alcívar. Montubio pescador de 30 años. Es oriundo de Manabí.
Dedicado a la pesca artesanal y representa al Seguro Campesino: nos
comenta la cobertura, afiliación, y todos los otros beneficios. Lleva
una camisa abierta, chancletas y pantalón cortado en la mitad. Muy
curioso de escuchar.
Armando: Obrero de 40 años, representa al Seguro de Riesgos de
Trabajo y nos explica su experiencia con esta área. Lleva un traje de
obrero de la construcción con herramientas. Es un experto en
explicar los beneficios de su experiencia con el IESS. Muy formal y
participativo.
130
5.5.3. Muestra de Obra de teatro– público adulto
EN EL BARRIO / OBRA DE TEATRO – IESS
PERSONAJES:
Don Jacinto
Anita
Doña Ceci
Toñito
Yesenia
Armando
Alcívar
ACTO I (INTERVENCIÓN del ANIMADOR)
En medio del patio central de una escuela, colegio, o parque central de un barrio ecuatoriano, se
estaciona el vehículo brandeado de nuestra campaña. Delante del vehículo está instalado el fondo
del escenario, con elementos e imágenes identificativos de la Sierra, Costa y Amazonía del
Ecuador.
El jingle promocional de la campaña llena el ambiente.
Ingresa hasta el centro del escenario “Wendy” quien es una turista que se maravilla de la belleza de
nuestro país, lleva la típica indumentaria turista: mapa, mochila, agua, sombrero, gafas y su cámara
de fotos, con la cual no deja de disparar mientras observa las maravillas que la rodean.
Suena el tema musical de la obra.
Mira alrededor y se sorprende de ver tanta gente. Poco a poco empieza a hablar…
WENDY (Con acento extranjero)
Que lindooo lugar, estoy maravillada con este hermosísimo país, sus playas, sus montañas,
su cultura y no me olvido de las islas Galápagos; este es un paraíso y su gente es tan
amable, me siento inmensamente feliz de estar aquí. He venido desde el otro lado del
mundo a conocer el Ecuador y me llevo hermosos recuerdos.
Wendy empieza a relacionarse con el público. Con textos muy interactivos.
Hola amiguitos, cómo están ustedes. Mi nombre es WENDY, soy una turista y me encanta
que estén reunidos este día aquí. Déjenme tomarles una foto para llevarla como recuerdo. A
ver si aprendieron mi nombre, ¿cómo me llamo? (El público responde). (Toma más fotos)
¡Eh! muy bien, veo que aprendieron mi nombre, un aplauso para todos ustedes. (Toma otra
foto)
Tienen un maravilloso país y su gente es muy amable, y algo que me encantó saber sobre el
Ecuador es que tienen instituciones que ayudan a las personas a vivir mejor.
Les cuento que hace algunos días estuve paseando por un barrio y allí me enteré acerca de
una institución muy noble del Ecuador, que ayuda a las personas en temas de salud, vejez
y discapacidades; mejorando sus condiciones de vida. ¿Ustedes han escuchado hablar
del IESS?
131
Wendy espera le respuesta del público.
¿Quieren saber de qué se trata? Bueno, entonces lo que van a ver a continuación me enseñó
muchas cosas sobre la Seguridad Social y IESS, mientras yo estaba EN EL BARRIO.
Wendy sale del escenario.
ACTO 2 (INICIO de la OBRA)
VOZ NARRATIVA
En un barrio muy popular de nuestro querido Ecuador, un grupo de vecinos nos contaran una
historia muy interesante…, donde conoceremos los beneficios de la Seguridad Social…
Bienvenidos a nuestro Barrio. Entra por derecha Don Jacinto, muy alegre. Está cantando la canción
del Jingle de la Campaña.
DON JACINTO
Un nuevo y maravilloso día para trabajar. Estoy muy feliz de poder hacer lo que más amo
en mi vida, hacer jugos sabrosos y nutritivos con las mejores frutas del mundo, que solo
hay en mi bello país.
Don Jacinto está haciendo un jugo de piña. El lleva un vaso en su mano. En ese instante ingresa
Doña Ceci, entra bailando, nuevamente suena el tema de la campaña.
DOÑA CECI
Vaya vaya, esta canción sí que es pegajosa.
DON JACINTO
Doña Ceci que gusto verla, usted siempre tan alegre y a sus años.
DOÑA CECI
A ver Don Jacinto, ¡que me está diciendo vieja! tengo recién cumplidos los 65 años.
DON JACINTO (con ironía)
No, por favor Doña Ceci como cree usted que le voy a decir vieja, si usted está jovencita.
Pero dígame a qué hora va a su trabajo.
DOÑA CECI
Pero que pregunta vecino. Yo soy reciencita jubilada del Seguro Social en el IESS.
DON JACINTO
¡Ah! no me diga. ¿Pero qué es eso de IESS?
DOÑA CECI
Verá le voy a explicar como a un niño, pero no se ponga rudito, así que use para algo eso
que tiene dentro de la cabeza llamado cerebro. El IESS, es el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, es la organización encargada de hacer cumplir los derechos de los y las
ciudadanas en temas de Seguridad Social.
DON JACINTO
¿Y qué es pues, eso de la Seguridad Social?
DOÑA CECI
La seguridad social es un derecho universal y este se encarga de darte apoyo cuando no
puedes mantenerte, cuando te enfermas, cuando tienes algún accidente en el trabajo; y
cuando te pones mayorcito como yo, te jubilas, así el IESS te apoya con una pensión
mensual y medicinas.
132
DON JACINTO
Ya pues Doña Ceci no me haga quedar tan mal. Sabe Doña Ceci yo también aporto una
cantidad de dinero mensualmente al Seguro Social Obligatorio del IESS, pero no estoy
convencido si estoy haciendo bien en aportar mi dinero.
DOÑA CECI
Pero claro que está haciendo bien, aportar al Seguro es la mejor inversión, ya lo va a ver.
En ese instante ingresa ARMANDO con sus herramientas.
ARMANDO
Don Jacinto buenos días, me da un juguito para tener fuerzas.
DON JACINTO
Claro con gusto.
DON JACINTO
Armando estábamos hablando con Doña Ceci sobre los aportes al IESS, ¿Usted
tiene experiencia con esto?
ARMANDO
Claro. Mire yo he tenido mucha experiencia con el Seguro de Riesgos de Trabajo y
me siento protegido. Le cuento este es un seguro perteneciente al IESS, que brinda
a los afiliados y afiliadas seguridad y salud en cualquier problema relacionado con
accidentes dentro del trabajo o enfermedades, desde el primer día de trabajo.
DOÑA CECI
Usted quieres decir que el IESS ayuda en caso de tener un accidente dentro del
trabajo.
ARMANDO
Exactamente vecina, yo sufrí un accidente en la fábrica donde trabajo, y el Seguro
de Riesgos me cubrió la asistencia médica y medicinas.
DON JACINTO
No parece cierta tanta maravilla. ¿Será verdad?
DOÑA CECI
Claro que es verdad Don Jacinto, dígame, a usted su empresa siempre lo aseguró al
IESS.
DON JACINTO
Si Doña Ceci, siempre lo hizo.
DOÑA CECI
Esa es la actitud correcta. Todo empleador debe afiliar al IESS a sus empleados y
empleadas, incluso a los del servicio doméstico. Así todo empleado tendrá acceso
al seguro médico, seguro de riesgos de trabajo y otros beneficios de nuestro seguro.
ARMANDO
Perdón pero estoy atrasado a mi trabajo, nos vemos.
Armando sale despidiéndose. En ese instante ingresa Yesenia toda coquetona.
YESENIA
Don Jacinto, que bello día es hoy, me da un juguito.
133
DON JACINTO
Claro mi preciosa vecina Yesenia, pero yo invito esta vez.
YESENIA
Hay, usted siempre tan amable, nunca me deja pagar.
DOÑA CECI
Si sigue así de generoso, Don Jacinto, su empresa va a quebrar. Y usted “preciosa”
vecina Yesenia, dígame, ¿y su esposo?
YESENIA
Mi querida vecina, yo soy viuda, mi marido falleció hace un año, para que usted lo
sepa.
DOÑA CECI
Ah, entonces está buscando quien la mantenga.
YESENIA
Se equivoca Doña Ceci, mi esposo siempre llevó el pan a mi casa, y luego de
fallecido, el Seguro de Pensiones se hizo cargo de nosotros con el Montepío.
DON JACINTO
Montepío, ¿qué es eso?
YESENIA
Permítame explicarle Don Jacinto. El Montepío es una pensión que el IESS entrega
a los viudos, viudas e hijos menores de 18 años de los afiliados, que acaban de
fallecer, por los aportes que él hizo durante toda su vida laboral. Así yo he podido
vivir tranquila y educar a mis hijos.
DON JACINTO
Lo que me cuenta Yesenia no me parece verdad. Usted me dice que el Seguro de
Pensiones le está pagando una pensión mensual por viudez.
YESENIA
Exactamente mi amigo.
DON JACINTO
Entonces mi querida Jessenia, veo que está solterita, igual que yo; será que me acepta como
esposo…
YESSENIA
¡Ay! Don Jacinto usted si es lanzado. Le aceptaría con gusto, pero no puedo hacerlo porque
pierdo el montepío, el momento es que me vuelva a casar pierdo los beneficios que le
conté.
DON JACINTO
Huy que pena me da, yo ya me estaba haciendo ilusiones.
En ese instante ingresa Toñito con su pelota, relatando un gol de la selección.
TOÑITO
Ecuador está jugando la final de futbol el mundial contra Brasil. Toma la pelota Antonio
Valencia, le persiguen todos los brasileños. Se quita de uno, de otro rival, es un cohete, no
lo pueden detener. Se encuentra frente al arco de Brasil.
134
Don Jacinto se pone como portero.
DON JACINTO
A ver Toñito, yo soy el arquero de Brasil.
Toñito le indica la posición. Don Jacinto lo obedece.
TOÑITO
Bueno Don Jacinto si usted quiere ser fusilado por Antonio Valencia, póngase allí…. El
Toño está listo para cobrar el penal. El estadio está en silencio. Se acerca y goooool de
Ecuador.
Toñito salta de emoción, al patear la pelota y no ser detenida por Don Jacinto. Se abrazan los dos.
Las chicas ríen.
DON JACINTO
Y cuéntame Toñito, ¿Tus papis son afiliados al Iess?
TOÑITO
¿Afiliado, que es eso?
YESENIA
A ver muchachito futbolista, yo te explico. Afiliado es la persona que aporta al IESS.
DOÑA CECI
Así es muchachito, cuando fui joven aporte al seguro social, ahora que soy una jubilada
recibo una pensión mensual que es una maravilla, todos los aportes que hice cuando
trabajé, actualmente el Iess me los devuelve, estoy viviendo la mejor etapa de mi vida.
TOÑITO
Ahora que me acuerdo, si le he escuchado a mi papi quejarse por dar dinero al IESS. Ya
regreso, voy a preguntarles a mis papis.
Toñito sale.
DON JACINTO
Me deja inspirado Doña Cecy, yo hago exactamente eso. Aporto al futuro.
YESENIA
Bueno ahora si les dejo, tengo que hacer compras.
DOÑA CECI
Espere Yesenia, yo le acompaño, para que me cuente algún chisme del barrio.
DON JACINTO
Usted Doña Ceci, solo dedicada al chisme, sabe todo de los vecinos.
En ese instante ingresa Anita, con una Tablet en su mano, se coloca en una esquina. Doña Ceci la
mira, se acerca a Don Jacinto, sin que Anita los vea.
DOÑA CECI
Vea Yesenia, quién es la chica dada a intelectual.
YESENIA
No la había visto nunca, debe ser nueva en el barrio.
135
DOÑA CECI
Don Jacinto averígüeme quién es. Usted sabe que tengo que enterarme de todo lo del
barrio.
Las dos salen y se van juntas, riéndose. Don Jacinto se pone a anunciar su negocio.
DON JACINTO
Jugos, ricos los jugos de todas las frutas. Señorita, desea un juguito.
ANITA
No gracias, estoy ocupada haciendo unas cuentas en mi Tablet.
DON JACINTO
¿Es usted nueva en el barrio? No la he visto por aquí.
ANITA
Si, acabo de pasarme para el barrio. Es muy bonito, soy Anita, trabajo para una fábrica, soy
asistente de contadora, ya sabe, llevo las cuentas de la empresa y pago el seguro de los
empleados al IESS.
DON JACINTO
En serio. Qué bien. Sabe, ahora mismo estábamos con los vecinos hablando del aporte en el
Seguro.
ANITA
Todos los ecuatorianos y ecuatorianas debemos aportar al Seguro, porque hay muchos
beneficios. Yo acabo de graduarme de la universidad y estoy ya trabajando. A mí no me
gusta que me descuenten de mi cheque para aportar a nuestro Seguro; pero he logrado
entender que esa plata es la mejor invertida, ya que es un ahorro para tu futuro.
DON JACINTO
Mmm interesante lo que me cuenta, espero verla pronto.
ANITA
Hasta luego vecino y fue un gusto conocerle.
Los dos salen y se despiden. El escenario está solo.
ACTO III
Luego de un instante en que el volumen del jingle sube a todo volumen.
VOZ NARRATIVA
Así transcurre la vida en nuestro barrio. Todo estaba muy normal, hasta que un incidente muy
grave cambio la vida de Don Jacinto.
Entra ALCÍVAR, promocionando su pescado.
ALCÍVAR
Haber el pescado fresquito, recién salido del mar. Baratito.
Entran Doña Ceci y Yesenia, conversando. El volumen va bajando de a poco.
YESENIA
A ver dígame que pescado tiene.
ALCÍVAR
Tengo picudo, corvina, la gata, albacora.
El lleva un pescado en sus manos. Yesenia los mira.
136
YESENIA
Qué bueno el pescado Don Alcívar. A ver me llevo unas dos libritas, para comer con los
jugos de Don Jacinto.
ALCÍVAR
Vecina no me diga que no se ha enterado lo que le pasó a Don Jacinto.
YESENIA
Que le ha pasado que no lo he visto desde hace muchos días.
DOÑA CECI
Don Jacinto perdió la vista, porque sufrió una enfermedad degenerativa muy grave.
YESENIA
Quedó ciego. No lo puedo creer. Qué pena. Y ahora como trabaja en el negocio de los
jugos.
DOÑA CECI
Pues ya no trabaja… Será mejor que él mismo te cuente.
En ese instante ingresa Don Jacinto, con un bastón, gafas negras, está ciego. Lo ayuda Toñito, a
caminar.
TOÑITO
Don Jacinto allí está las vecinas.
DON JACINTO
Toñito, llévame para allá, quiero oír que chismosean.
DOÑA CECI
Por acá Don Jacinto, venga. Aquí está Yesenia, ella no se ha enterado de su accidente.
YESENIA
¿Qué le Sucedió Don Jacinto?
DON JACINTO
Mi querida Jessenia, le cuento que desde muy joven he estado sufriendo una enfermedad
degenerativa y perdí la vista. Pero inmediatamente fui atendido en el hospital del seguro,
donde recibí atención médica y quirúrgica. Recuerda usted Doña Ceci que me dijo que el
dinero de mis aportes al seguro, iban a ser para mi beneficio.
DOÑA CECI
Siempre se lo he dicho a usted y a todos, que la mejor inversión que puede hacer un
ecuatoriano y ecuatoriana es aportar al futuro.
DON JACINTO
Luego de mi recuperación me comunicaron que puedo acceder a la jubilación por
invalidez, que es distinta a la jubilación por discapacidad, ya que esta cubre al jubilado que
nación con una discapacidad mental o física. Mi jubilación es por invalidez; ya que no
puedo seguir trabajando en la empresa por mi incapacidad.
Así el IESS ahora me da una pensión mensual de por vida, por todos los aportes que hice
mientras trabajaba. Que les parece.
DOÑA CECI
Qué bueno Don Jacinto, me da mucha alegría, saber que puede estar tranquilo a pesar de su
enfermedad. Y usted Alcívar, cuénteme usted aporta al futuro.
137
ALCÍVAR
Me acabo de afiliar al Seguro Social Campesino.
YESENIA
Pero Alcívar, usted es pescador, no campesino.
ALCÍVAR
Eso mismo pensé yo, déjeme le cuento. Cuando estaba en mi pueblo pescando en el mar,
me visitaron unas personas del IESS, me informaron que el Seguro Social Campesino
cubre a toda la población del sector rural y pescador artesanal del Ecuador, y me afilié de
una, para esto se debe formar una organización campesina y en grupo nos afiliamos al
seguro social.
Me siento muy feliz porque aparte de todos los beneficios del IESS, el Seguro Campesino
nos ayuda con programas de salud en el dispensario médico de cada comunidad y en temas
de desarrollo comunitario.
TOÑITO
¿Y qué se hace en el dispensario médico?
ALCIVAR
En el dispensario médico, los doctores les enseñan a los niños y niñas a cepillarse los
dientes, también nos dan charlas sobre higiene personal, y sobre todo nos hacen chequeos
médicos. La atención es buenísima.
DOÑA CECI
Y tú Toñito, le preguntaste a tu mami si está afiliada.
TOÑITO
Si le pregunté me dijo algo de voluntaria.
DOÑA CECI
Jaja. Debe referirse a que tu mami es Afiliada Voluntaria. Esta es una afiliación en la que
se recibe los mismos beneficios, como el de un empleado de alguna empresa.
En ese instante llega Anita con su Tablet.
ANITA
Vecinos buenos días, cómo están.
YESENIA
Justo usted me puede ayudar Anita, yo recibo el montepío. Pero quiero afiliarme como
voluntaria, pero no sé cómo hacerlo. Me puede ayudar.
ANITA
Claro Yesenia, con el mayor de los gustos, para eso estamos las vecinas, no solo para el
chisme jeje. Mire. Le cuento que el IESS tiene página web y es así mire: www.iess.gob.ec,
ahí puede buscar toda la información que necesite.
YESENIA
Por internet. Yo no sé usar bien el internet, pero mi hijo es un experto, le voy a decir que
me ayude.
Anita se acerca a Toñito y lo toca la cabeza con cariño.
ANITA
Tu Toñito, cuando empieces a trabajar también vas a aportar.
138
TOÑITO
En el futuro, yo si quiero trabajar y aportar al IESS.
DOÑA CECI
Tú sí que eres pilas, Toñito. Dile a tu papi que lo que le descuenta nuestro Seguro es para
beneficio de toda la familia. Mijo, te voy a dar un consejo. Siempre aporta al Seguro
Social.
TOÑITO
Gracias Doña Ceci. Hay que ser pilas en esta vida. Aportar al futuro. Y eso se logra
ayudando a los papis en todo. Ahora mismo voy a contarles de todo esto. Me voy, chao.
Todos se ríen.
VOZ NARRATIVA
Recuerden vecinos que la seguridad social es un derecho universal. Todos y todas debemos
aportar a la seguridad social porque es una inversión para nuestro presente y futuro…
FIN.
ACTO IV
Ingresa uno de los personajes (se turnaran los 7 personajes), y realiza las siguientes preguntas y
genera la interacción con el público…, entrega de premios, etc.
Hola amigos y amigas, ¿les gusto la obra? / ¿Cuál es su personaje favorito?
A ver si han aprendido:
¿Qué es la seguridad Social? / ¿Qué es el IESS? / ¿Por qué es importante aportar al Futuro?
5.6. Diseño y desarrollo de stand
El mismo que será utilizado en las activaciones en Universidades y Empresas que requiera
presencia más formal de la Institución
STAND
DUMMIE INFLABLE/ ARCO
139
5.7. Diseño y producción de un dummie
El mismo que será utilizado en las activaciones de la estrategia y 2 plasmas de 42” para
presentación de videos institucionales durante cada activación.
DISEÑO Y FABRICACION DE UN DUMMI INFLABLE. Que se lo utilizará como medio para
generación de presencia institucional y se lo podrá utilizar en los diferentes modelos de activación
en espacios abiertos. Su diseño obedecerá a los parámetros de imagen determinados para la
campaña.
DISEÑO Y FABRICACION DE DOS DUMMIES INDUSTRIALES. Mismos que se utilizarán
para montar una pantalla de 42” en cada estructura y servirán para que se proyecten en ellos los
videos de la campaña que serán producidos. Su diseño será versátil y podrán ser utilizados en un
solo montaje en conjunto con los Stands o podrán también funcionar por si solos de manera
independiente como refuerzo en cualquier tipo de activación que se requiera.
DUMMIE INFLABLE / COLCHÓN
140
5.8. Diseño y creación de sitio web, redes sociales y canales virtuales
Dará soporte a la campaña como medio alternativo para lograr interacción con los públicos
objetivos especialmente direccionado al segmento colegial y universitario en función de la afinidad
con las Tics y el manejo tecnológico. Desde esta perspectiva y como recursos complementarios se
trabajará en el manejo de REDES SOCIALES con sus implicaciones respecto a la administración y
seguimiento como plataforma de acopio de base de datos y registro de tráfico en el sitio web. Se
establecerán los parámetros de administración del Sitio para la transferencia de su Administración
que finalizada la campaña pasará a manos institucionales. Para su desarrollo se coordinará con el
personal de la institución para el establecimiento de parámetros técnicos y de programación
adecuados conforme a la plataforma de la página oficial de la institución para su uso y
funcionamiento apropiado.
DUMMIE DE SOPORTE JUEGO INTERACTIVO / DUMMIE DE SOPORTE – VIDEOS
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DUMMIE MANGA
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REDES SOCIALES Y CANALES VIRTUALES
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146
PARAMETROS DE ADMINISTRACIÓN WEB
La plataforma WIX es intuitiva y fácil de administrar, permite cambiar las veces que quiera la
contraseña y muestra errores del sistema, da apoyo a los usuarios y el sistema está protegido del
acceso ilegal a las aplicaciones.
Edición: Se puede editar los contenidos: imágenes, texto y diseño de forma fácil, sin necesidad de
conocer programación.
Sitio Web HTML: Se puede también insertar código HTML en la ventana de edición de texto y
ampliar al máximo la funcionalidad del sitio.
Vista optimizada para móviles / Versión Móvil Optimizada: La vista optimizada para móviles
captará automáticamente tu sitio web en HTML5 y creará una vista optimizada para smartphones.
Sincronización Redes Sociales: Para aumentar la interacción la página permite total sincronización
con Redes Sociales. Se puede dar estilo fácilmente al cuadro de comentarios y seleccionar la
cantidad de comentarios que deseas mostrar.
Botones “Me gusta” de Facebook: Permite que los visitantes puedan darle un “Me gusta” a tu
página haciendo clic en un botón. Así también, compartirla en sus perfiles personales de Facebook.
Modifica, entre otras cosas, el color y la acción del botón.
Desarrollo de sitio web: con todas las funcionalidades necesarias para presentar de manera rápida,
clara y objetiva todo lo que se oferta con texto, fotografías o cualquier contenido multimedia, las
modificaciones en el sitio están diseñadas de tal forma que usted tiene acceso a modificar la
147
información del mismo de manera sencilla en cualquier momento a través de una sección
administrativa al que tiene acceso solamente el administrador asignado del sitio, una sección
administrativa se refiere a que todas las secciones del sitio visibles al público, tienen la opción
de ser actualizadas, de manera sencilla y automática, sin tener que depender de la persona
que elaboró el sitio para cualquier modificación en la sección.
El Sitio web tiene las siguientes características:
Banner dinámico de fotos de proyectos (presentación de imágenes de manera aleatoria)
Todas las secciones que tenga contenidos de interés y que pueden ser compartidos tendrán
conexión con las redes sociales Facebook y Twitter
Todas las secciones pueden ser administradas por el cliente, es decir el cliente puede
cambiar sus contenidos (texto, imágenes, video, audio) en cualquier momento.
ESTRATEGIA REDES SOCIALES / SOPORTE REDES SOCIALES
(Diseño, Desarrollo y Dirección de Contenidos en redes sociales)
PASOS PARA EJECUTAR LA ESTRATEGIA FACEBOOK
- Definir el público objetivo: Para el desarrollo de la estrategia se estudió el público
objetivo para cada caso, dependiendo del lugar al que vamos a dirigir la información.
También se realizó el análisis demográfico para poder llegar de forma adecuada con los
mensajes de comunicación. Facebook ads permite segmentar el público objetivo, por
ciudad, edad, genero e intereses. Por lo que se ha definido que el público objetivo variará
en función del lugar en donde se realicen las activaciones. A mayor alcance mayor
inversión. Existen ciudades que son más grandes por lo tanto para llegar a tener un alcance
adecuado se debe realizar correctamente la segmentación y la inversión. Los resultados
estadísticos que nos proporciona Facebook son muy importantes para la toma de decisiones
futuras. Por eso se recomienda el constante análisis y la evaluación.
- Contenidos (La información en las redes sociales tiene que ser constante, por lo menos
un posteo diario que puede alternar entre): -Contenidos de interés 40%
-Contenidos institucionales 30%
-Contenidos informativos de la campaña y activaciones 30%
- Sistematización, diseño y marca: En todas las publicaciones debe constar el Logotipo
institucional del IESS y el logotipo de “Aporta al Futuro” la forma de aplicar debe ser de
acuerdo al Manual de Imagen, para eso se debe generar plantillas en donde toda la
información que se publique sea para reforzar la identidad y posicionar de forma asociativa
los mensajes.
Todos los días se debe trabajar en un contenido relevante y útil. Se debe realizar una investigación
diaria para generar publicaciones, noticias y actualizaciones diarias.
1. Se debe trabajar en un Call Center Digital en Facebook. Respuestas inmediatas y
Monitoreo de actividad Lunes a Viernes 8 horas (09H00 – 13h00. 15h00 -19h00)
2. Anuncios Patrocinados en Facebook. La gestión de creación y segmentación en Facebook
ads debe realizarse de forma estratégica.
3. Se debe trabajar semanalmente en ideas conceptuales y gestión de concursos digitales en
redes sociales.
4. Es importante la Coordinación y sincronización integral de ATL-BTL- y la Estrategia
Digital.
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5.9. Pasos para ejecutar la estrategia twitter
Twitter es una red social que debe enfocar su contenido en la participación de la gente. Los
usuarios siempre esperan algo más. Por ello, se establece que 80% de los tweets deben ser
contenido relevante y de interés para al público objetivo, este contenido lógicamente debe estar
alineado a los intereses de la campaña. El 20% será contenido de carácter empresarial.
En twitter se debe manejar una estrategia de motivación para los usuarios, en donde las acciones
estén centradas en la interactividad y la participación.
En el caso de la información del seguro de pensiones, el contenido debe transformarse para que
llegue de una manera útil, debe ser más corto y amigable, sobre todo enfocado en los intereses de la
gente y el desconocimiento de los usuarios en función de servicios que resultan importantes y
beneficiosos.
Tipos de Tweets (En cuanto al tipo de tweets que se establecen para la estrategia están):
Preguntas: hacer preguntas es forma de iniciar conversaciones con tus seguidores. Se debe enlazar
contenidos de la página web en un post para iniciar la conversación en Twitter y se debe dar
seguimiento en los comentarios del post.
Fotos de Activaciones: Es importante el mantener activa la sincronización de la campaña digital
con la campaña BTL en lugares estratégicos, las fotografías con frases de sensibilización son
eficaces en el momento de generar interacción y ganar visibilidad.
Enlaces: comparte contenido de la página web institucional, web de la campaña, facebook y
vídeos.
Vinculación con medios y otras instituciones: Se debe aprovechar las menciones en los tweets así
como las vinculación estratégica con los medios de comunicación, esto con el fin de tener el mayor
apoyo en la difusión, también se debe enlazar los contenidos con personajes públicos e
instituciones que tengan todo tipo de relación.
5.9.1. Canción logo – portaestandarte de la campaña
EL IESS ESTÁ…
POR QUE LA VIDA PASA Y ESTAS PROTEGIDO
TIENES UN AMIGO QUE CAMINA CONTIGO,
Y TE ACOMPAÑA, TE BRINDA BIENESTAR
PORQUE VES AL FUTURO, OPTIMISTA Y SEGURO, NO TE DA MIEDO, NO SIENTES
APUROS
POR ESO ES QUE AHORA, ENCUENTRAS TRANQUILIDAD
TODOS ESTOS AÑOS QUE HAS TRABAJADO NO HAN SIDO EN VANO, PORQUE HAS
APORTADO
PORQUE HAS INVERTIDO, EN TU PROPIA SEGURIDAD
VIVES PENSIONADO, PUES TE HAS JUBILADO, Y SABES QUE EL IESS ESTÁ A TU
LADO
HACIENDO TU VIDA MÁS FÁCIL DE LLEVAR
CORO:
PORQUE CON EL IESS ESTAS AMPARADO
VEJEZ Y SALUD GARANTIZADOS
APORTA AL FUTURO
UN PASO ADELANTE EL IESS ESTA
PORQUE CON EL IESS NO TE QUEDAS SOLO
149
TIENES ATENCIÓN, COMPAÑÍA Y APOYO
APORTA AL FUTURO
UN PASO ADELANTE EL IESS ESTA
PORQUE MERECEMOS LOS ECUATORIANOS ESTAR MOTIVADOS Y ESPERANZADOS
EN QUE NUESTRAS VIDAS SERÁN BUENAS HASTA EL FINAL
AHORA HAY LA CERTEZA DE UN FUTURO BUENO,
PORQUE PIENSO EN LOS MÍOS CON FE Y ESPERANZA
EL IESS TRABAJA POR NUESTRO BIENESTAR
5.9.2. Canción versión corta – para niños y jóvenes
Canción Público Niños/ Niñas
A TODOS LOS NIÑOS LES VENGO A CONTAR
QUE EXISTE UN AMIGO MUY ESPECIAL
IGUAL QUE TUS PADRES CUIDAN DE TI
EL VA A CUIDAR A TUS PAPAS
ESTE AMIGO SIEMPRE ESTARÁ
CERCA DE PAPA Y DE MAMA
LOS CUIDARA EN SU ENFERMEDAD
SEGURO QUE NADA LES FALTARA
ESTE AMIGO NO LOS DEJARA
CUANDO ESTÉN VIEJITOS DE VERDAD
Y SIEMPRE LOS ACOMPAÑARA
VELANDO POR SU SEGURIDAD
ALGÚN DÍA LO CONOCERÁS
Y TAMBIÉN A TI TE CUIDARA
EL MEJOR AMIGO HASTA EL FINAL
ES EL SEGURO SOCIAL
5.9.3. Texto para video informativo
¿Qué es Seguridad Social?
La Seguridad Social, se refiere al bienestar de la población, relacionado con la protección social, en
temas de: salud, vejez y discapacidades.
Dentro del Ecuador, existe una institución que se encarga de brindar estos servicios; y esta es
el: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social o IEES, es la institución pública que hace cumplir
los derechos de los/las ciudadanos/as.
Para poder acceder a estos servicios del Seguro Social, es necesario aportar
¿Qué es el aporte? Es una suma de dinero que mensualmente se debe pagar al IESS. Tanto jefes/as
como trabajadores/as y afiliados/as voluntarios/as.
Dentro del Seguro Social, existen algunos tipos de seguros, y estos son:
Seguro de Salud, Seguro Campesino, Seguro de Riesgos de Trabajo, Seguro de Pensiones.
150
¿Quiénes son pensionistas?
Son todas las personas mayores de 60 años, que han dejado de trabajar o aportar al IESS, y han
cumplido con el número de aportaciones; también son pensionistas las personas que han tenido un
accidente dentro del trabajo.
¿Cuáles son las prestaciones que ofrece el IESS? estas son:
¿Jubilación por vejez? Permite a las personas de la tercera edad, tener una vejez digna y relajada.
¿Jubilación por invalidez? El IESS se encarga de otorgarle una pensión, para que pueda continuar con su vida.
¿Jubilación por Discapacidad?
Se otorga a todas las personas afiliadas al IESS; con discapacidad física que han cumplido con un
número mínimo de 300 aportaciones y a las personas con discapacidad mental que han aportado
con un número mínimo de 240 aportaciones.
¿Qué es el montepío? El IESS se encarga de entregarles una pensión a viudas, viudos, huérfanos y huérfanas.
¿Qué se entiende por auxilio de funerales? Cuando una persona ha fallecido, el IESS entrega a
la familia, los siguientes beneficios:
Cofre mortuorio,
Servicios de velación,
Servicios de carroza,
Servicio religioso,
Costos de inhumación
Costos de arrendamiento, columbario o cenizario.
Además el IESS, nos entrega los siguientes servicios SERVICIO:
Clave Electrónica:
Este nuevo servicio en línea que se puso en vigencia el IESS, facilita a las/los asegurados/as para
que puedan obtener este registro electrónico en forma inmediata.
El Principal requisito es un correo electrónico personal a donde el IESS le remitirá la clave que
contiene números y letras.
Rol en su correo electrónico:
Para proteger la integridad de los/las jubilados/as, así como su tiempo y seguridad, el IESS dispone
el envío del Rol de pago al correo electrónico del/ de la pensionista (jubilado/a por vejez, invalidez,
discapacidad y beneficiario de montepío).
5.9.4. Texto video educativo
APORTA AL FUTURO (ESCRITO)
¿Qué es la Seguridad Social?
(Colocar un diseño de todos los personajes)
151
La Seguridad Social se refiere a otorgar protección social a los/las ciudadanos y ciudadanas de un
país. Principalmente en necesidades reconocidas como la salud, cesantía, las discapacidades, el
embarazo y la viudez; en las familias afiliadas al Seguro Social dentro del Ecuador. (Narrado)
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (ESCRITO)
El IESS, es el organismo encargado de brindar Seguridad Social en todo el Ecuador. (Narrado)
¿Quiénes están cubiertos? (Escrito y Narrado)
Los/Las adultos/as mayores. (Poner a Doña Cecy)
Los/Las niños, niñas y adolescentes. (Poner a Kevin)
Las personas que poseen una discapacidad. (Poner a Don Jacinto)
Las mujeres embarazadas.
Las/Los viudas, viudos, huérfanos y huérfanas. (Jessenia)
Los/Las afiliados/as al Seguro Social obligatorio y voluntario. (Anita)
¿Cuáles son sus beneficios?
Salud para toda la familia en caso de enfermedad o embarazo.
Apoyo económico en caso de pérdida de empleo.
Jubilación en caso de vejez e invalidez.
Montepío para los viudos, viudas, huérfanos y huérfanas.
¿Cómo todas estas personas están financiadas? (Narrado)
El IESS está financiado por los aportes que realizan las contribuciones patronales (Empresas y
Empleadores), las personas afiliadas al Seguro Social obligatorio (Empleados y Empleadas) o al
voluntario; todos ellos mayores de 18 años de edad.
¡HE AHÍ LA IMPORTANCIA DE LA AFILIACIÓN!
Así pues con los aportes de TODOS y TODAS, generamos desarrollo y una sociedad justa de
bienestar común.
¡TÚ DECIDES!
Esta es tu línea de Vida, ahora estas en el presente y por delante está tú FUTURO; si te preguntas a
ti mismo, ¿Cómo quieres que sea tu futuro?
Es muy seguro, que pienses en un FUTURO seguro, feliz y lleno de tranquilidad.
(Podemos colocar a Kevin primero, después a Anita y al final a Doña Ceci)
PASADO PRESENTE FUTURO
Kevin: APORTAR a la SEGURIDAD SOCIAL, es una inversión para mi PRESENTE y FUTURO.
Cree en ti y en tus decisiones, estas avanzando hacia el futuro.
152
5.9.5. Juego Interactivo
Trivia Seguridad Social: ¿Para ti, cuál de las siguientes frases las asocias con Seguridad Social?:
1. En caso de incendio, ser atendido por un Bombero.
2. Salud gratuita.
3. Protección a los/las ciudadanos/as por parte del cuerpo de Policías.
¿Para ti, cuál de las siguientes frases las asocias con Seguridad Social?:
1. En caso de incendio, ser atendido por un Bombero.
2. Protección y cuidado de las personas mayores de 60 años (en la vejez).
3. Protección a los/las ciudadanos/as por parte del cuerpo de Policías.
Trivia IESS: ¿Qué es IESS?
1. Instituto Ecuatoriano de Servicio Seguro
2. Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
3. Instituto Ecuatoriano de Sociedad Social
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, es la institución encargada de prestar:
1. Servicios Comunales
2. Seguridad Ambiental
153
3. Seguridad Social
Trivia Beneficios o Prestaciones: ¿Qué beneficios o prestaciones ofrece el seguro de pensiones?:
1. Auxilio en caso de incendios
1. Auxilio de funerales
2. Atención a los desafortunados
Trivia Seguro de Riesgos:
¿Qué significa el Seguro de Riesgos?
1. Protección económica y cuidado en salud, en caso de sufrir un accidente dentro del trabajo.
2. Protección por parte del cuerpo de Bomberos.
3. Protección y cuidado del ambiente.
Trivia Montepío:
¿Qué significa Montepío? 1. Cuidado de Aves de Corral.
2. Cuidado de las montañas.
3. Protección a los niños/as y Adolescentes, en caso de fallecimiento del padre o madre.
Otros:
¿A qué edad una persona puede jubilarse?
1. A los 30 años de edad
2. A partir de los 60 años de edad
3. A los 18 años de edad
Trivia - Seguro campesino:
¿Quiénes pueden afiliarse al Seguro Social Campesino?
Las personas que viven en el sector rural y que se dedican al trabajo del campo (siembra y
cosecha de productos agrícolas y crianza de animales).
Las Personas que trabajan en una oficina.
Los profesores de un colegio.
¿Quiénes pueden afiliarse al Seguro Social Campesino?
Pescadores artesanales.
Las Personas que trabajan en una oficina.
Los profesores de un colegio.
154
155
5.10. Desarrollo de speech y training
Se establecerá un modelo de discurso universal para los voceros de las activaciones y se lo adaptará
a cada uno de los públicos objetivos de tal manera que tendremos formatos estandarizados que
garantizarán el manejo de una sola línea comunicacional. Este discurso estará basado en los
materiales aprobados por la institución una vez producidos.
5.10.1. Desarrollo de speech y training para conferencistas
PROGRAMA DE CONCIENCIACION “MI FUTURA PENSION”
Motivación sensibilización y concienciación respecto a los servicios recibidos por la seguridad
social, impactos en la vida laboral y el futuro. Servicios y prestaciones información general.
¿Qué es Seguridad Social? La seguridad social, se encarga de entregar protección a los ecuatorianas y ecuatorianas; en
los campos de maternidad, salud integral, riesgos de trabajo, incapacidad, cesantía, vejez, invalidez
o muerte.
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS)
Es el organismo encargado de brindar seguridad social. Entre algunas de sus importantes funciones
se puede encontrar: cobertura médica a sus afiliados, préstamos hipotecarios y quirografarios,
acceso a pensiones de jubilación a los trabajadores.
Para que esto se cumpla, es necesaria la existencia de 3 partes:
1. El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social o IEES, que es la entidad que controla y
otorga las leyes necesarias, para que esta protección a niños y niñas, madres y padres,
abuelos y abuelas se cumplan.
2. Un empleador.
3. Un empleado o afiliado.
¿Qué es un empleador?
El empleador es aquel que crea uno o varios puestos de trabajo y los ofrece con el fin de que sean
ocupados por trabajadores bajo su mando, y a través de un contrato de trabajo. Está obligado a
registrar o registrarlos en el IESS desde el primer día de trabajo.
SEGURO GENERAL OBLIGATORIO
¿Quiénes pueden afiliarse al Seguro General Obligatorio?
Pueden solicitar afiliación los ecuatorianos y ecuatorianas residentes en el país y en el extranjero,
que se encuentren en relación de dependencia laboral.
a) El trabajador en relación de dependencia,
b) El trabajador autónomo,
c) El profesional en libre ejercicio,
d) El administrador o patrono de un negocio,
e) El dueño de una empresa unipersonal,
f) El menor trabajador independiente; y
g) Los demás asegurados obligados al régimen del Seguro General Obligatorio en virtud de
leyes y decretos especiales.
156
Beneficios.- Tienen derecho al seguro de enfermedad, maternidad, invalidez, vejez, cesantía,
muerte y de Riesgos del Trabajo.
Aportes.- Los trabajadores cotizan un total del 20,50% del salario o sueldo, correspondiendo al
patrono el 11,15% y al trabajador el 9,35%.
Los afiliados al seguro general obligatorio, tiene derecho a los siguientes sueldos:
Décimo cuarto sueldo.- El 14to. Es un sueldo básico unificado vigente ($318,00 sud.).
Décimo tercer sueldo.- El décimo tercer sueldo o Bono Navideño, deberá ser cancelado
para todos los trabajadores del país hasta el 24 de diciembre. Es la suma de todos los
valores percibidos durante el año; dividido para 12.
Fondos de Reserva.- En cuanto al fondo de reserva al que tiene derecho el trabajador que
preste servicios por más de un año y que corresponde al pago mensual del 8,33% de la
remuneración aportada al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Dentro del Seguro Social, existen algunos tipos de seguros, y estos son:
SEGURO DE SALUD
El Seguro General de Salud Individual y Familiar es uno de los seguros especializados del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social. Protege al asegurado y su familia en las contingencias de
enfermedad y maternidad.
El afiliado y afiliada tienen derecho a:
Asistencia médica integral
Exámenes de diagnósticos
Atención médica clínica
Asistencia quirúrgica
Rehabilitación
Dotación de implementos farmacéuticos.
Subsidio monetario cuando la enfermedad produce incapacidad en el trabajo
SEGURO CAMPESINO
El Seguro Social Campesino, conforme a la Ley de Seguridad Social, protege permanentemente a
la población del sector rural y pescador artesanal del Ecuador, en sus estados de necesidad
vulnerables, mediante la ejecución de programas de salud integral, discapacidad, vejez e invalidez
y muerte de la población campesina con el fin de elevar el nivel y calidad de vida.
SEGURO DE RIESGOS DE TRABAJO
La misión del Seguro de Riesgos del Trabajo (SGRT) es garantizar a los afiliados y empleadores,
seguridad y salud laboral mediante acciones y programas de prevención y auditorías; y, brindar
protección oportuna a los afiliados y a sus familias en las contingencias derivadas de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales.
SEGURO DE PENSIONES
El Seguro de Pensiones protege a los asegurados del Seguro General Obligatorio en las
contingencias de invalidez, vejez y muerte. Se financia con el 9,74% del salario mensual de
aportación del afiliado/a. Concede las siguientes prestaciones al asegurado y a su familia:
157
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) tiene algunas PRESTACIONES que son
obligatorios y benefician a la sociedad, estos son:
JUBILACIÓN POR VEJEZ
La Jubilación es la condición de inactividad laboral remunerada a la que accede una persona al
haber reunido los requisitos de edad y años de aportes a la Seguridad Social. Dicha condición se da
habitualmente después de haber trabajado por largo tiempo y aportado regularmente al IESS. La
Jubilación permite a las personas en la tercera edad, tener una vejez digna y relajada.
El jubilado y jubilada tienen derecho a:
Asistencia médica general y quirúrgica, farmacéutica y de rehabilitación.
Los beneficiarios que tienen derecho a la protección por enfermedad son:
Hijos e hijas, menores de 18 años,
Beneficiarios de montepío por orfandad menores de 18 años de edad.
Cónyuges o convivientes con derecho (previa solicitud)
JUBILACIÓN POR INVALIDEZ
Tiene derecho a una pensión de invalidez el afiliado activo o cesante, calificado por el IESS como
inválido. El IESS considera inválido al afiliado que por enfermedad o por alteración física o
mental, se encuentre incapacitado para su trabajo.
MONTEPÍO
La Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social, determina que el Estado garantiza sin
discriminación alguna el goce de los Derechos Constitucionales. Con esta Ley el IESS entrega la
pensión de viudez al cónyuge sobreviviente, independientemente de su género, una vez que cumpla
con todos los requisitos establecidos.
Familiares con derecho: Viudas y viudos, hijos e hijas: de hasta 18 años edad, padres y madres a
falta de viuda, viudo o conviviente.
AUXILIO DE FUNERALES
Todos los afiliados y pensionistas tienen derecho a este servicio y pueden, sin costo alguno,
acceder a través de la red nacional de prestadoras externas de servicios funerarios
acreditadas o mediante reembolso en los centros de atención universal del IESS.
¿Qué gastos cubre?
Cofre mortuorio
Servicios de velación
Servicios de carroza
Servicio religioso
Costos de inhumación o cremación
Costos de arrendamiento o compra de nicho, columbario o cenizario
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5.10.2. Presentación diapositivas
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5.11. Desarrollo y producción de carana artistica
5.11.1. Dinámica metodológica de las activaciones
De acuerdo al tipo de público se ha concebido un esquema para cada uno de ellos, tomando en
cuenta la diferenciación principalmente en edad de los públicos y agrupando las estrategias y
técnicas más apropiadas e idóneas para cada uno de ellos. Se detalla a continuación los elementos
en cada una de ellas.
Se establecerán mecanismos de medición de Impacto (instrumentos Cuali-Cuanti) para llevar un
registro estadístico con indicadores que nos permitan medir la efectividad de las Activaciones
acorde a cada público específico. Se confrontarán estos resultados con la información obtenida a
partir del análisis de Situación Actual para realizar el análisis comparativo y generar elementos de
mejora en medida que se van realizando los diferentes tipos de Activación.
5.11.2. Estructura de las activaciones
El éxito de las Activaciones está soportado en la manera en la que el mensaje será transmitido de
acuerdo a cada público, ya que poseen características y realidades diferentes, sin embargo existe un
direccionamiento para lograrlo en base a la Tríada de momentos ECT. (Energizo, Conecto,
Universitarios de 18 a 28
años
Empleados y Trabajadores de Empresas Públicas y privadas
CONFERENCIA MAGISTRAL
Escolares de 8 a 12
años
Colegiales de 13 a 18
años
Afiliados artesanales y
Voluntarios de barrios y
comunidades
OBRA DE
TEATRO
Una obra de teatro o pieza de
teatro es una forma literaria
normalmente constituida por
diálogos entre personajes y con un
cierto orden. Dicha obra será la
encargada de transmitir el mensaje
principal de la campaña, en los
públicos objetivos. Para lo cual se
han desarrollado 7 personajes
representativos de los servicios y
prestaciones del seguro social. De
esta manera se entrega un mensaje
claro, directo y cargado de
creatividad. De esta manera se
capta la atención total del público.
Una conferencia magistral es una
disertación en público sobre algún
tema concreto. La conferencia
magistral en Universidades y
Empresas, estará a cargo de
personas con amplios
conocimientos sobre la seguridad
social. Además se entregara
entrenamiento en Programación
neurolingüística.
167
Transmito) en donde es imprescindible previo a la transmisión del mensaje de la campaña, el
generar el ambiente apropiado frente al público objetivo.
MOMENTO ENERGIZO
Una vez instalada la logística, el momento energizo consistente en el funcionamiento de los
equipos de amplificación y la reproducción de los jingles, el dummi inflable, las pantallas y la
reproducción de los vídeos de la campaña, lo que se busca generar en el ambiente, es ENERGÍA y
expectación.
MOMENTO CONECTO
Cuando el ambiente se haya creado y el momento Energizo haya llegado a su punto más alto, viene
el momento CONECTO que consiste en la presentación del Performance de acuerdo al público
objetivo.
MOMENTO TRANSMITO
Se ha realizado la conexión entre el público y los performers, se ha logrado altos niveles de
identificación y emocional, se procede a llevar el mensaje formal, objeto de la campaña, que
también será diseñado acorde al púbico. El momento Transmito estará determinado por la
participación de un vocero preparado institucionalmente para el caso.
Modelo activacional: Escuelas, Colegios y Barrios
La Activación en Escuelas, Colegios y Barrios, incluye lo siguiente:
• Montaje para Performance incluye Dummi Inflable,
• Equipos de Amplificación,
• Dummies Estructurales con 2 pantallas Led,
• Van Tunning Institucional con Pantallas y sonido Digital de avanzada,
• Show con los Personajes de la Campaña,
• Presentación de mensaje y discurso institucional por Vocero,
• Videos y Gingles de la Campaña,
• Entrega de Folletos informativos acorde al público,
• Colocación de Afiches en carteleras y espacios de comunicación en la institución,
• Compilación fotográfica y audiovisual.
Estructura secuencial de actividades:
Equip
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1 Coordinador de Evento
1 Jefe Logistico
1 Asistente Logistico
7 Performers
1 Vocero
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Modelo activacional: universidades y empresas
La activación en Universidades y Empresas incluye lo siguiente:
• Montaje de STAND ESPECIAL,
• Equipos de Amplificación. Videos y Gingles de la Campaña,
• Dummies Estructurales con 2 pantallas,
• Van Tunning con Pantallas y sonido Digital de avanzada,
• CONFERENCIA,
• Presentación de mensaje y discurso institucional por Vocero,
• Entrega de Folletos informativos acorde al público,
• Promoción de SORTEO DE MOTOCICLETA para promover el registrarse en el sitio web
y acceder a Redes sociales,
• Colocación de Afiches en carteleras y espacios de comunicación en la institución.
Estructura secuencial de actividades:
Equip
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E
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sas
1 Coordinador de Evento
1 Jefe Logistico
1 Asistente Logistico
2 Performers
2 Vocero
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Gráfico Nº 62: Flujo de instalación
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Gráfico Nº 63: Flujo de Activación
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CAPÍTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. Conclusiones
El resultado de este trabajo servirá como insumo para la implementación de una campaña
de información masiva que se realizará en el futuro. Es necesaria la implementación de un
plan piloto que permita definir estrategias para promover los servicios y prestaciones del
Seguro de Pensiones, para uso y conocimiento de los/las afiliados/as, pensionistas y de la
ciudadanía en general. Este lineamiento estratégico responde a la necesidad de crear una
Cultura Previsional responsable, de tal forma que la población se identifique con el
funcionamiento, características y desarrollo del Sistema de Pensiones y del IESS.
Los beneficios que brinda la seguridad social son muy poco conocidos, no por la falta de
difusión, sino por la temporalidad de las campañas publicitarias y por la ausencia de una
planificación estratégica comunicacional que contenga, programas con contenidos
analizados y estudiados técnicamente, según las necesidades de los públicos y que
posteriormente puedan ser medidos por los resultados obtenidos, en su contexto y de
manera integral, y no sea un mero trabajo circunstancial y/o temporal, que fácilmente
dejará de ser recordado por los usuarios.
Surge la idea de desarrollar y aportar teóricamente a la construcción de nuevas
concepciones de comunicación, para la creación de nuevos horizontes, que orienten la
intervención de todos los actores sociales; este tipo de campañas propicia la construcción
de espacios de encuentro y socialización. Es indispensable estructurar ejes poco
tradicionales de comunicación, afines a las nuevas tecnologías de la información pero con
un nuevo enfoque, una comunicación que genere nuevas sensaciones.
Mediante el estudio adecuado de los públicos se podrá generar un cambio de actitud
mediante la participación de los públicos objetivos, es decir buscando la co-creación y
apropiación del mensaje, lo que se propone es romper la linealidad con la que se ha
manejado la promoción de ideas sociales, para que el involucrado no se limite a recibir
información, sino que se convierta en un actor social y contribuya a la solución de un
problema. Debido a la creatividad y dinamismo que ofrece este tipo de estrategias, se
acredita la posibilidad de promover el desarrollo. Gracias a estos elementos se puede
difundir ideas de forma ágil y viral.
A diferencia de los modelos anteriores de comunicación, que eran centralizados y
verticales, surge una comunicación que genera una participación descentralizada y
horizontal, así pues el ser humano es visto como autor y actor de los hechos sociales. El
crecimiento y desarrollo de los medios de comunicación ha generado una perspectiva
diferente, donde es fundamental tener en cuenta las oportunidades que ofrecen las
tecnologías de la información y comunicación, cuyo aporte central está en su capacidad de
integración e interactividad. Los nuevos medios de comunicación son menos costosos,
disminuyen la sensación de distancia, aumentan la velocidad y el volumen de información,
diversificando el contenido y permitiendo el creciente flujo bidireccional. El internet ha
construido una suerte de universo virtual que contiene toda la memoria de la humanidad,
actualizándose día a día, dando al receptor una figura de “usuario” interactivo. He aquí la
importancia del uso de las nuevas tecnologías y redes sociales para la promoción de
mensajes que buscan el cambio de conciencia y la participación activa del ser humana.
176
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180
ANEXOS
Anexo 1. Oficio de autorización de la institución
181
Anexo 2. Glosario
AISS: Asociación Internacional de Seguridad Social.
ATL: Above the line (Sobre la línea)
BTL: Below the line (Bajo la Línea)
CEPAL: Comisión Económica para América Latina.
COMIC: Historieta, es una serie de dibujos que constituyen un relato.
EXANTE: Antes del suceso.
EXPOST: Posterior al hecho.
FACE TO FACE: Cara a Cara.
JINGLES: Es un anuncio cantando en el que el producto y el nombre del anunciante son los
protagonistas.
INEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.
IESS: Instituto Ecuatoriano Seguridad Social.
MAYEUTICA: La técnica consiste en preguntar al interlocutor acerca de algo (un problema, por
ejemplo) y luego se procede a debatir la respuesta dada por medio del establecimiento de conceptos
generales. El debate lleva al interlocutor a un concepto nuevo desarrollado a partir del anterior.
OIT: Organización Internacional de Trabajo.
PEA: Población Económicamente Activa.
PIB: Producto Interno Bruto.
PPS: Piso de Protección Social.
SITIO WEB: Un sitio web es una colección de páginas de internet relacionadas y comunes a un
dominio de Internet o subdominio en World Wide Web en Internet.
SPEECH: Discurso, charla, parlamento.
STAND: es el espacio dentro de una feria o salón en el que una empresa expone y presenta sus
productos o servicios.
SST: Salud y Seguridad en el Trabajo.
TICS: Como las tecnologías tradicionales de la comunicación, constituidas principalmente por la
radio, la televisión y la telefonía convencional, y por las tecnologías modernas de la información
caracterizadas por la digitalización de las tecnologías de registros de contenidos como la
informática, de las comunicaciones, telemática y de las interfaces.
TRAINING: Entrenamiento, adiestramiento, amaestramiento, aprendizaje, capacitación.
VAN: Furgoneta o medio de transporte de pasajeros, o en particular.