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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA SUR
ÁREA DE CONOCIMIENTO DE CIENCIAS SOCIALES Y
HUMANIDADES
DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE CIENCIAS SOCIALES Y
JURÍDICAS.
MEMORIA DE SERVICIO SOCIAL
“DEPARTAMENTO DE COBRANZA, PROGRAMA SUA Y SIPARE
DEL INSTITUTO DEL SEGURO SOCIAL EN LA CUIDAD DE LA PAZ
B.C.S.”
Que como parte de los requisitos para obtener el título de:
LICENCIADO EN CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
Presenta:
DENIS GUADALUPE DUARTE AMADOR
Director:
M.C. BRENDA ELIZABETH RAMIREZ DÍAZ
La Paz, Baja California Sur 28 de junio de 2016
AGRADECIMIENTO
Agradezco a Dios por permitirme llegar hasta este momento y por ayudarme cada
día a cruzar con firmeza el camino de la superación, porque con su apoyo y aliento
hoy he logrado uno de mis más grandes anhelos., Gracias a mi madre por el cariño y
apoyo moral que siempre he recibido, con el cual he logrado culminar con éxito mi
esfuerzo, terminando así mi carrera profesional, que es para mí la mejor de las
herencias.
ÍNDICE
1.-Introducción ............................................................................................................ 1
2.-Antecedentes Históricos del IMSS en México de 1943- 1944 ................................ 3
3.-Antecedentes Históricos del IMSS en Baja California Sur. .................................... 6
4.-Antecedentes Históricos del Departamento de Cobranza. ...................................... 9
- 4.1 Objetivo del Departamento de Cobranza .................................................. 10
- 4.2 Marco Jurídico Administrativo del Departamento de Cobranza. .............. 11
- 4.3 Atribuciones de la Delegación y Subdelegaciones. ................................. 13
- 4.4 Política ...................................................................................................... 17
5.- Misión y Visión del IMSS Y del Departamento de Cobranza. ............................... 18
6.- Organigrama Estructural ..................................................................................... 19
7.- Organigrama Estructural de la Subdelegación Tipo A. ....................................... 20
8.- Ubicación de Delegaciones y Subdelegaciones .................................................. 21
9.- Fotografías de Delegaciones y Subdelegaciones ............................................... 23
10.- Sistema de Pagó Referenciado (SIPARE) ........................................................ 26
11.- Guía de Uso (SIPARE) ...................................................................................... 27
12.- Preguntas frecuentes (SIPARE) ........................................................................ 34
13.- Sistema Único de Determinación. (SUA) .......................................................... 35
14.- Guía de uso (SUA) ............................................................................................ 37
15.- Preguntas Frecuentes (SUA) ............................................................................ 46
16.- Conclusión ......................................................................................................... 47
17.- Bibliografía ........................................................................................................ 48
1
1.- INTRODUCCIÓN
El propósito de esta Memoria de Servicio Social, es aportar información sobre el
nacimiento del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), tanto en México como
en Baja California Sur, en la cual se muestra que el mismo instituto realiza un gran
esfuerzo de actualización y modernización cada año para poder llegar a un mejor
sistema de Derechohabientes y así llevar a cabo cada uno de los procesos
establecidos por la ley del Seguro Social en cada uno de sus Departamentos
correspondientes.
Es importante señalar que el IMSS en los últimos años ha trabajado adecuadamente
para poder otorgar un servicio de calidad adecuado y así satisfacer con calidad y
llenar cada expectativa de cada individuo u o contribuyente, Cada organización en
su conjunto incrementa la calidad de sus servicios tanto como en hospitales, clínicas,
Delegaciones y Subdelegaciones.
En esta memoria se hará frente a las subdelegaciones y más al Departamento de
Cobranza, que estas mismas instituciones del IMSS maneja, las subdelegaciones
son las entidades comprometidas a las operaciones que se reservan hacia las
Direcciones, unidades y coordinaciones que disciplinan cada una de las emisiones
que regulan y dan pie a las políticas, normas y lineamientos de cumplimiento general,
así mismo cada una de ellas serán difundidas y deberán propagar, aplicarse y sobre
todo cumplirse por el personal empleado en cada una de sus áreas que conforman
esta mismas Subdelegaciones.
El propósito de esta memoria es dar a conocer y proporcionar información a
Patrones, empresas, usuarios, derechohabientes y demás sujetos obligados y
subordinados de aseguramiento, que deseen registrarse, en base a sus trámites
relativos de registro.
2
Así mismo determinar la prima del seguro de riesgos de trabajo e inscripción, con
relación con sus derechos y obligaciones pronosticadas por la ley.
Para poder registrarse el IMSS implemento el programa SIPARE y SUA, estos dos
sistemas sirven para darnos de alta y llevar un control, tanto como patrón o
empleado. El SIPARE sirve para registrarse al sistema y así poder dar mayor
facilidad de pago hacia tus aportaciones y amortizaciones de crédito, y dar eficiencia
a las actualizaciones de los movimientos, para obtener tus archivos de pago que se
reflejan por líneas de capturas que aseguran tu ingreso de pagó. El SUA sirve para
los patrones con cinco o más trabajadores que deberán efectuar sus obligaciones por
medio de este programa y si este patrón tiene menos de 4 empleados el uso de este
programa simplemente serán opcionales. Este sistema examina la emisión de
información de cuotas de obrero patronales a cada una de las cuentas de sus
trabajadores por medio del seguro de retiro, cesantía de Edad avanzada y vejez, al
igual por riesgo de trabajo que incrementa las enfermedades, maternidad, invalidez,
vida, guarderías y prestaciones sociales, y también por amortización de créditos
asignados a los trabajadores de INFONAVIT.
En esta memoria se da a conocer el funcionamiento de dichos programas y así
facilitar al patrón o usuario sus aportaciones hacia el Instituto Mexicano del Seguro
Social (IMSS).
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2.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL IMSS EN MÉXICO
DE 1943- 1944
Históricamente el instituto Mexicano del Seguro social fue creado durante la
presidencia de Manuel Ávila Camacho, dicho instituto fue incorporado como un
órgano de representantes integrado por el Gobierno, Patrones y Empleados.
El Instituto Mexicano del Seguro Social empezó a funcionar el 1 de enero de 1944,
prontamente de ser fundado el Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social
(SNTSS) el 6 de Abril de 1943.
El Presidente de la Republica dio iniciativa a la ley del Seguro Social, encargando la
tarea al Lic. Ignacio García Téllez Secretario de trabajo y previsión Social en
Diciembre de 1942, dicha decisión fue presentada por la Cámara de Diputados, a
unas cuantas semanas el 19 de Enero de 1943 fue aprobada y anunciada en el
Diario Oficial de la Federación.
Dicho Instituto del Seguro Social fue fundado por el Lic. Miguel Ángel Huerta, el cual
dio testimonio que el 31 de diciembre de 1943, fue citado cuanto antes a las oficinas
del seguro. Donde fueron recibidos por el mismo Lic. Ignacio García Téllez, el cual
menciono que el señor Presidente de la Republica le hizo entrega del nombramiento
de Director general del seguro a Vicente Santos Guajardo y el mismo día dio orden
de iniciar con los servicios del seguro social. Aunque el primer Director que fungió
con el Instituto ya funcionando fue el Lic. Ignacio García Téllez quien desempeño su
puesto de 1944 a 1946.
Vicente Santos Guajardo encabezo el Nombramiento como primer Director del IMSS,
en los años de 1943 a 1944. El cual tenía la función de ejercitar los acuerdos del
consejo; representar al instituto ante las autoridades administrativas y judiciales, y
así nombrar o remover a los empleados subalternos.
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Este instituto tendría como función las características de ser un servidor público que
el mismo estado descentralizaría para poder proveer un servicio eficaz, con
personalidad legal, sin perseguir fines lucrativos y perceptiblemente su estructura
seria mixta, debido al perfil estatal, patronal y del trabajador. Dicho funcionamiento
estaría en manos de la asamblea general emitida por un consejo de director, una
comisión de vigilancia, un presidente y dependencias, cuyas funciones se
representarían según su oficio.
El Instituto Mexicano del Seguro Social se encargaría de Administrar las diversas
ramas del seguro, recaudar las cuotas y recursos del instituto, ejecutar toda clase de
actos jurídicos así mismo efectuar los contratos requeridos del servicio, incrementar,
organizar a sus dependencias, fijar una estructura para su funcionamiento, y
satisfacer los beneficios establecidas por la Ley.
El instituto quedaría integrado por tres diferentes órganos.
El primer órgano constaba por la asamblea general, la cual es la suprema autoridad
del instituto, integrada por treinta miembros, los cuales solo diez serían destinados
por el gobierno, diez por las organizaciones y los últimos diez por la organización de
trabajadores.
El segundo órgano seria el Consejo Técnico, el cual representaría al instituto
legalmente, el cual se adaptaría de un Director General y seis miembros. El órgano
de la Asamblea General se encargaría de escoger a este consejo y a cada uno de
los tres grupos que lo constituirían, en dos miembros propietarios y dos suplentes
durante el plazo de dos años en sus cargos.
Y el tercer órgano pero no menos importante es la comisión de vigilancia, la cual
estaría integrada por tres representantes de los sectores de la asamblea, los cuales
estarían designados por el gobierno, los patrones y los trabajadores. Tendrían un
plazo de seis años y no serían reelectos. Sus funciones son el alertar las inversiones
y realizar auditorías con los balances contables.
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Se presentaron los primeros servicios médicos en las oficinas del IMSS, el 6 de
enero de 1944 en las localidades de Rosales e Ignacio Mariscal en el Distrito
Federal. Un día después se dio a conocer las contrataciones de arrendamiento y
reemplazo de instituciones hospitalarias para presentar el servicio de trabajadores
con cargo del seguro social.
Con tanta demanda del servicio médico, se respaldó oficialmente la edificación de
instalaciones médicas ya que la seguridad social mexicana cada vez aumentaba más
y más.
El Congreso de la Unión en su informe dio a conocer el 1 de Septiembre de 1944 el
Instituto Mexicano de Seguro Social, ya contaba con:
- (117) Consultorios
- (31) Clínicas
- (2) Sanatorios
- (1) Maternidad
- (5) Unidades Hospitalarias
El instituto recibió respaldo de principales centrales obreras del país las cuales eran:
- La confederación de Trabajadores de México (CTM).
- La confederación Regional Obrera Mexicana (CROM).
- La Confederación General de Trabajadores (CGT).
- La Confederación de Obreros y Campesinos de México (COCM).
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3.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL IMSS EN BAJA CALIFORNIA
SUR
El 29 de julio de 1958 publicado en el Diario Oficial de la Federación, el Presidente
de la Republica Licenciado Adolfo Ruiz Cortines, extendió la cobertura del Instituto
Mexicano del Seguro Social al territorio de Baja California Sur, y después de 15 años
fue promulgada la ley del Seguro Social, realizando la labor de Director General el
Licenciado Antonio Ortiz Mena.
A través de reemplazos médicos, servicios Farmacéuticos y Hospitalarios, con un
convenio con la Unión Medica de Baja California Sur y la Delegación Estatal de
Sinaloa. Se Habilito un Hotel el cual tenía como nombre Gardenia en las calles
Serdán y Salvatierra colonia Esterito, en donde se inauguró el 20 de Noviembre del
1958, y se iniciaron las labores el 22 de Noviembre del mismo año, con una nómina
de 45 trabajadores, realizando la labor como Director General el Doctor Enrique Von
Borstel Labastida.
Hasta el día 7 de Julio de 1962 el Presidente de la Republica el Licenciado Adolfo
López Mateos, inauguró las Instalaciones ubicadas en la Avenida Francisco I
Madero, esquina con H. Colegio Militar el cual consistía en la Clínica Hospital T2 No.
1, un centro de Seguridad Social, el Teatro al aire libre, oficinas subdelegaciones,
donde se trasladaron la Unión Medica a proseguir con los servicios médicos y los
cuales a partir del 1 de enero de 1963 fueron contratados como personal de IMSS.
La estructura de los 60s consistía en Médicos Generales como:
- Medicina de Trabajo.
- Oftalmología.
- Pediatría.
- Anestesiología.
- Cirujano Dentista.
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El estado de Baja California Sur fue creciendo cada vez más, ya que el desarrollo de
la actividad económica en el comercio y agricultura en el Municipio de Comondú,
género un gran incremento en la población derechohabiente atravesando la
capacidad de atención médica y hospitalaria exigiendo su cobertura. Por lo cual el
Director General del IMSS el Licenciado Jesús Reyes Heroles, en el mes de
diciembre de 1975, realizo un recorrido por las instalaciones del Hospital de La Paz,
el municipio de Comondú y Mulegé, cortejado por el Gobernador del Estado el
Licenciado Ángel César Mendoza Arámburo, en donde se reunieron con grupos de
empresarios y obreros.
Dicha reunión se acordó la construcción de un hospital de sesenta y dos camas para
la Cuidad de La Paz en donde se incrementaría de inmediato; y así mismo se
construiría la Clínica del Hospital en Baja California Sur No. 2 en la cuidad de
Constitución, y las unidades Médicas Familiares en Cuidad Insurgentes y Puerto
San Carlos, estas mismas fueron inauguradas el 1 de Abril de 1978 por el Presidente
de la Republica el Licenciado José López Portillo, y así el H. Consejo Técnico
expuesto el 20 de agosto de 1975 realizo la extensión del régimen del Seguro
Social, para trabajadores urbanos y del campo en el municipio de comondú
obligatoriamente.
Consecutivamente en Guerrero Negro se creó el Hospital General de Subzona con
Medicina Familiar No. 5. Y en Santa Rosalía La unidad de Medicina Familiar No.8,
de acuerdo con el H. consejo Técnico el 20 de Febrero de 1974, donde se autorizó la
extensión de un régimen obligatorio de un seguro social en el Municipio de Mulegé.
En 1982 se amplifica la Seguridad Social en la Zona Pacífico norte a petición de las
asociaciones pesqueras ubicadas en Bahía Tortugas, Bahía Asunción, La Bocana, y
la Isla de Cedros BC.
8
Y en 1980 la zona de Los Cabos inicio labores en el Hospital General de Subzona
con Medicina Familiar No. 6 en San José del Cabo y otro Unidad de Medicina
Familiar No. 6 en Cabo San Lucas, en ellas la demanda fue arrevesada en el
crecimiento de Servicios Médicos por la población, proporcionada dicha demanda por
el desarrollo turístico en las mismas localidades. Y así a petición del sector patronal
en presencia del Presidente Carlos Salinas de Gortari se incrementó el compromiso
de la construcción del Hospital General de Subzona No. 26 en la zona de Cabo San
Lucas, iniciando labores el 4 de Julio de 1991, relativamente el 20 de abril de 1998
empezó a funcionar la Unidad de Medicina Familiar No.7, permaneciendo como el
Hospital General de Subzona con Medicina Familiar No. 26.
Relativamente el incremento fue favorable en Baja California Sur, dando por hecho la
demanda y la saturación de los servicios médicos en la Capital del Estado, dándose
la necesidad de llevar a cabo la construcción de una nueva Unidad de Medicina
Familiar No. 34, la cual inicio sus labores el 1 de Junio de 1998 con la iniciación de
cinco consultorios.
Y el 1 de 1999 fue creada la Unidad de Medicina Familiar No. 35 en Guerrero Negro,
gracias a tener una gran demanda y de consulta externa en base a su población.
9
4.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL DEPARTAMENTO DE
COBRANZA
En 1995 el consejo técnico autorizo el funcionamiento de las Direcciones Normativas,
funcionando con tres coordinaciones generales y siete direcciones regionales, la
comisión ejecutiva el 3 de abril de 1995 dio a conocer la aprobación de la jefatura
Delegacional de Servicios de afiliación y Cobranza de manera transitoria.
El 24 de Junio de 1996, la comisión aprobó la estructura de los servicios
Delegacionales de afiliación y cobranza. En 1999 se elaboró el manual de
organización de jefatura de Servicios de afiliación y Cobranza, llevando a cabo el
propósito de propiciar la conceptualización de los Departamentos Delegacionales de
afiliación, vigencia, cobranza y auditoria a los órganos de supervisión, al igual se dio
inicio al apoyo de subdelegaciones, oficinas para cobros y unidades de medicina
familiar para poder registrar a cada uno de los beneficiarios y constatar la vigencia de
sus derechos.
En agosto del 2012 el manual de organización de jefatura de servicios de afiliación y
cobranza, fue modificado en base a las estructuras y atribuciones conferidas en el
propio reglamento interno del IMSS, dicho cambio provee alcanzar objetivos por las
mismas autoridades superiores del instituto.
De 1999 al 2012 esta estructura de organización de jefatura de servicios de afiliación
y cobranza, no ha llegado a sufrir modificaciones.
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4.1.- Objetivo del Departamento de Cobranza
El objetivo de este departamento dentro del Instituto Mexicano del Seguro Social,
constituye en administrar y registrar el consentimiento de los servicios de afiliación,
vigencia de los derechos, Cobranza, auditoria de los patrones y simbolización de
empresas en el contorno delegacional, de acuerdo a la normatividad instituida,
sembrando, fortificando la desconcentración de jurisdicciones y procedimientos para
poder exaltar la calidad de los servicios, mediante la optimización de los recursos
humanos, materiales, financieros y tecnológicos.
11
4.2.- Marco Jurídico Administrativo del Departamento de Cobranza
El marco Jurídico administrativo del Departamento de Cobranza está basado en el
“Reglamento de Organización interno del Instituto Mexicano del Seguro
Social”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1 de Noviembre de 2002, y
la última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación fue el 15 de Julio del
2005.
La ley del Seguro Social fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de
Diciembre de 1995, y el último cambio de la reforma de la Federación fue el 28 de
Mayo del 2012.
Su código fiscal fue Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de
Diciembre de 1981, y su última reforma aplicada fue el 12 de Diciembre del 2012.
Su código Civil Federal publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de
mayo, el 14 de Julio, el 3 de Agosto y el 31 de Agosto de 1928, incorporarse en vigor
el 1° de Octubre de 1932 y su última reforma fue publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 9 de Abril del 2012.
Su Código Penal publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de Agosto de
1931, y su última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación fue el 14 de
Agosto del 2012.
El Código Federal de Procedimientos Penales fue publicado el 30 de Agosto de
1934 en el Diario Oficial de la Federación, y su última publicación fue el 14 de Junio
del 2012.
El Código Federal de Procedimientos Civiles fue publicado el 24 de Febrero de
1943 en el Diario Oficial de la Federación, y su última reforma fue publicada el 14 de
Agosto del 2012.
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El Reglamento del Seguro Social obligatorio de los Trabajadores de la
Construcción de obra y Tiempo Determinado, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 22 de Noviembre de 1985, y su última publicación fue el 4 de Marzo
del 2008.
El Reglamento de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, publicada en
el Diario Oficial de la Federación el 10 de Octubre del 1996, su última reforma
publicada el 9 de Abril del 2012.
El Reglamento del Código Fiscal de la Federación, publicado en el Diario Oficial
de la Federación el 29 de Febrero de 1984, y su última reforma fue publicada el 07
de Diciembre del 2009.
13
4.3.- Atribuciones de la Delegación y Subdelegaciones.
Las facultades del Departamento de Cobranza del IMSS, están basadas en el
Reglamento Interior en el Instituto Mexicano del Seguro Social en el artículo 144, en
donde se derivan tres normas aplicables para el jefe de Servicios de afiliación y
Cobranza:
Ordenar y llevar a cabo, con el personal que en cada caso designe, las visitas de
auditoria que considere necesarias, así como revisar los dictámenes formulados por
el Contador Público, para comprobar el Cumplimiento de las de las obligaciones que
se derivan de la ley y sus Reglamentos.
Imponer las multas y demás sanciones a las que se refiere la ley y el Reglamento de
la Ley del Seguro Social en Materia de Afiliación, Clasificación de Empresas,
Recaudación y Fiscalización, con excepción de las sanciones administrativas a los
contadores Públicos Autorizados.
Llevar a cabo el Registro de patrones y demás sujetos obligados, clasificar a las
empresas y determinar la prima del seguro de riesgos de trabajo, afiliar a los
trabajadores y a las personas aseguradas por su cuenta, registrar a los beneficiarios
legales, certificar que la vigencia de sus Derechos para el otorgamiento de las
prestaciones en su especie y en dinero, la determinación, notificación, emisión y
cobro de liquidaciones por cuotas obrero patronales, capitales constitutivos,
actualización, recargos y multas, así como los gastos realizados por el instituto por
inscripciones improcedentes y los que tengan derecho a exigir de la personas
derechohabientes.
Realizan trámites administrativos relativos de clasificación, aceptación, control,
efectividad y cancelación de pólizas de fianza, otorgadas en garantía de créditos
fiscales a favor del instituto.
Recaudan y cobran las cuotas de los seguros de riesgo de trabajo, enfermedades y
maternidad invalidez y vida, guarderías y prestaciones sociales, salud para la familia
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y adicionales, al igual cobran y recaudan cuotas y sus accesorios legales del seguro
de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez.
Investigan los casos correspondientes de situación patronal y de responsabilidad
solidaria previstos en la ley y en el código fiscal de la federación y así emitir los
dictámenes que rigüe la ley.
El reglamento interior del Instituto mexicano del instituto mexicano del seguro social,
tiene como atribución en las subdelegaciones, marcado en el artículo 149 que las
subdelegaciones son órganos operativos de las delegaciones del instituto. Y en el
artículo 150 menciona que las atribuciones de las subdelegaciones dentro de su
circunscripción territorial.
En el artículo 151 menciona que el consejo técnico a propuesta del Director General
determinara a criterios y bases de clasificación de las subdelegaciones.
En el artículo 152 menciona que los subdelegados estarán subordinados
jerárquicamente para el cumplimiento de sus funciones a la Delegación, y
normativamente a la Dirección de incorporación y Recaudación.
En el artículo 153 se menciona que los subdelegados se coordinaran entre si dentro
de los ámbitos de su competencia, cuando los asuntos a su cargo requieran
documentación, criterios de operación o cualquier otra información necesaria para el
efecto de contribuir al logro de los fines del instituto.
Ejecuta los acuerdos y resoluciones emitidas por el Consejo Técnico, la Dirección
General, la Dirección de Incorporación y recaudación, el Consejo consultivo y
Delegacional.
Registrar a los patrones y demás sujetos obligados, clasificar a los patrones de
acuerdo a su actividad y determinar la prima del seguro de riesgos de trabajo, así
como inscribir a los trabajadores y a los demás sujetos de aseguramiento y así
precisar la base de cotización.
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Certificar la vigencia de Derechos para el otorgamiento de las prestaciones en
especie y en dinero. Autorizar asignaciones del registro patronal único cuando el
patrón que lo solicite cumpla con los requisitos por el consejo técnico.
Dar asistencia a los patrones y demás sujetos obligados, a los trabajadores, y sujetos
de aseguramiento, con respecto a los trámites relativos a su registro, clasificación y
determinación de la prima del seguro de riesgos de trabajo e inscripción, así como en
relación con sus derechos y obligaciones previstos en la Ley y reglamentos.
Recaudar las cuotas de los seguros de riesgos de trabajo, enfermedades,
maternidad, invalidez, y vida, guarderías y prestaciones sociales, salud para la
familia y adicionales, los capitales constitutivos, y sus accesorios legales; imponer y
recaudar las multas, los gastos erogados por servicios prestados a personas
derechohabientes, los gastos erogados por inscripciones improcedentes, así como
percibir, los demás recursos del instituto. De igual forma recaudar y cobrar las cuotas
y sus accesorios legales del seguro de retiro, cesantía de edad avanzada y vejez.
Determinar, emitir, notificar y cobrar cedulas de liquidación por concepto de cuotas al
obrero patronal, capitales constitutivos, actualización y recargos y multas así como
de gastos de servicios prestados a personas no derechohabientes o por
inscripciones improcedentes, al igual las resoluciones de rectificación de clase,
fracción y prima del seguro de riesgos de trabajo.
Tomar solicitudes presentadas por los patrones y demás sujetos obligados,
relativamente a la autorización de la prórroga para el pago diferido o en parcialidades
de los créditos fiscales a favor del instituto, así mismo resolver la competencia en los
términos que disponga el Consejo Técnico. Ordenar y llevar a cabo con el personal
que en cada caso designe las visitas domiciliarias que considere necesarias y asi
requerir la exhibición de libros y documentos fin de comprobar el cumplimiento de
las obligaciones que se derivan de la ley y sus reglamentos.
Llevar a cabo la normatividad aplicable, los programas de corrección patronal y de
regularización de pago de cuotas, aprobados por la dirección de incorporación y
recaudación y el mismo consejo técnico. Integrar y someter a la consideración de la
16
Dirección de incorporación y Recaudación, los expedientes de los asuntos en que se
presuma la comisión de delitos en contra de los regímenes del seguro social.
Resolver las aclaraciones administrativas presentadas por patrones y demás sujetos
obligados, en relación con los créditos emitidos por concepto de cuotas obrero
patronales, capitales constitutivos, actualización, recargos y multas. Resolver las
solicitudes presentadas por los patrones y demás sujetos obligados, relativas a dejar
sin efectos las multas impuestas por incumplimiento del pago de los conceptos
fiscales señalados en la Ley. Tramitar y resolver las solicitudes de suspensión del
procedimiento administrativo de ejecución, cuando se interpongan los recursos
previstos en el Código Fiscal de la Federación relativos a dicho procedimiento
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4.4.- Políticas
- Establecerán sistemas de evaluación y autoevaluación de sus programas.
- Actuará en el desarrollo de sus procesos, conforme a las leyes, reglamentos,
normas aplicables y programas de trabajo que al efecto se establezcan.
- Participara en la determinación y difusión de metas anuales, en coordinación
con los servicios de afiliación, clasificación de empresas y vigencia de
derechos, cobranza y auditorías a patrones.
- Propiciara permanentemente la planeación, capacitación y cumplimiento de
los programas de trabajo para alcanzar niveles óptimos de calidad y eficiencia
en los servicios.
- Promoverá ante organismos empresariales, acciones encaminadas al
cumplimiento de obligaciones que les impone a los patrones de Ley del seguro
social y sus reglamentos.
- Promoverá y coordinara acciones para el desarrollo de estudios encaminados
a la simplificación, modernización y descentralización de los servicios de
afiliación, clasificación de empresas y vigencia de derechos, cobranza y
auditoria a patrones.
- Propondrá ante las autoridades correspondientes, programas y acciones para
promover la recuperación de los créditos fiscales a favor del instituto.
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5.- Misión y Visión del IMSS y del Departamento de Cobranza
Planear, ejecutar y evaluar las acciones educativas en la salud que se desarrollan en
el Instituto Mexicano del Seguro Social mediante la formación, educación continua y
Capacitación del personal que atiende los procesos de salud, enfermedad y
rehabilitación de los derechohabientes y sus familias, con calidad y calidez.
Misión del Departamento de Cobranza
En el IMSS junto con el Gobierno de la Republica se ha adoptado un enfoque
proactivo en materia de transparencia y apertura gubernamental. Esta sección se
pone a disposición de información que contribuye a una gestión pública abierta y que
rinde cuentas.
Visión
El instituto Mexicano del Seguro Social a través de la Dirección de Prestaciones
Médicas y la coordinación de Educación en salud, forme y disponga de los servicios
de atención médica de los mejores profesionales de la salud en el país y en América
Latina para bien de la sociedad mexicana y particularmente de los derechohabientes.
Visión del Departamento de Cobranza
Aplicar las disposiciones de la Ley del Seguro Social, sus reglamentos y demás
disposiciones legales; acuerdos y resoluciones emitidos por el Consejo Técnico, la
Dirección General, la Dirección de Incorporación y Recaudación, sus Unidades y
Coordinaciones Normativas, del Consejo Consultivo Delegacional y la Delegación en
sus respectivos ámbitos de competencia, así como las sentencias de tribunales
fiscales y autoridades laborales, así como su correcta difusión al personal a cargo de
los jefes de Departamento y de Oficina.
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6.- Organigrama Estructural
Delegación
Jefatura de Servicios de
Afiliación y Cobranza.
Departamento de
supervisión de
Afiliación y
Vigencia.
Departamento se
Supervisión de
Cobranza.
Departamento de
Supervisión de
Auditoria a
Patrones.
Subdelegación.
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7.- Organigrama Estructural Subdelegación tipo “A”
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8.- Ubicación de Delegaciones y Subdelegaciones
-Delegación La Paz Baja
California Sur.
Subdelegación -Subdelegación La Paz Baja
California Sur.
Subdelegación
Subdelegación Cabo San Lucas
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Ubicación de Delegaciones y Subdelegaciones.
Nombre de la Unidad
Tipo de
Unidad
Dirección
Teléfono
Delegación – Baja
California Sur
Administrativa
Delegación
CALLE FRANCISCO I.
MADERO 315 LA PAZ,
COL. ESTERITO, C.P.
23020
(612) 1236700
Subdelegación La Paz
B.C.S.
Administrativa
Subdelegación
BOULEVARD 5 DE
FEBRERO N/A LA PAZ,
COL. ZONA CENTRAL,
C.P. 23000
(612) 1220715
Subdelegación Cabo
San Lucas B.C.S.
Administrativa
Subdelegación
CARRETERA A TODOS
SANTOS KM. 1.5, N/A
CABO SAN LUCAS,
COL. BAJA
CALIFORNIA SUR, C.P.
23410
(624) 1051048
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9.- Fotografías de Delegaciones y Subdelegaciones.
Delegación La Paz Baja California Sur
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Subdelegación La Paz Baja California Sur.
25
Subdelegación Cabo San Lucas Baja California Sur.
26
10.- SISTEMA DE PAGO REFERENCIADO (SIPARE)
¿Qué es el SIPARE?
El SIPARE es una avanzada herramienta que ayuda a realizar el pago de patrones o
empresas para realizar el pago de sus obligaciones de patrón de una manera más
generosa, eficaz y terminante.
Como puedo darme de ALTA en el SIPARE.
Desde la página del IMSS www.imss.gob.mx selecciona la opción “patrones o
empresas”.
Es una forma de pago para que tú como patrón realices el pago de tus aportaciones
a través de la ventanilla bancaria o el portal de banca electrónica de un banco
autorizado, de manera fácil y segura, mismo que recibirás mensualmente.
27
11.- GUÍA DE USO (SIPARE)
En el enlace de “patrones o empresas” elige la opción de “servicios en Línea” y
enseguida el botón de “SIPARE”.
Selecciona la opción “entra a SIPARE aquí” de inmediato entras al sistema.
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Paso 1: Si eres nuevo en el SIPARE registra tu usuario (registro patronal), solo entra
a la opción “REGISTRAR NUEVO USUARIO”.
Paso 2: Selecciona la opción de archivo de pago (opción B), requerido del SUA
Disponible en el computador que lo descargaste y damos clic en la opción
“BROWSE”.
Selecciona la opción de digitar la línea de captura (OPCION A) búscala en su
propuesta de pago del periodo asignado a pagar y escríbelo en el campo de (línea de
captura), sin los guiones que aparecen en la propuesta de pago.
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Paso 3: aparecido el dialogo de selección de archivos, buscamos en el SUA y damos
clic en el botón de “abrir”. Si seleccionas el paso A este paso mencionado no se
realiza.
Paso 4: Ya que el archivo seleccionado se encuentre en el campo de busqueda
“BROWSE” ( si seleccionaste la opcion B) o si ya escribiste tu linea de captura (
opcion A) Solo da clic en el boton de “aceptar”.
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Paso 5: Si el SUA es correcto (opción B) o si la línea de captura que escribiste es
correcta (opción A) la página te mostrara tus datos como Nombre o Razón Social,
Registro patronal y Dirección. Si cada uno de tus datos son correctos registra tus
datos para que el SIPARE este completo, como tu correo electrónico y contraseña
con un límite de 8 a 25 caracteres. Al terminar solo das clic en la opción “aceptar”.
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Si la opción es correcta, el sistema indicara que la creación del usuario ha sido realizada
exitosamente. Recuerda que tu clave de usuario de SIPARE será su número de Registro
Patronal. Para ingresar a tu cuenta, solo da clic en la opción de “inicio”.
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Paso 8: Registra la clave del usuario que es tu Registro Patronal y la contraseña que
digitaste. Y da clic en la opción de aceptar.
A partir de este paso, cada vez que quieras ingresar al SIPARE, use su registro patronal y la
contraseña dada de alta.
Si la línea de captura y tu contraseña son correctas el SIPARE te proporcionara las opciones
de Consulta de Línea de Captura, Recepción y Validación de archivo de pago, y consulta de
carga de archivos de pago.
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12.- Preguntas Frecuentes del SIPARE
¿Cómo puedo pagar por medio del SIPARE?
El programa de SIPARE, no absorbe pagos. Mediante el mismo sistema es el que
obtiene las líneas de capturas con la que el Contribuyente podrá realizar el pago de
cada una de las aportaciones mediante la ventanilla bancaria o el portal de las
bancas electrónicas que tu más prefieras, con la comodidad de solo estar en casa y
realizar tu pago con éxito.
¿Cuáles son los Bancos autorizados donde puedo pagar?
El Instituto Mexicano del Seguro Social tiene un convenio para poder realizar los
pagos en ventanilla, como en bancas electrónicas con los bancos siguientes:
- Banamex
- BBVA Bancomer
- Banorte
- Banco del Bajío
- Afirme
- Santander Serfin
- HSBC
¿Cuál es la liga oficial para entrar al SIPARE?
www.imss.gob.mx/patrones/sipare
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13.- Sistema Único de Determinación (SUA)
El Sistema Único de Autodeterminación contempla la emisión de información de los
siguientes conceptos:
Las Cuotas obrero patronales a las cuentas individuales de los trabajadores, por
concepto del Seguro de Retiro, Cesantía en Edad Avanzada y Vejez. Cuotas obrero
patronales a los demás ramos del Seguro Social (Riesgos de Trabajo, Enfermedades
y Maternidad, Invalidez y Vida y Guarderías y Prestaciones Sociales). Aportaciones
patronales por concepto de vivienda, que son contabilizadas en las cuentas
individuales de los trabajadores. Amortización de créditos asignados a los
trabajadores por el INFONAVIT.
Los patrones con 5 o más trabajadores están obligados a efectuar el entero de sus
obligaciones por medio del SUA, y para los patrones de 1 a 4 trabajadores el uso del
mismo es opcional.
Características del SUA
El Sistema emite como salida a los patrones que lo usen, un medio magnético
conteniendo la información de las cuotas y aportaciones individuales de sus
trabajadores, con los mecanismos de seguridad necesarios, que permiten a las
Entidades Receptoras (Bancos) identificar que la información efectivamente proviene
del SUA, y así estar en posibilidades de efectuar el pago de las mismas.
También permite generar el dispositivo magnético que contenga los movimientos
afilia torios que los patrones deben presentar ante las ventanillas de Afiliación del
instituto.
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Además, proporciona una serie de reportes que les permiten a los patrones verificar
el contenido de la información alojada en el Sistema.
La versión actual del Sistema Único de Autodeterminación SUA, ofrece los siguientes
beneficios:
- Compatible con la mayoría de las versiones de Windows.
- Facilidad de manejo y consulta.
- Multitareas
- Mayor velocidad de procesamiento.
- Determinación de la Prima de RT.
- Lector de archivos de pago.
- Identifica el importe de la cuota obrera y el de la patronal.
- Exporta la información del archivo de pago a hojas de Microsoft Excel.}
- Tecnología de 32 bits.
- Su utilización es más simple y amigable.
- Seguridad en bases de datos.
- Inclusión de nuevos módulos.
- Confronta de la información.
- Portabilidad de reportes a otros medios de consulta.
- Integra versiones anteriores del SUA.
- Rutina para verificar los RFC y CURP de todos los registros patronales.
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14.- GUÍA DE USO (SUA)
Al empezar con tu pago este es el cuadro principal que aparecerá con tu información.
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Paso 1: Registro Patronal. Introduzca la clave de registro ante el Instituto Mexicano
del Seguro Social.
Paso 2: R.F.C. Introduzca la clave de registro ante la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público. Para personas Físicas: Se digita tal cual el RFC, sin utilizar
tabuladores, barra espaciadora o las flechas de navegación.
Paso 3: Para personas Morales: Se digitan los tres primeros valores alfabéticos y con
la flecha de navegación -> o con el ratón enviamos el cursor a los valores numéricos
siguientes.
Paso 4: Nombre o Razón Social. Introduzca el nombre del patrón o la razón social de
la empresa.
Paso 5: Actividad Económica. Introduzca la actividad de la empresa.
Paso 6: Domicilio. Introduzca el domicilio en el que se encuentra ubicado el centro de
trabajo. Este campo solo aceptará los caracteres: A-Z, a-z y 0-9.
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Paso 7: Código Postal. Introduzca el código postal que le corresponda a su domicilio.
Paso 8: Entidad. Se asigna automáticamente al ingresar el código postal.
Paso 9: Población y Municipio/Deleg. Introduzca la población y municipio o la
delegación que le corresponde o selecciónela de la lista desplegable.
Paso 10: Teléfono. Introduzca el número telefónico. Este dato no es obligatorio.
Paso 11: Convenio de Reembolso de Subsidios. Únicamente cuando el patrón
conviene con el área de afiliación, el pago directo a sus trabajadores en relación a
incapacidades.
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Paso 12: Área Geográfica. Seleccione la que le corresponda de acuerdo a su
domicilio.
Paso 13: Delegación IMSS. Seleccione la Delegación que le corresponda de la lista
desplegable. Esta lista se conformará de acuerdo a la Entidad en donde está ubicada
la empresa.
Paso 14: Subdelegación IMSS. Seleccione la que le corresponda de la lista
desplegable. Esta lista se conformará de acuerdo a la Delegación IMSS
seleccionada.
Paso 15: Clave Subdelegación. El Sistema la proporciona automáticamente, de
acuerdo a la Delegación IMSS y Subdelegación IMSS correspondiente.
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Paso 16: Mes y año de Inicio del Módulo de Afiliación. Seleccione de las opciones
(en su caso) que se presentan en ambos campos el período en el cual se
determinará el inició del Módulo para controlar los movimientos afilia torios de los
trabajadores.
Clase, Fracción y Prima de Riesgos de Trabajo Derivado de que en esta aplicación se
incluye el proceso para la Determinación de la Prima de Riesgos de Trabajo, se hace
necesario que se capturen algunos datos adicionales a la prima, como son la clase, fracción,
existencia de crédito de vivienda cuando su tipo de descuento es 1 (porcentaje) y se
encuentran incapacitados. Este módulo iniciará su operación a partir del mes Enero del
2005. Por lo que solamente podrá seleccionar fechas posteriores. Patrones Página 3 de 7 un
Sistema de Administración y Seguridad en el Trabajo acreditado por la Secretaría del
Trabajo y Previsión Social y nombre del patrón o representante legal, los cuales forman parte
de la información que contiene la Determinación de la Prima en el Seguro de Riesgos de
Trabajo Derivada de la Revisión Anual de la Siniestralidad.
Paso 17: Seleccione de las listas de mes y año, los correspondientes al inicio de la
vigencia de la prima de riesgos de trabajo.
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Paso 18: Prima: Digite la prima a considerar para efectos del pago de las cuotas del
Seguro de Riesgos de Trabajo, la cual tendrá vigencia a partir de la fecha
previamente seleccionada.
Paso 19: Recuerde que este dato deberá actualizarse cada año, si como resultado
de la revisión obligatoria de su siniestralidad, la prima resultante es mayor o menor
con respecto a la del año inmediato anterior, de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo
74 de la Ley del Seguro Social, o bien, si el IMSS le notifica un Dictamen de
Determinación o Resolución de Rectificación de la Prima del Seguro de Riesgos de
trabajo.
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Paso 20: Generar Reporte. Para generar el reporte con los datos del patrón y las
primas de R.T., Haga clic sobre el botón que se encuentra ubicado en la esquina
inferior derecha de la pantalla.
Paso 21: Clase. Seleccione la clase en la cual se encuentre clasificada la empresa
ante el IMSS, para efectos del Seguro de Riesgos de Trabajo.
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Paso 22: Fracción. Seleccione la fracción en la que se encuentre registrada la
empresa ante el IMSS, de acuerdo al Catálogo de Actividades contenido en el
Artículo 196 del Reglamento de la Ley del Seguro Social en Materia de Afiliación,
Clasificación de Empresas, Recaudación y Fiscalización.
Paso 23: Secretaría de Trabajo y Previsión Social. Seleccione “SI” o “NO”, según sea
el caso, para indicar si la empresa cuenta con una Acreditación de un Sistema de
Administración y Seguridad en el Trabajo expedida por la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social.
Paso 24: Nombre del Patrón o Representante Legal. Digite el nombre del patrón o, en su
caso, el del representante legal de la empresa.
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Paso 25: Guardar Registro Patronal. Para guardar la información ingresada haga clic
sobre el botón, aparecerá la prima de R.T. en una tabla que se visualiza en la parte
inferior de la pantalla de datos del patrón.
Paso 26: Eliminar Registro Patronal. Para eliminar un registro patronal del Sistema,
haga clic sobre el botón.
Paso 27: Seleccionar Registro Patronal. Para seleccionar un registro patronal existente, haga
clic sobre el botón (seleccione empresa), o sobre la opción, mediante esta operación se
despliega el catálogo de patrones.
Paso 28: Para seleccionar el deseado, haga doble clic sobre el registro patronal.
Paso 29: Haga clic sobre el botón para salir de la pantalla.
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15.- Preguntas Frecuentes del SUA.
¿Cómo descargar el SUA?
1. Ingresa a la sección Patrones o Empresas del Portal del IMSS
2. Selecciona la opción Emisión y Pagos
3. En la sección Ver Servicios en Línea selecciona la opción SUA
4. Da clic en Versión más reciente del SUA que se indique en la página.
5. Descarga y ejecuta
6. Al realizar la actualización, selecciona la ruta donde se encuentre instalado por
defecto el sistema (C:\Cobranza\SUA), de lo contrario no se actualizará
correctamente la versión
7. Se recomienda descargar y leer el archivo de instrucciones para instalar la
versión del SUA, antes de realizar la instalación
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16.- Conclusión
Como resultado de mi investigación presentada, es proporcionar a cada usuario una
información clara y adecuada de los servicios que prestan las Subdelegaciones del
Instituto Mexicano del Seguro Social, este documento da ilustraciones sobre el
desarrollo de las operaciones de los servicios institucionales que ofrecen a cada uno
de los beneficiarios, asegurados y a cada uno de los patrones, estos procedimientos
ayudan a que el procedimiento sea más eficaz, para el beneficio de los
derechohabientes, usuarios y de los intereses institucionales. Estos procedimientos
son de autoridad fiscal autónomos y se encuentra acreditado para realizar
abiertamente a quien lo exija.
Uno de los objetivos principales de este trabajo es facilitar a los encargados de llevar
la contabilidad de empresas, patrones o trabajadores, producir la actualización de
empleados y así tener el orden de sujetos dados de alta en el sistema. Los
programas explicados en este proyecto, aportan el registro de los sujetos y el pago
de su seguro. Uno de los principales aportes que el IMSS ofrece es que el sujeto
obtenga los beneficios de Riesgos de trabajo como enfermedades, maternidad,
invalidez, vida, guarderías, y prestaciones sociales, aportar a los patrones un
concepto de vivienda y así se puedan contabilizar las cuentas de cada uno de los
trabajadores y sobre todo amortizar los créditos otorgados a cada uno de los
registrados por el INFONAVIT. Por ultimo llevar un control de las cuotas de obrero
patronal cada una de las cuentas individuales de los registrados y aportarles un
seguro de retiro, su cesantía de edad avanzada y el su debido tiempo su pensión por
vejez.
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17.- Bibliografía
Páginas web
www.imss.gob.mx
http://www.imss.gob.mx/sites/all/statics/pdf/manualesynormas/9000-002-002.pdf
http://www.imss.gob.mx/sites/all/statics/pdf/manualesynormas/9000-002-003_2.pdf