universidad acción pro-educación y cultura (unapec) · 2020. 8. 15. · ♦ resumen. ♦...
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Universidad Acción Pro-Educación y Cultura (UNAPEC)
Escuela de Graduados
Diagnostico a la Plataforma de Medios de Comunicación Interna y Externa de la Procuraduría General de la República.
Lic. Yazmin Pérez Filpo
Matrícula 2008-1077
Monografía para optar por el titulo Ma. En Comunicación Corporativa
Asesora:
Msc. Alicia Ma. Álvarez Álvarez
Santo Domingo, D.N.
2010
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CONTENIDO
♦ DEDICATORIA / AGRADECIMIENTO.
♦ RESUMEN.
♦ INTRODUCCION.
CAPITULO I: MARCO TEORICO
1.1 Marco Teórico
CAPITULO II: METODOLOGIA Y ANTECEDENTES HISTORICOS
Primera Parte: Metodología
2.1A-Planteamiento del Problema
2.2A- Premisa
2.3A-Operacionalizacion de las Categorías Analíticas
2.4A-Definiciones Conceptuales
2.5A-Tipo de Diseño
2.6 A-Métodos y Procedimientos
2.7A-Poblacion y Muestra
Segunda Parte: Antecedentes Históricos Y Naturaleza De La Procuraduría General De La República
2.1B-Antecedentes históricos de la Procuraduría General de la República
2.2B- Base Legal
2.3B-Identidad Corporativa de la Procuraduría General de la República
2.4B-Imagen Corporativa de la Procuraduría General de la República
2.5B-Naturaleza y característica de la Dirección de Comunicación de la Procuraduría General de la República
2.6B-La Responsabilidad Social del Ministerio Publico
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CAPITULO III: RESULTADOS Y ANÁLISIS DE LA INVESTIGACIÓN
3.1- Públicos Internos (Cuestionario I), Datos Demográficos
3.2- Públicos Internos (Cuestionario I), Resultados
3.3- Públicos Internos (Cuestionario I), Análisis de los Resultados
3.4- Públicos Externos (Cuestionario II), Datos Demográficos
3.5- Públicos Externos (Cuestionario II), Resultados
3.6- Públicos Externos (Cuestionario II), Análisis de los Resultados
CAPITULO IV: PROYECTO
4.1- Campaña de Comunicación Dirigida a los Públicos Internos para Motivación y Apoyo
al Desarrollo del Plan Estratégico 2010-2015 de la Procuraduría General de la República.
4.2- Plan De Comunicación Y RRPP Para Optimizar La Plataforma De Medios De
Comunicación Externa De La Procuraduría General de la República
♦ CONCLUSIONES
♦ RECOMENDACIONES
♦ BIBLIOGRAFIAS
♦ ANEXOS
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DEDICATORIA
A mi madre, María Filpo Soriano.
A mi hijo, Roberto Javier Reinoso Pérez.
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AGRADECIMIENTO
Agradezco a Dios porque poder concluir mis estudios de maestría, a pesar de las circunstancias,
es una de las tantas bendiciones que me ha dado.
A mis padres: María Filpo Y Javier Jiménez, por su incondicional apoyo.
A mis hermanos: Anajay y José Manuel Pérez Filpo.
Quiero agradecer de manera muy especial a la Secretaria de Estado de Educación Superior
Ciencia y Tecnología (SEESCYT) por otorgarme la beca para realizar esta maestría.
A la universidad Apec y a todos los profesores que compartieron sus conocimientos conmigo y
con el grupo.
A mi corrector de estilo, Ing. Jorge Reinoso, por su ayuda y asesoría.
A mi asesora: Prof. Alicia Álvarez por su apoyo y comprensión
Finalmente, quiero agradecer a mis compañeras de grupo (Ana Yasmel y Ángela) por su
aplicación en cada modulo.
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Diagnostico a la Plataforma de Medios de Comunicación Interna y Externa de la
Procuraduría General de la República.
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RESUMEN
La presente investigación consistió en un diagnostico comunicacional realizado a la plataforma
de medios de comunicación interna y externa de la Procuraduría General de la República en el
periodo comprendido febrero-Abril 2007, tomando como parámetro de medición la percepción
de los diferentes públicos sobre la institución y sus herramientas de comunicación.
El propósito del diagnostico consistió en evaluar la percepción de los distintos públicos,
identificar los medios de comunicación interna y externa con que más se identifican los públicos
y describir la estrategia de Relaciones Publicas que hasta el momento ha utilizado la institución.
La Procuraduría General de la República necesitaba de la aplicación de un estudio de tal
magnitud, pues, hasta el momento de ser intervenida, sus directivos de comunicación
desconocían el nivel de aceptación y conocimiento por parte de la sociedad sobre su trabajo y
los medios y herramientas de comunicación que utilizan.
De igual manera desconocían el nivel de factibilidad de las herramientas y medios de
comunicación que utilizaban, lo que podría provocar una fuga de gastos innecesarios.
Dada la naturaleza del diagnostico, metodológicamente, el presente estudio esta fundamentado
en los diseños de investigación exploratorio y descriptivo, con una metodología cualitativa, ya
que se trata de un tema que no había sido estudiado antes y donde se pudo especificar las
propiedades de los públicos intervenidos.
Entre los instrumentos de medición utilizados se puede mencionar el cuestionario aplicado en
el periodo marzo-abril 2010, la entrevista y la observación estas últimas se realizaron en el
periodo febrero-marzo 2010.
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Las variables analizadas fueron: Públicos Internos, Públicos Externos y Herramientas y medios de
comunicación.
Los indicadores fueron: Percepción de los públicos tanto internos como externos y niveles de
conciencia de la sociedad sobre el trabajo y función de la Procuraduría General de la República,
bajo la premisa de la imperante necesidad de evaluar si el mensaje esta llegando o no a los
públicos.
La investigación fue un poco extensa y compleja debido a que se midieron dos clases de
públicos, internos y externos, lo que provocó que se intervinieran y se delimitara por separado
dos clases de población y muestra.
Los públicos internos (Conformados una población de 106 empleados), representados por una
muestra de 26 empleados de la Procuraduría General de la república a quienes se les aplico igual
número de cuestionario, basado en un margen de error de 5.0% y un intervalo de confianza de
95.0%.
El personal de la Procuraduría General de la República también fue intervenido, algunos de
ellos, con entrevistas y observación a su comportamiento dentro de la institución.
Los púbicos Externos (conformados por una población de 100,000 habitantes), representados
por una muestra de 96 personas a quienes se les aplico igual número de cuestionarios con un
nivel de confianza es de 95.5%.
La aplicación de los referidos instrumentos de medición arrojó como resultados para los
públicos internos que:
La Procuraduría general de la República, dispone de medios de comunicación interna
modernos y eficaces para comunicarse con su personal y los resultados de esta investigación
subrayan que lo logra con un considerable porciento a su favor.
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La institución goza de muy buena imagen ante sus públicos internos, quienes se muestran
conforme con la cultura corporativa de la institución.
Los nichos en el aspecto interno residen en el poco uso que el personal le da al intranet y en
que estos no conozcan los programas de RRPP que se organizan en la institución.
Mientras que para los públicos externos los resultados dicen que:
La Procuraduría General de la República cuenta con una amplia gama de medios y
herramientas de comunicación externa, pero el uso que se le ha dado no ha sido la más
adecuada, pues un 50 por ciento de la población no tiene una imagen favorable sobre la
institución.
La sociedad no esta completamente sensibilizada con los programas de RRPP que se han
diseñado hasta el momento.
La incidencia en los medios es aceptable, pero no la pretendida por la división de comunicación
No poseen un sistema para medir el rating de los medios de comunicación que producen.
No dotan a sus visitantes de literatura sobre la institución.
La pagina web, una herramienta que es actualizada diariamente no tiene un número atractivo
de visitantes.
Y como el segundo y último paso de todo diagnostico es recomendar, para ambos casos
(públicos internos y externos), la recomendación es apegarse a las estrategias de comunicación
propuesta en el capítulo final de la presente monografía.
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INTRODUCCION
Diagnostico a la Plataforma de Medios de Comunicación de la Procuraduría General de la
República es un ejercicio de diferenciación de las situaciones observada en la Dirección de
comunicación, buscando y señalando las causas que generen esas diferencias.
Se realizo tomando en cuenta la manera que actualmente se realiza la labor de comunicación
en el Ministerio Publico, ya que se entiende que es significativa la aplicación de un estudio
profundo a cada uno de sus públicos, con el objetivo de Evaluar la plataforma de medios de
comunicación interna y externa.
Partiendo de las interrogantes acerca de la necesidad de evaluar si el mensaje esta llegando o
no a los públicos internos y externos y la percepción de estos sobre la institución, además de
poder verificar que tan factibles han sido las herramientas y medios de comunicación utilizados
hasta el momento, se plantearon cuatro (4) objetivos de investigación sistematizados para
alcanzar amplio conocimiento sobre la situación anteriormente expuesta, sus deficiencias y las
posibles formas de solucionarlos, de modo que al finalizar el estudio existiera la posibilidad de
plantear procedimientos que satisfagan las situaciones encontradas.
El proceso metodológico que valida las informaciones planteadas en este documento, implico la
utilización de varios procedimientos y herramientas fundamentados en primera instancia en la
teoría funcionalista, estudios exploratorios-descriptivos y la metodología cualitativa como
herramienta de intervención el objeto de estudio.
Después de contar con informaciones suficientes y para satisfacer los objetivos de la
investigación se utilizaron herramientas, tales como: cuestionarios y entrevistas, las cuales
arrojaron informaciones suficientes para desarrollar las propuestas que aportase un punto de
partida para superar las situaciones deficientes diagnosticadas.
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Las informaciones obtenidas son presentadas en el presente documento, por escrito,
acompañadas de tablas, gráficos, interpretaciones y sus respectivos análisis. En sentido general,
el contenido esta dividido en varias partes ordenadas como sigue:
Capítulo I. Marco teórico, donde se exponen las principales teorías, libros y autores que
sustentan este estudio.
Capítulo II. Metodología, Dividida en dos partes, en la primera se presenta de una manera
clara y sencilla el planteamiento del problema, de donde surgen los objetivos y la justificación de
la investigación, explicando la importancia del mismo. Luego se indican el lugar tiempo y
variables que abarcan la investigación, siendo estos los aspectos que la delimitan. Además se
exponen las definiciones conceptuales, explicando los términos técnicos que se utilizaron en el
documento y su aplicación a los fines de interpretación. La primera parte de la metodología
concluye con una exposición de lo concerniente al marco metodológico, que incluye las técnicas,
instrumentos y métodos de investigación utilizados.
En la segunda parte de la metodología se expone la historia de la Procuraduría General de la
República, su base legal, la identidad e imagen corporativa y la naturaleza de una institución
judicial de tal magnitud.
Capítulo III. Resultados, también dividido en dos partes, primero se esboza los resultados del
cuestionario I, aplicados a los públicos internos y luego los resultados del cuestionario II,
aplicados a los públicos externos. En ambos casos se presentan los resultados de la investigación
expresados en gráficos, tablas e interpretaciones, al final se presenta un análisis de los
resultados.
Capítulo VI. Sin dejar de ser importante, la ultima parte consiste en la presentación de dos
propuestas de comunicación una para cada tipo de público, con la que se espera mejorar las
situaciones deficientes diagnosticadas en la Procuraduría General de la República.
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Capítulo I
1.1 MARCO TEORICO
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1.1 Marco Teórico
La presente investigación esta basada en los fundamentos de la Escuela Funcionalista, la cual ha
permitido que el estudio del objeto investigado sea puramente empírico.
El funcionalismo (representado por Harold Lasswell, 1986 y Charles R Wright 1940), considera a
la sociedad como un organismo vivo explicando ciertos fenómenos sociales que acontecen en
ella, en términos de su funcionalidad. De esta manera y cumpliendo una función, contribuye a la
satisfacción de las necesidades de la sociedad, donde todo conflicto es visto como una patología
social que lo lleva a centrarse en los aspectos normativos e integradores.
La principal característica del funcionalismo, es el uso de un modelo donde la sociedad es vista
como un organismo.
El problema metodológico radica en las diferencias de status epistemológico existente entre los
organismos biológicos y los socioculturales. Estos últimos no pueden ser observados por
completo, por lo tanto se deben reconstruir por un proceso de abstracción lógica y empírica.
Las instituciones, en este caso, la Procuraduría General de la República, establecen normas
conductuales y formas de relación e interacción con sus públicos internos y externos, con el
objetivo de asegurar la cohesión, la estructura y la cultura social dentro y fuera de la misma, por
lo que la búsqueda de regularidades y leyes constituye uno de sus objetivos principales.
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Los sistemas sociales se mantienen largo tiempo constantes, su unidad se llama unidad
funcional, en el cual las diversas partes trabajan en armonía, siempre en estado de equilibrio.
La función social es tomada como se usa en Fisiología, refiriéndose a la interconexión existente
entre la estructura social y el proceso de la vida social.
En este caso, en particular, se basa en una similitud entre la vida social y la orgánica, de este
modo, la función de una institución, como el Ministerio Publico, es la correspondencia entre
esta y las necesidades del organismo social, pero se sustituye el termino necesidades por
condiciones necesarias de existencia (situaciones no satisfecha y/o problema de comunicación).
De acuerdo con la Real Academia Española la palabra diagnostico proviene del griego
"Diagnosis", que significa "Conocimiento".
En el ámbito empresarial e institucional, se habla de diagnóstico para hacer referencia a aquellas
actividades dirigidas a conocer el estado actual de una empresa y los obstáculos que impiden
obtener los resultados deseados.
Puede decirse que una empresa es saludable cuando funciona eficientemente y logra alcanzar
sus metas, y se pueden tomar como enfermedades a todo aquello que lo dificulte o impida.
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El diagnostico se desarrolla a través de cuatro pasos:
1. Especificar el parámetro a estudiar
2. Obtener una visión clara de la situación actual de la empresa
3. Delimitar el grado y el porcentaje de alcance del objeto de estudio
4. Formular preguntas destinadas a esclarecer la situación.
La importancia de diagnosticar la comunicación corporativa, radica en que al conocer con
exactitud cuál es la situación no satisfecha que afecta el funcionamiento de la misma, se
puede proceder a diseñar un plan integral de comunicación adecuado que resuelva, en forma
acertada, las situaciones problemáticas detectadas.
Para Daniel Prieto Castillo el diagnostico “tiene tres momentos que son: distinguir, discernir y
conocer”, sobre los cuales se basa el objetivo de determinar la naturaleza y magnitud de los
problemas que aquejan a los sistemas institucionales, así como analizar la tendencia histórica
que origina y explica la existencia de esos problemas a fin de prever las probables evoluciones
de la situación diagnosticada.
Además el diagnostico sirve para tener una visión orgánica y dinámica de los procesos sociales y
la determinaciones de estos, para esclarecer la naturaleza y magnitud de los problemas que se
pretenden atender. Es decir, el diagnostico debe identificar la situación inicial de la que se parte.
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Por otro lado, es importante establecer, desde ahora el tema a diagnosticar: medios de
comunicación interna y externa, por lo que es vital definir y diferenciar ambos tipos de
comunicación y sus derivados.
Comunicación Interna:
Es la comunicación dirigida al personal de la organización. En comunicación el personal se ha
categorizado en: mando superior, para referirse a la alta gerencia; mandos medios, para hacer
énfasis en el personal profesional; y personal operativo, que como su nombre lo indica es todo
el personal que desempeña una función técnica u operativa. Una vez clasificados los grupos se
desarrollan acciones de comunicación internas para cada categoría.
Los tipos de comunicación interna son:
Ascendente, que se realiza desde abajo hacia arriba en el organigrama; permite conocer el clima
social de la organización, contribuye a estimular la creatividad de los trabajadores, favorece su
enriquecimiento y desarrollo personal, hace que el trabajo y la dirección sean más cooperativos
desapareciendo elementos de tensión y conflicto en las relaciones interpersonales, aumenta el
compromiso con la organización y mejora la calidad de las decisiones.
Descendente, que tiene lugar desde arriba hacia abajo; transmite mensajes
predominantemente relacionados con la ejecución y valoración de la tarea, órdenes y
especificaciones de trabajo relacionadas con las funciones a realizar, los objetivos a alcanzar, las
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líneas de acción que conviene respetar, el nivel de cumplimiento de la tarea.
Oculta datos de carácter institucional: los objetivos de la organización, los resultados
alcanzados, los acontecimientos más importantes y significativos (inversiones de la organización,
expansiones, cambios organizativos, etc.). Aunque la difusión de algunas de estas informaciones
puede comprometer ciertos objetivos estratégicos, otras que no conllevan ningún peligro,
tampoco se difunden.
Comunicación Horizontal:
Facilita la coordinación entre los trabajadores, mejora el clima social, satisface necesidades
sociales y de autorrealización de la personas y contribuye al desarrollo de una organización más
innovadora.
El trabajo en equipo se convierte en el emblema de aquellas empresas que tratan de eliminar las
interacciones basadas en la competición y marcadas por la incomunicación y sustituirlas por
relaciones interpersonales cooperativas y efectivas.
Comunicación Informal: El Rumor.
Actualmente, en el país y a nivel internacional un gran conglomerado de empresas e
instituciones públicas están utilizando herramientas de comunicación interna orales, escritas,
audiovisuales y digitales: las más utilizadas son:
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Carta al Personal:
Las cartas deben ser breves y legibles. Se utilizan para difundir información importante tales
como resultados, cambios en la organización, etc. Su ventaja radica en la rapidez de su llegada y
el impacto que provoca el remitente. Por ello, se aconseja no realizarlas en forma múltiple con
un destinatario común sino personalizado.
Murales:
Este ancestral pero efectivo medio de comunicación se debe colocar en un lugar de tránsito
seguro del personal. Puede contener información general, normativas institucionales e
informaciones que intercambia el personal. Es necesario que su contenido este ordenado para
que visualmente sea de rápida lectura y notorio el cambio periódico de su información. Es
necesario, para evitar malos entendidos, consignar en cada mensaje los remitentes y su fecha.
Manual de Inducción:
Cualquier persona que ingresa a una Institución nueva necesita saber a dónde se ha
incorporado. Para ello algunas organizaciones diseñan este material que tentativamente puede
incluir: una síntesis histórica, las normas internas, su organigrama, sus integrantes, etc.
Manuales de estilo:
Son guías sistematizadas de procedimientos institucionales que reúnen la información técnica,
organizativa, histórica, etc. Ayudan a organizar y coordinar las actividades. Además, como la
dimensión de la comunicación es amplia colabora indirectamente en la imagen creando una
sinergia de discursos no necesariamente verbales; evitando contradicciones.
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Folletos:
Sobre temas particulares como las coberturas de las ART o ¿Qué hacer frente a un accidente
laboral? se pueden diseñar sencillos y prácticos trípticos para el personal en el contexto de
campañas de concientización interna.
Publicación Institucional, pueden ser revistas, boletines o Brochure:
Una revista interna informa, motiva y cohesiona al personal. Su importancia es que en ella
confluyen informaciones de diferentes áreas. Así, se produce una comunicación ascendente,
descendente y lateral. Además, la identificación de los integrantes con su contenido conlleva,
por lado, la valoración como persona y, por otro, un sentimiento de pertenencia. Estas
publicaciones se adecuan a los hábitos de lectura de cada cual y crea una cita periódica entre la
redacción y el personal.
Reuniones:
Las reuniones son un espacio de comunicación para: informar, capacitar, reflexionar, tomar
decisiones, etc. Lo importante es contar con espacio acorde y convocar a los participantes con la
debida antelación.
Línea abierta o Línea directa:
Es una línea telefónica donde todos pueden llamar y dejar sus preguntas, sugerencias, temores,
etc. en un contestador. Pueden utilizarlo todos los integrantes de la organización y es
obligatorio que, junto al mensaje, dejen su nombre y sector. Los mensajes serán revisados por el
responsable y a los pocos días se deben contestar los mensajes.
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Buzón de Comunicaciones:
Permiten que todos los integrantes de la organización se expresen con libertad y puedan hacer
conocer a los niveles superiores de la organización su planteo. No deben tenerse en cuenta los
mensajes anónimos.
Medios electrónicos
Las relaciones hombre-espacio/ hombre-hombre, en el contexto de la Revolución Científico
Tecnológico, cada vez se producen menos frente a frente. Un número creciente de redes se
intercalan y organizan la interacción. A partir de ello resulta necesario suscitar nuevas relaciones
de intercambio, no sólo de individuo a individuo, sino también de los individuos con la
organización como espacio de pertenencia. Entre las posibilidades que puede poner en marcha
una empresa se puede citar:
E-mail: sus ventajas son: rapidez, interactividad, multidifusión, facilidad de fijación del
destinatario.
Intranet:
Es una red interna. Presenta la ventaja de ser un medio rápido e instantáneo. Sólo se necesita
colocar las computadoras en red.
Listas de distribución y foros de discusión por internet:
Puede servir para motivar a los integrantes en el uso de estas herramientas y estimular su
pertenencia. Los temas pertinentes serían institucionales.
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En la página web institucional se puede prever un área restringida sólo para los integrantes de la
institución e implementar los foros.
Cabe destacar que las Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación (NTIC) abren un
mundo de posibilidades e integran distintas modalidades generando soportes Multimedia e
Hipermedia.
Estas herramientas deberán ser evaluadas periódicamente, para analizar la posibilidad de
realizar ajustes de ser necesario. Los datos obtenidos darán lugar a acciones futuras.
De no hacerse una investigación resulta cuesta arriba mantener una estructura de comunicación
interna. Actualmente el método más utilizado para la recolección y verificación de información
es el diagnostico.
La comunicación interna esta compuesta por todos los elementos que permiten la circulación de
los flujos comunicativos. De acuerdo a D Humires (1993) las tres dimensiones constitutivas de la
comunicación interna son: la imagen y la identidad, la información y la animación.
Resulta imprescindible formar y circular los mecanismos y los sistemas de difusión de
información y comprobar su correcta recepción en la organización, mediante la aplicación del
plan de acción.
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A través de las acciones de comunicación interna las organizaciones buscan aumentar la
credibilidad de sus públicos internos, lo que permite que los mensajes lleguen a estos últimos
con coherencia y notoriedad, de manera que los mismos comprendan la dinámica de la
institución y luchen por alcanzar sus objetivos
“Los sistemas de comunicación interna como procesos o sistemas, circuitos y Acciones, están
subordinada absolutamente a los objetivos, planes y proyectos que emergen de la estrategia
de la organización”. 1
La comunicación interna puede ser formal e informal:
La comunicación formal esta compuesta por la estrategia y planificación de la organización,
misión, visión, valores, políticas y objetivos. La comunicación formal debe proporcional todo la
información que los públicos internos deben dominar sobre la institución para reducir la
generación de rumores, es decir debe cubrir las necesidades de información del personal.
La comunicación informar se remite a aquellas acciones que no están planificadas y resultan de
la interacción social, entre los miembros de una organización.
1 La Comunicación Interna, Instrumento Fundamental de la Función Directiva de Nuria Salo (pág. 42).
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Causas de una mala gestión de comunicación interna
María Gil-Casares Gasset, consultora y docente de la Universidad Complutense de Madrid, habla
de 8 causas muy comunes.
1. Demasiada jerarquía en la empresa.
Una estructura demasiado vertical o compleja, dificulta los flujos de información ya que una
parte puede perderse o distorsionarse.
2. Estilo de dirección
Un estilo autocrático propicia la falta de comunicación ascendente y todo tipo de
retroalimentación, siendo el temor por la pérdida de poder el principal motivo.
3. Conflictos entre personas
Los conflictos entre diferentes empleados o equipos en la organización hacen que la
información no fluya y se vea distorsionada.
4. Tipo de canales usados
La elección equivocada de los canales y herramientas usados en la comunicación puede llegar a
ser un elemento clave en el fracaso comunicativo. En este apartado, Internet y sus diferentes
usos según rango de edad o habitualidad en su uso, pueden representar un claro ejemplo.
5. Cantidad inadecuada de información
Esta causa está asociada normalmente a la falta de información, por lo que entre empleados
podría crear rumores y distorsionar el mensaje original.
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6. Falta de capacidad para la comunicación
Otro error puede ser la falta de formación de los empleados para que generen una
comunicación efectiva y formal en los momentos clave.
7. Falta de seguimiento
La retroalimentación en estos casos puede ser vital para futuras comunicaciones internas.
Habitualmente no se controla el correcto recibimiento del mensaje, junto con su completa
compresión, por lo que puede que no se realice de la mejor manera posible.
8. Fracaso en al crear una cultura de comunicación
Por último, la cultura de confianza con la empresa y su equipo directivo, ayudara a que cualquier
tipo de comunicación interna consiga el éxito.
Estas 8 causas se agravan cuando se le agregan las siguientes tres:
9. Desconocimiento del rol que cada emisor estratégico tiene con la comunicación interna
La comunicación interna tiene tres emisores fundamentales, a través de los cuales ella se
gestiona en forma eficiente. Hablamos de los gerentes, los jefes y los comunicadores. Si éstos no
asumen su rol y responsabilidad en la comunicación interna va a ser difícil que ésta sea buena.
10. Falta de claridad acerca del verdadero estado de las comunicaciones internas en la
empresa
Las empresas no se dan la oportunidad de intervenir a través de diagnósticos previo al diseño y
elaboración de un plan estratégico de comunicación.
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11. Ausencia de planificación estratégica comunicacional
Sucede cuando la gestión de comunicación interna se realiza sin una debida planificación
estratégica. Se carece de: objetivos debidamente conectados con las prioridades del negocio, la
cultura y las personas, los cuales, constituyen los ejes fundamentales de la comunicación
interna.
La falta de compromiso de los gerentes, el subdesarrollo y falta de visibilidad interna de las
áreas de comunicaciones, la saturación de información mediática y la existencia de subculturas
dentro de una misma empresa, son también, factores que contribuyen a una mala gestión de
comunicación interna.
La gestión de la comunicación interna se fundamenta en2:
Aumentar la cultura de la organización
La implantación de nuevos instrumentos y métodos de trabajo
Una definición precisa y cualitativa de los puestos, tareas y funciones
Gestionar la integración y sinergia de todos los servicios, trabajos y niveles de la
empresa
La adaptación permanente a los cambios y a la toma de decisiones
2 Texto extraído del libro La Comunicación Interna, Instrumento Fundamental de la
Función Directiva de Nuria Salo (pag.38).
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Una buena estrategia de aplicación a partir de los responsables a todos los niveles de
actuación
Integración de los colectivos que forman la empresa
Asegurar la calidad total
El conocimiento de las culturas que la componen
Asegurar la gestión, el trato y la difusión de los sistemas de información y de
comunicación
El uso de unos medios adecuados
La responsabilidad de la comunicación interna recae sobre los directivos, ejecutivos, y mandos
superiores de la organización, quienes están llamados a ser coherentes en sus palabras y actos a
fin de incrementar la credibilidad de la organización.
El público interno de la Procuraduría General de la República esta conformado por un total de
5,606 empleados distribuidos de la siguiente manera:
GRUPO OCUPACIONAL V
Personal Directivo y Ministerio Público
GRUPO OCUPACIONAL IV
Profesionales
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GRUPO OCUPACIONAL III
Técnicos
GRUPO OCUPACIONAL II
Apoyo Administrativo
GRUPO OCUPACIONAL I
Servicios Generales
Actualmente, la comunicación interna se realiza con el objetivo de transmitir mensajes
corporativos, informar sobre lo que ocurre dentro de la empresa o institución, motivar y
establecer una línea de comunicación eficaz entre los empleados, la dirección y los diferentes
departamentos de la organización.
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Comunicación Externa:
Es el conjunto de acciones de comunicación destinadas a los públicos externos de una empresa
o institución.
“La comunicación exterior de una empresa es el conjunto de actividades generadoras de
mensajes dirigidos a crear, mantener o mejorar la relación con los diferentes públicos objetivo
del negocio, así como a proyectar una imagen favorable de la compañía o promover
actividades, productos y servicios”3.
La comunicación externa se utiliza para proporcionar información persuasiva a los
representantes del entorno acerca de las actividades, productos o servicios de la organización.
La información enviada por medio de canales externos puede utilizarse para influir sobre las
actividades de los individuos y de los grupos en el entorno relevante4.
Según la revista Digital de icex, los objetivos de la comunicación exterior de la empresa son:
• Gestión de la imagen.
• Relación de la organización con su entorno.
• Y gestión del diálogo de la corporación con sus diferentes públicos.
3 Texto extraído del Centro para empresas y profesionales de Microsoft Word. 4 Texto extraído del libro La Comunicación en las Organizaciones de Gary L. Kreps. Pág. 304
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La manera tradicional, pero efectiva de hacer llegar los mensajes a la sociedad es a través de los
medios de comunicación. En la actualidad las herramientas más utilizadas en la comunicación
externa son:
Las RRPP
Las Publicaciones en la Prensa
Las Rueda de Prensa
Las Conferencias de Prensa
El Internet y los website
El patrocinio
Las ferias
La Responsabilidad Social Corporativa
Etcétera.
Según Bartoli, Annie5: Existen varias tipologías de comunicación externa:
a) Comunicación externa operativa: Es aquella que se realiza para el desenvolvimiento
diario de la actividad empresarial, se efectúa con todos los públicos externos de la
compañía: clientes, proveedores, competidores, administración pública, etc.
b) Comunicación externa estratégica: Tiene por finalidad enterarse de los posibles
datos de la competencia, la evolución de las variables económicas, los cambios en la
5 En su libro Comunicación y organización.
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legislación laboral, etc., que pueden ser relevantes para la posición competitiva de la
empresa.
c) Comunicación externa de notoriedad: Su finalidad es mostrar a la empresa como una
institución que informa dando a conocer sus productos, mejorar su imagen, etc. Las
formas de darlo a conocer serían mediante la publicidad, promoción, donaciones,
patrocinios, etc.
Relaciones con los Medios de Comunicación:
Son las acciones dirigidas a los medios de comunicación, los cuales constituyen uno de los
públicos más importantes de la organización.
La importancia de los medios de comunicación radica en que son los portadores oficiales de la
información en la sociedad. Ellos son los que deciden quién existe y quién no en los diferentes
mapas de la realidad, también en el mundo de los negocios. Por este motivo en este país se les
confiere el 4to poder.
“Existen dos mitos acerca de las relaciones con los medios de comunicación que deben
desmentirse. El primero es que dichas relaciones requieren una importante inversión
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económica. Falso: todo lo que se necesita es un buen texto –con hechos, datos y análisis– que
se ha de hacer llegar a las personas adecuadas en el momento oportuno. Esto requiere, sí,
cierto esfuerzo, pero muy poco dinero. El segundo mito es que las relaciones con los medios
son un tema complejo que deben tratar únicamente especialistas. Nada más lejos de la
realidad. La teoría sobre las relaciones con los medios se reduce a unas líneas: basta con tener
sentido común, práctica y un conocimiento preciso del funcionamiento de la prensa y de los
medios electrónicos”6.
Toda organización debe desarrollar una política de comunicación ya que esta determina el
prestigio de la institución, puesto que informar de la manera correcta no es una parte esencial
de las funciones de la Organización.
Michel Barton asegura que “Una comunicación eficaz implica transparencia –información
pública– y alcance social, o sea relaciones públicas. Pero, por sobre todo, requiere energía,
convicción e iniciativa. Este tipo de acción basada en determinados valores se juzga, al final,
no por el ruido que provoca temporalmente, sino por la diferencia que genera en la vida de los
seres humanos”.
La información pública no es publicidad, pueden ser derivados, pero son diferentes, la imagen
de una institución y sobre todo de una institución pública de tanta importancia depende de la
calidad de su trabajo, su relevancia social y la contribución que realiza a la sociedad, además un
6 Texto extraído del Manual para comisiones nacionales, clubes y amigos de la UNESCO, escrito por Michel Barton.
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comentario positivo de un medio de comunicación goza de más credibilidad que un aviso
publicitario.
Para atraer la atención de los medios de comunicación y del público es imperativo tener algo
que decir. Y se ha de recordar que un mensaje debe contener siempre un hecho sustantivo –la
vida real de la gente real– y no referirse, sino excepcionalmente, a procesos institucionales.
Las reuniones, las conferencias o las mesas redondas no constituyen noticias por sí mismas. Lo
que quieren el público y los medios de comunicación es información sobre los temas tratados
durante esos eventos, no sobre el funcionamiento interno de las instituciones. No reconocer
esta evidencia equivale a cometer un error típico y es un camino que lleva directamente al
fracaso7.
Características de los medios de comunicación en la actualidad:
Medios Impresos
(Prensa y revistas especializadas)
Información: Extensa y reflexiva
Temáticas: Ideales para transmitir información reflexiva y perdurable.
Datos: Documentos, resultados de investigaciones, entrevistas largas, explicaciones,
cifras, estadísticas y testimonios.
Fecha y horario de cierre.
7 Michel Barton.
- 32 -
Medios electrónicos
(Radio, televisión e Internet)
Información: Breve, instantánea y concreta.
Temáticas: Ideales para transmitir información de impacto.
Datos: Cifras concretas, datos globales y testimonios breves.
El horario de cierre es muy variado.
Base de datos de medios y periodistas
Local, regional, nacional y agencias internacionales de noticias.
Nombre del director del medio
Jefe de redacción
Nombre del periodista
Lo que significa noticia para un periodista:
Nuevas Políticas
Aniversario de fundación
Nuevos productos y servicios
Nuevas instalaciones
Proyecto de ampliación de mercado
Exportaciones
Mano de obra generada, directa e indirectamente.
Firma de convenios.
- 33 -
Menciones especiales.
Certificaciones.
Premios nacionales, regionales o locales.
Nombramientos de directivos
Asambleas anuales.
Convenciones
Trofeos
Aportes a la comunidad
Presentación del informe social y financiero.
Actividades de capacitación
Puntos de vista de la empresa con relación a leyes o normas.
Diagnósticos
Informes técnicos
Licitaciones
Licencias ambientales
Campañas educativas
Balances de gestión
Tomar parte en una polémica
Realizar un estudio, una encuesta o un sondeo
Organizar un homenaje a un personaje o institución.
Organizar un evento o conferencia
Crear comités y anunciar su nombramiento
Convocar a un concurso
- 34 -
Organizar una visita o una misión comercial
Divulgar un reconocimiento
2.6 Las Relaciones Públicas:
De acuerdo al Instituto de Relaciones Publicas, estas son un esfuerzo planificado y sostenido
para establecer y mantener la buena voluntad y la compresión mutua entre la organización y su
público.
Son una serie de acciones de comunicación, por lo general de carácter informativo, cuyo
objetivo general es crear o modificar actitudes, creencias o conductas del público objetivo.
“Las Relaciones Públicas constituyen la función administrativa que evalúa las actitudes del
público, identifica las políticas y los procedimientos de una organización, y ejecuta programas
de acción y comunicación para ganar la comprensión y la aceptación del público. Con el fin de
que una buena imagen de la compañía interfiera a través de los sentidos en sus respectivos
públicos para así lograr la obtención de mejores posibilidades para competir y obtener
mejores dividendos”8.
Un público objetivo que puede ser físico (una persona) o jurídico (una empresa).
Los Objetivos principales de las RRPP son:
8 Texto extraído del libro Comunicación Corporativa de Joan Acosta.
- 35 -
· Consolidación y proyección de la imagen de la organización
· Generar opinión pública
· Comunicación de doble vía con los sectores involucrados
· Publicidad institucional de la empresa
· Afianzamiento del factor humano
· Servir de apoyo al área de comercialización
· Realización de campanas destinadas a promover y hacer conocer aspectos determinados de la
empresa
· Difusión a nivel de prensa
· Ceremonial y protocolo
· Atraer buen personal y reducir el riesgo de los trabajadores
· Prevenir conflictos y malas interpretaciones
· Fomento del respeto mutuo y la responsabilidad social
Responsabilidad Social Corporativa (RSC)
Tiene su origen en los años 30, pero evoluciono en la época de los 90 con la globalización y con
el desarrollo de las nuevas tecnologías.
Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT) la responsabilidad social de la empresa es
el conjunto de acciones que toman en consideración las empresas e instituciones para que sus
actividades tengan repercusiones positivas sobre la sociedad y que afirman los principios y
- 36 -
valores por los que se rigen, tanto en sus propios métodos y procesos internos como en su
relación con los demás actores. Es una iniciativa de carácter voluntario.
Las funciones de la responsabilidad social de la empresa para con los trabajadores y la
comunidad son:
Servir a la sociedad con productos útiles y en condiciones justas.
Crear riqueza de la manera más eficaz posible.
Respetar los derechos humanos con unas condiciones de trabajo dignas que favorezcan
la seguridad y salud laboral y el desarrollo humano y profesional de los trabajadores.
Procurar la continuidad de la empresa y, si es posible, lograr un crecimiento razonable.
Respetar el medio ambiente evitando en lo posible cualquier tipo de contaminación
minimizando la generación de residuos y racionalizando el uso de los recursos naturales
y energéticos.
Cumplir con rigor las leyes, reglamentos, normas y costumbres, respetando los legítimos
contratos y compromisos adquiridos.
Procurar la distribución equitativa de la riqueza generada.
- 37 -
Capítulo II
Primera Parte: Metodología
2.1A-Planteamiento del Problema
2.2A- Premisa
2.3A-Operacionalizacion de las Categorías Analíticas
2.4A-Definiciones Conceptuales
2.5A-Tipo de Diseño
2.6 A-Métodos y Procedimientos
2.7A-Poblacion y Muestra
Segunda Parte: Antecedentes Históricos Y Naturaleza De La Procuraduría General De La República 2.1B-Antecedentes históricos de la Procuraduría General de la República
2.2B- Base Legal
2.3B-Identidad Corporativa de la Procuraduría General de la República
2.4B-Imagen Corporativa de la Procuraduría General de la República
2.5B-Naturaleza y característica de la Dirección de Comunicación de la Procuraduría General de la República 2.6B-La Responsabilidad Social del Ministerio Publico
- 38 -
I. METODOLOGIA
2.1 A-Planteamiento del Problema
2.1.1 Preguntas de Investigación
1. ¿Esta la Procuraduría general de la República utilizando los medios de
comunicación convenientes para hacer llegar los mensajes a sus públicos
internos y externos?
2. ¿Reconocen los públicos internos y externos de la PGR, su actual campaña de
RRPP?
3. ¿Cuál es la percepción que tienen los públicos internos de la PGR y con cuales
medios de comunicación se identifican?
4. ¿Cuál es la percepción que tiene los públicos externos de la PGR y con cuales
medios de comunicación se identifican?
- 39 -
2.1.2 Objetivos de la investigación.
Objetivo General:
Evaluar la plataforma de medios de comunicación interna y externa de la Procuraduría General
de la República.
Objetivos Específicos:
1. Describir la estrategia de RRPP que esta siendo utilizada por la procuraduría
general de la República.
2. Determinar la percepción que tienen los públicos internos de la PGR.
3. Medir la percepción que tienen los públicos externos de la PGR.
4. Identificar los medios de comunicación interna y externa con los que ambos
tipos de públicos se identifican.
- 40 -
2.1.3 Justificación:
El aspecto básico, en donde radica la importancia de realizar este diagnostico a los medios de
comunicación interna y externa de la Procuraduría General de la República, es que a partir del
conocimiento de las situaciones no satisfechas que le afectan se puede mejorar la calidad del
trabajo de comunicación de la institución y la percepción que tienen sus públicos internos y
externos sobre la misma.
Dicha finalidad esta fundamentada en el concepto teórico de Arlette Pichardo en su obra
Planificación y Programación Social, que reza en su página 99: “La lógica de un diagnostico es
conocer, para actuar y contribuir a transformar”.
Este tipo de investigación es aplicable a partir de que se empleen los métodos y herramientas
para detectar los posibles problemas, entonces se actúa para hacer más eficiente las labores de
la misma.
Luego, se requiere concluir una definición de los grupos sociales que están siendo afectados por
el o los mismos problemas de interés, así como a los elementos que permitan realizar el análisis
de la evolución desde la situación inicial hasta la situación futura.
En síntesis, la importancia de este tipo de trabajo es ayudar a las instituciones a tratar de sacar
el mejor provecho de sus empleados, a partir de conocer cuáles son las situaciones no
satisfechas que presentan los mismos.
- 41 -
Una vez resueltas estas necesidades y el consecuente incremento de la identidad de los
públicos internos y externos para con la institución, mejorando la calidad de la comunicación
institucional y en consecuencia la percepción de los públicos.
En el caso particular del presente “Diagnostico a los Medios de Comunicación Interna y Externa
de la Procuraduría General de la República” donde se pretende determinar que tan efectivos
están siendo, la importancia se puede desde varia perspectivas:
a) En primera instancia, el abordar la plataforma de medios de comunicación implica
hacerlo al trabajo que ha venido desempeñando la dirección de comunicación.
b) Un análisis a la identidad e imagen corporativa, a la estrategia de RRPP interna y
externa que se esta implementado y al plan estratégico que se esta implementado que
revelaran el estado actual del ministerio público y la percepción de sus públicos.
c) Una vez obtenidos los resultados, la dirección de comunicación podrá afianzar
aquellos medios que están cumpliendo de manera efectiva con la función de
comunicar.
d) Se podrán descartar aquellas herramientas de comunicación que están siendo
utilizadas pero que no están dando los resultados esperados.
- 42 -
e) En ese sentido la comunicación interna y externa serán más efectiva y económica, ya
que al descartar las herramientas poco factibles, se estarán disminuyendo gastos
materiales, económicos y humanos.
f) Un mejoramiento a las situaciones diagnosticadas, a partir de una estrategia dinámica
de comunicación, puede contribuir al mejoramiento de la imagen institucional.
Es importante destacar que en los últimos dos años la Procuraduría General de la República ha
estado trabajando arduamente en la reestructuración del sistema penitenciario dominicano,
una muestra de esto es que el país cuenta con el más moderno centro de corrección y
rehabilitación de la región. Este esfuerzo ha sido considerado, por los expertos en la materia,
como una de las más grandes fortalezas del Ministerio Publico. Por tal motivo, este trabajo ha
sido denominado por las autoridades de la PGR como, Responsabilidad Social, en virtud de que
no solo se trabaja para mejorar la estructura de las cárceles dominicanas, sino que también han
venido luchando por la dignificación, corrección y rehabilitación de los internos (reos), de todas
las cárceles del país. La incertidumbre radica en si la sociedad tiene conocimiento de esta gran
labor, no obstante a los esfuerzos que diariamente se hacen para darla conocer, o peor aún, si
los públicos internos del Ministerio Públicos pueden hablar abiertamente (con conocimiento)
sobre este trabajo.
Finalmente, de lograr los objetivos planteados en esta investigación y los teóricos referidos al
diagnostico, se espera que los demás dependencias del Ministerio Publico puedan tomar la
experiencia de esta como paradigma, lo pongan en práctica y obtengan los beneficios de su
aplicación.
- 43 -
2.2A-Premisa
Por el papel que reviste en la sociedad, la Procuraduría General de la República, no necesita
de muchos esfuerzos para generar opinión pública, no obstante, posee una gran plataforma
de herramientas y medios de comunicación con el objetivo de aumentar los niveles de
transparencia y credibilidad en su diario accionar. Sin embargo, se impone la necesidad de
evaluar si el mensaje esta llegando o no a los públicos internos y externos y la percepción de
estos sobre la institución, en pos de verificar que tan factibles han sido las herramientas y
medios de comunicación utilizados hasta el momento.
- 44 -
2.3A- Operacionalización de las categorías analíticas
Premisa Variables Indicadores
Por el papel que reviste en la sociedad, la
Procuraduría General de la República, no
necesita de muchos esfuerzos para generar
opinión pública, no obstante, posee una gran
plataforma de herramientas y medios de
comunicación con el objetivo de aumentar los
niveles de transparencia y credibilidad en su
diario accionar. Sin embargo, se impone la
necesidad de evaluar si el mensaje esta
llegando o no a los públicos internos y
externos y la percepción de estos sobre la
institución, en pos de verificar que tan
factibles han sido las herramientas y medios
de comunicación utilizados hasta el
momento.
Públicos Internos
Públicos Externos
Herramientas y Medios de
comunicación
Percepción de los
públicos internos
Percepción de los
públicos externos
Niveles de conciencia
de la sociedad sobre el
trabajo y función de la
Procuraduría General
de la República.
- 45 -
2.4A - Definiciones Conceptuales
(Ver definiciones en anexo No. 4)
1. Acciones de comunicación interna
2. Acciones de comunicación externa
3. Boletín Interno
4. Campaña de Comunicación
5. Centro de corrección y rehabilitación
6. Comunicación
7. Comunicación Corporativa
8. Comunicación Externa
9. Comunicación Interna
10. Conciencia
11. Conferencias de Prensa
12. Conocimiento
13. Cultura Corporativa
14. Dependencias del Ministerio Publico
15. Diagnostico Organizacional Medios de Comunicación
16. Estrategia
17. Herramientas de comunicación
18. Identidad
19. Identidad Corporativa
20. Imagen
- 46 -
21. Imagen Corporativa
22. Información
23. Institución Publica
24. Manual de identidad Corporativa
25. Manual de Inducción
26. Medios de Comunicación Interna
27. Medios de Comunicación Externa
28. Mensaje
29. Ministerio Público
30. Mural Informativo
31. Nota de Prensa
32. NTIC
33. Opinión Publica
34. Pagina web
35. Percepción
36. Periodistas
37. Personal
38. Plan Estratégico
39. Poder Judicial
40. Prensa
41. Procuraduría General de la República
42. Protocolo
43. Publico externa
- 47 -
44. Publico interno
45. Relaciones Públicas
46. Responsabilidad Social
47. Reuniones
48. Revista
49. Rueda de Prensa
50. Sistema Penitenciario Dominicano
51. Situaciones no satisfechas
52. Sociedad
53. Transparencia
- 48 -
2.5A- Tipo de Diseño
Se utilizo el estudio cualitativo: exploratorio-descriptivo, porque se examino un tema o
problema de investigación poco estudiado o que no ha sido abordado antes como en efecto lo
es el “Diagnostico a La Plataforma de Medios de Comunicación de La Procuraduría General de la
República”, lo que permitió una familiarización con las situaciones no conocidas de las
institución, obtener información sobre contextos particulares de la vida funcional del Ministerio
Publico, identificar conceptos y variables promisorias a nivel interno, establecer prioridades para
investigaciones posteriores y sugerir postulados verificables.
El estudio Exploratorio se efectúa cuando el objeto a investigar nunca ha sido estudiado o ha
sido poco investigado anteriormente.
De acuerdo al libro Metodología de la Investigación de Roberto Hernández Sampieri9, “Los
estudios exploratorios son como cuando viajamos a un lugar que no conocemos, del cual no
hemos visto ningún documental ni leído algún libro (a pesar de que hemos buscado
información al respecto), sino simplemente alguien nos ha hecho un breve comentario sobre el
lugar. Al llegar no sabemos qué atracciones visitar, a que museos ir, en que lugares se come
sabroso, como es la gente; desconocemos mucho del sitio. Lo primero que hacemos es
explorar: preguntar sobre qué hacer y a donde ir al taxista o al chofer del autobús que nos
llevará al hotel donde nos instalaremos, en la recepción. Al camarero del bar del hotel y en fin
a cuanta persona veamos amigable. Los estudios exploratorios nos sirven para aumentar el
grado de familiaridad con fenómenos relativamente desconocidos, obtener información sobre
9 Carlos Fernández Collado y Pilar Baptista Lucio
- 49 -
la posibilidad de llevar a cabo una investigación más completa sobre un contexto particular de
la vida real, investigar problemas de comportamiento humano que consideren cruciales los
profesionales de determinada área, identificar conceptos o variables promisorias, establecen
prioridades para investigaciones posteriores o sugerir afirmaciones (postulados) verificables.
Esta clase de estudios son comunes en la investigación del comportamiento, sobre todo en
situaciones donde hay poca información. Los estudios exploratorios en pocas ocasiones
constituyen un fin en sí mismos, por lo general determinan tendencias, identifican relaciones
potenciales entre variables y establecen el "tono" de investigaciones posteriores más
rigurosas. Se caracterizan por ser más flexibles en su metodología en comparación con los
estudios descriptivos o explicativos, y son más amplios y dispersos. Asimismo, implican un
mayor "riesgo" y requieren gran paciencia, serenidad y receptividad por parte del
investigador.
En el caso del diagnostico, el estudio exploratorio se hace cuando el investigador no sabe nada
del problema en el que se quiere intervenir. La técnica más utilizada en los estudios
exploratorios es la observación participante y no participante.
- 50 -
Los Estudios Descriptivos:
Tal y como su nombre lo indica, describen situaciones y eventualidades.
Para Sampieri y el grupo de investigadores que lo acompañan en el libro10 “los estudios
descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos,
comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis. Miden o evalúan
diversos aspectos, dimensiones o componentes del fenómeno o fenómenos a investigar. Desde
el punto de vista científico, describir es medir. Esto es, en un estudio descriptivo se selecciona
una serie de ecuaciones y se mide cada una de ellas independientemente, para así describir lo
que se investiga. Algunos ejemplos de este tipo de estudios es cuando un estudio nos indicará -
entre otros aspectos - cuantas personas asisten a psicoterapia en una comunidad específica, a
qué clase de psicoterapia, si son hombre o mujeres. Asimismo la información sobre el número
de fumadores en una determinada población, el número de divorcios anuales en una
población específica, el número de pacientes que atiende un hospital, el índice de
productividad de una fábrica, la actitud de un grupo de jóvenes acerca del aborto etc. estos
ejemplos de información descriptiva tienen el propósito de dar un panorama lo más preciso
posible del fenómeno al que se hace referencia. Es necesario referir que los estudios
descriptivos miden de manera más bien independiente los conceptos o variables con los que
tienen que ver; aunque pueden integrar las mediciones de cada una de dichas variables para
decir como es y se manifiesta el fenómeno de interés, su objetivo no es indicar como se
relacionan las variables medidas. Por ejemplo, un investigador organizacional puede
10 Metodología de la Investigación
- 51 -
pretender describir varias empresas industriales en términos de su complejidad, tecnología,
tamaño, centralización y capacidad de innovación. Entonces las mide en dichas variables y así
puede describirlas en los términos deseados. A través de sus resultados, describirá que tan
automatizadas están las empresas medidas (tecnología), cuanta es la diferenciación
horizontal (subdirección de las tareas), vertical (número de niveles jerárquicos) y espacial
(número de centros de trabajo y el número de metas presentes en las empresas, etc.); cuanta
libertad en la toma de decisiones tienen los distintos niveles y cuántos tienen acceso a la toma
de decisiones etc. Sin embargo, el investigador no pretende analizar por medio de su estudio si
las empresas con tecnología más automatizada son aquellas que tienden a ser más complejas
o no, ni decirnos si la capacidad de innovación es mayor en las empresas menos centralizadas.
Así como los estudios exploratorios se interesan fundamentalmente en descubrir, los
descriptivos se centran en medir con la mayor precisión posible. En esta clase de estudios el
investigador debe ser capaz de definir que se va a medir y como se va a lograr precisión en esa
medición. Asimismo, debe ser capaz de especificar quién o quienes tienen que incluirse en la
medición. La investigación descriptiva, en comparación con la naturaleza poco estructurada de
los estudios exploratorios, requiere considerable conocimiento del área que se investiga para
formular las preguntas específicas que busca responder. La descripción puede ser más o menos
profunda, pero en cualquier caso se basa en la medición de uno o más atributos del fenómeno
descrito.
- 52 -
Siendo así, en esta investigación, se utilizaron las técnicas del estudio descriptivo, para
especificar las propiedades importantes de los públicos internos como individuos y como
equipos de trabajo. También se utilizo para describir a los públicos externos, los medios de
comunicación y cualquier otro fenómeno que contribuya al análisis del Ministerio Públicos en su
totalidad.
Los aspectos que se miden y evalúan son: la comunicación interna y externa, las herramientas
de comunicación que utilizan y la percepción que tienen los públicos internos y externos sobre
la institución judicial.
En este sentido se miden de manera independiente las abarcadas en el presente estudio:
percepción de los públicos y comunicación interna y externa. Finalmente, basados en los
resultados del cálculo de las variables, de la observación y aplicación de técnicas descriptivas y
exploratorias se pueden ofrecer predicciones y sugerencias.
- 53 -
2.6A -Métodos y Procedimientos
Métodos:
En virtud de las técnicas que permitirán el desarrollo del presente estudio, el mismo es
puramente cualitativo por su carácter flexible y subjetivo, además de ser un método de
recolección de datos primarios.
“Con el termino investigación cualitativa entendemos, cualquier tipo de investigación que
produce hallazgos a los que no se llega por medio de procedimientos estadísticos u otros
medios de cuantificación. Puede tratarse de investigaciones sobre la vida de la gente, las
experiencias vividas, los comportamientos, emociones, sentimientos, así como al
funcionamiento organizacional, los movimientos sociales, los fenómenos culturales y la
interacción entre las naciones”11.
Técnicas:
Las técnicas utilizadas en el presente estudio fueron:
Observación:
“Técnica que consiste en el registro sistemático, valido y confiable de comportamiento o
conducta manifiesta”12.
11 (Anselm Strauss, Juliet Corbin Bases de la Investigación Cualitativa pág. 12) 12 (Metodología de la Investigación Científica de Roberto Sampieri, Carlos Fernández Collado y Pilar Bautista Lucio).
- 54 -
Esta técnica fue muy significativa para el presente diagnostico, porque permito determinar con
precisión el comportamiento de los objetos y sujetos que conformaban el universo.
Entrevistas:
“Los científicos sociales dependen de ellas para obtener información sobre los fenómenos
investigados y comprobar así sus teorías e hipótesis”13
A través de la técnica de las entrevistas realizadas a los públicos internos de la Procuraduría
General de la República se obtuvo información valiosa sobre las herramientas y medios de
comunicación de su preferencia.
Encuestas:
“A través de ella se establece una interacción significativa y directa con los sujetos que forman
parte del universo”14.
Se utilizo, luego de una elección estadística, para obtener información directa sobre la
percepción de los diferentes públicos sobre el tema que nos compete.
Revisión de Documentos especiales:
Se realizaron visitas a la Biblioteca del Ministerio Publico en busca de información sobre la
historia y trayectoria de la institución. De igual manera se reviso minuciosamente el plan
13 Encarta 2009. 14Encarta 2009.
- 55 -
estratégico para los próximos cinco años de la institución, planes estratégicos anteriores, el
organigrama, el manual de inducción, el manual de identidad corporativa, entre otros.
Instrumentos:
El Cuestionario fue el instrumento utilizado en este estudio, con la finalidad de medir, a través
de las preguntas, las variables inicialmente planteadas.
Este instrumento (ver anexo) estuvo formado por instrucciones que indicaban claramente el
objetivo del mismo y como contestarlo.
Para esta investigación este instrumento fue de gran utilidad pues a través de él se pudieron
alcanzar los objetivos planteados.
Variables:
En el presente estudios se analizaron tres variables: Públicos Internos, Públicos Externos y
Herramientas o medios de comunicación interna y externa.
Públicos Internos: Comprende todo el personal de la Procuraduría General de la república,
desde los mandos más altos hasta el personal operativo.
Públicos Externos: Son todos los usuarios de los servicios de la PGR, Instituciones públicas y
privadas, entidades consulares y la sociedad dominicana en general.
- 56 -
Herramientas o Medios de comunicación: Lo constituyen aquellos mecanismos de que se vale
el departamento de comunicación de la PGR para transmitir sus mensajes a los públicos internos
y externos, caracterizándose e individualizándose dependiendo del tipo de público al que se
dirijan.
- 57 -
2.7A - Población y muestra
El presente estudio resulta ser un poco complejo en cuanto a la población y muestra estudiadas,
porque se evalúan dos tipos de públicos: interno y externo. El primero representa al personal
que labora en la Procuraduría General de la República y el segundo representa a la sociedad en
general, dicha situación nos obliga a delimitar este estudio de la siguiente manera:
1ro. Públicos Internos:
Para este caso, la investigación rondara a una población total de 5,606 empleados que
conforman los públicos internos de la Procuraduría y todas sus dependencias en todo el país, de
los cuales se tomo una muestra de 106 empleados en la sede principal de la Procuraduría
General de la República, pero siendo el presente estudio un trabajo monográfico, solo se tomo
el 10% de la muestra, es decir el cuestionario solo será aplicado a 26 empleados, basado en un
margen de error de 5.0% y un intervalo de confianza de 95.0%. 15
15 Esta muestra fue extraída del programa SPSS.
- 58 -
La fijación se hizo en base a la formula siguiente:
AP= V/N(n)
Donde: V= Variable
N= Universo
n= Muestra
2do. Públicos Externos:
En el caso de los públicos externos la investigación se realizo en torno a un universo de más de
100,000 habitantes, que conforma la población total del Distrito Nacional, de los cuales se tomo
una muestra de 384 personas, pero siendo el presente estudio, un trabajo monográfico solo se
tomo el 25% de la muestra, es decir a 96 encuestas, aplicadas de manera aleatoria. El nivel de
confianza es de 95.5%
La fijación se hizo en base a la siguiente fórmula:
n = Z (p)(q)
e2
- 59 -
La aplicación de esta fórmula, llevó a los siguientes resultados:
Z = (1.96)2; P = 50; Q = 50; E = 5; n =?
Z= (1.96)2 x 0.50 x 0.50
(5)2
n= 3.84 x 0.25 = 0.96 = 384
0.0025 0.0025
Donde
n = número buscado de elementos de la muestra
Z= nivel de confianza elegido (2 ó 5 sigmas)
p = tanto por ciento estimado de probabilidad de que el hecho ocurra
q = tanto por ciento estimado de probabilidad de que el hecho no ocurra
e = error de estimación permitido
- 60 -
II. ANTECEDENTES HISTORICOS Y NATURALEZA DE LA
PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA
2.1B- Antecedentes históricos de la Procuraduría General de la República
La idea de tener una procuraduría nació con el surgimiento de la República ya que en la
Constitución del año 1844, en el Artículo 131 se menciona la existencia del cargo de Agente del
Ministerio Público como parte de la Suprema Corte de Justicia pero nombrado por el Poder
Ejecutivo. De igual forma en el Art. 109 se creó un Ministerio de Justicia al cual se le asignaron
jerarquía y funciones en la Ley Núm. 38 del 6 de noviembre de 1845 (Art. 11).
Es a partir de la promulgación de la Ley Núm. 41, del 11 de junio de 1845, Orgánica para los
Tribunales de la República, cuando se detallan las funciones del cargo del Procurador Fiscal o
Agente del Poder Ejecutivo y con el Reglamento Núm. 247, del 9 de junio de 1851 para el
Régimen Interior de la Suprema Corte de Justicia y la Ley Núm. 387, del 19 de mayo de 1855,
sobre Organización Judicial, se amplían las funciones tanto del Ministro Fiscal como de los
Procuradores Fiscales.
En 1857 por medio de la Ley Núm. 476 sobre Organización Judicial, el Ministro Fiscal se
convierte en enlace entre la Suprema Corte de Justicia y el Ministro de Justicia para todo lo
concerniente a la justicia.
- 61 -
En la Ley Núm. 1443, Orgánica para los Tribunales de la República del 11 de agosto de 1875, se
indica que el Ministro Fiscal era el representante del Ministerio Público en todos los negocios
civiles, criminales y administrativos y absolutamente independientes en el Orden Judicial. Cabe
hacer constar que las Constituciones Políticas de 1877 y 1878 indican que el Procurador General
duraría 4 años en el ejercicio de sus funciones y seria de libre nombramiento del Poder
Ejecutivo.
Desde el 1878, el cargo de Procurador General siguió existiendo con las mismas características y
funciones hasta, que en 1927 la Constitución fue revisada nuevamente y el punto 3 del Artículo
58 decía que el mismo era el Jefe de la Policía Judicial y del Ministerio Público y lo representaba
ante la Suprema Corte de Justicia; tenia las atribuciones, deberes y prerrogativas que le
confieren las leyes y la misma categoría que el Presidente de la Suprema Corte. Igualmente en la
Ley Núm. 821, del 21 de noviembre de 1927, de Organización Judicial, se habla del cargo de
Procurador General de la República, de sus funciones y de sus responsabilidades.
Para el 28 de enero del 1931 se promulgó la Ley Núm. 79, en la cual se suprimió la Secretaría de
Estado de Justicia, Instrucción Pública y Bellas Artes y mediante el Decreto Núm. 89 de esa
misma fecha se pone a cargo del Procurador General de la República todos los asuntos que en el
ramo de justicia estaban atribuidos a dicha Secretaría.
El 21 de junio del 1931, mediante la Ley Núm. 173, se vuelve a encargar al Procurador General
de la República de todos los asuntos que estaban atribuidos a la Secretaría de Estado de Justicia,
Instrucción Pública y Bellas Artes en el Ramo de Justicia y se indicaba que el Procurador
- 62 -
dependería directamente de! Presidente de la República para el ejercicio de sus funciones. Para
1934, la Secretaría de Estado de Justicia es creada de nuevo mediante la Ley Núm. 786, la cual
derogó la Ley Núm. 173; en esta ocasión se le asignaron las funciones que tenía anteriormente.
En 1942 se promulgó la Ley Núm. 129, del 4 de diciembre de 1942, y se le asignaron al
Procurador General de la República los servicios administrativos relacionados con el Ramo
Judicial, sin perjuicio de su independencia como Jefe de la Policía Judicial y del Ministerio
Público, obligando esto a que en 1944 se emitiera el Decreto Núm. 2148 del Reglamento para el
Funcionamiento de los Servicios Administrativos de la Procuraduría General de la República y se
definió la estructura orgánica que esta debía tener para cumplir con sus funciones.
Con la Promulgación de la Ley Núm. 4177, del 24 de diciembre de 1955, se le transfieren las
funciones relativas al sector trabajo a la Secretaría de Justicia, llamándose Secretaría de Estado
de Justicia y Trabajo. De igual manera se le traspasa la dirección de los Servicios de
Administración Judicial que eran ofrecidos por el Procurador General de la República, quien en
consecuencia tendría únicamente las atribuciones que le asignaba el párrafo III del Art. 58 de la
Constitución vigente y las que por leyes especiales se le habían atribuido como Jefe de la Policía
Judicial y del Ministerio Público y como representante de este ante la Suprema Corte de Justicia.
Entre 1956 y 1959, la Secretaría de Justicia sufrió varios cambios de denominación avalados por
Decretos, tales como: Justicia y Trabajo; Justicia y Cultos.
- 63 -
Con la Ley Núm. 485, del 10 de noviembre de 1964, se suprime la Secretaría de Estado de
Justicia y se pasan sus atribuciones a la Procuraduría General de la República, en consecuencia,
el Procurador General además de las funciones que le confieren la Constitución y las leyes,
tendría a su cargo todos los asuntos que estaban atribuidos al Secretario de Estado de Justicia;
funciones y responsabilidades que ostenta hasta la fecha. Actualmente la organización del
ministerio público esta regido por la ley 78-03 que crea el “Estatuto del ministerio público”, la
cual junto a la ley 14-91 “sobre servicio civil y carrera administrativa” junto a su reglamento de
aplicación 81-94 forman las normas reguladoras de las relaciones de trabajo entre éstos y el
estado.
2.2-B Base Legal:
Ley de Organización Judicial Núm. 821, del 21 de noviembre del 1927, (Arts. 31 y 61),
Gaceta Oficial Núm. 3921.
Ley Núm. 1822, del 16 de octubre del 1948, Gaceta Oficial Núm. 6847, sobre sustitución
de los miembros del Ministerio Público.
Ley Núm. 2859, del 30 de abril del 1951, 6-0, Gaceta Oficial Núm. 7284 modificación por
la Ley Núm. 62-00 del 3 de agosto del 2000.
Ley Núm. 3726, del 29 de diciembre del 1953, sobre Procedimientos de Casación.
Ley Núm. 200, del 25 de marzo del 1964, de Impedimentos de Salida.
Ley Núm. 223 y 224, del 26 de junio del 1984, Gaceta Oficial Núm. 9640, que establece
el Régimen Penitenciario.
Ley Núm. 50-88, del 5 de mayo de 1988, sobre Drogas y Sustancias Controladas.
- 64 -
Ley Núm. 11-92, del 16 de mayo del 1992, Gaceta Oficial Núm. 9835, del Código
Tributario de la República Dominicana.
Ley Núm. 14-94, de fecha 25 de abril del 1994, Código para la protección de niños, niñas
y adolescentes.
Constitución Política de la República, reformada el 14 de agosto del 1994, Gaceta Oficial
Núm. 9890.
Ley Núm. 17-95, del 17 de diciembre del 1995: que modifica varios artículos de la Ley
Núm. 50-88.
Ley Núm. 341-98, fue derogada la Ley Núm. 5439, sobre Libertad provisional Bajo
Fianza.
Ley Núm. 342-98, modifica varios artículos del Código de Procedimiento Criminal.
Ley Núm. 344-98, que establece sanciones a las organizaciones de viajes ilegales.
Ley Num.64-00, del 18 de agosto del 2000, sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Ley Núm. 76-02, del 19 de julio del 2002, Código Procedimiento Penal.
Ley Núm. 183-02, del 22 de noviembre del 2002, Código Monetario y Financiero.
Decreto Núm. 4807, del 16 de mayo del 1959, sobre Control de Alquileres de Casas y
Desahucios.
Decreto Núm. 6943, del 22 de julio del 1961 modifica Artículo 26 del Decreto Núm.
4807.
Decreto Núm. 322-97, del 24 de julio del 1997, que crea DEPRECO.
- 65 -
2.3B- Identidad Corporativa del Ministerio Público
Misión
Ejercer, como institución responsable, la acción penal pública, la investigación de los hechos
punibles, la representación y defensa del interés público y social, así como la vigilancia y
cumplimiento de las normas del debido proceso legal; garantizando la protección de las víctimas
y los testigos y el respeto de los derechos humanos.
Visión
Somos una institución del sistema de justicia comprometida con el estado de derecho y las
garantías constitucionales, funcionalmente independientes, eficaces en la persecución del delito
penal, garante de la legalidad y efectivas en la protección de las víctimas y los testigos.
Valores
Unidad Y Jerarquía: En el sentido de que el Ministerio Público es único e indivisible,
ejerce sus funciones a través de los fiscales que lo representan íntegramente y está
organizado jerárquicamente.
- 66 -
Honestidad: El cumplimiento y respeto por la ley o la norma no es suficiente. Debe
existir en el Ministerio Público coherencia entre lo que se es, lo que se cree y lo que se
hace, tanto en la vida institucional como en lo personal.
Lealtad: La lealtad y el compromiso de los servidores públicos con la entidad y sus
propósitos, es un factor clave para el cumplimiento de la misión del Ministerio Público y
el fortalecimiento institucional.
Excelencia: Se brinda formación y capacitación integral y de alta calidad en contenidos y
prácticas, con docentes e instructores calificados, experimentados y especializados, a
través del Centro de Entrenamiento del Ministerio Público y a través de cooperación
externa.
Idoneidad: Los servicios que se prestan son oportunos, pertinentes, pragmáticos y
responden a los actuales retos del ámbito del Ministerio Público.
Transparencia: El desempeño y los actos son íntegros, públicos, objetivos, imparciales,
incorruptibles, justos y verificables. Se actúa de cara a la sociedad, sin temores.
Confiabilidad: La gestión es planificada, confiable y satisface eficientemente las
demandas de acciones que se basan en valores, principios y ética profesional.
- 67 -
2.4B- Imagen Corporativa del Ministerio Público
Logotipo:
El logo ha sido diseñado para promover una clara diferenciación y lograr su mayor visibilidad
y legibilidad junto con el nombre de la marca.
Colores de Identidad:
El logo esta compuesto por una paleta cromática sencilla.
- 68 -
Tipografía:
Esta selección tipográfica proyecta un mensaje claro y reconocible.
Piezas Gráficas:
La definición, uso y diversificación de los elementos anteriormente señalados, se puede
verificar en el manual de identidad del ministerio publico anexo, cuyos lineamientos están
estipulados en las políticas de comunicación de la institución.
- 69 -
Página web:
Nota importante:
Ver más en el manual de identidad anexo a la presente monografía
- 70 -
2.5B- Naturaleza y característica de la Dirección de Comunicación de la Procuraduría General
de la República
La Procuraduría General de la República tiene como blanco de público a toda la sociedad,
porque a todos les interesas, aunque no le afecte, tener un sistema judicial seguro, con
credibilidad, sin importar, en este caso el tipo de herramienta que se utiliza para hacer llegar los
mensajes.
Para la Dirección de Comunicación de la Procuraduría General de la República los medios de
comunicación más importante son los medios de comunicación de masas:
Los Periódicos
Los noticieros televisivos
Los boletines informativos radiofónicos.
Actualmente, se trabajan acciones de RRPP a pesar de que no existe este departamento como
tal. Ellos cuentan con una Dirección de Comunicación de donde se desprende la división de
prensa y la división de protocolo.
Las acciones de Relaciones Publicas son realizadas por la dirección de comunicación y se
ejecutan mas acciones de RRPP externa que interna.
- 71 -
En cuanto a las relaciones con los medios de comunicación, la PGR cuenta con la división de
prensa cuya función principal es proveer información a los medios de comunicación,
convocarlos y mantener una relación armoniosa con ellos.
La dirección de comunicación, hasta ahora organiza y coordina todas las acciones de
comunicación y protocolo, posee además del departamento de prensa un programa de TV, dos
auditorios, una revista interna y otra externa, un website, Entre otros.
- 72 -
2.6B-La Responsabilidad Social del Ministerio Público:
Actualmente, en la Procuraduría General de la República la Responsabilidad Social se ejerce a
través de un programa de Corrección y Rehabilitación de los internos (reos condenados por
infringir las leyes), donde se prepara a los mismos a través de un ambiente sano, se les enseña
algún oficio como ebanistería, botánica, panadería, cómputos, además de enseñanza escolar y
religiosa, con el objetivo de transformarlos en personas nuevas que puedan ganarse una
segunda oportunidad en la vida porque tienen algo que aportar.
Ya en República Dominicana, los reos dominicanos no son tratados de manera despectiva, ni en
condiciones desagradables, más bien se han creado los denominados centros de corrección y
rehabilitación para crear un ambiente que los motive a cambiar, a ser mejores personas.
Los centros de corrección del país o las cárceles, como se le conocía anteriormente, son ejemplo
de superación y centro de atención para otros países.
Todo esto, con el objetivo de reducir la criminalidad en el país, además de incrementar el nivel
de educación técnico profesional de los hombres que alguna vez fallaron a la sociedad.
Otras de las responsabilidades del Ministerio Publico dominicano es luchar contra la violencia de
género e intrafamiliar, creando campañas (Tolerancia Cero hacia la violencia contra la mujer), de
protesta contra este mal social, además de diseñar programa educativos que persiguen
eliminarlo por completo.
Trabaja en coordinación con otras instituciones por los derechos de los niños, niñas y
adolescentes, con programas de bien social que buscan alejarlos de los conflictos con la Ley.
- 73 -
Capítulo III
Resultados y Análisis de la Investigación
3.1- Públicos Internos (Cuestionario I), Datos Demográficos 3.2- Públicos Internos (Cuestionario I), Resultados 3.3- Públicos Internos (Cuestionario I), Análisis de los Resultados 3.4- Públicos Externos (Cuestionario II), Datos Demográficos 3.5- Públicos Externos (Cuestionario II), Resultados 3.6- Públicos Externos (Cuestionario II), Análisis de los Resultados
- 74 -
Resultados y Análisis de la investigación
En este capítulo se analizan los datos arrojados por los cuestionarios y de la observación no
participante, de manera que en un primer momento se analizan, individualmente, cada una de
las variables y posteriormente, en un segundo momento, son analizadas globalmente, para
obtener una visión amplia del status de la plataforma de medios de comunicación de la
Procuraduría General de la República.
Para mayor claridad, en un primer punto se expondrán los resultados y análisis del cuestionario
aplicado a los públicos internos, para luego, en un segundo punto, exponer los resultados y
análisis del cuestionario aplicado a los públicos externos.
Luego de obtener el análisis global de los resultados se estará en capacidad de proponer un
plan de comunicación corporativa para optimizar el trabajo de la división de comunicación del
Ministerio Publico tanto a nivel interno como a nivel externo.
- 75 -
3.1 Públicos internos. (Cuestionario I)
Datos Demográficos
Breve recuento de los datos demográficos de los públicos internos encuestados:
Sexo:
De acuerdo a la muestra seleccionada para aplicar el presente estudio, acertamos que el 61%
de los encuestados son de sexo femenino y el 39% corresponde al sexo masculino. (Ver gráfica
1)
Gráfica No. 1
Fuente: Datos generales del cuestionario aplicado a 26 empleados de la Procuraduría General
de la República marzo-abril 2010
Femenino Masculino
61%
39%
Sexo P. Interno PGR
- 76 -
Edad:
Las edades de las personas que trabajan en la Procuraduría General de la República oscilan
entre los 18 y 55 años de edad.
Para este estudio se organizaron cinco rango de edades de la siguiente manera 18-24, 25-34, 35-
44, 45-54, 55 o más. (Ver Gráfica 2)
Gráfica No. 2
Fuente: Datos generales del cuestionario aplicado a 26 empleados de la Procuraduría General
de la República marzo-abril 2010
35 y 44 años25 y 34 años
45 y 54 años55 años o
mas 18 y 24 años
41%
33%
11%8%
7%
Edad
- 77 -
El 41% de los empleados de la PGR tiene entre 35 y 44 años, mientras que el 33% esta entre los
25 y 34 años, y el 11% comprende las edades de 45 y 54 años, aunque, solo el 8% tiene 55
años o más y finalmente el 7% son personas que tienen entre 18 y24 años.
Estado Civil:
El estado civil del 52% del personal que labora en la Procuraduría General de la República es
casado, el 30% se mantiene en la soltería, mientras el 15% es divorciado, restado un 3% que vive
en unión libre (ver Gráfica 3).
Gráfica No. 3
Fuente: Datos generales del cuestionario aplicado a 26 empleados de la Procuraduría General
de la República marzo-abril 2010
Casad@
Solter@
Divorciad@
Union Libre
52%
30%
15%
3%
Estado Civil P. Internos PGR
Estado Civil P. Internos PGR
- 78 -
Función en la institución:
Se le aplico el cuestionario a la muestra seleccionada (públicos internos), de los cuales el 35% se
desempeña como encargado departamental y fiscal adjunto, un 30% perteneciente al grupo de
los profesionales, el 13% dijo ser técnicos en diferentes áreas, un 12% se dedica a apoyo
administrativo (secretarias, auxiliares, oficinistas, digitadores, mensajeros, etc.), y finalmente,
un 10% que se dedica a servicios varios (jardineros, conserjes, choferes, utility, etc.). Ver Gráfica
4.
Gráfica No. 4
Fuente: Datos generales del cuestionario aplicado a 26 empleados de la Procuraduría General
de la República marzo-abril 2010
Directivos y MP
Profesionales Técnicos Apoyo Adm. Servicios Gen.
35%
30%
13% 12%10%
- 79 -
3.2 Públicos internos. (Cuestionario I)
Resultados:
Tabla No. 1
Conocimiento de la identidad corporativa de la Procuraduría General de la República.
¿Conoce usted la misión Visión y objetivos de la Institución?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje valido
Porcentaje acumulado
Validos No Si
Total
8 18 26
30.8 69.2
100.0
30.8 69.2
100.0
30.8 100
Fuente: Ítems 1 del cuestionario aplicado a 26 empleados de Procuraduría General de la República en marzo –abril, 2010.
Gráfica No. 5
Fuente: Tabla No. 1
69.2 %
30.8%
Si No
¿Conoce usted la misión Visión y objetivos de la Institución?
- 80 -
El 69.2% del universo total de empleados expreso tener conocimiento de la identidad
corporativa de la Procuraduría General de la República, es decir, de su misión visión y objetivos,
y el 30.8% dijo que no tiene conocimiento de esta.
Tabla No. 2
¿Por cuál vía los conoce?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje valido
Porcentaje Acumulado
Validos En el manual de inducción En la página web En cuadros y murales No lo he visto Total
3
2 13
08
26
11.5
7.7 50.0
30.8
100.0
11.5
7.7 50.0
30.8
100.0
11.5
19.2 69.2
100.0
Fuente: Ítems 2 del cuestionario aplicado a 26 empleados de la Procuraduría General de la República en marzo –abril, 2010.
Gráfica No. 6
Fuente: Tabla No. 2
0%
50%
100%
No lo he visto
Cuadros y murales
M. de Induccion Pagina web
30.80% 50% 11.50%7.70%
- 81 -
De la población total de empleados de la Procuraduría General de la República el 50% no ha
visto plasmada la identidad corporativa de la institución, el 30.8% manifiesta haberla aprendido
de cuadros y murales, un 11.5% asegura que lo aprendió con el manual de inducción cuando
entro a la institución y el 7.7% dice que se puede visualizar a través de la pagina web del
ministerio publico.
Tabla No. 3
Conocimiento de los medios de comunicación interna
¿Cuáles son los medios de comunicación que dispone la institución para comunicar sus
novedades al personal?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje valido
Porcentaje Acumulado
Validos
Boletín Pagina web
M. de Inducción Intranet
Cartas Murales
Total
7 8 1 3 6 1
26
26.9 30.9 3.8
11.5 23.1 3.8
100.0
26.9 30.9 3.8
11.5 23.1 3.8
100.0
26.9 57.8 61.6 73.1 96.2
100.0
Fuente: Ítems 3 del cuestionario aplicado a 26 empleados de la Procuraduría General de la República en marzo –abril, 2010.
- 82 -
Gráfica No. 7
Fuente: Tabla No. 3
De los empleados de la Procuraduría General de la República, el 30.9% dice que la pagina web es
uno de los medios que la institución utiliza para comunicarse con su personal, el 26.9% asegura
que es a través del boletín interno, mientras que un 23.1% dice que es a través de cartas y
oficios, así mismo, el 11.5% manifiesta que es a través del intranet, un 3.8 dice que para eso
son los manuales de inducción y finalmente, un 3.8 manifiesta que para eso están los murales.
30.9
26.9
23.1
11.5
3.8
3.8
Pagina Web
Boletin
Cartas
Intranet
M. de Induccion
Murales
¿Cuales son los medios de comunicación que dispone la institución para comunicar sus
novedades al personal ?
- 83 -
Tabla No 4
¿De estos medios cual es el que usted más utiliza?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje valido
Porcentaje acumulado
Validos
Boletín Pagina web
M. de Inducción Intranet
Cartas Murales
Total
5 9 1 3 7 1
26
19.2 34.6 3.8
11.5 26.9 3.8
100.0
19.2 34.6 3.8
11.5 26.9 3.8
100.0
19.2 53.8 57.6 69.1 96.2
100.0
Fuente: Ítems 4 del cuestionario aplicado a 26 empleados de la Procuraduría General de la República en marzo –abril, 2010.
Gráfica No. 8
Fuente: Tabla No. 4
Boletín Pagina web M. de induc Intranet Cartas Murales
19.2%
34.6%
3.8%
11.5%
26.9%
3.8%
¿De estos medios, cual es el que usted más utiliza?
- 84 -
El 34.6% de los públicos internos de la Procuraduría General de la República se inclina por la
página web de la entidad para informarse de las novedades en su ambiente de trabajo, el
26.9% prefiere las cartas y oficios formales, un 19.2 se informa por el boletín mensual del
organismo, mientras que el 11.5 por ciento asegura tener toda la información que requiere a
través del intranet, el 3.8 utiliza los murales de sus respectivos departamentos, y un 3.8 asegura
que en el manual de inducción le informaron todo cuanto debía saber sobre la institución.
- 85 -
Tabla No.5
¿Ha sido usted convocado a reunión para informarle sobre algún tema relevante para la
institución?
Fuente: Ítems 5 del cuestionario aplicado a 26 empleados de la Procuraduría General de la
República en marzo –abril, 2010.
Gráfica No. 9
Fuente: Tabla No. 5
Si No No respondio
57.7%
38.5%
3.8%
¿Ha sido usted convocado a reunión para informarle sobre algún tema relevante para
la institución?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje valido
Porcentaje acumulado
Validos
Si No
No respondió
Total
15 10 1
26
57.7 38.5 3.8
100.0
57.7 38.5 3.8
100.0
57.7 96.2
100.0
- 86 -
El 57.7% de los empleados de la Procuraduría General de la República manifiesta haber sido
convocado a reuniones, y un 38.5% asegura que no, sin embargo el 3.8% de los empleados
encuestado no respondió.
Tabla No. 6
Conocimiento del trabajo del departamento de RRPP
¿Conoce usted el Programa de Relaciones Publicas de la PGR?
Fuente: Ítems 6 del cuestionario aplicado a 26 empleados de la Procuraduría General de la
República en marzo –abril, 2010.
Gráfica No. 10
Fuente: Tabla No. 6
46.2%
34.6%
19.2%
No Si No respondio
¿Conoce usted el Programa de Relaciones Publicas de la PGR?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje valido
Porcentaje acumulado
Validos Si
No No respondió
Total
9
12 5
26
34.6 46.2 19.2
100.0
34.6 46.2 19.2
100.0
34.6 80.8
100.0
- 87 -
El gráfico anterior es ilustrativo de que el 46.2% de los empleados de la Procuraduría General de
la República no conoce el programa de Relaciones Publicas de la institución, el 34.6% asegura
que si lo conoce, y un 19.2% opto por no responder a la pregunta.
Tabla No. 7
Nivel de pertenencia de los públicos internos
¿Se siente usted parte importante de la institución?
Fuente: Ítems 7 del cuestionario aplicado a 26 empleados de la Procuraduría General de la
República en marzo –abril, 2010.
Gráfica No. 11
Fuente: Tabla No.7
Si No No respondio Mas o Menos
65.4%
19.3% 11.5% 3.8%
¿Se siente usted parte importante de la institución?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje Valido
Porcentaje acumulado
Validos Si
No No respondió Mas o menos
Total
17 5 3 1
26
65.4 19.3 11.5 3.8
100.0
65.4 19.3 11.5 3.8
100.0
65.4 84.7 96.2
100.0
- 88 -
El 65.4% de los encuestados se siente parte importante de la institución, un 19.3 por ciento
asegura no ser importante, el 11.5% no respondió y un 3.8 por ciento manifestó que más o
menos.
Tabla No.8
Actividades de motivación del personal
¿Cuáles son las actividades que organiza la PGR para motivar e incentivar su trabajo?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje valido
Porcentaje acumulado
Validos Fiesta Fin de año Premiaciones Charlas y Seminarios Ascensos Reconocimiento
Total
8
2
6
5
5
26
30.8
7.7
23.1
19.2
19.2
100.0
30.8
7.7
23.1
19.2
19.2
100.0
30.8
38.5
61.6
80.8
100.0
Fuente: Ítems 8 del cuestionario aplicado a 26 empleados de la Procuraduría General de la
República en marzo –abril, 2010.
- 89 -
Gráfica No. 12
Fuente: Tabla No. 8
El 30.8% del persona encuestado, reconoce que la Procuraduría General de la República
organiza fiestas de fin de año para motivarlos, un 23.1% señalo las charlas y seminarios que la
institución imparte, un 19.2% dijo que los ascensos, sin embargo, otro 19.2% indico los
reconocimientos y un 7.7% se inclino por las premiaciones que la institución otorga a su
personal.
30.8%
23.1%
19.2%
19.2%
7.7%
Fiesta Fin de año
Charlas y Seminarios
Ascensos
Reconocimiento
Premiaciones
¿Cuales son las actividades que organiza la PGR para motivar e incentivar su trabajo?
- 90 -
Tabla No.9
Identidad Corporativa
¿Conoce usted los colores corporativos de la institución?
Fuente: Ítems 9 del cuestionario aplicado a 26 empleados de la Procuraduría General de la
República en marzo –abril, 2010.
Gráfica No. 13
Fuente: Tabla No. 9
Si No
80.8%
19.2%
¿Conoce usted los colores corporativos de la institución?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje valido
Porcentaje acumulado
Validos Si
No
Total
21 5
26
80.8 19.2
100.0
80.8 19.2
100.0
80.8
100.0
- 91 -
El gráfico anterior ilustra que el 80.8% del personal que de la Procuraduría General de la
República conoce los colores corporativos de la institución, mientras que un 19.2% no los
conoce.
Tabla No. 10
Percepción del personal sobre la Procuraduría General de la República
¿Qué opinión le merece la institución?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje valido
Porcentaje acumulado
Validos La mejor Buena Regular La peor No lo se Total
12
8
3
1
2
26
46.2
30.8
11.5
3.8
7.7
100.0
46.2
30.8
11.5
3.8
7.7
100.0
46.2
77.0
88.5
92.3
100.0
Fuente: Ítems 9 del cuestionario aplicado a 26 empleados de la Procuraduría General de la
República en marzo –abril, 2010.
- 92 -
Gráfica No. 14
Fuente: Tabla No.10
El 46% de los encuestados piensa que la Procuraduría General de la República es la mejor
institución donde han trabajado, un 30.8% la califico como buena, un 11.7% dice que es regular,
el 7.7% respondió que no sabe y un 3.8% manifestó que es la peor.
46.2%
30.8%
11.5%7.7% 3.8%
La mejor Buena Regular No lo se La Peor
¿Que opinión le merece la institución?
- 93 -
3.3 Públicos internos. (Cuestionario I)
Análisis de los Resultados:
Con el siguiente análisis se pretende responder a las preguntas de investigación inicialmente
planteadas con respecto a los públicos internos de la Procuraduría General de la República, a
través del análisis de los resultados del instrumento aplicado.
Para mayor claridad, a continuación se expone el análisis de las variables e indicadores en el
orden en que fueron planteadas las interrogantes del presente diagnostico y para este punto
solo se analizara a los públicos internos, es decir que la parte de los públicos externos será
obviada en este punto para luego ser analizada conjuntamente con el cuestionario No. 2.
3.3.1 ¿Esta la Procuraduría general de la República utilizando los medios de
comunicación convenientes para hacer llegar los mensajes a sus públicos internos?
Variables: Herramientas y medios de comunicación interna
Indicador: Niveles de conciencia de los públicos internos sobre el trabajo y función de la
Procuraduría General de la República.
De acuerdo a los resultados arrojados por el cuestionario 1 aplicado a los públicos internos (ver
tablas 1-5 y gráficos 5-9), la Procuraduría General de la República dispone de una colección de
herramientas de comunicación interna entre las que se pueden citar:
- 94 -
Pagina web
Cuadros, Murales
Boletín interno
Intranet
Cartas y oficios
Murales
Manual de Inducción
Reuniones con el personal
Etc.
Siendo la pagina web institucional uno de los medios de comunicación interna más utilizados
por el personal, seguido de las cartas y oficios formales, además del boletín mensual.
Es importante hacer un paréntesis en esta parte, porque es necesario entender el por qué, a
estas alturas de la vida moderna donde reina las nuevas tecnologías de la información, el
personal de una institución prefiera redactar e imprimir cartas y oficios y no el intranet, lo que
es totalmente opuesto a las actuales campanas de disminución del uso del papel para salvar el
medio ambiente.
Esto se debe a la naturaleza del Ministerio Publico, cuya cultura organizacional es de carácter
formal y se guía por reglas y procedimientos previamente establecidos.
- 95 -
Estas reglas incluyen las formas de comunicarse, las cuales se tomaran en cuenta siempre y
cuando sean por escrito con copia sellada y firmada por el destinatario, valido como acose de
recibo.
Retomando el tema que nos ocupa, a través de la aplicación de la técnica de la observación se
constato que además de las anteriormente mencionadas, que fueron reconocidas por el
personal, la institución, también cuenta con las siguientes herramientas de comunicación
interna:
Plasmas
Brochure
Boletín informativo digital, a través de su Página Web
Telefonía IP
Síntesis informativa digital (Un resumen de todos los periódicos nacionales), a través de
su Página Web
Las cuales, junto a las anteriores, de acuerdo a las literaturas estudiadas (ver marco teórico)
para la realización del presente trabajo, forman parte de los recursos más valiosos de la
comunicación corporativa (a nivel interno), en la actualidad.
- 96 -
El nicho de la Procuraduría General de la República reside en:
La carencia de un buzón de sugerencia para el personal, pues solo existen buzones para
los públicos externos y esta herramienta podrían ayudar en afianzar la comunicación en
ambas direcciones que se ha querido implementar en la institución.
En el escaso uso que se le da al intranet, valiosa herramienta que optimizaría de manera
muy considerable el trabajo en la organización.
Ante tales resultados y en respuesta a la pregunta inicial se debe concluir diciendo que la
Procuraduría general de la República, a pesar de los nichos mencionados, cuenta con medios
corporativos modernos y eficaces para comunicarse con sus públicos internos. Y de acuerdo a
sus receptores lo logra con un considerable porciento a su favor.
3.3.2 ¿Reconocen los públicos internos de la PGR, su actual campaña de RRPP externa?
Variable: Públicos Internos
Indicadores: Percepción de los Públicos Internos
El ítem No. 6 del cuestionario que se le aplico al personal de la procuraduría aborda
directamente este tema y según las respuestas a esta interrogante un porcentaje considerable
(46.2%) de los públicos encuestado no conoce el programa de Relaciones Publicas que lleva a
cabo la institución (ver tabla No. 6 y gráfica No. 10).
- 97 -
Según los expertos en comunicación organizacional, el hecho de que tal cantidad de públicos no
conozca ese tipo de información resulta perjudicial para la institución, ya que el personal es la
principal herramienta de comunicación externa con que cuenta una institución.
A través de una entrevista realizada a la Lic. Julieta Tejada, Directora de comunicación de la
Procuraduría General de la República se obtuvo información sobre el programa de RRPP que
actualmente desarrolla esa división.
Dicho programa consiste en un conjunto de acciones puntuales, siendo las más destacadas las
siguientes:
Caminata tolerancia cero contra la violencia hacia la mujer
Reestructuración del sistema penitenciario dominicano
Campañas de transparencia institucional
Campañas para comunicar nuevos servicios
Entre otras.
Otro dato relevante que arrojo la entrevista con la Lic. Tejada es que el plan estratégico 2010-
2015 incluye acciones dirigidas a involucrar y motivar al personal, “de manera que sientan que
son parte importante de la institución y que su colaboración es importante para el logro de los
objetivos trazados”.
- 98 -
3.3.3 ¿Cuál es la percepción que tienen los públicos internos de la PGR y con cuales
medios de comunicación se identifican?
Variable: Públicos Internos
Indicador: Percepción de los Públicos Internos
De acuerdo a la tabla No. 10 (gráfico No. 14) la percepción que tiene el personal del Ministerio
Público sobre la institución es favorable puesto que los calificativos que le asigno la mayoría
fueron muy positivos.
Dicha información denota que la PGR ha trabajado para hacer que el personal se sienta
identificado con la cultura organizacional que prima en la institución.
Otro dato importante, resultante de las entrevistas verbales al personal y del cuestionario (ver
tabla No. 8, gráfica No. 12) es que el Ministerio Publico organiza actividades programadas para
motivar a su personal, entre las que se pueden incluir:
Seminarios y Conferencias
Charlas
Fiesta de fin de año
Concursos
Rifas
Premiaciones
Ascensos
Reconocimientos
- 99 -
Por otro lado, los medios de comunicación con que más se identifican los empleados de la
Procuraduría General de la República son (ver tablas 3 y 4):
Boletín
Pagina web
M. de Inducción
Intranet
Cartas
Murales
Utilizando la técnica de la observación y comparando lo visto con los resultados de lo
cuestionario se pudo colegir que el tipo de medio que utiliza el personal esta estrechamente
ligado con la función que realiza en la institución.
En otras palabras, el personal que se dedica a servicios generales utiliza los murales y el boletín
mensual para informarse de las novedades en la institución, mientras que los directivos optan
por los recursos tecnológicos, las cartas y oficios para actualizarse.
Esto significa que el personal que tiene acceso a los recursos tecnológicos esta mas actualizado
que los que no tienen acceso o desconocen su uso, puesto que son diariamente actualizadas.
- 100 -
3.4 Públicos Externos. (Cuestionario II)
Datos Demográficos
Se aplicaron 96 encuestas a los públicos externos de manera aleatoria.
Sexo:
De la población encuestada, el 57.3% es de sexo femenino y el 42.7% masculino. Ver grafico 1.
Gráfica 1
Fuente: Datos generales del cuestionario II aplicado a 96 transeúntes de manera aleatoria marzo-abril 2010
Femenino57.3%
Masculino42.7%
Sexo P. Externos
- 101 -
Edad:
Las edades de las personas encuestas están de 35 a 44 años el 28.1%, de 18 a 25 años el 25%,
de 25 a 34 años el 19.8%, de 45 a 55 años el 17.7% y más de 55 años el 9.3%. Ver Gráfica No. 2
Gráfica No. 2
Fuente: Datos generales del cuestionario II aplicado a 96 transeúntes de manera aleatoria marzo-abril 2010
De 18 a 24 años 25%
De 25 a 34 años 19.8%De 35 a 44 años
28.1%
De 45 a 54 años 17.7%
De 55 o mas años 9.3%
Edad P. Externos
- 102 -
Estado Civil:
El estado civil del 37.5% de los encuestados es soltero, el 28.1% es casado, un 18.8% vive en
unión libre y un 15.6% es divorciado.
Gráfica No. 3
Fuente: Datos generales del cuestionario II aplicado a 96 transeúntes de manera aleatoria marzo-abril 2010
Union Libre18.8%
Estado Civil P. Externos
- 103 -
Ocupación:
La ocupación del 42.7% de los públicos encuestados es empleado privado, un 28.1% es
estudiante, el 19.8% es comerciante y un 9.3% se dedica al comercio.
Gráfica No 4
Fuente: Datos generales del cuestionario II aplicado a 96 transeúntes de manera aleatoria marzo-abril 2010
Estudiante28%
Comerciante9%
Empleado Publico
20%
Empleado Privado
43%
- 104 -
3.5 Públicos Externos. (Cuestionario II)
Resultados:
Tabla No. 1
Nociones de la Responsabilidades de la PGR ante la sociedad
¿Conoce usted la función social de la Procuraduría General de la República?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje valido
Porcentaje acumulado
Validos Si
No
Total
53 43
96
55.2 44.8
100.0
55.2 44.8
100.0
55.2 100
Fuente: Ítems 1 del cuestionario aplicado a 96 personas de manera aleatoria en marzo –abril,
2010.
Gráfica No. 5
Fuente: Tabla 1
Si55.2%
No44.8%
¿Conoce usted la función social de la Procuraduría General de la República?
- 105 -
La función de la Procuraduría General de la República es conocida por el 55.2% de la población
encuestada, sin embargo un 44.8 por ciento manifiesta desconocerla.
Tabla No. 2
Sobre los servicios
¿Alguna Vez ha utilizado los servicios que esta ofrece y sus dependencias?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje valido
Porcentaje acumulado
Validos Si
No No respondió
Total
58 35 3
96
60.4 36.5 3.1
100.0
60.4 36.5 3.1
100.0
60.4 96.9 100
Fuente: Ítems 2 del cuestionario aplicado a 96 personas de manera aleatoria en marzo –abril,
2010.
Gráfica No. 6
Fuente: Tabla No. 2
Si
No
No respondio
- 106 -
El 60.4% de los encuestados ha utilizado los servicios del Ministerio Publico, el 36.5% asegura
nunca haberlos usados y un 3.1% opto por no responder a la pregunta.
Tabla No. 3
¿Al visitar la institución, recibió usted alguna clase de material escrito con información sobre la
institución?
Fuente: Ítems 3 del cuestionario aplicado a 96 personas de manera aleatoria en marzo –abril,
2010.
Gráfica No. 7
Fuente: Tabla No. 3
Si11.5%
No48.9%
No respondio3.1%
Nunca la ha visitado36.5%
¿Al visitar la institución, recibió usted alguna clase de material escrito con información sobre la
institución?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje valido
Porcentaje acumulado
Validos Si
No Nunca la ha visitado
No respondió
Total
11 47 35 3
96
11.5 48.9 36.5 3.1
100.0
11.5 48.9 36.5 3.1
100.0
11.5 60.4 96.9 100
- 107 -
El gráfico ilustra que el 48.9% de la población encuestada no recibió materia escrito sobre la
institución, al momento de visitarla, el 36.5% nunca la ha visitado, el 11.5% afirma haber
recibido material escrito sobre la PGR y un 3.1% se negó a responder.
Tabla No. 4
¿Cómo califica los servicios que ofrece la institución?
Fuente: Ítems 4 del cuestionario aplicado a 96 personas de manera aleatoria en marzo –abril,
2010.
Gráfica No. 8
Fuente: Tabla No. 4
Excelente23.9%
Bueno18.7%
Regular14.6%
Malos6.3%
No los ha utilizado
36.5%
¿Como califica los servicios que ofrece la institución?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje valido
Porcentaje acumulado
Validos Excelente
Bueno Regular
Malo No los ha utilizado
Total
23 18 14 6
35
96
23.9 18.7 14.6 6.3
36.5
100.0
23.9 18.7 14.6 6.3
36.5
100.0
23.9 42.6 57.2 63.5 100
- 108 -
El 36.5% de los encuestados se negó a calificar los servicios que ofrece la Procuraduría en virtud
de que no los ha utilizado, sin embargo, un 23.9% los califica de excelente, un 18.7% dice que
son buenos, el 14.6% dice que son regulares y un 6.3% asegura que son malos.
Tabla No. 5
Sobre los Medio de Comunicación Externa
¿A través de qué medios de comunicación ha escuchado hablar de la labor que realiza la PGR?
Fuente: Ítems 5 del cuestionario aplicado a 96 personas de manera aleatoria en marzo –abril,
2010.
Gráfica No. 9
Fuente: Tabla No. 5
34%
18%
43%
1% 4%
TV Radio Periodicos Revistas Internet
Frecuencia Porcentaje Porcentaje valido
Porcentaje acumulado
Validos La TV
La Radio Los Periódicos
En Revistas En Internet
Total
33 17 41 1 4
96
34.4 17.7 42.7 1.0 4.2
100.0
34.4 17.7 42.7 1.0 4.2
100.0
34.4 52.1 94.8 95.8 100
- 109 -
El 42.7% de las personas encuestadas asegura que ha conoce la labor del Ministerio Publico a
través de los periódicos de circulación nacional, el 34.4 dice que por la televisión, mientras que
un 17.7% dijo que lo ha escuchado en la radio, un 4.2% asegura que a navegando en la red y un
1% dijo que a través de revistas.
Tabla No. 6
Seguimiento
¿Con que periodicidad ve usted información sobre la PGR en los medios de comunicación?
Fuente: Ítems 6 del cuestionario aplicado a 96 personas de manera aleatoria en marzo –abril,
2010.
Frecuencia Porcentaje Porcentaje valido
Porcentaje acumulado
Validos Diario
Tres veces por semana
Semanal Mensual
Total
5
33
36 22
96
5.2
34.4
37.5 22.9
100.0
5.2
34.4
37.5 22.9
100.0
5.2 100 39.6 77.1 100
- 110 -
Gráfica No. 10
Fuente: Tabla No. 6
El 37.7 de la población encuestado dice que se entera semanalmente sobre los pasos de la PGR
a través de los diferentes medios de comunicación local, el 34.4 asegura que tres veces por
semana, un 22.9% asegura que mensual y un 5.2% dice que diario.
Diario5.2%
Tres veces por semana34.4%Semanal
37.5%
Mensual22.9%
¿Con que periodicidad ve usted información sobre la PGR en los
medios de comunicación?
- 111 -
Tabla No. 7
Plataforma de Medios de Comunicación Externa
¿Conoce usted la revista Procuraduría?
Fuente: Ítems 7 del cuestionario aplicado a 96 personas de manera aleatoria en marzo –abril,
2010.
Gráfica No. 11
Fuente: Tabla No.7
El 88.5% de los encuestados no conoce la revista Procuraduría, mientras que el 11.5% asegura
haberla leído por lo menos una vez.
Si11.5%
No88.5%
¿Conoce usted la revista Procuraduría?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje valido
Porcentaje acumulado
Validos Si
No
Total
11 85
96
11.5 88.5
100.0
11.5 88.5
100.0
11.5 100
- 112 -
Tabla No. 8
Plataforma de Medios de Comunicación Externa
¿Conoce usted el programa de TV Procuraduría?
Fuente: Ítems 8 del cuestionario aplicado a 96 personas de manera aleatoria en marzo –abril,
2010.
Gráfica No. 12
Fuente: Tabla No. 8
El 76% de los encuestados no conoce el programa de TV Ministerio Publico, sin embargo el 24%
dice que ha visto el programa.
Si24%
No76%
¿Conoce usted el programa de TV Procuraduría?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje valido
Porcentaje acumulado
Validos Si
No
Total
23 73
96
24.0 76.0
100.0
24.0 76.0
100.0
24.0 100
- 113 -
Tabla No. 9.1
Seguimiento a los medios de comunicación externa de la PGR
¿Le da usted seguimiento a estos medios?
Fuente: Ítems 9 del cuestionario aplicado a 96 personas de manera aleatoria en marzo –abril,
2010.
Gráfica No. 13.1
De la población encuestada, el 88.5% no le da seguimiento a los medios de comunicación
externa de la procuraduría, pero el 11.5% si.
Si11.5%
No88.5%
¿Le da usted seguimiento a estos medios?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje valido
Porcentaje acumulado
Validos Si
No
Total
11 85
96
11.5 88.5
100.0
11.5 88.5
100.0
11.5 100
- 114 -
Tabla No. 9.2
Seguimiento a los medios de comunicación externa de la PGR
¿Por qué?
Fuente: Ítems 9 del cuestionario aplicado a 96 personas de manera aleatoria en marzo –abril,
2010.
Gráfica No. 13.2
Fuente: Tabla No. 9
No conocía su existencia No creo lo que dicen
Me informa sobre el sistema judicial Me entretiene
Frecuencia Porcentaje Porcentaje valido
Porcentaje acumulado
Validos No conocía su
existencia
No creo lo que dicen
Me informa sobre el
sistema judicial
Me entretiene
Total
65
20
9
2
96
67.7
20.8
9.4
2.1
100.0
67.7
20.8
9.4
2.1
100.0
67.7
87.9
97.3
100
- 115 -
El gráfico anterior ilustra que el 67.7% de las personas encuestadas no le dan seguimiento a los
medios de comunicación externa del Ministerio Publico (Programa de TV y Revista Procuraduría)
porque no conocían su existencia, el 20.8% dice que no cree en lo que dicen, sin embargo un
9.4% dice que le da seguimiento porque le interesan los temas judiciales, finalmente un 2.1% lo
ve por entretenimiento.
Tabla No. 10.1
Sobre el Programa de Relaciones Públicas Externas
¿Ha oído hablar del nuevo sistema de gestión penitenciaria?
Fuente: Ítems 10 del cuestionario aplicado a 96 personas de manera aleatoria en marzo –abril,
2010.
Gráfica No. 14.1
Fuente: Tabla No 10.1
Si51%
No49%
¿Ha oído hablar del nuevo sistema de gestión penitenciaria?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje valido
Porcentaje acumulado
Validos Si
No
Total
49 47
96
51.0 49.0
100.0
51.0 49.0
100.0
51.0 100
- 116 -
El 51% de los encuestados tiene conocimientos sobre el nuevo sistema penitenciario
dominicano, pero el 49% no.
Tabla No. 10.2
Sobre el Programa de Relaciones Públicas Externas
¿Por qué vía?
Fuente: Ítems 10 del cuestionario aplicado a 96 personas de manera aleatoria en marzo –abril,
2010.
Gráfica No. 14.2
Fuente: Tabla 10.2
Por el periódico22.9%
Por la TV28.1%
No tengo conocimiento
49%
¿Por que via?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje valido
Porcentaje acumulado
Validos Por el periódico
Por la TV
No tengo
conocimiento
Total
22
27
47
96
22.9
28.1
49.0
100.0
22.9
28.1
49.0
100.0
22.9
51.0
100
- 117 -
El gráfico ilustra que independientemente de que el 49% de los encuestados no tiene nociones
del sobre el nuevo sistema de gestión penitenciaria, un 28.1% ha aprendido sobre él a través de
la televisión y un 22.9% por vía de la prensa escrita.
Tabla No. 11
Seguimiento a la Página web
¿Alguna vez ha visitado el portal (pagina web) de la Procuraduría?
Fuente: Ítems 11 del cuestionario aplicado a 96 personas de manera aleatoria en marzo –abril,
2010.
Gráfica No. 15
Fuente: Tabla No.11
El 64.6% de los públicos externos encuestados no ha visitado la pagina web de la procuraduría
general de la república, sin embargo el 35.4 si.
Si35.4%
No64.6%
¿Alguna vez ha visitado el portal (pagina web) de la Procuraduría?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje valido
Porcentaje acumulado
Validos Si
No
Total
34 62
96
35.4 64.6
100.0
35.4 64.6
100.0
35.4 100
- 118 -
Tabla No. 12
Percepción sobre la institución
¿Qué opinión le merece la institución?
Fuente: Ítems 12 del cuestionario aplicado a 96 personas de manera aleatoria en marzo –abril,
2010.
Gráfica No. 16
Fuente: Tabla No. 12
Al ser cuestionados sobre la percepción que tienen de la procuraduría el 30.2% de los
encuestados opina que es trasparente, el 26% dice que es deficiente, un 24% percibe que no es
trasparente, mientras que un 19.8% la califica de eficiente.
Eficiente, 19.8
Transparente, 30.2Deficiente, 26
No es trasparente, 24
Frecuencia Porcentaje Porcentaje valido
Porcentaje acumulado
Validos Eficiente
Transparente Deficiente
No es trasparente
Total
19 29 25 23
96
19.8 30.2 26.0 24.0
100.0
19.8 30.2 26.0 24.0
100.0
19.8 50.0 76.0 100
- 119 -
3.6 Públicos Externos. (Cuestionario II)
Análisis de los Resultados:
Al igual que con el anterior análisis, en este se pretende responder a las preguntas de
investigación inicialmente planteadas con respecto a los públicos externos de la Procuraduría
General de la República, a través del análisis de los resultados del cuestionario No. 2.
Para este punto la dinámica es igual a la anterior, ya que a continuación se expone el análisis de
las variables en el orden en que fueron planteadas las interrogantes del presente diagnostico, de
manera que solo analizaremos las respuestas de los públicos externos.
3.6.1 ¿Esta la Procuraduría general de la República utilizando los medios de
comunicación convenientes para hacer llegar los mensajes a sus públicos
externos?
Variable: Herramientas y medios de comunicación externa
Indicadores: Niveles de conciencia de la sociedad sobre el trabajo que realiza la PGR.
La Tabla No. 3 (gráfico No. 7) es el ideal para empezar a responder la primera interrogante del
presente diagnostico. El cuadro revela que de la población encuestada el 48.9%, que representa
a la mayoría, no ha sido documentado con materia ilustrativo de información sobre la
institución al momento de visitarla.
- 120 -
Esto significa que no fueron provistos de Brochures, boletines, pergaminos o folletos que
definiera en que institución se encontraban, además de los servicios que allí se les provee,
donde se les especificara con claridad la función y ubicación de cada departamento.
Este dato fue reforzado, mediante la observación no participante que se realizo en la
Procuraduría General de la República durante una semana (del 8 al 12 de marzo), en donde se
pudo verificar que a las personas que visitaron la PGR durante ese periodo no se le suministro
ninguna clase de material que contenga información sobre el organismo.
Según los datos arrojados por la tabla No. 5 (gráfico No.9) la prensa escrita (periódicos de
circulación nacional) es el medio de comunicación externa donde más se habla de la labor que
realiza el Ministerio público, seguido de la televisión (los programas de noticias o noticieros).
En virtud de tales resultados se realizo una jornada de observación, durante tres días
consecutivos (del 17 al 19 de marzo) al departamento de prensa de la PGR, allí se pudo visualizar
el trabajo que esta división realiza y es importante puntualizar algunas de sus tareas diarias, las
cuales sustentan los resultados de la tabla No. 5 expresado en el párrafo anterior.
Investigación, redacción, envió y recepción de Notas de prensa, a la prensa escrita, tanto
física como digital y con periodicidad diaria.
Seguimiento a actividades importantes, las cuales son grabadas y enviadas a los
noticieros.
Seguimiento a los temas judiciales
- 121 -
Cultivan las buenas relaciones con los medios
Seguimiento a las solicitudes de los medios
Convocatoria de medios
Actualización constante de la página web.
Para la mayor parte de los encuestados (ver tabla No 6, gráfico No. 10), por lo menos una vez
por semana ven información sobre el accionar de la procuraduría contrario a los esfuerzos del
departamento de prensa que, por lo que observamos trabaja para que diariamente la sociedad
conozca sobre el trabajo que realiza.
Además de los medios de comunicación de masa, la Procuraduría cuenta con dos grandes
herramientas de comunicación externa producidos en la misma institución:
El programa de Tv Ministerio Publico y
La revista Ministerio Publico
El primero se transmite los domingos a las 10 de la mañana por el canal 13 y el segundo es una
voluminosa revista con una diagramación variada y atractiva de circulación trimestral; ambas
herramientas pretenden mantenerse informada a la familia dominicana de los últimos
acontecimientos de la procuraduría general de la república.
No obstante, en las tablas No. 7 y 8 (gráficos 11 y 12), se ve claramente ilustrado que la gran
mayoría de los entrevistados no conocen la existencia de estos medios y por ende el
seguimiento que tienen es muy mínimo.
- 122 -
Esta información es completada cuando se investigo a través de entrevista realizada al señor
Ramón Antonio Reyes Valedera, director del departamento de audiovisuales y productor del
programa Ministerio Publico, a quien le preguntamos sobre el rating del programa y las
mediciones que utilizan, quien nos contesto que hasta la fecha nunca se ha medido el rating, por
lo que no tienen información sobre el seguimiento que la sociedad le da.
3.6.2 ¿Reconocen los públicos internos y externos de la PGR, su actual campaña de RRPP?
Variable: Públicos Externos
Indicador: Percepción de los públicos
Antes de remitirnos a los resultados, se impone la necesidad de hablar sobre el programa de
Relaciones Publicas que actualmente ejecuta la Dirección de Comunicación de la Procuraduría
General de la república.
De acuerdo a la literatura revisada, dicho programa contiene dos grandes objetivos:
Primero, resaltar el trabajo que ha realizado el Ministerio Publico en el sistema carcelario
dominicano, pues la mayoría de los recintos penitenciarios han dejado de ser cárceles con
todas las características que esto implica, para convertirse en centros de Corrección y
Rehabilitación.
En estos centros los internos e internas (reos como anteriormente se les nombraban), tienen la
oportunidad de estudiar y aprender nuevos oficios, religión, artes y modales, de manera que al
cumplir su pena, sean dignos de que la sociedad le brinde una nueva oportunidad.
- 123 -
Uno de los principales atractivos del nuevo sistema de gestión penitenciaria es la magnitud,
estructura y diseño de sus edificaciones pues son las más modernas de toda la región.
Y segundo, la erradicación de la violencia hacia la mujer, motivo por el cual cada año se
organiza una caminata en protesta a la violencia de género e intrafamiliar.
Los resultados de las encuestas, específicamente a la tabla No. 10.1 (gráfico No. 14.1),
revelaron que un 51% de los encuestados tienen conocimiento sobre las acciones de RRPP del
Ministerio Publico, no obstante hay que resaltar que la diferencia entre los que conocen y los
que no conocen estas acciones es muy mínima, ya que un 49% manifiesta no tener
conocimiento.
En comparación con las acciones que se realizan, los resultados no son favorables puesto que
pudimos constatar a través de la revisión de los periódicos y de algunos noticieros, que la
división de comunicación se esfuerza por informar a la sociedad sobre los avances del nuevo
sistema de gestión penitenciaria por lo menos una vez a semana.
En cuanto a la caminata, “Tolerancia Cero contra la violencia hacia la mujer”, se pudo verificar a
través de las entrevistas al personal y a través de la revisión documental, que a pesar de que
acuden los principales medios de comunicación del país, la sociedad no se integra a la causa, si
no que el público que asiste forma parte del personal de la institución.
- 124 -
La razón de la poca afluencia de público a la caminata, es que no existe una campaña de
comunicación para comunicar y sensibilizar a la sociedad con la causa, por lo que la opinión
pública no sabe cuándo es que realmente se celebra, además de el día y la hora elegida para
hacerlo, pues hasta ahora siempre ha sido durante la semana en horas de las 4 de la tarde,
tiempo en que la mayoría, en especial las mujeres, se encuentra.
3.6.3 ¿Cuál es la percepción que tienen los públicos externos de la PGR?
Variable: Públicos Externos
Indicador: Percepción de los públicos
De acuerdo al instrumento aplicado, la mitad de la población encuestada percibe a la institución
como eficiente y transparente, en contraposición al 50 por ciento restantes que la define como
deficiente y poco transparente.
Esta información no es alentadora para los directivos de la división de comunicación de la PGR,
quienes a su entender, diariamente realizan una ardua labor en sus diferentes divisiones
(prensa, protocolo, publicaciones, audiovisuales, etc.) para que la sociedad dominicana perciba
su mejor imagen.
Los resultados se imponen y estos indican que no basta con los medios que hasta ahora se han
utilizado para la comunicación externa de la PGR, porque de nada sirve contar con los medios si
no se cuenta con las estrategias correctas para utilizarlos.
- 125 -
Son innumerables los factores que influyen en la percepción de la sociedad, mas aun cuando se
trata del Ministerio Publico, puesto que su compromiso social es muy amplio e implica variables
que van desde la manera de brindar los servicios hasta la transparencia en su diario accionar.
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Capítulo IV Proyecto
4.1- Campaña de Comunicación Dirigida a los Públicos Internos para Motivación y Apoyo al Desarrollo del Plan Estratégico 2010-2015 de la Procuraduría General de la República. 4.2- Plan De Comunicación Y RRPP Para Optimizar La Plataforma De Medios De Comunicación Externa De La Procuraduría General de la República
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Todo diagnostico tiene dos etapas, la primera es conocer situaciones no satisfechas (problemas)
y la segunda es sugerir posibles soluciones, las cuales serán ejecutadas por el interesado.
Con el capitulo anterior la primera etapa del presente diagnostico llego a su fin (diagnosticar),
por lo nos toca pasar a la siguiente etapa: sugerir, a continuación proponemos lo siguiente:
1. Una Campaña de Comunicación y RRPP para que los públicos internos, con el objetivo
de elaborar una estrategia de motivación, de manera que se integren un poco más a
todos los proyectos venideros de la institución como lo es el plan estratégico 2010-2015.
2. Un Plan de Comunicación y RRPP para los para los públicos externos, cuyo objetivo
principal es elaborar una estrategia que ponga en correcta marcha los medios y
herramientas de comunicación externa de la PGR, que es en donde, según los resultados
del diagnostico, se encuentra la mayor cantidad de situaciones no satisfechas.
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4.1 Campaña de Comunicación Dirigida a los Públicos Internos para Motivación y Apoyo al
Desarrollo del Plan Estratégico 2010-2015 de la Procuraduría General de la República.
4.1.1-Resumen Ejecutivo
La Procuraduría general de la República, dispone de medios de comunicación interna
modernos y eficaces para comunicarse con su personal y los resultados de esta investigación
subrayan que lo logra con un considerable porciento a su favor.
La institución goza de muy buena imagen ante sus públicos internos, quienes se muestran
conforme con la cultura corporativa de la institución.
Los nichos en el aspecto interno residen en el poco uso el personal le da al intranet y en que
estos no conozcan los programas de RRPP que se organizan en la institución.
Proponemos un plan para que todo el personal de la PGR forme parte de esta planificación, de
manera que todos se conviertan en una sola fuerza para la consecución del o los objetivos
trazados para el periodo establecido.
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4.1.2- Planteamiento de caso:
Se pretende lanzar una campaña de comunicación dirigida a motivar a todo el personal de la
Procuraduría General de la República para que se integre en el proceso de elaboración del plan
estratégico 2010-2015.
La campaña tiene tres etapas:
Etapa 1
Campaña
” ¿Conoces lo que es un plan estratégico? nuestra institución está trabajando en su Nuevo Plan
Estratégico”
Etapa 2
Campaña
” ¡Participa en la elaboración de nuestro Nuevo Plan estratégico! Es tu Plan”.
Etapa 3
Campaña
” ¡El Plan Estratégico eres tú!”
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4.1.3- Publico Objetivo:
Públicos internos del Ministerio Publico:
Grupo Ocupacional V
Personal Directivo
Ministerio Público
Grupo Ocupacional IV
Profesionales
Grupo Ocupacional III
Técnicos
Grupo Ocupacional II
Apoyo Administrativo
Grupo Ocupacional I
Servicios Generales
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4.1.4-Objetivo de Comunicación:
Motivar y Concientizar a los públicos internos de la Procuraduría General de la República de la
importancia que tiene su integración en la elaboración y desarrollo del nuevo plan estratégico
2010-2015, a través de una campaña de comunicación que será difundida por los diferentes
medios de comunicación interna con que cuenta la institución.
4.1.5 Estrategia:
Elaborar programas de motivación y actualización constante a los públicos internos el cual será
ejecutado con el apoyo del departamento de Recursos Humanos.
4.1.5 Estrategia Creativa y de Medios:
Premiaciones y Concursos
Premiaciones de motivación en las siguientes categorías:
Empleado del Mes
Empleado del Año
Competencias Departamentales
El más destacado
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Los concursos son:
En función de la identidad institucional, para determinar el nivel de pertenencia del personal a
la cultura organizacional de la PGR.
Por propuestas, es decir llamado a concurso para recibir propuestas que contribuyan con el
desarrollo del plan estratégico.
Boletín Interno
Utilizaremos la revista interna para producir una comunicación ascendente, descendente y
lateral, es decir, que a través de ella la dirección motivara al personal al tiempo que este
ultimo podrá expresar opiniones, interrogantes e insatisfacciones.
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Brochures y afiches corporativos
Colocaremos cuadros, Brochures o afiches en cada uno de los departamentos y dependencias de
la PGR, con información sobre la institución, incluyendo el objetivo general, por dependencia y
por departamento.
Mural Informativo
Ubicados en áreas estratégicas del Ministerio Publico.
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Encuentros y Reuniones
Organización de encuentros o reuniones informativas y didácticas entre el comité Gerencial y
los altos mandos de la PGR y sus dependencias para que sirvan de entes Multiplicadores (boca-
oído) en sus respectivas áreas.
Los asistentes a estas reuniones tendrán el compromiso de celebrar reuniones departamentales
automáticamente después de la reunión con el comité gerencial.
Buzón de sugerencia
Para que todos los integrantes de la institución se expresen con libertad y puedan dar conocer a
los niveles superiores de la institución sus opiniones y sugerencias. Haciendo la salvedad de que
no se tomaran en cuenta los mensajes anónimos.
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Outlook, Intranet y Foros
Email de motivación a través del Outlook, del mismo modo se pueden crear foros solo para el
personal de la PGR dentro de la nueva página web, para discusión de temas exclusivamente
institucionales.
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4.1.6- Plan de Acción:
Primera Etapa
Primera Etapa Calendarización Acciones de Com.
Campaña I
“¿Conoces lo que es un plan estratégico? Nuestra institución esta trabajando en su nuevo plan estratégico.
1-6 de mayo 2010
8 de mayo 2010
10-14 de mayo 2010
15-21 de mayo 2010
24-29 de mayo 2010
Montaje de campaña, pantallas, murales, afiches etc.
Lanzamiento de Camp
Campaña de expectativa a través de Outlook e intranet Encuentro con todo el personal
Edición especial de la revista Ministerio Publico
Evaluación primera etapa
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Segunda y Tercera Etapa
PLAN DE ACCION SEGUNDA Y TERCERA ETAPA
Descripción Junio Julio Agosto
Artículos de motivación en los medios escritos
Mail masivos en el correo interno
Publicaciones en pantallas y murales Celebración de encuentros
Comunicaciones personalizadas para todo el personal
Segunda Etapa “Participa en la
elaboración de nuestro nuevo plan estratégico, es tu plan”
Charlas y reuniones Artículos de motivación en los medios escritos Mail masivos en el correo
interno Publicaciones en pantallas y murales
Celebración de encuentros
Comunicaciones personalizadas para todo el personal Concursos
Tercera Etapa
“El plan estratégico eres tú”
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4.2- Plan De Comunicación Y RRPP Para Optimizar La Plataforma De Medios De Comunicación
Externa De La Procuraduría General de la República
1. Análisis de la Situación
a. Situación actual.
La Procuraduría General de la República cuenta con una amplia gama de medios y
herramientas de comunicación externa, pero el uso que se le ha dado no ha sido la más
adecuada, pues un 50 por ciento de la población no tiene una imagen favorable sobre la
institución.
La sociedad no esta completamente sensibilizada con los programas de RRPP que se han
diseñado hasta el momento. La incidencia en los medios es aceptable, pero no la pretendida por
la división de comunicación
No poseen un sistema para medir el rating de los medios de comunicación que producen. No
dotan a sus visitantes de literatura sobre la institución.
La pagina web, una herramienta que es actualizada diariamente no tiene un número atractivo
de visitantes. Ante tales resultados, solo nos queda pasar a la segunda etapa de este estudio,
proponer soluciones a las situaciones encontradas.
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b. Reto de la comunicación:
Incrementar la credibilidad de la sociedad dominicana en la Procuraduría General de la
República y sus dependencias a través de la optimización de su plataforma de medios de
comunicación.
2. Objetivos.
1. Mejorar la imagen de la Procuraduría ante la sociedad dominicana
2. Sensibilizar a la sociedad sobre los programas de RRPP que se han diseñado hasta el
momento en la PGR.
3. Medir ya aumentar el rating de los medios de comunicación que produce la institución.
a. Público Objetivo.
Públicos Externos PGR:
1. Organizaciones Consulares
2. Instituciones Gubernamentales
3. Empresas Privadas
4. Personal de la PGR
5. Dependencias de la PGR en el interior del país
6. Sociedad a nivel general
7. Medios de Comunicación
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3. Estrategia
Lanzar una campaña para dar a conocer los diferentes medios de comunicación de la
Procuraduría General de la República
4. Tácticas.
a. Desglose de acciones para cada público y descripción del medio a utilizar.
1. Organizaciones Consulares 2. Instituciones Gubernamentales. 3. Empresas Privadas
Reuniones Previo al lanzamiento de la campaña para dar a conocer el proyecto y
proponerles colocar el banner en sus páginas web.
Convocarles al lanzamiento de la campaña en los MC
Hacerles entrega directa de literatura sobre la campaña.
2. Dependencia de la PGR en el interior del país
Se convocaran a los Procuradores Generales de Cortes y Fiscales, para orientarlos sobre
la campaña, una vez preparados se les organizara un media tours por los MC de sus
respectivas provincias que contacten a los medios de comunicación de sus respectivas
provincias, para que informen a la ciudadanía sobre la campaña.
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3. Personal de la PGR
Organizar encuentros con el personal de la PGR y sus dependencias para darles a
conocer el proyecto de manera que sirvan de portavoz del mensaje de la campaña,
(boca-oído).
Hacerles entrega directa de literatura sobre la campaña.
Colocaremos el banner en el website de la PGR
Colocar banner en revista PGR
4. Sociedad en general
Mail masivos
Boca-Boca, a través de los públicos internos, es decir se organizan encuentros con todos
los públicos internos de la PGR para que ellos sirvan de portavoz de la campaña
MSN de expectativa: (Ej.: ¿Sabes las nuevas facilidades que te ofrece la PGR para pagar
tus impuestos? ¡llama a asterisco 462!)
Asterisco 462
Vistas a programas de televisión (media tours)
Visitas a programas de radio (media tours)
Cuña en el Programa Ministerio Público.
Publicaciones en el portal institucional.
Elaboración de un comercial para radio y tv
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5. Descripción de los Medios de Comunicación a utilizar
Se propone difundir esta campaña en los siguientes medios de comunicación:
Radio: Comercial y media tours
Televisión: Comercial y media tours por programa cuyo perfil este acorde a la imagen
del MP, cuña en el programa MP
Prensa Escrita: Insert tiro-retiro con diseño atractivo donde se puedan detallar todas las
informaciones, la ventaja de estos es su portabilidad, ya que los públicos podrán
llevarlos a sus casas y conservarlos o pasárselos a otros interesados.
Portales Institucionales: Publicar banner de la campaña en las páginas web de otras
instituciones publicas
Afiches tipo poster: que serán colocados en las distintas dependencias de secretaria
general
MSN Masivo (Broadcast): con de la compañía Orange Dominicana para crear campaña
de expectativa a través de mini mensaje.
Mail masivos, Banner para enviarlos por mail a los contactos de los públicos internos y
externos.
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a. Calendario o plan de acción.
La campaña tendrá una duración de 4 meses, se sugiere Julio-Octubre 2010
TIME TABLE
Descripción Julio Agosto Sept. Octubre
Reuniones con las autoridades de los
organismos consulares Reuniones con autoridades del MP en todo el país
Reuniones con entidades gubernamentales Reuniones con los públicos internos de la PGR
Campaña
De
comunicación Interna
Campaña de
Comunicación
Lanzamiento
Canales de Com.
Publicidad
Publicidad
electrónica
RRPP Interna y
Externa
Mix de Comunicación
Tv, radio, prensa, internet, msn
Monitoreo
Julio Agosto Sept. Octubre.
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CONCLUSIONES
Al evaluar la Plataforma de medios de comunicación interna y externa de la Procuraduría
General de la República nos encontramos con las siguientes situaciones o problemas:
La institución dispone de una amplia gama de medios corporativos modernos y eficaces para
comunicarse con sus públicos internos: Cuadros, Murales, Boletín interno, Intranet, Cartas y
oficios, Manual de Inducción, Reuniones con el personal, pagina web etc.; siendo esta ultima
uno de los medios más utilizados por el personal, seguido de las cartas y oficios formales,
además del boletín mensual.
Además de los referidos medios que fueron reconocidas por el personal, la entidad, también
cuenta con Plasmas, Brochures, Boletín informativo digital, a través de su Página Web,
Telefonía IP, Síntesis informativa digital (Un resumen de todos los periódicos nacionales), a
través de su Página Web.
Lo que posiciona a la Procuraduría un paso adelante en cuanto medios de comunicación se
refiere y frente a otras entidades gubernamentales de igual índole, ya que estas y las anteriores
herramientas de comunicación, forman parte de los recursos más valiosos de la comunicación
corporativa (a nivel interno), en la actualidad.
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Los únicos puntos en contra, que revelo el diagnostico a nivel de comunicación interna fue la
carencia un buzón de sugerencia para el personal, el poco uso que el personal le da al intranet
y la condición de que el personal desconozca las estrategias de RRPP y RSC que actualmente se
ejecutan en la institución.
Por otro lado, el diagnostico también revelo que el personal se siente bastante identificado
con la cultura organizacional que prima en la en el Ministerio Publico y que esto se debe a que
la institución organiza actividades programadas para motivar a su personal.
Contrario a lo anteriormente planteado, en cuanto a la comunicación externa el diagnostico
revelo que la mayor parte de los visitantes a la institución no son debidamente inducido con
material ilustrativo (Brochures, cuadernillos o folletos) sobre la naturaleza, servicios y normas de
comportamiento dentro de la entidad.
La prensa escrita es el medio de comunicación externa donde más se habla de la labor que
realiza el Ministerio público, seguido de los programas televisivos de noticias.
Gracias a la labor del departamento de prensa (unidad que se deprende de la dirección de
comunicación) por lo menos una vez por semana ven información sobre el accionar de la
procuraduría, aunque sus esfuerzos son para que diariamente la sociedad conozca sobre el
trabajo que realiza la PGR.
Además de los medios de comunicación de masa, la Procuraduría cuenta con dos grandes
herramientas de comunicación externa producidos en la misma institución: el programa de Tv y
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la revista Ministerio Público, a los cuales hasta el momento se les desconoce el rating porque no
se le da seguimiento.
Cabe señalar que estos medios son ignorados por la gran mayoría de la sociedad dominicana
debido a que no conocen su existencia.
Las campañas de RRPP externa y RSC de la Procuraduría son ignoradas por la mitad de la
sociedad a pesar de los visibles esfuerzos por externarla de la división de comunicación.
Por lo menos la mitad de la población opina que la PGR es una institución deficiente y poco
transparente, contrario a lo que previo al diagnostico creían los directivos de la división de
comunicación de la PGR, quienes a su entender, diariamente realizan una ardua labor en sus
diferentes divisiones para que la sociedad dominicana perciba su mejor imagen.
Este estudio concluye afirmando que para tener una imagen integra, no basta con tener
relevancia social, y que sean los medios los que persigan a los protagonistas de la institución
para generar opinión pública, para esto se necesita contar con una estrategia de comunicación
inteligente, que permita el uso adecuado de las herramientas con las que se cuenta.
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Recomendaciones
Después de haber realizado el presente estudio, es menester hacer una serie de
recomendaciones finales, que contribuyan a corregir las debilidades encontradas en la
plataforma de medios de comunicación interna y externa de la Procuraduría General de la
República.
En cuanto a la comunicación interna, la primera recomendación y la más importante es ejecutar
lo más pronto posible la campaña de comunicación dirigida a los Públicos Internos de manera
que estos últimos permanezcan constantemente motivados y abiertos a apoyar los planes y
proyectos de la institución.
Es de suma importancia que el departamento de comunicación comunique las campañas y
planes de comunicación y RRPP, sea interna o externa, al personal antes de lanzarla a la calle,
puesto que la herramienta más importante que tiene una entidad para comunicar a sus públicos
externos es su personal humano, ellos son la cara más importante, ante la sociedad, de la
institución.
Hay recordar que cada persona constituye un sistema social, desde donde surgen las teorías del
boca-boca y el boca-oído, teorías que en ocasiones resultan ser más efectivas que la utilización
de cualquier medio de comunicación.
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Urge además, la creación de una unidad de Relaciones Publicas internas que se dedique a dar
seguimiento tanto a la campaña actualmente propuesta como a las venideras.
Dicho departamento de RRPP sería el responsable, conjuntamente con el departamento de
Recursos Humanos de la creación e implementación de estrategias de comunicación para todo
el personal que labora en la Procuraduría General de la República.
Se recomienda también la instalación de un buzón de sugerencia en cada departamento de la
institución para que los públicos internos sientan la libertad de expresarse en todo momento.
La última sugerencia para optimizar la comunicación interna en la PGR es la modificación,
control y seguimiento del intranet de la PGR, acompañado de una estrategia para su uso, puesto
que actualmente el personal no explota todos los recursos de esta poderosa herramienta
tecnológica de comunicación.
En lo que se refiere a la comunicación Externa la recomendación más importante es acogerse,
en lo inmediato, al plan de Comunicación Y RRPP, propuesto con el objetivo de optimizar La
plataforma de medios de comunicación externa de la Procuraduría General de la República.
Dicho plan constituye una estrategia para administrar las herramientas de comunicación que
hasta la fecha no están dando el rendimiento esperado.
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En estos momentos, se impone la necesidad de medir el rating del programa y la revista
Ministerio Publico, lo más factible seria contratar una empresa de medición de medios que se
encargue de investigar y suministrar dicha información.
Esto permitirá diseñar ambos medios en función del gusto popular para y poder llegar a más
público, siendo así, quedaran muy pocos dominicanos que desconozcan sus derechos, el trabajo
que día tras día realiza la institución tanto a nivel administrativo como fiscal y las
responsabilidades del Ministerio Publico para con la sociedad. De manera que la sociedad o en
otras palabras, los públicos externos puedan retomar la confianza en la institución y sus
procedimientos, pues actualmente las personas no entienden los procesos y al no entenderlos
su primera percepción es que la institución no ejecuta con eficiencia su labor.
En cuanto a las campañas de RRPP y Responsabilidad Social, lo más recomendable es volver a
lanzarlas a través de una campaña mediática que resalte con un mensaje sencillo pero claro, la
labor que actualmente esta realizando la Procuraduría General de la República.
Finalmente, urge la elaboración bien diagramada y de atractiva portada de cuadernillos o
folletos que contengan información sobre la Procuraduría, su identidad e imagen corporativa,
los servicios que ofrece, sus dependencias, sus responsabilidades para con la sociedad y los
derechos del ciudadano, y las normas de conducta dentro de la institución.
Dichos cuadernillos deberán ser de fácil portabilidad ya que los mismos cumplirán la misión de
orientar a los visitantes de la PGR y sus dependencias.
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34. WWW.procuraduriageneraldelarepublica.gov.do
35. www.wikipedia.com
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Anexos
1. Cuestionario I, para los públicos Internos
2. Cuestionario II, Para los Públicos Externos
3. Organigrama de la Procuraduría General de la República
4. Conceptualizaciones
5. Manual de identidad del Ministerio Publico
6. Manual de inducción del Ministerio Publico
7. Portada de Revista Ministerio Publico