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Universidad del Norte
Orden y Seguridad Internacional
El papel de la Unión Europea en el orden internacional
Prof. Gabriel A. Orozco Restrepo Ph.D.
¿Cómo se ha construido la UE?
La Unión Europea nació con el anhelo de acabar con los frecuentes y cruentos conflictos entre vecinos que habían culminado en la Segunda Guerra Mundial.
En los años 50, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero es el primer paso de una unión económica y política de los países europeos para lograr una paz duradera.
Sus seis fundadores son Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos.
Declaración de Robert Schuman, el 9 de mayo de 1950.
En la década de los 60 se da una expansión económica y una afirmación de la idea de integración al interior de Europa.
Los distintos estado europeos comienzan a percibir el sistema de integración como un hecho positivo para sus economías.
Se firma la Política Agrícola Común y se comienzan a suprimir las barreras arancelarias.
La puerta de Brandenburgo, monumento simbólico de la guerra fría, vista desde el lado occidental del muro de Berlín.
Los Beatles y las manifestaciones estudiantiles en París fueron los íconos sociales de aquellos años en Europa
El 1 de enero de 1973 Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido entran a formar parte de la Unión Europea, con lo que el número de Estados miembros aumenta a nueve.
La política regional de la UE empieza a transferir grandes cantidades para crear empleo e infraestructuras en las zonas más pobres.
El Parlamento Europeo aumenta su influencia en los asuntos de la UE y, en 1979, es elegido por vez primera por sufragio universal.
En 1981 Grecia pasa a ser el décimo miembro de la UE, y, cinco años más tarde, se suman España y Portugal.
En 1986 se firma el Acta Única Europea, tratado que constituye la base de un amplio programa de seis años, destinado a eliminar las trabas a la libre circulación de mercancías a través de las fronteras de la UE, y que da origen, por ello, al «mercado único».
El 9 de noviembre de 1989 se produce un vuelco político importante cuando se derriba el muro de Berlín y, por primera vez en 28 años, se abre la frontera entre las dos Alemanias, que se reúnen pronto en un solo país.
En 1993 culmina la creación del mercado único con las «cuatro libertades» de circulación: mercancías, servicios, personas y capitales.
La década de los noventa es también la de dos Tratados: el de Maastricht, de la Unión Europea, de 1993, y el de Amsterdam de 1999.
En 1995 ingresan en la UE tres países más, Austria, Finlandia y Suecia. Los acuerdos firmados en Schengen, pequeña localidad de Luxemburgo, permiten gradualmente al ciudadano viajar sin tener que presentar el pasaporte en las fronteras. Millones de jóvenes estudian en otros países con ayuda de la UE.
El euro es la nueva moneda de muchos europeos.
Cuando, en 2004, diez nuevos
países ingresan en la UE, las divisiones políticas entre la Europa del este y del oeste se dan por zanjadas definitivamente.
Muchos europeos creen que ha llegado la hora de que Europa tenga una Constitución, pero no es nada fácil llegar a un acuerdo sobre qué tipo de constitución es el adecuado, y el debate sobre el futuro de Europa sigue candente.
La Unión Europea (UE) no es una federación como los Estados Unidos, ni una mera organización de cooperación entre gobiernos, como las Naciones Unidas. Es un OPNI.
Los países que constituyen la UE comparten su soberanía para ser más fuertes y tener una influencia mundial.
Los Estados miembros delegan algunos de sus poderes decisorios en las instituciones comunes creadas por ellos para poder tomar democráticamente y a nivel europeo decisiones.
¿Cuál es la naturaleza de la Unión Europea desde el punto de vista
político institucional?
NO ES UN ESTADO
Pero sí un sistema político.
1.-PILAR
COMUNITARIO
2.-POLÍTICA EXTERIOR
Y DE
SEGURIDAD COMÚN
3.-COOPERACIÓN EN
JUSTICIA Y ASUNTOS DE INTERIOR
TRES PILARESTRES PILARES
SUPRANACIONAL INTERGUBERNAMENTAL
Los órganos a través de los cuales se toman las decisiones principales de la UE son:
• El Parlamento Europeo: representa a los ciudadanos y estos lo eligen• El Consejo de la Unión: representa a los estados• Comisión Europea que defiende los intereses propios de la
organización
Este 'triángulo institucional' elabora las políticas y leyes que se aplican en la UE. En principio, la Comisión propone las nuevas normas, pero son el Parlamento y el Consejo los que las adoptan.
Otras dos instituciones desempeñan un papel vital: el Tribunal de Justicia vela por el cumplimiento de la legislación europea y el Tribunal de cuentas controla la financiación de las actividades de la Unión.
TRIÁNGULO INSTITUCIONAL
Consejo de Ministros o
Consejo de la UE
Parlamento Europeo
Comisión
ConsejoEuropeo
Además de las instituciones, la UE cuenta con diversos organismos que se ocupan de ámbitos especializados:
– Comité Económico y Social europeo representa a la sociedad civil, los patronos y los empleados;
– Comité de las Regiones representa a las autoridades regionales y locales;– Banco Europeo de Inversiones financia proyectos de inversión de la UE y ayuda
a las pequeñas empresas a través del Fondo Europeo de Inversiones;– Banco Central Europeo es responsable de la política monetaria europea;– Defensor del Pueblo europeo investiga las denuncias de los ciudadanos sobre la
mala gestión de las instituciones y organismos de la UE;– Supervisor Europeo de Protección de Datos protege la intimidad de los datos
personales de los ciudadanos;– Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas publica
información sobre la UE;– Oficina de Selección de Personal de las Comunidades Europeas contrata al
personal de las instituciones de la UE y otros organismos;– Escuela Europea de Administración ofrece formación en áreas concretas para
el personal de la UE.
Todo lo anterior se ha ido gestando a partir de una serie de acuerdos, plasmados en tratados que definen las competencias de la UE.
La UE ha buscado pasar de un sistema de cooperación reforzado a un proceso de integración que involucre todas las áreas para una mejor función de la UE.
La UE tiene un complejo sistema, a través de una serie de tratados y de mecanismos de impulso propios.
Sin embargo, todavía no se ha integrado plenamente en los distintos niveles.
El tratado por el que se establece una constitución para Europa trata de corregir las grietas del proceso de integración e impulsar nuevamente a la Unión
La UE se encuentra hoy por hoy en una encrucijada: la necesidad de ampliarse y acoger nuevos miembros que quieran participar o centrarse en los procesos ya logrados, profundizándolos y satisfaciendo a los miembros ya integrados.
El tratado constitucional busca enfrentar esta encrucijada, determinando el marco de actuación y la forma como se deben dirigir los asuntos de la UE
La PESC constituye un pilar de la Unión Europea que se distingue por sus procedimientos de funcionamiento, de carácter intergubernamental, y por la necesidad del consenso de todos los Estados miembros en la toma de decisiones.
Política Exterior y de Seguridad Común
La defensa de los valores comunes e intereses fundamentales de la Unión.
El fortalecimiento de la seguridad de la Unión.El mantenimiento de la paz y el fortalecimiento de
la seguridad internacional.El fomento de la cooperación internacional.La consolidación de la democracia y del Estado de
Derecho, incluidos los derechos humanos.
Objetivos
Estrategia de
Seguridad de la Unión Europea
DECLARACION UE-OTAN SOBRE LA PESC
ACUERDOS BERLIN PLUS
LA OTAN ES LA BASE DE LA SEGURIDAD COLECTIVA DE SUS MIEMBROS
REFUERZA CAPACIDADES DE LA UE PARA UNA ORGANIZACIÓN ATLÁNTICA O
EUROATLÁNTICAES UNA ASOCIACION ESTRATEGICA
Asociación de
refuerzo
Concertación, dialogo
cooperación
Igualdad, respeto de
la autonomía
de decisión
Respeto de
intereses de los
miembros
Respeto de
principios de la carta de la ONU
Desarrollo mutuo
Relaciones con la OTAN
Garantía de acceso a
planificación operativa de
la OTAN
Disponibilidades de
capacidades y activos
comunes de la OTAN
Acuerdo de seguridad,
intercambio de info-
protección reciproca
Modalidades de consultas en contexto
de una operación de
gestión de crisis
Integración en el establecimiento de los planes de
defensa y capacidades militares que
puedan requerirse
Asociación Estratégica
Art 40 apdo 6:cooperación
estructurada: quienes tengan mas elevadas capacidades y
tengan compromisos entre
si, y tengan compromisos vinculantes
Art I 40 apdo 7: quienes tengan compromisos entre si, mas vinculantes
podrán crear, estructuras
militares permanentes
Art III 210 apdo. 3: cooperación
mas estrecha en el campo militar
por un club exclusivo
LOS ESTADOS NEUTRALES DEBERÁN AFRONTAR UN PROBLEMA: TENDRÁN QUE COOPERAR CON LA OTAN ART 1-40 APDO. 7
LA OTAN SEGUIRÁ SIENDO EL INSTRUMENTO Y FUNDAMENTO DE LA DEFENSA COLECTIVA
UNIÓN EUROPEA - OTAN
Política de paz
Política militar
Art I 40 apdo. 3
Hay explícito deber de rearme
Mejora de cap. Militares mediante
Agencia europea de armamento
Necesidades operativas Contribuir a
su satisfacción
Reforzar base de industria
tecnológica
Definir políticas de capacidades y armamentos
Deber constitucional de Rearme
Se basa en La PESD.
Capacidad operativa
fuera de la unión. Se basa en una
agencia europea de defensa. Agencia de
investigación desarrolla
capacidades de defensa y seguridad
Desarrollara tecnologías
estratégica de vanguardia
INTERVENDRA FUERA DE LA UNION
SIEMPRE QUE CONSIDERE UNA
AMENAZA
Concepto de Guerra Preventiva
Prioridades geoestratégicas de la UE en el siglo XXI