unidad nº 2 ley de higiene y seguridad ocupacional y bienestar

Ingeniería PetroleraIngeniería PetroleraII Sem. - 2013II Sem. - 2013

AntecedentesBolivia es uno de los países que cuenta con una legislación específica

sobre Salud y Seguridad en el Trabajo.

• Ley General de Higiene,

Seguridad Ocupacional

y Bienestar (D.L. Nº.

16998 De 02/08/79).

• Ley General de Trabajo

(DS de 24/05/39,

elevado a ley el

08/12/42)

• CPE.

De las más avanzadas para su época, no ha logrado ser aplicada a

cabalidad, la seguridad y salud en el trabajo, es

precaria.






16998 De 02/08/79).


(DS de 24/05/39,

elevado a ley el

08/12/42)

• CPE.

Contempla que deben regular las condiciones

generales del trabajo con el objetivo de “proteger la vida, salud y moralidad de

los trabajadores”.






16998 De 02/08/79).


(DS de 24/05/39,

elevado a ley el

08/12/42)

• CPE.

Como norma fundamental consagra los derechos fundamentales de las personas todas las

garantías y obligaciones para preservar el trabajo y

el capital humano.

Generalidades

• Razones que impiden el avance de la seguridad y salud en el trabajo

− Actitud negativa de los empleadores

− Los trabajadores no han asumido a plenitud el tema

− El estado no protege

• ¿Qué se debe hacer?

− Cambiar la mentalidad de los empresarios

− Concientizar a los trabajadores

− Exigir al estado un rol normativo y protector

− Exigir el cumplimiento de las leyes

Generalidades

− Capacitar a los Trabajadores

− Contratación Colectiva

− La Organización Sindical

− Demandar el funcionamiento de organismos de fiscalización y seguimiento

− Exigir el funcionamiento del Consejo de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar

− Preservar las condiciones de trabajo y salud de la mujer trabajadora

− Demandar la aplicación de convenios de la OIT

− Denunciar los accidentes de trabajo

Índice

• Obligaciones de los EmpleadoresObligaciones de los Empleadores

• Obligaciones de los TrabajadoresObligaciones de los Trabajadores

• Los Órganos de Ejecución y sus ObligacionesLos Órganos de Ejecución y sus Obligaciones

• Inspección y Supervisión. Procedimientos por Inspección y Supervisión. Procedimientos por Infracción.Infracción.

• Los Comités MixtosLos Comités Mixtos

• Servicios de EmpresaServicios de Empresa

• Horas de Higiene y Seguridad IndustrialHoras de Higiene y Seguridad Industrial

GraciasGracias

Ley de Higiene y Seguridad Ocupacional y BienestarObligaciones de los Empleadores

Son obligaciones de empleadores:

•Cumplir las leyes y Reglamentos relativos a la HSOB.

•Adoptar medidas para proteger la vida, la integridad física y

mental de los trabajadores a su cargo; debe eliminar: bonos

de insalubridad, sobrealimentaciones y descansos

extraordinarios.

•Constituir condiciones sanitarias, ambientales y de seguridad

adecuadas;

•Mantener en buen estado las estructuras físicas, las

maquinarias, instalaciones y útiles de trabajo;



•Controlar que las máquinas, equipos, herramientas, y

accesorios las especificaciones mínimas de seguridad;

•Mantener los resguardos y protectores de maquinarias

•Contar c/equipos p/prevenir y combatir incendios y siniestros;

•Instalar equipos que asegure la renovación del aire,

eliminación de gases, vapores y contaminantes.

•Proporcionar iluminación adecuada para la ejecución de todo

trabajo.



•Proveer a los trabajadores, equipos protectores de la

respiración, (contaminantes atmosféricos en ambientes de

trabajo y la ventilación sea inviable. Deben ser específico y

aprobado por organismos competentes;

•Eliminar, aislar o reducir los ruidos y/o vibraciones

perjudiciales que afecte a trabajadores y 3os

•Instalar y proporcionar medios de protección adecuados,

contra todo tipo de radiaciones;

•Adoptar medidas de precaución para evitar los riesgos por la

presión atmosféricas anormales;



•Instalar y proporcionar medios de protección adecuados,

contra todo tipo de radiaciones;

•Adoptar medidas de precaución para evitar los riesgos por la

presión atmosféricas anormales;

•Proveer y mantener EPP adecuados contra los riesgos de

sustancias peligrosas, clima y otros;

•Procurar que todo equipo o instalación eléctrica esté provisto

de dispositivos de seguridad.



•Proporcionar condiciones sanitarias mínimas para los

trabajadores (servicios higiénicos, duchas, lavamanos,

casilleros y otros)

•Evitar en los centros de trabajo la acumulación de desechos y

residuos.

•Realizar la gestión de sustancias peligrosas con el equipo y

las condiciones de seguridad necesarias.

•Utilizar con fines preventivos los medios de señalización, de

acuerdo a normas.



•Establecer y mantener Dpto. de HSO, así como servicios

médicos de empresa y postas sanitarias cuando fuese

necesario.

•Establecer y mantener los Comités Mixtos de Seguridad e

Higiene.

•Prevenir, comunicar, informar e instruir a trabajadores sobre

los riesgos y las medidas en su centro laboral.

•Colocar y mantener en lugares visibles la señalética sobre

medidas de higiene y seguridad;



•Promover la capacitación del personal en materia de prevención de

riesgos del trabajo;

•Denunciar ante la ASC y el Seguro Social, los accidentes y

enfermedades profesionales, (Art. 85º LGT y su Decreto

Reglamentario y Art. 30 del Código de Seguridad Social:

•Llevar un registro y estadísticas de enfermedades y accidentes de

trabajo.

•Analizar e investigar los accidentes de trabajo con el objeto de evitar

su repetición.



•Conocer, señalar e informar sobre la composición y los

riesgos de las sustancias que se utilizan y producen en el

proceso industrial.

•Archivar y mantener los certificados médicos

preocupacionales, así como las fichas clínicas del personal a

su cargo;

•Mantener en el propio Centro de Trabajo uno o más puestos

de Primeros Auxilios, con los elementos necesarios para la

inmediata atención de los trabajadores enfermos o

accidentados.

Ley de Higiene y Seguridad Ocupacional y BienestarObligaciones de los Trabajadores

Son obligaciones de los trabajadores:

•Cumplir las normas de Higiene y Seguridad establecidas en

la presente Ley y demás reglamentos;

•Preservar su propia seguridad y salud, así como la de sus

compañeros de trabajo;

•Cumplir las instrucciones y enseñanzas sobre seguridad,

higiene y salvataje en los centros de trabajo;

•Comenzar su labor examinando los lugares de trabajo y el

equipo a utilizar.



•Usar obligatoriamente los medios de protección personal y

cuidar de su conservación;

•Conservar los dispositivos y resguardos de protección en

los sitios donde estuvieren instalados.

•Evitar la manipulación de equipos, maquinarias, aparatos y

otros, que no sean de su habitual manejo y conocimiento;

•Abstenerse de toda práctica o acto de negligencia o

imprudencia que pueda ocasionar accidentes o daños a su

salud o 3as personas;



•Detener el funcionamiento de las máquinas para efectuar su

limpieza y/o mantenimiento, a efecto de evitar riesgos;

•Velar por el orden y la limpieza en sus lugares de trabajo;

•Someterse a la revisión médica previa a su incorporación al

trabajo y a los exámenes periódicos que se determinen;

•Informar inmediatamente a su jefe de toda avería o daño en

las maquinarias e instalaciones.

•Seguir las instrucciones del procedimiento de seguridad,

para cooperar en caso de siniestros o desastres.



•Abstenerse de consumir bebidas alcohólicas en su centro de trabajo, la

ingestión de medicamentos o estupefacientes que hagan peligrar su salud

y de sus compañeros de labor; así como de fumar en los casos en que

signifique riesgo;

•Denunciar ante el Comité de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar

y en su caso ante las autoridades competentes, la falta de dotación por

parte del empleador de los medios para su protección personal;

•Participar en la designación de sus delegados ante los Comités de

Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar.

Ley de Higiene y Seguridad Ocupacional y BienestarLos Órganos de Ejecución y sus Obligaciones

El cumplimiento y ejecución de la presente Ley estará a cargo

de los Ministerios de Trabajo y Desarrollo Laboral Ministerios de Trabajo y Desarrollo Laboral y de

Previsión Social y Salud PúblicaPrevisión Social y Salud Pública, a través del:

−Consejo Nacional de Higiene, Seguridad Ocupacional y

Bienestar,

−Dirección General de Higiene, Seguridad Ocupacional y

Bienestar dependiente del Ministerio de Trabajo y Desarrollo

Laboral,

−Instituto Boliviano de Seguridad Social y

−Instituto Nacional de Salud Ocupacional.

Ley de Higiene y Seguridad Ocupacional y BienestarInspección y SupervisiónInspección y Supervisión. Procedimientos por Infracción

− Las Inspecciones serán realizadas por el cuerpo de inspectores

del Ministerio de Trabajo.

− Las funciones de estos inspectores son:

• Verificar el cumplimiento de las normas relativas a las

condiciones y medio ambiente de trabajo.

• Inspeccionar las empresas y centros de trabajo, y cuanta

averiguación sea pertinente para establecer los riesgos que

presenten dichos centros.

• Disponer la paralización o clausura parcial o total de la industria,

cuando las condiciones de trabajo signifiquen inminente peligro

para la vida y la salud de los trabajadores. Se mantendrá hasta

que se eliminen las condiciones de riesgo.


• Realizar las inspecciones con la participación de

representantes patronales y laborales.

• Disponer la organización de uno o más Comités Mixtos en

cada establecimiento.

• Investigar y analizar los accidentes de trabajo determinar las

recomendaciones pertinentes para evitar accidentes similares.

• Comunicar al Director General sobre el resultado de la

inspección.

• Conceder a las empresas plazos que sean compatibles a

efecto de que subsanen las observaciones realizadas.


− En el interior de la República las labores de

inspección se realizarán a través de las oficinas

regionales dependientes del Ministerio de Trabajo y

Desarrollo laboral

− La SupervisiónSupervisión es una función técnico administrativa

que se realizará con el objeto de controlar la

ejecución por parte de los inspectores y de las

empresas.

Consistirá en proporcionar asesoramiento y orientación

en la materia.

Ley de Higiene y Seguridad Ocupacional y BienestarInspección y Supervisión. Procedimientos por InfracciónProcedimientos por Infracción

− Los actos por comisión u omisión de los empleadores

se constituyen infracciones que se sancionarán con

multas pecuniarias de $b.1.000.- a $b.500.000.- (Un Mil

a Quinientos Mil Pesos Bolivianos), según la gravedad

de las faltas y su resultado, el número de trabajadores

perjudicados y la magnitud de la empresa.

− En caso de reincidencia se elevará al doble la sanción.

− Las multas son independientes de las acciones penal

y/o civil a que dieren lugar los hechos


− Las infracciones en que incurran los trabajadores,

se sancionarán con:

• Multas pecuniarias cuyo monto será el

equivalente de 1 a 15 días del salario que

perciban,

• Según la gravedad de la falta,

• Sin perjuicio de las acciones penal y/o civil a

que dieren lugar los hechos.


− La denuncia de la infracción podrá ser efectuada por

• Los inspectores del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.

• Será escrita y especificará

Nombre de la empresa o del trabajador infractor,

Lugar del hecho,

Las disposiciones incumplidas y

El monto de la multa.

• El informe levantado por el inspector tendrá el carácter y valor

de prueba preconstituida y goza de presunción de certeza,

salvo prueba en contrario

Ley de Higiene y Seguridad Ocupacional y Bienestar

Los Comités Mixtos

− Su objetivo es vigilar el cumplimiento de las medidas de

prevención de riesgos profesionales.

− Estarán conformados paritariamente por representantes

de los empleadores y de los trabajadores;

− El número de representantes estará en función a:

La magnitud de la empresa,

Los riesgos potenciales

Número de trabajadores.


Los Comités Mixtos

− Estará presidido por el Gerente de la Empresa o su representante.

− La elección de los representantes laborales ante dichos Comités

Mixtos se efectuará por votación directa de los trabajadores.

− Durarán en sus funciones por el lapso de un año pudiendo ser

reelegidos.

− Se reunirán mensualmente o cuando lo estimen necesario, a

petición de su Presidente o de los representantes laborales.

− La empresa facilitará la labor de los Comités Mixtos, no pudiendo

ejercer sobre ellos presiones, intimidaciones, represalias ni

despidos a sus miembros.


Los Comités Mixtos

− Entre sus funciones se tiene:

• Informarse permanentemente sobre las condiciones de los

ambientes de trabajo, el funcionamiento y conservación de

maquinaria, equipo e implementos de protección personal y

otros referentes a al HSOB en el trabajo;

• Conocer y analizar las causas de los accidentes, controlar la

presentación de denuncias llevar una relación detallada de

sus actividades;

• Proponer soluciones para el mejoramiento de las condiciones,

ambientes de trabajo y para la prevención de riesgos

profesionales;


Los Comités Mixtos

− Entre sus funciones se tiene:

• Fomentar actividades de difusión y educación para mantener

el interés de los trabajadores en acciones de higiene y

seguridad;

• Colaborar en el cumplimiento de la presente Ley y de las

recomendaciones técnicas de los organismos competentes.

− El incumplimiento de las funciones precedentes, dará lugar a

la remoción total o parcial de los representantes del Comité

Mixto

Ley de Higiene y Seguridad Ocupacional y BienestarServicios de Empresa

− Las empresas constituirán en sus centros de trabajo:

• Servicios preventivos de medicina del trabajo

• Departamento de HSOB

En atención a:

•Los índices de accidentalidad y morbi-mortalidad

ocupacional,

•La naturaleza y característica de la actividad

•El número de trabajadores expuestos,.

Ley de Higiene y Seguridad Ocupacional y BienestarÁreas de Higiene y Seguridad Industrial

− Toda edificación, debe construirse de acuerdo al Código de

Construcción en vigencia.

− Las edificaciones tendrán como mínimo 3 m de altura.

− El Nomáx de personas en un local ≤ 1 persona /12 m3. No se

deducirá del volumen de los bancos y otros muebles, máquinas

o materiales, pero se excluirá la altura de éstos cuando

excedan de 3 m.

− Asignar racionalmente áreas para usos específicos: de

circulación, trabajo, almacenamiento de materiales y servicios.

Deben ser llanas, sin ser resbaladizas y estar construidas y

mantenidas libres de toda obstrucción permanente o temporal.


− Las escaleras, gradas, plataformas, rampas y otros, serán

construidas de acuerdo a normas existentes.

− Los patios deben ser nivelados, drenados, con puertas de

ingreso y salidas independientes. De ser necesario deben

colocarse cobertizos que protejan contra las condiciones

atmosféricas extremas.

− Todos los niveles activos y lugares de tránsito (Trabajo

Subterráneo) deben tener una señalización permanente

normalizada, de acuerdo a los requerimientos de tránsito y

procesos de trabajo.

− (Iluminación) Todas las áreas de trabajo debe ser adecuada:

natural, artificial o combinada.


− (Ventilación) El suministro de aire respirable debe contener

como mínimo el 18% de oxígeno (por volumen) por medios

naturales o artificiales.

− Todos los lugares de trabajo deben tener los medios mínimos

necesarios para prevenir y combatir incendios.

Deben contar, de acuerdo al tipo de riesgos de incendios con:

Abastecimiento suficiente de agua a presión.

Hidratantes y accesorios.

Rociadores.

Extintores portátiles.

Otros.

Dichos equipos deben ser diseñados, instalados, mantenidos, inspeccionados e identificados de

acuerdo a especificaciones técnicas establecidas y aprobadas por la

autoridad competente


− Todos los lugares de trabajo deben contar con los

medios de escape necesarios (Salidas de

Emergencia).

− Contar con sistema de Alarma (diferente en calidad

y tono) que solo sea utilizada para alarma o

simulacro de incendio.

− Los simulacros de evacuación deben ser realizados

≥ 2 veces/año.

− En lugares de alto riesgo, debe realizarse

simulacros de combate de incendios.


− Toda las instalaciones deben contar con: Sistema de

pararrayos (elevación), conexión a tierra (elementos

metálicos).

− Todos los riesgos de incendios, explosiones o

emanaciones tóxicas deben estar claramente

señalizados, mediante afiches u otros medios que

establezcan las precauciones y las prohibiciones

exigidas.

− Contar con aparatos limitadores de velocidad, paradas

de seguridad, válvulas de cierre de emergencia y otros,

provistos de controles a distancia.

unidad nº 2 ley de higiene y seguridad ocupacional y bienestar

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