Acción de Restitución: Complementariedad entre la labor de la UAEGRT y la etapa judicial

Acción de Restitución:

Complementariedad

entre la labor de la

UAEGRT y la etapa

judicial

Acción de Restitución: Complementariedad

entre la labor de la UAEGRT y la etapa judicial.

• Trabajo armónico y articulado entre la UAEGRT y los jueces

y magistrados encargados de fallar los casos de despojo y

abandono forzado.

• Respeto de los principios de autonomía e independencia

judicial .

Objetivo: Contribuir a la promoción de los derechos de las

víctimas, como un requisito para alcanzar la paz y la

reconciliación.

Principios orientadores del proceso de

restitución y formalización :

• Justicia transicional :artículo 8 y 9 de la ley

• Restitución Integral: artículo 73 de al ley

• Reparación transformadora: artículo 25 y 74 de la ley

• Reconocimiento del despojo y el abandono forzado

como situaciones de violación masiva de derechos

Papel de la Unidad frente al proceso judicial :Investigación efectiva orientada a determinar ( Art. 76):

• Cumplimiento de los requisitos del art. 75 de la ley 1448

(hechos apartir de 1991 y con ocasión del conflicto armado).

• Ocurrencia o no del despojo o abandono forzado.

• Las personas despojadas u obligadas abandonar sus predios.

• La relación jurídica de la víctima con el predio.

• La Identificación precisa del predio.

• El periodo durante el cual se ejerció la influencia armada en

relación con el predio.

• Identificación de casos que puedan ser objeto de restituciones

o formalizaciones colectivas.

Recepción de

Solicitudes

Recepción de

Solicitudes

Pruebas y

Sustentación u

Oposición (4 meses

+acumulación procesal)

Pruebas y

Sustentación u

Oposición (4 meses

+acumulación procesal)

Estudio e

Inscripción en

el Registro

(60 días + 30

prorrogables)

Estudio e

Inscripción en

el Registro

(60 días + 30

prorrogables)

Post-Fallo

Estabilización

PD

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Estabilización

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s

Instituciones Jueces y

Magistrados1 Acopio de

Información

2

Análisis Regional

y Talleres en

campo

Aporte de

información histórica

y actual

Posible: apoyo

puntual en terreno

3 Selección Específica de la localidad (Gradualidad)

4

Alistamiento

de Juzgados y

Salas

5

Inicio del Estudio

y Recolección de

Pruebas

Posibles datos

adicionales o

certificación de

datos existentes

Ingreso al Registro

de Tierras

Despojadas

Presentación de

la Demanda

Análisis y Fallo

JudicialRequerimientos

adicionales

6

Actuaciones institucionales post-fallo

para el retorno y el restablecimiento

socioeconómico (reparación)

Orden de

Restitución

y Retorno7

Pre

limin

are

s

Puntos focales de intersección:1 Actividad probatoria.

2. Acumulación procesal.

3. Registro de Tierras Despojadas (artículo 76 de la ley).

4. Enfoque diferencial.

5. Identificación del objeto de la acción.

6. Sistemas de información.

Actividad probatoria:

� Mecanismos para romper el desequilibrio en el proceso: Presunciones (art.77) Presunción de la buena fe, Inversión de la carga de la prueba (art. 78).

� Hechos notorios

� Presunción de las pruebas recaudadas por la Unidad ( art. 89)

� Anticipación del fallo (art. 89 de al ley)

� Fallo sin práctica de pruebas en sede judicial (art.89)

Acumulación Procesal:

Objeto: Afrontar la masividad de casos

Art. 95 de la ley, Art. 13 y 15 del decreto 4829 del 2011.

Ventajas :

� Economía judicial

� Eficiencia

� Mejora las condiciones de seguridad

Objeto de la acción:

1. Restitución 2. Restitución y Formalización (art. 74 de la ley) y 3. Formalización.

Formalización

Objetivo: Transformar la precariedad e informalidad de la relación con la tierrafacilitando el saneamiento y la titulación de la propiedad para ocupantes yposeedores beneficiarios de esta ley.

46% de la población desplazada se encuentra en situación de precariedad e informalidad en relación con la tierra

Artículo 105: numeral 5 “tramitar ante las autoridades competentes los procesos derestitución de predios de los despojados o de formalización de prediosabandonados en nombre de los titulares de la acción”.

Artículos 82 y 83 Solicitud de restitución o formalización, 79 competencia de los jueces y magistrados para restituir o formalizar, 84 contenido de la solicitud de restitución y formalización.

Aspectos Funcionales e Institucionales

Contexto y Universo de casos

Macro y Microfocalización

Retos frente al trámite y resolución de casos

Capacidad institucional

Se Identificaron 360.000 casos de abandono y posible despojo de las bases de datos oficiales*.

Según tendencia del RUPTA, posiblemente:

• Se restituirán alrededor de 270.000 predios a propi etarios, poseedores y ocupantes

• Se compensarán aproximadamente a 30.000 campesinos que demuestren buena fe.

• Se estiman 60.000 casos no cubiertos por la Ley 144 8 (tenedores y predios en zonas no adjudicables)

* Revisión exhaustiva del Registró Único de Poblaci ón Desplazada y el Registro Único de Predios y Terri torios Abandonados, corte 31 de julio de 2011

Densidad del Abandono y posible Despojo de Tierras

En 1.080 municipios se registran casos de abandono y posible despojo de tierras.

ALTA : 78 municipios más afectados contienen 150.806 casos (el 53%)

MEDIA: 81 municipios que registran 56.219 predios (el 20%)

BAJA : 256 municipios que registran 58.502 predios (el 20%)

DISPERSIÓN: 665 municipios presentan 18.642 predios afectados (el 7%).

Macro y Microfocalización

• Determinación de las áreas geográficas en las

cuales se realizará el estudio de las solicitudes

recibidas.

• Sera definido por el Ministerio de Agricultura y

Desarrollo Rural y el Ministerio de Defensa.

• Aplicación de los principios de progresividad y

gradualidad.

• Criterios: las condiciones de seguridad, densidad

histórica del abandono y existencia de

condiciones para el retorno.

Zonas Macrofocalizadas

1. Catatumbo

2. Cauca y Valle

3. Magdalena Medio

4. Magdalena y Cesar

5. Montes de María

6. Nariño

7. Putumayo

8. Resto de Antioquia

9. Sur de Córdoba y bajoCauca antioqueño

10. Sur del Meta

11. Tolima

12. Urabá

Macrofocalización

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 20200

10.00020.00030.00040.00050.00060.00070.00080.00090.000

100.000

Reclamos atendidos Familias Restituidas o Compensadas Proyectos Productivos

Años

El cálculo de proyectos productivos se estima en el 50% de los casos restituidos (ejercicio aún no concluido)

Fuente: MADR, INCODER, CSJ, RUPD-SIPOD, RUPTA, IGAC,PND-DNP.

Retos Política de RestituciónPlan Nacional de Desarrollo 2010-2014

Municipio Departamento

Mocoa Putumayo

Tumaco Nariño

Popayán Cauca

Cali Valle Del Cauca

Villavicencio Meta

Ibagué Tolima

Bogotá, D.C. Cundinamarca

Quibdó Chocó

Barrancabermeja Santander

Apartadó Antioquia

Caucasia Antioquia

Cúcuta Norte De Santander

Montería Córdoba

Sincelejo Sucre

El Carmen De Bolívar Bolívar

Valledupar Cesar

Santa Marta Magdalena

Barranquilla Atlántico

Medellín Antioquia

Cartagena De Indias Bolívar

Oficinas Unidad Administrativa Especial De Gestión De Restitución De Tierras Despojadas - UAEGTD

Capacidad institucional

Jueces Especializados en Restitución de Tierras

Municipio Departamento Número

de Jueces

Apartadó Antioquia 1

Barrancabermeja Santander 1

Cali Valle Del Cauca 1

Cartagena De Indias Bolívar 1

Caucasia Antioquia 1

Cúcuta Norte De Santander 1

El Carmen De Bolívar Bolívar 2

Ibagué Tolima 2

Medellín Antioquia 2

Mocoa Putumayo 1

Montería Córdoba 1

Popayán Cauca 1

Quibdó Chocó 1

Santa Marta Magdalena 1

Sincelejo Sucre 2

Tumaco Nariño 1

Valledupar Cesar 1

Villavicencio Meta 1

TOTAL 22

Municipio Departamento Numero de

Magistrados

Cali Valle Del Cauca 3

Cúcuta Norte De Santander 3

Medellín Antioquia 3

Cartagena Bolívar 3

Bogotá Cundinamarca 3

Total 15

Magristrados de Restitución de Tierras

Oficina Receptora

Antioquia 570Bogotá 1.901Bolívar 581Cauca - Valle 844Cesar 393Córdoba 212Magdalena Medio 448Meta 223Nariño 753Norte de Santander 626Putumayo 587Tolima 673Dirección Nacional 276Total Solicitudes 8.087

Número de Solicitudes

de Ingreso al Registro

Solicitudes de Ingreso al Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas ForzosamenteSegún Oficina Receptora

Fuente: UAEGRTFecha: 31 Enero 2012

Participación

Putumayo 915 11,31%Antioquia 756 9,35%Nariño 750 9,27%Tolima 729 9,01%Meta 595 7,36%Norte Santander 565 6,99%Cesar 542 6,70%Bolívar 429 5,30%Caqueta 344 4,25%Valle del Cauca 327 4,04%Cauca 319 3,94%Santander 254 3,14%Magdalena 224 2,77%Sucre 217 2,68%Huila 174 2,15%Cordoba 170 2,10%Cundinamarca 159 1,97%Arauca 108 1,34%Chocó 79 0,98%Casanare 78 0,96%Guaviare 73 0,90%La Guajira 73 0,90%Caldas 72 0,89%Boyaca 39 0,48%Vichada 37 0,46%Bogota D.C. 25 0,31%Risaralda 11 0,14%Atlantico 8 0,10%Quindio 8 0,10%Amazonas 5 0,06%Vaupes 2 0,02%Total Solicitudes 8.087

Departamento de Ubicación del Predio

Número de Solicitudes

de Ingreso al Registro

Solicitudes de Ingreso al Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente

Según Departamento de Ubicación del Predio

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