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UNIDAD ACADÉMICA DE CIENCIAS EMPRESARIALES
CARRERA DE COMERCIO INTERNACIONAL
MACHALA2017
SOLANO CARLOT ANGIE MISHELL
ANÁLISIS DE LOS CAMBIOS DE LA QUINTA ENMIENDA, Y SUINCIDENCIA EN LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA ARMONIZADO
UNIDAD ACADÉMICA DE CIENCIAS EMPRESARIALES
CARRERA DE COMERCIO INTERNACIONAL
MACHALA2017
SOLANO CARLOT ANGIE MISHELL
ANÁLISIS DE LOS CAMBIOS DE LA QUINTA ENMIENDA, Y SUINCIDENCIA EN LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA
ARMONIZADO
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2
U R K N DU
V
ABSTRACT
The present work aims to analyze the changes made by the fifth amendment to the
structure of the Harmonized System. The Harmonized Commodity Designation and
Coding System is one of the most widely used tools in international trade, which,
through a common language, enables foreign trade operators to carry out their export
and import duties. The organization in charge, which has the power to make updates to
the tariff nomenclature, is the World Customs Organization (WCO), together with the
agencies in charge of the different regions, to determine customs matters and customs
techniques. Since the creation of the Harmonized System, five amendments have been
made, with an average of five, for each update by recommendations of the World
Customs Organization. Here the technology factor, because of its constant evolution,
involves the growth of globalization. The fifth amendment was started on January 1,
2012, which brought many modifications and specifications for the safety of the
environment, for the protection of the ozone layer and the intervention of the agri-food
industry, intervening FAO (ORGANIZATION FOOD AND AGRICULTURE).
KEYWORDS: HARMONIZED SYSTEM, WCO, GOODS, CODIFICATION, IMPORT,
EXPORT, FIFTH AMENDMENT.PARTS OF TARIFFS, SUBPARTIDS.
VI
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN..............................................................................................................................8
Indicadores de los problemas ........................................................................................ 9
Objetivo General ........................................................................................................... 9
Objetivo específicos ...................................................................................................... 9
Ventaja Competitiva .....................................................................................................10
DESARROLLO .............................................................................................................................. 10
SISTEMA ARMONIZADO ............................................................................................10
VARIABLE INTERVINIENTES PARA LA MODIFICACIÓN DEL SISTEMA SA;
AMBIENTAL, SOCIAL, TECNOLOGÍA, ECONÓMICO .................................................12
Análisis de las variables ............................................................................................12
QUINTA ENMIENDA ....................................................................................................13
CONCLUSIÓN ............................................................................................................................... 17
BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................................. 18
ANEXOS ......................................................................................................................................... 20
VII
ÍNDICE DE TABLA
Pág.
Tabla 1. Estructura del Sistema Armonizado ............................................................................ 11
Tabla 2. Enmiendas del Sistema Armonizado .......................................................................... 13
Tabla 3. Nuevas modificaciones de la quinta enmienda del S.A. .......................................... 14
Tabla 4. Correlación de los cambios por la quinta enmienda ................................................ 16
8
INTRODUCCIÓN
Con el crecimiento de la globalización y las negociaciones internacionales, hoy en día
se negocian miles de mercancías diariamente. Por esta razón hay que tener en cuenta
la naturaleza de las mercancías, tanto de importación como exportación, para poder
aplicar medidas que constituyen en el tráfico internacional, mediante el Derecho
internacional (Salcedo Younes & Pardo Carrero). De la consecuencia del crecimiento
comercial internacional, surge la necesidad de tener un lenguaje de comercialización
respaldado en dichas necesidades que se ofertan, permitiendo vigilar, controlar y
proteger a las naciones de posibles afectaciones a través del comercio de mercancías
de orden ilegal (Zamora Torres & Ayvar Campos, 2015). “Debemos tener en cuenta
que la facilitación del Comercio Internacional se enfoca en el ámbito del comercio legal
y seguro” (Meza, 2013). “A lo largo de las últimas décadas se ha venido generando un
proceso de arancelarios en relación directa con las restricciones cualitativas
permitiendo por el mismo GATT y en particular sobre los productos más sensibles
como son los agropecuarios” (Bedoya, 2013).
El objetivo de la nomenclatura del Sistema Armonizado (SA) incluye la facilitación del
comercio internacional y la recolección, comparación y análisis de las estadísticas del
comercio. Para lograr éste fin, la estabilidad de la estructura del SA y la continuidad
histórica de las estadísticas del comercio tienen que mantenerse. El Comité del SA,
tiene como función proponer enmiendas en un intervalo de 4 a seis años, tomando en
consideración los cambios tecnológicos y los patrones del comercio internacional. Las
enmiendas a éste sistema se realizan para poder mostrar una información comercial
de alta calidad y precisa, para productos básicos. En ésta última enmienda, se han
suprimido 43 su partidas tomando él cuenta bajo el volumen comercial. Dado el
impacto de la Enmienda en la estructura del SA, resultó necesario establecer
principios generales con respecto a la numeración de códigos numéricos modificados.
9
Las diversas problemáticas existentes de interés mundial como son: social y ambiental
es el enfoque de prioridad de la quinta enmienda realizada, para así cumplir con los
estándares internacionales de clasificación arancelaria de mercancías, con la cual se
mejoró la codificación de las mercancías de importación y exportación.(Yamile &
Younes, 2009).
Indicadores de los problemas
Contextualizar el Sistema Armonizado.
Variable intervinientes para la modificación del sistema SA ; ambiental, social ,
tecnología ,económico
Estructura de la quinta enmienda.
Objetivo General
Analizar los cambios efectuados por la quinta enmienda a la estructura del
Sistema Armonizado.
Objetivo específicos
Realizar un contexto del Sistema Armonizado
Analizar las variables ambiental, social y económica
Analizar las modificaciones de la quinta enmienda en la estructura del Sistema
Armonizado.
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Ventaja Competitiva
Por medio del presente trabajo investigativo, se determina las modificaciones
realizadas por la quinta enmienda en el Sistema Armonizado, aplicando una
investigación analítica y comparativa, de trabajos similares y articulo científicos,
para poder dar un criterio de la factibilidad de las modificaciones realizadas al SA,
por parte de la (OMA), y a su vez aportar con una perspectiva clara de las
modificaciones realizadas en la quinta enmienda beneficiando a las actividades del
Comercio Internacional, en las importaciones, exportaciones aplicando medidas
arancelarias, en un mismo lenguaje común de codificación de mercancías
negociables.
DESARROLLO
SISTEMA ARMONIZADO
El sistema armonizado de designación y codificación de mercancías (SA), se da sus
inicios el 1 de enero de 1988, con la Organización Mundial de Aduanas (OMA), que es
celebrado por los miembros de la Organización mundial del Comercio (OMC) y el
Comité del Sistema Armonizado, relacionando asuntos aduaneros. “El nivel de
consenso (real y también forzado) en torno a las reformas neoliberales permitió que se
diera ese avance en la armonización normativa con sentido constitucional del sistema,
con la creación y el fortalecimiento de la OMC” (Batista, 2016).
El sistema armonizado es la guía a seguir, para la clasificación y codificación, de
mercancías o productos negociables entre importador y exportador, la clasificación de
11
las mercancías está determinada por su codificación en 4 dígitos llamada partidas y
6 dígitos sub partidas arancelarias.
El Sistema Armonizado de designación y Codificación de Mercancías incluye
alrededor de 5000 mercancías o productos negociables internacionalmente, el SA
está estructurado de la siguiente forma, como se lo observa en la (tabla1).
“En este sentido, Ecuador persigue la optimización de la matriz productiva con
propuestas innovadoras que generen valor agregado a la economía nacional, la cuales
se han basado en la aplicación de sobretasas arancelarias a las 2.800 partidas que
importa el país con la finalidad de equilibrar la balanza de pagos conforme al
porcentaje ad-valorem determinado por las importaciones de consumo” (Arévalo,
Pastrano, & González, 2016).
Tabla 1. Estructura del Sistema Armonizado
Elaborado por la autora
“Es importante utilizar la nomenclatura correcta para una mercancía, porque
necesitamos incluir la nomenclatura de cada mercancía en los documentos de
Estructura del sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías
21 Secciones
94 Capítulos
1226 Partidas
6810 Subpartidas
6 Reglas Generales
Notas legales
12
comercio (documentos de exportación y/o importación) y, además, nos permite saber
el valor a pagar por un producto importado en concepto de aranceles” (Sanchis Llopis,
2010).
VARIABLES INTERVINIENTES PARA LA MODIFICACIÓN DEL SISTEMA SA;
AMBIENTAL, SOCIAL, TECNOLOGÍA, ECONÓMICO
Análisis de las variables
Social.- Cuando se refiere a social es porque la OMC, interviene como entidad
reguladora internacional, precautelando la integridad de las personas, exigiendo
estándares y normas de calidad para los productos o mercancías.
Medio ambiente.- Cuando hablamos de lo ambiental, tenemos conocimiento que
todos los procesos o actividades a realizarse hoy en día, en las pequeñas y grandes
industrias, proyectos deben contar con normas medioambientales, que no afecten al
ecosistema, esto está reflejado en el cambio de la quinta enmienda.
Económico.- Con respecto al ámbito económico se destaca en el cobro de tributos,
por la importación de las mercancías en nuestro país, dichos tributos son: derecho
aduanero, los impuesto por ley ejecutable y las tasas aduaneras. “Destacando que el
Impuesto General de Importación, es la contribución más importante de las pagadas
por la introducción de mercancías a territorio nacional, pues se utiliza como
instrumento “regulatorio”, aplicado en forma casuística en razón de la fracción
arancelaria correspondiente” (Moreno Yebra, 2015). Mediante “la apertura del
comercio exterior, mediante la competencia internacional obliga a las empresas a ser
13
más competitivas; por otro lado, el mecanismo de precios de mercado provoca que los
recursos se asignen de mejor manera” (Vargas & Muñoz, 2013).
QUINTA ENMIENDA
Enmienda realizadas al SISTEMA ARMONIZADO desde sus inicios, enmiendas realizada
por la OMA, el Comité del (SA), y la OMC.
Tabla 2. Enmiendas del Sistema Armonizado
Elaborado por: Angie Solano Carlot.
En ésta última enmienda, se han suprimido 43 su partidas tomando él cuenta bajo el
volumen comercial. Dado el impacto de la Enmienda en la estructura del SA, resultó
necesario establecer principios generales con respecto a la numeración de códigos
numéricos modificados.
El 8 de julio, el Secretario General de la Organización Mundial de Aduanas notificó a
las Partes Contratantes de las enmiendas adoptadas al SA. Esta es la 5ta
Enmiendas al SA
Emitidas En vigor
1ra 1989 1992
2da 1993 1996
3ra 1999 2002
4ta 2004 2007
5ta 2009 2012
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recomendación de Enmienda del SA, aunque es sólo la 4ta en hacer cambios
importantes. Esta recomendación incluye 220 cambios, divididos de la siguiente forma:
Tabla 3. Nuevas modificaciones de la quinta enmienda del S.A.
SECTOR
1 Agrícola 98
2 Químico 27
3 Sector del papel 9
4 Textil 14
5 Metales básicos 5
6 Sector industrial 30
7 Otros sectores 37
TOTAL 220
FUENTE: Instituto de promoción de Exportación e Inversión.
Elaborado por: Angie Solano Carlot.
Los diferentes criterios que tuvo la OMA para aplicar la quinta enmienda fueron: “los
avances tecnológicos, los patrones de consumo en comercio exterior, cambios en los
criterios de agrupación del sistema armonizado, convenios internacionales, adaptación
a las realidades comerciales” (SENAE, 2012).
El objetivo de la quinta enmienda es mejorar la calidad y la precisión de la información
comercial en los diferentes productos. Tiene su enfoque en los problemas ambientales
y sociales, por lo que busca proteger el medio ambiente además de enfocarse también
en las subpartidas, químicas específicas controladas sobre la convención de
15
Rotterdam y sobre las sustancias contaminantes, que agotan la capa de ozono bajo el
Protocolo de Montreal.
Las reformas arancelarias buscan “incentivar la capacidad competitiva empresarial y
generar empleo, además de que su principal objetivo es la simplificación de la
estructura arancelaria” (Torres & Romero, 2013). “Aunque medir la protección
arancelaria podría resumirse en un análisis del nivel de los aranceles, los actuales
procesos productivos son complejos y la generación de valor agregado, se puede ver
afectada por las tarifas arancelarias en distintas fases de la cadena” (Torres &
Romero, 2013).
Todo esto permitirá tener una apertura a mercados internacionales desarrollando el
comercio exterior. Para su aplicación se adoptaron las siguientes reglas.
El cambio de la subpartida se lo realiza cuando hay un cambio significativo de su
alcance.
La nueva numeración esta limitada a las subpartidas. Las subpartidas residuales
cuyo alcance han sido enmendado se mantienen sin modificación.
Las subpartidas de las partidas suprimidas no se volverán a utilizar hasta que
transcurra cierto periodo de tiempo, a menos que sea inevitable.
Tabla 4. (A continuación)
16
Tabla 4. Correlación de los cambios por la quinta enmienda
en el arancel de aduana 2007 Y 2012 .
Elaborado por la autora.
17
CONCLUSIÓN
Cumpliendo con el objetivo del trabajo que es: Analizar los cambios efectuados por
la quinta enmienda a la estructura del Sistema Armonizado, los cambios efectuado
fueron 43 partidas suprimidas en 7 sectores, comerciales. Y asignando 220 nuevas
partidas para tener una codificación arancelaria común. Y poder calcular los
tributos arancelarios de las mercancías importadas en nuestro país.
18
BIBLIOGRAFÍA
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ANEXOS
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un acercamiento al caso de la OMC. Relaciones Internacionales, 45-74.
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