unidad 2. la importancia de la participacion ciudadana en mexico

8/19/2019 Unidad 2. La Importancia de La Participacion Ciudadana en Mexico

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Participación ciudadanaUnidad 2. La importancia de la participación ciudadana en México

División de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pública.

Licenciatura en Seguridad Pública

5° semestre

Participación ciudadana

Unidad 2. La importancia de la participaciónciudadana en México

Clave:01143530

Universidad Abierta y a Distancia de México


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Índice

Unidad 2. La importancia de la participación ciudadana en México ................................... 3

Presentación de la unidad ................................................................................................. 3

Propósitos .......................................................................................................................... 3

Competencia especifica ..................................................................................................... 4

2.1. Participación ciudadana .............................................................................................. 4

2.1.1. Concepto de participación ciudadana ...................................................................... 5

2.1.2. Antecedentes de la participación ciudadana ............................................................ 7

Actividad 1. Mapa conceptual. Antecedentes del concepto de ciudadanía....................... 12

2.1.3. Importancia de la participación ciudadana en un contexto democrático ................. 13

2.2. Participación ciudadana en México ........................................................................... 14

2.2.1. Mecanismos de participación ciudadana en México ............................................... 16

Actividad 2. Mecanismos de participación social .............................................................. 23

2.2.2. La participación ciudadana en la gestión pública ................................................... 24

Actividad 3. Relación entre la participación ciudadana y la gestión pública ...................... 28

2.2.3. Situación actual de la participación ciudadana en México ...................................... 29

Autoevaluación ................................................................................................................ 31

Evidencia de aprendizaje. La situación actual de la participación ciudadana en México .. 31 Actividades de Autorreflexión ........................................................................................... 32

Cierre de la unidad .......................................................................................................... 32

Para saber más ............................................................................................................... 33

Fuentes de consulta ........................................................................................................ 34


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Unidad 2. La importancia de la participación ciudadana en México

Presentación de la unidad

En esta segunda unidad se revisará el concepto de participación ciudadana, susantecedentes e importancia en un contexto democrático para comprender losmecanismos que existen para la participación ciudadana, su relación con la gestiónpública, así como la situación actual de la participación ciudadana en nuestro país con elfin de conocer y promover esa participación ciudadana, de reflexionar sobre nuestrocompromiso como ciudadanos de actuar de manera responsable, crítica, informada,organizada y no-violenta ante los problemas cotidianos en nuestras comunidades tanto enlos ámbitos personal, social y también en lo concerniente a la seguridad pública.

Propósitos

Al finalizar la unidad serás capaz de:

Distinguir la importancia de la participación como unproceso de generación de conciencia crítica ypropositiva a nivel social, político y cultural.

Distinguir la vinculación que existe entre laseguridad pública y la participación ciudadana.

Identificar los mecanismos de la participaciónciudadana y su papel en la gestión pública.


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Competencia especifica

Distinguir la importancia de la participaciónciudadana como un proceso de intervención de lasociedad civil, en las decisiones y acciones quelos afectan para entender la vinculación queexiste entre la seguridad pública y la participaciónciudadana, mediante el estudio de los principalesconceptos y mecanismos en la gestión pública.

2.1. Participación ciudadana

La participación ciudadana representa el establecimiento de una relación activa yconstante con la sociedad organizada y ampliar los espacios públicos y sociales para quela ciudadanía pueda participar en el diseño, implementación y evaluación de las políticaspúblicas.

En un contexto democrático como el mexicano, la relación entre gobierno y sociedad es

esencial para prevenir la inseguridad y la corrupción, entre otros aspectos que nos afectantodos como sociedad asegurando la correcta operación de los mecanismos de rendiciónde cuentas y transparencia.

Actualmente se escucha con regularidad que la participación de la sociedad es necesariapara el buen gobierno, principalmente en aspectos como la lucha contra la corrupción, lapobreza, la equidad de género, la seguridad pública, la protección del medio ambiente etc.porque se define como la oportunidad de la sociedad de contribuir e influir en lasdecisiones del gobierno y de la misma sociedad que le afectan y requiere deconocimientos, actitudes y prácticas por parte de la sociedad que le permitan alcanzar elobjetivo de una mejor calidad de vida.

La participación ciudadana en la administración pública nace como un recurso a la falta deorganización y planeación gubernamental, sobre todo en Latinoamérica, donde serequiere mejorar las iniciativas de desarrollo y de transparencia y rendición de cuentaspara la prevención de la corrupción.


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Cabe mencionar que actualmente, debido a los procesos de democratización y como unavance en la administración pública, la legislación presente en América Latina y ennuestro país, ofrece y garantiza la participación ciudadana.

La participación ciudadana, es importante no sólo si existe una mala administraciónpública, sino también en las buenas administraciones, porque conlleva a un desarrolloequitativo y equilibrado, siendo así que si no ejercemos este derecho constitucional,seguiremos siendo víctimas de la corrupción, la inseguridad y de las malasadministraciones públicas que traen consigo que no exista desarrollo para México.

Para continuar aprendiendo sobre éste tema deberás observar los siguientes videos:

Dresser, D. (2012) De las sumisión a la participaciónciudadana. Recuperado el 18 de Julio de 2013 de:

http://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=vXt_-6j7Lss

Cortometraje (2011). "Participación Ciudadana", Valores enCorto. Recuperado el 18 de julio de 2013 de:http://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=uMIfJvHKmkc

2.1.1. Concepto de participación ciudadana

Existen distintas definiciones para el concepto de participación ciudadana, mismas quecoinciden en que la misma representa una manera de concebir el ejercicio del poderdonde los ciudadanos, forman parte activa de la gestión pública.

En este contexto deducimos que la participación ciudadana es un derecho ciudadano, unaprerrogativa fundamental, que se configura como un prerrequisito para que existan lascondiciones para el ejercicio de otros derechos, además de ello, la participaciónciudadana, es concebida como los medios a través de los que la sociedad puede hacerseescuchar por medio de mecanismos o formas de deliberación, procesos de consulta y

movilizaciones sociales que tienen el objeto de comunicar e influir en las políticas públicasy en las instituciones.

La participación ciudadana también representa una efectiva parte del proceso derendición de cuentas que habilita el adecuado control ciudadano y que demanda deinstituciones y políticas públicas creadas con el propósito de alcanzar la gobernabilidad.

http://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=vXt_-6j7Lsshttp://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=vXt_-6j7Lsshttp://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=uMIfJvHKmkchttp://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=uMIfJvHKmkchttp://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=uMIfJvHKmkchttp://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=uMIfJvHKmkchttp://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=uMIfJvHKmkchttp://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=vXt_-6j7Lsshttp://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=vXt_-6j7Lss


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Nuria Cunill, (1991) concibe a la participación ciudadana como: “aquel tipo de prácticasocial que supone una interacción expresa entre el Estado y actores de la sociedad civil, apartir de la cual estos últimos penetran en el Estado” (p.44).

Es decir, Cunill relaciona el concepto de participación ciudadana, con una forma desocialización política. Asimismo, la autora señala que dos elementos caracterizarían laparticipación y la diferenciarían de otras formas de intervención social: “es una

intervención en el curso de una actividad pública y debe ser expresión de interesessociales”. (p. 49).

Hannah Arendt, (1995) desde otra perspectiva, defiende el concepto de una ciudadaníaradicalmente participativa, es decir, que posee o asume un deber cívico plasmado en elejercicio de deliberación que se produce en la esfera pública.

Según Arendt, (1995) la deliberación colectiva que se realiza sobre las cuestiones queconciernen a la comunidad política adquiere sentido en la esfera en que se construye lopúblico, entendido como el terreno donde los ciudadanos intervienen mediante losrecursos del discurso y la persuasión, descubren sus coincidencias y deciden, mediantedeliberación colectiva, acerca de cuestiones de interés común. (p.56)

La participación ciudadana se ejerce como una acción libre y no acordada por tercerosaun siendo un precepto legal ya que se trata de la expresión de la voluntad y deseo de lossujetos sociales para contribuir en la toma de las decisiones que les interesan ya sea paraincidir en la agenda pública, hacer valer sus derechos, poner de manifiesto sus intereses y

necesidades en la discusión pública, etc. así los ciudadanos intervienen en éstasdecisiones debido a que son parte de la sociedad civil, misma que pretende congregar elámbito y las actividades que no son inherentes al Estado, donde los partidos políticos sonmedios de representación y mediación entre el Estado y la sociedad civil, que mantienenentre sí una relación en constante cambio, por lo cual, no son parte de ella.

La sociedad civil puede estar organizada o no, pero ésta formada por los sujetossociales que no tienen la condición de ser representantes de las institucionesdemocráticas como por ejemplo los partidos políticos.

La ciudadanía participa entonces tanto para elegir sus gobernantes como en la gestión

pública.


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La participación ciudadana puede ser:

Es así que la participación ciudadana se debe entender como en conjunto de lasactividades de tipo voluntario a través de las que los ciudadanos como integrantes de lasociedad civil, consiguen intervenir en la elección de sus gobernantes; ya sea de formadirecta o bien indirectamente, intervenir en la gestión pública y en el ejercicio del controlciudadano.

Para conocer más sobre el concepto de participación ciudadana, revisa la liga alusiva altema:

Sepúlveda Pizarro, J. (s/f) ¿Qué es la participación ciudadana? Unaaproximación desde diferentes prismas teóricos y jurídicos. Recuperado el 18de julio de 2013, de: http://www.trabajosocial.uct.cl/wp-content/uploads/aproximacion-al-concepto-de-participacion-ciudadana.pdf

2.1.2. Antecedentes de la participación ciudadana

La participación ciudadana es un concepto que actualmente ha adquirido especialimportancia, no sólo en el contexto de lo académico, sino principalmente como parte delos programas gubernamentales y procesos de democratización en casi todo el mundo.

A lo largo del proceso histórico se ha podido observar que el ser humano, siempre ha

buscado la unión con los demás para afrontar los problemas, es así que surgen lasorganizaciones sociales, mismas que se han transformado de acuerdo a la evoluciónhumana y social. En los grupos sociales siempre han destacado algunos líderes que handirigido las acciones de dichos grupos y han sido los creadores y promotores naturales dela participación ciudadana con diversos fines y se puede observar que a través de lahistoria existen periodos de un mayor involucramiento de los sujetos sociales en laresolución de los problemas que conciernen a la sociedad y la construcción de su futuro.

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http://www.trabajosocial.uct.cl/wp-content/uploads/aproximacion-al-concepto-de-participacion-ciudadana.pdfhttp://www.trabajosocial.uct.cl/wp-content/uploads/aproximacion-al-concepto-de-participacion-ciudadana.pdfhttp://www.trabajosocial.uct.cl/wp-content/uploads/aproximacion-al-concepto-de-participacion-ciudadana.pdfhttp://www.trabajosocial.uct.cl/wp-content/uploads/aproximacion-al-concepto-de-participacion-ciudadana.pdfhttp://www.trabajosocial.uct.cl/wp-content/uploads/aproximacion-al-concepto-de-participacion-ciudadana.pdfhttp://www.trabajosocial.uct.cl/wp-content/uploads/aproximacion-al-concepto-de-participacion-ciudadana.pdf


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articipación ciudadananidad 2. La importancia de la participación ciudadana en México


La democracia nació en las ciudades-estado de la Grecia clásica. Alcanzó suforma más acabada en Atenas, en laépoca de Pericles. Las característicasde la democracia griega son las quemás se acercan al ideal de la

democracia directa, donde losciudadanos participan directa ycontinuamente en la toma de decisionesacerca de los asuntos de la comunidad.

En Atenas los ciudadanos se reunían variasveces al año para discutir los asuntos de lacomunidad. La discusión y deliberación entreciudadanos constituían la base de este sistemade participación democrática. Las decisioneseran tomadas, normalmente, por vía delconsenso, y en la época del apogeo del sistema

en Atenas se requería un quórum de 6,000participantes para que las decisiones de laasamblea fueran válidas. Todo ello daba lugar auna especie de “democracia sin Estado”.

La democracia directa en Atenas requería de condicionemuy especiales de desarrollo, las cuales no han vuelto adarse en la historia. El ciudadano era una figura total, cuidentidad no admitía distinción entre los ámbitos públicoprivado: La vida política era una extensión natural del smismo. Los intereses de los c iudadanos eran armónicosfenómeno propio de una sociedad homogénea que teníatamaño reducido que favorecía las relaciones directas. E

Grecia Clásica existió un amplio estrato de esclavos comcondición para la función de la democracia directa. Losciudadanos estaban en condiciones de reunirse confrecuencia para decidir directamente acerca de las leyesmedidas políticas.

Como lo hace notar Giovanni Sartori,después del declive de la democraciagriega la palabra democracia prácticamentedesapareció por un periodo de 2,000 años.Se hablaba más bien de la res pública. EnRoma, por ejemplo, se introdujo la idea del

gobierno mixto, el cual representaba adiversos intereses o grupos que constituíana la comunidad. El sistema adoptórápidamente rasgos oligárquicos (gobiernode pocos), en donde el compromiso formalde participación popular se traducía en unacapacidad muy limitada de control.

La expansión y consolidación de cristianismo enel mundo occidental desplazó a la reflexiónpolítica hacia el universo de la teología: el temade la participación política dejó de ser unapreocupación durante más de un milenio. En laEdad Media volvió a aparecer bajo una forma

distinta que tenía poco que ver con la democracia.En varios países europeos, los monarcas,apremiados por necesidades económicas,llamaban a asambleas para tratar asuntos deEstado asociado al levantamiento de impuestos ya las empresas guerreras. Los integrantes deesas asambleas representaban laxamente a losestamentos que conformaban al reino: la nobleza,el clero y a la burguesía.

Surgió la idea de responsabilidad del monarca antealguno de sus súbditos; y fue el inicio del ParlamenEn Inglaterra, el Parlamento obligó al rey a sacrificministros para otorgar subsidios y a presentar estadde cuenta, en Francia, España y Escandinavia sucefenómenos similares. Con el afianzamiento de las

monarquías absolutistas, los parlamentos dejaronser convocados a partir de los siglos XVII y XVIII;Inglaterra fue la excepción. La idea de representacpolítica empezó a penetrar el pensamiento políticooccidental cuyo origen no era democrático, pero apuna solución al problema de la participación encomunidades políticas complejas de gran tamaño.


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A finales de la Edad Media y durante elRenacimiento empezaron a gestartransformaciones que volverían a ser de laparticipación política un tema de reflexión yuna demanda popular que siglos después seharía universal. En los ámbitos sociales,económicos y políticos se produjeron

cambios que repercutirían en el mundo delos valores.

En lo económico, el desarrollo del comerciocontribuyo al surgimiento de una clase socialindependiente de las ataduras feudales, que seagrupaban el los burgos. Pronto esos burgosautónomos innovaron métodos de gestión de loasuntos públicos, que incorporaban elementosde participación política con fuertes rasgosplutocráticos. Las ciudades – estado de la Italiarenacentista constituyeron la expresión másacabada de este modelo, si bien comunidadessimilares florecieron en Francia, en Suiza y enlas orillas de mar Báltico.

En el ámbito social, la reforma protestante contribuyó adifundir una nueva manera de pensar la actividad política,marcando una división entre el poder secular y el religioso.Su énfasis en el establecimiento de una relación directaentre el creyente y Dios sentó las bases para pensar la vidacomunitaria como una relación entre individuos iguales. Laexpresión más clara de la influencia de la Reforma en laformulación de demandas de participación popular se dio enlos movimientos de los Levellers y de los Diggers, enInglaterra del siglo XVII, se llevaron al terreno de la políticala idea de igualdad de los hombres ante Dios.

Las presiones por ampliar la participación políticapusieron a prueba la capacidad de diseño deinstituciones adecuadas para dar forma a esanueva realidad: Montesquieu, Hamilton y Madisonen sus escritos publicados en El Federalista,Tocqueville en la democracia en América, losutilitaristas Bentham, Mill y Stuart Mill (en sudefensa del gobierno representativo), entre otros,reflexionaron sobre la manera de canalizar y darvida institucional a la participación popular. La ideade participación política se difundió rápidamente,pero aun así quedo limitada a segmentos muyrestringidos de la población.

En ese sentido, el siglo XIX marcó el ingreso de lamasas a la vida política. La revolución industrial, lastransformaciones en el mundo rural y los subsecueprocesos migratorios concentraron en las ciudades

amplios grupos de artesanos y asalariados quedescubrieron la homogeneidad de sus condiciones vida y que reivindicaron derechos políticos. Lasrevoluciones liberales de la primera mitad del siglo en Europa fueron, esencialmente fenómenos políticque expresaban esa nueva realidad política urbana

En lo político, recorriendo, las grandesrevoluciones de los siglos XVII y XVIII –lasrevoluciones Inglesas de 1640 y 1688, la guerra deIndependencia estadounidense de 1776 y larevolución francesa de 1789 – nutrieron y a la vezse alimentaron de las ideas de los filósofos políticosde la época. Así, las ideas del iusnaturalismo(que suponen la existencia de un contrato socialentre gobernados y gobernantes en sus distintasexpresiones, de la representación política y de lasoberanía popular, del vínculo de legitimidad y dela regla de mayoría, y de la ciudadanía comoexpresión de una comunidad política de iguales)encontraron allí grandes laboratorios.


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Antecedentes de la participación ciudadana. Elaboración propia basada en: Prud'homme (s/f, p. 1)

La evolución de la idea de participación políticano siguió en curso tan lineal como el que sepresenta en esta breve síntesis. Si así fuera, lostemas de la exclusión política o de laconsolidación democrática ya no serían objetode preocupación. Tampoco la historia de laampliación de los derechos ciudadanos terminocon las luchas por el sufragio universal en elsiglo XIX: solamente en materia electoral, hayque recordar que fue hasta entrado el siglo XXcuando, en las democracias consolidadas, lamujer logro el derecho al voto.

La participación política, como derecho, estásometida a las fluctuaciones de la historia de capaís. Es un concepto que ha evolucionado concambios de valores que han marcado la vida delas sociedades. Sin embargo, a pesar de estasoscilaciones de la historia y de los cambios devalores, se puede afirmar que en nuestros díaslegitimidad de los regímenes políticos estádefinida en función de la capacidad departicipación política de su ciudadanía. Esaparticipación se da en el marco de lasinstituciones de la democracia representativa.

Fue en tal contexto que se dio el encuentro entredemocracia representativa y demandas departicipación popular. El siglo XIX se caracterizótambién por las luchas populares para incorporar elsufragio universal a la vida política. El movimiento delos cartistas en Inglaterra, fue el primero que vinculóacceso a la ciudadanía y derecho de voto para losno propietarios. En ese proceso de lucha por laobtención de derechos políticos nacieron losprimeros partidos políticos de masas. Y así, lasnociones de representación y la de participaciónampliada convergieron con la paulatinaconsolidación de los sistemas de partidos y eldesarrollo de elecciones. La democraciarepresentativa encontró sus organizaciones,procedimientos y la manera de incorporar a ampliosse mentos de la oblación.


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Si bien el concepto de ciudadanía existe desde la antigüedad, la utilización demecanismos reales de participación ciudadana en la gestión de lo público y elreconocimiento de este concepto en la sociedad son relativamente recientes en las

relaciones entre el estado y la sociedad.

La introducción del tema de la participación ciudadana en la agenda del desarrollo de losgobiernos de México y Latinoamérica ha sido creciente en los últimos tiempos y pordiferentes razones como lo es el actual reconocimiento de la imposibilidad del Estadopara atender y resolver de forma eficaz y eficiente la diversidad de demandas y problemasde la sociedad, lo que favoreció el impulso de disposiciones de desregulación,privatización, descentralización y desconcentración del aparato administrativo del Estado;tratando de agregar al sector privado en la resolución de una agenda de desarrollo dondeexisten asuntos todavía sin solución, además del requerimiento de hacer másdemocráticas las relaciones entre el Estado y ciudadanía como un aspecto de

modernización de la democracia como régimen político

Asimismo, el propio desarrollo de la sociedad civil, que hoy en día se presenta como unasociedad más exigente e informada, en conjunto con el surgimiento de liderazgos políticoscon nuevos enfoques, contribuyeron a la apertura de espacios públicos para laparticipación ciudadana en la gestión pública donde el desarrollo de la nueva gestiónpública y de las reformas del Estado, favorecieron las actuales iniciativas de rendición decuentas, transparencia y control de la gestión pública.

La presencia e intervención de los organismos multilaterales de desarrollo y cooperación

internacional han participado en la expansión de las tendencias de participaciónciudadana mediante la elaboración de programas de capacitación y financiamiento deproyectos de desarrollo regional que implican la gestión conjunta de entidades degobierno y privadas.

La participación ciudadana actualmente se encuentra en un momento históricoimportante, ya que en parte representa una demanda legítima de las sociedadespresentes, y además se está impulsando como un atenuante de las grandes necesidadesque existen en las comunidades latinoamericanas y recientemente se han propuestodiferentes perspectivas ideológicas sobre la participación ciudadana como por ejemplo lavisión clientelar del ciudadano, la perspectiva orientada al mercado o bien la participación

ciudadana en lo público como praxis social de la acción política, empero, desde cualquierperspectiva, se comparte la idea de que la participación ciudadana es un proceso detendencia creciente cuyos mecanismos son construidos y reconstruidos constantementepor las sociedades y los Estados.


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Actividad 1. Mapa conceptual. Antecedentes del concepto deciudadanía

Propósito: Identificar los antecedentes de la participación ciudadana y susinterrelaciones para dimensionar el desarrollo socio-histórico de dicho concepto.

Instrucciones:

1. Identifica y ordena en tu mente los antecedentes de la participación ciudadana yla forma en que se interrelacionan.

2. En un documento elabora un mapa conceptual donde deberás plasmar lossiguientes elementos, a manera de una explicación esquemática y resumida del

tema. El orden deberá estar en función de tu propia creatividad o tu razonamientológico.- Antigüedad.- Edad Media- Edad Moderna.- Época contemporánea- México

3. Tu documento debe contener las siguientes características:

Portada con tus datos de identificación: nombre completo, matrícula, nombre del

curso, nombre de la actividad y fecha de elaboración. De 2 a 3 cuartillas, sin contabilizar la portada. Secciones: Introducción, desarrollo (donde deberás incluir tu mapa), conclusiones

y referencias bibliográficas y/o electrónicas Asegúrate de citar correctamente las fuentes a lo largo del texto utilizando el

formato APA.

4. Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPCA_U2_A1_XXYZ. Sustituye las XXpor las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellidopaterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.

5. Envía tu archivo a tu Docente en línea mediante la sección de Tareas para que lorevise y te retroalimente, tendrás la oportunidad de enviar una segunda versión detu trabajo.

*Consulta la rúbrica de evaluación para conocer los criterios que serán tomados encuenta al momento de calificar tu trabajo.


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2.1.3. Importancia de la participación ciudadana en un contextodemocrático

Actualmente la democracia se ha posicionado como una cuestión esencial dentro de laagenda política de nuestro país por la abundancia de movimientos sociales que existenhoy en día además de la protección de los derechos humanos, los procesos deindependencia, los nuevos argumentos teóricos así como el impulso al desarrollosostenible, entre otros factores.

En México la construcción de la democracia ha sido un proceso histórico complicado yaque luego de las conquistas político-sociales revolucionarios que tuvieron origen desde1910 se advirtieron procesos políticos que realizaron bajo un sistema monopartidista deEstado que duró varias décadas y en los años sesenta y setenta del siglo pasado se

produjeron luchas sociales para conseguir espacios públicos de participación ciudadana,luego, en los años ochenta, se suscitaron movimientos políticos a favor de latransparencia y pluralidad en las elecciones, y ya a fin de siglo, se promovió la alternanciapolítica, la inclusión y reconocimiento de la multiculturalidad de los pueblos indígenas, larendición de cuentas y el fortalecimiento institucional.

Los efectos de estos procesos han facultado el avance en los diferentes contextospolíticos y sociales como es el ámbito de la participación ciudadana, misma que se haacrecentado, asimismo ha habido avance en lo relativo al diálogo entre actores sociales ypolíticos y en la inserción de temas de interés social en los Planes de Desarrollo.

Aún con los avances en los procesos de democratización, en México existen actualmentemuchos problemas relativos al empoderamiento de la sociedad civil, así como unacreciente polarización social, los niveles de pobreza, desigualdad e inseguridad se hanincrementado y existe un desempeño deficiente en muchas de las instituciones delEstado.

En este sentido, se requiere de la participación ciudadana como elemento fundamentalpara la consecución del desarrollo sostenible que se quiere para nuestro país, y como uncomponente fundamental para construir un sistema político realmente democráticorepresentativo y participativo ya que la participación de la ciudadanía es muy importantepara el proceso de toma de decisiones y para el intercambio de ideas porque ayuda para

concertar acuerdos institucionales y sociales con el fin de dar solución a los problemasque se presentan en una sociedad, donde la ciudadanía puede intervenir en un asuntopúblico ya sea político, económico o social porque la participación ciudadana es ladisposición para involucrarse activamente en la vida política de la sociedad, en donde losciudadanos se mantienen informados y pueden tomar parte en las acciones colectivas delos procesos políticos.


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La democracia, como sistema político, ha sido establecida para que sea posible realizaruna convivencia social integral pero para que este sistema político pueda ofrecer buenosresultados, no resulta suficiente el hecho de que existan estructuras de poder de tipo

democrático, además se requiere practicar ciertos valores, actitudes y comportamientosdemocráticos entre los ciudadanos y los gobernantes, estás actitudes y comportamientosdemocráticos se encuentran basados en los valores fundamentales como son la dignidadhumana, la libertad, la igualdad, la justicia etc. dado que la fortaleza de un sistemademocrático depende en gran medida de la voluntad social para que éste se conserve, eneste sentido hay que mencionar que los griegos llamaban "politikos" a las personas quese interesaban y participaban activamente en la resolución de los problemas de la polis ociudad, mientras que los que permanecían indiferentes ante dichos problemas y distantesde los asuntos relacionados con el bien común, se les llamaba "idiotikos" (idiotaspolíticos).

En nuestros días es evidente el aumento de la complejidad problemas sociales, políticos yeconómicos tanto en México como en el mundo, siendo así que se requiere más quenunca de una constante participación ciudadana que permita la construcción dedemocracia.

2.2. Participación ciudadana en México

Las sociedades que han recurrido a la participación ciudadana como vía de resolución delos problemas que las agobian han logrado grandes avances, ya que conocer y

comprender dichos problemas en conjunto con la gran necesidad de encontrar soluciones,posibilitan los procesos de consenso así como la concertación de los acuerdos paradesplegar las acciones orientadas a resolverlos, por lo que los actores tanto socialescomo políticos deben impulsar la participación ciudadana.

Sin embargo, en nuestro país existe una gran desconfianza por parte de los ciudadanoscon respecto de las instancias de gobierno que no admite la organización social requeridapara los procesos de participación ciudadana por lo que los bajos niveles de la misma nogeneran el equilibrio preciso para que se dé un cambio político y de esta forma se logrenavances en la democracia, siendo así que México es un país con muy baja organizaciónsocial, ya que además de que la misma no es promovida realmente por el gobierno

porque de esta forma se mantienen con más facilidad las estructuras del poder porque algobierno le preocupa poder mantener el control y muchas veces teme incrementar laparticipación ciudadana, porque eso elevaría las exigencias de la sociedad.

La desconfianza de muchos mexicanos con respecto de la clase política y las autoridadesnos ha llevado al encarecimiento de los procesos electorales ya que la aplicación demedidas de seguridad para los procesos electorales resultan ser muy costosas ademásde que frenan el avance de la democracia.


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La participación ciudadana es muy importante para cualquier sociedad ya que entre susfunciones está la de funcionar como contrapeso de la acción política, sin embargo al noexistir un nivel aceptable de organización social, no se tiene una adecuada representación

y la democracia representa solo a los ciudadanos que sí se encuentren organizados, esdecir, los que no se encuentran organizados, tampoco estarán bien representados porque los procesos democráticos implican una representación organizada y no de tipoindividual.

Sin embargo, aunque ya es conocida la importancia de la participación ciudadana enMéxico es un proceso todavía incipiente ya que sólo 18 entidades federativas en nuestropaís ya tienen una ley de participación ciudadana, sin embargo estas legislacionesmuestran un avance y la participación ciudadana ha empezado a tomar mayorimportancia en los últimos años.

Es preciso mencionar que la participación ciudadana es un proceso que además de incluirciertos mecanismos de participación ciudadana que se tratan más adelante, tambiénincluye otras legislaciones como la de transparencia y de participación social

Asimismo, la participación ciudadana apunta que la sociedad sea el generador decambios políticos sociales y económicos, pero debe estar apoyada por legislacionesapropiadas, ya que sin acuerdos y voluntad política no puede lograr su objetivo.

Revisa las siguientes ligas alusivas al tema:

Norris Pippa (2002) La participación ciudadana: México desde una perspectiva comparativa. Estados Unidos. Universidad de Harvard.

Recuperado el 18 de julio de 2013, de:http://www.researchgate.net/publication/228772390_La_participacin_ciudadana_Mxico_desde_una_perspectiva_comparativa/file/79e41511b15d736910.pdf

Olvera Albero J. (2009) La participación ciudadana y sus retos en México. Recuperado el 18 de julio de 2013, de:http://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/946/4/images/b)Olvera_Entregable_2.pdf

López Serrano Jesús, López Serrano Javier. (2009) La participación política

ciudadana; sus límites y controles institucionales en el caso mexicano. Estudios Políticos, Novena Época, Núm. 16, Enero-Abril, 2009. México.UNAM. Recuperado el 18 de julio de 2013 de:http://www.revistas.unam.mx/index.php/rep/article/view/18769

http://www.researchgate.net/publication/228772390_La_participacin_ciudadana_Mxico_desde_una_perspectiva_comparativa/file/79e41511b15d736910.pdfhttp://www.researchgate.net/publication/228772390_La_participacin_ciudadana_Mxico_desde_una_perspectiva_comparativa/file/79e41511b15d736910.pdfhttp://www.researchgate.net/publication/228772390_La_participacin_ciudadana_Mxico_desde_una_perspectiva_comparativa/file/79e41511b15d736910.pdfhttp://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/946/4/images/b)Olvera_Entregable_2.pdfhttp://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/946/4/images/b)Olvera_Entregable_2.pdfhttp://www.revistas.unam.mx/index.php/rep/article/view/18769http://www.revistas.unam.mx/index.php/rep/article/view/18769http://www.revistas.unam.mx/index.php/rep/article/view/18769http://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/946/4/images/b)Olvera_Entregable_2.pdfhttp://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/946/4/images/b)Olvera_Entregable_2.pdfhttp://www.researchgate.net/publication/228772390_La_participacin_ciudadana_Mxico_desde_una_perspectiva_comparativa/file/79e41511b15d736910.pdfhttp://www.researchgate.net/publication/228772390_La_participacin_ciudadana_Mxico_desde_una_perspectiva_comparativa/file/79e41511b15d736910.pdf


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2.2.1. Mecanismos de participación ciudadana en México

El poder que tiene la ciudadanía se hace posible cuando esta participa en forma activa yresponsable en:

Todo esto contribuye en la construcción de la democracia en nuestro país y en estesentido, para poder realizar su participación, la ciudadanía debe conocer los mecanismosde participación ciudadana que son los medios por lo que el gobierno facilita suinteracción con la sociedad, en función del interés público y permiten la resolución de lascarencias comunes de la sociedad, sin necesidad de conflictos y una mejor organización

de tipo social.

Los principales mecanismos de participación ciudadana son el plebiscito, el referéndum,la iniciativa popular y la revocación de mandato.

La importancia de los mecanismos de participación ciudadana es que mediante de ellos,(figuras de la democracia directa), la sociedad puede participar constantemente en elejercicio directo del poder y esto define la democracia indirecta o representativa, que esaquella en la que el pueblo elige a sus representantes y su postura frente a determinadosacuerdos.

Si bien se ha avanzado en incluir cada vez más instrumentos de participación directa, aúnhay entidades que no lo tienen contemplado en sus legislaciones locales.

Los mecanismos de participación ciudadana en México se desarrollan cada vez másdebido al reconocimiento y legislación que se realiza a nivel mundial actualmente, sinembargo México comparado con el mundo presenta todavía muchos atrasos.

La elección de sus

representantes y

gobernantes.

La defensa y ejercicio de

sus derechos y los de los

demás

La toma de decisiones del

gobiernoMantenerse informada


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México es un país en proceso de democratización que busca que los altos niveles decorrupción actuales vayan disminuyendo y que la transparencia y la confianza de losciudadanos hacia las autoridades se acreciente, para ello, construir mecanismos de

participación ciudadana es uno de los aspectos más importantes para que esto suceda,pero es un proceso de mediano o largo plazo que comienza por la educación para que seinstruya a la ciudadanía para participar y se pueda generar una cultura política queexcluya el desinterés social y político que hay en nuestro país.

Mecanismos de participación ciudadana en México:

Mecanismo Concepto

Referéndum Mecanismo de participación directa mediante el cual

la ciudadanía manifiesta su aprobación o rechazoante una decisión del gobierno.

Plebiscito Su utilidad radica en que los ciudadanos puedendecidir entre aceptar o no una que atañe a lasoberanía.

Iniciativa popular Proceso que permite al votante hacer propuestasrelativas a modificaciones legislativas o enmiendasconstitucionales al formular peticiones que deben

cumplir con ciertos requisitos.

Revocación del mandato Proceso por medio del que los ciudadanos puedendestituir a una persona en un cargo público antes deque termine el periodo para el que fue elegida.

Consulta ciudadana Se refiere a la realización de una pregunta generalsobre alguna cuestión trascendente que se pone aconsideración de la sociedad para que la mismapueda pronunciarse al respecto.

Mecanismos de participación ciudadana.

Además de los mecanismos de participación ciudadana es necesario conocer el marcolegal de los mismos.


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Marco legal de la participación ciudadana en México.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:

La Constitución de nuestro país considera tres derechos de los mexicanos esencialespara su participación en asuntos públicos:

• Derecho de acceso a la información: Artículo 6

• Derecho de petición: Artículo 8

• Derecho de asociación: Artículo 9

• Participación en la planeación del desarrollo: Artículo 26

De la soberanía nacional: Artículo 39

Ley de planeación:

Considera la participación social en la planeación del desarrollo nacional. El Artículo 20 establece que las organizaciones representativas de los grupos sociales participen comoórganos de consulta permanente en la planeación relacionada con su actividad.

Artículo 28: Establece que el Plan Nacional de Desarrollo y los programas federales seanobjeto de coordinación tanto con los Gobiernos de los Estados como con los grupossociales interesados.

Los Artículos 32, 37, 38, 39 y 40 consideran la concertación de acciones del gobierno

con los grupos sociales y con los particulares interesados.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental:

Establece como uno de sus principales objetivos el de permitir la rendición de cuentas alos ciudadanos, para que sea posible valorar el desempeño de los sujetos obligados, y elde Contribuir a la democratización de la sociedad mexicana y la plena vigencia del Estadode derecho.

Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de laSociedad Civil

Artículo 5. Uno de sus principales objetivos es colaborar en la coordinación el gobiernofederal y las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) en lo relativo a las actividadesque fomenta la misma Ley. Una de estas actividades son las cívicas, enfocadas apromover la participación ciudadana en los asuntos de interés público.

Artículo 6. Establece que uno de los derechos de las OSC consiste en participar en laplaneación democrática conforme a la Ley de Planeación.


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Artículo 1. Establece la constitución de la Comisión de Fomento a las Actividades de lasOrganizaciones de la Sociedad Civil como una comisión intersecretarial permanente. EstaComisión tiene como parte de su objeto la definición de mecanismos para la participación

de las Organizaciones de la Sociedad Civil en las políticas públicas (Artículo 1 del Acuerdo por el que se constituye la Comisión de Fomento).

Acuerdos internacionales

Convención para Combatir el Cohecho de Servidores Públicos en TransaccionesComerciales Internacionales de la Organización para la Cooperación y elDesarrollo Económicos (OCDE).

Convención Interamericana contra la Corrupción de la Organización de Estados Americanos (OEA).

La Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción (ONU).

Ley General de Desarrollo Social

De la Contraloría Social

Artículo 69.- Se reconoce a la Contraloría Social como el mecanismo de los beneficiarios,de manera organizada, para verificar el cumplimiento de las metas y la correcta aplicaciónde los recursos públicos asignados a los programas de desarrollo social.

Artículo 70.- El Gobierno Federal impulsará la Contraloría Social y le facilitará el acceso ala información necesaria para el cumplimiento de sus funciones.

Artículo 71.- Son funciones de la Contraloría Social: Solicitar la información a las autoridades federales, estatales y municipales

responsables de los programas de desarrollo social que considere necesaria parael desempeño de sus funciones;

Vigilar el ejercicio de los recursos públicos y la aplicación de los programas dedesarrollo social conforme a la Ley y a las reglas de operación;

Emitir informes sobre el desempeño de los programas y ejecución de los recursospúblicos;

Atender e investigar las quejas y denuncias presentadas sobre la aplicación yejecución de los programas, y

Presentar ante la autoridad competente las quejas y denuncias que puedan darlugar al fincamiento de responsabilidades administrativas, civiles o penalesrelacionadas con los programas sociales.


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Ley general de Educación

De la participación social en la educación de los padres de familia

Artículo 65.- Son derechos de quienes ejercen la patria potestad o la tutela:

I.- Obtener inscripción en escuelas públicas para que sus hijas, hijos o pupilos menoresde edad, que satisfagan los requisitos aplicables, reciban la educación preescolar, laprimaria, la secundaria y la media superior.

La edad mínima para ingresar a la educación básica en el nivel preescolar es de 3 años, ypara nivel primaria 6 años, cumplidos al 31 de diciembre del año de inicio del cicloescolar.

II. Participar a las autoridades de la escuela en la que estén inscritos sus hijas, hijos o

pupilos, cualquier problema relacionado con la educación de estos, a fin de que aquellasse aboquen a su solución;

III.- Colaborar con las autoridades escolares para la superación de los educandos y en elmejoramiento de los establecimientos educativos;

IV. Formar parte de las asociaciones de padres de familia y de los consejos departicipación social a que se refiere este capítulo;

V. Opinar, en los casos de la educación que impartan los particulares, en relación con lascontraprestaciones que las escuelas fijen;

VI. Conocer la capacidad profesional de la planta docente así como el resultado de lasevaluaciones realizadas de conformidad con lo dispuesto en la fracción VII del artículo 12de presente Ley, y

VII. Conocer la relación oficial del personal docente y empleados adscritos en la escuelaen la que estén inscritos sus hijos o pupilos, misma que será proporcionada por laautoridad escolar.

Ley General de Salud

Usuarios de los Servicios de Salud y Participación de la Comunidad

Artículo 57.- La participación de la comunidad en los programas de protección de la saludy en la prestación de los servicios respectivos, tiene por objeto fortalecer la estructura yfuncionamiento de los sistemas de salud e incrementar el mejoramiento del nivel de saludde la población.

I. La comunidad podrá participar en los servicios de salud de los sectores público,social y privado a través de las siguientes acciones:


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II. Promoción de hábitos de conducta que contribuyan a proteger la salud o asolucionar problemas de salud, e intervención en programas de promoción ymejoramiento de la salud y de prevención de enfermedades y accidentes;

III. Colaboración en la prevención o tratamiento de problemas ambientales vinculadosa la salud;IV. Incorporación, como auxiliares voluntarios, en la realización de tareas simples de

atención médica y asistencia social, y participación en determinadas actividadesde operación de los servicios de salud, bajo la dirección y control de lasautoridades correspondientes;

V. Notificación de la existencia de personas que requieran de servicios de salud,cuando éstas se encuentren impedidas de solicitar auxilio por sí mismas;

VI. Formulación de sugerencias para mejorar los servicios de salud; V bis. Informacióna las autoridades sanitarias acerca de efectos secundarios y reacciones adversaspor el uso de medicamentos y otros insumos para la salud o por el uso, desvío o

disposición final de substancias tóxicas o peligrosas y sus desechos, yVII. Información a las autoridades competentes de las irregularidades o deficiencias

que se adviertan en la prestación de servicios de salud, yVIII. Otras actividades que coadyuven a la protección de la salud.

Artículo 59.- Las dependencias y entidades del sector salud y los gobiernos de lasentidades federativas, promoverán y apoyarán la constitución de grupos, asociaciones ydemás instituciones que tengan por objeto participar organizadamente en los programasde promoción y mejoramiento de la salud individual o colectiva, así como en los deprevención de enfermedades y accidentes, y de prevención de invalidez y derehabilitación de inválidos, así como en los cuidados paliativos.

Ley de participación ciudadana (DF)

Tiene por objeto instituir y regular los instrumentos de participación y los órganos derepresentación ciudadana; a través de los cuales los habitantes pueden organizarse pararelacionarse entre sí y con los distintos órganos de gobierno del Distrito Federal; con el finprimordial de fortalecer el desarrollo de una cultura ciudadana.

Plan Nacional de Desarrollo

Eje 1. Estado de Derecho y seguridad

1.5 Confianza en las instituciones públicas

Objetivo 9. Generalizar la confianza de los habitantes en las instituciones públicas,particularmente en las de seguridad pública, procuración e impartición de justicia.

Estrategia 9.2. Transparentar los procesos de operación de los servicios públicos quereciben los ciudadanos.


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Objetivo 10. Combatir a la corrupción de forma frontal.

Estrategia 10.1. Promover una cultura anti-corrupción.

Eje 5. Democracia efectiva y política exterior responsable

5.3 Participación ciudadana

Objetivo 3. Desarrollar una cultura cívico-política que promueva la participación ciudadanaen el diseño y evaluación de las políticas públicas.

Estrategia 3.1. Promover la creación de consejos de participación ciudadana comomecanismos fundamentales para la participación de la ciudadanía en el diseño de laspolíticas públicas, la transparencia y la rendición de cuentas.

Estrategia 3.3. Fortalecer los mecanismos de participación ciudadana y promoverlos enlas dependencias y entidades de la Administración Pública Federal

5.4 Eficacia y eficiencia gubernamental

Objetivo 4 Mejorar la regulación, la gestión, los procesos y los resultados de la Administración Pública Federal para satisfacer las necesidades de los ciudadanos encuanto a la provisión de bienes y servicios públicos.

Estrategia 4.5. Evaluar el desempeño de los programas de gobierno y su impacto en lapoblación.

5.5 Transparencia y rendición de cuentasObjetivo 5: Promover y garantizar la transparencia, la rendición de cuentas, el acceso a lainformación y la protección de los datos personales en todos los ámbitos de gobierno.

Estrategia 5.5. Promover los mecanismos para que la información pública gubernamentalsea clara, veraz, oportuna y confiable.

Estrategia 5.9. Realizar campañas de difusión que aporten información útil a la ciudadaníasobre los programas y proyectos de gobierno.


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Para aprender más r evisa las siguientes ligas alusivas al tema:

Ley de participación Ciudadana D.F. Recuperado el 18 de julio de 2013 de:

http://www.iedf.org.mx/transparencia/art.14/14.f.01/marco.legal/LPCDF.pdf

Olvera Alberto J. (2009) Las leyes de participación ciudadana en México: proyectos políticos, estrategias legislativas y retos estratégicos en la

democratización futura. México. Secretaría de Gobernación. Recuperado el18 de julio de 2013 de:http://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/946/4/images/OlveraEntregable3_leyes_de_participacion_ciudadana.pdf

Gamboa Montejano Claudia. (2006) Democracia directa: Referéndum,

plebiscito e Iniciativa popular. México. H Cámara de Diputados LXLegislatura. Centro de Documentación, Información y Análisis. Recuperadoel 18 de julio de 2013 de: http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-17-06.pdf

Actividad 2. Mecanismos de participación social

Propósito: Reconocer los mecanismos de participación ciudadana en México paraentender cómo se pone en la práctica dicha participación.

Instrucciones:

1. Ingresa al foro, aporta y debate tus ideas con tus compañeros las siguientesinterrogantes:

¿Qué mecanismos de participación ciudadana existen en México? ¿Qué utilidad tienen los mecanismos de participación ciudadana?

¿Qué importancia tiene para ti conocer los mecanismos de participaciónciudadana?

¿Qué mecanismos de participación ciudadana has utilizado?

http://www.iedf.org.mx/transparencia/art.14/14.f.01/marco.legal/LPCDF.pdfhttp://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/946/4/images/OlveraEntregable3_leyes_de_participacion_ciudadana.pdfhttp://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/946/4/images/OlveraEntregable3_leyes_de_participacion_ciudadana.pdfhttp://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-17-06.pdfhttp://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-17-06.pdfhttp://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-17-06.pdfhttp://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-17-06.pdfhttp://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-17-06.pdfhttp://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-17-06.pdfhttp://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/946/4/images/OlveraEntregable3_leyes_de_participacion_ciudadana.pdfhttp://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/946/4/images/OlveraEntregable3_leyes_de_participacion_ciudadana.pdfhttp://www.iedf.org.mx/transparencia/art.14/14.f.01/marco.legal/LPCDF.pdf


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2. Compara y comenta las aportaciones de al menos dos compañeros(as), en ellasverás las coincidencias en relación a tu aportación y podrás discutir lasdiferencias.

3. Con la información recabada por ti y tus compañeros, elabora una conclusiónintegrando el desarrollo de la discusión en el foro y de manera que expongas muyclaramente cuál es tu postura hacia el tema analizado.

En tus participaciones deberás referenciarlas debidamente mediante el formato APA. Sin embargo, recuerda que es muy importante que aportes ideas propias,opiniones y experiencias para enriquecer el foro.

*Consulta la rúbrica de foro que se encuentra en la pestaña material de apoyo paraconocer los criterios que serán tomados en cuenta al momento de calificar tu trabajo.

2.2.2. La participación ciudadana en la gestión pública

Para que el gobierno tenga éxito en lo que a su gestión pública se refiere, es necesarioque se establezca una vinculación activa y constante con la sociedad civil organizada yque para ello existan los espacios públicos adecuados para que la ciudadanía participe enel proceso de las políticas públicas, ya que en una democracia, la relación entre gobierno

y sociedad es primordial para prevenir la corrupción y el delito así como el buenfuncionamiento de los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas de losservidores públicos y las instancias de gobierno.

Cuando los ciudadanos están involucrados e informados sobre la actividad del gobierno ysus servidores públicos y demandan la transparencia y la rendición de cuentas, se generauna dinámica que permite que el desempeño del gobierno se optimice y es posible evitarla corrupción siendo así que un factor de gran importancia para un buen gobierno es laparticipación ciudadana, misma que aporta las siguientes ventajas a la gestión pública:


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Los principales mecanismos de participación ciudadana en la gestión pública son:

- Favorece la construcción de una visión comúnentre el gobierno y la ciudadanía acerca del

desarrollo del país o la comunidad.

- Suscita la transparencia y la rendición de cuentasdel gobierno a la ciudadanía, disminuyendo lasposibilidades de que pueda existir corrupción.

- Favorece la eficiencia del gobierno así como su orientaciónhacia el interés público.

- Es posible generar y compartir conocimientos y recursos de laciudadanía para favorecer el interés público y resolver eficientey eficazmente los diferentes problemas que afectan a lasociedad.


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Consultas

ciudadanas

•Son los instrumentos utilizados por algunas instituciones de gobierno para conocer la opinión y percepciones de los ciudadanos, por ejemplo las encuestas y sondeos sobre lacalidad de los trámites y servicios en determinadas instituciones públicas. Son los instrumentos utilizados por algunas instituciones de gobierno para conocer la opinión y

Acceso a la

información

•Se refiere al ejercicio de este derecho de los mexicanos a través de los medios instituidos para ello.

Consejos

Consultivos o

Ciudadanos

•Son espacios de interlocución entre representantes de la sociedad y las instituciones gubernamentales. Estos espacios no necesariamente se denominan ConsejosConsultivos o Ciudadanos, sino que en algunas i nstituciones se les dan otros nombres.

Espacios de diálogo

y consulta.

• Por ejemplo los foros y mesas donde convergen organizaciones sociales e instituciones públicas en torno a un tema en particular.


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Observación

ciudadana

•Son formas de participación que consisten en la observación sistemática de procesos específicos en la gestión gubernamental. Ejemplos de estos mecanismos son elMonitoreo Ciudadano y el Programa de Testigos Sociales de la Secretaría de la Función

Controlaríasocial

•En un sentido amplio, el término de contraloría social se refiere a la vigilancia y control que hacen los ciudadanos sobre la gestión gubernamental. Sin embargo aquí nosreferimos específicamente a los medios institucionales -esto es, basados en alguna normatividad- para la vigil ancia de los ciudadanos y sus organizaciones sobre los

programas sociales.

Financiamientopúblico a proyectos

propuestos poractores

• Asignación de recursos públicos por parte de una institución de gobierno a actores sociales para que puedan ejecutar proyectos que beneficien al público en general o a unsegmento poblacional. Ejemplos de este tipo de vinculación son los programas que ofrecen fi nanciamiento en coinversión para proyectos a organizaciones de la sociedad

civil, instituciones académicas y otros tipos de actores sociales.

Procesos o sub-procesos

compartidosgobierno-sociedad

•Es la facultad u obligación de una institución pública para delegar procesos de decisión a ciudadanos o actores sociales. Un ejemplo de estos casos es la dictaminación deproyectos sociales que hacen de manera conjunta representantes de la sociedad y del gobierno, para definir si son susceptibles de recibir el apoyo económico de un fondo o

programa.


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Para aprender más sobre el concepto de gestión pública deberás revisar la siguiente ligaalusiva al tema:

Mujica Pedro et. al. (2008) Manual de participación ciudadana. Chile CorporaciónParticipa. Recuperado el 20 de julio de 2013 de: http://www.participa.cl/wp-content/uploads/2011/11/Manual-Participaci%C3%B3n-Ciudadana.pdf

Actividad 3. Relación entre la participación ciudadana y la gestiónpública

Propósito: En esta actividad analizarás la relación que existe entre participación

ciudadana y gestión pública para entender su importancia y la forma en que laparticipación ciudadana puede contribuir a mejorar la gestión pública.

Instrucciones:

1. En un documento, elabora un ensayo de 3 cuartillas en el que expongas larelación que existe entre participación ciudadana y gestión pública paracomprender su importancia y la forma en que la participación ciudadana puedecontribuir a mejorar la gestión pública.

2. El ensayo versará sobre los contenidos y ligas sugeridas de la unidad. Es

recomendable que leas lo propuesto en la sección Para saber más, ya quecontiene información útil para la redacción de tu ensayo.

3. La extensión de tu ensayo deberá de presentarse en un mínimo de tres cuartillasy un máximo de cuatro, sin considerar la portada y el apartado de referencias.

4. Asegúrate que las fuentes de consulta sean actualizadas, es decir, máximo 10años anteriores a la fecha presente.

a. Incluye las referencias con base en los lineamientos establecidos por la

APA.b. Cuida tu redacción y utiliza una correcta ortografía.

http://www.participa.cl/wp-content/uploads/2011/11/Manual-Participaci%C3%B3n-Ciudadana.pdfhttp://www.participa.cl/wp-content/uploads/2011/11/Manual-Participaci%C3%B3n-Ciudadana.pdfhttp://www.participa.cl/wp-content/uploads/2011/11/Manual-Participaci%C3%B3n-Ciudadana.pdfhttp://www.participa.cl/wp-content/uploads/2011/11/Manual-Participaci%C3%B3n-Ciudadana.pdfhttp://www.participa.cl/wp-content/uploads/2011/11/Manual-Participaci%C3%B3n-Ciudadana.pdfhttp://www.participa.cl/wp-content/uploads/2011/11/Manual-Participaci%C3%B3n-Ciudadana.pdf


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5. Guarda tu trabajo con la siguiente nomenclatura SPCA_U2_A3_XXYZ. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu

apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.

6. Envía tu trabajo mediante la sección Portafolio y espera la retroalimentación de tuDocente en línea.


2.2.3. Situación actual de la participación ciudadana en México

La democracia y sus procesos en México implican que la ciudadanía pueda ejercer através del voto sus derechos políticos y luego delegue en sus representantes la toma dedecisiones. Implica además que el ciudadano se involucre en diferentes niveles y fases enla acción del gobierno para conceder mayor eficacia a las decisiones públicas.

En México, el creciente análisis de la participación ciudadana es expresión designificativas trasformaciones de la vida política pues el empleo constante de variostérminos como transición, reforma política y lo relacionado al papel del ciudadano se hanhecho cada vez más frecuentes.

La importancia creciente y actual de la participación ciudadana en nuestro país serelaciona en gran medida el perfil de la transición a la democracia que está sobreviniendo.

Para conocer algunas cifras importantes y más detalles sobre la situación actual de laparticipación ciudadana en México deberás revisar las siguientes ligas alusivas al tema:

Cámara de Diputados. (2011) Carpeta de indicadores y tendencias sociales no.10. Participación ciudadana y democracia. México. Recuperado el 21 de julio de2013, de :

http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/006_centros_de_estudio/04 _centro_de_estudios_sociales_y_de_opinion_publica/003_accesos_directos/002_ publicaciones/006_carpetas_tematicas_informativas_y_de_opinion_publica/(offset)/12

Encuesta Nacional sobre Cultura Política y Prácticas Ciudadanas 2012 de laSEGOB. Recuperado el 21 d julio de 2013, de:

http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/006_centros_de_estudio/04_centro_de_estudios_sociales_y_de_opinion_publica/003_accesos_directos/002_publicaciones/006_carpetas_tematicas_informativas_y_de_opinion_publica/(offset)/12http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/006_centros_de_estudio/04_centro_de_estudios_sociales_y_de_opinion_publica/003_accesos_directos/002_publicaciones/006_carpetas_tematicas_informativas_y_de_opinion_publica/(offset)/12http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/006_centros_de_estudio/04_centro_de_estudios_sociales_y_de_opinion_publica/003_accesos_directos/002_publicaciones/006_carpetas_tematicas_informativas_y_de_opinion_publica/(offset)/12http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/006_centros_de_estudio/04_centro_de_estudios_sociales_y_de_opinion_publica/003_accesos_directos/002_publicaciones/006_carpetas_tematicas_informativas_y_de_opinion_publica/(offset)/12http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/006_centros_de_estudio/04_centro_de_estudios_sociales_y_de_opinion_publica/003_accesos_directos/002_publicaciones/006_carpetas_tematicas_informativas_y_de_opinion_publica/(offset)/12http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/006_centros_de_estudio/04_centro_de_estudios_sociales_y_de_opinion_publica/003_accesos_directos/002_publicaciones/006_carpetas_tematicas_informativas_y_de_opinion_publica/(offset)/12http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/006_centros_de_estudio/04_centro_de_estudios_sociales_y_de_opinion_publica/003_accesos_directos/002_publicaciones/006_carpetas_tematicas_informativas_y_de_opinion_publica/(offset)/12http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/006_centros_de_estudio/04_centro_de_estudios_sociales_y_de_opinion_publica/003_accesos_directos/002_publicaciones/006_carpetas_tematicas_informativas_y_de_opinion_publica/(offset)/12


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http://www.encup.gob.mx/work/models/Encup/Resource/69/1/images/Presentacion-Quinta-ENCUP-2012.pdf

Martínez López Cornelio (2012) Las propuestas de participación ciudadana en elmarco de la reforma política en la LXI Legislatura. México. Centro de Estudios

Sociales y de Opinión Pública. Documento de Trabajo núm. 130. Junio de 2012.Recuperado el 21 de julio de 2013, de:http://www3.diputados.gob.mx/camara/content/download/281503/887239/file/Propuestas-participacion-ciudadada-LXI-legislatura-docto130.pdf

También, es importante analizar el impacto actual de las redes sociales en la participaciónciudadana en México, ya que son un elemento importante para el desarrollo social de

dicha participación ya que a través de las redes sociales, actualmente existe una mayorapertura para que los ciudadanos sean capaces de expresar su opinión, demandas, ysugerencias con mucha celeridad, asimismo, las redes sociales pueden fomentar que losciudadanos puedan tomar la responsabilidad social que les corresponde.

La transparencia, la información así como todos los elementos que se pueden compartiren éstas redes tienen implicaciones que influyen de forma directa en el pensamiento yactitud del ciudadano hacia la participación y hace de ella un fenómeno creciente en laciudadanía de las sociedades democráticas en los procesos de ejercicio de sus derechosy prerrogativas.

Para conocer más sobre la importancia de las redes sociales en la participaciónciudadana, revisa la siguiente liga:

Aguirre Sala Jorge Francisco (s/f) La participación ciudadana y las redes sociales. México. Recuperado el 21 de julio de 2013, de: http://www.cee-nl.org.mx/educacion/certamen_ensayo/XIIICDEP_MH_Laparticipacion.pdf

Para continuar aprendiendo sobre éste tema deberás observar el siguiente video:

ITESO (2012) Redes sociales como alternativa de participaciónpolítica y ciudadana. México ITESO. Recuperado el 21 de juliode 2013 de:http://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=O0YLocs07iQ

http://www.encup.gob.mx/work/models/Encup/Resource/69/1/images/Presentacion-Quinta-ENCUP-2012.pdfhttp://www.encup.gob.mx/work/models/Encup/Resource/69/1/images/Presentacion-Quinta-ENCUP-2012.pdfhttp://www.encup.gob.mx/work/models/Encup/Resource/69/1/images/Presentacion-Quinta-ENCUP-2012.pdfhttp://www3.diputados.gob.mx/camara/content/download/281503/887239/file/Propuestas-participacion-ciudadada-LXI-legislatura-docto130.pdfhttp://www3.diputados.gob.mx/camara/content/download/281503/887239/file/Propuestas-participacion-ciudadada-LXI-legislatura-docto130.pdfhttp://www3.diputados.gob.mx/camara/content/download/281503/887239/file/Propuestas-participacion-ciudadada-LXI-legislatura-docto130.pdfhttp://www.cee-nl.org.mx/educacion/certamen_ensayo/XIIICDEP_MH_Laparticipacion.pdfhttp://www.cee-nl.org.mx/educacion/certamen_ensayo/XIIICDEP_MH_Laparticipacion.pdfhttp://www.cee-nl.org.mx/educacion/certamen_ensayo/XIIICDEP_MH_Laparticipacion.pdfhttp://www.cee-nl.org.mx/educacion/certamen_ensayo/XIIICDEP_MH_Laparticipacion.pdfhttp://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=O0YLocs07iQhttp://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=O0YLocs07iQhttp://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=O0YLocs07iQhttp://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=O0YLocs07iQhttp://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=O0YLocs07iQhttp://www.cee-nl.org.mx/educacion/certamen_ensayo/XIIICDEP_MH_Laparticipacion.pdfhttp://www.cee-nl.org.mx/educacion/certamen_ensayo/XIIICDEP_MH_Laparticipacion.pdfhttp://www3.diputados.gob.mx/camara/content/download/281503/887239/file/Propuestas-participacion-ciudadada-LXI-legislatura-docto130.pdfhttp://www3.diputados.gob.mx/camara/content/download/281503/887239/file/Propuestas-participacion-ciudadada-LXI-legislatura-docto130.pdfhttp://www.encup.gob.mx/work/models/Encup/Resource/69/1/images/Presentacion-Quinta-ENCUP-2012.pdfhttp://www.encup.gob.mx/work/models/Encup/Resource/69/1/images/Presentacion-Quinta-ENCUP-2012.pdf


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Autoevaluación

Con la finalidad de realizar un ejercicio de repaso acerca de los conceptos más

importantes estudiados en la unidad, resuelve el ejercicio de autoevaluación que seencuentra en la pestaña de la unidad.

Evidencia de aprendizaje. La situación actual de la participaciónciudadana en México

Propósito: Analizar la forma en que se desarrolla en la actualidad la participaciónciudadana en México y la manera de promoverla e incentivarla.

Instrucciones:

1. En un documento elabora un ensayo de 3 cuartillas donde integres todo lorevisado en la segunda unidad de manera que logres exponer la forma en que sedesarrolla hoy en día la participación ciudadana en México y la manera depromoverla e incentivarla.

2. El ensayo versará sobre los contenidos y ligas sugeridas de la unidad. Esrecomendable que leas lo propuesto en la sección Para saber más, ya quecontiene información útil para la redacción de tu ensayo.

3. La extensión de tu ensayo deberá de presentarse en un mínimo de tres cuartillasy un máximo de cuatro, sin considerar la portada y el apartado de referencias.

4. Asegúrate que las fuentes de consulta sean actualizadas, es decir, máximo 10años anteriores a la fecha presente.

Incluye las referencias con base en los lineamientos establecidos por la APA.

Cuida tu redacción y utiliza una correcta ortografía.


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5. Guarda tu trabajo con la siguiente nomenclatura SPCA_U2_EA2_XXYZ.Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la

inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.

6. Envía tu trabajo mediante la sección Portafolio y espera la retroalimentación de tuDocente en línea.


Actividades de Autorreflexión

Además de enviar tu trabajo de la Evidencia de aprendizaje, es importante que ingresesal foro Preguntas de Autorreflexión y consultes las preguntas que tu Docente en líneapresente.

Instrucciones:

1. Elabora tu Autorreflexión en un archivo de texto llamado SPCA_U2_ATR_XXYZ.2. Envía tu archivo mediante la herramienta Autorreflexión.3. Espera y toma en cuenta la realimentación de tu docente en línea, la cual te servirá

para apoyar tu aprendizaje en unidades posteriores.

Cierre de la unidad

En esta unidad se estudiaron los principales conceptos sobre la participación ciudadanaen México así como los antecedentes, situación actual y fundamentos de la misma queson de utilidad para poder analizar la relación existente entre la participación ciudadana yla gestión pública, asimismo, se revisaron las formas en que dicha participación puede

hacerse operativa por parte de la sociedad; los mecanismos de participación ciudadana,todo esto con el objetivo de adquirir, relacionar y asimilar un conjunto de conceptosbásicos relativos al rol del ciudadano y a los derechos y responsabilidades cívicasvinculadas a la participación ciudadana como vía para contribuir a una mejora en lacalidad de la gestión pública y de los procesos de seguridad pública, acorde con lasdemandas de la sociedad mexicana.


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Para saber más

Para conocer más sobre la democracia y su relación con los derechos humanos, observael siguiente video:

Bueno Gustavo. (2011) Tesela No. 74. Democracia y derechos humanos. España.Recuperado el 29 de julio de 2013 de: http://www.fgbueno.es/med/tes/t074.htm

Para conocer más sobre los tipos de democracia observa el siguiente video:

Bueno Gustavo (2011) Tesela No. 67. La democracia se dice de muchas maneras.España. Recuperado el 29 de julio de 2013 de: http://www.fgbueno.es/med/tes/t067.htm

Para aprender más sobre los antecedentes de la participación ciudadana deberás revisar

el siguiente material:

Stettner Carrillo Karla S. Mascott Sánchez, Ma. de los Ángeles (2006) ParticipaciónCiudadana. México. Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública. Recuperado el18 de julio de 2013 de:http://archivos.diputados.gob.mx/Centros_Estudio/Cesop/Comisiones/2_pciudadana.htm

Espinosa Mario (2004) Historia y cultura política de la participación ciudadana en laCiudad de México: entre los condicionamientos del sistema y el ensueño cívico.

Andamios, (1), 9-50. Recuperado en 18 de julio de 2013, de:

http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1870-00632004000100002&lng=es&tlng=es.

Páginas 4 - 15 de: Torres Montoya Diana Guadalupe (2010) La participación ciudadanacomo elemento de la democracia en México. México. Universidad Michoacana de San

Juan de Hidalgo. Tesis de Grado. Recuperado el 18 de julio de 2013 de:http://bibliotecavirtual.dgb.umich.mx:8083/jspui/bitstream/123456789/2666/1/LAPARTICIPACIONCIUDADANACOMOELEMENTOESENCIALPARALOGRARLADEMOCRACIAENMEXICO.pdf

http://www.fgbueno.es/med/tes/t074.htmhttp://www.fgbueno.es/med/tes/t074.htmhttp://www.fgbueno.es/med/tes/t074.htmhttp://www.fgbueno.es/med/tes/t067.htmhttp://www.fgbueno.es/med/tes/t067.htmhttp://www.fgbueno.es/med/tes/t067.htmhttp://archivos.diputados.gob.mx/Centros_Estudio/Cesop/Comisiones/2_pciudadana.htmhttp://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1870-00632004000100002&lng=es&tlng=eshttp://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1870-00632004000100002&lng=es&tlng=eshttp://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1870-00632004000100002&lng=es&tlng=eshttp://bibliotecavirtual.dgb.umich.mx:8083/jspui/bitstream/123456789/2666/1/LAPARTICIPACIONCIUDADANACOMOELEMENTOESENCIALPARALOGRARLADEMOCRACIAENMEXICO.pdfhttp://bibliotecavirtual.dgb.umich.mx:8083/jspui/bitstream/123456789/2666/1/LAPARTICIPACIONCIUDADANACOMOELEMENTOESENCIALPARALOGRARLADEMOCRACIAENMEXICO.pdfhttp://bibliotecavirtual.dgb.umich.mx:8083/jspui/bitstream/123456789/2666/1/LAPARTICIPACIONCIUDADANACOMOELEMENTOESENCIALPARALOGRARLADEMOCRACIAENMEXICO.pdfhttp://bibliotecavirtual.dgb.umich.mx:8083/jspui/bitstream/123456789/2666/1/LAPARTICIPACIONCIUDADANACOMOELEMENTOESENCIALPARALOGRARLADEMOCRACIAENMEXICO.pdfhttp://bibliotecavirtual.dgb.umich.mx:8083/jspui/bitstream/123456789/2666/1/LAPARTICIPACIONCIUDADANACOMOELEMENTOESENCIALPARALOGRARLADEMOCRACIAENMEXICO.pdfhttp://bibliotecavirtual.dgb.umich.mx:8083/jspui/bitstream/123456789/2666/1/LAPARTICIPACIONCIUDADANACOMOELEMENTOESENCIALPARALOGRARLADEMOCRACIAENMEXICO.pdfhttp://bibliotecavirtual.dgb.umich.mx:8083/jspui/bitstream/123456789/2666/1/LAPARTICIPACIONCIUDADANACOMOELEMENTOESENCIALPARALOGRARLADEMOCRACIAENMEXICO.pdfhttp://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1870-00632004000100002&lng=es&tlng=eshttp://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1870-00632004000100002&lng=es&tlng=eshttp://archivos.diputados.gob.mx/Centros_Estudio/Cesop/Comisiones/2_pciudadana.htmhttp://www.fgbueno.es/med/tes/t067.htmhttp://www.fgbueno.es/med/tes/t074.htm


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Fuentes de consulta

Arendt, Hanna. (1995) De la Historia a la Acción, Barcelona. Paidós Ibérica. ISBN:9788449301841

Mouffe, Chantal (1999) El retorno de lo político. Barcelona. Paidós, Barcelona, ISBN:84-493-0714-7.

Mouffe, Chantal (1992) Ciudadanía Democrática y la Comunidad Política, enDimensiones de la Democracia Radical: pluralismo, ciudadanía y comunidad, Londres, Verso. ISBN: 84-493-0714-7

Rawls, John (2000) Teoría de la Justicia. México. Fondo de Cultura Económica . ISBN:968-16-4622-3 1.

Cunill, Nuria (1991) Participación ciudadana, dilemas y perspectivas para lademocratización de los Estados latinoamericanos, CLAD. Caracas. ISBN: 980-6125-12-6.

Ziccardi, Alicia. (1998). Gobernabilidad y participación ciudadana en la ciudad capital. México: UNAM-Grupo Editorial Miguel Ángel Porrúa ISBN: 968842742X9789688427422

Fuentes cibergráficas

Dresser, D. (2012) De las sumisión a la participación ciudadana. Recuperado el 18 deJulio de 2013, de: http://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=vXt_-6j7Lss

Cortometraje "Participación Ciudadana", Valores en Corto. (2011) Recuperado el 18de julio de 2013, de:http://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=uMIfJvHKmkc

Sepúlveda Pizarro, J. (s/f) ¿Qué es la participación ciudadana? Una aproximacióndesde diferentes prismas teóricos y jurídicos. Recuperado el 18 de julio de 2013 de:http://www.trabajosocial.uct.cl/wp-content/uploads/aproximacion-al-concepto-de-participacion-ciudadana.pdf

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Stettner Carrillo Karla S. Mascott Sánchez, Ma. de los Ángeles (2006) ParticipaciónCiudadana. México. Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública. Recuperado el18 de julio de 2013. de:

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unidad 2. la importancia de la participacion ciudadana en mexico

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