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“LA EDUCACIÓN COMO DERECHO HUMANO FUNDAMENTAL”
UNESCO Oficina en Quito
Representación para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela
NOVIEMBRE 2014
EL DERECHO A LA EDUCACIÓN
CONTENIDO:
El Marco Jurídico Internacional del Derecho a la
Educación
La Misión de la Unesco en Educación
Marco de Acción de la UNESCO en Educación
El Financiamiento de la Educación para Todos
La Agenda de la Educación para después
de 2015
El derecho a la educación e América Latina y el Caribe
Dimensiones de la calidad desde un enfoque de
derechos
Oficina en Quito Representación para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela
El Marco Jurídico Internacional del Derecho a la Educación
Marco Jurídico Internacional Vinculante
Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948)
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966)
Observación Nº 13 del Pacto
Convención Relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza (1960)
Convención de los Derechos del Niño (1989)
Oficina en Quito Representación para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela
El Marco Jurídico Internacional del Derecho a la Educación
Otros Mecanismos en Apoyo
Conferencias Mundiales
CM Educación para Todos, Jomtiem 1990
CM Educación para Todos, Dakar 2000
PRELAC 2002
CM Derechos Humanos 1993
CM de Población 1994
Cumbre Desarrollo Social 1995
Cumbre Mundial sobre la Mujer 1995
Declaración del Milenio, 2000 Oficina en Quito Representación para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela
Principios del derecho a la educación en los tratados internacionales:
• Obligatoriedad, universalidad, gratuidad
• Progresividad
• Calidad de la educación (continuidad de estudios, pleno desarrollo y aprendizaje)
• No discriminación
• Inclusión (foco en los grupos vulnerables)
• Respeto a la dignidad
• Aprendizaje a lo largo de la vida
El Marco Jurídico Internacional del Derecho a la Educación
Oficina en Quito Representación para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela
• Los Estados han ratificado constitucionalmente estos tratados, pactos y acuerdos mundiales e incorporan los principios del derecho a la educación en sus políticas públicas, se consolida así el concepto de la educación como “bien público”.
• Debido al carácter jurídicamente vinculante de muchos de los tratados, se ha logrado situar a la educación como un derecho no menos importante que los civiles y políticos.
• La educación hace posible el ejercicio de otros derechos civiles, políticos, sociales y culturales.
El Marco Jurídico Internacional del Derecho a la Educación
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La Misión de la UNESCO en Educación
• Contribuir a la paz, la erradicación de la pobreza, el desarrollo sostenible y el diálogo intercultural.
• Mediante la cooperación en educación, ciencia, cultura, comunicación e información.
• Con una visión holística y humanista de la educación.
• Promueve la educación como un derecho humano fundamental.
• Reconoce a la educación como la clave del desarrollo humano, económico y social.
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La Misión de la UNESCO en Educación
Cuatro maneras en que la UNESCO apoya el derecho a la educación:
• Supervisando la aplicación de los instrumentos normativos internacionales en este ámbito.
• Aumentando y fortaleciendo las capacidades, los mecanismos y la presentación de informes.
• Asistiendo a los Estados Miembros en el examen y desarrollo de sus marcos jurídicos nacionales.
• Movilizando, creando y fomentando iniciativas conjuntas de ámbito mundial a fin de sensibilizar sobre temas fundamentales vinculados a la aplicación de los instrumentos normativos internacionales que atañen al derecho a la educación.
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Marco de Acción de la UNESCO en Educación
• Los Objetivos de Educación Para Todos
(EPT)
• Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
• Estrategia a Plazo Medio
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Metas del Milenio
• Educación Universal
• Igualdad entre los géneros
• Erradicar la pobreza y el hambre
• Combatir el VIH SIDA
• Sostenibilidad del Medio Ambiente
• Reducir mortalidad infantil
• Mejorar salud materna
• Fomentar Asociación Mundial
• Atención y educación de la Primera Infancia
• Enseñanza Primaria Universal
• Competencias de Jóvenes y Adultos
• Alfabetización de Adultos
• Prioridad e igualdad de género
• Calidad de la Educación
Metas EPT
2015
Marco de Acción de la UNESCO en Educación
El gasto interno en educación en el mundo ha aumentado en los
últimos años, particularmente en los países de ingresos bajos y medios-
bajos, en parte porque han logrado mejoras en su crecimiento económico.
*Gasto público en educación /PNB 1999 2011
Mundo 4,6% 5,1%
Región 5% 5,5%
*% del presupuesto público a educación 1999 2011
Mundo 15% 15%
Región 14,4% 16,2%
Es ampliamente aceptado que los países deberían asignar a la
educación al menos el 20% de su presupuesto público; sin embargo, el
promedio mundial en 2011 fue solo del 15%. Solo el 18% de los países
cumplían el 2011 con este objetivo.
*Fuente: Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2013 - 2014
El Financiamiento de la Educación para Todos
Para dar un giro al gasto en educación en favor de los
marginados, muchos gobiernos han adoptado mecanismos de
financiación que permiten asignar más recursos a zonas del país o
a grupos de escuelas que necesitan mayor apoyo para remediar las
carencias y desigualdades educacionales.
Los diferentes programa de eliminación de barreras de acceso al
derecho a la educación han otorgado prioridad a las escuelas de las
zonas rurales con fuerte presencia indígena, lo cual ha impactado
en la matrícula y aprendizajes de esas poblaciones.
Gasto Público en Educación como % del PIB (%)
Países Andinos Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela
2011 7,9% 4,7% 5,3% 2,8% n/d
Fuente: UNESCO - Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2013-2014
Gasto Público en Educación como % del Gasto Público Total (%)
Países Andinos Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela
2011 24,6% 14,9% 15,5% 18,1% n/d
Fuente: UNESCO - Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2013-2014
El Financiamiento de la Educación para Todos
La Agenda de la Educación para después de 2015
LA EDUCACIÓN NO ES SOLO UN FACTOR DE DESARROLLO, LA EDUCACIÓN ES DESARROLLO SOSTENIBLE.
El concepto de sostenibilidad del desarrollo: integra el crecimiento económico, la equidad social y la protección ambiental, teniendo como objetivo la igualdad y la equidad.
La educación es un factor clave en la reducción de las desigualdades y la pobreza, ofrece las condiciones y genera la existencia de sociedades mejores y más sostenibles.
La educación tiene un rol fundamental en la buena gobernanza, la promoción de la paz y la cohesión social.
Los esfuerzos dedicados al logro de la EPT desde el año 2000 han permitido avances sin precedentes. Sin embargo, las agendas de la educación de la EPT y los ODM estarán inconclusas para 2015.
Imperativos de educación para la agenda posterior a 2015 a) Acceso equitativo. b) La educación y el aprendizaje de calidad en todos los
niveles. c) Particular atención a los grupos marginados. d) La igualdad de género, es transversal, exige una atención
constante y primordial. e) Generación de conocimientos y competencias para el
desarrollo sostenible, la ciudadanía mundial y el mundo del trabajo.
f) El aprendizaje a lo largo de toda la vida es un principio esencial. Se deberán ofrecer posibilidades flexibles de aprendizaje permanente en todos los ámbitos de la vida por medios formales, no formales e informales.
La Agenda de la Educación para después de 2015
Los países de la región viven grandes cambios económicos, sociales y políticos: nuevos modelos de desarrollo, nuevos marcos constitucionales y reformas profundas a las leyes de la educación.
• Aumento sostenido del PIB promedio per cápita (de US$ 8.500 a US$ 10.000). La mayoría de los países se volvieron países de desarrollo humano medio o alto.
• El porcentaje de la población que vive bajo la línea de pobreza descendió de un 44 % a un 35 %.
• ALC permanece como la región más desigual del mundo con el mayor desbalance en el ingreso.
• Nuevos retos: mega-ciudades, cambio climático y mayores riesgos de desastres.
El Derecho a la Educación en ALC
Oficina en Quito Representación para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela
• Inminente progreso en el acceso a la educación.
• La educación preescolar se ha extendido considerablemente en la región. La tasa neta de matrícula en pre-primaria tuvo una evolución positiva en el periodo 1990 – 2010.
1990 – 55,5 %
2010 – 66%
• La tasa neta de enseñanza primaria tiende a la universalización. En el periodo 1999 – 2011 fue de:
1999 – 94%
2011 – 95 %
• Los adolescentes que no estaban estudiando disminuyeron entre 1999 y 2011 en un 55% en la región.
• La tasa neta de matrícula en Educación Secundaria en 2012 en ALC fue de 67,3%.
El Derecho a la Educación en ALC
• En el año 2010, la tasa de alfabetización en ALC fue de 97%.
• El umbral para acceder a empleos más productivos se traslada cada vez más hacia mayores exigencias académicas.
• Los patrones de desigualdad en la sociedad se ven reflejados en los patrones de desigualdad en la educación. El círculo vicioso de la pobreza y de las exclusiones heredadas se alimentan de los problemas de la calidad en la educación.
• Los estudiantes que provienen de medios más desfavorecidos cursan menos años de estudio.
El derecho a la educación en ALC
Oficina en Quito Representación para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela
• Los mandatos constitucionales y legales plantean desafíos profundos para los sistemas educativos.
Tres aspectos críticos permanecen:
• Los logros no se replican en todos los países.
• Las desigualdades internas perjudican a las poblaciones más pobres, rurales o de minorías étnicas.
• No ha habido un progreso comparable en calidad, lo que impacta negativamente y en mayor medida a las poblaciones tradicionalmente vulnerables (niños, mujeres, personas con discapacidad, población indígena y afrodescendiente) y socio económicamente desfavorecidas.
El Derecho a la Educación en ALC
Oficina en Quito Representación para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela
Dimensiones de la calidad desde un enfoque de derechos
• Educación ha de reunir 3 cualidades
sustantivas:
Equidad/Inclusión
Relevancia
Pertinencia
• Dos atributos centrales de carácter
operativo, pero insuficientes:
Eficacia
Eficiencia
Oficina en Quito Representación para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela
Dimensiones de la calidad desde un enfoque de derechos
Desafíos para mejorar la Calidad de la
Educación:
• Disponer de los mejores maestros.
• Ofrecer a todos, los niños, niñas y jóvenes, la
oportunidad de adquirir competencias esenciales.
• Reforzar los sistemas nacionales de evaluación
para el mejoramiento del aprendizaje.
• Hacer de la calidad de la enseñanza una prioridad
nacional.
Oficina en Quito Representación para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela
Referencias Bibliográficas
Oficina en Quito Representación para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela
• Documento de Posicion sobre la Educacion Despues de 2015. Paris,
UNESCO, 2014 • Educacion de Calidad para Todos - Un Asunto de Derechos Humanos.
Chile, Oficina Regional de Educacion para America Latina y el Caribe (OREALC/UNESCO Santiago), 2013.
• Informe del seguimiento de la ETP en el mundo 2013-2014. Paris, UNESCO, 2014.
• La UNESCO y La Educacion “Toda persona tiene derecho a la educacion”. Paris, UNESCO, 2011.
• Situacion Educativa de America Latina y el Caribe: Hacia la Educacion de Calidad para todos al 2015. Chile, Oficina Regional de Educacion para America Latina y el Caribe (OREALC/UNESCO Santiago), 2013.
“LA EDUCACIÓN COMO DERECHO HUMANO FUNDAMENTAL”
UNESCO Oficina en Quito
Representación para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela
NOVIEMBRE 2014