una propuesta para la consideraciÓn del turismo …
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XI Seminario Red Muni “Repensando la Agenda Local”
18 y 19 de octubre de 2012
Universidad Nacional Arturo Jauretche
Título de la ponencia:
UNA PROPUESTA PARA LA CONSIDERACIÓN DEL TURISMO COMO
ALTERNATIVA PARA EL DESARROLLO LOCAL. EL CASO POCITO. SAN JUAN
Nombre los autores: NARVAEZ ESTELA LUCIA
SANCHEZ ALBAMONTE MARIA JULIETA
Pertenencia institucional: UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN JUAN. FACULTAD
DE CIENCIAS SOCIALES - INSTITUTO DE INVESTIGACIONES
ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
Correo electrónico: [email protected]
Palabras Claves: Desarrollo Local Turismo Sostenibilidad
Resumen
El presente trabajo se enmarca en el Proyecto de investigación Convocatoria 2010 de la
Universidad Nacional de San Juan, denominado “El Turismo como aporte al Desarrollo
Local”, el cual a su vez se integra a la serie de estudios realizados respecto de la
problemática del desarrollo local en distintos departamentos de la Provincia de San Juan. A
partir del Plan Estratégico Local 2008/2020, elaborado por la Municipalidad de Pocito, el
presente proyecto plantea una serie de objetivos orientados a proponer estrategias de
intervención impulsen la actividad turística en el Departamento.
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El proyecto mencionado se centra en el turismo, en base a consideraciones de su
factibilidad en términos de sustentabilidad, a partir de la contemplación de opciones
apropiadas de desarrollo local. En la búsqueda de alcanzar los objetivos propuestos, se
asumen los resultados investigaciones anteriores ejecutadas en el Departamento citado,
que representan la percepción de los integrantes de talleres realizados con actores locales
vinculados al turismo (realidad subjetiva), y se profundizan a través de un análisis que
permita corroborar o rebatir lo detectado en las apreciaciones subjetivas. Las unidades de
análisis son empresas, actores individuales, y emprendimientos vinculados directa o
indirectamente con el turismo.
Introducción
El Plan Estratégico de Desarrollo Local fue elaborado por el Municipio de Pocito, con la
colaboración de la Universidad Nacional de San Juan, a través de la Facultad de
Arquitectura, Urbanismo y Diseño y de la Facultad de Ciencias Sociales, la Unión
Iberoamericana de Municipios (UIM) además de diversos sectores socioeconómicos de la
comunidad local. A través de este Plan, la gestión municipal busca consolidar un modelo
de desarrollo local en base al aprovechamiento de sus recursos naturales y humanos, de sus
capacidades productivas, y la puesta en valor de atractivos culturales y paisajísticos
disponibles en su entorno.
Respecto de la actividad turística, el Plan Estratégico considera en su análisis los siguientes
aspectos:1
El sector turístico de Pocito aún no se encuentra desarrollado más que de forma
incipiente, pero demuestra una gran potencialidad
Los principales atractivos del departamento lo constituyen su belleza paisajística,
su riqueza medioambiental y su patrimonio cultural e histórico
1 Plan Estratégico Local 2008/2020. Municipalidad de Pocito (pág.76)
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Los grandes retos que enfrenta el sector son la creación de una infraestructura
turística de alojamiento, crear nuevos productos turísticos que se sumen a los ya
existentes y promoción del producto turístico
Concientización de la potencialidad turística por parte de la comunidad local
Para potenciar el turismo, es requisito estimular el asociativismo entre los
empresarios del sector y llegar a un acuerdo relativo al trabajo conjunto en
materia de promoción turística entre el municipio, centros educativos, empresas y
la comunidad departamental
Se presenta la oportunidad de desarrollar una estrategia turística conjunta con
Chile.
Se presupone que por medio de la identificación de las acciones intersectoriales que
implica la actividad turística, los actores locales involucrados directa o indirectamente a la
misma podrán comprender mejor la responsabilidad de cada uno en el desafío de trabajar
en pro del crecimiento de la actividad en el Departamento.
Teniendo en cuenta los aspectos mencionados, se plantea el presente trabajo, cuya
contribución científica se da a partir de la comprensión de los procesos de creación de las
relaciones intersectoriales en un territorio donde el desarrollo del turismo, si bien está en
una etapa embrionaria, es considerado una prioridad gubernamental y comunitaria.2
Desarrollo local y turismo
El concepto de desarrollo local
Una consecuencia innegable de la globalización es el hecho que se produjo una tendencia a
la homogenización de las identidades culturales, lo que a su vez trajo aparejado una cierta
resistencia y revalorización de lo local, tal vez como mecanismo de defensa de las
localidades en busca de sostener una identidad que actúe como elemento diferenciador.
Los procesos de cambio generados por la aceleración del ritmo de vida y la disminución de
las barreras y distancias producto de los avances en el transporte y las comunicaciones, han
2 Plan Estratégico Local. Municipalidad de Pocito. Taller participativo
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generado profundas transformaciones en muchas localidades que se han visto incentivadas
a diseñar estrategias de aprovechamiento de los recursos locales para impulsar el
desarrollo.
Estos cambios impulsan la creación de sociedades cada vez más abiertas y
descentralizadas, lo cual redefine el lugar y el sentido que tienen los territorios locales en la
aldea global, y plantea nuevos desafíos, en un contexto de cada vez mayor complejidad,
apertura, competencia, e incertidumbre.
El desarrollo local, entendido como un proceso desde abajo hacia arriba, pone en movimiento el
potencial endógeno para construir territorios con una mayor creación y movilización de las
capacidades propias. Las sinergias entre los agentes públicos y privados, entre los distintos
niveles de gobierno, y entre los sectores productivos locales y los mercados más amplios, son un
componente esencial para activar el desarrollo territorial. Estos esfuerzos deben complementarse
con los esfuerzos nacionales que, a través de las políticas de descentralización y asignación
territorial de recursos, tratan de potenciar el desarrollo de las regiones más rezagadas y atender
sus necesidades más apremiantes. Así, la dialéctica entre la movilización desde las propias
regiones y las políticas nacionales de cohesión territorial deben crear círculos virtuosos entre el
capital social y la política pública, fortaleciendo las capacidades de desarrollo específicas que
los territorios demandan. (La hora de la igualdad. CEPAL, 2010)
El concepto de Desarrollo Local3 esta trabajado básicamente por la CEPAL y el ILPES, y
entre sus teóricos más relevantes se encuentra Alburquerque. Como propuesta, surge del
fracaso de las políticas economicistas que veían al desarrollo como un camino a recorrer
por los países llamados subdesarrollados, quienes deberían imitar a los países centrales en
su evolución económica. Es decir el subdesarrollo se veía como un estado de transición de
un estado tradicional a un estado moderno. Este paradigma del desarrollo exógeno,
dominante durante los años cincuenta y sesenta, sostenía que el crecimiento se apoyaría en
los procesos de industrialización y concentración de la actividad productiva, a través de
grandes plantas, en un número reducido de grandes centros urbanos, desde los cuales los
3 CORTINEZ, PEDRO y otros. “Políticas Públicas y Desarrollo Local en el Dpto. Pocito" IISE-FACSO, 2008-2010
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mecanismos de mercado lo difundirían posteriormente, favoreciendo el desarrollo de las
ciudades y regiones periféricas (Vázquez Barquero, A.:2000; p.7).
El desarrollo de lo local, valoriza el potencial endógeno, la cercanía a los problemas y a
quienes lo sufren, y la movilización, la cooperación y la solidaridad. El desarrollo
endógeno se convierte de este modo en uno de los factores que definen el desarrollo local
(CEPAL: 1998; p. 11), donde el territorio asume una nueva dimensión que reemplaza el
tradicional concepto de espacio como simple contigüidad física por la de un espacio de
solidaridad activa (CEPAL; p.11). Entendiendo que el desarrollo local ha de pasar
necesariamente por el desarrollo integral de un territorio, las acciones que se pongan en
marcha han de tener igualmente un carácter pluridimensional que relacione a los actores
locales y las administraciones publicas (CEPAL;p.68), en un Plan de Desarrollo
Estratégico que supere la visión economicista del desarrollo local y que tenga como
temáticas las siguientes: desarrollo económico local, desarrollo de infraestructura y
servicios públicos, desarrollo social y participación comunitaria, desarrollo institucional y
articulación de actores (Silva Lira, I.: 2000;p.4) , que surgen “desde abajo”, con un carácter
mas difuso y sustentado por factores no únicamente económicos sino también sociales,
culturales y territoriales (Alburquerque, F.:1996;p.43).
El desarrollo económico local en esta perspectiva concibe al territorio como agente de
transformación social y no únicamente como espacio funcional (Alburquerque; p .47).
Un plan de desarrollo estratégico local implica la movilización y la concertación de todos
los actores, para lo cual es básico la generación de cambios en las actitudes y
comportamientos de los grupos e individuos que componen la sociedad civil (CEPAL:
1998; p.11). En este sentido creemos que el énfasis del desarrollo local debe estar puesto,
primero en la consolidación de la sociedad civil, para que a partir de ello los actores locales
se reconozcan como sujetos del desarrollo en una transformación que a partir de la
autogestión redefina metodológicamente su praxis y asuma como propios los
emprendimientos endógenos que la comunidad impulsa, generando sentimientos de
pertenencia a un proyecto colectivo.
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El desarrollo local debe ser entendido como la revalorización de los recursos locales y la
solidaridad en las relaciones entre los habitantes de la comunidad local (CEPAL: 1998;
p.12).
Una de las principales razones del por qué el desarrollo económico local no ha tenido, en la
mayoría de los casos, el eco esperado, es porque no ha generado la movilización y
concientización necesaria de la comunidad, en términos de confianza en sí misma,
imaginación, iniciativa, cooperación y receptividad a ideas innovadoras (CEPAL: p.61).
Se trata en última instancia, de favorecer y apoyar activamente los procesos de
apropiación popular del territorio, no limitándose a los sujetos populares con
organizaciones consolidadas, sino haciendo posible también la participación de los
colectivos informales y de los ciudadanos que están atomizados hasta ese momento. Hay
que ir a buscar a la gente donde está y promocionar la emergencia de nuevos sujetos
sociales. La política de acción social y cultural ha de contribuir a la apropiación colectiva
del medio local y la socialización del espacio (CEPAL; p.62).
El desarrollo económico local puede definirse como “aquel proceso reactivador de la
economía y dinamizador de la sociedad local que, mediante el aprovechamiento eficiente
de los recursos endógenos existentes en una determinada zona, es capaz de estimular su
crecimiento económico, crear empleo y mejorar la calidad de vida de la comunidad local”
(CEPAL; p.12).
También puede definirse como “un proceso por el que el gobierno local establece
iniciativas, promueve actividades económicas y sociales y se conecta con el sector privado
en proyectos conjuntos, con el objeto de crear nuevos empleos y regenerar la estructura
socioeconómica de la zona” (Allende) .
Otra definición de desarrollo local, lo conceptualiza como “un proceso de crecimiento y
cambio estructural que, mediante la utilización del potencial de desarrollo existente en el
territorio, que conduce a la mejora del bienestar de la población de una localidad o una
región” (Vázquez Barquero: 2000; p.5).
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La actividad turística en el marco del desarrollo local
El turismo es reconocido mundialmente como uno de los más potentes impulsores del
comercio mundial y uno de los principales sectores de la economía, que contribuye
significativamente a las economías nacionales y locales, mediante el fomento de la
inversión y el intercambio comercial.
Asimismo, ofrece una herramienta efectiva y viable de desarrollo local al impulsar el
crecimiento económico y crear empleos de calidad. En muchas localidades, el turismo
ofrece oportunidades significativas de diversificar la economía, aportando beneficios en
zonas con opciones limitadas de otras vías de desarrollo económico. Por eso, cada vez se
reconoce más el papel del turismo en el desarrollo territorial y en la reducción de
desigualdades entre regiones, especialmente en los difíciles tiempos actuales. (Seminario
de la OMT «El turismo como herramienta para el desarrollo sostenible regional» Tirana
(Albania), 25 de noviembre de 2010).
Según la Organización Mundial del Turismo (OMT 2010), el turismo representa una
contribución directa al PBI de las economías mundiales estimada en alrededor de un 5%,
con un fuerte efecto multiplicador en otros sectores de la economía.
La OMT, pronostica, en su Visión del Turismo 2020, 1,6 billones de llegadas
internacionales de turistas para el año 2020; de esa cifra, se estima que 1,2 billones
corresponderán a arribos intrarregionales, y 378 millones corresponderán a turistas
internacionales.
El pronóstico de llegadas de turistas por región indica que, en 2020 las tres primeras
regiones receptoras serán Europa (717 millones de turistas), Asia Oriental y el Pacífico
(397 millones) y las Américas (282 millones), seguidas por África, Oriente Medio y el Sur
Asia.
La expansión geográfica del turismo, con la consecuente intensificación del empleo de
mano de obra y la conformación de una cadena de suministros diversificada, constituye
una base importante para el desarrollo sostenible, sobre todo en zonas rurales. Con su
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escala y alcance, así como su importante papel en la tecnología y las comunicaciones, el
turismo es visto como una oportunidad para regiones en desarrollo. Esto es particularmente
cierto en las zonas con un atractivos turísticos naturales o artificiales, con importantes
sitios históricos o culturales, así como también, con actores locales dispuestos a emprender
las acciones necesarias para impulsar la actividad.
A partir de la concepción de desarrollo local como un fenómeno de abajo hacia arriba, y de
la consideración de la actividad turística como un fenómeno capaz de coadyuvar en ese
desarrollo, José Arocena4, plantea una serie de dimensiones del desarrollo local, que se
pueden analizar para determinar el potencial de la actividad turística de una localidad:
Dimensión económico-productiva: Se verifica a partir de la capacidad de la actividad
turística para generar beneficios económicos, en función de la conformación de un tejido
empresarial dispuesto a poner en valor los recursos locales, naturales y culturales, tangibles
e intangibles, y de los ingresos que reporta el gasto de los turistas atraídos por las
particularidades del lugar.
Dimensión social: La actividad turística provoca un fuerte efecto multiplicador, y,
particularmente, impacta positivamente en la generación de empleos, a partir de la
incidencia de la mano de obra requerida para brindar los bienes y servicios que demanda el
turista.
Dimensión política: La inclusión de la actividad turística en la agenda del municipio,
conlleva el ejercicio una acción política que genere la confluencia de intereses entre
operadores privados, agentes públicos y organizaciones no gubernamentales, asumiendo la
transversalidad del turismo en tanto compromete a la comunidad y a sus miembros, a la
economía y las empresas que en ella operan, y a la sociedad y sus instituciones.
Dimensión identitaria: Se verifica a partir de la promoción de la actividad turística en base
al posicionamiento de la imagen local, procurando constituir con ello una ventaja
4 Arocena José. (1995) “Desarrollo local, un desafío contemporáneo” Nueva Sociedad. Caracas.
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competitiva respecto de otras oportunidades turísticas, tanto provinciales como regionales
y por qué no nacionales o internacionales.
Dimensión sistémica: Se genera a partir de la articulación y generación de relaciones,
propias de una lógica territorial horizontal, que supone concepción de un sistema cuyo
núcleo está constituido por formas y modos de traslado, alojamiento, restauración,
recreación, primordialmente privados, pero sustentados en lo público, dada la
transversalidad de la actividad turística.
“En síntesis, la incidencia del ejercicio de tales dimensiones del desarrollo local en su
devenir define la viabilidad y el alcance del desarrollo turístico propiciado…La interacción
de las dimensiones y la comprensión de las lógicas producto de la tensión local-global en
la actividad turística, han de signar el tipo de desarrollo y/o la modalidad de la puesta en
valor turístico recreacional de los territorios, más allá de los recursos apreciados”
(Mantero: 2004 pg. 33).
Turismo en el Departamento Pocito-San Juan
Departamento Pocito
El departamento Pocito5 se encuentra ubicado en el centro sur de la provincia de San Juan,
a 17 kilómetros al sur capital de la Provincia y posee una superficie de 515 kilómetros
cuadrados. Sus límites son:
Al norte con los departamentos de Rawson y Rivadavia
Al sur con el de Sarmiento
Al este con el de Rawson
Al oeste con el de Zonda
5 Wikipedia, la Enciclopedia Libre
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Localidades:
Barrio el Cerrito Carpintería Colonia Cantoni La Rinconada Quinto Cuartel Villa Aberastain Villa Barboza Villa Constitución Villa Nacusi
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Población
Según el censo del 2001 Pocito posee 40.969 habitantes, colocándolo en uno de los más
poblados de la provincia. La misma se distribuye en centro y al norte de su superficie. Las
localidades urbanas Villa Aberastain - La Rinconada y Villa Barboza - Villa Nacusi
concentran casi el 90% de la población. Esta última tiene la particularidad de formar parte
del Gran San Juan.
En 2010, Pocito (con 53.464 habitantes) pasó a ser el quinto departamento más poblado de
la provincia, superando a Santa Lucía (50.968 habitantes, según datos del mismo censo).
Economía
El Departamento Pocito tiene un participación de un 5,27% en el total del PBG, siendo la
sexta localidad con mayor aporte en la provincia. Su actividad principal es la Agropecuaria
con un total de 63.692,89 miles de pesos, representando el 41% de las actividades del
mismo, seguida por la Industria Manufacturera con una participación del 30,82% del
departamento. Servicios Sociales, Comunales y Personales es el tercer rubro con mayor
contribución representando el 11.24% de las actividades de la localidad. El resto de los
sectores (Comercio, Restaurantes y Hoteles; Transporte y Comunicaciones; Servicios.
Financieros, Bienes Inmuebles y Servicios prestados a las empresas; Servicios de
Electricidad, Gas y Agua; Construcción) poseen una contribución departamental baja, pero
media a nivel provincial.6
Agricultura
El territorio de Pocito tiene cinco tipos de suelos, clasificados como muy buenos para el
cultivo de especies en general. Por ello la actividad que prima en el Departamento es la
Agrícola y Agroindustrial.
De las 740.804 has. que componen el total de la superficie de la Provincia, 35.125 has.
corresponden a Pocito, lo que implica algo más del 4,74 % de dicha superficie, de las
cuales 9.615 ha son cultivadas, representando el 12,06 % de la superficie cultivada
Provincial, lo cual permite dimensionar la importancia que en el Departamento tiene el
sector Agrícola.
Prosperan en la zona cultivos de vid (variedades viníferas, mesa y pasas), hortalizas (ajo,
cebolla, tomate, zapallo, camote, espárrago, pimiento, alcaucil, poroto, acelga, lechuga,
remolacha, papa, maíz, choclo, haba, arvejas, zanahoria), olivo, almendras y frutales
(melón, damasco, durazno, ciruela), forrajeras, forestales y semillas.
La actividad principal es el cultivo de la vid con 4.489,64 ha, representando el 36,27% del
total elaborado departamentalmente, seguido por las hortalizas con una participación del
6 Según estimaciones del Instituto de Investigaciones Económicas y Estadísticas de San Juan.
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24,51%. El Olivo contribuye con el 17,14%, localizándose como el tercer sector de mayor
producción en Pocito con 2.121,72 ha. Las Pasturas y Frutales aportan un 6,79% y 6,24%
respectivamente al total de producción de esta localidad. El resto de los productos tienen
una participación minoritaria.
Explotación agropecuaria de producción (EAP)
Las EAP es la unidad de organización de la producción, con una superficie no menor de
500m2, ubicada dentro de los límites de una misma provincia, que, independientemente del
número de parcelas (terrenos no contiguos) produce: bienes agrícolas, pecuarios o
forestales destinados al mercado; tiene una dirección que asume la gestión y los riesgos de
la actividad productiva; utiliza, en todas las parcelas que lo integran, los mismos medios de
producción de uso durables y parte de la misma mano de obra.
San Juan cuenta con 8.509 EAP, lo cual implica un total de 756.224,6 has. ocupadas en la
misma. El departamento de Pocito posee 933 EAP representando una participación de
10,96% del total de Explotaciones Agropecuarias de la provincia, ocupando 35.328 has.
para tal fin.
Algunas de las actividades consideradas dentro de las EAP son las siguientes:
Ganado
Pocito es el tercer departamento con mayor EAP destinadas a la producción de ganado
(489 explotaciones), sin embargo es el décimo en cuanto a cantidad de cabezas, contando
con un total de 3.464 unidades. Genera un gran aporte al total producido en la provincia
11,63% en lo que respecta a las Explotaciones Agropecuarias. Los Equinos son los que
poseen mayor participación en el departamento, con 20,83% en cuanto a las EAP, ya que
cuenta con 431 de las mismas. Sin embargo, no es la explotación que posee más cabezas de
ganado ya que solo posee 727, frente a los Caprinos con 1.904 unidades, aunque este solo
posee 4 EAP.
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Los Porcinos, los Bovinos y Ovinos tienen un participación baja en el departamento con
336, 307 y 150 cabezas respectivamente, sin embargo tienen mayores explotaciones
Agropecuarias que en el caso de los Caprinos, 7 EAP para el primero, 8 EAP para el
segundo, y 5 EAP para el tercero. Por otro lado, los Asnales, si bien tienen muy poco
producción (40 cabezas) comparados con los demás ganados, los supera en cuanto a
Explotaciones Agropecuarias ya que cuenta con 34 de las mismas.
Rama de actividad de las empresas
En el Departamento Pocito son cuatro las actividades que predominan: Agroindustria,
Comercio; Servicios y Agropecuaria. En la primera de ellas, existen 41 unidades
económicas, siendo el segundo departamento con mayor cantidad de Explotaciones
Agropecuarias destinadas a esta actividad. Dentro de la misma, la Vitivinícola es la que
tiene mayor participación, ocupando el 65,85% del sector, seguida por la Hortícola con
21,98%, la Olivícola se encuentra en tercer lugar aportando un 19,57% de las actividades
del sector, por último, la Frutícola es la que posee menor incidencia con solo un 4,89%.
En lo referente a las actividades Comerciales, estas también tienen una gran participación
en el departamento ya que aportan el 40,26% de las actividades del mismo. Las empresas
prestadoras de servicio y las Agropecuarias poseen una participación minoritaria de un
6,33% y 5,22% respectivamente.
Industria
En el departamento Pocito se industrializa la uva en las denominadas bodegas,
destacándose la producción de vinos finos elaborados con distintas variedades y que son
reconocidos. También existen secaderos de pasas que elaboran, junto al resto de la
provincia, el 90 % de las exportaciones de pasas de Argentina. A su vez es común la
presencia de establecimientos dedicados a la producción de aceite de oliva y aquellos que
se dedican a la elaboración de aceitunas para conserva. Las hortalizas son industrializadas
en establecimientos ubicados en la localidad. Existen plantas de empaque de ajo y uva, que
otorgan un mayor valor agregado a lo producido.
Transporte
El departamento Pocito posee de una buena accesibilidad por carretera (calle), pero
internamente existen problemas de conectividad entre las distintas zonas del departamento
y el transporte público es insuficiente en áreas suburbanas y rurales. La conectividad por
vía terrestre se realiza a través de la Ruta Nacional 40, que atraviesa el país en dirección
Norte-Sur, atravesando en la misma dirección al Departamento. En lo que respecta a la
dirección Este-Oeste, se conecta con el corredor Barreal-Los Berros (Ruta Nacional 153),
que está creciendo en importancia, además del corredor andino y la conectividad con el
Océano Pacífico a través del corredor de Uspallata, a através de la Ruta Nacional 149.
El sistema vial de Pocito se compone principalmente de la Ruta Nacional Nº 40, la red
viaria primaria y secundaria y los caminos rurales municipales. Este sistema permite una
buena accesibilidad a las zonas departamentales más pobladas, si bien para llegar a las
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áreas rurales es necesario transitar en algunos tramos por vías no pavimentadas. En este
sentido, se debe señalar que, a nivel interno, las insuficiencias de la red de vías secundarias
y caminos dificulta la comunicación entre las zonas más alejadas con el centro
departamental (Aberastain y La Rinconada). Si bien el departamento está adecuadamente
vertebrado verticalmente (dirección Norte- Sur) los problemas de conectividad se dan entre
el centro y las zonas Este y Oeste.
Turismo
El departamento Pocito ocupa un lugar destacado en el turismo temático de las Rutas del
Vino, a través de la inclusión de bodegas que producen varietales de alta gama. En este
circuito turístico además de recibir información sobre la elaboración de los diferentes vinos
los turistas pueden degustar de los mismos.
El Centro de Aviación Civil de Pocito es el segundo aeropuerto en importancia de la
provincia. Alberga los aviones y helicópteros ocupados en misiones oficiales. En el Centro
se dictan cursos de formación de pilotos civiles y se desarrollan actividades deportivas
como paracaidismo y aeromodelismo. El sitio también ofrece vuelos de tipo turístico o
recreativo.
Con relación a la oferta turística del Departamento, vinculada directamente con la
actividad turista, presenta una variada oferta que de acuerdo a relevamientos realizados a
través de la Agencia de Desarrollo Económico Local del Departamento (ADEL-Pocito), se
puede sintetizar en los siguientes cuadros:
Champañera Miguel Más Calle 11 pasando Ruta Nacional Nº 40 www.champaneramiguelmas.com.ar
Bodega Fabril Alto Verde Ruta Nacional Nº 40 entre Calle 13 y 14 www.fabril-altoverde.com.ar
Bodega de Segisa Aberastain y Calle 15 www.saxsegisa.com.ar
Bodega Las Marianas Calle Nueva entre Vidart y Aberastain www.bodegalasmarianas.com.ar
Cabañas Olivos del Sol Ruta Nacional Nº 40 entre Calle 8 y 9 www.apartolivosdelsol.com.ar
Cabañas de Olga Ruta Nacional Nº 40 entre Calle 8 y 9
La Posta Casa de Campo Av. Joaquin Uñac entre Calle 10 y 11
Iberia Artesanías Calle 14 casi Aberastain
Bodega Las Marianas Calle Nueva entre Vidart y Aberastain www.bodegalasmarianas.com.ar
Calle 14 entre Aberastain y Vidart www.bodegaelencuentro.com.ar
Caseros 460 -s- Capital www.aceitunasyaceites.com.ar
25 de Mayo 165 -o- Capital www.museodonjulio.com.ar
Eloy Restaurant Ameghino 102 -s- Capital
Ruta Nacional Nº 40 entre Calle 8 y 9 www.apartolivosdelsol.com.ar
Granja Pocitana Ruta Nacional Nº 40 entre Calle 13 y 14 www.manossanjuaninas.com.ar
Ruta 40 y Maurín pasando calle 18 www.seismarias.com.ar
Museo Don Julio
Olivos del Sol
Aceitera Seis Marías
RUTA DEL VINO
POCITO RURAL
Bodega El Encuentro Restaurante
RUTA DEL OLIVO (Capital - Pocito)
Dates
15
ALOJAMIENTOS TURÍSTICOSNombre Domicilio Pág. Web Servicios / Tipo de Gastronomía
Cabañas Olivos del Sol Ruta Nacional Nº 40 entre calle 8 y 9 www.apartolivosdelsol.com.ar
Desayuno campestre a la habitación, piscina,
cocheras cubiertas, parrilleros, wi- fi, equipamiento
para bebés, servicio de mucama, seguridad y
juegos infantiles.
Cabañas de Olga Ruta Nacional Nº 40 entre calle 8 y 9 ________
Piscina privada, estacionamiento privado, servicio
de blancos, servicio de mucama, desayuno,
seguridad.
Casonas del Cerro - Casas de
CampoCalle 11 - 100 mts pasando Costa Canal www.casonasdelcerro.com
Totalmente equipadas, piscina, solarium, servicio
de mucama, servicio de blancos, desayuno,
cochera cubierta, juegos para niños, mesa de ping
pong / cricket, seguridad las 24 hs., cocina
equipada.
Camping de Atsa Calle 7 y Maurín ________
Pileta, canchas de voley, basket y futbol,
parrilleros, mesas, bancos, sanitarios, cantina,
salón para alquiler. Capacidad para 300 carpas.
Seguridad nocturna.
Camping El Paraíso Calle 6 entre Vidart y San Miguel ________
Natatorio grande y chico. Canchas de futbol, padle,
voley y basket. Sanitarios, mesas, parrilleros,
bancos, quinchos, cantina, salones para alquilar,
cabañas para alquilar, cabañas para alquilar.
Seguridad nocturna.
Iranzo Roberto Vidart y Uriburu ________ Restaurante con comida a la carta
Candela Resto Bar Aberastain y Furque. Vº Aberastain [email protected] Comidas rápidas
El Encuentro Restorante Calle 14 entre Aberastain y Vidart. La Rinconada [email protected] Restaurante con comida a la carta
El Buen Sabor Santa María de Oro y Rawson
Nombre del evento Características Ubicación FechaPesebres Vivientes Religioso Itinerante Noche buena y Navidad
Reyes Magos Popular
Barrios y Localidades del
Depto. 5 de enero
Ciclo del Arte Cultural (Música y Artesanías) Itinerante Febrero y Marzo
Escuela de Música Académico Centro Cultural Marzo y Noviembre
Aniversario de Pocito Desfile y/o actos alusivos Av. Aberastain y otros 9 de Agosto
Orquesta Sinfónica Académico Plaza La Libertad Abril y octubre (aprox.)
Festejo y Adhesión Día
Internacional de la Mujer Popular Plaza La Libertad Marzo
Día de la Memoria por La
Verdad y La Justicia Popular Plaza La Libertad Marzo
Elección de la Reina Recreativo Centro Cultural y Plaza Octubre
Vacaciones de Invierno Actividades recreativas infantiles Centro Cultural y otros Julio
Fiestas Patronales Religioso / Popular Polideportivo Municipal Diciembre
CAMPINGS
GASTRONOMÍA
EVENTOS Y FESTIVIDADES
Fuente: Ministerio de Turismo y Cultura de San Juan; Agencia de Desarrollo Económico Local (ADEL Pocito)
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Propuesta metodológica para el análisis de la actividad turística en el Departamento
Pocito
La factibilidad de desarrollo de la actividad turística en el Departamento Pocito, está
directamente relacionada con la existencia de atractivos naturales y antropogénicos, pero
además, depende de la capacidad de los actores locales (gobierno local, empresas, ONGs,
población local), en aprovechar los recursos que disponen (sociales, técnicos, económicos,
financieros, territoriales, naturales) para llevar adelante proyectos sustentables. En esa
interacción, resulta clave la forma en que los factores productivos son organizados para
lograr la competitividad.
A partir de estos conceptos, desde este trabajo se propone analizar las posibilidades de
desarrollo de la actividad turística del Departamento con énfasis en los componentes
principales de la cadena de valor turística, pero incorporando al análisis todos los factores
que impactan directa e indirectamente en el turismo y que por lo tanto, afectan su
desarrollo, ya sea positivamente, o de un modo negativo.
La metodología propuesta para el análisis de las posibilidades de desarrollo del Turismo en
el Departamento, responde a los siguientes lineamientos:
1. Identificación de la oferta turística global del Departamento
Alcances de la Oferta turística (conceptualización)
El análisis de la oferta se lleva adelante siguiendo los lineamientos generales de la
Organización Mundial del Turismo (OMT), pero considerando además una serie de
variables relacionadas principalmente con actividades conexas o vinculadas indirectamente
al turismo.
Para ello, se parte de la definición de oferta turística como “el conjunto de productos
turísticos y servicios puestos a disposición del usuario turístico en un destino determinado
para su disfrute y consumo” (OMT 1998).
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1.1. Variables de la oferta turística:
a. Relacionadas con la tipología del producto turístico (Variables de Capacidad de
alojamiento turístico):
Las variables relacionadas con la tipología del producto turístico, vinculadas a la capacidad
de alojamiento turístico de un destino, constituyen el principal elemento de la oferta, y por
lo tanto permiten configurar la oferta turística del lugar en cuanto a su potencial para hacer
frente a una demanda determinada.
a.1. Cantidad de establecimientos por tipo
a.1.1. Establecimientos de alojamiento colectivo
Establecimientos hoteleros
Establecimientos Extra hoteleros
Otros establecimientos
a. 1. 2. Establecimientos de alojamiento privado
a.2. Número de habitaciones
a.2 1. Establecimientos de alojamiento colectivo
Establecimientos hoteleros
Establecimientos Extra hoteleros
Otros establecimientos
a. 2. 2. Establecimientos de alojamiento privado
a.3. Número de plazas
a.3 1. Establecimientos de alojamiento colectivo
Establecimientos hoteleros
Establecimientos Extra hoteleros
Otros establecimientos
A. 3. 2. Establecimientos de alojamiento privado
b. Oferta complementaria
b.1. Restaurantes
b.2. Excursiones
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b.3. Museos
b.4. Parques Temáticos
b.5. Paseos
c. Variables de utilización de la capacidad de alojamiento turístico
c.1. Número de viajeros
Por lugar de procedencia-
Por mes
c.2. Número de pernoctaciones
c.3. Estancia media
Nro. De Pernoctaciones
Nro. Viajeros
c.4. Tasa de ocupación neta
Nro. De Pernoctaciones
Nro. De plazas x nro. De días de apertura
c.4. Tasa de ocupación bruta (potencial de oferta turística)
Nro. De Pernoctaciones
Nro. De plazas x nro. De días
c.5. Tasa de ocupación neta de habitaciones
Nro. De Habitaciones utilizadas
Nro. De habitaciones x Nro. De días de apertura
c.5. Tasa de ocupación neta de habitaciones
Nro. De Habitaciones utilizadas
Nro. De habitaciones x Nro. De días
d. Infraestructura
Se incluyen en este ítem las inversiones públicas y privadas en materia de
infraestructura, considerando:
Directa: Inversión en infraestructura directamente vinculada al turismo:
1) Públicas:
2) Privadas:
Indirecta: Inversión en infraestructura que impacta en el turismo en forma indirecta:
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1) Públicas:
2) Privadas:
1.2. Distribución territorial de la oferta en el departamento
Localizar en un mapa del Departamento los distintos componentes de la oferta
analizados en los puntos a), b) y d)
Analizar el grado de concentración, la distribución geográfica y la integración en
circuitos turísticos y rutas alimentarias
1.3. Indicadores de intensidad turística
Determinar la intensidad de la oferta turística, usando indicadores definidos por la
Organización Mundial del Turismo para relacionar las variables de oferta analizadas
anteriormente, con el tamaño del municipio, medido a través de su superficie en kilómetros
cuadrados, o la cantidad de habitantes permanentes del mismo
Los indicadores de intensidad analizados son los siguientes:
Indicadores de intensidad turística con relación a la población:
Indicador de oferta= (Número de plazas de alojamiento / población habitual) x 100
Este indicador proporciona una aproximación de la especialización funcional del municipio
en el turismo, presentando una distribución significativamente distinta a la mera
representación del número de plazas.
Indicadores de intensidad turística respecto al territorio:
Densidad de alojamiento= (Número de Plazas de alojamiento / número de km2 ) x 100
Este indicador permite evidenciar la mayor o menor ocupación del espacio por la actividad
turística, identificándose las áreas con una mayor presión sobre el territorio, parámetro de
importancia fundamental cuando se pretende preservar la calidad medioambiental.
2. Identificación de los componentes de la oferta turística del departamento:
2.1. Empresas vinculadas directamente al turismo (empresas turísticas). Para identificarlas,
se tendrán en cuenta las siguientes variables
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Lista de categorías de productos de consumo característicos del turismo y de actividades
características del turismo (industrias turísticas)
Productos Actividades
Servicios de alojamiento para visitantes Alojamiento para visitantes
Servicios de provisión de alimentos
y bebidas
Actividades de provisión de alimentos
y bebidas
Servicios de transporte de pasajeros
por carretera
Transporte de pasajeros por carretera
Servicios de transporte aéreo de
pasajeros
Transporte aéreo de pasajeros
Servicios de alquiler de equipos
de transporte
Alquiler de equipos de transporte
Agencias de viajes y otros servicios
de reservas
Actividades de agencias de viajes
y de otros servicios de reserva
Servicios culturales Actividades culturales
Servicios deportivos y recreativos Actividades deportivas y recreativas
Bienes característicos del turismo,
específicos de cada país
Comercio al por menor de bienes característicos
del turismo, específicos de cada país
Servicios característicos del turismo,
específicos de cada país
Otras actividades características del turismo,
específicas de cada país
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2.2. Industrias
2.3. Establecimientos agropecuarios
2.4. Infraestructura
2.5. Casas de fin de semana
2.6. Fiestas departamentales
2.7. Lugares de recreación (casas, fincas)
2.8. Atractivos turísticos (atractivos naturales; atractivos antropogénicos)
3. Relevamiento de las características de los componentes de la oferta turística,
considerando las siguientes variables:
3.1. Servicios que prestan los establecimientos de alojamiento turístico
a. Capacidad de alojamiento
Indicadores
Nº de habitaciones: Valores: 1,2 3,….n
N de plazas: Valores: 1,2,3, … n
b. Calidad del servicio que prestan
Indicadores
Disponibilidad de garage/estacionamiento: Valores: con garage/ sin garage
Disponibilidad de servicios de comunicación: Valores: teléfono/fax,
mensajería, Internet
Dimensión de las habitaciones: Valores: reducida, mediana, grande
Disponibilidad de TV en habitación: Valores: sin TV; con TV
Disponibilidad de acondicionadores de aire en Habitaciones: Valores: sin
aire acond; con aire acond.
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Disponibilidad de accesorios para higiene personal en baños: Valores: sin
disponibilidad de accesorios en baños; con disponibilidad de accesorios en
baños
c. Calidad del edificio
Indicadores
Respecto a la resistencia a los movimientos sísmicos: sismo resistente-
vulnerable a los sismos caracterizados como terremoto.
Material predominante en el piso: cerámico, porcelanato, granito, mosaico.
Material predominante en paredes: ladrillo, cerámico, bloque cemento.
Material predominante en el techo: losa, madera, chapa.
d. Calificación del servicio gastronómico
Indicadores
Existencia del servicio gastronómico: tiene, no tiene.
Frecuencia del servicio gastronómico
Durante la semana: todos los días, algunos días, los fines de semana.
Nº de atenciones diarias: desayuno, almuerzo, cena.
e. Capacitación de RR HH
Indicadores
De la cocina: curso realizado, experiencia (años)
De atención al público: curso realizado, experiencia (años)
3.2. Establecimientos gastronómicos
a. Capacidad del servicio (Nº de comensales que puede atender)
En el desayuno: 1.2……n
En el almuerzo: 1,.2……n
En la cena: 1.2……n
b. Calificación de los establecimientos gastronómicos respecto de sanitarios
Indicadores
Disponibilidad de sanitarios: tiene. No tiene
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Disponibilidad de elementos en baños:
Existencia de inodoro: Valores: si-no.
Existencia de lavabo: Valores: si-no.
Existencia de bidet: Valores: si-no.
c. Calidad del edificio
Indicadores
Respecto a la resistencia a los movimientos telúricos: sismo resistente-
vulnerable a los sismos caracterizados como terremoto.
Material predominante en el piso: cerámico, porcelanato, granito, mosaico.
Material predominante en paredes: ladrillo, cerámico, bloque cemento
Material predominante en el techo: losa, madera, chapa
d. Frecuencia del servicio gastronómico
Durante la semana: todos los días, algunos días, los fines de semana.
Nº de atenciones diarias: desayuno, almuerzo, cena.
e. Capacitación de RR HH
De la cocina:
Antigüedad como cocinero:
De atención al público:
Antigüedad en atención al público:
3.3 .Agencias de Turismo
a. Calidad del edificio
Indicadores
Respecto a la resistencia a los movimientos telúricos: sismo resistente-
vulnerable a los sismos caracterizados como terremoto.
Material predominante en el piso: cerámico, porcelanato, granito, mosaico
Material predominante en paredes: ladrillo, cerámico, bloque cemento.
Material predominante en el techo: losa, madera, chapa.
b. Frecuencia de atención al público
Durante la semana: todos los días, algunos días, los fines de semana.
Horario de atención diaria: ……….
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c. Capacitación de RR HH en turismo
Propietarios: Títulos, cursos, experiencia
Personal de atención al público: Títulos, cursos, experiencia
Guías turísticos: Títulos, cursos, experiencia.
d. Disponibilidad de folletería: De todas las ofertas existentes, de algunas, de ninguna.
e. Calificación de las movilidades disponibles:
Indicadores
Tipo: automóvil, combi o rural, ómnibus
Por tipo, Nº de movilidad……
Por tipo, año de fabricación de las movilidades
3.4. Empresas de Transporte que ofrecen servicios turísticos
a. Frecuencia de atención al público
Durante la semana: todos los días, algunos días, los fines de semana.
Horario de atención diaria: ……….
b. Capacitación de RR HH en turismo
Propietarios: Títulos, cursos, experiencia
Personal de atención al público: Títulos, cursos, experiencia
Guías turísticos: Títulos, cursos, experiencia.
c. Disponibilidad de folletería: De todas las ofertas existentes, de algunas, de ninguna.
d. Calificación de las movilidades disponibles:
Indicadores
Tipo: automóvil, combi o rural, ómnibus
Por tipo, Nº de movilidad……
Por tipo, año de fabricación de las movilidades
3.5. Sobre otros empresarios no turísticos
a. Actitud o predisposición a realizar emprendimientos turísticos
Indicadores
Proyecto elaborado: Tiene aprobado, existe no aprobado, es solamente una idea,
no tiene pensado realizar un emprendimiento turístico.
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Sobre el financiamiento: Otorgado por una entidad bancaria, fondos propios
disponibles, fondos disponibles de uno o más socios, presentado ante entidad
bancaria para su financiamiento, presentado a socios para que estudien la
posibilidad de financiarlo.
3.6. Infraestructura
a. De caminos: todos pavimentados, algunos pavimentados otros consolidados, todos
consolidados, algunos pavimentados otros de tierra simplemente, algunos consolidados
otros de tierra, todos de tierra.
b. De cartelería indicadora de cada oferta turística: en todo el trayecto, en algunas partes,
muy pocas, no existe.
b. Atención de Salud: Existencia de Centros de Salud: cantidad, tipos, localización;
dotación de ambulancias.
c. Seguridad: Existencia de delegaciones policiales: cantidad, dotación de recursos
humanos de seguridad; dotación de vehículos
d. Bancos: Existencia de Bancos o sucursales bancarias: cantidad, localización; cajeros
automáticos
e. Casas de Cambio: cantidad, localización.
3.7. Oficina de turismo
Indicadores
Existencia: si-no
Días de atención en la semana: todos los días, algunos días los fines de semana
Horario de atención
3.8. Oferta complementaria (espectáculos, centros culturales, eventos)
a. Oferta de espectáculos
Indicadores:
Tipo de espectáculos: peñas folklóricas, fiestas religiosas, otras
Frecuencia anual de cada espectáculo: 1....n
Propaganda de cada espectáculo: si-no
b. Centros Culturales
c. Otros
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Conclusiones
Si bien es innegable el potencial de la actividad turística para generar desarrollo
económico, resulta difícil delimitar con precisión el ámbito del turismo, ya que abarca
varios sectores de la actividad económica, siendo básicamente un sector que atraviesa
transversalmente a los restantes.
La característica esencial del turismo es que constituye un fenómeno de demanda: lo que
determina la existencia de los productos turísticos es el desplazamiento de las personas
fuera de su entorno habitual. Por otro lado, el gasto de los turistas, si bien básicamente se
concentra en bienes y servicios característicos, en la práctica puede materializarse en
cualquier tipo de bien o servicio disponible, por lo que en general, casi todo lo que se
ofrezca en el lugar de destino puede ser potencialmente demandado por el turismo. Esta
particularidad de la actividad, lleva a considerarla como muy importante para generar
alternativas de desarrollo en localidades que cuentan con características naturales y
atractivos que presentan un gran potencial para ser explotados turísticamente.
No obstante, sólo cuando un recurso natural o cultural es transformado en producto
turístico, puede ser ofrecido al turista para su disfrute y consumo. Para ello, es necesario
conocer cuáles son las potencialidades y características de una localidad que pueden
transformarse en un producto turístico con posibilidades de constituir ventaja competitiva y
a partir de allí generar una estrategia de desarrollo de la actividad. Este conocimiento
constituye la esencia de este trabajo, cuyos resultados esperamos conformen una base
decisional sólida para la formulación de planes y programas en el Departamento, y que
además, sean el punto de partida para promover encadenamientos productivos que
conecten e integren los diversos sectores de la economía, la política y la sociedad local, en
la búsqueda de alcanzar un mayor progreso técnico, el mejoramiento de las capacidades, el
acceso a mercados regionales, nacionales e internacionales, y, lo que resulta una
consecuencia de todo ello, una mejor calidad de vida de la población local.
Las diversas instituciones y actores que inciden en el desarrollo territorial, tanto de abajo hacia
arriba como de arriba hacia abajo, hacen imperativo avanzar en el logro de acuerdos y pactos para
el tipo de políticas planteadas. La cohesión territorial debe ser el punto de encuentro de la
promoción del desarrollo regional y local desde arriba y desde abajo, y el centro de coordinación y
27
articulación de las políticas sectoriales y las políticas transversales, tradicionalmente separadas.
(CEPAL, La hora de la Igualdad. Op.cit).
BIBLIOGRAFIA
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Técnico”, ILPES, Santiago.
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CEPAL (2010) “La hora de la igualdad” ILPES, Santiago.
CORTINEZ, P., P. REILOBA Y Otros (2008-2010) “Políticas públicas y Desarrollo Local en el
Departamento Pocito”, IISE, FACSO, UNSJ, San Juan.
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LEFF, E. (Coordinador),
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PLAN FEDERAL ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE ARGENTINA 2016 (PFETS
2016)
SAN JUAN T 2016. Plan de Competitividad y Gobernanza para el Turismo en San Juan.
VAZQUEZ BARQUERO, A. (2000) “Desarrollo Económico Local y Descentralización:
Aproximación a un Marco Conceptual”, CEPAL, Santiago
http://es.wikipedia.org
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