una propuesta de garantias mercantiles al empresario...
TRANSCRIPT
72
BIBLIOGRAFIA
Libros.
Segovia Alexander. “Integración real y grupos de poder económico en América
Central”, Aplicaciones para la Democracia y el Desarrollo de la Región, pág. 5.
Friendrich Ebert Stiftung. ISBN 12578952
Suazo Rubí Sergio. “Concentración Política e Integración en Centroamérica”, a veinte
años de esquípulas, Graficentro Editores. pág. 80, 2004. ISBN 125410005
Leda Rouguayrol Guillementte y Santiago Herrero Villa. “Guía Sobre la
Cooperación”, La Unión Europea – América Latina 2006, EUROPEAID, pág. 40.
Oficina de Cooperación- ISBN 125895411
Lombana, Jahir. “XVI Conferencia Centroamericana y del Caribe de Partidos
Políticos”, recomendaciones para el diseño de estrategias políticas a impulsar por los
países del istmo en el proceso de negociación del Acuerdo de Asociación
Centroamérica - Unión Europea. Managua, pág. 30, agosto 20 y 23 de 2007.
Friendrich Ebert Stiftung. ISBN125638970
Arauz L., Alejandro. “Relatoria XVI Conferencia de Partidos Politicos de Centroamrica
y el Caribe: Union Estratègica Bi-Regional CA – UE”. Managua, pág. 23, agosto 20 y
25 de 2007. Friendrich Ebert Stiftung. ISBN 2563489140
Konrad –Adenauer- Stiftung. “Globalización, Sociedad, Estado y Mercado”. Editor:
Dr. Luís Antonio Torres C., pág. 45. ISBN 12592010
Arroyo Picard Alberto, Jorge A. Calderón Salazar, Miroslava García Suarez, Andrés
Peñaloza Méndez. “Área de Libre Comercio de las Américas”, Análisis y Alternativas
Respuesta Social a la Agenda Cooperativa. Institutos de Estudio de la Revolución
73
Democrática, Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática, págs. 12-30
Friendrich Ebert Stiftung. ISBN 123589124
Konrad –Adenauer- Stiftung. “Hacia una Plataforma Política Centroamericana”,
Propuesta de los Partidos Políticos Dentro de la Región, (INCEP) Instituto
Centroamericano de Estudios Políticos. Págs. 30-32, Editorial Serviprensa.
ISBN125842441
“Código Aduanero Centroamericano”, Análisis y Evaluación por las Comisiones:
Política y de Asuntos Partidarios, de Integración, Comercio y Desarrollo Económico
del Parlamento Centroamericano, Recopilación de Documentos, Centroamérica,
agosto de 2007. ISBN128598654
Jaguaribe Helio, Ferrer Aldo, Wionczek Manuel S., Theotonio Dos Santos “La
Dependencia Político – Económica de América Latina”, Sexta Edición. Pág. 15. Siglo
Veintiuno Editores. ISBN 125899400
Vargas Oscar René. ¿Que es el CAFTA? Un Tratado entre desiguales,
Centroamérica – Estados Unidos, Segunda Edición. Centro de Estudios de la
Realidad, Nacionalidad – Nicaragua (CEREN). Pág. 10. ISBN 12587110
Vargas Oscar René. ¿Qué es el ALCA?, Segunda Edición. Centro de Estudios de la
Realidad, Nacionalidad – Nicaragua (CEREN) y Centro de Documentación de
Honduras (CEDOH). Pág. 12. ISBN 12587410
Carbaugh Robert J. .“Economía Internacional” Sexta Edición. Pág. 13. International
Thomson Editores. ISBN 12547000
Vargas Oscar René. “Acuerdo de Asociación entre Centroamérica - Unión Europea”
pág. 8. Managua, Nicaragua, 30 de julio de 2007. ISBN 12574021454
Ramos Valverde Oscar. “Pasión por la Aduana”. Editor: Lic. Carlos R. Valenciano
Jiménez.
74
Dougherty Liekens Rodolfo y Brenes Camilo. “Participación del Parlamento
Centroamericano en las Negociaciones de la Unión Europea”, págs. 10-15, 2 de
noviembre de 2007. ISBN 102548936
Colin, Amborse y Capitant Henry. “Derecho Civil Garantías Personales, Reales y
Pruebas”, Volumen III, Editorial Jurídica Universitaria. Octubre2002.
Vásquez López, Luís. “Constitución de la Republica de El Salvador” Cuarta Edición,
Editorial LIS, El Salvador.
Vásquez López, Luís. “Recopilación de Leyes en Materia Mercantil”, Segunda
Edición, Editorial LIS, El Salvador.
Vásquez López, Luís. “Constitución, Leyes Civiles y de Familia”, Año 2004, Editorial
LIS, El Salvador.
Revistas y separatas:
“Apoyo al SIECA para el proceso de la integración Centroamericana“, Curso de
Política Comercial Externa y Negociaciones Comerciales, del proyecto PNUD/CAM
/92/004: compartido por PNUD, SIECA, Ministerio de Economía de Guatemala, págs.
241, noviembre de 1993. ISBN 1254335578
“Unión Centroamericana”, Roberto Carpio Nicolle y Jorge Luís Borrayo Reyes. Colección Centroamericana, Caminos por la Paz Volumen II Primera edición,
Guatemala, Octubre de 1997. ISBN 125894405
“Las relaciones UE-América Central”, DICTAMEN del Comité Económico y Social
Europeo - CESE - (Dictamen de Iniciativa) REX/232 Las relaciones UE-América
Central Bruselas, 11 y 12 de junio de 2007. ISBN 1258947520
75
“Encuentro del Foro Humanista Parlamentario Centroamericano”, Informe de los
diputados Rodolfo Dougjherty Liekens y Camilo Brenes sobre su participación del IX
Seminario Regional del INCEP que se desarrollo paralelo “Primera Ronda de
Negociaciones de UE-AC”.- Desarrollado el 25 y 26 de octubre de 2007 en San José
Costa Rica.
“Negociación de un Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y los Países de
Centroamérica” Texto aprobado por el Parlamento Europeo, Edición provisional,
especial. P6_TA-PROV (2007) 0079, 15 de marzo de 2007, Estrasburgo.
“Para recomendar a la reunión de presidentes de Centroamérica que en la agenda
de negociación del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea,
se incluyan acciones que promuevan y garanticen los derechos fundamentales de los
distintos sectores de la sociedad centroamericana para alcanzar el desarrollo
sostenible de la región.” Parlamento Centroamericano Resolución AP/4-CXCI-2007.
PARLACEN.-11 DE Junio 2007.
“Estructura de negociación y coordinación Centroamericana del Acuerdo de
Asociación CA - UE”, Documento Facilitado por el PARLACEN. Febrero de 2007.
ISBN 125368745
“Declaración del primer encuentro de las Organizaciones Sindicales de la Unión
Europea y América Central ante el inicio de negociaciones para un Acuerdo de
Asociación”, Una Mirada desde la perspectiva Sindical” auspiciado por la Fundación
Friedrich Ebert Stiftung. El marco del Encuentro Regional “Acuerdo de Asociación
Centroamérica - Unión Europea. Panana 2 de marzo de 2007. ISBN1259641454
“Propuestas para la negociación del Acuerdo de Asociación Europa Centroamérica,
desde la sociedad civil Centroamericana”, Resultados del II Foro Sociedad Civil
Centroamericana Europa. Perspectivas hacia un Acuerdo de Asociación. Comité
76
Consultivo – Sistema de Integración Centroamericana. Centroamérica, Honduras,
Tegucigalpa, Marzo del 2007.
“Informe para la CCT de cara a al primera ronda de negociación del AdA
Centroamérica - Unión europea”, pág. 23 Presidencia del Directorio -CC-SICA. 18 de
Octubre de 2007.
“Declaración Interparlamentaria UE-ALC”. Bregenz, Austria, 26 de Abril de 2006.-
“Informe segunda reunión de negociación CA – UE “, pág. 125 Diputado Hugo
Martínez. 3 de marzo de 2008.
“El futuro del proceso de integración regional en el marco de la apertura
democrática”. Gran Consulta del PARLACEN y de la CCJ, Guatemala, 2 de
diciembre de 2003.-
“La Unión Aduanera Centroamericana”, Secretaria de Integración Económica
Centroamericana -SIECA-, Centroamérica, julio de 2007.
“Análisis y evaluación de la normativa de la Unión Aduanera y el Código Arancelario”, Guatemala, 25 de Enero de 2007.
“De la Integración al Sometimiento”, Resume n de las Ponencias Presentadas en el
Seminario Internacional ALCA: Raíces Históricas, Impactos Regionales y
Perspectivas. Ediciones la tierra.
“La Unión Europea América Latina y el Caribe: Una Asociación estratégica”.
Comisión Europea, Relaciones Exteriores.
Una Asociación Reforzada entre la Unión Europea y América Latina, Comunicación
de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo. Comisión Europea, Relaciones
Exteriores.
77
“El Parlamento Centroamericano y su Contribución a la Reforma del Sistema de la
Integración Regional”. Revista mensual del Foro Parlamentario del mes de mayo del
año 2004.
“Declaración Política de Managua XVI Conferencia Centroamericana y del Caribe de
Partidos Políticos”, Retos y Desafíos de los Partidos Políticos Frente al Acuerdo de
Asociación. Managua, Nicaragua, Centroamérica, 22 y 23 de agosto de 2007.
“Acuerdo de Dialogo Político y Cooperación entre la Comunidad Europea y sus
Estados miembros, por una parte, y las Republicas de Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá, por otra parte”.
“Con una Propuesta de Recomendación del Parlamento Europeo destinada al
Consejo sobre el mandato de negociación de un acuerdo de Asociación entre la
Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los países de
Centroamérica, por otra”. Parlamento Europeo, ponente: Willy Mayer Plekte.
Comisión de Asuntos Exteriores, 5 de febrero de 2007.
Ministerio de Economía. “Marco General para las negociaciones, para el
establecimiento de una zona de Libre Comercio entre Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua y la Unión Europea”
Seminario sobre “Código Aduanero Centroamericano y su Incidencia Regional “,
Organizado por la Comisión Política y Asuntos Partidarios PARLACEN, Ciudad de
Guatemala, 22 y 23 de Mayo de 2007.
“Confederación de Agentes Aduaneros de la Cuenca del Caribe”, al Presidente del
PARLACEN Lic. Ciro Cruz Zepeda Peña, 17 de febrero de 2007, Centroamérica.
“Segundo Protocolo de Modificación al Código Aduanero Uniforme
Centroamericano”. Aprobado 27 de abril de 2001
78
“La Unión Aduanera Centroamericana”. Secretaria de Integración Económica
Centroamericana.
“Tratado para le Creación e Implementación de la Hipoteca Centroamericana entre
las Republicas de Guatemala, El Salvador, honduras, Nicaragua, Costa Rica,
Panamá y Republica Dominicana”. Suscrito en la Ciudad de Guatemala, Republica
de Guatemala, el 11 de diciembre de 2007.
CEPAL - SICA año 2004
Grupo Sur, “Los Acuerdos de Asociación Unión Europea – América Central y la
Integración Regional para el Desarrollo Sostenible”. 27 de febrero de 2008.
Revista de la UNION EUROPEA “La Unión Europea y Centroamérica hacia una
Asociación de Región a Región”, correspondiente del 29 de septiembre al 4 de
octubre de 2007.
79
GLOSARIO
DIÁLOGO POLÍTICO: A nivel técnico, por Centroamérica, el grupo estará
conformado Principalmente por funcionarios de las Cancillerías. La SG – SICA
deberá brindar apoyo técnico a las delegaciones. Según se estime pertinente, este
grupo a su vez establecerá mesas de negociación técnicas sobre temas específicos.
Cabe señalar que en este ámbito, ya existe un capítulo político en el marco del
Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la Unión Europea y
Centroamérica (ADPC UE-CA), suscrito en diciembre del 2003, el cual es una
importante base para realizar las negociaciones, tomando en cuenta la evolución de
las relaciones. El mecanismo de Diálogo Político estará incluido en el texto del
Acuerdo de Asociación.
COOPERACIÓN: Por Centroamérica, participarían principalmente las Cancillerías
Centroamericanas, en coordinación con las entidades nacionales correspondientes.
No obstante, en las áreas de cooperación relacionadas con el comercio, el grupo
contaría con el apoyo de funcionarios de los Ministerios encargados de la integración
económica centroamericana. La SG-SICA y la SIECA deberán brindar apoyo técnico
a las delegaciones. Los Acuerdos y Mecanismos de Diálogo Político y de
Cooperación suscritos entre la Unión Europea y Centroamérica, serán la base para
realizar las negociaciones, tomando en cuenta la evolución de las relaciones. El
mecanismo y las áreas de Cooperación estarán incluidos en el texto del Acuerdo de
Asociación.
LIBRE COMERCIO: Por Centroamérica, el grupo estaría coordinado por funcionarios
de los Ministerios de Economía o Comercio. No obstante, en las áreas de
cooperación relacionadas con el comercio, el grupo contará con el apoyo de
funcionarios de las instituciones encargadas de la cooperación. Asimismo, las
delegaciones podrán contar con el apoyo técnico de la SIECA. Según se estime
80
pertinente, este grupo a su vez establecerá mesas de negociación técnicas sobre
temas específicos
SUPRANACIONAL: Trasciendo lo nacional, es mas allá de las fronteras. En sus
relaciones los estados establecen un mismo ordenamiento jurídico
INTERGUBERNAMENTAL: Instancia de coordinación entre los estados que para
su funcionamiento se basan en instituciones comunitarias, donde están todos. .
DERECHO COMUNITARIO: El derecho comunitario constituye un nuevo
ordenamiento jurídico que se diferencia del Derecho Internacional en dos puntos
importantes: En primer lugar, el derecho internacional clásico es un derecho de
cooperación, mientras el derecho Comunitario es un derecho de integración. Además
el derecho internacional es básicamente un derecho de carácter convencional,
mientras que el derecho comunitario, aunque tiene su origen en los tratados
fundacionales, es de desarrollo a través de la actividad normativa de sus
instituciones que ejercen una verdadera potestad legislativa que da lugar al derecho
comunitario derivado.
GOBIERNO HIBRIDO: Es un Sistema de Instituciones del Estado, que toman las
decisiones entre ellos. El Consejo de Ministro es el representante del Estado y el
Parlamento Europeo representa a los Ciudadanos.- Prevalece el parlamentarismo en
las decisiones. Política propia.
LA GLOBALIZACIÓN: en sí misma es un proceso continuo y dinámico, que desafía
las leyes no sólo de los países en desarrollo, respecto a elementos tales como
protección a trabajadores, protección del medio ambiente y formas de regular el
funcionamiento de corporaciones que, si bien pueden dar trabajo a la mano de obra
desocupada, también pueden beneficiarse de irregularidades y debilidades
subsistentes en un determinado país.
81
POLITICA INDEPENDIENTE: Que no depende de otra institución, a no ser la que
representa.
82
SIGLAS Y ABREVIATURAS:
AdA : Acuerdo de Asociación
ADPC : Acuerdo de Dialogo Político y de Cooperación
AL : América Latina
ALC : América Latina y el Caribe
AP : Alcance Parcial
CA : Centroamérica
CAN : Comunidad Andina
CAFTA : Tratado de Libre Comercio Centro América Estados Unidos
CARICON : Comunidad del Caribe
CAUCA : Código Aduanero Uniforme Centroamericano
CE : Comisión Europea
CEE : Comunidad Económica Europea
CECA : Comunidad Europea del Carbón y el Acero
CEPAL : Comisión Económica para América Latina
CNR : Centro Nacional de Registros
COMIECO : Consejo de Ministros de Integración Económica
CUE : Consejo de la Unión Europea
EFTA : Asociación Europea de Libre Comercio
83
EU-CA : Europa Centroamérica
EU-CAN : Europa Comunidad Andina
GATT : Acuerdo Generalizado Sobre Comercio y Aranceles
MCCA : Mercado Común Centroamericano
MERCOSUR : Mercado Común del Sur
ODECA : Organización de Estados Centroamericanos
OMC : Organización Mundial del Comercio
PAECA : Plan de Acción Económica de Centroamérica
PARLACEN : Parlamento Centroamericano
PE : Parlamento Europeo
RECAUCA : Reglamento al Código Aduanero Uniforme Centroamericano
SICA : Sistema de Integración Centroamericana
SIECA : Secretaria de Integración Económica Centroamericana
SME : Sistema Monetario Europeo
SG-SICA : Secretaria General del Sistema de Integración Centroamericana
SPG : Sistema de Preferencias Generalizadas
TCE : Tribunal de Cuentas Europeo
TLC : Tratado de Libre Comercio
TJUE : Tribunal de Justicia de la Unión Europea
TUE : Tratado de la Unión Europea
UE : Unión Europea
84
UE-AL : Unión Europea América Latina
UE-ALC : Unión Europea América Latina y el Caribe
UE‐CA : Unión Europea Centroamérica
85
ÍNDICE DE ANEXOS
ANEXO 1 PLAN DE TRABAJO
ANEXO 2 ENTREVISTA AL MINISTERIO DE ECONOMÍA. LICENCIADO JUAN
GABRIEL QUINTEROS
ANEXO 3 ESTADO JURÍDICO DE TRATADOS, CONVENIOS,
PROTOCOLOS Y ACUERDOS DE LA INTEGRACIÓN
CENTROAMERICANA
ANEXO 4 ENTREVISTA A LA SECRETARIA DE INTEGRACIÓN
ECONÓMICA CENTROAMERICANA (SIECA) LIC. JORGE ROGELIO
VALENCIA
ANEXO 5 INTERCAMBIO COMERCIAL DE LA UNIÓN EUROPEA
ANEXO 6 CRONOLOGÍA DE LAS RELACIONES UNIÓN EUROPEA –
AMÉRICA LATINA
ANEXO 7 ENTREVISTA A LA DELEGACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA
EN EL SALVADOR. LICENCIADO WOUTER WILTON
ANEXO 8 ESTRATEGIA DE LA COMUNIDAD EUROPEA
ANEXO 9 COOPERACIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA CON
CENTROAMÉRICA
86
ANEXO 10 INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA DE LA UNIÓN EUROPEA
EN CENTROAMÉRICA
ANEXO 11 INTERCAMBIO COMERCIAL DE LA UNIÓN EUROPEA Y
CENTROAMERICANA
ANEXO 12 AMÉRICA CENTRAL COMERCIO CON EL RESTO DEL
MUNDO
ANEXO 13 SEGUIMIENTO PERIODÍSTICO NACIONAL DEL ACUERDO
DE ASOCIACIÓN EUROPA CENTROAMÉRICA
ANEXO 1
PLAN DE TRABAJO
UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS
PLAN DE TRABAJO
“UNA PROPUESTA DE GARANTIAS MERCANTILES AL EMPRESARIO SALVADOREÑO FRENTE AL TRATADO DE ASOCIACION EUROPA -
CENTROAMERICA.”
PRESENTADO POR:
MARIA MARTA CONCEPCION VALLADARES MENDOZA
KARLA INES LAINEZ ZEPEDA
MIXCY ASTRID ZETINO ESTRADA
SAN SALVADOR, EL SALVADOR, CENTROAMERICA
1. INTRODUCCIÓN
En un mundo globalizado en que los países buscan aliarse estratégicamente con el propósito
de mejorar sus economías a través de las exportaciones buscando bajos impuestos o
exentos, de estos; impulsando productos tradicionales propios de cada región, elaborados
bajo las normas establecidas en cada tratado por el cual se rigen, (Tratado de Libre comercio
Estados Unidos–Centroamérica, Tratado de Libre Comercio Centro América-República
Dominicana y otros) como por ejemplo en el caso del Tratado de Libre Comercio con
Estados Unidos, que favorece las exportaciones con los países firmantes, con lo cual se
intenta incrementar los ingresos per cápita.
En El Salvador, nuestra legislación aprueba y apoya la celebración de tratados con otros
países no solo para fines económicos, sino también con fines sociales y de control, lo cual
está regulado en el Artículo 144 de la Constitución de la República. (Art.144.- Los tratados
internacionales celebrados por El Salvador con otros estados o con organismos
internacionales, constituyen leyes de la República al entrar en vigencia, conforme a las
disposiciones del mismo tratado y de esta Constitución).
Centroamérica busca abrirse nuevas fronteras a través de firmas de nuevos convenios con
países desarrollados, como es el caso del Tratado de Asociación Europa Centroamérica, el
cual aún se encuentra en negociación, por lo cual, no se sabe a ciencia cierta cómo se
denominará, por lo que, para efectos del desarrollo de este trabajo se denominará “ tratado ”
y pretende en una forma amplia alcanzar una zona de Libre Comercio; a través de un
acuerdo integral que implique compromisos mutuos en las áreas políticas, económicas-
comerciales y cooperación.
El interés comercial de la Unión Europea para negociar con Centroamérica se fundamenta
en la hipótesis de que una integración fuerte aumenta la probabilidad de que los beneficios
del comercio y la inversión sean duraderos y de creciente relevancia para ambas partes.
Se espera que a través de la firma de un Tratado de Asociación, se logre brindar el marco
jurídico necesario para garantizar, por un lado, los derechos de los inversionistas, que
conlleve además de regulaciones y exigencias de rendimiento, cree incentivos que faciliten
la operación de sus empresas en la región centroamericana, especialmente en El Salvador; y
por otro lado, que posibilite a los empresarios centroamericanos, particularmente los
salvadoreños, garantías e incentivos para la promoción y protección de sus productos.
Esta propuesta de garantías mercantiles al empresario salvadoreño, busca ser una opción
de ideas que puedan tomarse en cuenta en las rondas de negociación del tratado en estudio.
DIAGNÓSTICO
El posible Tratado de Asociación Europa Centroamérica tiene su procedencia en la III
Cumbre Unión Europea.-América Latina Centroamérica -UE-ALC-, celebrada en
Guadalajara, México, en mayo de 2004 en la cual se acordó que el establecimiento de un
Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Centroamérica, que incluya un Tratado de
Libre Comercio
El Tratado de Asociación, debe ser considerado por Centroamérica como un instrumento
para el fortalecimiento de la política de desarrollo económico social, a través del diálogo
político que fortalezca la democracia, la cooperación para la superación de la pobreza y del
comercio recíproco, equitativo y justo, reconociendo las diferencias entre las dos regiones
participantes, es decir su carácter asimétrico.
En la actualidad, las relaciones entre la Unión Europea y Centroamérica se desarrollan en el
marco del Diálogo Político y la Cooperación y en el marco de las relaciones comerciales a
través del Sistema de Preferencias generalizadas que la Unión Europea puso en marcha en
los años 70 y que hoy en día se completa con un Sistema Especial de Incentivos al
desarrollo sostenible y la buena gobernanza, incluida la lucha contra el narcotráfico.
No obstante, las relaciones entre la Unión Europea van mucho más allá que el Comercio y la
Cooperación y se fundamentan en una visión estratégica más amplia que engloba ámbitos
tan delicados en la actualidad como: la seguridad, la lucha contra el terrorismo, la protección
al medio ambiente y la creación de un modelo de desarrollo sostenible, el fenómeno
migratorio y la necesidad de controlarlo en beneficio tanto de los países receptores como de
los países exportadores de mano de obra, y la instauración de un nuevo orden económico
mundial basado en las buenas prácticas gubernamentales que respeten los derechos
humanos, económicos y sociales.
El proceso de negociación que ahora se inicia constituye una oportunidad extraordinaria para
sacar partido de las mutuas ventajas en ámbitos diversos que puede y debe ser
aprovechada.
En El Salvador, la Constitución de la República, en el Art. 101 inc. 2° establece la obligación
que tiene el Estado de promover el desarrollo económico y social, así como la protección y
fomento de la iniciativa privada orientadas a acrecentar la riqueza nacional, (Art. 101).- El
orden económico debe responder esencialmente a principios de justicia social, que tiendan a
asegurar a todos los habitantes del país una existencia digna del ser humano.
El Estado promoverá el desarrollo económico y social mediante el incremento de la
producción, la productividad y la racional utilización de los recursos. Con igual finalidad,
fomentará los diversos sectores de la producción y defenderá el interés de los consumidores)
a lo cual se le estaría dando cumplimiento en la búsqueda de oportunidades que podría
ofrecer la firma del Tratado de Asociación que está en la mesa de negociación entre
Centroamérica y Europa, el Estado puede contribuir al cumplimiento de estos preceptos
constitucionales que le demandan un papel activo para el fomento de oportunidades y
garantías a los sectores productivos y empresariales nacionales.
3. OBJETIVOS
3.1- OBJETIVO GENERAL
Proponer garantías que protejan y otorguen beneficio a los empresarios salvadoreños en la
posible implementación del Tratado de Asociación Europa-Centroamérica, partiendo de las
mutuas y probables ventajas que en los ámbitos diversos pueda generar este acuerdo,
amparados en el marco constitucional de nuestro país.
3.2- OBJETIVOS ESPECÍFICOS
3.2.1- Indagar las expectativas que tiene la empresa privada en cuanto a los beneficios que
puede brindarle la posible firma del Tratado de Asociación Europa-Centroamérica.
3.2.2- Establecer el tipo de protección jurídica con que esperan contar los empresarios
salvadoreños ante la posibilidad de la firma del Tratado de Asociación Europa-
Centroamérica.
3.2.3- Elaborar una propuesta de garantías mercantiles a favor del empresario salvadoreño
como un aporte a las negociaciones del tratado Europa-Centroamérica.
4. ESTRATEGIAS
El plan de trabajo sobre La Monografía Denominada “Una Propuesta de Garantías
Mercantiles al Empresario Salvadoreño Frente al Tratado de Asociación Europa
Centroamérica”, tendrá como estrategia el de investigar en las entidades privadas e
Instituciones Estatales, Regionales y Europeas, que traten sobre la temática.
Además utilizaremos la técnica de entrevista a conocedores del tema en instituciones
públicas y empresa privada.
Otra de las técnicas a utilizar sobre dicha temática a investigar será la documental,
elaborando un Plan de Trabajo para obtener una mejor investigación del tema; y así llegar a
un informe final sobre lo investigado.
4.1 Obtener información en las siguientes instituciones:
a) Sistema de Integración Centroamericana -SICA
b) Secretaria de Integración Económica Centroamericana -SIECA
c) Ministerio de Economía y el Ministerio de Relaciones Exteriores
d) Representación de la Unión Europea en El Salvador
e) Comisión de Relaciones Exteriores de la Asamblea Legislativa
f) Comisión de Integración y Comercio del PARLACEN.
g) Páginas Web de las instituciones relacionadas con el tema.
4.2 Reuniones constantes con el asesor asignado y efectuar las actividades o acciones que
dicho asesor nos oriente para alcanzar la meta propuesta.
5. METAS
5.1- Elaborar plan de trabajo para el desarrollo de la monografía denominada “Una Propuesta de Garantías Mercantiles al Empresario Salvadoreño Frente al Tratado de Asociación Europa Centroamérica”
5.2- Coordinar con el asesor para las respectivas observaciones del plan de trabajo
presentado.
5.3- Aprobado el plan de trabajo, se iniciará la elaboración del proyecto de monografía, con
la información ya recopilada.
5.4- Recopilar información mediante consultas bibliográficas e investigativas en relación al
Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Centroamérica.
5.5- Elaborar la Monografía, con calidad y eficiencia.
5.6- Cumplir con el objetivo y desarrollar la monografía
5.7- Enriquecer nuestros conocimientos mediante la investigación del tema en referencia; así
como enriquecer los conocimientos para las generaciones futuras que consulten el
documento o monografía.
5.8- Finalizar el documento propuesto con la eficacia necesaria.
5.9- Presentar dicho trabajo logrando con ello la mayor satisfacción ante el jurado evaluador.
6. RECURSOS
1. Humanos
Asesor Lic. Ricardo Guillermo Marroquín Peñate
Equipo de Trabajo
1.1-Maria Marta Concepción Valladares Mendoza
1.2-Karla Inés Laínez Zepeda
1.3-Mixcy Astrid Zetino Estrada
2. Materiales Papel Bond
Lapiceros
Lápiz
Computadora
Impresora
Tintas
Fotocopias
Fólder
Fastener
Borrador
Sacapuntas
Diskettes-CD
Memoria USB
Engrapadora
Sacabocado
Grapas
3. Financieros
Gastos de Transporte y alimentación
Impresiones
Escaneo
Teléfono celular y fijo
Navegación Web
Anillados
Empastados
4. Tiempo
Reuniones diarias de 4:30 a 8:00 p.m., para la elaboración de la presente
monografía.
Atribución de 20 horas de asesoría para la distribución de los pilares
fundamentales de la presente monografía.
Fecha de inicio de la monografía 26/02/08 y fecha de culminación 22/03/08
7. POLÍTICAS
a) Política Institucional de la Universidad Francisco Gavidia
La Universidad Francisco Gavidia asume el compromiso con sus estudiantes,
comunidad académica y sociedad salvadoreña a cumplir bajo la aplicación de la
mejora continua con las siguientes directrices que conforman nuestra Política de
Calidad.
I. Ofrecer calidad del proceso de enseñanza y aprendizaje, sustentado en las
corrientes pedagógicas y didácticas contemporáneas y en las escuelas de
pensamiento científico, que demanda un aprendizaje permanente y constructivo,
para formar profesionales competentes, innovadores, emprendedores y éticos.
II. Desarrollar una gestión administrativa eficaz de los recursos y servicios de apoyo
para lograr la conformidad de los requisitos del proceso de enseñanza y aprendizaje.
Misión
“La formación de profesionales competentes, con sentido ético, critico y propositivo,
utilizando recursos humanos, científicos y tecnológicos apropiados, para contribuir a impulsar
los cambios que propicien el desarrollo sostenible del país y de la región”.
Visión
“Ser una Institución de Educación Superior plenamente acreditada por Organismos
Nacionales e Internacionales”.
b) Políticas de grupo de Monografía
Las políticas que el grupo de monografía plantea como parámetro para formular, desarrollar
y concluir el presente trabajo, lo enfocamos en cuanto a la responsabilidad organizativa y
sistemática de la Universidad Francisco Gavidia el cual basamos en el compromiso de
proveer un documento sistemáticamente elaborado el cual sirva de base para la enseñanza,
formación de profesionales, competentes, visionarios y proactivos.
Realizar la consultoría necesaria tanto bibliográfica, como el apoyo del asesor que se nos
asignó en el presente grupo.
Desarrollar una buena gestión administrativa de los recursos que poseemos con la finalidad
de concluir la presente monografía de forma íntegra y eficaz.
8. ORGANIGRAMA FUNCIONAL
ASESOR
Lic. Ricardo Guillermo Marroquín Peñate
COORDINADOR
Karla Inés Laínez Zepeda
ADMINISTRADOR DE RECURSOS
Mixcy Astrid Zetino Estrada
ENCARGADO DE LOGISTICA
María Marta Concepción Valladares Mendoza
Administrar:
Recursos
Tiempo
Gestión de Medios.
Materiales Necesarios
Para la investigación, desarrollo y defensa de la monografía.
9. ORGANIGRAMA JERÁRQUICO
ASESOR
Lic. Ricardo Guillermo Marroquín Peñate
COORDINADOR
Karla Inés Laínez Zepeda
ADMINISTRADOR DE RECURSOS
Mixcy Astrid Zetino Estrada
ENCARGADO DE LOGISTICA
María Marta Concepción Valladares Mendoza
10. CONTROL Y EVALUACIÓN
Para realizar esta actividad nos guiaremos por medio de un cronograma, el cual contendrá
las fechas y actividades a realizar, éstas se encuentran comprendidas dentro del instructivo
que se nos entregó, el cual es obligación cumplirlo. De esta manera queda garantizado que
el trabajo se está realizando en el tiempo establecido.
EVALUACIÓN
CUADRO PARA CONTROL Y EVALUACIÓN
ACTIVIDAD Febrero Marzo
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Curso preparatorio
Asignación de temas a egresados
1a entrega de plan de trabajo a asesor
2a entrega de plan de trabajo a asesor
Investigación Bibliografía
3a entrega de plan de trabajo a asesor
5a entrega de plan de trabajo a la Facultad de Ciencias Jurídicas de la UFG.
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
1 Asignación del Tema2 Verificar Bibliografía en UFG3 Recopilar información de Internet4 Clasificar información obtenida
5 Evaluar Información obtenida6 Elaborar plan de trabajo7 Entrega de plan de trabajo
Buscar información en diferentes entidades privadas e 8 Instituciones Estatales, nacionales, Regionales y
Europeas para la elaboración de la monografía9 Recopilar información obtenida en las diferentes entidades10 Digitar trabajo11 Dar a revisión a asesor12 Corregir posibles observaciones13 Elaboración de Monografía14 Entrega de ejemplares15 Entrega de primera versión de monografía16 Devolución y subsanación de errores17 Entrega de segunda versión de monografía18 Presentación oral de Monografía ante jurado19 Entrega de Monografía empastadas, CD y abstract
2008
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDADESITEMFebrero Marzo Abril Mayo
ANEXO 2
ENTREVISTA AL MINISTERIO DE ECONOMÍA
DIRECCION GENERAL DE TRATADOS
LICENCIADO JUAN GABRIEL QUINTEROS
Lunes 3 de febrero de 2008
Licenciado Juan Gabriel Quinteros
Ministerio de Economía, Dirección General de Tratados
1. ¿Háblenos un poco del Tratado en general sea estos Tratados de integración como tratados de internacionales?
En la Constitución de nuestro país se establece como una de las facultades del
presidente de la Republica el celebrar todo tipo de tratados acuerdos convenios en las
diferentes materias, estas facultades otorgadas al presidente y por lo tanto el esta acto para
firmar este tipo de tratados o convenios; ahora en lo que respecta al tema comercial y a los
convenios netamente comerciales el que delegué facultades al Ministerio de Economía,
como secretaria como entidad responsable de llevar a delante la política comercial, en este
sentido es el Ministerio de Economía, el que lleva este tipo de negociaciones ya sea para
establecer el Tratado de Libre Comercio o establecer cualquier tipo de acuerdo que tenga
que ver en tema comercial.
Actualmente hay barios tipos de acuerdos como por ejemplo: Los AP que son acuerdos
de Alcance Parcial, estos como su nombre o indica son acuerdos que se limitan a un
determinado numero de productos, no abarca la totalidad de productos solo se establece
para un numero limitado en general otorgados por otro país en una sola vía; Tenemos
también el Sistema Generalizado de Preferencia, que es el que actualmente tenemos con la
Unión Europea que es un acuerdo bastante especial porque es igualmente unilateral Europa,
Canadá otros países como Japón otorgan estas preferencias a países de menor desarrollo
bajo las cuales pueda exportar sus productos a esos países de menor desarrollo bajo los
cuales pueda exportar sus productos que van de países como El Salvador, la Región
Centroamericana la Comunidad Andina, El Caribe pueden ser exportados ha estos países
gozando de preferencias arancelarias es decir la eliminación del arancel bajo ciertas
condiciones, similar en el caso del CAFTA que operaba con los Estados Unidos con incentivo
de la cuenta del Caribe exigía algún tipo de requisitos en materia de origen por ejemplo que
los componentes de estas prendas ha exportar tengan determinado origen que en el caso
del SGP Europa con la Comunidad Andina por ejemplo hay acuerdos para avanzar en temas
como el combate al narcotráfico y producto de esto es que se extiende este tipo de
preferencia que nuevamente se limita a cierto numero de productos, entonces a la par de
esto hay una teoría que sustenta todo esto la “Teoría de la Integración” que supone que una
integración va avanzando de una manera escalonada y comienza el primer estado una zona
de Libre Comercio que es lo que se establece en los tratados que actualmente tiene nuestro
país “zonas de Libre Comercio”, esto que implica regulaciones para las mercancías, servicios
y algunos componentes en materia de propiedad intelectual en el comercio bilateral , el
comercio entre esa zona.
Luego tenemos las uniones aduaneras que van paso delante de la zona libre comercio
por que implica lo anterior mas una zona de libre intercambio entre esa región y la unión
aduanera y cierto numero de operaciones en materia de aduanas mas limitadas a las que
tradicionalmente se dan; no se refiere a una eliminación total de la aduana pero si controles
menores y en cierto puntos fronterizos implica también un arancel externo común es que esa
zona que es a un millón aduanera a cobrar un mismo arancel, la uniformización del arancel
frente a terceros países. La teoría establece que al llegar a una fase de unión aduanera se
establece uniones monetarias donde implica el curso libre de una moneda específica como
lo tienen actualmente las comunidades Europeas y luego poder avanzar una integración
económica como tal donde ya tiene fijas políticas económicas comunes y luego una
integración política referida a la movilización de trabajadores, una movilización de empleos
bajo una misma fijación, aquí las entidades y las instituciones supranacionales adquieren
una mayor importancia entonces todas estas etapas de la integración de los tratados de libre
comercio se enmarcan dentro de las primeras que es una zona de Libre Comercio.
Cuando se habla de la Unión Europea la tendencia a sido el ir un poco mas aya de una
Zona de libre comercio, no que esto se trate de una nueva barrera de la unión política ni
mucho menos, pero si al tener un nuevo componente político y un pilar de cooperación mas
fuertes que los anteriores tratados entonces si se puede hablar de un Acuerdo de Asociación
dado que va mucho mas aya del tema netamente comercial.
En cuanto a uniones aduaneras podemos situarnos en el Sistema de Integración
Económica Centroamericana –SIECA-; lo que actualmente tenemos en Centroamérica y que
estamos buscando desarrollar o constituir una unión aduanera, así tenemos grupos como
CARICOM de los países del Caribe, como MERCOSUR que van un poco mas aya de zonas
de libre comercio y que ya comienzan a tratar el tema de uniformización de aranceles de
algunos requisitos aduaneros especiales, de algunas preferencias, de algunas regulaciones
de homologar algunas relaciones, entonces en general se puede catalogar estos acuerdos
en materia de comercio según la profundidad que tengan las normas para adquirir algo mas
diferente y generalmente esto esta contemplado en lo preámbulos de los acuerdos,
manteniéndonos en una zona de Libre Comercio y los otros como el Tratado General de
Integración Económica Centroamericana, donde se establece el plazo para constituir una
unión aduanera; ya el mismo tratado va dando el acerca hacia donde se quiere llevar ese
acuerdo y cual es ese nivel de ambición que se tiene a suscribirlo por ejemplo una propuesta
de la Unión Europea de constitución política donde se había reflejado de que el interés era
de llegar a constituirse como una región netamente política.
2. Diferencia entre un Tratado y un Convenio:
Un Convenio, tiene un nivel menor de ambición que un tratado y regula una materia, una
disciplina más específica que un tratado; se puede tener un convenio de libre intercambio de
cierto tipo de productos no limitados al numero de productos y regula el tema aduanero entre
un convenio, un convenio puede tener como objetivo netamente abordar el tema de
cooperación por ejemplo es un convenio de cooperación en estas materias.
Un Tratado, y sobre todo en el tipo que nosotros hemos suscrito es un tratado de tercera
generación por que incorpora el componente de Propiedad Intelectual y incorporan el tema
de Comercio de Servicios. Ambos se sientan dentro del Derecho Internacional Público por
llevar por delante Estados; pero el Tratado es mucho más ambicioso.
Un Tratado de Libre Comercio contempla las disciplinas comerciales modernas, que son
el resultado de las negociaciones en el marco de las organizaciones del comercio con la
firma del GATT se constituyen disciplinas en materia de servicios y en materias de propiedad
intelectual.
3. ¿En que consiste un Tratado de Integración?
Un Tratado de Integración es un acuerdo, un instrumento jurídico que establece los
estados y cuyo objetivo es tomar decisiones comunes, establecer algún rumbo de acción
común motivados por los objetivos comunes que tiene por ejemplo el Tratado General de
Integración Económica Centroamérica que ha existido por mas de 50 años; se revisa el
objetivo de este tratado que es fortalecer los lazos comerciales de los países, es propiciar un
mayor intercambio de mercancías, incrementar los flujos de inversiones que se dan entre los
países. Un Tratado de Integración es un canal, es un instrumento jurídico sobre el cual se
constituye una relación de Estados soberanos que nos lleva hacia un nivel diferente de
relación en este caso de materia económica.
4. ¿Qué tipos de temas se van ha abordar en el Acuerdo de Asociación Europa Centroamérica?
Obviamente se abordara l tema del acceso al mercado, es una parte central de todo
acuerdo, el tema del acceso al mercado Agrícola, Industrial luego habrán temas relacionados
con servicios, con la propiedad intelectuales importante y otros temas institucionales, el tema
de disolución de controversias que de seguro estarán en el Acuerdo de Asociación.
5. ¿Hay fechas ya para las rondas de negociaciones?
Acaba de culminar ya la segunda ronda de negociaciones y se tiene contemplado que la
tercera ronda sea en nuestro país, estamos hablando de El Salvador en el mes de abril,
luego esta contemplado otra ronda en Europa, otra ronda en Centroamérica, Europa y así
vamos a estar, sean contemplado 10 rondas de negociaciones previo al acuerdo de
asociación; ahora hay digamos podría haber un calendario por ahí, la misma dinámica de la
negociación va permitiendo que un acuerdo se consolide en ese plazo es necesario una sola
ronda, pero veamos que acaba de culminar la segunda ronda.
6. ¿Qué ventajas se esperan con el Acuerdo de Asociación Europa Centroamérica?
Las ventajas así generales es impulsar el desarrollo económico y social de la región
centroamericana, el consolidar la liberalización económica, construir economías en tema de
libre comercio y es el establecimiento de una zona de libre comercio, el de crear un marco
jurídico estable, mejorar las condiciones de accesos a los mercados, establecer reglas
transparentes, mecanismos que eviten las controversias y promover las competencia
verificando las condiciones de ambos países, los que son en términos generales específicos,
pues en un acuerdo se espera que incremente el flujo del comercio, incrementar las
exportaciones, que incremente el flujo comercial, que hayan nuevas inversiones que se
establezcan las reglas del juego para exportación y para la importación de productos; que
hayan mecanismos ágiles de solución de controversias y que puedan agilizar los
procedimientos aduaneros y que puedan ver nueva oportunidades de empleos.
7. ¿Que se espera con el Acuerdo de Asociación Europa Centroamérica?
Se espera que incluya un acuerdo que garantice benéficos para las partes.
8. ¿Qué garantías le podríamos ofrecer al empresario Salvadoreño sea micro, mediana pequeña?
El tema no lo lleva directamente el Ministerio de Economía pero por la experiencia que ya
se tiene en los tratados ya acordados y vigentes podríamos decir que lo que se espera
ofrecer al empresario es un instrumento jurídico que contemple todas las disposiciones que
se requiere para acceder aun nuevo mercado.
Con esto hablamos con disposiciones de accesos al mercado claras, permanentes
porque este tipo de cuerdos SGP y demás necesitan una renovación prorroga requisitos y
todo lo demás estamos hablado de un acuerdo que será permanente y contendrá las reglas
del juego de acceso al mercado, agravación de arancel para determinados productos reglas
claras para inversión disciplinas de cómo vamos a tratar los obstáculos; las controversias
que se vayan apareciendo en el camino, entonces lo que podría esperar un espectador un
empresario seria la continuidad lo que asta ahora avanzando con los tratados de libre
comercio que tenemos vigentes y que en este caso un acuerdo mucho mas amplio poder
comprender operaciones difíciles.
9. ¿Hay diálogos ya con los empresarios?
Se han abierto procesos de consulta en estas negociaciones, hablando también de los
tratados que sean venido manejando ahora se lleva hacia delante varios ámbitos uno de
ellos es el ámbito interno donde se debe de coordinar no solo con las instituciones
relacionadas con este tema con aduanas, con CNR, con Hacienda; entonces también se
tiene que hacer consulta con los sectores porque son los que finalmente darán una posición
y una perspectiva acerca de cómo desea que sea reflejada sus intereses en las
negociaciones donde dan a conocer en procesos de consulta cual es la posición actual de
ese producto en particular de ese sector y se escuchan los comentarios y luego se lleva a un
ámbito Centroamericana para poner una posición común, y luego llegas al plan nacional en
sistemas de mercancías eso a sido la experiencia asta ahora y efectivamente hay también
una invitación para formar parte del cuarto adjunto que es un cuarto paralelo a la mesa de
negociación donde constantemente se esta consultando al sector acerca del proceso.
10. ¿A nivel personal que tipo de garantías que podríamos ofrecer al empresario Salvadoreño?
Por la misma experiencia que sea tenido en anteriores acuerdos, convenios, una de las
cosas que sean visto es que ha habido aprovechamiento de estos acuerdos y esto motivado
por las mismas garantías que te ofrece el conjunto de reglas que establecen el acuerdo y se
tiene en buena medida contemplar todas las disciplinas que pudieran ser objeto de comercio
incluso en materia laboral y en materia ambiental que son reglas relacionas por el comercio
por lo que considero que tal como están estructuradas en el acuerdo Chile, Europa, México,
Europa de lo que podría ser la arquitectura del convenio donde se ve que están
desarrolladas todas las necesidades del comercio entones la garantía misma es el acuerdo,
es el instrumento jurídico que se establece y que obviamente le da mayor certeza jurídica,
que establece la relación comercial, porque le da prelictividad al comercio, al empresario va
a conocer previo a realizar algún tipo de de negociaciones las cuales son sus derechos y
cuales son sus obligaciones y el conocer sus obligaciones entonces el entregar una
herramienta que le permitirá traer ventajas al comercio.
ANEXO 3
ESTADO JURÍDICO DE TRATADOS,
CONVENIOS,
PROTOCOLOS Y ACUERDOS DE LA
INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA
ANEXO 4
ENTREVISTA A LA SECRETARIA DE
INTEGRACION ECONOMICA
CENTROAMERICANA (SIECA). LICENCIADO
JORGE ROGELIO VALENCIA
Lunes 25 de febrero de 2008
Lic. Jorge Rogelio Valencia
Representante de la Secretaria de Integración Económica Centroamericana –SIECA-
1- ¿Cómo considera usted que ha sido el proceso de Integración Centroamericana?
El Proceso de Integración Europa Centroamérica se inicia formalmente a partir de los
años 50 aproximadamente, pero va tomando mayor forma apartir de los años 60, cuando se
da la “Organización de los Estados Centroamericanos” para examinar el aspecto de la
integración, en un principio de priorizar la integración política y social; sin embargo esta
misma Organización en la actualidad es lo que ha sido sustituido por el Sistema de
Integración Centroamericana –SICA- bajo esta cobertura se ha tomado lo que es la
Secretaria de Integración Económica Centroamericana –SIECA- que seria específicamente
el proceso de integración propiamente económico; en cuanto a otras instancias son otras
disciplinas que la integración va cubriendo poco a poco; el proceso de integración económica
entonces podríamos decir que formalmente se inicia con el Tratado General de Integración
Económica Centroamericana y que al haber sido suscrito mas temprano o mas tarde por
algunos y otros países en Centroamérica, se comienza su vigencia a partir del año de 1961,
cuando ya plenamente se ha incorporado Costa Rica a este Proceso.
Su desempeño y responsabilidades primarias que están comprendidas en el Tratado
General que es el primer documento fundamental para manejar lo que es el Proceso de
Integración Económica Centroamericana; que dentro de el van quedando cubiertas varias de
tareas que cumpliría Centroamérica dentro de este proceso como lo que se menciona una
Unión Aduanera, Políticas Instrumentales Centroamericanas, Convenios de Gravámenes,
Equiparación de Gravámenes a las Importaciones y el Intercambio Comercial y esto fue lo
que tuvo un mayor desempeño o lo que dio una mayor visualización de que los pueblos de
Centroamérica podrían hacer mas efectivamente porque era lo que se miraba lo que se
advertí; en cuanto a lo que podríamos gratar de ver mas tarde en este era el beneficio que
podría traer este proceso, el desempeño y el nivel al que pudo haber sido examinado y
tratado por los gobiernos signatarios de este tratado General; y así es como en diferentes
oportunidades se han hecho evaluaciones y aun con los sentimientos que no muchas tareas
sean cumplido pero el proceso avanzo y por ser un proceso no podríamos despegar que
esto al corto plazo diera algunas satisfacciones como los pueblos lo esperaban, sin embargo
el desempeño y la historia ha ido escribiendo en cada momento que beneficios trajo para
cada uno de los sectores en los países Centroamericanos.
Esto era tratándose de visualizar únicamente el área Centroamericana, el área
geográfica de los cinco países de Centroamérica, en el que trato de perfeccionarse lo mas
que en procesos pudo o lo mas que las autoridades estaban dispuestos hacer en ese
momento para lograr los objetivos del Tratado General y los diferentes instrumentos que los
países suscribieron posteriormente pues fueran cumplidos.
Satisfactoriamente o no cada uno de estros instrumentos tiene sus propias
valoraciones de los cuales unos han ido más rápidamente otros no como talvez se esperaba.
Cuando ya hablamos en los Tratados modernos estamos hablando de convenios donde más
se ha ido ampliando el ámbito del comercio realmente en el exterior como en el caso de los
acuerdos que se firman con los Estados Unidos. Se esta tratando de estudiar mas a
profundidad el fenómeno del intercambio desde la apertura de la famosa globalización con
Europa por ejemplo.
En la luz de la suscripción de estos acuerdos naturalmente queda siempre la gran
duda que si los aspectos asimétricos van a determinar el éxito de esta tarea que talvez seria
lo mas importante por indagar pero quizás lo mas importante también será darle su
valoración a cada una de estas asimetrías que hay en las economías especialmente las
economías emergentes y las economías que apenas se pueden dinamizar. “Una
arbitrariedad total entre las economías grandes como las economías Europeas Vrs las
economías de los países de tercer mundo”
2- ¿De que medida considera que el Acuerdo de Negociación Europa Centroamérica va avanzando y que tipos de beneficios podría traer este Acuerdo de Asociación a la Comunidad Salvadoreña?
Estas negociaciones están siendo manejadas naturalmente por los ministerios
correspondientes en cada uno de los países de la región Centroamericana por eso es quien
tiene la ultima palabra sobre el estado en que se encuentran estas negociaciones son los
propios grupos negociadores nacionales; no me atrevería a externar cual es el estado en el
que se encuentran mas esta donde podríamos llegar es asta considerar que es un proceso
que va en marcha pero que todavía no es momento de poder hacer valoraciones o en algún
sentido si son positivas, si son negativas, si son pesimistas si son optimistas porque hay
muchos instrumentos que examinar en cada uno de los ruglos que los grupos están
negociando.
Ahora en cuanto a los beneficios que podría traer, hasta ahora no se puede visualizar
cual es el beneficio lo único que se puede decir es que los países están examinándolo para
ver si frente a la simetría que manejan las economías desarrolladas hay instrumentos
suficientes para que esta simetría no cause daño a ninguna de las partes.
3- ¿Qué tipo de rol o que tipo de papel podría desempeñar el Estado de El Salvador frente a este Acuerdo de Asociación?
Cada uno de los estados se reservan el derechote poder adoptar la posición que se
supone que va a favorecer a la mayoría de cada uno de los países que están firmando o
que van a firmar estos acuerdos con Europa.
Como cada país tiene sus propias características, sus propias debilidades entonces
no es posible especificar si estas consecuencias que puede traer un instrumento o la
suscripción de estos instrumentos pueda ser la mejor porque también abría que valorar con
mucho cuidado los apuntes para especificar que es lo que cada país específicamente quiere
lograr con una unión de esta naturaleza.
4- ¿Desde el punto de vista tanto económico como jurídico que tipo de garantías se podrían proponer o orientar a ser una excelente propuesta para lo que es este acuerdo de asociación?
En términos generales hay que examinarlos a la luz de la existencia de los
instrumentos que cada uno de los países contratantes tienen en vigencia y son aplicados en
sus países frente a la política de otros países con los que han hecho estas suscripciones.
Igualmente en el caso por ejemplo de el Salvador examinando cuales son sus reglas
y cual es el desempeño que tienen estas con respecto a otros países con los que ya se
tienen experiencias se tendría que hacer una comparación bis a bis lo que la practica en los
países con los que se tiene por ejemplo y cual es la forma de que el país puede ofrecer en
materia de garantías frente a que productos intercambiar exactamente.
5- ¿Que se busca con el Acuerdo de Asociación Europa Centroamérica?
Definitivamente al final lo que se esta buscando con todos estos acuerdos es el
bienestar y desarrollo para nuestros pueblos basadas en instrumentos idóneos que traten o
busquen esa ruta hacia un desarrollo un poco mas sostenible especialmente en ese termino
de sostenivilidad para nuestros países de economías reducidas.
ANEXO 5
INTERCAMBIO COMERCIAL DE LA UNIÓN
EUROPEA
ANEXO 6
CRONOLOGÍA DE LAS RELACIONES UNIÓN
EUROPEA – AMÉRICA LATINA
ANEXO 7
ENTREVISTA A LA DELEGACIÓN DE LA UNIÓN
EUROPEA EN EL SALVADOR. LICENCIADO
WOUTER WILTON
Martes 11 de Marzo 2008
Licenciado Wouter Wilton
Jefe de Misión
Delegación de la Unión Europea en El Salvador
Lo más importante de esta segunda ronda de negociación, es que podemos encontrar que
en la Unión Europea hay tres componentes que van a formar parte de este acuerdo de
asociación es decir, el dialogo continuo, el tema de cooperación y el tema de comercio que
son tres componentes equivalentes, es decir, que se podría sacar conclusiones de que este
acuerno no es un TLC, para nada, el tema comercio es una cosa pero no es el factor más
importante, es claro que en cuanto a los detalles tenemos que negociar con todos los países
de América Central, un acuerdo que es equivalente para la Unión Europea y para América
Central, es decir que hay dos procedimientos, es decir, una explotación de América Central
de seis países con los veintisiete Estados de la Unión Europea; en un mismo tiempo también
más que una integración regional aquí en América Central , es decir, cuando nosotros
tenemos una posición de la Unión Europea, es claro que América Central tiene que tener
una posición común con los seis países equivalentes, es decir, con mas intereses profundos
posibles, porque el acuerdo de asociación sobre todo con temas políticos, temas de
cooperación tienen clases vinculantes en los temas de diálogos políticos vamos a discutir a
futuro temas que son importantes para nosotros bajo ideas compartidas como un Estado de
Derecho, como la Democracia, como los Derechos Humanos, incluso los Derechos
Ambientales y sin olvidar los Derechos Laborales y todo esto que son dos cosas que para
nosotros Unión Europea son muy importantes; bueno, el acuerdo de asociación que es crear
un lazo más estrecho entre la Unión Europea y una cumbre fuera de la Unión Europea, tiene
claramente reglas vinculantes, ese es el objeto de las negociaciones que tenemos por
ejemplo un tema con todos los pueblos de armas de destrucción, y hay otros temas que son
muy importantes que nosotros quisiéramos que en el acuerdo de asociación sean
incorporados en todo, con reglas vinculantes.
El tema cooperación es muy importante porque no es la cooperación financiera sino
que es la cooperación entre dos regiones en el marco de las negociaciones; otro de los
temas importantes para nosotros es el tema del cambio de clima, el tema de energía, el tema
de ambiente; para que nosotros podamos en un futuro incorporar juntos con el apoyo de
América Central, el apoyo de la Unión Europea a América Central en las naciones unidas en
ONC; es decir, que nosotros podemos poner condiciones idénticas y diferentes en esto.
En el ámbito del comercio si es importante que nuestros productos puedan circular
libremente en América Central y claramente los productos de América Central puedan
circular libremente en la Unión Europea, es decir, hay reglas sobre la competencia, hay
reglas sobre la propiedad intelectual, porque nuestros productos deben de ser protegidos de
la misma manera en la Unión Europea y en América Central; los países deben tener una
integración regional entre ellos, nosotros lo tenemos, tenemos el mercado común, tenemos
un parlamento Europeo, tenemos una Corte de Justicia con reglas vinculantes, con reglas
supranacionales, es decir, la Unión Europea se aplica sub las reglas nacionales si hay por
ejemplo conflicto entre las dos, que siempre las reglas supranacionales son vinculantes; eso
es lo importante porque con eso podemos ver que durante las negociaciones estos son los
temas que nosotros discutimos para llegar a una solución que al fin y acabo que podemos
objetar de todos es decir ratificando para nuestros parlamentos y estados miembros.
1. ¿En cuanto a las asimetrías que existen entre Centroamérica y Europa?
Si hay asimetrías, es por eso que nosotros empujamos a los países de América Central
de llegar a una integración más seguida acá para que no se apruebe sobre estos temas
reglas distintas entre los países; Costa Ricas tiene reglas completamente distintas que
Guatemala; porque en este momento nosotros tenemos reglas no únicamente de libre
circulación de la personas sino que también libre circulación de nuestros productos es por
eso que no únicamente son las negociaciones entre la América central y la Unión Europea,
pero también un procedimiento paralelo en América Central para que se pueda llevar a una
situación con mas liberación.
Bueno dos rondas de negociaciones hasta ahora la próxima tiene lugar en El Salvador,
desde el catorce hasta el dieciocho de abril del presente año, tenemos una cuarta ronda en
Bruselas en el mes de julio, en octubre en Guatemala, en diciembre en Bruselas, es decir,
que después de este año tenemos ya seis rondas de negociaciones nosotros esperamos que
podamos llegar a la solución al texto final después de diez rondas, es decir, en el transcurso
del año que viene e inicios del año dos mil diez.
2. ¿Cuáles son los vacíos que usted cree que tiene la integración Centroamericana que afecta o que pueda estar frenando el hecho en qué sede más pronto un acuerdo?
Eso no es mi papel; mi papel es afrontar los intereses de la Unión Europea,, pero al
mismo tiempo para apoyar a los países como es mi caso como Jefe de la Unión Europea
aquí en El salvador justamente para apoyar a las autoridades y los otros intereses, es decir,
los otros intereses como los partidos políticos, como la sociedad civil, en El Salvador,
apoyarlos para mas integración este es nuestro papel ¿Por qué? Porque nosotros tenemos
ya una experiencia en la integración de la Unión Europea esa es acaso la más exitosa en la
historia del mundo; empezamos hace 50 años con seis pises y hoy en día veintisiete y otros
que quisieran adherirse a la Unión Europea es por eso que nosotros pensamos que es
importante para América Central, porque todos los países de América Central en una
pequeña región pero con experiencias compartidas, que deseen compartir con nosotros sea
el porvenir; El Salvador no puede hacer lo mismo.
3. ¿En qué medida considera que el acuerdo de Asociación Europa Centroamérica ha ido avanzando?
Por el momento está muy bien, pero en cuanto a los países de América Central es
meramente difícil para mí juzgar eso, pero por el momento lo que yo he visto basado en dos
rondas de negociación, el involucramiento de parte de las autoridades de los seis países es
muy positivo; pero siempre en los acuerdos de negociación hay momentos delicados cuando
un país dos países quieren llegar a una solución única, seis países que tienen que llegar a
una solución común.
4. ¿Qué beneficios podría traer el Acuerdo de Asociación para el empresario Salvadoreño específicamente?
Un mercado de veintisiete miembros, el mercado más grande del mundo, las
oportunidades para jóvenes en los temas de la educación, de viajar libremente en un bloque
sin fronteras, en bloques desde Portugal asta Finlandia, las oportunidades son enormes; un
mercado común para exportaciones, pero también exportaciones desde Europa hasta acá.
Con respecto a las asimetrías se debe de incorporar esto también y dar cuenta que hay
asimetrías es por eso que nosotros tenemos también programas individuales y regionales
por los países de América Central; yo tengo un programa desde el dos mil tres al dos mil
siete, con las autoridades Salvadoreñas que con nuestro apoyo financiero en seis años para
El Salvador, pero es imposición de nosotros es una cosa que El Salvador a elegido como
prioridad que nosotros vamos a financiarles; prioridades que son de dos tipos: a-) Programas
para apoyar a la juventud en El Salvador, es un programa que nosotros iniciamos desde el
dos mil dos en el furo “seis años” en componentes poquitos distintos es decir un programa
Pro-Jóvenes. b-) En segundo lugar el apoyo al micro, mediano empresario en el país
justamente para apoyar a esas empresas que apenas pueden desarrollarse; poquito más de
tener en cuenta que las oportunidades del apoyo de la Unión Europea.
5. ¿Qué tipo de rol o qué tipo de papel podría desempañar el Estado de El Salvador frente a este Acuerdo de Negociación?
El Estado de El Salvador debe tener en cuenta su democracia en este país; hay
elecciones dentro de muy poco; es que nosotros estamos, bueno yo estoy acreditado en el
Gobierno de El Salvador pero también con el pueblo de El Salvador, es decir, para nosotros
el papel que juegan las autoridades es claramente negociar con nosotros en el en el futuro
durante el dialogo político, en el futuro en el campo de cooperación, en el futuro del comercio
y tener lazos más estrechos con la Unión Europea es por eso que es importante en el campo
internacional que El Salvador, al tener lazos con la Unión Europea; porque con el apoyo de
la Unión Europea la voz de América Central es más importante en el mundo global que para
El Salvador mismo como pequeño país.
6. ¿Qué derechos considera que deben protegerse primordialmente para el empresario Salvadoreño si se llegara a firmar el Acuerdo de Asociación Europa Centroamérica?
Temas de dialogo políticos es una cosa, cooperación es otra cosa, temas de comercio,
es decir, los productos exportados por los empresarios Salvadoreños puedan circular
libremente en el mercado de veintisiete países.
7. ¿Desde su punto de vista que instrumentos jurídicos deberán desarrollarse para garantizar los derechos de los empresarios Salvadoreños?
Esto es más o menos sensible también el de los Acuerdos de Asociación, porque estos
aspectos jurídicos tienen lazos en el campo de dialogo político, en el campo de la
cooperación y claramente en el campo del comercio; pero con mas integración regional
también, es decir, un desarrollo de mas instituciones regionales, es decir, que El Salvador
tiene Parlacen, Corte Suprema de Justicia; pero no todos los países forman parte de estas
instituciones; bueno esta es nuestra experiencia con el Parlamento Europeo, con nuestra
Corte de Justicia , con nuestro comité económico social, que este entre la sociedad civil, que
tiene un roce importante en nuestro procedimiento; con esto podemos apoyar a instituciones
de América Central.
8. ¿Que se busca con este Acuerdo de Asociación?
Para mí lo más importante es que América Latina para nosotros es un socio, desde la
entrada de España a Portugal, que claramente tiene lazos históricos con América Latina, con
estas negociaciones al mismo tiempo tiene lugar con el pacto Andino por ejemplo y también
vamos a reglan zar las relaciones con los países de MERCOSUR, es decir, que si notros
podemos llegar a la situación que tenemos en la corte de asociación con todos los países de
América Latina; bueno El Salvador tienen un socio un peso pesado en el marco global.
Desde un punto de vista personal estoy muy feliz que cuando mi manato sea terminado, sea
acabado, en este país yo pueda mostrarlo, ver eso en los hechos con El Salvador y con
América Latina.
9. ¿Alguna propuesta que nos podría dar?
Acuerdos de asociación no es un TLC, por favor, nosotros subrayamos eso; por ejemplo
el CAFTA, es un acuerdo que El Salvador tiene con los Estados Unidos pero es un acuerdo
distinto al que se tiene con honduras, con el Estado de Guatemala. ¿Cómo se puede ayudar
a una región? Con más indicación de legislar.
La cooperación no es la cooperación financiera, es la cooperación con los socios
equivalentes en campos internacionales.
La solución política en el país depende del LEX LOQUI, es decir, la ley del país o si
hay leyes regionales. Claramente también un empresario Salvadoreño que tiene dificultades
con el punto de vista jurídico, que tiene acceso al mismo tiempo con nuestro legislamiento,
es por eso que yo digo reglas vinculantes.
Un empresario salvadoreño que esta por ejemplo en Bruselas por decirlo así, no es
un empresario Salvadoreño porque está en el territorio de la Unión Europea, es decir que es
una empresa Europea por lo que tiene los mismos derechos, ese es el objetos que nosotros
teníamos hace veinte años, cuando hemos creado nuestro mercado único que una empresa
Británica por ejemplo en España no es empresa Británica, es empresa Española, no hay
discriminación con la empresa española, con la extranjera que forma parte de la Unión
Europea.
ANEXO 8
ESTRATEGIA DE LA COMUNIDAD EUROPEA
1
ANEXO 9
COOPERACIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA
CON CENTROAMÉRICA
2
3
ANEXO 10
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA DE LA
UNIÓN EUROPEA EN CENTROAMÉRICA
4
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA DE LA UE EN CENTROAMÉRICA
5
ANEXO 11
INTERCAMBIO COMERCIAL DE LA UNIÓN
EUROPEA Y CENTROAMERICANA
6
INTERCAMBIO COMERCIAL DE LA UE Y CENTROAMÉRICA
7
ANEXO 12
AMÉRICA CENTRAL COMERCIO CON EL
RESTO DEL MUNDO
8
9
ANEXO 13
SEGUIMIENTO PERIODÍSTICO NACIONAL DEL
ACUERDO DE ASOCIACIÓN EUROPA
CENTROAMÉRICA
10
Trascendental acuerdo en Madrid
Europa ofrece TLC a la región
Anoche, la Comisión Europea accedió a negociar con Centroamérica un acuerdo de libre comercio, a partir del 2004
Guadalupe Trigueros
El Dario de Hoy
[email protected] Centroamérica consiguió anoche el compromiso de la Unión Europea de negociar un Tratado de Libre Comercio (TLC), a partir del año 2004.
La fecha fue determinada después de un intenso cabildeo efectuado por El Salvador, Guatemala y Nicaragua, el cual culminó con el aval de la Comisión Europea, el máximo organismo encargado de gestionar y ejecutar las relaciones comerciales internacionales de la eurozona.
El acuerdo será firmado hoy por los jefes de Estado de los quince países de la UE, quienes se reúnen en Madrid, en la Cumbre Unión Europea América Latina y el Caribe. “Este ha sido un gran logro para Centroamérica y ahora no vamos a parar”, dijo Miguel Lacayo, ministro de Economía de El Salvador, quien encabezó la negociación frente a la Comisión Europea, después de enfrentar la reticencia que al respecto tenían las autoridades de esa región.
El proceso comenzará con un acuerdo de asociación que Centroamérica inciará desde ya en conjunto con la UE, en las dos primeras áreas del mismo: el diálogo político (desarrollo de la democracia) y la cooperación técnica y financiera. Simultáneamente, trabajarán en la agenda de desarrollo planteada por la Organización Mundial del Comercio (OMC), consistente en fortalecer a las instituciones gubernamentales y desarrollar a los sectores productivos claves de los países, para aprovechar las ventajas comerciales que el organismo otorga a sus miembros. Al concluir la agenda de desarrollo de la OMC, la UE y Centroamérica comenzarán a buscar los mecanismos para negociar un TLC. Esta fase es el tercer pilar del acuerdo de asociación que las partes firmarán hoy en Madrid, explicó Eduardo Ayala Grimaldi, viceministro de Economía.
11
Argumentos
La declaración original que firmarían hoy los presidentes en Madrid no contemplaba fechas ni compromisos específicos para Centroamérica, pero, después de las negociaciones que parte del istmo tuvo con la Comisión Europea, anoche, el documento presidencial fue modificado a favor de la región.
Por la mañana, la UE no había cambiado de opinión en torno a su política para Centroamérica. Sólo contemplaba un acuerdo de asociación para la región y la Comunidad Andina de Naciones (CAN). El objetivo final del mismo era el libre comercio, pero para comenzar a explorar negociaciones hasta el 2010.
Por la tarde, la UE reunió a todas sus autoridades en pleno. Luego se juntó con Latinoamérica y el Caribe y hasta después con Centroamérica y la CAN, por separado. Cuando le llegó el turno al istmo, la UE volvió a sostener que no podía conceder un TLC a la región, porque no aprovecha el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) que actualmente concede descuentos arancelarios.
Pero el ministro Lacayo señaló que el mecanismo no permite seguridad y por ende limita el desarrollo a las naciones.
En ese sentido, argumentó que había una incongruencia en los objetivos del acuerdo de asociación, porque no permite a corto plazo una oportunidad de desarrollo para la región. Comparó que la UE primero se desarrolló y luego fortaleció sus democracias, mientras que Centroamérica hizo lo inverso, por lo que necesita oportunidades para desarrollarse y fortalecer las democracias.
Lacayo debió reunirse con Christpher Patten, comisario para las Relaciones Exteriores de la UE y con Pascal Lamy, comisario de Comercio de la UE, para afinar el acuerdo en la Comisión Europea.
Lacayo contó con el apoyo y cabildeo de España, país que preside la UE hasta junio y que consiguió el respaldo de Italia e Inglaterra, para mocionar a favor de Centroamérica ante el resto de los países miembros de la UE.
Ahora, la labor de la región se centrará en dar a conocer a las naciones de la UE, los adelantos del istmo en el proceso de integración. “Vamos a trabajar en dar a conocer nuestra nueva realidad en cada país de Europa”, sostuvo Lacayo.
Lea además
Antecedentes: Tratado: EN NEGOCIACIÓN
1.- Europa ofrece TLC
2.- UE piensa en el 2010
3.- UE no piensa en C.A.
4.- Definen ruta para TLC
5.- UE exige integración C.A.
12
La negociación no sólo logró definir una fecha para explorar un TLC, sino separar del paquete a la CAN.
Por ende, habrá acuerdos distintos, uno para Centroamérica y otro para la CAN, países para los cuales también se fijó el 2004 como año clave para negociar un TLC, informó Lacayo.
El Ministro comentó que el acuerdo final con la UE fue influenciado a la vez por el proceso de negociación que el istmo ha comenzado con Estados Unidos.
13
UN TLC OPORTUNO
Las negociaciones empezarán en un año clave
Centroamérica comenzará a negociar un acuerdo de libre comercio con la UE a partir del 2004, año en el que vence el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) que otorga descuentos arancelarios a la región, tanto a los productos agrícolas, agroindustriales e industriales.
Por lo tanto, la negociación para liberalizar el comercio en ambas vías será oportuna, dijo Eduardo Ayala, viceministro de Economía.
Explicó que la UE planea prorrogar el SGP hasta el año 2010, con modificaciones periódicas en algunos productos, pero Centroamérica prefiere el TLC, por ser un mecanismo que no necesita renovarse cada tres o más años.
Además, los inversionistas y exportadores centroamericanos prefieren tener un TLC con Europa, porque a partir de la próxima semana comenzarán a sentirse en desventaja frente al resto del mundo, ya que la OMC ha comenzado la negociación de reducción de aranceles.
“Si la UE baja sus aranceles, el SGP se vuelve inconveniente para Centroamérica, porque el resto de países tendrán rebajas arancelarias en Europa, similares a las que ya concede la UE con el SGP”, comparó Ayala Grimaldi, quien añadió que tal situación haría que los productos centroamericanos sean “desplazados”.
En cambio, un TLC sustituiría al SGP y los exportadores tendrán competitividad segura en la UE.
Recientemente, dijo Ayala, la región, junto a la Comunidad Andina de Naciones (CAN), solicitaron a la UE que les permita acumular origen en los beneficios del SGP, es decir, admitir los productos fabricados con insumos no sólo centroamericanos, sino andinos, a la vez.
14
Centroamérica lista para negociar con UE acuerdo de asociación | 04:53 PM |
Guatemala (AFP). Centroamérica "está lista" para iniciar la próxima semana, en Costa Rica, la primera ronda de negociación para alcanzar un acuerdo de asociación con la Unión Europea (UE), afirmó este jueves en Guatemala el vocero de la región, el embajador costarricense en Bruselas, Roberto Echandi.
"Tiene que existir integración para que tengamos una sola voz, esa es una casa que realmente pocas regiones en el mundo lo han logrado, y estamos totalmente listos para empezar y ese es el tema que hay que enfatizar", dijo el funcionario en rueda de prensa, tras participar en una reunión preparatoria.
Los equipos negociadores de las dos regiones se reunirán la próxima semana en San José, Costa Rica, en una primera ronda en el ánimo de alcanzar el acuerdo de asociación, el cual se compone de tres pilares: comercio, diálogo político y cooperación.
"En Centroamérica, 20 años después de haber tenido conflictos armados, no sólo tenemos paz, no sólo estamos viendo para el desarrollo, sino que estamos totalmente integrados para negociar de región a región, con una sola voz, con una posición unificada en temas tan diversos", agregó Echandi.
"Centroamérica tiene una carta muy importante y es que en los últimos años hemos logrado no sólo fomentar un proceso de integración sin precedentes, sino sobre todo un nivel que nos ha permitido negociar como región frente a otros socios", subrayó el vocero.
Explicó que la primera ronda se enfocará en dos aspectos principales: "primero, conocernos personalmente con los colegas europeos, y -segundo- tener una visión clara de cómo ellos visualizan ese acuerdo y por el lado nuestro también dar señales importantes de cómo lo visualizamos".
Insistió en que la primera cita será acordar una metodología de trabajo de negociación, pero "no vamos a entrar en detalles de cómo abordar los temas porque son procesos complejos que van a llevar tiempo".
Asimismo, comentó que se espera tener avances sustanciales para mayo de 2008 cuando los Jefes de Gobierno de Europa y Latinoamérica celebren una cumbre extraordinaria en Lima, Perú.
"En ese momento vamos a evaluar los progresos alcanzados con el objeto de tomar una decisión de cómo sigue avanzando el proceso", indicó Echandi, adelantando además que no se fijó fecha de conclusión de las negociaciones.
15
Saca pide comprensión UE sobre ratificación convenios laborales
El presidente de El Salvador, Elías Antonio Saca, pidió hoy comprensión a la Unión Europea ante el proceso de ratificación de dos convenios de la OIT por parte de su país, ya que ello requiere de una reforma constitucional. Publicada 11 de mayo de 2006 , El Diario de Hoy EFE/San Salvador
El Diario de Hoy
El Salvador podría quedar excluido del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP-PLUS) que concede la Unión Europea (UE) a países en desarrollo si no ratifica a diciembre próximo dos convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), referentes a libertad sindical y contratación colectiva.
Saca aseguró, en una rueda de prensa, que "hay voluntad política" de parte de su Gobierno para que se reforme la Constitución, pero insistió en que ello depende de la Asamblea Legislativa y del proceso ya establecido por la misma Carta Magna para que puedan hacerse modificaciones a su texto.
Señaló que la Constitución "prohíbe los sindicatos y las huelgas" y que las reformas constitucionales requiere que la Asamblea Legislativa las apruebe con mayoría simple de 43 votos de los 84 diputados que la conforman y que la próxima legislatura lo ratifique con mayoría calificada, de 56 votos.
La UE, que ha concedido el SGP desde 1971, había insistido en esa situación en los últimos tres años, pero los convenios de la OIT no fueron ratificados por la legislatura que terminó su período el 30 de abril pasado, dominada por los partidos de derecha.
Si la actual Asamblea Legislativa aprueba la reforma constitucional para ratificar los convenios de la OIT, deberán ser ratificados para que puedan entrar en vigor por la legislatura que tomará posesión en 2009.
"Sobre lo que pasó en la Asamblea anterior no puedo opinar, no soy diputado y no puedo incidir en sus decisiones, yo respeto muchísimo a la Asamblea Legislativa",
16
apuntó. Afirmó que tampoco "no quiero adelantarme a lo que la Unión Europea va a decir. Lo que si puedo decirles es lo que nuestros funcionarios están haciendo en Viena, y es platicar con la Unión Europa, platicar con los países".
En Viena se realizará mañana y el sábado la IV Cumbre Unión Europea-América Latina y el Caribe, en la que los países centroamericanos esperan que Europa anuncie el inicio de negociaciones de un Acuerdo de Asociación con Centroamérica, el cual podría incluir un Tratado de Libre Comercio.
Saca dijo que "al lanzarse un arreglo comercial o la negociación de asociación comercial eso significa que estamos aceptando las limitaciones que pueda tener cada estado en los temas constitucionales. Yo espero que nuestros funcionarios tengan todo el éxito del mundo, de todos modos no podemos hacer nada". Remarcó que "la voluntad del gobierno es tan clara y yo tengo fe en que Europa que tiene mucho interés en Centroamérica. Ahora, si Europa dice no y dice mire tiene que ratificarlo, yo ¿cómo lo ratifico?. Yo no puede ratificar un convenio que va en contra de la Constitución".
Para el inicio de las negociaciones del Acuerdo de Asociación, la Unión Europea ha exigido a Centroamérica significativos progresos en su proceso de integración regional, asunto que Saca consideró hoy que ha sido cumplido en gran medida.
"Yo me atrevo a decir que Centroamérica ha sido muy exitosa en los temas de integración. Ya abrimos las fronteras con Guatemala y El Salvador, tenemos hasta junio para abrir las fronteras con Honduras y posteriormente lo hará Honduras con Nicaragua, lo cual va a representar que el C A-4 avance más rápidamente", expresó.
Señaló que Costa Rica "ha pedido un poco más de tiempo, pero el presidente (Oscar) Arias ha dicho que está totalmente de acuerdo con la integración
17
Diario Co Latino | www.diariocolatino.com
Jueves, 04 de octubre de 2007
La UE pendiente del proceso de negociación del acuerdo de asociación con Centroamérica
Eneko Landaburu, Director General de Relaciones Exteriores, durante un encuentro enBruselas, Bélgica, con periodistas de la región centroamericana. Foto: Soraya Canales.
Soraya Canales
Redacción Diario Co Latino
Bruselas (Bélgica). La Unión Europea está presente en Centro América aunque no sea para ellos una prioridad estratégica, en comparación a la relación que tiene con los países africanos o las grandes potencias, sin embargo, está interesada en establecer un proceso de negociación con el istmo.
La UE es un actor importante de cooperación económica con la región, así como de ayuda para el desarrollo, reducción de pobreza y apoyo a la ciudadanía de América Latina.
18
Eneko Landaburu, Director General de Relaciones Exteriores de la UE manifestó, en un encuentro con periodistas centroamericanos, realizado en Bruselas, Bélgica, que el acuerdo de asociación es más que cooperación financiera y política y que se trata de favorecer la generación de riqueza en Centro América.
Landdaburu dijo que la UE no obtendría beneficios económicos directos con tal acuerdo, que su mayor logro es la integración regional centroamericana e insiste en que es más político que económico.
Con la integración se pueden consolidar modelos democráticos, seguridad y prosperidad, la integración es una respuesta a una mejor gobernanza mundial”, agregó. El funcionario europeo comparó la política estadounidense con Centro América y aclaró que Europa va más allá de los acuerdos comerciales, como los alcanzados con el país norteamericano (EE.UU.) a través del Tratado de Libre Comercio. En el caso de la integración regional fue claro al decir que no habrá capacidad de desarrollo económica sino se establecen reglas claras, por lo que motivó a un acuerdo común entre el bloque centroamericano.
La UE tiene tres prioridades principales que también se ven reflejados en el acuerdo de asociación, estos son contribuir al proceso de regionalización, y para ello están dispuestos a ayudar a crear grupos de integración regional, para luego relacionar región con región.
Otra prioridad es la relación económica basada en la cohesión; la UE reconoce que en Centro América hay crecimiento económico, pero no se ha avanzado en el reparto de las riquezas.
Landaburu dijo que observa desunión entre los países centroamericanos y hace falta esfuerzo para superar los problemas de la historia.
La negociación del acuerdo de asociación ya ha iniciado, en octubre se espera un avance en el proceso; sin embargo, la UE no prevé una fecha de finalización de la discusión sobre el tema. El tiempo estará basado en función del progreso de negociación y la integración.
Reconoce, además, que es un proceso complejo, pues intentan obtener una postura conjunta y aclara que no impondrán o interferirán en la región para resolver las diferencias de interés entre los Estados.
19
Lácteos negociará arancel más alto El sector lácteo ve en la Unión Aduanera la oportunidad clave para negociar aranceles de hasta 60% en la leche en polvo. Y reconoce que vender a la UE no está entre sus prioridades. Lourdes Quintanilla [email protected]
Fecha de actualización: 10/13/2007
Los ganaderos de Centroamérica ya lo tienen decidido: para proteger al sector esnecesario armonizar los aranceles con el máximo aplicado en la región. La gama deaumentos va desde el 0% hasta el 65%, dependiendo del producto.
“Buscamos que las reglas aseguren el desempeño del sector”, indicó AlfonsoEscobar, presidente de la Federación Centroamericana de Productores de Lácteos(FECALAC) y de ASILECHE en El Salvador. Los representantes del sector lácteosen C.A. finalizaron ayer su reunión en la que establecerían su postura frente a laUnión Aduanera, requisito para negociar un acuerdo de asociación con la UniónEuropea (UE), la primera ronda arranca el 22 de octubre.
Para unificarlos, cada país tendría que renegociar su arancel consolidado con laOrganización Mundial del Comercio (OMC) una tarea de naturaleza política querecaería en los gobernantes.
Asegurar producción
La decisión de subir aranceles tiene implicaciones que van más allá del acuerdo conla UE.
Escobar sostiene que, si bien los lácteos tienen ahora un buen precio en venta final,algunos países están desprotegidos frente a las “distorsiones” del mercado; es decir,las variaciones de precios en insumos y la desventaja frente a los productosimportados de países y regiones que subsidian la ganadería, como EUA y Europa.
Así, la Unión Aduanera es también una “única oportunidad”, como la describe el
20
ganadero, para establecer márgenes que puedan proteger al sector.
Además, otro argumento de FECALAC es la seguridad alimentaria en la región.“Ahora resulta que no solo los precios son altos, sino que los productos sonescasos”, comentó Escobar.
El temor de los ganaderos es que los productos que entren más baratos lleguen aafectar la venta de producción nacional.
Explorar el mercado
Entre otras decisiones a las que llegó la federación está iniciar pláticas con losganaderos de la UE para conocer si existe interés en los productos deCentroamérica.
Hasta el momento, El Salvador no exporta ningún producto a la UE. “El mercado noexiste. Además Europa tiene costos muy altos.”
21
Europa no avanzará sin unión aduanera en C.A. UE pide, en el arranque de negociaciones con Centroamérica en Costa Rica por un acuerdo de asociatividad, que 95% de productos y comercio esté en la mesa.
Fecha de actualización: 10/23/2007
Si no hubiesen llevado credenciales que los identificaran, cualquiera podía pensarque lo de ayer era un simple reencuentro de viejos amigos. Una fiesta con saludos,sonrisas y abrazos en el lobby de un hotel. Sin embargo, en este reencuentro, elamigo más viejo, o mejor dicho el más Viejo Continente, Europa, comenzó a marcarsu cancha.
En el primer día de la primera ronda de negociación del acuerdo de asociación (AA),la UE repitió lo que muchos centroamericanos no quieren escuchar: la uniónaduanera es requisito “ineludible” para avanzar en las negociaciones, por lo menosen las comerciales, según explicó un sonriente Joao Aguiar Machado, negociadorjefe de los europeos. “Es ineludible, es necesario, porque sino no tiene sentido unacuerdo comercial de región a región... y los avances de unión aduanera van adeterminar los avances del acuerdo comercial”, reiteró Aguiar Machado.
Del lado centroamericano, Enrique Lacs, negociador de Guatemala, explicó que enun primer intercambio de ideas, si bien los europeos prometieron un trato preferencialque incluiría amplios plazos de desgravación para productos sensibles, tambiénrecordaron a Centroamérica el compromiso de integración. “El consenso es que launión aduanera tiene que estar lista al final de negociación.”
“Todos reconocimos que es un acuerdo de región a región y eso tiene muchasimplicaciones”, valoró por su parte Johanna Hill, viceministra de Economía ynegociadora comercial salvadoreña, sin entrar en más detalles. Guatemala y ElSalvador son precisamente los dos países de Centroamérica con mayores avancesen la integración y unión aduanera, mientras que Costa Rica es el más rezagado.
Costa Rica: no es requisito
Pero Roberto Echandi, negociador de Costa Rica y vocero regional en esta ocasión,no lo ve así y defiende el interés de su país de formar parte de este proceso. “No esrequisito... pero hay voluntad de Costa Rica de formar parte de esto y es uno de lospaíses más interesados de integración económica”, dijo, aunque su país no ha
22
aplicado ni los acuerdos básicos de facilitación de trámites para el paso ágil demercaderías y personas en sus aduanas terrestres.
Los europeos ofrecen reconocer las asimetrías y explica que no son conservadores,pero aclaran de entrada, como dictan las reglas de la Organización Mundial delComercio (OMC), que en la mesa de negociación tiene que estar al menos el 95%del comercio e insiste en uno de los compromisos que Centroamérica aún no haterminado: la armonización para crear un arancel externo común.
“Si vamos a negociar de región y región está claro que los derechos aduaneros detodos loa países tienen que ser los mismos en relación a la Unión Europea, y por esoinsistimos en que se den avances en el protocolo de unión aduanera”, reiteró Aguiar.
El 5% restante de comercio que no estaría en la mesa es el que da la posibilidad deC.A. de excluir algunos de sus productos sensibles y a Europa de defender el azúcar,uno de los sectores más reacios a una apertura comercial. Todo indica que el temaagrícola también será complejo.
“Lo que pasa es que si planteamos exclusión hay que ver que es lo que pedirán acambio, así que todo eso hay que verlo despacio, las exclusiones no son tan fáciles”,advierte una de las fuentes negociadoras del proceso
23
24