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«Creo que debemos utilizar mucho mejor las grandes oportunidades que ofrecen las tecnologías digitales, que no conocen fronteras. Para ello, tendremos que tener la valentía de romper los compartimentos nacionales en materia de regulación de las telecomunicaciones, de legislación de derechos de autor y protección de datos, de gestión de las ondas de radio y de aplicación del Derecho de la competencia. Si lo hacemos, podemos garantizar el acceso de los consumidores a servicios, música, películas y acontecimientos deportivos en sus dispositivos electrónicos en cualquier punto de Europa».

Jean-Claude Juncker, candidato al cargo de Presidente de la Comisión Europea, Orientaciones políticas para la próxima Comisión Europea, 15 de julio de 2014

Un mercado único digital en beneficio de todos los europeos

HACIA UNA UNIÓN MÁS SÓLIDA, FUERTE Y DEMOCRÁTICA

Mayo de 2018

CREAR UNA EUROPA CONECTADA DE FORMA DIGITAL

Una de las prioridades de la Comisión Juncker es que todos los ciudadanos tengan el mejor acceso posible al mundo en línea y las habilidades necesarias para construir un futuro digital para Europa.

La demanda de conectividad inalámbrica para móviles inteligentes y futuros dispositivos 5G está en constante crecimiento. El tráfico móvil se multiplicará por ocho en los próximos cinco años.

adoptadas por el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea

iniciativas legislativas aún pendientes de su adopción por el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea

iniciativas legislativas presentadas por la Comisión Juncker

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Antes de la Comisión Juncker

Precios muy altos de itinerancia telefónica en otros países de Europa. En 2007: más de 0,50 EUR por minuto de llamada, 0,28 EUR por SMS y 6 000 EUR por GB de datos.

Con la Comisión Juncker

Desde el 15 de junio de 2017, los europeos no pagan cargos por itinerancia en sus viajes dentro de la UE.

Un 70 % de los europeos ya notaron los beneficios del fin de los cargos de itinerancia en el verano de 2017

DERRIBAR LAS BARRERAS DIGITALES PARA CONSUMIDORES Y EMPRESAS

En el mundo en línea, las cuatro libertades de la UE (la libre circulación de mercancías, capitales, servicios y trabajadores) aún no son una realidad. La Comisión Juncker hace frente a esos problemas.

Antes de la Comisión Juncker

Antes de la Comisión Juncker

Los europeos no pueden usar sus suscripciones en línea cuando viajan. El «streaming» de su programa de TV favorito puede estar bloqueado en el extranjero.

En 2015 solo un 12 % de los minoristas de la UE vendió en línea a consumidores de otros países de la UE, mientras que el 37 % vendió en línea en su propio país.

Solo el 15 % de los consumidores realizó compras en línea desde otro país de la UE, mientras que el 44 % lo hizo desde su propio país.

Los derechos de los consumidores no estaban adaptados a la era digital.

Muchas personas de zonas remotas no tienen acceso a una buena conexión de Internet.

Las ondas del espectro radioeléctrico son la base del wifi, los teléfonos móviles y otros dispositivos inalámbricos. Su uso no está bien coordinado en Europa.

Los servicios propios de ese espectro aportan alrededor de 500 000 millones EUR anuales a la economía europea.

La fragmentación del mercado y los retrasos dejaron a Europa rezagada en la conexión 4G durante años.

Dificultades para que muchos ciudadanos realicen sus trámites administrativos en línea, especialmente si trabajan, viven o hacen negocios en otro país de la UE.

Con la Comisión Juncker

Con la Comisión Juncker

Desde el 1 de abril de 2018, los europeos pueden acceder mediante sus suscripciones en línea a películas, acontecimientos deportivos, libros electrónicos, videojuegos o servicios musicales al viajar a otro Estado miembro.

Se espera que al menos 122 000 empresas más empiecen a vender a consumidores en otros Estados miembros, gracias a un marco legal mejorado.

Las normas actualizadas de protección de los consumidores y las normas propuestas en materia de contratos digitales:• reconocerán más derechos de los consumidores en el mundo

digital;• darán confianza a los consumidores al comprar en línea y desde

otros Estados miembros.

Alrededor de 29 000 millones EUR en inversiones en el sector digital se movilizarán gracias al apoyo del Fondo Europeo de Inversiones Estratégicas (FEIE). Además, van a invertirse en tecnologías digitales 14 000 millones EUR procedentes de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos.

Desde el 15 de mayo de 2018, las autoridades locales pueden solicitar vales #WiFi4EU para crear puntos de acceso wifi públicos gratuitos.

Una mejor coordinación del espectro incrementará el valor de los servicios propios del espectro a 1 000 billones EUR anuales en 2023.

Europa podrá lanzar conexiones 5G con éxito gracias a una mejor coordinación del espectro, garantizando a todos acceso a Internet móvil de alta velocidad y permitiendo nuevos servicios como automóviles conectados, asistencia sanitaria remota, ciudades inteligentes o «streaming» de vídeo en los desplazamientos por el continente.

El «portal único digital» constituirá un punto de entrada único para los procedimientos administrativos en línea para ciudadanos y empresas. Con apoyo del Parlamento Europeo y los Estados miembros, esto podría convertirse en realidad en 2020.

Precios más bajos para las ventas

transfronterizas

18 millones EUR de impulso

al gasto

4 millones EUR de impulso

al PIB de la UE

Antes de la Comisión Juncker

Geobloqueos a los consumidores a la hora de acceder a bienes y servicios en línea en otros países, por ejemplo exigiendo el pago con una tarjeta de débito o de crédito de un determinado país.

26 millones de personas ciegas y con deficiencias visuales en Europa tienen limitado su acceso a la cultura porque los formatos que necesitan no están aún disponibles.

Los precios de la distribución de pequeños envíos a otro Estado miembro son a menudo hasta cinco veces mayores que los precios locales, sin una correlación clara con los costes reales.

El 62 % de las empresas que desean vender en línea afirman que los altos costes de la distribución son un problema.

Las empresas y las administraciones públicas se enfrentan a dificultades en el almacenamiento y el tratamiento de datos no personales (por ejemplo, los relacionados con el tráfico o el tiempo) en diferentes países de la UE.

Esto dificulta que las pymes y las empresas emergentes accedan a nuevos mercados a través de las fronteras y se expandan, y lleva a una costosa duplicación de las instalaciones de almacenamiento de datos.

20 millones de personas residentes en la UE nacieron en un Estado miembro diferente de aquel en que ahora residen. A menudo no pueden acceder a contenidos audiovisuales de sus países de origen.

Los estudiantes y profesores quieren usar materiales y tecnologías digitales para el aprendizaje, pero casi una cuarta parte de los profesores se enfrentan a restricciones relativas a los derechos de autor en sus actividades docentes digitales.

Los periódicos, revistas y otras publicaciones de prensa se han beneficiado de la transición cambio de la letra impresa al mundo digital y de servicios en línea como las redes sociales y los recopiladores de contenidos. Eso les ha dado acceso a un público más amplio, pero también ha tenido efecto sobre los ingresos de publicidad y ha hecho más difícil de la concesión de licencias y el cumplimiento de los derechos en esas publicaciones.

Con la Comisión Juncker

Desde diciembre de 2018, las nuevas normas contra el geobloqueo injustificado garantizarán que los consumidores puedan comprar en línea en otro país de la UE con el mismo tratamiento.

Nuevas normas permitirán que se creen y difundan formatos especiales de material impreso (como el Braille o el Daisy) para personas con dificultades para acceder al texto impreso. Las personas ciegas, con discapacidad visual u otro tipo de dificultad para acceder al texto impreso tendrán pronto acceso a más libros y materiales impresos, incluidos audiolibros y libros electrónicos adaptados, en formatos accesibles, tanto en la Unión Europea como en el resto del mundo.

Una mayor transparencia en los precios y una mejor supervisión normativa incentivarán unos precios más bajos, permitirán a los consumidores y a las pequeñas empresas tomar decisiones informadas y harán más asequible la distribución de envíos.

Esto puede:• incrementar el comercio electrónico transfronterizo en más de un

4 %;• incrementar el número de empresas que venden en línea a través

de las fronteras en más de un 6 % y el volumen de comercio en línea en un 5 %.

Para las empresas y las administraciones públicas será más rápido y barato operar a través de las fronteras en la UE, ya que sus datos podrán almacenarse y tratarse en toda la UE y circular libremente por ella con arreglo a un único conjunto de normas.

Los menores costes de los servicios de datos y la mayor flexibilidad para las empresas podrían impulsar el PIB de la UE en hasta 8 000 millones EUR al año.

Las nuevas normas facilitarán que los medios enriquezcan sus ofertas en línea de modo transfronterizo, permitiendo una mejor elección y acceso a contenidos transfronterizos y permitiendo florecer a la cultura europea. Debe alcanzarse un acuerdo sobre las nuevas normas antes de que acabe 2018.

Para 2020 habrá exenciones en materia de derechos de autor para proteger la investigación, la educación y el patrimonio, de modo que los estudiantes, los profesores y las instituciones culturales como museos, bibliotecas y cinematecas puedan beneficiarse plenamente del material digital disponible.

Tratamos de reforzar la posición de los titulares de derechos a la hora de negociar y obtener una remuneración por el uso de sus contenidos en plataformas en línea. Estas plataformas tendrán la obligación de desplegar medios tecnológicos efectivos para, por ejemplo, detectar automáticamente canciones u obras audiovisuales que los titulares de los derechos hayan determinado y cuya autorización o retirada hayan acordado con las plataformas.

Antes de la Comisión Juncker

Se necesitan supercomputadoras para procesar cantidades ingentes de datos y beneficiar a la sociedad en muchos ámbitos, desde la sanidad y las energías renovables hasta la seguridad de los automóviles y la ciberseguridad. Sin embargo, en comparación con sus competidores de China, Japón o Estados Unidos, es notorio que Europa está invirtiendo poco en informática de alto rendimiento, con una brecha de inversión de 500-750 millones EUR por año. Como resultado, la industria y los científicos europeos tratan sus datos en cada vez mayor medida fuera de la UE.

1 millón de empresas de la UE dependen de plataformas en línea para llegar a sus consumidores. Los problemas que puedan surgir en la relación entre plataformas y empresas afectan negativamente a las ventas de las empresas y a la confianza en la economía en línea. Casi la mitad de los usuarios del sector empresarial (46 %), especialmente los de menor tamaño, sufren problemas en su relación empresarial con servicios de intermediación en línea. Una de cada cinco empresas los sufre con frecuencia.

La inteligencia artificial puede mejorar de forma significativa la vida de la gente y acarrear beneficios sustanciales a nuestra sociedad y nuestra economía, mediante una mejor cobertura sanitaria, una Administración Pública más eficiente, un transporte más seguro, una industria más competitiva y una agricultura sostenible.

Sin embargo, existe una fiera competencia internacional en el campo de la inteligencia artificial y, hasta hace poco, no había acciones coordinadas que permitieran a la UE situarse a la cabeza del desarrollo en dicho campo.

Como sucede con cualquier tecnología de transformación, la inteligencia artificial pondrá de relieve nuevas cuestiones éticas y legales, para las que será necesario un enfoque común.

Con la Comisión Juncker

Se invertirán 1 000 millones EUR conjuntamente con los Estados miembros para construir una infraestructura europea de supercomputación de primer orden. Hasta ahora, quince países europeos han firmado la declaración europea sobre informática de alto rendimiento: Francia, Alemania, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal, España, Bélgica, Eslovenia, Bulgaria, Suiza, Grecia, Croacia, Chequia y Chipre.

Nuevas normas para las relaciones entre plataformas y empresas basadas en

• Transparencia y un mecanismo de resolución de controversias.

• Mayores oportunidades de innovación para las empresas que utilicen plataformas o motores de búsqueda en línea.

• Mayor confianza y previsibilidad normativa para la economía en línea.

• Mejores perspectivas de expansión para las plataformas de la UE.

• Un nuevo Observatorio de la UE que vigile, anticipe y solucione las cuestiones que surjan en la economía de las plataformas en línea.

La Comisión comenzó a trabajar con los Estados miembros en pro de una acción coordinada sobre la inteligencia artificial para final de año. El principal objetivo es maximizar los efectos de la inversión a escala nacional y de la UE, fomentar la cooperación en toda la UE (en especial facilitando el uso de la inteligencia artificial en las pequeñas y medianas empresas), intercambiar mejores prácticas y definir la forma de seguir cooperando para garantizar la competitividad de la UE en el sector a escala mundial.

Con base en la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, se desarrollarán directrices éticas sobre la inteligencia artificial antes de que termine 2018, en estrecha cooperación con todas las partes interesadas pertinentes. Las directrices también tendrán en cuenta principios tales como la protección de datos y la transparencia, y se fundamentarán en el trabajo del Grupo Europeo de Ética en Ciencia y Nuevas Tecnologías.

Print ISBN 978-92-79-89948-5 doi:10.2775/911231 NA-04-18-652-ES-C PDF ISBN 978-92-79-89941-6 doi:10.2775/38852 NA-04-18-652-ES-N