Lineamientos para la Consulta y Consentimiento Libre, Previo e

Informado en el marco de las salvaguardas ambientales y sociales

para proyectos REDD+: Una oportunidad hacia la instrumentalización

de mecanismos de participación

El caso de la Ecorregión Lachua.

PROGRAMA REGIONAL CAMBIO CLIMATICO

• COMPONENTE 1: Paisajes Sostenibles

• 1. a) Estrategia de Restauración del paisaje, ROAM (Metodología de evaluación de oportunidades de restauración).

• b) Apoyo en elaboración de las estrategias REDD+.

• c) Identificación y construcción de mecanismos financieros para la implementación de Estrategias de Restauración y REDD.

• 2 Apoyo a la conceptualización y aplicación de salvaguardas sociales y ambientales, (CLPI).

PRCC

Reducir emisiones provenientes del uso de la

tierra e incrementar la resiliencia de las personas,

lugares y medios de vida al CC, dando acceso y mejorando el

uso de la información y fortaleciendo los procesos

REDD+.

LINEAMIENTOS REGIONALES PARA LA CONSULTA Y CLPI EN PROYECTOS REDD+

EXPERIENCIAS TERRITORIALES

Honduras – Nicaragua- Guatemala –

*PROTOCOLO BIOCULTURAL MISKITU - 2012 *BIOPROTOCOLO MATUMBAK - 2014 *GUÍA ECORREGION LACHUA - 2015

*PRINCIPIOS APLICADOS *MEDIDAS PRACTICAS PARA UNA CONSULTA EFECTIVA *EXPERIENCIA DE CONSTRUCCIÓN DE INSTRUMENTOS TERRITORIALES.

L I N E A M I E N T O S

*REFERENCIAS DOCUMENTALES REDD+ *ESTUDIOS DE CASO, (DIÁLOGO TEMPRANO COSTA RICA).

ALCANCE: Contribuir al tema en Estrategias REDD+ Promover reglamentación y aplicación en otros proyectos .

USUARIOS:

Estados

Sector Privado

Pueblos Indígenas

Comunidades Locales

BIOPROTOCOLO/GUIA: REGLAMENTACIÓN PARA LA CONSULTA Y CLPI

Describen el contexto geográfico, cultural y de gobernanza. El marco legal internacional y nacional.

Organización interna para operar una consulta. (líneas de participación y toma decisiones).

Describe las fases, pasos y actividades para aplicar una consulta.

PRODUCTOS •Versión Extensa •Versiones populares •Productos de difusión

LA RUTA DE CONSTRUCCIÓN DE LA GUIA DE CONSULTA

Y CLPI ECORREGION LACHUA

MAYO 2015. Definición del Caso de Estudio.

• Potencial para un Proyecto REDD. • Sistema de tenencia de la tierra

individual con población indígena y comunidades dependientes de los bosques.

• Importancia de sus recursos -amenazas • Sistema de gobernanza (COCODE-

Asamblea Comunitaria- INAB-CONAP) y organización social (organizaciones Bosque Modelo y Fundalachua).

• Experiencia de consulta hidroeléctrica • Relación UICN-FUNDALACHUA

GUIA ECORREGION: METODOLOGIA CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA

GUIA ECORREGION: METODOLOGIA CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA

a) Solicitud autorización para el proceso

b) Inducción a temas de derechos de

participación, consulta y CLPI. c) Mapeo de Actores:

d) Sistematización de consulta realizada

e) Entrevistas a líderes y lideresas, Cocodes Salacuim y

Monte Sinaí, FUNDALACHUA, Bosque Modelo,

CONAP e INAB.

f) Elaboración documento final y versión popular

g) Validación

h) Presentación ante autoridades y empresa.

Mapa de la comunidad (recursos,

organizaciones)

Taller participativo, construcción conjunta, hombres-

mujeres

PRODUCTOS

TERRITORIALES

ESTRUCTURAS DE GOBERNANZA TERRITORIAL ECORREGION

Ecorregión Lachuá Municipio de Cobán, Alta Verapaz. 55 comunidades, Etnia Q’eqchi’. 53.523 Has. Población : 18.500

ESTRUCTURAS DE GOBERNANZA RACCN NICARAGUA

Pueblo Mayangna Sauni Arungka, Territorio indígena Matumbak, Zona de amortiguamiento Reserva Biósfera Bosawas, en la RACCN. 11.092,73 Has. Población: 4.743

ESTRUCTURAS DE GOBERNANZA MOSQUITIA HONDUREÑA

Pueblo Miskitu Mosquitia, Departamento Gracias a Dios, Costa Atlántica de Honduras. Extensión de 16.997 km2 Población : 72.000

Fases, pasos y actividades de

una consulta

Paso 1. Autorización para realizar la consulta

Paso 2. Planificación de la consulta

Paso 3. Nombramiento Comités / mesa diálogo

Paso 4. Aplicación de la consulta en las comunidades

Paso 6. Nombramiento de comisiones

Paso 5. Acuerdo y Consentimiento.

Paso 7. Seguimiento y Control

0

20

40

60

80

100

1er

trim.

2do

trim.

3er

trim.

4to

trim.

Este

Oeste

Norte

Decisión sobre participación en la Consulta.

Plan de Consulta consensuado.

Comités nombrados.

Comunidad preparada para tomar una decisión

-Comunidad decide el consentimiento. -Se firma acuerdo.

-Comisiones conformadas -Definida composición interna, rol, planes de trabajo.

-Plan formulado

FASE I: PREFACTIBILIDAD DE LA CONSULTA

FASE IV: SEGUIMIENTO Y

CONTROL

FASE III: NEGOCIACIÓN

Y ACUERDO

-Contacto del Estado/Proponente con los líderes y/o representantes locales. -Información y Análisis de la propuesta

-Se formula plan de consulta. Objetivos – Metodología – Cronograma – Condiciones - Presupuesto

-Comités de Transparencia, Asesoría técnica-legal, mesa diálogo, etc. -Mecanismo de quejas y reclamos

FASE II: PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN DE LA CONSULTA

-Trasladar información a comunidades. -Recibir retroalimentación -Asesorar/capacitar a las comunidades

-Comunidad delibera, consulta opina, decide. -Se fijan los términos del acuerdo o desacuerdo.

Se nombran comisiones: -Control y seguimiento - Transparencia -Distribución de beneficios - Administración fondo recomposición daños.

-Se formula Plan de seguimiento. -Se socializa plan con partes interesadas. *Transparencia *Distribución de beneficios. *Administración fondo recomposición daños.

LINEAMIENTOS PARA LA CONSULTA Y CLPI.

• REDD+ = Ventana de oportunidad para la participación.

• Cumplimiento de convenios.

• Conflictos de la no consulta.

• Fortalecer, liderazgo y autoridades territoriales, organización interna.

INTRODUCCIÓN

• Fortalecer los capítulos de salvaguardas, de las Estrategias Nacionales de REDD

• Promover reglamentación

• Preparar condiciones territorialmente

ALCANCE

• No implican un derecho de veto

• Diálogo y negociación

• Consentimiento SI O NO?

• Obligación de los estados

¿QUE ES CONSULTA

Y CLPI?

• Internacional

• Nacional

• Subnacional-autónomo

• REDD+

MARCO LEGAL

LINEAMIENTOS PARA LA CONSULTA Y CLPI

APLICANDO PRINCIPIOS QUE GUÍEN LA

CONSULTA Y EL CLPI

• Ambas partes

• Beneficio mutuo Buena fe

• Las partes interesadas deben apegarse a la legislación nacional e internacional.

• Estado es implementador y garante.

Respeto a marcos legales nacional

internacional consuetudinario

• Deberes y derechos que deben respetarse y exigirse mutuamente.

• Proceso conciliatorio.

Reciprocidad

• Las partes deben considerar la

• Negociaciones y acuerdos sobre gastos, beneficios y compensaciones.

Proporcionalidad:

• Oralidad

• Recursos visuales

Adaptación Cultural

IMPLEMENTANDO MEDIDAS PRÁCTICAS

PARA UNA CONSULTA EFECTIVA

• Acorde a características de la comunidad y el asunto/tema

• Acuerdo construido, negociado y consensuado con la comunidad

• Estado debe definir estructura implementadora

• Metodología parte de 3 fases:

• Información y capacitación

• Preparación para la consulta

• La consulta.

Construya participativamente la

metodología de consulta.

• Fortalecimiento de capacidades sobre derechos y obligaciones de participación, gobernanza, conservación, negociación, consenso, apertura de diálogo, credibilidad

• Grado de participación que tendrán las partes interesadas en cada punto del proceso de consulta.

Defina los resultados deseados de la

consulta

• Quién gana y pierde

• Mapa poder (escalas de participación y toma de decisión)

• Categorías: a) las establecidas por ley, b) las Organizaciones Indígenas específicas y c) las Organizaciones Tradicionales culturales

• Facilitador, asesor, proveedor de información o tomador de decisiones en el proceso de consulta.

Identifique a las partes interesadas

IMPLEMENTANDO MEDIDAS PRÁCTICAS

PARA UNA CONSULTA EFECTIVA

• Participación, Intereses, beneficios

Aplique el enfoque de

género

•Plan de consulta ¿A quiénes, Cuándo y Cómo se informa?, ¿Cómo se negocia?, ¿Cómo se toman las decisiones?, ¿Cómo se monitorea y controla el cumplimiento de acuerdos?; ¿Cómo se enfrentan y solucionan los conflictos y cómo se procede con los conflictos internos de gobernanza?. ¿Quién aporta qué?

•Las estructuras funcionales

•Orgánica que le da legitimidad al proceso (¿ Cómo se asegura la participación de quienes deben de participar y la forma legítima de hacerlo?)

•Comunicación

•Logística y movilización;

•Capacitación

•Técnica que guía temáticamente el proceso, formula y da viabilidad a las propuestas;

•Política negociación y toma de decisiones políticas en los niveles necesarios.

•Costos y financiamiento

Defina los términos de la consulta

• Las etapas de la consulta (información, preparación y capacitación, consulta).

• El tipo de participación definida de acuerdo con los intereses y rol de las partes interesadas.

• Las características culturales y sociales de las partes.

• Los resultados planeados para la consulta.

Seleccione los métodos de

consulta y difusión social

• Oralidad- recursos visuales

• Clima de aprendizaje

• 1) transmitiendo de forma culturalmente apropiada

• 2) entendiendo el contexto sociocultural

• Resultado = Metodología respetuosa en ambas vías: mejora conocimientos entre las partes e instala capacidad.

Contribuya a que las partes interesadas sean capacitadas para participar de

forma plena y eficaz en las consultas

IMPLEMENTANDO MEDIDAS

PRÁCTICAS PARA UNA CONSULTA

EFECTIVA

CONCLUSIONES

Sostenibilidad económica, social y ambiental a una inversión,

Facilita participación

Estado, empresa privada y comunidades trabajan por el desarrollo

Construyen credibilidad

Comunidades organizan reorganizan o reglamentan sus procesos internos de

gobernanza y toma de decisión.

instalar capacidad en su liderazgo interno para vincular desarrollo económico con la

conservación de los recursos.