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Versión noviembre de 2017
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN
DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
PARA LA EDUCACIÓN INICIAL
EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN
INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
CRÉDITOS
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Presidente
Juan Manuel Santos Calderón
Vocera de la Estrategia De Cero a Siempre
María Clemencia Rodríguez de Santos
CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA
LA PRIMERA INFANCIA
Consejera Presidencial
María Cristina Trujillo de Muñoz
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN
Director General
Luis Fernando Mejía
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
Ministro
Mauricio Cárdenas
MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL
Ministro
Alejandro Gaviria Uribe
MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL
Ministra
Yaneth Giha
MINISTERIO DE CULTURA
Ministra
Mariana Garcés Córdoba
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y
DESARROLLO RURAL
Ministro
Juan Guillermo Zuluaga Cardona
MINISTERIO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORIO
Ministro
Camilo Sánchez Ortega
PROSPERIDAD SOCIAL
Director
Nemesio Roys Garzón
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR
Directora General
Karen Abudinen Abuchaibe
UNIDAD PARA LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN
INTEGRAL DE LAS VÍCTIMAS
Directora
Yolanda Pinto
COLDEPORTES
Directora
Clara Luz Roldán
EQUIPO DE INFRAESTRUCTURA DE LA
CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LA PRIMERA
INFANCIA
Andrés Felipe Ortega Hernández ● Daniella
Robledo Ochoa ● Doris Patricia Barón
Cárdenas ● Efraín Garzón Rodríguez ●
Eugenio Ortiz Uribe ● Lucía Carolina
Torres ● Natalia Child Peláez ● Nathalia
Mosquera Palomeque ● Sandra Patricia
Pineda Arteaga
AUTOR
Daniella Robledo Ochoa
REVISIÓN DE CONTENIDO
Coordinadora del Equipo de Infrestructura
Doris Patricia Barón Cárdenas
Asesora - Equipo de Coordinación CIPI
Paola Andrea Londoño
CORRECCIÓN Y EDICIÓN
Asesora de Comunicaciones
Luisa Fernanda Juliá G.
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Asesora
Inés Elvira Montealegre Martínez.
LAS FOTOGRAFÍAS INCLUÍDAS EN ESTE DOCUMENTO
PERTENECEN A LA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA
LA PRIMERA INFANCIA, FUERON TOMADOS SIN FINES
COMERCIALES Y BAJO LA AUTORIZACIÓN DE FAMILIARES
O AGENTES EDUCATIVOS PRESENTES EN EL MOMENTO DE
SU REALIZACIÓN.
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN
DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
PARA LA EDUCACIÓN INICIAL
EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN
INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
GUÍA
CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN
2. ANTECEDENTES
3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS PARA LA
EDUCACIÓN INICIAL EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN
INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA.
3.1 Preliminares: documentación y requisitos técnicos.
3.2 Metodología basada en el usuario, la tradición y la ecología.
3.3 Realización de estudios y diseños.
Diseño arquitectónico.
3.4 Proceso de contratación
3.5 Ejecución de la obra
3.6 Adquisición de elementos de dotación
4. ALTERNATIVAS PARA LA FINANCIACIÓN DE PROYECTOS
5. GUÍA ALFABÉTICA DE REFERENCIAS
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1. INTRODUCCIÓN
En agosto de 2016 se sancionó
la Ley 1804 de 2016, por medio
de la cual se estableció la
Política de Estado para el
Desarrollo Integral de la Primera
Infancia “De Cero a Siempre”,
que fortalece el marco
institucional para el
reconocimiento, la protección y
la garantía de los derechos de
1. Artículo 4 - Ley 1804 de 2016, por medio de la
cual se estableció la Política de Estado para el
Desarrollo Integral de la Primera Infancia.
las mujeres gestantes y de los
niños y las niñas entre los 0 y 6
años de edad. En su articulado
define como entornos “los
espacios físicos, sociales y
culturales diversos en los que los
niños y las niñas se
desenvuelven, con los cuales
interactúan, en los que se
materializan las acciones de
política pública. Estos son
determinantes para su desarrollo
integral. Como entornos están el
hogar, el entorno de salud, el
educativo, el espacio público y
otros propios de cada contexto
cultural y étnico”1.
También esta Ley, en su artículo
5º, define la educación inicial
como un derecho de los niños y
niñas menores de seis años de
edad. Se concibe como un
proceso educativo y pedagógico
intencional, permanente y
estructurado, a través del cual los
niños y las niñas desarrollan su
potencial, capacidades y
habilidades en el juego, el arte, la
literatura y la exploración del
medio, contando con la familia
como actor central de dicho
proceso.
Esta Ley, establece el
compromiso del Estado
colombiano de proteger los
derechos de las niñas y niños,
garantizar su integridad física,
emocional y social, y promover
su desarrollo integral en cada
uno de estos entornos, para que
la primera infancia pueda ejercer
sus derechos a plenitud.
Tomando como base esta
definición y en cumplimiento del
compromiso establecido por la
Ley, la experiencia de la
Consejería Presidencial para la
Primera Infancia le permitió
desarrollar una metodología de
trabajo a través de la cual se
establecen alianzas estratégicas,
se acerca al gobierno nacional a
los gobiernos locales, y se
reafirma la confianza
institucional a través de la
participación de las comunidades
beneficiadas en el desarrollo de
cada uno de los proyectos que
lleva a cabo.
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Para realizar una compra a través de los Acuerdos Marco de Precios (AMP) deberá ingresar a la Tienda Virtual del Estado Colombiano, con un
usuario y clave solicitado a través del formulario disponible en la plataforma http://www.colombiacompra.gov.co /acuerdos-marco/solicitud.
El siguiente es el resumen de los Acuerdos Marco de Precios por los cuales puede adquirir elementos de dotación:
Categoría ICBF Acuerdo
Marco de Precios Observación
Elementos de Aseo
Grandes Superficies
En esta categoría se encuentran los elementos de lavado, limpieza, desinfección y manejo de residuos. Por
requerimientos de salubridad todos los materiales deben ser nuevos, visiblemente limpios y libres de infesta-ciones. Estos se deberán poder limpiar y desinfectar con todos los agentes de limpieza de uso comercial.
No todos los elementos los podrá adquirir mediante los Acuerdos Marco de Precios. Se recomien-
da revisar detalladamente cuáles necesitan otro proceso de contratación. Dotación Escolar
Elementos de Cocina
Grandes Superficies
El menaje de cocina está conformado por la batería de cocina, cubertería, equipos de cocción, equipos de
conservación, equipos de medición, equipos de procesamiento, recipientes, utensilios y vajilla, elementos necesarios para la preparación y servicio de los alimentos.
Estos elementos deben fabricarse con materiales de tipo y pureza tales que, bajo condiciones de uso normal
no presenten peligro de toxicidad ni afecten de manera alguna las cualidades de los alimentos.
Para verificar sus características de calidad, de acuerdo con sus materiales de fabricación, se dividen en dos
grupos: productos plásticos y metálicos.
No todos los elementos los podrá adquirir mediante los Acuerdos Marco de Precios, se recomien-
da revisar detalladamente cuáles necesitan otro proceso de contratación.
Dotación Escolar
Elementos Antropométricos
Equipos Biomédicos Esta categoría corresponde a básculas, tallímetros e infantómetros utilizados para evaluar el desarrollo de los niños en términos de medición y peso.
Elementos de Apoyo
Grandes Superficies Son los elementos de apoyo audiovisual, confort térmico y apoyo en lavado.
3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS PARA EDUCACIÓN INICIAL
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Categoría ICBF Acuerdo
Marco de Precios Observación
Elementos de Lencería
Intendencia
Este grupo está conformado por los elementos textiles como sábanas, cobijas, toallas y colchonetas. Las
principales características de calidad que se buscan son la durabilidad y la fabricación en materiales y telas hipo-alergénicas, para lo cual se recomiendan altos porcentajes de algodón, (más de 60%).
Es importante considerar que elementos como las colchonetas se fabrican sobre pedido, esto ayudará a que
se tenga mayor control sobre las materias primas que se utilizarán.
Mobiliario
Grandes Superficies
Este grupo se encuentra conformado por el mobiliario para aulas, cocina, comedor, enfermería, lactario, sala
cuna y área administrativa.
En el momento de verificar la calidad de los muebles, encontrará que se dividen en dos grandes grupos de
acuerdo con sus materiales de fabricación: muebles plásticos y muebles en madera – metal. Las principales características de calidad que se buscan son la durabilidad, la ergonomía y seguridad en el uso.
No todos los elementos los podrá adquirir mediante los Acuerdos Marco de Precios, se recomien-
da revisar detalladamente cuáles necesitan otro proceso de contratación.
Dotación Escolar
Recursos para la Emergencia
Elementos para emergencias
Este grupo de elementos está conformado por los botiquines con su respectiva dotación y los enseres para el
área de enfermería como camilla, grada, y gabinete. Las principales características que se buscan son la asepsia de sus materiales y la durabilidad.
A través del acuerdo conseguirá extintores y servicios complementarios, tales como elementos para primeros
auxilios y elementos de evacuación.
Material Pedagógico
Grandes Superficies
Estos materiales deben posibilitar el desarrollo de actividades educativas y pedagógicas con niñas y niños, y sus familias. La guía ofrece un listado sugerido, pero este podrá adaptarse de acuerdo con las particularidades del proyecto educativo y las características socio-culturales de la región donde se implementan las modalidades. Sus subcategoría son: Exploración corporal, instrumentos musicales, juegos de construcción, juegos simbólicos o roles, material audiovisual, exploración sensorial.
3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS PARA EDUCACIÓN INICIAL
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Recomendaciones:
Para las compras a través de Colombia Compra Eficiente,
deberá tener en cuenta que la Orden de Compra no puede
contener bienes y servicios diferentes a los del Acuerdo
Marco. Además, los tiempos de entrega serán diferentes
dependiendo de cada tipo de acuerdo y de la zona en que
se encuentre ubicada la infraestructura.
Todos los elementos de dotación adquiridos deben ser
homologables a los especificados en la Guía del ICBF, por lo
que se sugiere revisar de forma analítica su descripción
técnica, asegurando el cumplimiento de dimensiones,
materiales y vida útil.
3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS PARA EDUCACIÓN INICIAL
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4. ALTERNATIVAS PARA LA FINANCIACIÓN DE PROYECTOS
Con el proyecto formulado y la
documentación necesaria
organizada, el interesado en el
desarrollo del proyecto deberá
iniciar el proceso de solicitar a
entidades públicas, privadas o
de cooperación internacional
apoyo para financiar la ejecución
del proyecto de infraestructura.
Es posible solicitar apoyos de
tipo técnico, financiero o en
especie.
El programa Plan Padrino, de la
Consejería Presidencial para la
Primera Infancia ha realizado, en
pequeña escala, alianzas público
privadas, esquemas de ejecución
para proyectos en donde los
sectores público y privado, y la
cooperación internacional
trabajan de manera conjunta
alineando sus objetivos para la
financiación y ejecución de los
mismos.
La Consejería, por medio de
contratos, convenios de
cooperación e
interadministrativos, ha
canalizado recursos de diferentes
fuentes para la financiación de los
proyectos de infraestructura.
Cuando se trata de gestión de
recursos financieros, estos son
administrados por el ejecutor del
proyecto.
Paralelamente la Consejería
desarrolla su metodología
participativa, hace seguimiento
general del proceso de
formulación, construcción y
puesta en operación de la
infraestructura, cuota
responsabilidad está a cargo del
ICBF.
COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
El Plan Nacional de Desarrollo
2014-2018, “Todos por un
nuevo país”, en su capítulo
sobre buen gobierno, presenta
como uno de los objetivos la
promoción y aseguramiento de
los intereses nacionales a
través de la política exterior y
la cooperación internacional.
Teniendo en cuenta lo anterior
y la clasificación del país como
de renta media, el objetivo
responde a la necesidad de
diversificar la agenda de
cooperación para minimizar el
impacto en la reducción de
aportes en recursos financieros
para la asistencia oficial para
el desarrollo.
El interesado en el desarrollo
del proyecto puede apoyarse
en la Agencia Presidencial para
la Cooperación Internacional,