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AUDIENCIA DE RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS, INICIAL 2016
VICEMINISTERIO DE EXPLORACIÓN Y
EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS
(VMEEH)
14 de Abril 2016
MARCO LEGAL DEL SECTOR HIDROCARBUROS
Constitución Política del Estado7 de febrero 2009
Ley de Hidrocarburos N° 305817 de mayo de 2005
D.S. N° 28701 de Nacionalización de Hidrocarburos
1 de mayo de 2006
Reglamentos y Normas bajo la Ley N° 3058 (D.S., R.M.)
Agenda Patriótica al 2025Plan Nacional de Desarrollojunio de 2006
Plan Quinquenal
2
PRINCIPALES ATRIBUCIONES DEL VICEMINISTERIO DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS
Atr
ibuc
ione
s d
el V
MEE
HElaborar normativa para promover las
actividades de Exploración y Explotación.
Controlar la adecuada aplicación de las normas del sector.
Adecuar la normativa vigente.
Seguimiento y control de los ingresos e incentivos.
ESTRUCTURA DEL VMEEH
VICEMINISTRO DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN
HIDROCARBUROS
DIRECTOR GENERAL DE EXPLORACIÓN Y
EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS
JEFE DE LA UNIDAD DE NORMAS Y CONTROL
TÉCNICO EN EXPLORACIÓN Y
EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS
(UNCTEEH)
Especialista en exploración de hidrocarburos
Especialista en análisis económico de E&E
Especialista en evaluación y explotación de hidrocarburos
Especialista en control y seguimiento de la producción fiscalizada
Profesional en control y seguimiento de la normativa de E&E
Responsable de control y seguimiento de quema, combustible e inyección
JEFE DE LA UNIDAD DE ANÁLISIS, CÁLCULO DE
INGRESOS Y RECAUDACIONES DE
HIDROCARBUROS (UACIRH)
Especialista en ingresos por la producción de hidrocarburos líquidos
Especialista en ingresos por la producción de gas natural
Responsable de análisis de ingresos por la producción de hidrocarburos
Profesional para el control de incentivos a la producción de petróleo
OBJETIVOS DEL VMEEH
Proponer, elaborar y aplicar normas en el marco de la Constitución Política del Estado, el Plan Nacional
de Desarrollo, la Ley de Hidrocarburos vigente y Ley de Promoción para la inversión en exploración
y explotación de hidrocarburos.
Supervisar ingresos fiscales e incentivos por actividades de exploración y explotación de
hidrocarburos, así como proponer la adecuación de normativa según corresponda para la valoración de
los ingresos fiscales e incentivos.
Elaboración de normativa para actividades de exploración y explotaciónde hidrocarburos.
Evaluación de CSP y seguimiento a inversiones.
Seguimiento a la certificación e incremento de reservas.
Seguimiento a la certificación de la producción de hidrocarburos.
ACTIVIDADES DE LA UNCTEEH
Elaboración de normativa para actividades de exploración y explotaciónde hidrocarburos.
Evaluación de CSP y seguimeinto a inversiones.
Seguimiento a la certificación e incremento de reservas.
Seguimiento de la certificación de la producción de hidrocarburos.
Actividades de la UNCTEEH
• Ley N° 767 de Promoción a la Inversión enExploración y Explotación de Hidrocarburos.
Leyes
• Modificación del DS N° 329 de Contrataciones deBienes, Obras y Servicios para las operacionespetroleras en el Marco de los Contratos deServicios Petroleros
• DS que reglamenta la Ley N° 767: establece losmontos y procedimientos para la aplicación de losincentivos a la producción de hidrocarburos
Decretos Supremos
• Resolución Ministerial que reglamenta el Artículo19 de la Ley N° 767: establece los lineamientos parala selección de empresas y suscripción de Contratosde Servicios Petroleros por parte de YPFB.
Resoluciones Ministeriales
Proyectos de Normativa a ser elaborada el 2016
Propuesta de Nueva Ley de Hidrocarburos
Modificación del Decreto Supremo N°28394 de Selección, Retención y
Devolución de Áreas
Modificación del Decreto Supremo N°28393 de UTE
Autorizaciones para reconocimiento superficial 2015 – abril 2016
Id AREA ACTIVIDADES
1 Azero Magnetotelúrica (F. I, II y III*)
2 Huacareta Sísmica 2D
3 Rio Beni Sísmica 2D
4Igüembe Itacaray
Relevamiento de geología y geoquímica
5Aguaragüe
NorteSísmica 2D y Magnetotelúrica
6 Margarita Sur Sísmica 2D
7Carohuaicho 8A
y CharaguaMagnetotelúrica
8Aguaragüe
CentroRelevamiento de Geología de
superficie
9 Almendro Sísmica 3D
10Aguaragüe
NorteSísmica 2D y Margnetotelúrica
11Carohuaicho 8C, Carohuaicho 8B
y Oriental
Sísmica 2D-3D, Magnetotelúrica y Geología de Superficie
12 Tihuanaco* Sísmica 2D
Situación de las Áreas Reservadas en favor de YPFB hasta el 2015
Extensión Total: 26.185.950,06 Hectáreas
D.S.N° de Áreas
Hectáreas
N° 28467 de 25/11/2005
11 3.662.740,38
N° 29226 de 09/08/2007
33 8.657.440,07
N° 676 de 20/10/2010
56 10.784.665,00
N° 1203 de 18/04/2012
98 22.164.672,32
N° 2549 del 14/10/2015
99 26.185.950,06
Elaboración de normativa para actividades de exploración y explotaciónde hidrocarburos.
Evaluación de CSP y seguimiento a inversiones.
Seguimiento a la certificación e incremento de reservas.
Seguimiento de la certificación de la producción de hidrocarburos.
Actividades de la UNCTEEH
Contratos de Servicios Petroleros para Exploración y
Explotación al 2015
Total 12 Contratos firmados y protocolizados hasta el 2015
12 Áreas Reservadas
Nota: El CSP para el Área Sanandita aúnno se protocolizó
2012 – 2015(2015) : Contratos Firmados para Exploración y Explotación de Hidrocarburos
15
(*) Representa el potencial hidrocarburífero de toda el Área.
(**) Compromiso de inversión mínima como garantía de cumplimiento de las actividades de exploración o UTE.
(***) La inversión en exploración y desarrollo representa los montos asumidos para la negociación y evaluación de los Contratos de Servicios
Petroleros suscritos con YPFB.
POTENCIAL : 26,85 TCF INVERSION : 3.823,6 MM$us
N°Área de
ContratoTitular
Potencial
(TCF)
(**)
Inversión
1° Fase
(***)
Inversión
en E&EEstado
(3 a 5 años)
(MM$us) (MM$us )
21 SananditaExploración - Eastern Petroleum & Gas S.A.
Explotación - SAM a ser conformada entre YPFB (60%) y Eastern (40%) 0,24 8,5 217 Ley N° 380 (17/05/13)
7 Azero
Exploración - Total E&P Bolivie y GP Exploración y Producción SL
Explotación – SAM entre YPFB (55%) y Total (22.5%) y GP Exploración y
Producción (22.5%)
10 * 130 1.095 Ley N° 405 (20/09/13)
5 CedroExploración – Petrobras Bolivia
Explotación - SAM entre YPFB (55%) y Petrobras Bolivia (45%)0,23 12,06 243 Ley N° 467 (26/12/13)
34 IsarsamaExploración y Explotación
YPFB Chaco S.A.0,29
2,5 85 Ley N° 471 (26/12/13)
36 San Miguel 2,5 Ley N° 470 (26/12/13)
38 El Dorado Oeste 6 77 Ley N° 469 (26/12/13)
12 HuacaretaExploración – BG Bolivia Corporation
Explotación – SAM entre YPFB (55%) y BG Bolivia Corporation (45%)13,51 * 30,43 388,9 Ley N° 468 (26/12/13)
8D Carohuaicho 8D Titular y Operador – YPFB Andina S.A. 0,8 6 697,7 Ley N° 683 (30/04/2015)
78 OrientalTitulares – YPFB Andina S.A. (50%), YPFB Chaco S.A. (50%)
0,154 6 242,9 Ley N° 672 (09/04/2015Operador – YPFB Andina S.A.
8A Carohuaicho 8A Titular y Operador – YPFB Chaco S.A. 0,35 6 242,9 Ley N° 670 (09/04/2015
8B Carohuaicho 8BTitulares – YPFB Andina S.A. (50%), YPFB Chaco S.A. (50%)
Operador – YPFB Andina S.A. 0,3 6 242,9 Ley N° 671 (09/04/2015
8C Carohuaicho 8CTitulares – YPFB Andina S.A. (50%), YPFB Chaco S.A. (50%)
Operador – YPFB Chaco S.A.0,98 6 291,3 Ley N° 762 (27/11/2015)
TOTAL 26,85 213.5 3.823,6
INVERSIONES EN EXPLORACION Y EXPLOTACION2006 - 2015
Fuente: YPFB
INVERSION EN EXPLORACION Y EXPLOTACION 2006-2015: 6,975 MM$us
73 44 81147
96214
139 164262 2741
30
17
1 21
1
32
5 47
9
65
8
77
6 84
4
96
5
92
2
203 215
292
472
575
872 915
1.008
1.227 1.196
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
EXPLORACION EXPLOTACION INVERSION TOTAL
67
4 78
5 96
4
84
2
42
8
742
891
612
574
769
1.416
1.677
1.575
1.416
1.197
2016 2017 2018 2019 2020
EXPLORACIÓN EXPLOTACIÓN INVERSIÓN TOTAL
INVERSIONES EN EXPLORACION Y EXPLOTACION2016 - 2020
INVERSION EN EXPLORACION Y EXPLOTACION 2016-2020: 7.280,6 MM$us
Fuente: YPFB
Elaboración de normativa para actividades de exploración y explotaciónde hidrocarburos.
Evaluación de CSP y seguimeinto a inversiones.
Seguimiento a la certificación e incremento de reservas.
Seguimiento de la certificación de la producción de hidrocarburos.
Actividades de la UNCTEEH
CERTIFICACION DE RESERVAS DE GAS NATURAL(Por Ryder Scott Co. y GLJ Petroleum Consultants)
(TCF)
Fuente: Elaboración propia, VMEEH.
9,94 10,45
1,50
2009 2010 2011 2012 2013
RESERVAS CERTIFICADAS DE CONDENSADO/ PETROLEO( Por Ryder Scott Co. y GLJ Petroleum Consultants)
(MMbbl)
Fuente: Elaboración propia, VMEEH.
209,80 211,45
50,50
2009 2010 2011 2012 2013
Elaboración de normativa para actividades de exploración y explotaciónde hidrocarburos.
Evaluación de CSP y seguimeinto a inversiones.
Seguimiento a la certificación e incremento de reservas.
Seguimiento a la certificación de la producción de hidrocarburos.
Actividades de la UNCTEEH
Producción bruta de gas natural2006 – febrero 2016
40,24 41,75 42,01
36,76
41,7245,07
51,11
58,2861,33 60,75 59.54
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
MMm3d
Producción de petróleo, condensado y gasolina natural2006 – febrero 2016
48,56 49,3247,03
41,0542,91 44,58
51,01
58,9062,89
60,6758,29
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Mbpd
Autorización de quema y uso de Gas Natural como combustible
Fuente: VMEEH- MHE.
Quema y Gas Combustible
Se atendieron las solicitudes por los conceptos de quema de gas natural.
Se atendieron las solicitudes de autorización de uso de gas natural como combustible.El porcentaje de quema de gas natural respecto a la producción total para la gestión2015 es del 0.34%.
GAS NATURAL A GASODUCTO
58,93 MMmcd96,92%
GAS COMBUSTIBLE0,86 MMmcd
1,42%
GAS CONVERTIDO A LIQUIDO
0,52 MMmcd0,86%
GAS QUEMADO0,21 MMmcd
0,34%VENTEO
CO20,28
MMmcd0,47%
Otros1,87 MMmcd
3,08%
Seguimiento y análisis de los ingresos fiscales por actividades deexploración y explotación de hidrocarburos.
Control, revisión y evaluación del pago de incentivos a laproducción de petróleo, de acuerdo a normativa vigente.
Elaboración de normativa relacionada a los ingresos por laproducción de hidrocarburos
Actividades de la UACIRH
Seguimiento y análisis de los ingresos fiscales por actividades deexploración y explotación de hidrocarburos.
Control, revisión y evaluación del pago de incentivos a laproducción de petróleo, de acuerdo a normativa vigente.
Elaboración de normativa relacionada a los ingresos por laproducción de hidrocarburos
Actividades de la UACIRH
Precios de Exportación de Gas Natural (*)(En $US/MMBTU)
Fuente: VMEEH-MHE.(*) Los precios graficados son promedios anuales.(**) Para el año 2015, los precios corresponden al periodo enero-diciembre, siendo preliminares los últimos seis meses.(***) Para el año 2016, el dato corresponde al promedio de los meses de enero y febrero.
1,511,64
1,461,90
2,052,59
3,774,07
6,65
4,96
6,03
7,67
9,24 9,08
8,43
5,43
3,61
1,00 1,01 0,880,60
1,03
2,54
4,20
5,16
8,54
5,88
7,27
9,33
10,9110,38
10,10
6,20
3,89
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
10,0
11,0
12,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (**) 2016(***)
Brasil (GSA) Argentina (ENARSA)
28
Precios de Gas Natural – Mercado Interno (*)(En $US/MMBTU)
Fuente: VMEEH-MHE.(*) Los precios graficados son promedios anuales.(**) Para el año 2015, los precios corresponden al periodo enero-octubre, siendo preliminares los últimos seis meses.(***) Para el año 2016, el dato corresponde al promedio de los meses de enero y febrero.
0,830,87
0,77
1,17
1,10
0,960,93
0,90
1,05
1,17
1,23
1,17
1,11 1,111,16
1,111,06
0,3
0,6
0,9
1,2
1,5
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (**) 2016(***)
Mercado Interno
Regalías, Participación al TGN e IDH(50% del valor de la producción fiscalizada)
BENEFICIAN A TODA LA POBLACIÓN BOLIVIANA
11%1%
6%32%Impuesto Directo a los Hidrocarburos
(IDH - 32%)
Regalía Nacional Compensatoria Beni 2/3 y Pando 1/3
(1%)
Participación al Tesoro General de la Nación
(TGN – 6%)
Regalía Departamental (11%)
Proyectos de Salud Educación Infraestructura Sector productivo Empleo
Recaudaciones de Regalías y Participación al TGN (18%)
CONCEPTOMARCO NORMATIVO ACTIVIDAD
Regalías (11% + 1%) y
Participación al TGN (6%)
• CPE
• Ley Nº 3058
• D.S. 28222 y sus
modificaciones.
Supervisión y seguimiento a
la liquidación y pagos
efectuados por YPFB a los
beneficiarios.
DEFINICIÓN
• Es una Compensación económica al Estado por la EXPLOTACIÓN de sus recursos naturales norenovables, pagadera en dinero, en favor de los Departamentos productores, Beni, Pando y TGN.
• La Regalía se aplica sobre la producción fiscalizada de: Petróleo Gas Natural Gas Licuado de Petróleo (GLP)
En m
illo
nes
de
dó
lare
sComparación de los pagos de Regalías y Participación al TGN
Enero a diciembre - 2014 y 2015
Fuente: VMEEH-MHE en base a extractos bancarios de YPFB.
2014
MM$us1.297
2015
MM$us911
En cuanto a la Liquidación de Regalías y Participación al TGN, esta información es publicada mensualmente en la página web del MHE: http://www2.hidrocarburos.gob.bo/
2016(a marzo)MM$us
199
109 109 109 108
97 99
108 114 114
111 111 110
80
90
100
110
120
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Regalías y Participación al TGN pagadas en 2014
110
60 93 81 76 85 85
48 74 70 63 66
0
50
100
150
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Regalías y Participación al TGN pagadas en 2015
66 66 66
- - - - - - - - -
-30
20
70
120
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Regalías y Participación al TGN pagadas en 2016
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Mill
on
es d
e d
óla
res
Evolución de los Pagos por Regalías, Participaciones e IDH de 1999 a marzo 2016
MM $us. 7.086 MM $us. 34.487
MM $us. 41.573
Fuente: Elaborado por el VMEEH-MHE en base a extractos bancarios de YPFB e información del MEFP.
Distribución de la Regalía Departamental Pagada (11%)
Periodo 2006 a marzo de 2016
Impacto Económico y Social
En millones de dólares
Depto. 2006 – marzo 2016
Tarija 3175
Santa Cruz 864
Chuquisaca 378
Cochabamba 332
Total 4.749
Fuente: VMEEH - MHE.* A partir del promulgación del D.S. 331, del 15 de octubre de 2009, se transfiere 45% del total de las Regalías Departamentalescorrespondientes a Tarija a la Provincia Gran Chaco en asignación directa y el restante (55%) de esas regalías es transferido a Tarija,a través de su Gobernación.
3.175
378
864 332
Distribución de la Regalía Nacional Compensatoria Pagada (1%)
Beni (2/3) y Pando (1/3)
Periodo 2006 a marzo 2016
En millones de dólares
Depto. 2006 – marzo 2016
Beni 288
Pando 144
Total 432
Impacto Económico y Social
Fuente: VMEEH-MHE en base a extractos bancarios de YPFB.
144
288
21 2328 29 31
38
58
70 72
51
11
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Participación pagada al Estado, a través del TGN (6%)de 2006 a marzo 2016
Fuente: VMEEH-MHE en base a extractos bancarios de YPFB.(*) A partir del promulgación del D.S. 331, del 15 de octubre de 2009, se transfiere 45% del total de las RegalíasDepartamentales correspondientes a Tarija a la Provincia Gran Chaco en asignación directa y el restante 55% de esasregalías es transferido a Tarija, a través de su Gobernación.
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
2006 2007 2008 2009 (*) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(mar.)
129 140165 174
183
229
348
420432
304
66
Total periodo: MM $us. 2.591
En
mill
on
es d
e d
óla
res
IDH pagado de 2006 a marzo de 2016
Impacto Económico y Social a Nivel Nacional
• Beneficia a educación, salud,caminos, desarrollo productivo ytodo lo que contribuya a lageneración de fuentes de trabajo,por medio de las correspondientesinstancias del Estado (GobiernosAutónomos Municipales yDepartamentales y UniversidadesPúblicas, otros).
• Programas sociales como: BonoJuancito Pinto, Renta Dignidad yBono Juana Azurduy.
1.126
847
1.298
847
847
1.068
1.398
847
847
437 496 614 617 647 872
1.174 1.506 1.516
1.079
167
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Total Acumulado MM $us 9.124
Fuente: MEFP.
Recaudaciones: Patentes
ACTIVIDADCONCEPTO
Patentes Petroleras
MARCO NORMATIVO
• CPE
• Ley Nº 3058
• D.S: 28457 y
29846.
Supervisión y seguimiento a laliquidación y pagos efectuadospor YPFB.
• Reembolso anual y anticipado que deben efectuar las empresas que hacen uso de un área para suexploración y/o explotación, en función al número de hectáreas, fase de operación y la ubicación (ZonaTradicional o No Tradicional) de dichas Áreas.
• Dicho reembolso se realiza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) con cargo al Pagarésolicitado por YPFB por este concepto.
• Posteriormente, el MEFP distribuye el 50% del total recaudado a los Municipios de manera igualitaria encuyo territorio se encuentre alguna o parte de una área de actividad de exploración y explotación dehidrocarburos.
DEFINICIÓN
Evolución de la Recaudación de Patentes Petroleras(A abril de 2016)
61,68
66,54
69,93
81,79
104,07
88,13
101,4
60
70
80
90
100
110
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (mar)
Fuente: VMEEH-MHE en base a reportes de YPFB.
En
mill
on
es d
e b
oliv
ian
os
Total Periodo: MM Bs. 573,54
Seguimiento y análisis de los ingresos fiscales por actividades deexploración y explotación de hidrocarburos.
Control, revisión y evaluación del pago de incentivos a laproducción de petróleo, de acuerdo a normativa vigente.
Elaboración de normativa relacionada a los ingresos por laproducción de hidrocarburos
Actividades de la UACIRH
Incentivos a la Producción de Petróleo(A febrero de 2016)
Fuente: VMEEH con información de YPFB.
En
mill
on
es d
e d
óla
res
3,35,8 5,6 5,6 6,3
37,4
47,8 4946,26
7,25
0
10
20
30
40
50
60
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
MM $us. 214,31
Seguimiento y análisis de los ingresos fiscales por actividades deexploración y explotación de hidrocarburos.
Control, revisión y evaluación del pago de incentivos a laproducción de petróleo, de acuerdo a normativa vigente.
Elaboración de normativa relacionada a los ingresos por laproducción de hidrocarburos
Actividades de la UACIRH
Normativa trabajada durante el año 2015 en Proceso de Conclusión
Calculo de Regalías y Participación al TGN
Devolución de saldos de Regalías y
Participaciones
Patentes Petroleras
• Propuesta Concluida de Modificación alD.S. N° 28222.
• Ley de Autorización para la emisión deNOCRES a objeto de Devolución de Saldos.
• Propuesta concluida de reglamento delprocedimiento de Devolución de Saldos.
• Reglamento para la Distribución y Pago dePatentes Petroleras aprobado medianteD.S. N° 2567 de 28/10/2015.
VICEMINISTERIO DE EXPLORACION Y EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS
Gracias