TRUJILLO: el equilibrio fatalista

Francisco J. González C.

Fondo Editorial PORTRUJILLO

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EXORDIO

Luego de mucho meditar decido publicar de nuevo este ensayo escrito en

1986 casi tal cual como en el original. Solo suprimo algunos cuadros

estadísticos y agrego unas notas escritas en letra cursiva que informan o

aclaran asuntos en razón del tiempo transcurrido. Juzgarán ustedes la

vigencia del mismo. FGC.

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“…cuantas veces he hablado de la necesidad en que

estamos, de poner fin a la larga conspiración de prudencia

que desde todos los confines amenaza nuestro progreso

social.”

Marío Briceño Iragorri

El Caballo de Ledezma

4

PRÓLOGO

El texto escolar de Geografía de Venezuela que seguíamos en el

Colegio Salesiano de Valera, hace ya medio siglo, daba al país

tres millones de habitantes y a Trujillo el diez por ciento de esa

cifra, lo cual situaba a nuestro Estado en uno de los primeros

puestos de la demografía, detrás acaso, de Zulia, de Lara y de

Miranda. Táchira y Mérida, más extensos, tenían menor

población.

La producción de granos era abundante, tanto, que se

consideraba a Trujillo el granero de Venezuela, y antes de que las

mulas corianas trajeran sus cargas de maíz, venían, escoteras, a

recogerlo de Trujillo para remediar la cíclica escasez del grano,

causada por los largos veranos de la Sierra de Coro. El café, la

caña de azúcar, las papas, los productos pecuaríos

autoabastecían y aun permitían la exportación. El café Boconó era

5

famoso en el mercado mundial.

Semejante status soportaba bien el pasado azaroso de heroísmos

y decisiones trascendentales que ilustran la historia y por los

cuales Trujillo es una de las siete estrellas que decoran y

alumbran la bandera nacional.

Para quien nació en esa conciencia de su tierra no es, por

supuesto, grato saber que ahora Trujillo y Sucre son tenidos por

los más deprimidos socialmente y que para ellos se diseñan

programas emergentes de socorro, llámense bono alimentarío o

bolsa de alimentos. Eso es lo que ha inventado la administración

para conjurar la pobreza crítica de Trujillo, y ni siquiera se cumple;

y ello, a muchos anos de aquel pensamiento según el cual no

debe darse un pez al hombre, sino ensenarlo a pescar.

La decadencia de Trujillo no está constituida por la parálisis de su

crecimiento demográfico, sino por la penuria de su población: "de

cien mil familias que hay en el Estado, apenas doscientas sesenta

pertenecen a la clase alta, esto es, al primer estrato de la

sociedad", afirma el autor de este libro; y ello significa el 0.24% de

la población, contra el 1 %, que es la proporción nacional y el

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2.2%, que es la del Distrito Federal, por ejemplo.

No son pocas las explicaciones que se dan al estancamiento, al

deteríoro y a la degradación trujillanos: la diáspora humana como

causa o como efecto, el empobrecimiento y fatiga de las tierras, el

atavismo social y político, los malos gobernantes, la pesadumbre

de la historia. Posiblemente todo ello y algo mas es cierto. Lo

doloroso es que corre el tiempo, se alternan en el poder los

partidos, se pasa de la abundancia suma a la limitación de los

recursos fiscales y Trujillo continúe en el piano inclinado de su

desventura.

El texto de geografía que menciono ponía como antípodas a

Bolívar, con doscientos treinta y ocho mil kilómetros cuadrados y

ochenta y cinco mil habitantes, y a Trujillo, con siete mil

cuatrocientos kilómetros cuadrados y casi trescientos mil habitan-

tes. Barinas, llamado inexplicablemente Zamora en aquel tiempo,

era la mueca de su propio pasado: la capital, colección de ruinas y

de escombros, tenía entonces menor población que Barrancas, y

parecía que la entidad iba a perder la condición de Estado.

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Bolívar es hoy una de las regiones más pobladas, y si puede

hablarse todavía de antípodas, ellas podrían ser Barinas y Trujillo:

treinta y cinco mil kilómetros cuadrados, plétora de recursos

importantes, polo de atracción demográfica, región perfectamente

conformada aquella; siete mil cuatrocientos kilómetros, fragilidad

de los recursos económicos, centro expulsor de su población,

imposible o equívoca región, esta. Posiblemente una descarga

razonable de su población o un largo crecimiento vegetativo

habrían sentado bien a Trujillo si su circunstancia demográfica no

fuera tan diabólica, que tiene el mismo efecto de las lluvias

torrenciales sobre la tierra labrada de las laderas. Como la capa

vegetal que ha enriquecido ha cuenca del lago de Maracaibo, así

la mejor gente trujillana bajo de sus riscos, ora a aportar mano de

obra en la empresa del petróleo en el Zulia, ora a probar suerte en

otro medio sin sombra de caciques caprichosos, ora a emprender

la aventura inacabable del hombre al amor de un sol diverso. A la

postre, emigrar se convirtió en el destino del trujillano, y ni el

mismo podría explicar la razón de su ausencia.

Cuántas veces hemos tropezado, en las grandes ciudades

8

Caracas, Barquisimeto, Maracaibo, Valencia, aun Puerto Ordaz

con el gheto trujillano, uno más en los barríos marginales donde

se apaga la ola humana que viene, inatajable, desde el medio

rural. En Ios más nombrados barríos caraqueños los guetos son

de boconeses, de caracheros, de escuqueños, pues aun en la

lejanía de su arisco terruño perduran las asimetrías, disparidades

y diferencias que hacen de Trujillo un estado varío y desigual.

Alguna vez, de regreso de una gira política a un bello pueblo frío

del Estado Trujillo, llevamos a Caracas a dos bellas muchachas

de la más selecta sociedad local, que nos habían atendido en su

casa. Al preguntarles, una vez en Caracas, la dirección de su

residencia capitalina, indicaron la de un barrío miserable, de esos

emergentes y caóticos. No perdimos la ocasión de hacer después

la reflexión que tipifica el caso de la degradación trujillana.

Aquellas muchachas, de primera en su pueblo, pasaban a ser

lumpen, gente sin clasificación o disímbola en el vientre horrible

de la gran ciudad.

Si se compara con sus hermanos de Cordillera Mérida y Táchira,

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Trujillo sale hoy en desventaja. Alguien diría que a Mérida lo salva

la persistencia iluminada de una universidad dos veces

centenaria, y al Táchira, la circunstancia de ser un pueblo nuevo,

sin reatos históricos y con el estímulo constante de una frontera

viva; en tanto que Trujillo tiene cansancio de su cargo de glorias y

de luchas, carece de territorío y endémicamente ha sido mal

gobernado.

Pero no son o no parecen ser bastantes esas razones. Una o

más, profundas, debe haber.

El geógrafo Francisco Gonzalez, autor de este libro, penetra en el

caso trujillano con resolución, y en un ensayo novedoso, como el

que tiene ante sí el lector, se atreve a develarlo y a comentarlo

con criterío científico.

Pertenece a las más recientes promociones universitarias, ha

visto y medido a espacio la razón de ser de Trujillo en su

geografía física y humana, en sus caprichos sociológicos, en su

desconcertante proceso económico, y tiene la capacidad y la

autoridad para dar su versión, que está en las páginas siguientes.

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Ya debe mucho Trujillo a este joven investigador, perteneciente a

una dilatada y distinguida familia de La Quebrada, Distrito

Urdaneta. Junto a otros estudiosos y preocupados paisanos suyos

ha participado en numerosas iniciativas cívicas las más valientes y

modernas para modificar el cuadro de la sociedad trujillana como

debe modificarse: a través de un nuevo individuo labrado

intensamente por la educación.

En PORTRUJILLO, la gallarda Fundación para el desarrollo in-

tegral de ese Estado, Gonzalez es pieza fundamental, farero

animoso, dispuesto siempre a dar más de su fe convertida en

esfuerzo.

Antes de estas páginas, el "morocho" Gonzalez ha publicado

muchas otras, testimonio de su entrañable interés por la redención

de su tierra; ha incursionado en el quehacer universitarío, ha

pertenecido a numerosas sociedades, anhelante de ser útil en la

medida en que lo necesita y reclama su Estado nativo. Hasta se

ha comprometido en empresas políticas contingentes, tal vez

ansioso de encontrar en ellas marco y herramientas para sus

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propósitos civilizadores. La misma devoción por su tierra, su

generosidad y su vocación de servicio le han impedido ver que un

hombre como el, tan eficiente y bien equipado, no debe limitarse

ni limitar su empeño en el cuadro de una determinada parcialidad

política, pues debiéndose a toda la comunidad y afanándose por

la suerte de ella toda, no debe prever más resistencias que la del

atraso ni más suspicacias que la de la envidia rasa.

En su misma cuna ha advertido Gonzalez la más protuberante

característica de la sociedad tradicional de Trujillo: el caudillismo.

Nativo de La Quebrada, desde su niñez debió escuchar historias y

consejas acerca de los caudillos grandes y pequeños a quienes

los campesinos mencionan todavía con sus primeros nombres y

con el comentarío y el recuerdo grabados conformes a la bondad

o la malicia que tuvieron. El General Federico, pongamos por

caso, empedernido habitador de La Quebrada, era bondadoso.

Los campesinos lo amaban y seguían, y el, desde el balconcete

de su modesta casa de la plaza, en los últimos años de su vida

12

patriarcal, observaba el ajetreo inocente del pueblo que lo tenía

como un punto de apoyo y referencia. “Él era caudillo no por el

dinero que tenía, sino por el respeto que todos le debíamos", me

explico en La Quebrada un campesino anónimo.

Ojalá Gonzalez mismo se atreva un día a estudiar ese

apasionante fenómeno del caudillismo trujillano, que no tiene igual

en la república. Grava tanto el comportamiento del hombre tru-

jillano esa modalidad social, que no es temerarío culparlo de

ciertas reacciones y hábitos que caracterizan a este pueblo.

Conviene situar en su justo lugar esa influencia, posiblemente

heredada de las encomiendas coloniales, ellas mismas asignadas

en Trujillo conforme a una difícil y caprichosa geografía. Eran

mesetas altas, valles estrechos, barreras montañosas, gargantas

insalvables las referencias topográficas que dislocan, más que

dividen, el mapa trujillano. Era apenas natural que de

encomendero se pasara a gamonal, de allí a cacique y de cacique

a caudillo, que es el cacique mayor, ya con ínfulas políticas,

jurisdicción suficiente y mesnadas bastantes para la aventura de

13

la guerra y del poder.

Conocimos las estribaciones del caudillismo y sabemos que en

sus postrimerías tenía más de sacrificio que de arrogancia. Era el

caudillo el jefe tutelar que aconsejaba, así para la siembra como

para el matrimonio, y protegía con sus influencias al leal que

delinquía por el honor o por el alcohol, o por ambas razones

combinadas: en los términos de la modesta baronía de su señor

hallaba santuarío si allí se refugiaba luego del delito; o bien lo

extraía con prontitud de la cárcel si el brazo de la justicia lo había

alcanzado ya. Penoso era ya el oficio del caudillo. Puertas

abiertas, oídos dispuestos, bolsa generosa para recibir, escuchar

y acudir. Todo contra una lealtad que ya no habría ocasión de

exigir o comprobar. De los tiempos en que el León de la Cordillera

tenia vigencia incontrastable en toda ella y, con la mano en la

mancera del arado recibía, como Cincinato, a los delegados de

Guzman Blanco que iban a Jajó a proponerle la paz o la alianza, a

estos, nuestros, de caudillos disminuidos ya, habían transcurrido

muchos años durante los cuales Trujillo fue feudal. Lo malo es

que luego no ha habido un Renacimiento.

14

El "morocho" Gonzalez lo propone en este libro, cuyos originales

he leído con entusiasmo. Geógrafo, como es, y buen geógrafo, y

sociólogo, además, por pasión, ahonda en el hecho físico y en el

social que en Trujillo dominan.

Puede uno no compartir con Francisco Gonzalez algunas de sus

conclusiones, pero no puede dejar de endosar la claridad y

precisión de sus análisis. Como él ha hecho con angustiada

penetración el diagnostico de su tierra y ha braceado, animoso,

por hallar soluciones, propone lo que cree que debe hacerse para

que nuestro Estado se vivifique y ande otra vez.

Como el autor, soy desvelado e incansable trotador y visitante de

los pueblos y aldeas trujillanos. Me duele ver en los campos, junto

a indiscutibles avances tecnológicos, el deteríoro de las

costumbres, de la vivienda, del vestido. Hasta no hace mucho, el

campesino había arribado a la bota de cuero. Hoy, con la

influencia de los inmigrantes no deseados, regresa, no a la cotiza

tradicional, sino a la babucha de plástico.

La casa de teja, o de fajina, ha dado paso al rancho de zinc; la

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tapia pisada, al choreto bahareque; y no hay ya tejares ni tendales

en los campos, desde que se prohibió alimentarlos con leña y no

se ofreció un sustituto popular a gas o a petróleo para producir las

tejas y la cal. Entre su casa sucia, desordenada y promiscua, el

hombre trujillano no ha avanzado y antes ha retrocedido en su

miseria, que es la pobreza sin dignidad.

Propone Gonzalez la educación como primer remedio, y está en lo

justo. PORTRUJILLO, Fundación en la cual es figura principal, ha

intentado un ensayo piloto de preescolar para comenzar la

producción de un nuevo trujillano con quien sustituir

ventajosamente al hombre actual; y en cuanto a este, una red de

institutos que lo capaciten para ser útil.

Si el plan de PORTRUJILLO se cumple, en el Estado se

experimentará la novedosa promesa que es la educación

preescolar, destinada a suministrar en la edad óptima los valores

éticos fundamentales, junto con las proteínas, también

fundamentales, y el concepto verdadero de igualdad como no se

adquirirá en ninguna otra etapa de la vida. El programa de acción

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para Trujillo debe tender al desarrollo armonioso de sus

potencialidades, y ya sería bastante que el trujillano no tuviera que

nacer bajo el signo del éxodo, pues es en su propio territorío

donde deben estar su desafío, su aventura y su destino. La clave

de todo esto pasa por una nueva educación y por nuevos

estímulos para que se desperece y abandone su fatalismo. Todo

lo demás serán palabras, que es lo que sobra ya en el país.

Palabras y castillos en el aire, mientras la democracia y el porvenir

no se edifiquen sobre un nuevo individuo alerta, responsable,

creador. Como fueron, sin más, los trujillanos de otra época,

cuando la patria era afán primordial.

Es inexcusable que a estas alturas del tiempo sigamos

improvisando soluciones y nos quedemos con los alcahuetes

remedios populistas. Guardando las proporciones debidas, el

Japón o Israel son infinitamente más pobres que Trujillo en

recursos económicos. La mente de su población ha sido, sin

embargo, el preferido campo de cultivo; y allí están esos dos

países, asombro y modelo del mundo. ¿Sera porque la raza

amarilla y la hebrea son superíores a la nuestra, mestizo? Nadie

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lo aceptaría cuando se sabe que la disciplina social y la cultura de

la inteligencia y de las manos, combinadas en la ética del trabajo,

obran milagros. Que son precisamente los milagros de hoy.

No quiero detener más al lector, deseoso de entrar en materia.

Que es buena esta y amena, como que explica y desarrolla las

mejores ideas sobre la realidad y la promesa de Trujillo, patria

chica tanto más amada cuando más sufrida y tanto más visceral

cuanto que es por ella que nos unimos a la palpitación de la patria

mayor y a la vecindad del universo.

Miguel Ángel Burelli Rivas

18

PRIMERA PARTE

EL EQUILIBRÍO FATALISTA

19

INTRODUCCION

En el año de 1976 la Corporación de Los Andes publicó un pequeño

ensayo titulado "Trujillo al Derecho y al Revés", donde se trataba de

reflejar el gran contraste de la realidad trujillana: la potencialidad de sus

recursos frente a la pobreza de sus habitantes. Es un contraste parecido al

que acusan muchas regiones y países subdesarrollados, pero que en

nuestro Estado adquieren una connotación particular. Venezuela es un

país singularmente dotado de recursos naturales, situado frente al mar,

que goza de variados ambientes climáticos, con cierta importancia

estratégica para el juego de poder mundial y con una estructura social

permeable. Sin embargo, con una gran mayoría de su población viviendo

en condiciones de extrema miseria, con estructuras económicas duales,

gran deteríoro de su patrimonio nacional y con tremendos desequilibríos

espaciales.

El Estado Trujillo tiene, así mismo, inmensos recursos naturales,

variedad de ambientes climáticos, acceso a la comunicación marítima,

élites dirigentes en destacada posición nacional, y constituye, sin

embargo, una área marginal dentro de la geografía del subdesarrollo

20

venezolano.

Al Economista Marco Vinicio Salas le tocó, en dicho ensayo, desarrollar

el "Trujillo al Derecho" y describir, explicar y cuantificar las

potencialidades que existen. A mí me correspondió el tema de "Trujillo al

Revés", con toda la amarga estadística del atraso, discriminación del

poder central y marginalidad. Las fuerzas de las circunstancias

determinaron que, al contrarío de lo que buscabamos, el ensayo, mas que

una toma de conciencia y la disposición de avanzar, en muchos provocó

el lamento conformista, la acusaci6n autoinduigente y la exageración

pesimista.

A los diez anos de ese informe, a la luz de los nuevos indicadores del

Censo 1981 y de otras estadísticas, intento ahora un nuevo ensayo sobre

la realidad trujillana, procurando internarme en el campo de las

explicaciones causales y planteando de nuevo ideas y alternativas para

salir del atraso.

En esa época se planteó una especie de programa denominado

"Desarrollo Trujillano: Acción Concreta", que buscaba utilizar el

"Trujillo al Derecho" para voltear el "Trujillo al Revés". La mayoría de

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las proposiciones allí contenidas, basadas en parte en las ideas del

conocido hombre público José Muchacho Bertoni, en las líneas de acción

estratégicas contenidas en el Programa Motatán - Cenizo elaborado por

Corpoandes y en otras recogidas de diversas fuentes, están aún vigentes,

algunas se han ejecutado, otras andan a medio camino, y a la mayoría los

vaivenes partidistas las mantienen archivadas. Sin embargo, la situación

mundial y, particularmente, la nacional ha cambiado y con ello el marco

de referencia. Los recursos financieros no son ahora tan abundantes ni tan

baratos. La situación cambiaria del signo monetarío hace obsoletas

algunas ideas y pone en vigencia otras no viables en aquellas

condiciones. Además se ha avanzado en el conocimiento del Estado

Trujillo y de país, de las condicionantes para su progreso y desarrollo, de

sus fuerzas dinámicas y retardatarias, de sus contradicciones.

Todo ello obliga a un nuevo intento, más actual, audaz y flexible. Una

revisión de lo que pasó en este decenio, de la evolución de la situación y

sus tendencias. Ensayar nuevas explicaciones. Proponer nuevas

alternativas.

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El avance del Estado Trujillo en los últimos años ha sido indudable. Sin

embargo, el dinamismo ha sido más lento que el promedio nacional y

muy por detrás del experimentado por la región central.

En efecto, las cifras del censo 1981 acusan indicadores menos graves que

los que acusaban los censos de 1961 y 1971. Ahora hay más viviendas,

mejor equipamiento, menos mortalidad infantil, menos analfabetismo,

más carreteras, más producción agrícola, más comercio, más puestos

educativos, más radios, más periódicos, más vehículos.

Lamentablemente, también hay más deteríoro ambiental, más

intervención en las cuencas altas, más ranchos, más gente pobre.

Ahora, comparativamente, Trujillo continua a la zaga en el nivel de

desarrollo, pues el ritmo de crecimiento fue mayor en el promedio

nacional y mucho más alto en otros estados, como los centrales y centro

occidentales, que en nuestro caso. Algunas ciudades y estados

EL AVANCE EN EL REZAGO

23

aprovecharon mejor la coyuntura de abundancia de los años setenta y se

modernizaron, construyeron buena infraestructura, desarrollaron

instituciones educativas, financieras, de producción, en ellos se generó un

crecimiento sustantivo.

Los estados vecinos cuentan ahora con mejores servicios e infraestructura

que el Estado Trujillo; incluso tienen más clara su perspectiva coriónica.

El Táchira, por ejemplo, tiene un desarrollo agrícola importante, cierto

impulso industrial, ha desarrollado diversas instituciones financieras y

cuenta con varias instituciones de educación superíor, incluyendo la

importante Universidad Nacional Experimental del Táchira, que ejecuta

diversos proyectos de innovación y adaptación tecnológica sobre

problemas concretos de la realidad donde se inserta. El Estado Táchira ha

avanzado en su prosperidad económica y, lo que es muy importante,

cuenta con grupos humanos activos, que generan ideas, arriesgan

inversiones y crean empresas, dinamizando a la sociedad tachirense.

Mérida cambió la cara con un gran desarrollo urbanístico y paisajístico,

mejoramiento de los barríos, varíos y amplios accesos viales, moderno

equipamiento institucional y una futurista planta física para la

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Universidad de Los Andes. También creo su Banco Andino, tiene una

prospera entidad de ahorro y préstamo y avanza sólidamente hacia una

especialización en la actividad turística. El Estado en su conjunto tiende

hacia la especialización turística y a la producción agropecuaria. Estas

dos actividades, junto a la educación superíor, atraen grupos que generan

ideas y luchan por llevarlas a la práctica.

Barinas se transformó con el desarrollo de la Universidad Nacional

Experimental de Los Llanos "Ezequiel Zamora", una completa vialidad

urbana y un importante grupo financiero. Los efectos multiplicadores de

esta realidad han influido en la modernización de todo el Estado Barinas,

que avanza hacia su prosperidad agropecuaria y silvícola. Es hoy un

territorío en rápida expansión que atrae nuevas inversiones para reforzar

su crecimiento. Lara consolidó algunas de sus instituciones financieras,

desarrolló una gran actividad industrial y agropecuaria y cuenta con

varias instituciones de educación superíor que contribuyen a generar

grupos de avanzada. Barquisimeto modernizó su infraestructura. Y la

vialidad que la conecta con su área de influencia, consolidando con ello

su papel rector de capital regional.

25

El Estado Zulia, por su parte, modernizo su capital, Maracaibo, y a

Cabimas, construyó una buena infraestructura agrícola, desarrolló una

completa red financiera y cuenta con cinco instituciones de educación

superíor. Maracaibo ejerce un sólido liderazgo urbano sobre su territorío

y concentra grupos humanos de creatividad avanzada. Logró igualmente

crear una base industrial diversificada.

El Estado Trujillo no puede mostrar resulta dos similares. Se avanzó en el

equipamiento de los Valles Altos, se establecieron algunas industrias

importantes, se logró la creación de la Sociedad Financiera de Los Andes,

se fundó el Instituto Universitarío de Tecnología y se avanzó en la

infraestructura universitaria de El Prado. También se crearon algunos

centros de investigación y se avanzó en el equipamiento urbano. Sin

embargo, nada de esto imita la transformación experimentada por sus

vecinos. Existe un evidente vacío universitarío, financiero, industrial y

urbanístico.

El Estado Trujillo se quedó a la cola de la carrera de inversiones de los

años setenta y ochenta, y ni siquiera se aprovechó la abundancia para

26

modernizar la pobreza, para equipar barríos, hacer avenidas, construir

parques; mucho menos para impulsar el desarrollo de la educación, la

salud y la economía.

El Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales (IIE) de la

Universidad de Los Andes realizó para la Corporación de Los Andes un

informe titulado "Veinte Años de Economía en la Región de Los

Andes"1, donde se afirma: "Desde el punto de vista económico esta

entidad federal se presenta como la más deprimida de las que integran el

ámbito regional. Varíos son los indicadores que se han tornado en cuenta

para tal conclusión: en general, el producto por habitante, tasas de

desempleo, condiciones sanitarío asistenciales, niveles de desnutrición,

condiciones de la vivienda, entre otros, han sido elementos que al ser

analizados demuestran que el Estado Trujillo se encuentra en situación

menos ventajosa que el resto de las entidades regionales". (15)

Más adelante agrega el informe: "Durante los veinte años objeto de

análisis, el Estado Trujillo fue la entidad con más bajo producto por

habitante. Para 1980, último año de la serie, este indicador alcanzo a Bs.

1 El IIE no ha podido elaborar más estos útiles estudios regionales por cuanto el Banco Central de Venezuela dejó de publicar

estadísticas regionales.

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1.757,4, el cual era un 18,1% menor que el promedio regional", y el 68%

menor al promedio nacional.

Al analizar con mayor detenimiento la evolución de la economía andina,

se refuerza el criterío del avance en el rezago. Por ejemplo, para 1960 el

Estado Trujillo ocupaba el segundo lugar como productor agropecuarío,

mientras que en 1980 ocupaba el tercer lugar y, de no modificarse las

tendencias, será desplazado rápidamente por Barinas, que tiene una tasa

de crecimiento mayor.

En cuanto al sector manufacturero, en aquel año de 1960 ocupaba el

segundo lugar, pasando recientemente a ocupar la cola en la región

andina. Dentro de este mismo sector secundarío, la construcción pública,

que debería ser un elemento compensador de los desequilibríos y una vía

para la justicia redistributiva, generadora de empleo y dinamizador de la

economía, es muy reducida y Trujillo ocupa el último lugar en cuanto al

valor de la construcción oficial en la región. Otro tanto sucede con la

construcción privada. En lo que al sector terciarío de la economía se

refiere, también el Estado Trujillo bajó su participación regional del

segundo al tercer lugar, con el agravante que en el subsector que más

28

perdió importancia fue en el correspondiente a los servicios

educacionales, donde ahora ocupa el último lugar.

En síntesis, el Estado Trujillo ha venido perdiendo importancia

económica en el ámbito regional, y pasó de tener el 23,3 por ciento del

Producto Territorial Bruto regional en 1960, el segundo lugar después del

Estado Táchira, a tener, diez años después, el 20,8 por ciento, el tercer

lugar antes de Barinas. Los indicadores demuestran que estas tendencias

regresivas se mantienen.

Hoy las evidencias comprueban la persistencia del mal endémico

trujillano: el atraso. Las estadísticas son amargas y deben llevar a una

toma de conciencia de la realidad, desde la cual hay que partir para su

transformación. No para el lamento masoquista.

29

Evolución del Producto Territorial Bruto Por Habitante

Fuente: IIE-ULA

Índice de Crecimiento del PTB

Fuente: IIE-ULA

30

PRODUCTO TERRITORIAL BRUTO

REGION DE LOS ANDES

Y ENTIDADES FEDERALES

(Miles de Bs. a precios de 1963)

Región de Los Andes

1960 1970 1980

Total 1.237.539,6 2.127.359,2 3.995.454,0

Sector Primarío 415.844,1 568.085,6 605.044,7

Sector Secundarío 233.654,1 583.025,5 1.446.216,7

Sector Terciarío 588.041,4 976.248,1 1.944.192,6

Estado Barinas

Total 277.714,2 480.867,1 810.407,1

Sector Primarío 193.056,0 242.474,6 200.587,6

Sector Secundarío 33.288,3 141.784,3 400.362,3

Sector Terciarío 51.369,9 96.608,2 208.457,2

31

Estado Mérida 1960 1970 1980

Total 251.603,9 488.937,8 1.043.866,4

Sector Primarío 62.608,7 96.589,8 132.063,3

Sector Secundarío 50.115,9 128.130,5 313.199,1

Sector Terciarío 138.879,3 264.244,5 598.604,0

Estado Táchira

Total 420.343,8 696.777,3 1.310.646,1

Sector Primarío 93.864,5 139.333,1 144.671,7

Sector Secundarío 93.432,3 175.176,4 470.678,9

Sector Terciarío 233.047,0 382.267,8 695.295,5

Estado Trujillo

Total 287.877,7 460.777,0 830.584,4

Sector Primarío 66.314,9 89.688,1 127.722,1

Sector Secundarío 56.817,6 137.961,3 261.026,4

Sector Terciarío 164.745,2 233.127,6 441.835,9

Fuente: Instituto de Investigaciones Económicas

32

PRODUCTO TERRITORIAL BRUTO POR

HABITANTES VENEZUELA, REGION DE LOS

ANDES Y ESTADO TRUJILLO

Años Venezuela Región Andes Edo. Trujillo

1960 4.303,6 1.263,5 1.012,8

1965 4.500.1 1.357,2 1.136,2

1970 5.199.5 1.543,0 1.229,8

1975 5.385.5 1.720,4 1.508,1

1980 5.452.2 2.146,8 1.757,4

Instituto de Investigaciones Económicas. Universidad de Los Andes.

33

INDICE DEL CRECIMIENTO P.T.B.

REGION ANDINA Y ENTIDADES FEDERALES

(Año Base 1960 = 100)

1960 1965 1970 1975 1980

Región de

Los Andes 100 137,0 171,9 255,9 322,9

Estado Barinas 100 144,3 173,2 194,2 291,8

Estado Mérida 100 149,6 194,3 266,2 414,9

Estado Táchira 100 123,9 165,8 227,9 311,8

Estado Trujillo 100 112,5 160,1 218,5 288,5

Fuente: IIE-ULA

34

P.T.B. EN SERVICIOS EDUCACIONALES

(Miles de Bs. a precios de 1963)

1960 1965 1970 1975 1980

Región de

Los Andes 77.880 111.782 150.413 263.704 380.677

Estado Barinas 6.640 9.993 13.886 24.336 43.446

Estado Mérida 27.948 43.825 67.582 142.045 201.856

Estado Táchira 25.127 33.859 40.989 58.924 82.795

Estado Trujillo 18.164 24.104 27.973 38.399 52.579

Fuente: Instituto de Investigaciones Económicas. Universidad de Los

Andes.

35

Uno de los factores más importantes del atraso trujillano se relaciona con

la reducida porción de la población que tiene acceso a las posibilidades de

realización, la exagerada mengua de sus clases altas y medias; o lo que

podríamos llamar la aguda penuria de las élites.

La evidencia estadística más reveladora de este hecho social, de graves

repercusiones políticas, culturales y económicas, se deduce de la

investigación realizada por la Fundación Centro de Estudios sobre

Crecimiento y Desarrollo de la Población Venezolana

(FUNDACREDESA), dentro del marco del Proyecto Venezuela, cuyo

objetivo es establecer las características generales del venezolano.

La metodología para estratificar la población incluye una multitud de

variables que la hacen muy válida y conveniente Se tomaron en cuenta el

ingreso, el consumo de alimentos, las características de la vivienda, el

nivel educativo, los hábitos culturales y otros elementos. Es el método

LA PENURIA DE LAS ÉLITES

36

Graffar modificado.2 Se aplicó la encuesta a muestras representativas de la

población venezolana y de algunos estados, entre ellos, Trujillo.

La población se dividió en cinco estratos. El primero corresponde a una

población de elevado estatus socioeconómico, y el último, el número

cinco, pertenece a una población que vive en condiciones de miseria

extrema. Las cifras ponen en evidencia la grave situación de Venezuela en

su conjunto, y dentro de ese cuadro, la situación de mayor gravedad

relativa de nuestro Estado. Conviene también señalar al Distrito Federal

como término de comparación.

En Venezuela, apenas el uno por ciento (1%) de la población vive en el

estrato número uno (clase alta), el cuatro y medio por ciento (4.4%) en el

estrato dos (clase media alta), el catorce por ciento (14%) en el estrato tres

(clase media baja), el cuarenta y dos por ciento (42%) en la clase pobre o

estrato número cuatro, y el treinta y ocho por ciento (38%) en el estrato

quinto (o de pobreza extrema).

Esta composición porcentual cambia bastante en el caso del Distrito

2 Véase el Tomo sobre Metodología del Proyecto Venezuela, editado por FUNDACREDESA

37

Federal; las cifras de las clases alta y media suben, mientras baja la de la

pobreza extrema. En efecto, en el estrato uno viven el 2,2%; de la

población, en el estrato dos el 9,5%, en el tercero el 18%, el estrato cuatro

sube al 45%, pero el estrato quinto baja al 24%.

La situación trujillana, en cambio, evidencia un incremento de los

porcentajes en los estratos cuarto y quinto. En el estrato uno vive apenas

el 0,24% de la población, en el segundo estrato el 2,2%, en el tercero el

13,3%, en el cuarto el 41,55% y en el quinto estrato el 42,7%.

En el caso del Estado Trujillo, la población que pertenece al estrato de

elevado status socioeconómico representa un cuarto del promedio

nacional y una décima parte del promedio del Distrito Federal. Apenas un

poco más de mil personas viven en condiciones excepcionales de ingreso,

educación, salud, vivienda y calidad de vida. En otras palabras, de cien

mil familias que hay en el Estado Trujillo, apenas doscientas sesenta

pertenecen a la clase alta así definida.

En el caso del segundo estrato, clase media alta, sucede otro tanto, pues

representa la mitad del promedio nacional y una cuarta parte del promedio

38

del Distrito Federal. De las 433.735 personas que aparecen censadas en el

Estado Trujillo, 9.585 estarían en este estrato número dos, un poco más de

dos mil familias.

Podemos suponer que las personas que pertenecen a los estratos uno y dos

están en mejores condiciones para ejercer el poder social y económico en

el Estado Trujillo. En este sentido, también se puede suponer entonces que

los cuatrocientos y tantos mil habitantes dependen de un poco menos de

diez mil. La élite dirigente del Estado no llega a representar el 2,5% de la

población. Si a esta especulación estadística agregamos que cerca de

trescientas mil personas son menores de treinta años, se llega a la cifra de

3.220 personas mayores de treinta años, en la clase media alta y en la

clase alta. Si tomamos en cuenta, además, que en nuestra sociedad el

papel de la mujer es marginal, la situación de la reducción del tamaño de

la élite dirigente se hace dramática.

He aquí la comprobación de uno de los hechos más graves de la situación

trujillana. La crítica reducción, la extrema debilidad de las clases

dirigentes y, concomitantes a ello, la ausencia de representatividad que

39

esas clases tienen.

40

El otro extremo de la situación no puede ser peor. El ochenta y cuatro por

ciento de la población trujillana vive en condiciones de alta pobreza, y

casi la mitad en condiciones de miseria. El estrato quinto, miseria

extrema, representa el 43% de la población, porcentaje mucho más

elevado que el promedio nacional y el doble que el promedio del Distrito

Federal.3

Dos investigaciones locales ratifican estas conclusiones, deducidas de las

investigaciones del Proyecto Venezuela. En 1981, el Instituto Agrarío

Nacional realizó un estudio sobre el Valle del Caus-Pocó, la fértil planicie

aluvional en la llamada Zona Baja del Estado Trujillo. Se investigó el

ingreso de 2.073 familias de algunos asentamientos campesinos de la

Reforma Agraria y se detectó que el 70,68% de las mismas tenían un

ingreso igual o menor a 1.142 bolívares mensuales, y el 90% era inferíor a

3 Según el Censo del 2011 Venezuela tenía un 24,57 % de pobres, el Distrito Federal un 12 % y el estado Trujillo un 24,30 %.

LA FRONDOSIDAD DE LA POBREZA

41

los 1.400 bolívares. El número de habitantes por familia en esa área es un

poco superíor a seis personas en promedio.

Más, recientemente, el 21 de julio de 1986, el Diarío de Los Andes

público, con la firma de Rafael E. Araujo G.4, los resultados de una

investigación realizada por los alumnos Marisabel Segovia, Yesenia

Suarez y Ana Valera, en el Grupo Escolar "Salomón Briceño", de Las

Mesetas, población ubicada a medio camino entre Trujillo y Valera. Allí

se anota: "... el 36,45% de los niños provienen de familias cuyos ingresos

económicos son menores de bolívares mil (1.000,00), mientras que el

52,60 por ciento de los padres de los niños se encuentran desempleados.

Si al grupo de personas que no alcanzan un salarío de 1.000 bolívares

mensuales le agregamos el 21,73%, correspondiente a las personas que

solo llegan a bolívares 50 diaríos (1.500,00 mensuales), observamos que

aproximadamente el 60% de la población está comprendida entre los

parámetros de mensualidad de menos de 1.000 a 1.500 bolívares. Además,

si sumamos el 32,60 por ciento de los desempleados tenemos que el 91

4 Araujo G. Rafael E. "Salud para los Niños". En Diarío de los Andes, Valera, lunes 21 de julio de 1986. Pag. 6.

42

por ciento sobrevive en la miseria.

Todo esto quiere decir, en cifras absolutas, que 365.000 trujillanos viven

en condiciones socioeconómicas muy deficientes, y de ellas, 186.000

apenas sobreviven en estado de indigencia, en circunstancias que están

por debajo de lo necesarío para el mantenimiento de sus exigencias

vitales. Esta población, más de los cuatro quintos del total, participa muy

poco en la vida social, política y cultural del Estado Trujillo. Está al

margen de los centros de poder y su acceso a las oportunidades de ascenso

que da el sistema está seriamente limitado. Su rol económico es

importante en cuanto a fuerza de trabajo se refiere, pero prácticamente

tiene bloqueado el acceso a la tenencia de los medios de producción y al

ahorro.

Su papel en el mercado se reduce a los bienes de primera necesidad, con

la agravante de que el avance en la especialización productiva está

reduciendo la relativa autonomía de los campesinos (fracción importante

de los contingentes pobres), haciéndolos cada vez más dependientes de

una economía de mercado inestable e injusta.

43

El drama de la pobreza en el Estado Trujillo se evidencia también en

otras variables socioeconómicas asociadas al fenómeno. Por ejemplo, en

relación a la fuerza de trabajo, son diversos los hechos indicadores de una

situación de deteríoro frente al país en su conjunto.

El 27% de la población económicamente activa trabaja en el sector rural,

mientras el promedio nacional es de apenas el 11%.5 El caso inverso se

presenta con la industria, donde trabajan apenas el 7% los trujillanos,

mientras el porcentaje nacional el doble: el 14%.

Estos indicadores hablan con claridad de las características del trabajador

trujillano, especialmente al constatar que las condiciones laborales, las

remuneraciones y la seguridad social, son muy diferentes entre el sector

agropecuarío y los otros sectores de la economía. El trabajador agrícola en

general trabaja en muy malas condiciones, con salaríos bajos, sin el

amparo de los sistemas de seguridad social y sin organizaciones gremiales

que defiendan sus derechos.

En relación a los ingresos, también es evidente el fenómeno de la pobreza

5 PONER CIFRAS RECIENTES

44

trujillana. Mientras en el país el 17% de los trabajadores ganan menos de

1.000 bolívares al mes, ese porcentaje sube en el Estado Trujillo al 27%.

En cambio, los que ganan más de 6.000 bolívares mensuales representan

el 6% de los venezolanos; en Trujillo son apenas el 1,5 por ciento. Pero,

en cambio, el porcentaje de los que trabajan más de cuarenta horas

semanales es ligeramente superíor en el Estado Trujillo que en Venezuela

en su conjunto. Es decir, los trujillanos trabajan más, pero ganan menos.

Siempre se ha dicho que los trujillanos viven del gobierno; sin embargo,

las cifras desmienten esa conseja. De acuerdo a los resultados del Censo

General de Población del año 1981, el 24% de los venezolanos trabajaban

en el sector público, en cambio en Trujillo la cifra baja al 22%.

Por otra parte, los trabajadores en este Estado tienen un nivel de

capacitación inferíor al nivel promedio nacional. Basta decir que solo el

2% de la población trujillana tiene algún nivel de educación superíor, en

cambio la proporción a nivel nacional es de 7%. Agregamos que a pesar

de que el Estado tiene el 3% de la población venezolana, tiene sin

embargo, el 8% de los analfabetos del país.

45

Todo este problema de la pobreza se agrava aún más por la ineficacia de

los servicios que el sector público está obligado a prestar. Los estándares

de prestación de servicios tales como agua potable, cloacas, energía

eléctrica, teléfonos y otros son aún muy bajos, en comparación al país.

La situación de la pobreza es muy seria en tierras trujillanas, tanto que su

frondosidad es por sí misma un obstáculo al nacimiento y desarrollo de

voluntades de transformación.

46

La situación general anteríormente descrita se convierte en el principal

factor expulsor de la población trujillana. La pobreza, la concentración de

los medios de producción, la escasa oferta de empleo, el atraso

tecnológico, los malos servicios, la escasez de oportunidades de estudio y

el bloqueo que todo esto significa para el ascenso social, avientan a miles

de trujillanos fuera de su tierra en búsqueda de mejores oportunidades.

A estos factores de expulsión se agregan los factores de atracción que

ejercen las grandes ciudades, especialmente la capital y las ciudades

centrales. Por múltiples vías, el hombre pobre de los campos y barríos

trujillanos percibe que las oportunidades son mejores fuera de su tierra y

que por mal que viva allá no será nunca peor que en su tierra natal.

Además, recibe amplia información sobre una vida más atractiva, más

animada, menos monótona que ese "dejar pasar el tiempo", de los pueblos

y barriadas.

La acción concurrente de esos dos tipos de factores, de expulsión y de

LA DIÁSPORA

47

atracción, ha tenido consecuencias tremendas para el Estado Trujillo: la

cuarta parte de los trujillanos viven fuera de su estado natal. Según el

Censo General de Población del año 1981, de 579.909 personas que

declararon haber nacido en el Estado Trujillo, 146.174 residían en otras

partes del país situación ha sido persistente a lo largo de los últimos

cincuenta años, por lo que el tamaño de la población trujillana respecto a

la población del país ha venido perdiendo importancia.

En 1941, la población trujillana representaba el 7% de la población

nacional. En 1950, ese porcentaje bajó al 5,4%. Once años más tarde el

Censo de 1961 registró una población que significaba el 4,3% del

total nacional, y para 1971 la proporci6n bajo para situarse en el 3,5%.

Para 1981, la población trujillana representa menos del 3% del total

nacional. En apenas cuarenta años la población del Estado Trujillo ha

reducido su importancia respecto al país en más del doble, y las

tendencias que se observan es que este proceso continuara en los años

futuros, pues los planes nacionales de desarrollo siguen privilegiando las

48

áreas centrales del país.6

El proceso migratorío no sería tan grave si no fuera selectivo. El

análisis de la estructura por edades de la población trujillana demuestra

que justamente se van los que están en los estratos correspondientes a la

población económicamente activa, particularmente en edades

comprendidas entre los 20 y 50 años. Comparativamente con el promedio

de la población venezolana, en el Estado Trujillo hay más niños y viejos.

Este fenómeno de la migración selectiva que expulsa del Estado parte de

la población más dinámica de mejores expectativas, y retiene su población

inactiva, tiene hondas repercusiones en el proceso social y en el desarrollo

global.

De un lado, el Estado Trujillo invierte el esfuerzo de un costoso aparato

educativo para formar unos jóvenes que en buena parte (un 25%

aproximadamente) se irán a aplicar esos conocimientos a otros sitios del

país, sin rendir aquí los frutos en progreso y desarrollo que se espera de

ellos.

6 Para el Censo de 2001 la población del estado Trujillo era de 608.563 habitantes, lo que representa el 2,6% de la población venezolana.

Según el Censo de 2011 eran 686.367 habitantes, un 2,5 % del total nacional.

49

Del otro lado, los costos sociales de atención a los ancianos se

incrementan en relación al país en general. En el Estado Trujillo la

proporción de personas mayores de 70 años es el doble que el promedio

nacional. En cambio, la población entre 20 y 50 años es inferíor, lo que

evidencia la debilidad demográfica trujillana.

Entre las más graves consecuencias que tiene este fenómeno, se encuentra

la reducción de las posibilidades de surgimiento de grupos líderes, pues

generalmente los migrantes son en su mayoría los que se rebelan a una

adaptación pasiva al medio. Esto refuerza el círculo vicioso de la pobreza

y deja al Estado en situación de debilidad frente al poder del centralismo.

Al reducirse las posibilidades locales de surgimiento de ideas, proyectos y

decisiones, se imponen mes fácilmente las decisiones centrales,

generalmente inadecuadas a la situación real trujillana, concebidas fuera

de contexto, parciales y limitadas.

Un poema escrito por Rafael Ángel Barroeta, ilustra con belleza el drama

de la diáspora trujillana:

50

NOSTALGIA DEL CAMINANTE

Soy montañés y vine de la montaña un día buscando

mundos nuevos para mi corazón; en el alma un

autóctono grito de rebeldía, y en la boca el agreste

ritmo de una canción.

Del viejo lago indiano guste la poesía; del mar de Los

Caribes el indohispanico son; me dio su copla el llano, la

selva su armonía; y el Ávila diuturno su alegre

floración.

En justas apolíneas ornó el laurel mi frente. En labios

de mujeres sacie mi sed ardiente. Ingenuo en mi

optimismo, supe del bien y del mal.

Mas, hoy que solo un ansia de paz en mi alma existe,

quisiera irme por siempre bajo la tarde triste hacia el

remoto encanto de mi tierra natal.

51

Diversos analistas han anotado los mecanismos que se ponen en marcha

para mantener el nivel de pobreza de las comunidades, tanto a nivel

nacional como local. Son fuerzas que se oponen al progreso y que

refuerzan las condicionantes del desarrollo.

Gunnar Myrdal7 destacó el concepto de la "retrocausacion circular

acumulativa" para referirse al proceso dinámico mediante el cual diversos

factores actúan como multiplicadores de la regresión. El círculo vicioso de

la pobreza: ingreso bajo, ahorro bajo, inversión baja, productividad baja,

ingreso bajo, es dinámico y en el intervienen factores que aceleran el

proceso. Por ejemplo, si el ingreso es bajo, además es baja la nutrición y

con ello la salud se reciente, por lo que las posibilidades de trabajo ingreso

se reducen, lo que a su vez son causa efecto de menores ingresos y

mayores enfermedades.

Así mismo, si el ingreso es bajo las posibilidades de acceso a la educación

se verán reducidas, con lo que se mantienen los niveles de ignorancia y

falta de capacitación. Este hecho incide en mermar las posibilidades de

empleo y de ingreso.

Estos mecanismos actúan desde diversos ángulos y afectan todos los 7 Gunnar Myrdal fue premio Nobel de economía. Su esposa Raiza premio Nobel de la paz.

LA CULTURA DE LA POBREZA

52

factores, el más grave de los cuales es sin duda el aspecto cultural. El

sobre condicionante de fuerzas que se oponen al avance, provoca una

adaptación a la pobreza. John Kenneth Galbraith 8sostiene que no hay

nada que mantenga mejor el equilibrío de la pobreza que la ausencia de

aspiración y la falta de esfuerzo por huir de ella, y agrega que tal conducta

es producto de la tendencia a la negativa a luchar contra lo imposible, "la

tendencia a preferir la resignación a la frustración". La gente acepta el

fatalismo. "Aunque tal aceptación no es sería de falta de carácter, más

bien es una respuesta profundamente racional. Dada la formidable fuerza

del equilibrío de la pobreza dentro de la cual viven, la adaptación es la

solución óptima" (25). Se genera, pues, una "cultura de la pobreza", que

consiste en vivir sin esperanza. Los hechos que evidencian la existencia

de esta "cultura de la pobreza" en el Estado Trujillo son tareas de una

investigación adicional; sin embargo, los resultados del Proyecto

Venezuela dan luces a este respecto. Por ejemplo, en los estratos más

pobres de la población, es bajo el porcentaje de personas que dan como

causas de la desigualdad las razones de orden económico. Tienden a dar

8 John Kenneth Galbraith fue un notable economista canadiense.

53

como causas el nivel cultural y otras razones no controlables por ellos

mismos.

La mayoría considera que los venezolanos no son iguales, lo que puede

ser interpretado como el reconocimiento de una verdad pasajera o como la

percepción de una situación permanente.

A la pregunta sobre las necesidades de la localidad que no han sido

atendidas, es sorprendente la importancia que la población de los estratos

cuatro y cinco dan a "la política externa" o "recreación y turismo", frente a

los servicios públicos o a los problemas económicos.

También demuestra esta investigación que la educación contribuye a la

adaptación a la pobreza y no a su rompimiento, como debería ser lo

espera-do. Las conclusiones son dramáticas: a) que la información que los

estudiantes, sujetos del presente estudio, poseen es INSUFICIENTE,

INADECUADA, esta DISTORSIONADA o es INEXISTENTE; b) que

dicha información es expresada por medio de un lenguaje DEFICIENTE,

de difícil comprensión, por las omisiones, transposiciones, pobreza de

léxico, alteraciones de la sintaxis, entre otros; c) que el aprendizaje no ha

54

dado como resultado una clara comprensión y dominio del sujeto humano

y de la naturaleza y el mundo cultural en que el hombre vive" (22).

Agrega el informe sobre el Estado Trujillo: "Y el individuo esta inerme,

desvalido. Saldrá de la escuela primaria y del bachillerato desnudo.

Desnudo de conocimientos básicos, de capacidad para pensar, para

enfrentarse a situaciones nuevas o cambiantes, sin herramientas. Confuso,

con la creencia que al pasar de grado o de año está capacitado para

entender el mundo y actuar en él. Y añadiremos: la ambigüedad del

pensamiento, la imprecisión del lenguaje, la ausencia de identidad, la

carencia de contenidos, lo llevaran inevitablemente, o mejor dicho,

conllevara a la imprecisión y ausencia de valores que orienten su conducta

por sendas de progreso y entendimiento sociales" (22).

Diversas investigaciones y algunos estudios realizados en las escuelas

trujillanas demuestran que la gran mayoría de los alumnos no tienen ni

idea de los límites de Venezuela, de qué país se independizó, no saben

orientarse, no saben que es Trujillo, ni donde está, ni cuáles son sus

recursos, ni su historia.

55

A las graves fallas del sistema educativo, agréguese el hecho que la

mayoría de los maestros y profesores, especialmente en las áreas fuera de

Valera y Trujillo, no viven donde trabajan, con la secuela de ausentismo,

retardo y abandono del papel de líder que el maestro debe tener. Este

desastre de la educación trujillana es uno de los asuntos más dramáticos

en la fenomenología del subdesarrollo. Siendo ella, la educación, uno de

los dos mecanismos para romper el fatalismo (el otro es el shock social o

la violencia revolucionaria), esta se comporta en el Estado Trujillo como

factor de atraso.

De esta manera son muchos los mecanismos que actúan sobre la

población trujillana para la adaptación pasiva a la pobreza, lo que explica

muchas de las frustraciones y fracasos que sufren los intentos de

organización y desarrollo que se hacen para mejoramiento social. Las

dificultades muchas veces insalvables que hay que afrontar en la

aplicación de programas de desarrollo.

Allí en esos mecanismos de adaptación a la pobreza está la explicación de

la dejadez que se observa en las ciudades y pueblos trujillanos y que

56

anotaba con preocupación el Dr. Miguel Ángel Burelli Rivas en unas

Jornadas de Reflexión sobre la Realidad Trujillana que organizó

PORTRUJILLO en 1985. Es la ausencia del afán de perfección. Un hacer

las cosas por no dejar, sin arte y sin interés de permanencia. Un abandono

al acaso, al dejar hacer y a un no comprometerse.

Arturo Uslar Pietri9 se refería a este fenómeno y anotaba: "Va con esa

indefinible y extraña situación que llaman el subdesarrollo cierto tenaz

desdén por todo lo que signifique excelencia", y 1lamaba a ese antivalor:

"La Cárcel del Subdesarrollo". "A los pueblos atrapados en esa condición

que casi parece sin salida —anota el Dr. Uslar— les suena ese calificativo

a clase alta, a privilegio de rico, a lujo de poderosos, a ostentación vana de

falsas superíoridades. Con resentimiento se aferran, como un desafío, a su

dura condición de minusvalía y casi terminan por hacer de ella una

orgullosa afirmación de identidad" También allí, en la cultura de la

pobreza, deben buscarse las causas de la exagerada preeminencia de

actitudes disociativas: envidia, timidez, desprecio, mofa, intolerancia,

arrogancia, desconfianza. La dejadez, la inercia y el escaso valor que se le

9 Arturo Uslar Pietri. "La Cárcel del Subdesarrollo". En: El Nacional, domingo, 26 de mayo de 1985. Pag. A-4.

57

asigna al tiempo son las madres del ocio estéril, donde acunan esas

actitudes, dentro de las cuales la más dañina es la envidia, pues destruye

personas, grupos e iniciativas.

"La envidia resulta de la secreta comparación y paralelo de todos los días"

anota Ramón Escovar Salóm10

y agrega: "Por eso, es más fácil que

prospere en el atraso en los países o ciudades de poca población y en los

lugares donde el ocio ocupa mucho espacio y tiempo. El atraso social hace

que cada problema público se vuelva interpersonal... El subdesarrollo hace

que las cosas y las acciones se disparen entre personas concretas, con

nombre y apellido. Hay un paralelo constante, y en esa medida implacable

surge, como una exudación natural, ese íntimo dolor ardiente que es la

envidia"

Es patética la escasez de ideas y proyectos frente a la abundancia de

crítica a quien las tiene y osa ponerlas en práctica. Son grupos que tienden

a tolerar la quietud y el inmovilismo, pero que no soportan el arrojo y el

dinamismo de los audaces. Son las fuerzas del atraso en acción. El circulo

vicioso de la pobreza. El equilibrío fatalista. 10

Ramón Escovar Salóm. Envidia y Subdesarrollo. En: Diarío Los Andes. Viernes 18 de Julio de 1986. Pag. 6.

58

SEGUNDA PARTE

CAUSAS DEL FATALISMO

59

INTRODUCCIÓN

Son diversas las causas que se han anotado para explicar el fenómeno del

subdesarrollo, y, con ello, las del atraso de áreas geográficas como el

Estado Trujillo. Mucho se ha escrito sobre esto y la bibliografía es

abundante. Cosa curíosa: la mayoría de las explicaciones sobre la pobreza

de los países y regiones del llamado mundo subdesarrollado provienen del

llamado mundo desarrollado.

En dichas explicaciones influyen las diversas corrientes del pensamiento,

la perspectiva desde donde se sitúa el investigador y los intereses

predominantes en la época. Así se han llenado páginas que explican la

pobreza de estos países por el clima húmedo y cálido que tienen, por la

pereza de sus habitantes, por la ausencia de gobiernos fuertes, por un

sistema de valores que desprecia al trabajo, porque hay un crecimiento

exagerado de la población, por la explotación de que son objeto por los

países desarrollados, por la ausencia de la idea del progreso y, en fin, por

diversas y disimiles razones

En las próximas páginas intentaremos una explicación de las causas del

60

atraso trujillano, a la luz de algunas de esas teorías y frente al análisis

histórico y geográfico.

En Venezuela el análisis del fenómeno del subdesarrollo es muy reciente,

y más reciente aun es el análisis de los desequilibríos interregionales. De

manera que aquí hay una rica cantera para la investigación desde todos los

ángulos de las ciencias sociales. Intentemos entonces un aporte en este

sentido, buscando, con las categorías metodológicas más aceptadas, una

explicación.

61

La Teoría de la Dependencia ha dominado los análisis que se han venido

realizando a partir de los años 60 sobre el fenómeno del subdesarrollo.

Vino a sustituir a los análisis obtenidos de la economía clásica y

elaborados por CEPAL, que insistían en la escasez de la acumulación de

capital, en las acciones para crear las "condiciones para despegue" que

llevarían de una etapa de atraso a una de desarrollo, en las virtudes del

mercado, el Estado liberal y el populismo.

El incremento de la miseria, la agudización de los problemas políticos, el

aumento de la brecha entre países ricos y países pobres y, dentro de estos

últimos, entre regiones centrales y periféricas, unido todo ello a la toma de

conciencia producto de la difusión de nuevas ideas y de experiencias

como la cubana, peruana, chilena y algunas de orden particular dentro de

ciertos países, determinó el desarrollo de nuevas concepciones teóricas

LA TEORÍA DE LA DEPENDENCIA

62

sobre el fenómeno del subdesarrollo y sobre las disparidades regionales

internas.

La Teoría de la Dependencia fue la respuesta más global y difundida.

Insiste esta teoría en que el subdesarrollo es consecuencia directa y

concomitante del desarrollo. La "otra cara de la moneda" de la riqueza. Es

decir a mayor desarrollo de los países avanzados, mayor subdesarrollo de

los pobres, por cuanto la riqueza de aquellos es precisamente la carencia

de estos. El obstáculo para el desarrollo es interíor al funcionamiento del

capitalismo mundial, que históricamente produce desarrollo en el centro y

subdesadesarrollo en la periferia.

"Es necesarío señalar que las desigualdades crecientes entre las regiones,

entendidas como espacios su nacionales, son una contradicción formal. En

efecto, los desequilibríos regionales al interíor de un país, según las

últimas corrientes que estudian el subdesarrollo, se explican como una

realidad concreta que surge como consecuencia de las relaciones

dependientes con los países desarrollados y de las relaciones sociales de

producción que se establecen" (41).

63

El centro, desde este punto de vista, corresponde a los países desarrollados

y la periferia a los países comúnmente englobados dentro del calificativo

de "Tercer Mundo", término "suigéneris" que trata de diferenciar otros dos

mundos: el capitalista y el socialista.

La consecuencia directa del fenómeno de la dependencia al interíor de los

países subdesarrollados es la aparición de la concentración, que abarca un

gran espectro de la realidad y domina el ámbito político, social,

económico, cultural y hasta geográfico.

Este fenómeno es la consecuencia directa de la forma como operan los

mecanismos de apropiación del excedente económico a través del

colonialismo interno. La monoproducción exportadora que concentra la

producción en pocas empresas volcadas a intereses extranjeros, concentra

el capital en pocos grupos vinculados entre sí, directa o indirectamente. A

su vez las empresas se localizan en pocas áreas geográficas o cerca de los

puertos de exportación, generando un efecto multiplicador que concentra a

su alrededor las empresas a ellas relacionadas y al crecimiento urbano.

La acción del Estado refuerza esa concentración por diversas vías que

64

tienen que ver, por una parte, con su vinculación a los intereses de esos

grupos económicos poderosos, por otra con la concentración de las

inversiones en infraestructura en esas áreas urbanas, lo que a su vez

genera efectos multiplicadores diversos que tienden a reforzar la

concentración.

De esta manera, el fenómeno de la dependencia genera grupos

privilegiados en la estructura geográfica, como expresión concreta de la

estructura económica.

En el caso concreto de Venezuela, el modelo primarío exportador se ha

mantenido durante más de cuatrocientos años y ha sido persistente en el

proceso de la concentración social y territorial. Si bien el petróleo acentuó

el proceso a partir de los años 20, el síndrome de la concentración ha

estado presente en el proceso venezolano desde el momento mismo de la

colonización.

Lo singular del caso venezolano, frente a la mayoría de los países

latinoamericanos, es que en estos últimos los impulsores del modelo

fueron los consorcios privados; en cambio aquí, a partir de la presencia

65

superlativa del petróleo, este papel lo asume directamente el Estado. El

sector público se robustece a través de los ingresos petroleros y concentra

el poder dentro del débil cuerpo social venezolano.

Las alianzas entre intereses refuerza el modelo social estratificado

piramidal de ancha base y reducida cima, y con el necesarío apoyo oficial

se genera un parque industrial capital-intensivo que ahorra mano de obra y

se concentra, en la misma área ya demográficamente densa y

estratégicamente localizada con vinculación al exteríor: el centro-norte-

costero.

En ese reducido espacio que representa un poco más del 2% de la

superficie del país, se concentra más del 40% de la población, el 50% del

empleo industrial, el 53% del empleo en servicios y allí se decide cerca

del 88% de la inversión pública, se elaboran casi todos los proyectos para

el resto del país y se diseñan las políticas sobre las más diversas

cuestiones para el interíor.

El fenómeno de la concentración en Venezuela se viene acentuando, aun

cuando la retórica de los planes nacionales insiste en las políticas de

66

desconcentración, descentralización y desarrollo del interíor. Las fuertes

inversiones públicas en Caracas y sus alrededores, reflejo del verdadero

plan, tienden a eliminar las deseconomías que la concentración genera y a

crear condiciones de vida ventajosas frente a la provincia.

Para muestra basta señalar el VII Plan de la Nación, que insiste en las

estrategias de desarrollo del interíor, pero prevé para las regiones capital y

central cerca del 50% de las inversiones.

Ya se ha dicho que esta concentración territorial es a su vez consecuencia

de la concentración económica y social. Baste decir que en Venezuela el

2,5% de las fincas concentran el 84% de la superficie cultivada, el 7% de

las fabricas concentra el 73,5% del empleo y el proceso de crecimiento de

la gran industria aumenta mientras el número de las pequeñas industrias

disminuye (27).

Dentro de esta perspectiva toca a Trujillo ocupar un espacio periférico

dentro de un país periférico como lo es Venezuela. Le concierne entonces

jugar un papel muy marginal dentro del complejo juego de factores

presentes. No tiene su territorío áreas atractivas para la atención de los

67

capitales transnacionales o de los grupos económicos del centro. No es un

área de interés estratégico para la producción o la distribución de bienes,

no es grande su mercado y tampoco ofrece interés para la seguridad

nacional.

Apenas tiene alguna importancia su territorío como productor de

alimentos, precisamente una de las actividades más descuidadas por el

modelo petrolero exportador y alimentarío importador.

En consecuencia no solo no existe transferencia de recursos desde el

centro, sino que el escaso ahorro regional va a reforzar el financiamiento

del centro, que también ha sido reforzado por el capital humano que la

diáspora trujillana (y del interíor en general) ha expulsado hacia allá.

El atraso del Estado Trujillo, desde el punto de vista de la Teoría de la

Dependencia, es la consecuencia del crecimiento del centro como

respuesta concreta de las imposiciones de los sobre condicionantes

externos. A la macrocefalia de Caracas corresponde el raquitismo

trujillano. A la multiplicidad de las oportunidades del centro la estrechez

de la provincia.

68

“TRUJILLO: UN BOLSÓN DE POBREZA, EN UNA REGIÓN

ATRASADA, EN UN PAÍS SUBDESARROLLADO”

69

La Teoría de la Dependencia no profundiza en las contradicciones que

evidentemente aparecen en el interíor de las sociedades. La contradicción

centro - periferia, el dualismo entre países dominantes y países

dependientes deja en la oscuridad una serie de fenómenos que ocurren al

interíor de las sociedades y que pueden llegar a ser los factores principales

de las condiciones generales de pobreza y de miseria.

Un profundo analista de la sociedad subdesarrollada, José Carlos

Mariátegui en sus "Siete Ensayos de Interpretación de la Realidad

Peruana", anotaba en los años 20 la importancia del análisis de las

relaciones de clase al interíor de la sociedad, en especial la articulación de

los modos y formas de producción y de las contradicciones políticas e

ideológicas de estas clases.

Muy cómodo sería el simple esquema interpretativo de la Teoría de la

Dependencia y muy sencillo el programa de acción: la lucha

LAS MARCAS DE LA HISTORIA:

EL DIVISIONISMO Y EL CONSERVADURISMO

70

antiimperialista. Al introducir el análisis histórico de la conformación de

la estructura económico-social, sus determinantes ideológicos y sus

resultantes en la infraestructura, seguramente se descubren factores

importantes y decisivos que es necesarío transformar para modificar las

tendencias históricas que vienen reforzando la permanencia de esta

sociedad injusta.

En el intento de clarificar los factores de atraso de la sociedad trujillana se

debe entonces introducir el tema de los orígenes de la actual estructura

social, ya evidenciada en los capítulos que versan sobre el raquitismo de

las élites frente a la frondosidad de la pobreza.

Para un análisis más completo se requeriría enfocar diversos aspectos de

la realidad económica, en especial de la estructura de la propiedad, la

composición de los factores de producción, los mecanismos de

apropiación del excedente y otros aspectos relacionados. Igualmente, un

análisis profundo de las relaciones de clase, las ideologías y otros

elementos. Lamentablemente no está en el espíritu del presente trabajo ni

en la posibilidad del autor, la realización de este trabajo, que requeriría un

71

vasto análisis documental, un equipo interdisciplinarío y tiempo

suficiente; sin embargo, intentaremos una síntesis basada en los pocos

estudios que existen.

Nos atrevemos a afirmar que desde sus orígenes la sociedad trujillana ha

estado signada por dos elementos característicos: la división y el

conservadurismo. El primero tiene mucho que ver con la propia geografía

física del territorío, su localización en la transición norte de la cordillera

de Los Andes hacia la depresión Lara - Falcón y entre los llanos

occidentales y la depresión del Lago de Maracaibo, pero también tiene

connotaciones propiamente histórico - sociales.

El segundo elemento, caracterizado por una persistente tendencia

contraria a las innovaciones sociales y políticas, esta evidentemente

relacionada con una estructura productiva tipo feudaloide, que ha

persistido a lo largo de los años, resistiéndose a los cambios que

significaran la Revolución de Los Comuneros, la Guerra de

Independencia, la Guerra Federal, la Revolución Restauradora y hasta la

Reforma Agraria reciente.

72

Una síntesis del "divisionismo trujillano la escribe R. López Baralt,

recogida por el Prof. Nelson Pineda en su trabajo "Movimientos Políticos

en Trujillo: 1870-1899" (46). Dice así quien fuera Presidente Provisional

del Estado Trujillo: "La política de Trujillo es de suyo difícil por muchas

y variadas razones y hasta puede decirse con verdad, que cada uno de los

Distritos que lo componen tiene la suya, sus hombres que la informan, sus

intereses que la alientan, su topografía que la defiende y sus ideales que la

impulsan; todo suyo, todo propio de cada Distrito, sin otros lazos de unión

entre sí que los que aparentemente le imponen la acción administrativa

que se irradia del centro hacia la circunferencia, y que la mayor parte llega

hasta ellos desvirtuada por la malicia de las pasiones banderizas

arraigadas en ellos, o quizás del cáncer que consume sus mejores

elementos de vida, gasta a sus hombres y pone obstáculos, en ocasiones

insuperables, a la marcha regular y armónica del estado..."

Esta tragedia de la división tiene sus raíces en las particularidades geo-

económicas del nacimiento y desarrollo de la propiedad de la tierra. Antes

de la colonización española, en el territorío trujillano no se conocía la

73

propiedad privada: "Al igual que el paisaje, entre los Timoto - Cuicas los

bienes de la naturaleza eran comunes" (10).

Con la llegada de los españoles se inicia un proceso de repartición de

tierras y encomiendas de indígenas muy particular que constituye el

origen de la propiedad privada trujillana, con ella la división de clases y el

nacimiento de las contradicciones que a lo largo de cuatrocientos años han

mantenido una situación de desigualdad e injusticia.

Pero antes de profundizar en este punto medular conviene anotar dos

elementos históricos que de alguna manera contribuyeron a este fenómeno

de la división.

Américo Briceño Valero afirma en su Geografía del Estado Trujillo: "Las

Tierras Trujillanas eran 1lamadas antiguamente con el pomposo nombre

de Nación Cuicas, diseminada en los valles de Boconó, Castán, Mosquey,

Escuque, incluyendo también la región oriental del Lago de San

Bartolomé hasta las selváticas ciénegas de Moporo, en cuyas orillas los

españoles fundaron a Puerto Truxillo" (7).

Amílcar Fonseca afirma en su obra Orígenes Trujillanos: "La ubicación

74

geográfica de los kuikas en la época española correspondían en parte a los

límites territoriales del actual Estado Trujillo". Más adelante afirma:

"cuatro familias componían esta Nación: Timotes, Tostós, Eskuques y

Kuikas, alrededor de cuatro centros: Jajó, Boconó, Escuque y Carache".

Sin embargo, el Dr. Emigdio Cañizales Guédez afirma que en el actual

territorío trujillano se produce el encuentro entre dos culturas indígenas

equipotentes: la cultura kuika y la cultura timotes. De esta manera dos

naciones se reparten, se dividen el territorío y los antropólogos debieron

echar mano al guion para identificar el sincretismo de la cultura Timoto-

Cuicas. Los primeros al sur del Estado, en las tierras altas del Motatán, los

segundos en las tierras medias y bajas, hacia el centro y norte del Estado.

Por otra parte, Arturo Cardozo, al referir la hispanización de los Andes,

anota que la misma se inicia desde El Tocuyo, con Diego García de

Paredes y desde Santa Fe de Bogotá con Juan Rodríguez Suarez y Juan de

Maldonado. "Los dos lugares de origen imponen, desde el primer

momento, la división de la Cordillera en dos secciones: Una sometida a la

jurisdicción de la Provincia de Caracas y la otra el Virreinato de Santa Fe.

75

Su lindero natural será el río Motatán y sus vertientes. Esta división se

mantendrá en vigencia durante 225 años (10).

Las circunstancias de la ocupación indígena y española califican desde el

punto de vista geopolítico el carácter de transición de la geografía

trujillana: el alto Motatán: chibcha y meridional; el bajo Motatán y sus

afluentes: arawaco y septentríonal. Como afirma Cañizales Guédez, un

territorío de transición geopolítica, cultural y económica. Un territorío y

una sociedad signada por la división desde el comienzo de su historia.

Pero la conformación del divisionismo y conservadurismo trujillano tiene

mucho más que ver con la estructura feudal de la propiedad de la tierra.

Como ya se afirmó, los habitantes indígenas no conocieron la propiedad

privada de la tierra. Esta nace con la división de las tierras trujillanas en

encomiendas, hecho similar a otras zonas del país.

En Trujillo, sin embargo, la ocupación y posesión de la tierra tuvo

connotaciones particulares. Aquí los linderos de las vastas extensiones

eran "los ríos y las quebradas, las chapas y las filas de los cerros; dentro

76

de estas áreas se procura que estén comprendidas todas las parentelas de

una tribu" (10).

Estos grandes territoríos y sus habitantes eran entregados al encomendero

y su descendencia. Más tarde estas tierras extendieron sus linderos a costa

de los resguardos dejados a los indígenas o de las tierras baldías. Así, por

"merced" de los mandataríos españoles, por invasión o despojo y a veces

por compras venales en especies o en efectivo, nace un sistema de

propiedad latifundista, donde el propietarío ejerce potestad sobre tierras y

personas, antes esclavos ahora medianeros, cuya vigencia se extiende

hasta nuestros días.

En la gran encomienda trujillana tiene su origen la enorme diferenciación

de nuestra sociedad. En el resguardo de su permanencia el caudillismo y

el objeto del poder político. En su renta fácil, la acumulación de un capital

timorato. En su concentración territorial, la explicación de un

parroquialismo individualista, y en la rigidez de su estructura, la

exagerada tendencia trujillana hacia el conservadurismo y el excesivo

temor a las innovaciones.

77

La pequeña explotación agrícola donde el propietarío se compromete en el

trabajo diarío, compartiendo con los peones y parientes el esfuerzo

creador, no tuvo en Trujillo la importancia que en otras partes.

Predominaron aquí los cultivos de plantación y el sistema indirecto de

explotación a través de los esclavos – siervos - medianeros, lo que facilitó

el surgimiento de una pequeña pero poderosa oligarquía, negadora de

cualquier cambio que produjera avances que perjudicaran esa situación de

privilegio.

Los rubros agrícolas que sustentaron este sistema agro explotador fueron

fundamentalmente el cacao, el tabaco, la caña de azúcar y el trigo. Los dos

primeros tuvieron mucha importancia al comienzo de la colonia y

representan los primeros productos de exportación que alimentaron los

nacientes capitales. Se cultivaron en las planicies cercanas al Lago de

Maracaibo y en los alrededores de las ciudades y pueblos.

Luego obtuvo importancia el trigo que se extendió por todas las zonas

altas hasta bien entrado el presente siglo. Este cultivo, junto con otro de

clima frío como la arveja, abrieron las oportunidades a un nuevo

78

capitalismo asentado en los pequeños pueblos cordilleranos, cuna del

caudillismo conservador que caracteriza a Trujillo por largos años.

La caña de azúcar se extendió a lo largo y ancho del Estado, donde el

clima y la disponibilidad de agua lo permitiesen. Se cubrieron de

cañamelares las vegas medias y bajas del Motatán y sus afluentes del

Castán, del Carache, del Monaicito, y subió hasta los pueblos donde

reinaban el café, las arvejas y los garbanzos, desplazó el algodón y el ta-

baco y se constituyó en el señor de la economía trujillana. La producción

de panela y la destilación de aguardientes se convirtieron en las

actividades industriales más importantes (12).

El café se introduce en los primeros años del siglo XIX y adquiere mucha

importancia hacia el fin de siglo. Se concentra fundamentalmente en

Boconó y Escuque, aunque se siembra también en los alrededores de los

pueblos cordilleranos. Su periplo económico, sin embargo, no llega a

tener la duración que tuvieron el cacao, el tabaco, la caña de azúcar y el

trigo. El café fue una "fiebre" que nació, creció, alcanzó su plenitud y

declive en unos 50 años, desde 1870 hasta 1920, con grave declinación

79

desde 1880. De manera que no tuvo la importancia en la conformación de

una clase social cafetera, como si la tuvo en el caso del Táchira. El café,

cultivo que se vincula a la pequeña propiedad familiar, es consustancial

con el desarrollo de una clase más trabajadora, disciplinada y solidaria que

en el caso de otras plantaciones como el tabaco, el cacao y la caña de

azúcar, más aptas para el cultivo indirecto en grandes extensiones.

La oligarquía conservadora trujillana es entonces nieta de las grandes

encomiendas e hija de las plantaciones, fundamentalmente del trigo y la

caña de azúcar. Así mismo, su poder político.

El trigo no es propiamente una plantación, pero en Trujillo se comportó

como tal. Está directamente vinculado a la acumulación de capital y, muy

importante, a la acumulación de medianeros, criados, peones e

incondicionales. "No hay caudillaje en Trujillo que no cuente su

ascendiente en hectáreas y en hombres adscritos a la gleba", dice

Domingo Alberto Rangel (47).

En esta oligarquía conservadora, feudaloide y semiautarquica, encerrada

en cada valle cordillerano, es la que acuna, luego de la Independencia y

80

sobre todo a finales del siglo XIX y principios de este siglo, los caudillos

que emergen como reacción al avance de los tiempos y logran retardar

demasiado los procesos de cambio que ocurren en otras áreas del país. Su

lucha por la autonomía del Estado Trujillo fue por mantener los

privilegios y aislarlo de los cambios que ocurren en el resto del territorío

nacional.

El mismo grupo que mantiene la encomienda por más de 120 años, el

mismo que feudalismo luego la actividad agropecuaria, el mismo que

mantiene la paz boba de 1830 a 1870, es el que toma las armas para

asaltar prefecturas en defensa de sus pequeños feudos y el que luego se

acomoda a la política moderna para seguir negociando los mismos

privilegios de 430 años. Es el caudillismo hereditarío como no surgirá en

ninguna otra parte de Venezuela, según diría Domingo Alberto Rangel.

El conservadurismo es consustancial a sus intereses, sea cual sea el mote

político que se asigne. Son los grupos que se oponen en 1867 a la Real

Cédula que elimina las encomiendas. Son los que en 1872 se oponen y

hacen fracasar en La Mesa de Esnujaque el primer intento revolucionarío

81

de América: la Rebelión de los Comuneros. Son los que, a pesar de su

heroísmo innegable, hacen la independencia sin cambiar la estructura

socioeconómica. "Hasta el momento en que cesan los disparos de la

guerra federal, en el año de 1863, los próceres estarán cobrando a la patria

sus honoraríos por la tarea de la emancipación" (10).

Disparos estos que no se oirán en tierras trujillanas pues la Guerra Fe-

deral no pasó por ellas y, antes de lo acontecido en otras partes, aquí sirvió

para acrecentar el poderlo tradicional. Son los mismos grupos que dejaron

pasar la Revolución Restauradora para mantenerse en el poder.

El desarrollo del mercantilismo moderno, la explotación petrolera y la

férrea dictadura gomecista logran ablandar un poco cuatrocientos años de

dura caparazón conservadora, individualista y feudal.

Estos hechos, sumados a la inmigración europea, particularmente la

italiana, refrescaron la rígida sociedad trujillana y se inicia la

conformación de la aun tímida clase media.

El desarrollo del comercio y el incipiente artesanado generaron un

pequeño grupo de nueva mentalidad progresista. Son nuevos apellidos,

82

muchos de origen italiano, que se incorporan al trabajo directo, sin

desprecio por ningún oficio y sin temor de ensuciarse las manos. Son el

germen en esperanzador de una vanguardia aun por consolidarse.

La dictadura del General Juan Vicente Gómez unifica el ejército

venezolano y asesta un duro golpe al caudillismo trujillano al ejercer una

represión brutal. Las pequeñas autonomías feudales ceden ante la

arremetida de La Sagrada y a fuerza de sangre, violaciones y

confiscaciones vuelve la paz a los campos trujillanos.

La irrupción de la explotación petrolera también introduce cambios en la

conformación de la estructura socioeconómica y política trujillana. La

renta petrolera, canalizada hacia el sector público, fortalece al Estado y

debilita por consiguiente el poder de los grupos civiles. La construcción

de obras públicas y la producción petrolera atraen la mano de obra que

abandona los campos y deja a generales y coroneles sin gente.

Se institucionalizan las Fuerzas Armadas Nacionales. Es histórico el

dialogo que marca el fin de los caudillos trujillanos. El General Juan

Araujo dice: "Presidente, yo le respondo por Trujillo". El Presidente

83

Medina responde: "No, por el Estado Trujillo me responden las Fuerzas

Armadas".

Surgen los modernos partidos políticos que terminan de sustraer la antigua

y sumisa clientela. Se abandona la agricultura y los grandes tablones de

caña van cediendo paso a la expansión urbana. Los terratenientes cercanos

a las ciudades y pueblos trocan sus preocupaciones agrarias por la

especulación inmobiliaria y por las inversiones súper seguras en el

comercio cautivo. Del dinero fácil de las plantaciones se pasa al dinero

fácil del negociado de tierras, la especulación mercantilista y, luego de

1958, el negociado de las obras civiles del millonarío gobierno nacional.

De esta manera se llega a la situación actual: El 90% de la tierra es de

propiedad privada, el 80% son propiedades menores a 10 hectáreas que

ocupan el 17% de la superficie; en cambio, por contraste, las fincas de

más de 500 hectáreas que significan el 0,5% del número de fincas

existentes ocupan casi la mitad de las tierras. El exagerado número de

minifundios frente a unos pocos grandes latifundios. Es un proceso

histórico nacido en los mismos albores de la nacionalidad el que ha dado

84

lugar a la actual situación social, donde, además de las desigualdades ya

descritas, se nota la fatiga de una larga e intensa actuación, la pesada

carga de los abolengos y una inercia que se niega a obedecer la exigencia

de los cambios.

Aun hoy se siente demasiado el peso de este duro proceso histórico. Aun

hoy actúan con fuerza los intereses de la oligarquía conservadora que trata

de impedir la modernización de Trujillo, el desarrollo de su industria y sus

actividades financieras, la democratización de la propiedad, el acceso de

las bases a la cultura, al trabajo y a las decisiones. Es un sobre

condicionante histórico que determina gravísimos conflictos de clase que

atajan - como los frenos de las mulas de nuestros Generales y Doctores -

la marcha galopante de la historia.

85

F. Ratzel era un convencido de que todo análisis sobre la geografía

humana debe fundarse en la geografía física. En su "Antropogeografia"

concibió siempre a los grupos humanos o a las sociedades humanas

desarrollándose dentro de los límites de cierto marco natural, ocupando

una posición precisa en el globo y necesitando para nutrirse, para

subsistir, para crear, de un cierto espacio (18). Vidal de Lablache, uno de

los fundadores de la geografía humana francesa, estudió el papel del

medio ambiente y de la adaptación de los grupos humanos al mismo,

considerado como uno de los factores importante de apropiación de las

tierras de cultivos. Aun cuando afirmó que "todo lo relacionado con el

hombre es contingente" creo la noción de "modo de vida" para expresar la

síntesis que se da en las sociedades a lo largo de la evolución con el

entorno, hasta conformar "paisajes" característicos. En general, los

grandes creadores de la geografía moderna: Humboldt, Ritcher, Brunhes,

Demangeon, Sorre, desarrollaron los conceptos básicos de relaciones y

UNA GEOGRAFÍA QUE SEPARA

86

causalidades que contribuyen a explicar la repartición de los grupos

humanos, su grado de desarrollo y las particularidades de su conformación

geográfica. Pierre George vigorizo la geografía moderna como ciencia

aplicada al conocimiento de las situaciones, definidas estas como un

conjunto de relaciones múltiples por parte del medio y de la herencia

histórica. Desarrolló realmente el papel de la geografía en el análisis de

las regiones, como vía para una explicación y una actividad adecuada a las

circunstancias propias y al marco característico de cada región en

particular (26).

87

88

Hoy por hoy está sentado como un hecho incuestionable la influencia

decisiva que las múltiples relaciones del medio y los grupos sociales

tienen en las definiciones de una cultura, una economía y una sociedad

características. La geografía aporta cada vez más importantes elementos

para el conocimiento científico de una realidad social concreta y en la

búsqueda de alternativas adecuadas para su evolución en provecho del

hombre.

Estas interacciones, actuando a lo largo de la historia, determinan el

"genero de vida" característico de una región como expresión colectiva de

adaptación a una realidad, en un marco cultural dado, contando con un

nivel tecnológico determinado y en evolución constante.

Está claro que hoy, más que nunca, estos "géneros de vida" no son

autónomos, sino altamente relacionados con otros externos, dinámicos,

donde el elemento tecnológico adquiere cada vez mayor importancia

frente al medio natural y frente al propio hombre y la sociedad toda.

89

Es más, ciertos "géneros de vida" cada día tienden a generalizarse más y

más ante el avance de las comunicaciones y la urbanización, y se tiende,

al menos en el mundo occidental, hacia la estandarización de los paisajes

humanos.

German Wettstein López (60) insiste en la importancia que tiene el

estudio de los paisajes como camino metodológico para comprender

mejor el resultado de la interacción entre la sociedad y el medio, dentro

del marco de unas relaciones de producción dadas.

Las variables que van a definir las caracterizas de un paisaje, según

Wettstein:

1) La forma de implantación económica, sea espontanea, dirigida,

planificada, entre otros;

2) El lapso de creación, sea largo o breve;

3) El aporte de trabajo predominante, sea individual o colectivo,

tecnificado o no;

4) La actividad principal que ocupa la población activa: ganadería,

producción de alimentos, construcción individual, producción de energía,

etc.;

90

5) El modo de producción, sea capitalista, capitalista dependiente o

socialista;

6) Las relaciones de producción, según surjan de la propiedad privada,

colectiva, cooperativista, entre otros.;

7) La utilización de los recursos;

8) La valorización de los recursos;

9) El grado e integración a la sociedad global.

10) La tendencia histórica, en cuanto a su dinámica.

Valen las anteríores digresiones a manera de marco conceptual para el

análisis que se intentará a continuación, pues no abundan los estudios

donde el fenómeno del subdesarrollo involucre, al menos parcialmente,

un análisis propiamente geográfico. Los análisis se centran en

explicaciones que caen mayormente en el plano de la economía política,

aunque también ha habido estudios sobre la influencia de los factores

culturales, sociales, demográficos y hasta mentales, pero habría que estar

ciego para no darse cuenta de una indudable influencia del medio.

Basta con mirar en un Atlas del Mundo para darse cuenta de que las zonas

con predominio de economías manufactureras, por ejemplo,

91

características de áreas desarrolladas, se ubican casi en su totalidad al

norte del paralelo 20’ del Hemisferío Norte. En cambio, las zonas de

economía primitiva se extienden por el resto del mundo al sur de dicho

paralelo.

Es evidente que la población que goza de los más altos niveles de vida

donde se concentra el consumo de casi toda la producción mundial, vive

en unos pocos espacios claramente apreciables en las costas este y oeste

de los Estados Unidos y Canadá, en Europa Occidental, en Japón y

algunos otros espacios del hemisferío norte; en cambio, las grandes masas

humanas depauperadas se extienden prácticamente todas al sur de los 30’

de latitud norte. No existe ningún país desarrollado en la zona

intertropical.

Los venezolanos y, por supuesto, los trujillanos, ocupamos una "posición"

en el globo, usando la terminología de Ratel. De esta posición se derivan

una serie de consecuencias: Venezuela se ubica en plena zona

intertropical, entre los 0’, 45' y los 129

12' de latitud norte; en la misma

posición latitudinal que Colombia, Guyana, Surinam, Liberia, Ghana,

Costa de Marfil, Nigeria, Etiopia, Camboya, Ceilán, Filipinas y otros de

92

los países más atrasados del mundo.

No es el espíritu de este trabajo ahondar en las múltiples connotaciones

que esta posición en el globo terráqueo tiene, especialmente en cuanto al

clima y sus consecuencias. Tampoco señalar el fatalismo que podría

desprenderse de este hecho. Pero sería incompleto el análisis si se pasa

por alto el hecho incontrovertible y evidente que mucho tiene que ver el

solo lugar que ocupamos en la Tierra con el fenómeno de la pobreza en

Venezuela y por consiguiente en Trujillo. Seguramente no es por

casualidad que no nos acompañe en el medio intertropical ninguna nación

que haya desarrollado en forma destacada su civilización.

En la conformación del conjunto de elementos que define las

características fundamentales de Venezuela, y con ella Trujillo, como un

espacio subdesarrollado, entran las relaciones que se derivan del entorno

natural, propiamente dicho, con un complejo de factores climáticos,

fitogeográficos, edáficos, geomorfológicos, hidráulicos y de otro orden.

Estos factores han condicionado fuertemente la ocupación el desarrollo

humano del territorío y creado fuertes obstáculos que, sumados a los que

93

provienen de las relaciones de dependencia y a las determinantes

contradicciones de su estructura social, dan como resultados una sociedad

atrasada, en un espacio subdesarrollado.

No quiere decir esto que, superados los factores socioeconómicos del

atraso, particularmente la estructura de la propiedad, el acceso a la

educación y a la salud y el avance tecnológico, un cierto grado de

autodeterminación, junto con una inspiración colectiva hacia el avance,

no puedan vencerse las condicionantes de la geografía física. Pero ellas

están presentes y deberán ser tomadas en cuenta.

Las condicionantes arriba esbozadas atienden al espacio geográfico en su

connotación global; sin embargo, un análisis detallado del espacio

geográfico trujillano nos dará elementos particulares que contribuyen a

explicar la realidad actual trujillana y que habrán de ser tomadas en

cuenta a la hora de las recomendaciones que irán al final del presente

trabajo.

La tesis que se trata de establecer aquí se resume en la inexistencia de una

verdadera unidad regional trujillana y, como consecuencia, de una

estructura geográfica, social y comunicacional que genere lealtades de

94

tipo regional, compromisos con los que la "Trujillanidad" pueda significar

y que, antes por el contrarío, el análisis de la realidad conduce a la

constatación de una serie de elementos y factores que han conformado

estructuras locales mejor logradas que la estructura regional.

Este fenómeno del localismo no ha estado al servicio de un desarrollo

autónomo, pues,como se vió antes,la estructura de la sociedad y las

relaciones sociales que de ella se desprenden, particularmente las

relaciones de poder, han estado al servicio del mantenimiento de los

privilegios de pequeños grupos de poder es sus territoríos, ahogando las

las iniciativas de las escasas vanguardias con sentido progresista,

impidiuendo el surgimiento de un “proyecto” de un camino, de una visión

de futuro para Trujillo en su conjunto y distrayendo los escasos recursos

de parroquialismos estériles.

El concepto más apropiado para el análisis de la realidad de la unidad

trujillana es el de “región”, pues para los geógrafos este término tiene

unas connotaciones precisas que vale la pena explicar con claridad.

Robert E. Dockinson afirma que “la región es un área que presenta cierta

95

homogeneidad con relación a una serie de relaciones afines. Los

problemas se presentan en la relación de los criteríos adecuados que

permiten reconocer tales semejanzas regionales”. (17)

Igualmente establece que algunos autores consideran la existencia de

“unidades administrativas naturales”, esto es, unidades adecuadas en

virtud de constituir entidades sociales y económicas para utilizarlas desde

el punto de vista administrativo.

En este sentido suele considerarse a la región como una unidad espacial

“natural”, por el mero hecho de ser real, actual, que surge

expontáneamente de la auténtica estructura de la sociedad, en contraste

con las unidades administrativas “artificiales”, legado de un pasado ya

lejano ycib frecuencia inadecuado a las necesidades de la vida moderna.

Bernard Kayser establece que “ una región constituye sobre la tierra un

espacio perciso pero no inmutable, inscrito en un marco natural dado, y

que responde a tres características esenciales: los vínculos existente entre

sus habitantes, su organización en tirnio a un centri dotado de cierta

autonomía, y su integración funcional a una economía global”. (33)

Además anota como factores en la formación de las regiones de tipo

96

natural o físico – geográfico, las de tipo histórico, la polarización y la

administración.

Joep Lore define a la Región en los siguientes términos:

1) “La región está integralmente relacionada con una mayor;

2) Tiene un tamaño geográfico y una ubicación definida;

3) Cada región tiene un grupo de componentes subregionales, los cuales

son contiguos;

4) La región crea un conjunto de actitudes definidas;

5) La lealtad de la región…está subordinada a la lealtad al Estado

Nacional”.

Conviene aquí anotar una cita que hace Arturo Guillermo Muñoz (44) de

Karl N. Peutsch: “Debajo del estado soberano, las más importantes de

estas áreas y unidades no son solamente aquellas del gobierno local, sino

más bien las unidades del área Metropolitana y regional, provincia o

sección. Algunas de estas unidades regionales pueden contar con una

organización gubernamental que reafirme su existencia, tal como un

Estado bajo la forma federal de gobierno, pero otras regiones están unidas

97

solamente por una estructura básica social y comunicacional".

"El punto central del problema — añade Muñoz— es la capacidad de los

límites políticos de dar coherencia a la región frente a otros factores

existentes, tradicionalmente poderosos".

A la luz de los anteríores conceptos se debe establecer el carácter de

"región" que pueda tener el Estado Trujillo, para lo cual habría que

analizar:

1) El marco natural como elemento territorial integrador. Los vínculos entre

sus habitantes, las relaciones internas, la "lealtad" a la entidad y el conjunto

de actitudes que define.

2) El grado de polarización en torno a un centro urbano o su organización

en torno a una metrópoli ("... las regiones viven a través de su centro",

dice Labasse).

3) El grado de coherencia, producto de unos límites político

administrativos y un gobierno federal comunes.

Se puede afirmar sin lugar a dudas que el Estado Trujillo no es un

territorío homogéneo, ni una cuenca, ni una unidad natural. Por el

98

contrarío, la heterogeneidad física y climática es la característica

fundamental.

Tiene costas en el Lago de Maracaibo, llanuras aluviales litorales e

interíores, áreas montañosas de pronunciada pendiente, conos de

deyección y terrazas de suave topografía; zonas de origen marino y de

origen glaciar, pisos de clima cálido hasta de piso muy frío. Áreas

lluviosas y áreas de clima seco; vegetación selvática tupida y fecunda,

bosques xerofíticos y páramos ralos.

Su territorío se reparte en múltiples cuencas, unas que llevan sus aguas al

lago de Maracaibo, otras al río Orinoco y otras al mar Caribe.

Es lógico pensar entonces que a tan polifacético marco natural

corresponde diversas respuestas de los grupos humanos. No existe

entonces un paisaje trujillano, sino múltiples expresiones de las distintas

relaciones hombre - naturaleza.

No es fácil identificar algún elemento físico que caracterice a Trujillo.

Algún aspecto determinante de su marco natural que hable por toda su

extensión. Si al Zulia se le identifica con el calor y el lago, a Lara con el

paisaje seco, a Mérida con las altas montañas, al Táchira con la frontera, a

99

Barinas con el llano, así en el Zulia haya tierras frías, en Lara bosques

húmedos, en Mérida tierras llanas, en Táchira zonas sin relaciones

fronterizas, y en Barinas montañas, no tiene el Estado Trujillo ese punto

central de identidad.

No es, pues, su marco natural una unidad territorial integradora, sino más

bien paisajes diferenciados que dan a la geografía trujillana una imagen

de gran diversidad.

Los linderos naturales no "enmarcan" con definida precisión el territorío

del Estado Trujillo. Por el norte, el lindero con el Estado Zulia es el Río

Motatán de Los Negros y el Río Paují, de difícil de terminación, pues son

cursos de variada evolución, al punto que los mapas oficiales editados por

la Cartografía Nacional señalan como lindero el Caño Carrillo, que no

aparece en los textos legales de delimitación político territorial.

De remitirse estrictamente a la Ley de División Político Territorial del

Estado Trujillo, los puertos de Motatán del Lago, Ceuta y Tomoporo

serían trujillanos y la realidad es que son zulianos por la posesión de

hecho que tiene el Estado Zulia, por la jurisdicción que ejerce, por la

"zulianidad" que allí se aprecia y por las múltiples relaciones que ese

100

territorío mantiene con Maracaibo. Es una situación que jurídicamente

está en discusión pero que la realidad ha zanjado hace tiempo.

Con el Estado Lara los linderos en la cuenca del Río Jirahara están bien

definidos por las cumbres de Parajá, pero están en discusión. En la zona

de Puente Villegas hasta Agua de Obispos son linderos a media cuenca

que no significan verdaderos obstáculos naturales. Lo mismo sucede con

los límites con el Estado Portuguesa, donde las corrientes de las

quebradas Azufre y del Río Anús no separan ningún territorío.

Con Barinas los linderos naturales son bien definidos y marcan

separación real por las elevadas divisorias de aguas, pero con el Estado

Mérida una buena extensión de limites está definida por el zanjón de

Mucumís y la quebrada Tafallés en una zona de gran interconexión

económica como lo es el valle del Motatán. Así mismo sucede en el área

de la Carretera Panamericana entre Arapuey y Buena Vista.

De esta manera los límites políticos administrativos muchas veces no

están referidos a accidentes naturales que puedan contribuir a reforzar los

vínculos internos y, de alguna manera, restringir las relaciones con los

estados vecinos.

101

Los habitantes de las zonas de El Paradero, San Antonio, Parajá, Puente

Villegas y demás áreas limítrofes con Lara tienen más comunicación con

Carora y Barquisimeto que con Trujillo o Valera.

Así mismo es conocida la estrecha vinculación económica, social y

cultural del Distrito Carache en su conjunto con el Estado Lara, al punto

de confundirse en los apellidos, el folklore y otros aspectos fundamentales

de la "identidad regional".

Parecido es el caso de la zona de Batatal y Campo Elías, en el Distrito

Boconó, aun cuando allí no tienen la fuerza del caso anteríor, dado que

hasta hace poco las comunicaciones con Guanare eran restringidas. Sin

embargo, cada día las relaciones del oriente boconés se hacen más

estrechas con el Estado Portuguesa, tanto por la facilidad de las co-

municaciones como por el dinamismo que han tornado las comunidades

de Guanare y Acarigua.

La zona de la cuenca alta del Motatán es de interés particular. La parte

más alta, Chachopo y Timotes, que pertenecen al Estado Mérida, tienen

mayores conexiones con el Estado Trujillo, pero el centro de servicios de

la parte trujillana: Jajó, La Mesa y Villa Mercedes, es la población

102

merideña de Timotes. De esta manera se ha generado un espacio

geoeconómico que políticamente se reparte entre Mérida y Trujillo, con

un centro de servicios urbanos, de gran dinamismo, que tiene tanto o más

relaciones con los mercados centrales que con Valera y Mérida.

El área "panamericana" que se extiende desde Buena Vista hasta

Trujillito, Tres de Febrero y Santa Isabel, es de reciente ocupación y sus

límites naturales no tienen ninguna significación como elementos

restrictivos de las comunicaciones, y en toda su extensión se nota una

marcada influencia zuliana.

Este problema de orden territorial se complica aún más cuando se entra al

estudio de la diversidad de los distintos espacios que conforman la

geografía trujillana y a la que ya se hizo alguna referencia. Es el Estado

Trujillo más un conjunto desarticulado de pequeñas unidades que una

unidad regional.11

El Distrito Boconó, por ejemplo, es de una singularidad bien definida.

Casi todo su territorío está claramente determinado topográfica y

climáticamente hablando. A ese espacio ha correspondido una

11

La descripción aquí realizada corresponde a la división político – territorial por distritos, lo que se modificó con las nuevas leyes de

régimen municipaly y la subdivisión del territorio trujillano en municipios.

103

determinante actividad productiva, con una estructura social específica y

una identidad precisa. Es decir, Boconó tiene un marco natural bastante

homogéneo. Existen vínculos reales entre sus habitantes. Esta polarizado

en torno a una ciudad. Existe un alto grado de coherencia interna y tiene

una clara definición político - administrativa12

. Participa, en pequeño, de

todas las características que conceptualizan a una región.

El Distrito Boconó está definido fundamentalmente por una larga

depresión Noreste y Suroeste, por donde corren el río Boconó y el río

Burate, encerrados por las elevaciones de la Cordillera de Trujillo, que lo

separa del resto del Estado Trujillo, y por las alturas del Ramal del

Rosarío y el Ramal de Calderas, que lo separan del Estado Portuguesa.

Este cerco natural dificulta las conexiones de Boconó con el resto del

Estado y crea las condiciones para su crecimiento un tanto autárquico.

José María Baptista, en sus "Crónicas del Boconó de Ayer", ilustra este

hecho: "Dura empresa era, en pretéritos años, llegar a la ciudad de

Boconó, ubicada como se encuentra en un alto valle de la cordillera

andina, rodeado de montañas y de inclementes páramos. Pero sobre todo

porque sus caminos de acceso no se distinguían precisamente por su 12

Esta clara definición político-administrativa se rompió cuando se creón el municipio Juan Vicente Campo Elías (Campo Elías)

104

bondad" (2).

Otros dos elementos característicos del territorío boconés son su

hidrografía y su clima. Con excepción de la pequeña cuenca alta del río

Burbusay, que corre a unirse con el Carache y luego va al Lago de

Maracaibo, todas las aguas pertenecen a la cuenca del Orinoco.

Por otra parte todo el Distrito Boconó goza de un agradable clima fresco y

su régimen de precipitaciones está determinado por el régimen unimodal

llanero: lluvias superíores a los 1.000 milímetros de promedio anual, pero

que caen preferentemente entre abril y agosto.

De esta manera, el paisaje natural de Boconó es de un verde intenso, con

tonalidades diversas, donde el hombre ha sustituido la cubierta vegetal

original para sembrar sus sementeras.

En este territorío, la estructura agraria es cualitativamente diferente a la

del resto del Estado Trujillo. La propiedad de la tierra está mejor

repartida, y aquí no se produce con tanta frecuencia la dicotomía de unos

pocos grandes latifundios frente a numerosos y minúsculos minifundios.

Alfredo Jahn la describe así en 1912: "Este es, sin duda, el pedazo mejor

cultivado y más poblado del Estado Trujillo y su creciente prosperidad

105

obedece, en gran parte, a la circunstancia de hallarse allí repartida la

propiedad de manera ideal" (34).

En Boconó, como consecuencia, no se presenta la estructura feudaloide

que da origen a la oligarquía terrateniente, ni participa en el ciclo de

caudillos retardataríos que cubre la historia trujillana hasta reciente fecha.

En general, la sociedad boconesa es de pensamiento progresista,

igualitarío, culto y celosa de su relativa independencia.

Mientras la economía trujillana se basaba en grandes extensiones de

cultivos de plantación cacao, tabaco, caña de azúcar, los campos de

Boconó producían gran diversidad de productos con predominio del café,

que perdura hasta hoy.

A grandes rasgos, la sociedad y la economía boconesas participan más de

las características generales de la sociedad y economía tachirenses que la

del resto de Trujillo. Hecho este ya resaltado por Alfredo Jahn y evidente

para los cultores de la sociología comparada.

De manera que a ese marco natural definido ha correspondido una forma

de ocupación y una economía que han dado como resultado una sociedad

con una "identidad" propia y con vínculos estrechos entre sí. Es decir, el

106

Distrito Boconó está unido por una estructura social y comunicacional

perfectamente identificable.

Pero además es un espacio polarizado en torno a un lugar central: la

ciudad de Boconó. La existencia de ese centro poblado como principal

área residencial y como centro de servicios comerciales, artesanales,

financieros, asistenciales, educacionales, culturales, religiosos y político-

administrativos le dan aun mayor coherencia territorial.

Se podría decir, a la manera de Labasse, que el Distrito Boconó vive a

través de su ciudad capital. La existencia de ese centro urbano redondea

espléndidamente la existencia de un espacio regional propiamente dicho,

que su conformación como Distrito solo viene a rubricar políticamente.

Otro caso es Carache. Su territorío está formado por un relieve cuyos

linderos naturales están muy bien definidos al Este, pero en el resto son

di-versos accidentes naturales que en su mayoría tienden a complicar la

descripción geopolítica de este Distrito.

La mayor parte de su superficie pertenece a la cuenca del Río Carache,

que es tributarío del Motatán, pero al Norte la pequeña cuenca del Río Vi-

llegas, cuyas aguas a través del Morree y del Tocuyo van al Mar Caribe,

107

tiene una influencia muy importante, toda vez que su cauce ocupa una

depresión Norte y Sur que, luego de una pequeña elevación en Loma de

Bonilla, se continua en la que ocupa el Río Burbusay, tributarío del

Carache. Por esta hondonada se filtra el clima larense, característico de

los numerosos valles caracheros.

Por el Este, la columna vertebral de la Cordillera de Trujillo separa el

Distrito Carache del Estado Lara, y sus páramos de Jabón, Cendé, Las

Rosas, Guaches, Agua de Obispo, La Nariz y Los Nepes, son obstáculos

seríos a las comunicaciones.

Por el Sur, el valle alto del Burbusay divide sus nacientes con el Distrito

Boconó. Luego son linderos la Quebrada Visupite y el Río Monaicito, con

el Distrito Trujillo, y el Río Jirahara, con Rafael Rangel. En esta zona lo

más característico es un relieve montañoso muy quebrado, cuyo principal

elemento es un ramal denominado Loma de Durán, que hacia el Norte se

desprende desde el Páramo del Juviote, dividiendo el territorío carachero

entre las aguas que van al Este a unirse al Burbusay, de los numerosos

ramales que disectan el plano Oeste y que separan las microcuencas del

Visupite, Quebrada Grande y Timiache, hasta el abra de Casa de Zinc o

108

Valle Hondo, por donde sale el río Carache a los Llanos de Monay. Alii

se ubican Bolivia, Mitón, Torococo y Chejendé.

Esta serranía continua al Norte de Casa de Zinc por Cuicas y Cerro

Gordo, como divisoria de aguas entre la Quebrada Villegas, al Este, y

numerosos vallecitos al Oeste, que van a los ríos Batey y San Antonio.

Desde las elevaciones del lindero oriental con el Estado Lara, también se

desprenden con rumbo Oeste numerosos ramales que dividen el territorío

del alto Carache en diversos valles por donde corren las aguas de los ríos

Miquía, El Molino, Hato Viejo, Cendé, Miquimú, Mirinday, Minumbox

y Miquimbay.

Por el Norte, luego de las cumbres de Los Nepes y La Aguada, el relieve

desciende al Oeste hasta la depresión de El Trentino y Puente Villegas,

para luego subir a las cumbres de Parajá y las cabeceras del Río Jirahara,

cuya cuenca esta poco poblada y su jurisdicción está en discusión con el

Estado Lara. Al Oeste, el Distrito Carache comparte con el Distrito

Trujillo los dilatados Llanos de Monay.

De manera, pues, que el Distrito Carache no tiene una unidad natural y

109

más bien se distinguen tres unidades: 1) los valles altos del Carache y del

Villegas, definidos por la depresión Norte y Sur y sus valles situados al

Este; 2) los accidentados relieves que se desprenden de la sierra situada al

Oeste de esta depresión y que va desde la Cuchilla de Santa Ana, pasando

por Loma Durán, Casa de Zinc y Cerro Gordo, hasta Cerro Libre y que

llamaremos "Ramal Central de Carache" (ya que no hemos encontrado

ningún otro nombre), y, por último, 3) los Llanos de Monay.

En los valles altos de Carache se ubican Miquía, Bolivia, La Concepción

y la capital, Carache, además Loma de Bonilla, La Cuchilla y Puente Vi-

llegas.

Aquí la influencia larense es muy marcada, y la misma fundación de

Carache tuvo su origen en gran parte en las Encomiendas y Doctrinas que

establecían los emigrados procedentes de El Tocuyo (7). Su clima es

semiárido, de temperaturas frescas, su vegetación es xerofítica, que

recuerda la vegetación larense y le da al paisaje un color ocre. Estos

valles son muy ricos para la producción hortofrutícola, pero la estructura

agraria que ha concentrado estas tierras en pocas manos, ha determinado

una irracional explotación basada en la caña de azúcar, destinada a la

110

fabricación de papelón y aguardiente. Este cultivo, de lenta maduración

en clima fresco, mantiene el suelo ocupado en un cultivo que demanda

poca mano de obra. La abundancia de arcilla y el no tener otra cosa que

hacer ha permitido el desarrollo de una buena artesanía que se destaca en

cerámica y tejidos de fibras vegetales. El folklore también recuerda al la-

rense, especialmente al tocuyano, que se manifiesta fundamentalmente en

el culto a San Antonio y en los golpes de tambores acompañados de

cuatro y maracas. Este territorío esta polarizado alrededor de Carache,

que es un verdadero centro de servicios agrícolas y administrativos.

El paisaje de Torococo, Mitón, Chejendé y Cuicas tiene el color verde de

los cafetales, que crecen en todas las faldas donde la pendiente lo permita.

Son pueblos a media ladera, que miran a los Llanos de Monay. De clima

agradable y con una tierra muy dividida, que contrasta con los latifundios

de la zona de Carache.

Este territorío que se extiende por el "Ramal Central de Carache" recibe

también la influencia larense, pero en menor grado que la zona

anteríormente descrita y es más la sucesión de "lomas" semiaisladas que

un espacio sin solución de continuidad. No tiene un centro poblado que

111

sirva de lugar central, antes por el contrarío cada uno de los pueblos ya

señalados sirve como centro de servicios a sus pequeñas áreas de

influencia.

De esta manera se podría afirmar que la geografía carachera ha

condicionado fuertemente la estructura económica y social, generando

espacios más o menos aislados entre sí, pero compartiendo un paisaje

común.

Los Llanos de Monay, en cambio, son un amplio espacio abierto, aguas

arriba de Agua Viva, que se extienden a ambas márgenes del río Carache,

hasta las inmediaciones de Tabor, al Sur, y hasta San Antonio, al Norte.

Luego se inicia una serie de elevaciones irregulares, que son las

estribaciones de la Serranía de Jirahara.

Esta zona se reparte en varíos municipios, pero la verdadera capital

geoeconómica, el lugar central, es Monay, ciudad que pertenece al

Distrito Trujillo.

Toda esta zona tiene su vinculación político-administrativa con los

poblados de la serranía, pero se debe a factores históricos que han dejado

de tener vigencia. Es una zona que, espacialmente, mientras se acerca más

112

al sur, palpita al ritmo que marquen Valera y Trujillo.

En síntesis, el Distrito Carache no es una unidad natural, ni

geoeconómica, ni esta polarizado por un solo centro poblado, y el

resultado es que, más que una lealtad local, han surgido allí diversas

lealtades comarcales.

El Distrito Rafael Rangel tampoco está alinderado naturalmente, ni

existen vínculos estrechos entre sus habitantes, ni su capital ejerce

polaridad con todo el territorío, ni sus relaciones geoeconómicas tienen

mucho que ver con los límites político administrativos. No es, en

consecuencia, una región en sí misma, y el grado de vinculación con el

resto del Estado Trujillo está fuertemente influenciado por los vínculos

ancestrales de los betijoqueños con el Zulia.

El Distrito tiene dos áreas claramente diferenciadas: la zona alta o

montañosa que ocupa la estribación norte de la Sierra de la Culata, donde

se ubican las poblaciones de Isnotú y Betijoque, y al oeste, la extensa

planicie que va desde el piedemonte hasta las orillas del Lago de

Maracaibo.

Desde los tiempos prehispánicos la parte alta mantuvo relaciones

113

estrechas con el interíor, especialmente con Escuque; mas, al producirse

la ocupación española, su vinculación con el exteríor dio importancia a la

relación con La Ceiba y Moporo, puertos de salida hacia Maracaibo, el

centro del país y hacia el exteríor. Allí nacieron entonces importantes

nexos con la parte norte del Estado Zulia, que explica la presencia de

numerosas familias de origen zuliano en la sociedad betijoqueños y

diversos grupos de betijoqueños en las ciudades zulianas, especialmente

Maracaibo.

La planicie occidental, de clima riguroso, terrenos anegadizos y

vegetación selvática, hasta muy entrado este siglo solo sirvió de tránsito

para las relaciones de Trujillo con el resto del país y el exteríor y para el

establecimiento de algunos grandes latifundios cacaoteros y ganaderos.

So1o a partir del saneamiento ambiental y la apertura de vías de

comunicación, en la primera mitad de este siglo, se pudo ocupar el

territorío, aun hoy un tanto vacío y en lenta evolución. Han surgido

centros poblados recientes y se han implantado importantes programas de

desarrollo agropecuarío. El liderazgo urbano de toda esta zona lo ha

venido ocupando la ciudad de Sabana de Mendoza, con algunos pueblos

114

subsidiaríos, como Santa Apolonia, Tres de Febrero, Sabana Grande, El

Dividive, Agua Santa y Santa Isabel.

Es una zona en expansión, donde tienen lugar parte de las más

importantes inversiones públicas y privadas tendientes a crear bases más

sólidas para el desarrollo trujillano. Esto provocara aun mayor

independencia de su capital Betijoque, en franca decadencia. De esta

manera se está generando un espacio geoeconómico particular, cuyas

vinculaciones y lealtades aún son débiles, pero que tienden a desarrollarse

en relación con el área metropolitana de Valera y con el Zulia.

La zona montañosa, de rápido acceso a Valera, tiende a perder

importancia y autonomía, hasta convertirse en un satélite de esta ciudad.

El Distrito Escuque también tiene dos áreas claramente diferenciadas,

pero esta vez bien definidas por dos cuencas, la cuenca del Río Buena

Vista con la Quebrada Mimbós, al Sur, que va directamente al Lago de

Maracaibo, y la cuenca del río Escuque, al Norte, que se va hacia el Río

Motatán. Tradicionalmente estas dos cuencas han generado su propia

realidad, con sus lealtades locales. Monte Carmelo, en la parte alta del

Buena Vista, hasta hace poco controló geopolíticamente su cuenca. De

115

gran tradición cafetalera, este centro poblado era prácticamente un

enclave dentro de Trujillo y sus relaciones económicas eran directas con

el exteríor a través de su propio puerto: La Dificultad. De gran dinamismo

sociocultural y económico, atrajo una fecunda y laboríosa migración

italiana que fortaleció su posición geoeconómica hasta que las

deformaciones de la economía petrolera acabaron con las posibilidades

locales interíoranas.

Al tiempo del deteríoro montecarmelitano, marcado por el centralismo y

el abandono de la agricultura, su zona baja fue saneada y poco a poco se

ha ocupado el territorío en forma parecida a la zona baja del Distrito

Rafael Rangel, naciendo un centro poblado que, aun cuando es de mayor

tamaño que Monte Carmelo, no ha logrado, por reciente, generar lealtades

e identidad local: Buena Vista.

La otra cuenca, la del Río Escuque, encierra tierras del costado oriental de

la Sierra de la Culata, donde se asientan las poblaciones de Escuque, La

Mata, El Alto, El Boquerón y Sabana Libre. En tiempos prehispánicos

Escuque era la ciudad indígena más importante y gobernaba toda la

cuenca media del Motatán. Esa circunstancia fue aprovechada por los

116

conquistadores para fundar su capital: Trujillo, que luego fue trasladada a

otros sitios. Sin embargo, la importancia de Escuque, por su posición,

clima, recursos naturales, tradición histórica, etc., logró, hasta principios

de 1900, mantener un liderazgo urbano que solo el centralismo y la

competencia de Valera pudo acabar.

Pero su importancia fue suficientemente amplia y continuada para hacer

crecer en su población sentimientos de identidad tan fuertes como para

que compitan con la lealtad regional.

Hoy, Escuque es un apéndice de Valera, y las ciudades adscritas

políticamente como La Mata, Sabana Libre, El Alto y El Boquerón ya

casi nada tienen que ver con su capital. Hoy son también satélites de

Valera.

El Distrito Urdaneta está limitado por el Este por las más altas cumbres de

la Cordillera de Trujillo que lo separan de Boconó y al Oeste por el Río

Motatán que corre al pie del abrupto flanco de La Culebrina hasta el abra

de Quebrada de Cuevas. Al Norte está separado de Trujillo por el cerro

Alto de La Cruz y el río San Lázaro; al Sur los linderos son la Quebrada

de Tafallés y algunos otros accidentes naturales que no lo separan de

117

Timotes.

Es este el Distrito más disectado del Estado Trujillo, aún más que

Carache. En realidad, son cuatro cuencas bien separadas, que tienen en

común su hermoso y variado paisaje serrano, sus cuatro pequeños pueblos

recostados a la Cordillera, sus ricos valles de clima frío, sus páramos, su

gente vinculada al trabajo rural, y la miseria de la mayoría, en contraste

que unos pocos terratenientes semifeudales. Las relaciones de estas cuatro

cuencas entre sí son escasas y toda su vinculación es con Valera.

Al sur, la Mesa de Esnujaque es el lugar central de los Valles de Juán

Martin, Miyayí y Durí. Más al Norte, Jajó nodaliza, por su parte, los

vallecitos y terrazas de La Galera, Tatú, Mesa de los Morenos, Jarillo,

Montero y el rico valle de Tuñame. La Quebrada, capital del Distrito, de

igual tamaño y similar importancia a sus casi gemelas capitales

municipales, es el centro en la confluencia de los valles del Miquinoco,

Miquimbós, Estatape, Los Potreritos y Timbís. Se explica que sea capital

del Distrito por razones históricas y porque está en el centro geográfico.

Al Norte, Santiago es el lugar central de una serie de vallecitos como Las

Yeguas, La Mesa de Contreras, Cuencas, Estibandá, la quebrada del

118

Burrero y el hermoso páramo de Cabimbú.

Cada una de estas cuatro cuencas conforma a su vez cuatro municipios

que, juntos, son el Distrito Urdaneta. De manera que son cuatro unidades

geopolíticas que generan sus propias relaciones, su identidad y su lealtad

local. Al sur, las relaciones son muy estrechas con Timotes, verdadero

mercado mayorista de primera importancia para los productores de la

cuenca media y alta del Motatán.

El Distrito Valera está definido principalmente por la cuenca media del

Motatán y el valle del río Momboy. Valera ocupa el centro definido por

las confluencias del río Escuque y el río Momboy en el Motatán, lo que

le da una excelente localización geocéntrica en el corazón del Estado, que

le ha permitido crecer hasta convertirse en la ciudad más importante de

Trujillo. Esta ciudad nace por la necesidad de contar con un centro de

servicios para la serie de valles que concurren a la puerta de salida de la

serranía hacia la planicie del Lago de Maracaibo. Es una típica ciudad de

encrucijada, que fue surgiendo a ritmo de la apertura de las modernas vías

de comunicación, de manera que es una ciudad reciente que se ha venido

nutriendo principalmente de las emigraciones serranas y del atractivo que

119

su movimiento comercial ofrece a gente de otras partes.

Valera es el centro de una cuenca urbana definida por las poblaciones de:

La Puerta, Mendoza, Escuque, El Alto, Sabana Libre, Betijoque, Isnotú,

Motatán, La Cejita, La Quebrada y Santiago, las cuales representan su

zona de influencia inmediata. También extienden su radio de acción más

allá, hasta una zona de influencia mediata, definida por Araque, Sabana

de Mendoza, La Ceiba, Santa Apolonia, El Dividive, Monay, La Mesa,

Jajó, Timotes, y a su vez abarca el área de Trujillo y, en menor grado, las

de Boconó y Carache.

Para los fines que persigue este capítulo, basta decir que Valera es el polo

que extiende su atracción hacia el espacio definido por las poblaciones

anteríores, pero bajo circunstancias particulares que serán analizadas en el

próximo capítulo. Valera es en realidad el centro poblado con vocación y

potencialidad de polo regional. Sin embargo, no las desarrolla a plenitud

por diversos factores, entre los cuales están los resabios de una sociedad

con-servadora que migró a ella desde los pueblos de la serranía, su propia

estructura agraria semifeudal, que el urbanismo no ha logrado vencer,

evidenciada en que apenas siete propiedades, el 0,6% de la tenencia,

120

ocupan el 60% de la superficie.

El Distrito Trujillo está definido en su mayor parte por la cuenca del río

Castán y su afluente, el Mocoy. Al Sur, el Municipio San Lázaro ocupa la

cuenca alta del río Jiménez y goza más de las características asignadas a

las cuencas y municipios de Urdaneta. Al Noreste, Santa Ana ocupa

también una cuenca alta, la del Río Monaicito. Hacia el noreste se

extienden unas tierras de colinas bajas y algunas llanuras, donde se

localizan las poblaciones de Monay y Pampán.

Aunque los linderos naturales no diferencian con claridad el territorío, es

evidente que la importancia de la ciudad de Trujillo ha logrado conformar

claramente su espacio geopolítico. De larga tradición histórica, de primera

importancia administrativa y como centro de servicios, Trujillo ha

generado una lealtad local que en tiempos pasados, antes de surgir Valera,

era más extendida.

Es evidente, sin embargo, que el sitio escogido para el crecimiento de la

ciudad ofrece seríos obstáculos para su expansión y al fácil acceso, lo que

hace evidente un deteríoro de su posición en la jerarquía urbana.

En todo caso, queda claro, a lo largo de este capítulo, que Trujillo, como

121

capital política del Estado, no ha logrado polarizar efectivamente su te-

rritorío, generándose, más bien, pequeñas "islas" en una red urbana

deficientemente integrada.

122

En las páginas anteríores se trató de demostrar las dificultades de diverso

orden que existen en el territorío trujillano para que este conforme una

"región", tal como se definió este concepto en términos de un espacio más

o menos bien delimitado, con actividades e intereses comunes, con una

lealtad y un sentido de pertenencia por parte de su población, una

estructura orgánica a través de centros urbanos interconectados y un

centro urbano que ejerciera de capital regional. Son muchos los

especialistas que consideran como el elemento definitorío del hecho

regional, la existencia de un "centro", una ciudad que ejerza la suficiente

fuerza polarizadora en ese territorío y defienda en el mismo sus efectos.

Una capital regional que lidere el territorío definido por su propia área de

influencia.

R. Blanchard, en un estudio sobre Grenoble (Francia), afirma, en relación

a la capital regional, que "se considera como tal a una ciudad que debe su

LA CONFRONTACION TRUJILLO – VALERA

123

importancia a su población y su prosperidad, a su antigüedad y su

significación histórica y a que continúa siendo, como era ya, el centro de

la región. La ciudad surge con unos determinados propósitos. Para

cumplir ciertas funciones que exige el devenir de un espacio geográfico

en la interacción de los factores políticos, económicos, sociales y

culturales.

La capital ejerce funciones políticas, militares, intelectuales,

educacionales, económicas, de servicios y muchas otras, dependiendo de

su importancia y vocación. Puede suceder que determinadas funciones

adquieran tanta importancia que conduzcan a una cierta especialización

funcional. De hecho, hay muchos ejemplos: Mérida es una ciudad

especializada en educación, Lagunillas, en servicios petroleros, Valencia

es industrial, La Puerta es turística y centro de servicios agropecuaríos;

Isnotú es centro de peregrinación.

El desarrollo económico actual, sin embargo, impone papeles más

ambiciosos a las ciudades principales. El crecimiento de las

comunicaciones, el desarrollo del comercio y la industria, la

especialización de los servicios, exigen que la ciudad se acomode a las

124

nuevas situaciones, o decline. Se ha llamado a este tipo de funciones, más

complicadas y extendidas, "funciones metropolitanas".

Robert E. Dickinson en su obra "Ciudad, Región y Regionalismo" (17)

señala que una ciudad metropolitana es un destacado centro de

actividades humanas, con una economía organizada de productores y

consumidores y de relaciones externas, que opera a través de sus centros

financieros, mercados mayoristas, centros de servicios y administrativos.

En efecto, el desarrollo tecnológico actual, con sus múltiples

consecuencias de diverso orden, exige un tipo de servicios urbanos que la

ciudad tradicional no puede prestar. Debe sufrir cambios cualitativos y

cuantitativos de cierta magnitud, de lo contrarío se verán importantes

modificaciones en la jerarquía urbana y el surgimiento de nuevas

alternativas espaciales y urbanísticas.

A las funciones tradicionales urbanas de administración, defensa, cultura,

producción, comercio, recreación y de comunicaciones, se añaden nuevas

funciones especializadas en el campo de las finanzas, de la informática,

de los seguros, del adiestramiento y de la generación y difusión de

innovaciones. Para desempeñar este tipo de funciones, la ciudad debe

125

contar con las condiciones que favorezcan su surgimiento y prosperidad.

Debe reunir determinadas exigencias propiamente geopolíticas, además

de sociales, culturales y económicas.

Las referidas a la geopolítica atienden principalmente a su "posición"; las

sociales a la estructura de la propiedad; las culturales a la apertura a la

innovación y las económicas al dinamismo de los intercambios.

En el presente capitulo nos referiremos específicamente a los aspectos

geopolíticos, toda vez que ya se hizo referencia a la problemática

socioeconómica y cultural trujillana, la cual, reiterando, se caracteriza por

la concentración de la propiedad, la división de la sociedad, el

conservadurismo y el atraso.

Cuando aquí se habla de geopolítica nos referimos a las condiciones de

localización espacial o territorial y sus consecuencias en término de

relaciones. La posición o localización de una ciudad se refiere al lugar

que ocupa en relación al contexto regional o nacional. El sitio de una

ciudad se refiere, en cambio, a su emplazamiento y a las características

del lugar en relación al contexto geomorfológico y topográfico.

126

El análisis de la posición o localización, tanto como del sitio o

emplazamiento de una ciudad, tiene importancia a los fines de detectar las

condiciones objetivas para el cumplimiento de sus funciones.

El propósito de este capítulo es demostrar que uno de los factores de

atraso de la sociedad trujillana, es la inexistencia de una capital regional

mucho menos una capital metropolitana que ejerza las funciones políticas,

sociales, económicas, culturales y de servicios que exige esa sociedad;

que el Estado Trujillo ha carecido de una "capital" en los términos arriba

definidos, y que, antes por el contrarío, el surgimiento de una

confrontación entre sus dos ciudades principales ha impedido la

concreción del liderazgo urbano necesarío para la cohesión regional.

De acuerdo con las referencias históricas, se deduce que los fundadores

de Trujillo no tenían claro el objetivo para fundar la ciudad en el territorío

de los Cuicas. No habían definido el papel que iría a cumplir el nuevo

centro poblado, y, en relación a este hecho, fijar su posición y escoger el

sitio.

El calificativo de "La ciudad portátil", más que a una supuesta vocación

de movilidad de sus habitantes, se lo debe Trujillo a la ausencia de

127

objetivos de sus fundadores.

La ciudad de Trujillo se mueve desde su fundación, en 1556, en unos

once sitios, y algunos significan cambios sustantivos de posición. Nace en

Escuque, luego pasa al valle del Motatán, cerca de La Guaca, va a San

Gonzalo, muy cerca de su sitio anteríor, sube a la meseta de Carvajal,

donde hoy está La Cejita, luego se muda a Pampán y regresa después a

Escuque. Se traslada a La Encomienda, en el valle del Boconó, regresa de

nuevo a La Cejita, retrocede al valle del Burate, donde hoy está Tostós;

vuelve a Escuque, y por fin se encomienda a Nuestra Señora de La Paz y

se establece en su sitio actual.

La secuencia anteríor puede no ser exacta, pues diversas fuentes acusan

otras tantas versiones, pero lo sustantivo está en el hecho del permanente

cambio de posición a lo largo de más de un cuarto de siglo.

En general, las localizaciones en el valle medio del Motatán (Escuque, La

Guaca, San Gonzalo, La Cejita e incluso Pampán) obedecen a la idea de

Francisco Ruiz, de que Trujillo, fuera el centro de la conquista y

colonización del Lago de Maracaibo. En cambio, las fundaciones en el

valle del Boconó y del Burate responden a la idea de García de Paredes,

128

de que fuese el centro de la ocupación del Llano. De suerte que entre

"Ruicistas" y "Garciistas" se disputaron el papel de la ciudad, la cargaron

a cuestas y al fin la dejaron donde no pudo cumplir a cabalidad ninguno

de los dos papeles. El Lago se le dejo a Maracaibo y el Llano a Barinas y

a Guanare.

La ciudad de Trujillo se localiza en la vertiente occidental de la Cordillera

de Trujillo, en un estrecho valle transversal secundarío de orientación Sur

y Norte, formada en la confluencia de la quebrada de Los Cedros con el

río Castán, tributaria del río Jiménez, afluente del Motatán. Está

aproximadamente en el centro del Estado Trujillo, pero separado del resto

por las empinadas elevaciones que la rodean por los cuatro costados. Esta

localización se explica por el agradable clima y la seguridad que ofrecían

sus murallas naturales.

El acceso al resto del territorío no es el más expedito, de tal manera que

desde sus orígenes el "umland"13

ha sido poco extenso. Por fuerza de las

circunstancias a Trujillo confluyeron las vías de comunicación, pero

nunca fue una encrucijada de caminos. Más bien, el relativo aislamiento

13

Umland: parte de la comarca circundante que tiene como centro cultural a la ciudad.

129

de la capital contribuyó a la semi autonomía de las demás ciudades y

pueblos.

De esta manera la posición de la ciudad apenas sirvió de punto central

para la conquista y colonización de las tierras de los Cuicas, sin ejercer

verdadero dominio territorial, ni convertirse en centro comercial ni de

servicios.

Por otra parte, el sitio de Trujillo, su emplazamiento, está constituido

principalmente por varias terrazas y conos de deyección del cuaternarío,

separadas por los cauces de los dos ríos y por las colinas de origen

terciarío y de fuerte pendiente.

De Sur a Norte se localizan, primero San Jacinto y la avenida Castán,

sobre terrazas depositadas por el Castán, y luego Las Araujas, en un cono

de deyección que bajó de la empinada vertiente. Está separado este sector

del núcleo central por el cerro La Guaira. Este núcleo se emplaza en una

terraza depositada por la quebrada de Los Cedros. Los Cerros, La

Alameda y El Paramito separan esta zona de Santa Rosa y Pueblo Nuevo,

ubicadas en una serie de conos de deyección dejados por las torrenteras

que bajan del Filo de San Isidro. A la derecha del Castán hay otros

130

depósitos cuaternaríos de ocupación más reciente.

No cuenta, pues, Trujillo con un sitio continuo, con un espacio cómodo

para su expansión y desarrollo. Es un emplazamiento disectado, que la

obliga a un crecimiento alveolar. Además, las colinas terciarias de

material fácilmente degradable (Formación La Quinta y Formación

Mucuchachí), por estar altamente meteorizadas e intervenidas con los

torrentes que se forman en las frecuentes lluvias, arrastran sedimentos que

son depositados en los estrechos valles, complicándose aún más el

problema urbanístico.

No tiene, pues Trujillo ni la posición ni el emplazamiento apropiados para

convertirse en una capital regional ni en capital metropolitana. Uno no

termina de explicarse como los fundadores, habiendo pasado varias veces

por la extensa planicie de Escuque, las amplias vegas del Motatán, la

larga meseta de Carvajal y habiéndose asomado por Pampán a los Llanos

de Monay, hayan escogido el estrecho valle de Los Mucas, tras pasar por

la dilatada terraza de Valera sin mirarla.

Lo sustantivo es que este elemento geográfico tuvo consecuencias

importantes. Don Marío Briceño Iragorry lo refiere así: "Trujillo es una

131

ciudad pequeña, pero de casas grandes. Cuando se fundó la ciudad, se

hizo un pueblo firme, un pueblo para siempre. Aquí se vive hacia adentro.

Los trujillanos buscamos crecer hacia arriba y no de lado... Nosotros, en

este "cajón sin tapa", vivimos una vida apacible, sosegada, que nos fuerza

ver hacia adentro, porque los cerros quitan contorno a la mirada" (4).

Trujillo, sin embargo, hizo el esfuerzo de cumplir las funciones político-

administrativas que le correspondían, y logro desarrollar importantes

instituciones de ámbito estatal que la consolidaron como capital política.

La élite social y económica ejerció el liderazgo político que le asignó la

historia y fue Trujillo siempre de los primeros en los acontecimientos del

origen y desarrollo de la nacionalidad.

La ciudad trataba de vencer "creciendo hacia arriba", en calidad, las

limitantes naturales. Sin embargo, la emigración de parte de sus mejores

valores humanos y de su juventud impidió un mejor destino. La ciudad

creció lentamente mientras las otras ciudades regionales muchas de

menor jerarquía avanzaban rápidamente. En 1840 Trujillo tenía 4.000

habitantes; cien años después, en 1941, tenía cerca de 7.000. Hoy tiene

unos 40.000 habitantes y su ritmo de crecimiento es apenas del 3% al año.

132

Impedida de cumplir funciones comerciales, financieras y de servicios

privados, con una población demasiado ligada al sector de servicios

político - administrativos y religiosos, de mentalidad burocrática, la

ciudad se especializó en funciones de gobierno: ejecutivo, legislativo,

judicial, militar religioso, dejando, sin querer, a los otros pueblos

trujillanos sus actividades de producción e intercambio.

Tenía que surgir entonces un poblado que cumpliera esas funciones

centrales. Lo intento la Escuque primigenia y lo hizo un tiempo

Betijoque, asomado al balcón que mira al Lago de Maracaibo, y por fin

surgió Valera, en la extensa terraza que por años cruzaran sin detenerse

los primeros pobladores.

Valera nace en la más importante encrucijada natural trujillana, donde la

cuenca media del Motatán recibe a los valles del Escuque y del Momboy,

cerca de donde vienen también a reunirse el Jiménez - Castán y el

Carache. Es el encuentro de las rutas que bajan de las tierras frías con las

que suben de las calurosas planicies aledañas al Lago de Maracaibo.

Se ubica en la más extensa terraza aguas arriba del abra de Agua Viva,

verdadera “puerta" de las tierras andinas hacia y desde la depresión del

133

Lago.

Ese valle abierto a todas las direcciones es propicio a las comunicaciones,

a las rutas que van y vienen de los cuatro puntos cardinales. Además, es

una posición bastante central en el mapa trujillano, de manera que su

accesibilidad a los pueblos y campos es de cierta equidistancia.

Por Valera pasan la carretera Trasandina, la vía que va a Betijoque y La

Ceiba; la que va por Agua Viva a Maracaibo, la que por La Concepción

acerca a los Llanos de Monay y a las tierras larenses, aparte de varias vías

locales y la importante carretera a la ciudad de Trujillo. Además, tiene un

moderno aeropuerto. De manera que es Valera un verdadero puerto

terrestre dentro del Estado Trujillo.

A las favorables ventajas de su posición se une la del sitio propicio para el

emplazamiento urbano. Valera crece en una dilatada terraza de dirección

Sur-Norte, que luego se extiende al Norte por el valle del Motatán, al

Oeste por las suaves inclinaciones del flanco oriental de la Sierra del

Norte y por el Este con las alargadas mesetas de Carvajal. Está rodeada de

colinas bajas que lamentablemente no se han reservado para servir de

ambientes naturales a la ciudad.

134

Las condiciones de posición y emplazamiento permiten a Valera

desarrollar sus funciones como centro de comercio y de servicios, razón

por la cual su poblamiento a partir de la segunda mitad del pasado siglo y,

especialmente a raíz del expansionismo mercantil de los años treinta,

alimenta un acelerado crecimiento urbano.

En la meseta de Valera se van deteniendo los comerciantes y los

artesanos, se asientan los primeros negocios y poco a poco va ejerciendo

su atracción sobre las familias de los campos y pueblos trujillanos. Los

campesinos aventados por la miseria rural encuentran algún empleo en la

ciudad. El proletarío rural se lanza a las ciudades. Valera, para unos fue

un lugar de transbordo y para muchos la nueva residencia. Igualmente

recibe aquilatado aporte migratorío extranjero, donde destaca por su

empuje y dinamismo la colonia italiana.

Valera, así, va nutriendo su crecimiento demográfico a expensas del resto

del Estado Trujillo y de otras áreas. Se llena de gente que viene a

establecerse en la joven ciudad en busca de mejores perspectivas. Valera

pasa de 3.300 habitantes en 1887 a 11.300 en 1936, a 21.000 en 1950, a

46.000 en 1«61, a 70.000 en 1971 y a 160.000 en 1986.

135

Sin embargo, aquí choca esa población con la herencia del pecado

original trujillano: la particular encomienda colonial y su consecuencia

feudaloide de dominación y atraso. El fértil valle medio del Motatán tiene

pocos y poderosos dueños, poco propensos a dejar por las buenas que el

progreso urbanístico melle sus privilegios.

En efecto, la estructura de la propiedad de la tierra en el Distrito Valera es

la más desequilibrada del Estado, al punto de que para el año 1971 apenas

siete propietaríos ocupaban casi el 60% de las tierras. De las 27,650

hectáreas registradas por el censo, 20.326 se concentraban en 29

propiedades. Esta situación es el más grave obstáculo al desarrollo

armónico de la ciudad. El latifundio es el baldón de la ciudad.

El devenir valerano está marcado por la contradicción de los divergentes

intereses de la dinámica clase comercial e industrial y los de los lentos

terratenientes. Al avance buscado por los inmigrantes se enfrenta la

custodia de los viejos privilegios. Es un enfrentamiento que graves daños

ha causado, al demorar el avance, al dificultar el progreso y al provocar

un desarrollo urbanístico irracional y especulativo que, de no ser por los

destellos progresistas de una pequeña vanguardia, habría

136

determinado daños peores.

Manuel Isidro Molina refiere: "Valera vive estremecida de odios casi

primitivos, generados por la intolerancia ideológica, política y religiosa.

Pe-ro, en medio de todo, avanza; porque las voluntades progresistas

intuyen que no deben detener su marcha" (43)'.

Un común denominador tienen los diversos sectores valeranos: la

preeminencia de la actividad privada. "Valera ha sido el producto de las

voluntades, los esfuerzos y los abusos individuales, privados" (43).

Frente a la vocación burocrática del trujillano esta la iniciativa privada del

valerano. La ciudad ha crecido gracias al empuje y tesón de sus

ciudadanos progresistas.

En forma individual, mediante organizaciones o a través del Concejo

Municipal, Valera se ha ido construyendo sin mucho aporte del gobierno

estatal o nacional. En el propio nacimiento de la ciudad está la iniciativa

privada con la donación de las tierras para construir la iglesia, trazar el

pueblo y vender solares. Luego el Concejo Municipal compra el Llano de

San Pedro, construye caminos, hace algunas plazas y crea servicios. El

primer hospital, la primera escuela, la iglesia y diversas obras de interés

137

colectivo surgen por el afán de algunos ciudadanos.

Pero las contradicciones en sus clases dirigentes y la desidia oficial

determinan un crecimiento urbanístico anarquizado y sin definición ni

identidad, una industrialización débil y un sector financiero extractor, e

impiden el surgimiento de grupos de vanguardia en el campo científico y

tecnológico. Así mismo, el fenómeno se refleja en la debilidad de sus

organizaciones intermedias y en la ausencia de élites culturales y

universitarias.

En medio de esta dualidad de progreso y anarquía, de avance en el rezago,

la ciudad trata de cumplir sus funciones centrales y metropolitanas, más

sin lograr verdaderamente consolidar su papel de capital regional. Como

consecuencia de esta situación particular de cada una de las ciudades, con

una élite que no puede ser vanguardia, surgen las contradicciones entre

Trujillo y Valera. Pero no se van a materializar en competencia por el

logro de una síntesis de mayor avanzada, sino en la lucha estéril del

poder. Es una rivalidad entintada por los colores de los resabios

caudillismos. Una confrontación egoísta movida por los eternos

detentadores de los privilegios, donde los grupos emergentes de

138

mentalidad avanzada nada han podido hacer.

Don Marío Briceño Iragorry señala el hecho: "Valera era el benjamín

entre los pueblos del Estado. Con su juventud, mostraba un ímpetu

extraordinarío y un afán de incontenido progreso, que erróneamente lleva

a alguno de sus hijos a creer que, para su coronamiento cívico, necesitaba

Valera despojar a la vieja Trujillo de sus títulos de capitalidad" (4).

El Dr. Arturo Uslar Pietri, en una de sus entrevistas por televisión

reseñaba que en 1937 los trujillanos se armaron porque los valeranos se

querían llevar la capital.

José Segundo Salas, en su valioso trabajo "El Chacoy Pitijoc", refiere que

la ruta del ferrocarril de La Ceiba se trazó evitando la lógica vía directa

por Betijoque a Valera por la "oposición de cierta familia de renombre de

la capital trujillana, empeñada en que el ferrocarril no llegase hasta Vale-

ra, cuyo extraordinarío auge le ardía en carne viva" (52).

La rivalidad entre las dos ciudades es natural. Son celos en sus

pobladores, que tienen una explicación lógica. Los trujillanos le envidian

a Valera su comercio e industria, su dinamismo y crecimiento. Los

valeranos le envidian a Trujillo su jerarquía política, sus instituciones de

139

gobierno y su tradición histórica. Lo malo está en que esos celos no han

sido canalizados para lo bueno. Antes, por el contrarío, muchos los han

atizado para lo malo. La estrechez mental los ha aprovechado para lo

pequeño, y en ello todo el Estado ha perdido. En vez de ayudarse para

crecer armónicamente y para que cada una cumpla mejor sus funciones,

en acuerdo de complementariedad constructiva, las dos ciudades parecen

querer perjudicarse una a otra. Pensando que si una obra que beneficie a

una daña a la otra, las dos ciudades han venido perdiendo oportunidades o

dejando cojos proyectos de trascendencia para las dos. No es necesarío

dejar constancia escrita aquí de los hechos concretos que esta absurda

visión ha producido y de los cuales el autor es testigo presencial: muerte

de proyectos, desviación de recursos, mediatización de programas de

desarrollo, pérdida de oportunidades y otros males. De esta manera,

impedida Trujillo de ejercer funciones metropolitanas y mediatizada

Valera por intereses encontrados, y enfrascadas las dos ciudades en una

rivalidad infértil, el Estado no ha encontrado una ciudad que lo liderase,

lo interprete, lo sintetice y lo represente en la lealtad regional que pudiera

haber.

140

TERCERA PARTE

PARA ROMPER EL FATALISMO

"El evangelio invita a la fantasía creadora,

a elaborar ideologías nacidas, no de una

magnitud a príori, sino del análisis y de los

desafíos de una situación, en función de un

proyecto liberador".

Leonardo Boff.

141

Introducción

Una situación tan grave como la que vive el Estado Trujillo puede ser el

punto de partida para un proceso de desarrollo más o menos

convencional, o para la búsqueda de nuevas alternativas más humanas,

solidarias, auténticas y más ecosistemicas.

El primer camino está indicado por las formulas tradicionales y

tecnocráticas que se aplican comúnmente y que ya han recorrido otras

regiones. Desarrollo del capitalismo en el campo, integración industrial,

importación de tecnología, generación de economías de escala,

implantación de empresas motrices, promoción de polos de desarrollo y

otras fórmulas que a lo sumo logran una modernización de la pobreza.

El segundo exige un reto a la imaginación, al esfuerzo colectivo de

integración, a la lentitud del análisis y la consulta, la participación de las

bases, puesta en valor de los recursos propios y opción por lo sencillo, lo

apropiado y lo permanente... "Todo está por inventar en cuanto a la

invención del porvenir", dice Aurelio Peccei en un informe al Club de

Roma, titulado "Testimonio sobre el Futuro" (45).

142

A si mismo está claro que es necesarío poner a funcionar la creatividad,

pues con una mirada en rededor, incluso a los países más avanzados,

queda claro que las formulas predominantes no han conducido a la

construcción de una sociedad feliz.

Basta mirar la actual crisis para cuestionar los modelos tecnocráticos y

economicistas que han presidido el paradigma de la civilización occiden-

tal. Vale la pena imaginar alternativas diferentes. En las siguientes

páginas se intentara un esbozo de lo que podrían ser las líneas maestras de

un desarrollo alternativo para el Estado Trujillo, tratando de seguir la

máxima del Club de Roma, de: "pensar globalmente y actuar localmente":

(45).

La mayoría de categorías conceptuales utilizadas fueron desarrolladas

originalmente en mi tesis para optar al grado de Magister en Planificación

Urbana y Regional (29).

Igualmente existe una reciente bibliografía sobre modelos alternativos de

desarrollo, que será parcialmente citada al final de esta tercera parte.

Muchas de las ideas aquí expuestas se deben a la lectura de esos trabajos.

Para romper la barrera del fatalismo que mantiene al Estado Trujillo en el

143

atraso, deben tocarse las causas estructurales anotadas en los capítulos

precedentes. Está claro que muchas de ellas atienden a factores de tipo

externo no propiamente controlables a nivel local o regional. Hay que

estar conscientes de tan importante limitante. Pero eso no obsta para

proponer acciones que pueden ir tomando cuerpo en un proceso de

concientización, trabajo y liberación concretos que alimenten efectos

multiplicadores globales.

La pose intelectualice de critica a la sociedad, sin praxis liberadora, no es

justa en la realidad acuciante de Trujillo. Conviene adoptar la praxis

cristiana de liberación que propone la nueva teología nacida de la

experiencia de fe, vivida en las barriadas y campos latinoamericanos.

"La enseñanza social de la Iglesia nació del encuentro del mensaje

evangélico y de sus exigencias, con los problemas que surgen en la vida

de la sociedad. La Iglesia, experta en humanidad, ofrece en su doctrina

social un conjunto de principios de reflexión, de criteríos de juicios y de

directrices de acción para que los cambios en profundidad que exigen las

situaciones de miseria y de injusticia sean llevados a cabo de una manera

tal que sirva al verdadero bien de los hombres" (13).

144

En relación a los principios es importante destacar los de solidaridad y

subsidiaridad. En virtud del primero, el hombre debe contribuir con sus

semejantes al bien común de la sociedad, a todos los niveles. Con ello, la

doctrina social de la Iglesia se opone a toda forma de individualismo

social o político.

En virtud del segundo, ni el Estado ni sociedad alguna deberán jamás

sustituir la iniciativa y la responsabilidad de las personas y de los grupos

so-cuales intermedios en los niveles en los que estos pueden actuar, ni

destruir el espacio necesarío para su libertad" (13).

También queda claro en que los criteríos de juicio dan la base para

condenar las condiciones de vida que atentan a la dignidad y a la libertad

del hombre, y las estructuras injustas que conducen a la creación de esas

condiciones.

"Los principios fundamentales y los criteríos de juicio inspiran directrices

para la acción". Dentro de esas directrices y en relación a la realidad

concreta de nuestro Estado Trujillo, es necesarío destacar la reflexión en

profundidad para elaborar y poner en marcha programas de acción

audaces, con miras a la liberación socioeconómica de los hombres y

145

mujeres cuya situación de opresión económica, social y política es

intolerable. “Esta acción debe comenzar por un gran esfuerzo de

educación: educación a la civilizaciones trabajo, educación a la

solidaridad, acceso de todos a la cultura" (13).

La clave de este programa a de acción estaría entonces basada en:

1. Promoción de una verdadera civilizaci6n del trabajo.

2. El acceso de todos a los bienes necesaríos para una vida humana,

personal y familiar digna de este nombre.

3. Creación de un vasto movimiento de solidaridad.

4. Promoción de la salud y la educación como base del desarrollo humano.

"Una vez sentada esa base no hay nada que evite que la sociedad siga

hacia arriba" (58).

Atendiendo a las reflexiones anteríores y los análisis de la situación

concreta expuestos en los capítulos precedentes, una salida del círculo

vicioso de la pobreza en el Estado Trujillo deberá comprender:

1. El rompimiento a la estructura feudaloide de la propiedad de la tierra.

2. La promoción de muchas empresas, en muchos lugares, en muchas

manos, atendiendo los esquemas presentados por E.F. Schumacher en "Lo

146

Pequeño es Hermoso" (54).

3. La ejecución de programas audaces de salud y educación, en especial

de nutrición, saneamiento ambiental, alfabetización, capacitación y

entrenamiento, educación preescolar y educación tecnológica pertinente.

4. La integración del Estado tanto territorialmente como social, cultural y

económicamente. Esto implica igualmente el forjamiento de una capital

regional y el reforzamiento de los centros poblados como base urbana del

desarrollo.

5. El desarrollo de un sistema de educación superíor que prepare hombres

y mujeres con actitudes y aptitudes adecuadas a los problemas concretos,

que investiguen en profundidad la realidad y que generen las

innovaciones que el reto del desarrollo impone.

8. La creación de un sistema financiero que involucre el ahorro regional

en el desarrollo regional.

7. La promoción de organizaciones intermedias y de base como actores

solidaríos del proceso liberador de desarrollo.

147

Las bases materiales son fundamentalmente los recursos naturales, la

infraestructura y las organizaciones existentes, potenciales enormes para

un desarrollo a escala humana.

Alrededor de 300.000 hectáreas as concentran un potencial agrícola y

pecuarío de primer orden. De estas, unas 180.000 hectáreas se localizan

en las planicies de Monay, El Cenizo y Caus, Poco, con elevada vocación

para el fomento de una agricultura tropical intensiva y de una ganadería

bovina y de especies menores. Este recurso suelo de vocación

agropecuaria esta valorizado por abundantes recursos hidráulicos, tanto

superficiales como subterráneos, que asegurarían, a través de técnicas

apropiadas de riego, una elevada productividad. En las zonas altas, en los

valles intermítanos trujillanos, existen unas 15.000 hectáreas para cultivos

de gran productividad, como son: hortalizas, papas, flores y frutales de

clima templado. Esta su-pericia esta, a su vez, potenciada por la presencia

de importantes recursos hídricos y por una población de fuerte tradición

agrícola.

LAS BASES MATERIALES DEL

DESARROLLO TRUJILLANO

148

Otras 30.000 hectáreas, ubicadas en la zona media del Estado, ofrecen

amplias perspectivas para el desarrollo de un cultivo de importancia

económica y conservacionista, como es el café. Además, es necesarío

destacar que por encima de los valles intermítanos existen alrededor de

30.000 hectáreas que pueden ser dedicadas a la producción de una

importante ganadería de leche.

Otras 40.000 hectáreas se localizan en áreas marginales a las ya

señaladas, que pueden ser aprovechadas para el desarrollo de una

ganadería ovina orientada a la producción de lana y carne, con lo cual se

incrementarían los ingresos de las familias campesinas.

Estos recursos están, sin embargo, seriamente comprometidos por el

grave deteríoro de las cuencas altas, el retroceso de los bosques y la

agresión a los recursos naturales en general, por lo que su permanencia

está sujeta a audaces programas de conservación y racional

aprovechamiento.

Se conocen cuantiosos recursos de minerales no metálicos, fundaméntenle

de feldespatos y micas, arenas silíceas, fosfatos, calizas y arcillas, con

reservas suficientes para generar un desarrollo minero industrial de

149

alcance nacional.

En las áreas de Cuicas, Chejendé, Torococo y Monay se han evaluado

más de ochenta millones de toneladas métricas de calizas de elevado

contenido de calcio, que conjuntamente con la presencia de siete millones

de toneladas métricas de arcilla, constituyen reservas suficientes para

producir por lo menos 1.200 toneladas diarias de cemento durante 100

años.

En cuanto a la sílice, materia prima básica para la fabricación de vidríos,

se calcula que existen más de 12 millones de toneladas métricas en la

zona de El Boquerón, Distrito Escuque, y un potencial superíor en los

Llanos de Monay y en las cercanías de Sabana Grande.

Los yacimientos de feldespatos y micas que presentan ventajas para su

aprovechamiento por su calidad y extensión, están ubicados en la zona de

Batatal, en el Distrito Boconó, con reservas potenciales para abastecer al

país.

Igualmente, es necesarío señalar los resultados positivos de las

perforaciones y explotaciones de hidrocarburos que se adelantan en las

áreas de las zonas bajas colindantes con el Estado Zulia.

150

La presencia del Lago de Maracaibo es de invalorable importancia para

Trujillo, tanto por su riqueza ictiológica como por las facilidades que

ofrece para el transporte del occidente con el resto del país y el exteríor;

recursos que se valorizan actualmente con la construcción del Puerto Sur

del Lago, en La Ceiba.

El desarrollo industrial acusa un cierto dinamismo y ofrece perspectivas

ciertas. Actualmente la mayoría de las empresas se concentra en Valera;

sin embargo, la puesta en marcha de la Zona Industrial de Agua Santa y

del Puerto de La Ceiba, abrirá un nuevo frente industrial en la zona baja

trujillana. A esta situación se añade el hecho de que se cuenta con un

grupo empresarial susceptible de ser ampliado mediante su promoción y

capacitación, para lo cual se requiere de un fuerte apoyo institucional y de

programas formativos.

En el Estado Trujillo, la tradicional actividad agrícola y pecuaria y la

incipiente pero promisoria actividad minera ha determinado el

surgimiento de una integración con la artesanía y con la industria que

ofrece esperanzadoras perspectivas; máximo cuando a nivel nacional se

han definido una serie de incentivos para el fomento de estas ramas de

151

actividad, que se consideran básicas para la generación de nuevas

oportunidades ocupacionales, y como vía para utilizar mejor los recursos

locales.

La artesanía trujillana es una de las más variadas y de mejor calidad del

país. La vinculada a la producción alimenticia, como la confección de

dulces, encurtidos, quesos y amasijos (pastelería y panadería) ocupa un

buen número de familias y la calidad del producto se ha impuesto en el

mercado local y el nacional.

La integración agroindustrial tiene su mejor experiencia en las nueve

torrefactoras de café que procesan el grano, cuyo producto resultante es

consumido en todo el país. Existen siete procesadoras de leche que

producen quesos, mantequilla, natilla y demás derivados.

Más de cincuenta panaderías son testimonio de la habilidad y destreza que

han alcanzado los trujillanos en la confección de pan y pastas y que les ha

ganado la confianza del consumidor de zonas externas del Estado. Existen

igualmente varias fábricas de encurtidos, mermeladas y dulces, de

harinas, de champiñones y otras agroindustrias.

La cestería es diversa, de originales diseños, tiene un carácter utilitarío y

152

artístico, que ha permitido la proliferación de pequeños artesanos y

comerciantes que ofrecen el producto a las corrientes turísticas que se

desplazan por la geografía trujillana. La fabricación de sombreros, cotizas

(alpargatas), artículos de cuero y madera adquieren cada vez mayor

importancia.

Los trabajos de arcilla, de los más apreciados productos artesanales de

Trujillo, tienen sus antecedentes en la nación Cuica, conservándose aún

las técnicas ancestrales en la fabricación de los utensilios, lo cual le

imprime un carácter muy especial y valor a este tipo de trabajo.

En la integración minero industrial se han dado pasos interesantes. Se han

establecido empresas de gran tamaño, como son las fábricas de vidrío y

de cemento; una batería de fábricas de bloques y tubos de arena cemento,

fábricas de bloques y tejas de arcilla, varias caleras y pequeñas empresas

de cerámica.

Sin embargo, tal como fue analizada en el diagnóstico, la realidad de la

pequeñita y mediana industria en el Estado Trujillo se encuentra todavía

bastante alejada de las posibilidades que ofrecen tanto el potencial de

recursos humanos como los recursos de diversa índole ya señalados.

153

Esta integración, que se ha logrado a través de un proceso espontaneo,

debe ser incentivada hasta hacer de la artesanía y la pequeñita industria

uno de los pilares fundamentalmente de la economía trujillana. Su

crecimiento en función de pequeños grupos y distribuidos en todo el

territorío, constituye la base para lograr un desarrollo más armónico e

integrado a la realidad que ofrece el medio.

La inmensa variedad de los paisajes trujillanos, el folklore, la historia y

otra serie de recursos naturales y cultural es constituyen un enorme po-

tencial que convenientemente aprovechado, puede hacer de la actividad

turística un importante factor de desarrollo.

Dentro de los recursos turísticos naturales están las áreas de interés

panorámico, donde destacan el extenso valle del alto Motatán, el cercano

valle del río Momboy, el espléndido páramo de Tuñame, el incomparable

Cabimbú, los valles de Durí y Juan Martin, las alturas de la Teta de

Niquitao, toda la policromía verdeante de Boconó, los ocres del paisaje

carachero y todo ese inmenso caleidoscopio que es la geografía trujillana.

Las lagunas son excelentes lugares para el excursionismo y la pesca.

Destacan la laguna de la Estrella, cerca de La Mesa de Esnujaque, La

154

Lagunita a 9 kilómetros de La Puerta, la del páramo de La Teta, a más de

cuatro mil metros de altitud, la laguna de Los Cedros a 4 kilómetros de

Boconó, la de Loma de Bonilla, en las cercanías de Carache.

Las cristalinas aguas de ríos y quebradas son fuentes de gran atracción,

entre ellos los más conocidos son el Motatán, Momboy, Escuque,

Tuñame, Juan Martin, Miquinoco, Mitifafé, Estapape, Jiménez, Castán,

Los Cedros, Boconó, Burate, Burbusay, Minumbox, Buena Vista,

Monaicito y muchos otros que bañan la geografía trujillana.

Entre los sitios, monumentos históricos o religiosos se aprecian las casas

del Decreto de Guerra a Muerte y de la Regularización de la Guerra, el

Convento Regina Angelorum y la Catedral de Trujillo en la capital del

Estado; la casa natal de Antonio Nicolás Briceño en Mendoza; la Casa de

Carmania, el Monumento de Santa Ana, el Llano del Ataque en Niquitao;

las iglesias de San Miguel y de Burbusay y la Iglesia de San Juan, en

Valera, entre otros.

Existen los interesantes Museos del Centro de Historia, el Tulene-Bertoni,

el de Niquitao y el de Rodolfo Minumbox en Carache. Los ateneos son de

gran atractivo por sus programaciones, especialmente en Valera, Trujillo

155

y Boconó.

Numerosos son los pueblos de interés turístico. Los ejemplos más

representativas son: Trujillo, Jajó, San Lázaro, Santiago, La Quebrada, La

Mesa de Esnujaque, La Puerta, Mendoza, Monte Carmelo, Santa Ana,

Niquitao, Tostós, San Miguel, Burbusay, Las Mesitas, Batatal, Campo

Elías, Carache, La Concepción, Chejendé, Torococo, Mitón, Escuque y el

centro de peregrinación de Isnotú.

Lugar privilegiado ocupa el Monumento a La Paz Mundial en Trujillo (La

Virgen de La Paz), presidiendo con majestuosa elegancia la ciudad ca-

pital, en un entorno de tupido bosque nublado.

También existen lugares de aguas termales con aceptables instalaciones,

como en El Baño de Motatán, áreas de pesca tropical en el Lago de

Maracaibo y en los ríos cercanos.

Todos estos recursos toman aún más valor al ir acompañados de las

tradiciones culturales trujillanas: la música, el folklore, las fiestas

religiosas, las tradiciones culinarias y la típica simpatía de la gente.

Lamentablemente, la red hotelera es muy deficitaria, excepto en Boconó y

La Mesa de Esnujaque. La planificación turística nunca ha existido y todo

156

ese recurso está allí para ser aprovechado.

Referencia especial merece la consideración de los creadores populares,

verdaderas expresiones del instinto de supervivencia de la Trujillanidad.

Allí quizás este la mejor cuota para la esperanza. Pintores, escultores,

tallistas, loceros y diversos artistas que hacen del Estado Trujillo la cuna

del realismo mágico venezolano. No hay territorío más fecundo en

creadores populares que la tierra trujillana y es este un recurso que abre

sendas anchas al optimismo.

El desarrollo trujillano tiene su base urbanística en el sistema de centros

poblados en torno al eje Trujillo - Valera. Es un sistema que abarca todo

el Estado Trujillo y el espacio que interactúa con Caja Seca - Nueva

Bolivia en el sur del Lago de Maracaibo y con Timotes en la cuenca alta

del Río Motatán.

El eje Trujillo - Valera es un espacio que tiende a la conurbación, tanto

por la cercanía de las dos ciudades como por la tendencia a la

especialización funcional de cada una.

El área de influencia de la ciudad de Valera se extiende por todo el Estado

Trujillo, parte del Estado Zulia y parte del Estado Mérida. Su "hinterland"

157

llega hasta Nueva Bolivia, Caja Seca, en el sur del Lago de Maracaibo, y

hasta Timotes, en la cuenca alta del río Motatán. Incluye los subsistemas

urbanos que nodaliza las ciudades de Trujillo, Boconó, Nueva Bolivia,

Caja Seca, Sabana de Mendoza y Timotes.

El subsistema urbano de la ciudad de Trujillo abarca la cuenca del Río

Castán, del Río Jiménez y la depresión de Monay. Incluye los centros

poblados de Santiago, San Lázaro, Pampanito, Pampán, Flor de Patria y

Monay.

El subsistema de Boconó abarca toda la cuenca alta de los ríos Boconó y

Burate. Tiene muchas relaciones con el sistema de ciudades de los Altos

Llanos Occidentales. La ciudad de Boconó desempeña funciones

íntimamente ligadas con su zona de influencia, dentro de la cual se

identifican tres áreas con una problemática distinta: la cuenca alta del Río

Boconó, la cuenca del Burate y la cuenca del Río Saguás.

En la primera, una red vial medianamente estructurada sirve de espina

dorsal, Troncal 7 (Trasandina), a los siguientes centros poblados:

Burbusay, San Miguel y San Rafael, con una agricultura intensiva y con

un potencial turístico en proceso de consolidación.

158

El área de Burate se encuentra bastante deprimida, pero es de gran

potencialidad. Niquitao, Tostós y Las Mesitas son sus principales centros.

En los dos primeros su actividad agrícola se relaciona con el café y los

frutales, y en el último, con las hortalizas y las papas.

En la última área se encuentran dos centros poblados que basan su

economía en el café y la prestación de servicios al sector agropecuarío,

como son: Campo Elías y Batatal. Es de hacer notar que ambos centros

están muy relacionados con Biscucuy, dada la existencia de una

infraestructura comercial cafetalera.

Hacia Sabana de Mendoza, en la más importante zona de recursos

agropecuaríos de Trujillo, convergen los flujos de Monte Carmelo, La

Ceiba, Buena Vista, El Dividive y Sabana Grande. Es de destacar que

estos centros se comportan como núcleos comerciales y de servicios para

los pequeños asentamientos del piedemonte andino lacustre y los

desarticulados asentamientos carreteros de la Costa del Lago de

Maracaibo.

Timotes, principal centro poblado del subsistema de la cuenca alta del río

Motatán, estructura una red local de asentamientos rurales

159

fundamentalmente por medio de la comercialización de la producción

hortícola y la distribución de insumos agropecuaríos. Absorbe los flujos

de producción de Chachopo, Jajó, La Mesa, Tuñame y Las Mesitas, y

funciona como un verdadero centro de servicios rurales. Timotes es sede

de una importante cooperativa agrícola, de un alto número de

intermediaríos (despachadores de hortalizas) y de un centro de acopio.

En materia de vialidad, elemento coadyuvante a la ocupación del

territorío y factor fundamental para la movilización de bienes y personas,

el Estado Trujillo cuenta con una red de 2.296 kilómetros de carreteras,

de los cuales están asfaltadas un poco más de ochocientos kilómetros. La

vialidad rural es la más deficiente, con unos ochocientos kilómetros de

vías engranzonadas y otro tanto de tierra, lo que dificulta el contacto entre

las áreas productoras con sus centros de servicio y con los mercados (15).

El área central del Estado se encuentra mejor dotado, en cuanto a

vialidad, que las zonas de topografía montañosa.

La red vial del Estado la componen, principalmente, la carretera Troncal 1

(Panamericana), que cruza la entidad por el oeste, es decir el pie de monte

andino lacustre y la carretera Troncal 7 (Trasandina), que es la más

160

antigua y enlaza las comunidades de Timotes, La Puerta, Valera, Motatán,

Peraza, Tabor, Boconó, Batatal y Campo Elías, conectando el Estado

Trujillo con Mérida, Barinas y Portuguesa.

Por otra parte, estas vías principales se ven complementadas con las

carreteras locales y ramales, siendo las más importantes las que a

continuación se señalan:

Carretera Local 1: Quebrada de Cuevas - La Quebrada - Santiago - San

Lázaro - Trujillo - Valera.

Carretera Local 2: La Concepción - Pampán -Flor de Patria - Silos de

Monay - La Cuchilla.

Carretera Local 3: Peraza- Mene Grande.

Carretera Local 5: Boconó - Trujillo.

Carretera Local 6: Mesa de Esnujaque - Valera.

Carretera Local 7: Villa Mercedes - Jajó -Tuñame - Las Mesitas - Tostós.

Carretera Local 8: Sabana de Mendoza - Santa Apolonia - La Ceiba.

Ramal 2: Aguade Obispo-Carache -La Cuchilla.

Ramal 20: Escuque - Valera.

161

Ramal 10: Escuque - Sabana Libre.

Ramal 17: Chejendé - Silos de Monay. Ramal

44: Mene Grande - Santa Apolonia. Ramal

14: Monte Carmelo - Buena Vista.

Existen otros ramales, de menor importancia, constituidos por vías de

granzón o tierra.

Actualmente se encuentra en construcción una vía interurbana que unirá

las ciudades de Valera y Trujillo. Esta vía tendrá una longitud aproximada

de 27 Ms. y constara de cuatro canales de circulación y contribuirá a

resolver el problema de fluidez del sistema vial que se presenta

actualmente en la Local 1, entre esas ciudades.

El movimiento de pasajeros por vía terrestre, se efectúa por los medios

tradicionales de autobuses, busetas y carritos por puesto. Este sistema de

transporte cubre todas las localidades ubicadas sobre la red vial

pavimentada, extendiéndose, en algunos casos, a los otros tipos de

vialidad.

La ciudad de Valera cuenta con un terminal de pasajeros que concentra

todas las líneas extraurbanas estadales, así como las nacionales que sirven

162

la entidad. La ciudad de Boconó actúa como subcentral de transporte,

especialmente para aquellas líneas que cubren las rutas hacia los estados

Portuguesa y Barinas. La ciudad de Trujillo cuenta con líneas para las

comunidades aledañas y con la ciudad de Caracas. Se construye

actualmente el terminal de pasajeros.

Las ciudades de Valera, Trujillo y Boconó cuentan con servicio de

transporte urbano, el cual es prestado por diversas líneas cuyas flotillas la

in-te gran mayormente autobuses, busetas y carritos por puesto y, en

algunas zonas marginales, se utilizan vehículos de doble tracción.

Conviene señalar que este servicio de transporte urbano, aun cuando se

presta en forma regular, adolece de graves fallas.

El principal aeropuerto del Estado es el de Valera, que ha si do ampliado

en su pista y construido un nuevo terminal aéreo; actualmente su pista

tiene 1.293 metros de longitud. Es el tercero de la Región de Los Andes,

tanto en número ero de vuelos como en movimiento de carga y pasajeros,

y al igual que el de San Antonio y el de Mérida, presenta problemas de

ubicación, lo cual limita la posibilidad de operación aérea. Existen pistas

aéreas privadas y un aeropuerto menor en Boconó.

163

En relación al transporte lacustre, la construcción del Puerto de La Ceiba,

en el Distrito Rafael Rangel, abre al Estado y a la Región Andina la po-

sibilidad de un mayor desarrollo a través del uso de la vía marítima para

la exportación e importación, con una disminución de los costos.

En cuanto a los medios de comunicación social, el Estado Trujillo cuenta

con tres periódicos de circulación diaria que presentan características

similares en cuanto al sistema de impresión, tamaño, número de páginas y

formato. Dos diaríos poseen servicios de télex, teletipo y teléfono y su

circulación es de aproximadamente 15.000 ejemplares. La zona de

influencia de estos dos últimos diaríos abarca todo el territorío de la

entidad federal y se extiende a los estados Zulia y Mérida. Así mismo,

circulan, en forma restringida, en Caracas. Igualmente, existen tres (3)

semanaríos.

En cuanto a estaciones radiodifusoras, la entidad cuenta con siete,

ubicadas en los distritos Trujillo, Valera, Boconó y Rafael Rangel, las

cuales cubren el área del Estado y parte de las entidades vecinas.

En cuanto a la televisión, Trujillo posee un canal privado, Tele-Boconó,

Canal 3, de corte eminentemente cultural, con programación diaria de 3

164

horas, que transmite en colores y cubre la ciudad de Boconó.

Próximamente su imagen se verá en el área Trujillo-Valera.

El equipamiento telefónico del Estado Trujillo está integrado por una

central fija automática en la ciudad de Valera, centrales móviles en

Trujillo, Boconó, Betijoque, Escuque, Sabana de Mendoza y Pampán,

centrales manuales fijas en Carache, La Puerta, Mesa de Esnujaque, La

Quebrada, San Lázaro, Mendoza Fría, Isnotú y centros monederos en las

principales ciudades del Estado, incluyendo Tostós, El Dividive, Agua

Santa, Tres Esquinas y Pampanito. La capacidad de satisfacción del

servicio telefónico en el Estado ha sido calculada en menos del 20%.

En cuanto al servicio de télex, se conoce que para diciembre de 1981

existían 100 suscriptores localizados en las ciudades de Valera, Boconó y

Trujillo.

La red postal telegráfica está formada por 66 oficinas, las cuales prestan

los servicios telegráficos, postal y postal telegráfico. En el Estado Truji-

llo, y a los efectos de este sistema de comunicación, las ciudades de

Valera y Trujillo actúan como ciudades centralizadas.

165

En cuanto a la infraestructura cultural, el Estado Trujillo es, con toda

seguridad, la entidad federal del país que cuenta con la más importante

red de instituciones y parte de los más interesantes grupos organizados.

Larga tradición en este aspecto tiene Trujillo, razón por la cual se le ha

denominado el "Estado Ateneo" de Venezuela. Son siete ateneos, cinco

complejos culturales, once centros culturales, ocho museos y varias

escuelas de artes, bibliotecas, teatro, y especialmente un valioso grupo

humano que sin descanso trabaja por el desarrollo de las más variadas

manifestaciones de la creatividad humana.

El Consejo Nacional de la Cultura y la Coordinación de la Cultura de la

Gobernación del Estado Trujillo realizaron en el año 1983 un censo que

permite conocer los diferentes aspectos de la actividad cultural, para lo

cual se enfoca el trabajo en base a los siguientes aspectos:

1. Protección y Conservación del Patrimonio Histórico Cultural.

2. Formación de Recursos Humanos.

3. Promoción y Animación Cultural.

4. Administración.

166

1. Protección y Conservación Del Patrimonio Cultural.

Existen algunas instituciones que se preocupan por realizar un buen

trabajo en el rescate, conservación y, dado el caso, restauración del

patrimonio cultural. A nivel nacional la autoridad correspondiente ha

procedido a proteger y restaurar importantes bienes, cual diversas iglesias,

auténticas joyas coloniales como la de San Miguel de Boconó

(Monumento Nacional), la de Burbusay, la catedral de la ciudad de

Trujillo y otras.

La casa donde se firmó el Decreto de Guerra a Muerte se conserva en un

buen estado, al igual que la Casa Histórica de Carmania. Se restauró la

Casa Natal del Prócer Antonio Nicolás Briceño en Mendoza Fría y está en

proceso de restauración algunos edificios históricos de la ciudad de

Trujillo. También se hacen trabajos de conservación del ambiente típico

del casco histórico de Trujillo y de las poblaciones de La Plazuela, Jajó y

Santa Ana. Está previsto que esta labor continúe en poblaciones de mucho

valor, como Niquitao, Tostós, San Lázaro, Santiago, La Quebrada, La

Puerta y Carache.

Las piezas de la arqueología Timoto - Cuicas y las obras de arte de la

167

época colonial y pre moderna han sido, en su mayoría, saqueadas y

sometidas al comercio indiscriminado, igual a lo que ha sucedido

prácticamente en toda América Latina, incluso en países de mayor riqueza

artística que la nuestra. Apenas el museo privado Tulene Bertoni, el

Centro de Historia, el Museo Salvador Valero y algunos coleccionistas

particulares han logrado salvar parte del testimonio de la herencia cultural

trujillana.

2. Formación de Recursos Humanos.

Existen diversas instituciones tanto privadas como oficiales, que cumplen

una dilatada labor en la formación de diferentes disciplinas artísticas.

Entre las más importantes se destacan las escuelas de música de Trujillo,

Valera y La Puerta, las escuelas de teatro de Valera y Trujillo, varias

escuelas de danzas y los programas formativos en diversas disciplinas,

que imparten los Ateneos de Trujillo, Valera y Boconó.

Existen cinco complejos culturales ubicados en Carache, Boconó,

Escuque, La Quebrada y Betijoque, donde se imparten cátedras de

música, pintura y dibujo infantil. También existen varias escuelas de

artesanía y labores.

168

3. Promoción y Animación Cultural.

El censo realizado informa de la existencia de más de trescientos grupos

organizados que incluyen conjuntos de música típica, danzas, teatro,

títeres, bailes folclóricos y otros. Existe una Federación de Grupos

Culturales de gran proyección y fecunda labor.

Dentro de las agrupaciones artísticas más destacadas del Estado Trujillo

se cuentan las dos orquestas juveniles, Los Niños Cantores del Valle de

Momboy, la Orquesta Antonio José Landaeta, la Orquesta Típica, siete

bandas. Municipales y el importante movimiento coral que reúne diversos

grupos.

4. Área de Administración Cultural

Muchas de las instituciones culturales de Trujillo son de carácter privado,

aun cuando reciben aportes del sector público. Por tanto, sus actividades y

la administración de sus recursos son responsabilidad de sus directivas.

El sector oficial está representado por la Coordinación de Cultura,

dependencia de la Dirección de Educación y Cultura de la Gobernación

del Estado Trujillo, a la cual corresponde planificar, coordinar y ejecutar

los planes oficiales de desarrollo del sector.

169

En cuanto a organizaciones sociales intermedias y de base, de mucho

interés a la hora de un proyecto colectivo de avance social, entre las más

conocidas están la Fundación PORTRUJILLO, Acción Social en Boconó,

el Centro de Animación Juvenil de Valera, la Federación de Centros

Culturales, un incipiente pero prometedor movimiento vecinal

organizado. Asimismo están diversas organizaciones gremiales que son

de gran potencialidad institucional: las Asociaciones de Productores

Agrícolas y Ganaderos, las Asociaciones de Comerciantes e Industriales,

los Gremios Profesionales, las Asociaciones de Trabajadores y otras.

Dentro de los recursos institucionales es importante destacar el gran papel

que le ha tocado y tocara jugar en el futuro a la Corporación de los Andes

como generador de programas y proyectos estratégicos de largo plazo.

170

Hechas las consideraciones anteríores, intentemos acercarnos a una

estrategia para quebrantar el equilibrío fatalista e iniciar un proceso de

desarrollo, en los términos como lo entienden O. Suele y P. Paz en su

trabajo "El Subdesarrollo Latinoamericano y la Teoría del Desarrollo"

(55). Ellos dicen: "El concepto de desarrollo, concebido como proceso de

cambio social, se refiere a un proceso deliberado que persigue como

finalidad ultima la igualdad de las oportunidades sociales, políticas y

económicas, tanto en el piano nacional, como en relación con sociedades

que poseen patrones más elevados de bienestar material".

La igualdad de oportunidades está indisolublemente unida a la igualdad

entre los hombres y entre los lugares. En este sentido, adquiere relevancia

una justa repartición social y espacial de la riqueza y de los adelantos de

la sociedad en su conjunto. La igualdad de oportunidades respecto a las

sociedades más avanzadas supone que no puede descuidarse el

MUCHAS ACTIVIDADES EN

MUCHOS LUGARES

171

crecimiento, entendido como el mantenimiento de las altas tasas de

producción y productividad en los diferentes sectores. El primer objetivo

está relacionado con la integración social y espacial, es decir, con la

equidad. El segundo, con la dinámica productiva, es decir, con la

eficiencia.

Los dos aspectos no son contradictorias o al menos no existen pruebas de

que lo sean. "El camino de la integración social no es el subsidio a la

ineficiencia productiva, sino la incorporación, en proporciones crecientes,

de fuerza de trabajo a formas de producción modernas, y la incorporación,

también creciente, de la población a los beneficios de la educación,

asistencia social, información y participación política" (55). Es

conveniente agregar que la igualdad de oportunidades se requiere como

objetivo básico, puesto que solo así se garantizaría la posibilidad que

tendrán los hombres de desarrollar todas sus potencialidades humanas, es

decir: "La realización plena de todo el hombre y de todos los hombres",

como afirma Juan XXIII en su Encíclica Populorum Progressio.

Se evidencia la complejidad de la problemática del desarrollo: la tarea es

grande y debe llevarse a cabo en varíos frentes. La contribución que aquí

172

se hará, busca aportar criteríos para enfrentarla y hace énfasis en las

actividades productivas u otras que puedan tener efectos favorables en el

empleo y el ingreso, así como en la creación de condiciones para el

avance. Deben verse como elementos para la discusión en la búsqueda de

una estrategia de desarrollo económico.

Conviene definir desde que marco se considerara la estrategia, sus

limitaciones, alcances y campos en que actúa. El concepto de estrategia,

además de aludir a una actitud analítica, implica un resultado, una

conclusión y una posición e incluye la exploración previa de las "grandes

alternativas" u opciones de desarrollo (39).

Para este propósito se considerara la estrategia como un conjunto de

acciones que se deben tornar, desde la consideración de las alternativas

existentes hasta la formulación de los medios dirigidos a la consecución

de los objetivos previamente definidos.

Se entiende entonces que todo el análisis anteríor ha quedado como marco

referencia, y que por tanto el análisis siguiente estará dirigido a establecer

una imagen prospectiva de la forma en que se pretende que evolucione el

sistema económico y social a través de la definición previa de una

173

alternativa para alcanzar los objetivos propuestos.

Dentro de esta perspectiva es bueno recordar lo ya explicitado en páginas

anteríores, en el sentido que el exagerado centralismo impide una

iniciativa de desarrollo regional desde el centro, será entonces necesarío

aceptar que las iniciativas regionales constituyen, por mucho tiempo

todavía, el motor del desarrollo regional.

Esto se refiere a que aunque se considera el marco nacional como el nivel

más funcional para dictar una política de desarrollo regional, no

obligatoriamente quiere ello decir que se debe esperar la ubicación de la

estrategia dentro del mismo marco para iniciar un proceso con base en las

mismas localidades y regiones que a través de una acción cohesionada y

dirigida presionen para lograr decisiones favorables a la región. El

desarrollo trujillano depende fundamentalmente de los propios trujillanos.

Las iniciativas regionales deben concentrarse en promover aquellas

actividades altamente conectadas localmente, de tal manera, que integren

el espacio tanto en el sentido geográfico como económico, no solamente a

través de eslabonamientos de actividades orientadas a la satisfacción de

las necesidades, sino también dentro de una adecuada utilización de los

174

sistemas de comercialización y de servicios, los que, considerados como

un todo coherente, deberán estar dirigidos a minimizar las importaciones

y a maximizar la consolidación de una base exportadora que permite a el

ingreso de recursos a la zona.

Se trata de instalar una serie de actividades interdependientes y

complementarias a través del Estado. Igualmente, un esquema altamente

desagregado, tanto en términos de procesos tecnológicos como en puntos

geográficos. Ello significa el estudio, tanto técnico como financiero, de la

localización de subprocesos en relación al proceso central.

Se tratara, una vez definidos los eslabonamientos anteríores y posteríores,

dar el mayor valor agregado en la región, con el objeto, no solamente de

retener los beneficios generales del proceso, sino de absorber mayores

contingentes de mano de obra, y, como anteríormente se mencionó

utilizar la mayor cantidad posible de insumos derivados de los

eslabonamientos. Ello y la participación decidida de la población regional

contribuirá en buena parte a la instrumentación de la estrategia.

La Utopía espacial concreta consiste en ir haciendo del Estado Trujillo

una región, en base a la potenciación de las posibilidades de los territoríos

175

más o menos organizados en torno a determinados centros poblados,

interconectados entre si y funcionando polarizadamente con el área

metropolitana Trujillo-Valera.

Para garantizar la posibilidad real de ejecución de un esfuerzo y su

aprovechamiento social, el mismo tiene que estar apoyado en un sistema

de planificación participativo, bajo esquema de propiedad más

democrático, con alternativas tecnológicas apropiadas y organizadas a los

fines de la interdependencia.

Tomando como base los recursos y el sistema urbano brevemente

descrito, se intentara, a título de ejemplo, seleccionar y localizar algunas

actividades que dinamicen cada área y el funcionamiento sistemático

dentro del Estado. Luego se hará hincapié en la organización de dichas

actividades.

Es necesarío comenzar por la selección de aquellas actividades en las

cuales se va a especializar cada uno de los subsistemas urbanos y cuya

suma dará, de manera general, la especialización del sistema. Es de hacer

notar que la selección no será exhaustiva, sino que se centrara sobre

algunos ejemplos relevantes para cada subsistema, destacando los

176

encadenamientos que se puedan generar. La labor de selección de

actividades e identificación de nuevos proyectos debe ser continua, para

que vaya descubriendo nuevas potencialidades en el área, a fin de lograr

cada vez estratos más elevados y heterogéneos de producción que

impulsen la economía.

La especialización de las actividades agrícolas y pecuarias estará dada

principalmente por las características del clima, y luego por la

combinación de otros factores: suelo, agua, mercado, etc. De esta manera

existirá una especialización por pisos climáticos que para efectos de

simplificación se han dividido en tres pisos: bajo, medio y alto. Los

subsistemas cuyo territorío este comprendido en un determinado piso se

especializaran en las actividades agrícolas correspondientes.

La especialización en otras actividades estará dada por los

encadenamientos que se puedan producir a través de las actividades

basadas en otros recursos naturales existentes en cada subsistema,

habilidades especiales de la población y otros criteríos.

Además de las actividades especializadas, cada subsistema y cada centro

poblado tendrían una serie de actividades en razón de su tamaño y el área

177

de influencia. Esto se refiere básicamente a equipamiento en servicios,

pero también incluye actividades directamente productivas ligadas al

mercado local. Esta otra clase de actividades dará origen a las relaciones

sistémicas de tipo vertical y jerárquico, en tanto que las actividades

especializadas generaran las relaciones sistémicas horizontales.

Para la aplicación de la estrategia en el estado Trujillo, parece lógico

iniciar el intento con la base fundamental del desarrollo económico

trujillano: la agricultura. Para estos efectos, las bases técnicas están bien

determinadas en los estudios elaborados por la Corporación de Los

Andes, principalmente los referidos a la zona de Caus-Poco, El Cenizo,

Los Llanos de Monay y Valles Altos.

Para el aprovechamiento racional del inmenso potencial de lo que

generalmente se llama "la zona baja" y que en líneas generales debe

coincidir con el área de influencia de Sabana de Mendoza, se plantea el

desarrollo de la agricultura vegetal en por lo menos un 50% del área y, en

el resto, la ganadería.

Lo ideal bajo las actuales circunstancias sería una agricultura orientada

178

hacia la producción de maíz, sorgo, soya, yuca, algodón, plátano,

oleaginosas, leguminosas, caña de azúcar y frutales que pueden a su vez

servir de base a un complejo agroindustrial, que tendría su asiento en la

Zona Industrial de Agua Santa, con lo que se reforzaría el subsistema

urbano lid erizado por Sabana de Mendoza.

El resto del territorío tiene vocación pecuaria, ya en parte desarrollada,

pero lejos de la productividad posible. Esta actividad puede dar pie a una

integración agroindustrial hacia adelante, que incluya procesamientos

lácteos, matadero industrial y curtidurías.

Los encadenamientos hacia atrás de la actividad agropecuaria son

diversos e incluyen tanto fábricas de insumos como empresas de

servicios, que pueden dinamizar la economía de Buena Vista, Sabana

Grande, Granados, El Dividive, Santa Apolonia, Tres de Febrero, Santa

Isabel y la propia Sabana de Mendoza.

En esta área también existen minerales no metálicos que pueden servir de

base a la industria ligada a la construcción.

Una estrategia de desarrollo adecuada debe partir de la interconexión

179

audaz de los potenciales agropecuaríos con la presencia de la zona indus-

trial de Agua Santa y la puerta al intercambio que significa el Puerto de

La Ceiba

En el piso de clima medio se concentra la mayor parte de la población y

requiere también una estrategia precisa. El principal recurso agrícola está

representado por 30.000 hectáreas dedicadas al cultivo del café, cuya

productividad se debe incrementar, dado el deficiente estado actual de los

cultivos. Un programa de rehabilitación del cultivo debe llevarse a cabo,

diversificándolo. La vitalización de este renglón debe incluir su

transformación en el área, para lo cual debe aprovecharse la

infraestructura ya existente e incorporarse nuevas unidades productivas.

El desarrollo cafetalero debe afectar a prácticamente todos los centros de

apoyo de los distintos subsistemas ubicados en la zona media, como

Campo Elías y Batatal, del área de Boconó, Monte Carmelo, del área de

Sabana de Mendoza, a Cuicas, Chejendé, Torococo y Mitón, del área de

Monay, Escuque y Betijoque, de Valera, y Santiago, Santa Ana y

Pampán, del área de Trujillo.

El procesamiento industrial debe apoyarse básicamente en las plantas

180

existentes y su ampliación, localizadas en Campo Elías, Boconó, Flor de

Patria, Monte Carmelo y Escuque.

La caña de azúcar es otro de los grandes cultivos de las zonas bajas y

medias. Casi toda la producción se procesa en el área a través de

pequeños ingenios que producen panela y azúcar a través del Central

Motatán (lleva 3 años sin molienda) o del Central La Pastora.

A pesar de la gran potencialidad que significa la existencia del Central

Motatán para la conformación de un complejo industrial, tal posibilidad

parece que no ha sido tomada en cuenta en la planificación existente.

Apenas una fábrica de bebidas alcohólicas en Valera parece ser una

actividad conectada con el cultivo de la caña. La planificación de este

complejo debe realizarse a corto plazo, pensando en la localización de sus

procesos en Motatán, poblado cercano a Valera, y con ello valorizar la

potencialidad del Central, siempre en crisis por lo vetusto de sus equipos.

Otro cultivo de importancia en esta zona son los frutales y especialmente

los cítricos y la piña. Estas frutas y otras del área, representarían insumos

para las agroindustrias a localizarse en Valera.

En los alrededores de Pampán y Flor de Patria, así como en determinadas

181

áreas dispersas en este piso, existen condiciones para diversos cultivos

que, como el maíz, caraota y yuca, constituyen elementos básicos dentro

de la dieta familiar del venezolano. Aumentos de la producción y

productividad en estos renglones deben ser adelantados a través de una

planificación basada en la introducción del riego, asistencia técnica y en

general de programas de consolidación en los asentamientos campesinos

del área.

La ganadería bovina orientada a la producción de leche ofrece una de las

mejores perspectivas en esta zona. Ya existe tradición por esta actividad

en Betijoque, Trujillo y Pampán, pero debería extenderse en forma

intensiva a Carache, Cuicas, Chejendé y Torococo. Allí tiene un gran

papel que jugar el Instituto de Investigaciones Lácteas de Betijoque. La

creación de interrelaciones en complejos lácteos que abarque estas áreas

estaría orientada a crear complementariedades productivas e integrar más

los distintos subsistemas. La producción de todos los perfiles industriales

lácteos que el mercado permita debe alentarse. La producción de quesos,

la elaboración de natas y mantequillas que ya tienen fama nacional deben

ser las bases para una diversificación de la producción.

182

De todos los pisos climáticos este es el que presenta los más importantes

recursos mineros, aunque realmente no son de mucha variedad, apenas la

sílice y la caliza aparecen en calidad y cantidad suficiente para permitir

una explotación económica.

La sílice, por ejemplo, se explota en los Llanos de Monay para el mercado

de la región central y para la fábrica de vidríos localizada en Valera. Los

yacimientos de El Boquerón, de óptima calidad, permanecen sin

explotación. Este recurso puede ser la base del complejo industrial ya en

construcción, el cual incluye la fabricación de diferentes tipos de vidríos

como vajillas y cerámica fina. Se deben conectar estas empresas con las

fábricas de conservas y envasados de frutas y hortalizas. La artesanía del

vidrío tendría buenas perspectivas en estos centros poblados.

La caliza se localiza en los alrededores de Cuicas y Torococo y ha

justificado la instalación de una planta de cemento que puede ser la base

para una integración en la industria de prefabricados. El otro recurso

mineral existente es la arcilla cerca de Valera, que ha servido para la

instalación de una planta de alfarería que cubre un gran mercado en el

occidente del país.

183

Con la existencia del sílice, la caliza, la arcilla y los diversos yacimientos

de arenas y gravas, las posibilidades de fábricas de materiales de

construcción son inmensos, incluso para abastecer el país, dadas la

localización del Estado y la existencia del Puerto de La Ceiba.

La infraestructura existente en Valera y Trujillo facilita la localización de

actividades industriales que podrían estar encadenadas con los ya

mencionados dentro y fuera de este subsistema. En efecto, las

agroindustrias que reciban los insumos de los cultivos del piso alto y

medio, tales como fábricas de conservas, alimentos, bebidas alcohólicas,

entre otros, tienen amplias perspectivas que deben ser aprovechadas.

Igualmente, industrias destinadas a cubrir las necesidades de esos

mercados. Así puede pensarse en el aprovechamiento de las basuras del

eje Valera-Trujillo para la producción de abono, el cual actualmente es

adquirido por los agricultores a altos precios en la región central, sobre lo

cual existe un planteamiento concreto en un trabajo de Corpoandes: "Pre

planificación del Eje Valera-Trujillo" (30); fábricas de alimentos para

animales, que suplirán la demanda de la región y otras áreas del país,

fábricas de materiales para cercas, de insumos agrícolas y otras de tipo

184

metalmecánicas. Las tenerías existentes en Valera recibirán un fuerte

impulso con la introducción de los programas ganaderos ya mencionados

y los que se contemplan para el piso tropical. Esta actividad puede dar

lugar a industrias del calzado y otros bienes de cuero, e incluso revitalizar

la artesanía de cuero ya existente en el subsistema San Lázaro, Santiago y

Boconó.

La metropolizacion de Valera-Trujillo seguramente generara el tamaño

adecuado para una serie de localizaciones empresariales que dependerán

de la capacidad de la vanguardia económica.

La zona alta tiene igualmente magníficas condiciones para el desarrollo

de una serie de actividades que impulsen su mejoramiento económico e

induzcan la generación de interrelaciones apropiadas para la

conformación regional.

En el área de influencia de Timotes14

existen unas 2.500 hectáreas

repartidas entre los valles de Tuñame y El Pajarito, del área de Jajó; La

Mesa de Los Moreno y La Mesa de Esnujaque, del área de esta última

población; los valles de La Venta y Cruz Chiquita, del área de Chachopo

14

. Timotes, ciudad del Estado Mérida, pertenece geoeconómicamente al área de influencia de Valera. Su prosperidad será positiva para

Trujillo.

185

y los valles de Timotes. La mayoría de estas tierras están siendo usadas

bajo riego y de manera intensiva en la producción de papas y hortalizas,

observándose además la aplicación de fertilizantes y algunas otras

prácticas agronómicas. Un proyecto de reordenamiento del riego y

adecuada labor de extensión se podría traducir en incrementos de la

productividad.

También debe introducirse en forma intensiva, de acuerdo a estudios de

mercado, cultivos de flores aprovechando la tradición ya existente y el

rápido acceso a los mercados de Valera, Maracaibo y la Región Centro-

Occidental. Igualmente deben introducirse los cultivos de fresas y otros

frutales de clima templado que contribuyan a la sustituci6n de

importaciones.

En el área de Boconó existen más de 3.200 hectáreas con condiciones

excelentes para estos rubros. Cultivos intensivos de clima templado. Estas

tierras están repartidas principalmente en los valles del Río Negro, del

área de Batatal; en los valles de la cuenca alta de Burbusay y Cabimbú,

del área de San Miguel, y en la cuenca del Burate, en el área de Niquitao

y en los alrededores de Boconó. Para estos valles se ha recomendado la

186

preparación de proyectos integrales. En ellos, la introducción de cultivos

de papas y hortalizas, su extensión y el incremento de la productividad

deben ser la base de un programa de acción. En Burbusay la siembra de

flores y frutales ya ha comenzado a tener fama nacional y su cultivo

puede extenderse a otras zonas con el fin de cubrir parte de las

necesidades de los altos llanos occidental y la región central. El valle del

río Negro podría especializarse en el cultivo de semilla certificada de

papa, la cual se importa en gran parte. Este valle ofrece buenas

condiciones para dicha actividad y podrían producirse unas cuatro mil

toneladas, que representarían un poco más de 25% de las importaciones

de este rubro. Igualmente la zona es ecológicamente apta para los frutales

de clima templado.

La zona de Carache es otra de las áreas donde existen potencialidades

para cultivos de clima templado. Cuenta con unas 750 hectáreas, las

cuales, por el déficit hidrológico que se registra, requiere riego durante

todo el año. Actualmente estos valles no se están utilizando con la

intensidad que las potencialidades permiten y la introducción de pequeños

sistemas de riego y cultivos intensivos de hortalizas y frutales

187

revitalizarían los centros de servicios que, como La Concepción, han

venido perdiendo población y a Carache como lugar central. Es de

destacar la tradición lugareña del cultivo de frutales que, como higos,

peras, manzanas y duraznos, adquieren altos precios en el mercado

nacional.

El valle de Momboy también ofrece amplias perspectivas en sus casi mil

hectáreas de buenos suelos, las cuales no se están utilizando a plenitud en

los cultivos apropiados. Ya existe, especialmente aguas arriba de La

Puerta, centro de servicios del área, cultivos intensivos de hortalizas,

frutales e incluso champiñones; sin embargo, más del 50%del área puede

cultivarse más intensamente y además puede diversificarse la producción

agrícola, introduciendo cultivos intensivos de frutas y flores para el

cercano mercado del eje Valera-Trujillo.

Otra serie de valles tienen cerca de 800 hectáreas adicionales para este

tipo de cultivos; de ellos destaca Cabimbú, en el área de Santiago, con

una disponibilidad de aproximadamente 250 hectáreas, y los alrededores

de La Quebrada, con otras 250 hectáreas adicionales.

Todas estas actividades deben programarse de tal manera que maximicen

188

sus efectos en el área y los canales de comercialización deben ser

organizados de tal manera que garanticen la participación de los

productores. En la medida de lo posible los productos deberán salir de las

áreas señaladas con un cierto grado de elaboración que al menos incluya

la selección y empaque,

Además, estas actividades inducirán a la generación de nuevos sectores

productivos organizados en pequeñas empresas donde se fabriquen

insumos agrícolas y presten servicios a la producción. La instalación de

centros de almacenamiento y comercialización se debe hacer cerca de las

áreas de producción.

Está planteado en los magníficos estudios de CORPOANDES el

establecimiento de una interesante red de comercialización que incluye

células de recolección cerca de las áreas productivas como La Mesa, La

Puerta, Jajó, Tuñame, La Quebrada, Santiago y Carache, con centros de

acondicionamiento y despacho en Timotes, Valera y Boconó.

Allí está igualmente planteado el sistema cooperativista que sería la base

organizacional de la red, que a su vez también serviría para hacer más

eficaz la investigación y la extensión agropecuaria.

189

En el mismo piso alto la ganadería ovina ofrece bastantes posibilidades. A

esta actividad deberían destinarse todas aquellas tierras que no pueden ser

usadas para los cultivos intensivos y cuyas características sean apropiadas

a la actividad. Específicamente en Niquitao, Carache y La Concepción;

Timotes, Chachopo, La Mesa y Jajó; La Puerta y La Quebrada deberían

recibir la acción de un programa de este tipo y todos sus

encadenamientos. Debe contemplarse la instalación de centros de hilados

y tejidos en cada centro productor.

La ganadería bovina orientada a la producción de leche deberá estar

mayormente concentrada en el área de Boconó, tanto por las

potencialidades que ofrece como por la necesidad de fortalecer a la ciudad

de Boconó a través de la instalación de un complejo que vitalice su base

industrial.

La producción truchícola debe ser complementaria de los anteríores en los

esfuerzos por aumentar el nivel de vida de estas áreas.

Los recursos mineros ofrecen muy poco atractivo en el piso alto, apenas

la existencia de arcillas en Carache y Boconó ha creado una tradición por

la artesanía en cerámica, que debe alentarse. Sin embargo, la acción debe

190

intensificarse para crear un verdadero núcleo artesanal en estos

subsistemas ligados también con los cultivos de frutas que pueden dar

origen a dulcerías y confiterías y a la artesanía textil a base de lana.

El turismo debe ser organizado a fin de aprovechar los recursos ya

enunciados. Esta actividad debe conectarse con las actividades artesanales

referidas a fin de crear un complejo turístico - artesanal que fortalezca la

economía de los diferentes subsistemas. La príoridad en esta actividad

turística la tienen el subsistema de Boconó, Valera y Trujillo. Los centros

poblados que deben recibir las máximas atenciones a este respecto son:

La Mesa, Jajó, La Puerta, La Quebrada, Boconó, Niquitao e Isnotú.

Además de estas actividades, basadas en las potencialidades locales,

existe una serie de proyectos que aprovechando determinadas políticas de

incentivos pueden generar diversas actividades industriales orientadas al

mercado nacional e internacional. Su localización debe ser estudiada, a

fin de fortalecer los diferentes subsistemas mencionados y especialmente

vitalizar las áreas nodalizadas por Sabana de Mendoza, Monay y Valera-

Trujillo. La promoción de nuevas oportunidades de inversión debe

constituir núcleos de atracción a la población de la saturada zona alta y

191

crear flujos intersubsistemas que sirvan como verdaderos canales de

difusión de innovaciones.

El desarrollo universitarío, por otra parte, puede ser un interesante

elemento en la implementación de la estrategia, y su localización en el

territorío debe orientarse hacia el reforzamiento de esas vocaciones

naturales y con ello contribuir a la especialización propuesta; así, por

ejemplo, los institutos relacionados con estudios sobre cultivos y

ganadería tropical encontrarían ventajas comparativas en la zona baja, y

pueden ser localizados en Sabana de Mendoza y Monay; en Valera

existen ventajas para estudios sobre comercio e industria, en Trujillo

sobre administración pública, en Boconó sobre cultivos y ganadería de

altura. Los estudios relacionados con ciencias médicas, por ejemplo,

encuentran ventajas de localización en Valera-Trujillo.

Además de estas actividades especializadas, orientadas principalmente a

mercados extrazona, existe una serie de actividades que deben tener lugar

para el mercado interno. Ya se mencionó el hecho de que muchos bienes

y servicios que el área necesita son importados de otras zonas, pudiéndose

producir internamente; pues bien, la estrategia formulada debe identificar

192

claramente cuales son dichas actividades, a fin de diseñar los incentivos

para su implementación. Conviene añadir que no se refieren únicamente a

la región en forma global, puesto que incluyen aquellas actividades de

cada subsistema o localidad. De esta manera la jerarquía del centro y su

área de influencia (tamaño de mercado), determinara el tipo de actividad

que deberá poseer. Así, por ejemplo, la población y las actividades del

área de Batatal requerirán de una serie de bienes y servicios que este

centro puede proporcionar: panaderías, comercio minorista, servicios

gubernamentales y servicios a las personas. Cuando el tamaño del

mercado no justifique la instalación de una determinada actividad se debe

considerar su localización en el nivel jerárquico inmediato superíor. En el

caso del ejemplo seria Boconó y luego Valera-Trujillo. De esta manera se

generaría una red de actividades jerarquizadas que definirían las

funciones centrales de cada núcleo.

En relación a estas actividades, la estrategia debe incluir dos tipos de

acciones. Una se relaciona con la instalación de actividades económicas

como industria y comercio, y otra con un programa de equipamiento de

servicios como educación, salud, cultura, recreación, comunicación, entre

193

otros.

También debe incluirse la redefinición de la división político territorial, a

objeto de que sirva de base a una estrategia de integración del Estado, con

la generación de subsistemas integrados en torno a capitales municipales,

conectadas a su vez a la capital regional. Más adelante se insistirá sobre

este tema.

Es importante para el desarrollo de tan variada red de actividades, que los

centros poblados y las áreas rurales tengan el equipamiento en servicios

indispensables. Es necesarío trazar una estrategia orientada a dotar los

centros poblados intermedios y menores de las condiciones favorables de

que generalmente gozan solo las grandes ciudades.

Dentro de este equipamiento cobran importancia los servicios

asistenciales, educativos, administrativos y los servicios sociales y de

comunicación.

De acuerdo a su jerarquía, cada poblado debe contar con su centro de

asistencia médica, sus centros educacionales y cívico administrativos,

todos con servicios eléctricos, teléfonos, agua, cloacas y de seguridad,

protección y defensa.

194

Los objetivos del desarrollo no se logran solo con una apropiada selección

y promoción de actividades, proyectos o acciones. Quizás el problema

más delicado está en la organización de las mismas, de manera tal que

maximicen sus efectos positivos en la sociedad y en el territorío.

Está claro que para romper el equilibrío fatalista hay que quebrar la actual

estructura de propiedad predominante en el Estado Trujillo. No puede la

exagerada concentración de los bienes convertirse en el principal

obstáculo para el avance de las mayorías. Esta situación tiene que ser

denunciada y modificada, sustituida por otra donde "unas relaciones de

trabajo justas prefiguraran un sistema de comunidad política apto a

favorecer el desarrollo integral de toda la persona humana". "De aquí se

desprende la exigencia de una participación que, por encima de la

repartición de los frutos del trabajo, deberá comportar una verdadera

dimensión comunitaria a nivel de proyectos, de iniciativas y de

responsabilidades" (13).

…EN MUCHAS MANOS.

195

Un esfuerzo para el desarrollo trujillano es tarea colectiva, amplia,

participativa y ello exige que la propiedad deba tener la mayor base social

posible.

Esto tiene una serie de consecuencias positivas, pues descentraliza las

decisiones, lo que "favorece la integración social en la producción, eleva

la calidad del factor trabajo y en especial del personal directivo,

originando en consecuencia un aumento en la eficiencia económica" ;

además, agiliza el proceso de toma de decisiones que afectan a la región,

se distribuyen más equitativamente los beneficios, evita más fácilmente la

fuga del excedente, contribuye a cortar los lazos de dependencia, se

desencadenan efectos secundaríos por la elevación general del nivel de

vida, lo que va a repercutir en la creación de nuevas actividades, y se

puede lograr una distribución espacial más apropiada de la actividad

productiva. Esta mayor base social se puede conseguir por diversas

alternativas. La cooperativa parece ser la forma más difundida y menos

conflictiva en nuestros países.

La cooperativa es una organización de personas que se reúnen con el

objeto de producir algún bien o prestar algún servicio. Algunos principios

196

del cooperativismo son:

— Libre acceso y adhesión voluntaria. La cooperación es la expresión

socioeconómica de la democracia y, por consiguiente, la libertad

individual es el eje de su funcionamiento social.

— Control democrático. "Una voz, un voto", sin predominancia del

capital; en las sociedades anónimas existen tantos votos como acciones,

son asociaciones de capital, las cooperativas son asociaciones de

personas.

— Distribución de excedentes en proporción a las operaciones y no

según el capital invertido.

El cooperativismo es un gran avance, pero no transforma a la base misma

de la participación en la actividad, que sigue siendo el aporte de capital.

Además, es corriente que los trabajadores de una cooperativa sean

asalariados, lo que convierte a los asociados en patrones, como en

cualquier empresa de propiedad privada.

Otra forma especial es la comunidad laboral. Esta es una modalidad de

accionado dentro de la empresa capitalista que consiste básicamente en un

aporte por parte de la comunidad de trabajadores, de capital cuantificado

197

por el trabajo incorporado y que le da derechos y deberes más o menos

iguales al resto de los accionistas, aunque con determinados privilegios.

Una fórmula que ha venido extendiéndose y es quizás la forma de

propiedad que garantiza una mayor participación de la población en la

toma de decisiones y reparto de beneficios es la propiedad social. Bajo

este nombre, sin embargo, se agrupan una diversidad de variantes. El área

de propiedad social en Chile se refería al sector donde el Estado es el

único propietarío. En el Perú, en cambio, se relaciona con los sectores

cuya propiedad reside en los trabajadores. También existe la "propiedad

colectiva", tal como se usa en los Kibutz de Israel o en las granjas chinas.

La propiedad comunitaria se refiere a diversas formas donde los

trabajadores son dueños de la empresa y la gerencia a través de diversos

mecanismos de participación, las compañías de capital abierto, los

sistemas tipo ahorro y préstamo, entre otros. Lo importante es que las

iniciativas deben promoverse de tal manera que incorporen a sus procesos

de creación y desarrollo a los propios factores humanos involucrados.

Una de las más importantes cuestiones es la formación de un

empresariado numeroso, con capacidad de riesgo, innovador y deslastrado

198

de complejos latifundistas. Los núcleos iniciales, a partir de los migrantes

extranjeros especialmente italianos, portugueses y españoles y de la

generación mercantil de los años 30, parecen ser una buena base para

pluralizarlos y extenderlos.

Papel activo en el desarrollo agropecuarío lo tiene el pequeño y mediano

empresario rural.

199

La maximización de la participación de los actores en el proceso de

desarrollo, la generación de puestos de trabajo y la pertinencia de las

empresas con el entorno tienen mucho que ver con el tamaño de las

mismas.

Generalmente, las empresas grandes son caras, de tecnologías

sofisticadas, administradas centralmente para la producción en masa, con

poca o nula posibilidad de participación del trabajador en los diseños y

creación del producto, orientados al consumo y no a la satisfacción de

necesidades, complicados y contaminantes.

E.P. Schumacher escribió "Lo Pequeño es Hermoso", donde plantea todo

un modelo de desarrollo basado en el tamaño pequeño, tecnologías

adecuadas y producción orientada a las necesidades del hombre (54).

El Mahatma Gandhi lucho por una economía de pequeña escala y creo el

concepto del "Swadeshi", que consiste "en la fuerza interíor que nos

impele a restringir nuestra economía, a utilizar únicamente elementos de

LO PEQUEÑO ES HERMOSO

200

nuestro entorno inmediato y adecuarnos a él, eliminando todo lo que sale

fuera de sus límites" (49).

Tenía Gandhi el ideal de la autarquía en el seno de las pequeñas

comunidades o aldeas e hizo de la rueca todo un símbolo del trabajo

adecuado a la escala y a las necesidades humanas.

Acercarse al postulado de Gandhi y Schumacher es el buen camino para

el reto de un desarrollo trujillano más auténtico, basado en empresas de

tamaño pequeño, que usen tecnologías adecuadas y conectadas con el

sitio a través de todos sus factores de producción.

Tamaño pequeño porque abarata el acceso a la propiedad, permite la

localización en los centros poblados intermedios y menores, facilita la

administración, exige menos especialistas, mejora la participación local y

se conecta mejor con los recursos y necesidades locales.

Tecnología apropiada para que responda a las exigencias sociales,

ambientales y de producción. Que no choque con el entorno sino que esté

en armonía con él; que exija recursos, insumos o procesos que puedan ser

satisfechos sin grandes complicaciones, sin comprometer la autonomía y

sin debilitar la participación local.

201

Tecnologías conectadas al sitio a través de sus factores de producción

para que las remuneraciones a dichos factores se retengan localmente,

alimenten el ahorro y la inversión, bases financieras del crecimiento de la

comunidad. Se trata de buscar que los insumos, el capital, los empresaríos

y trabajadores sean o residan en Trujillo, para que en Trujillo queden la

renta, los intereses, los salaríos y las utilidades. Pero, fundamentalmente,

para que el proceso productivo vaya orientado a la satisfacción de las

necesidades locales.

Recientemente han aparecido diversos libros y revistas, experiencias y

organizaciones sobre estos modelos alternativos de desarrollo. Al final del

presente trabajo se encontrara alguna bibliografía al respecto.

A nivel mundial las organizaciones más interesadas en estos tremas son el

Grupo para el Desarrollo de la Tecnología Intermedia (GDTI) de Londres,

la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y

Agricultura (FAO) y el Fondo Internacional de Ayuda a la Niñez de las

Naciones Unidas (UNICEF).

En gran parte de América Latina existen instituciones trabajando en

modelos alternativos de desarrollo; entre otras están el Centro Meso

202

Americano de Tecnología Apropiada, de Guatemala; el Instituto

Mexicano de Tecnologías Apropiadas, el Instituto de Tecnologías

Apropiadas de Brasil, el Centro de Desarrollo Integrado "Las Gaviotas",

en Colombia. También hay centros en Argentina, Bolivia, Chile, Costa

Rica, Cuba, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Honduras,

Nicaragua, Panamá, Perú, Uruguay, y ya existe una Asociación

Latinoamericana de Tecnologías Apropiadas.

En Venezuela el tema es reciente, pero existen interesantes experiencias

en Caricuao, Los Arangues y Villanueva, en Lara; en Yaritagua

(Yaracuy), en Chiguará (Mérida) y en Calabozo. Han sido creadas

algunas organizaciones, como el Grupo Guirirí, en Guárico, y la

Fundación Don Luis Zambrano, que estudian y promueven estos temas.

Grupos de trabajo han sido creados en la Universidad "Simón Bolívar" y

en la "Francisco de Miranda".

La Universidad de Los Andes ha institucionalizado un encuentro bianual

para tecnólogos populares y el Centro de Servicios para la Acción Popular

(CESAP) asesora y promueve múltiples organizaciones de base en todo el

país.

203

En el Estado Trujillo, la organización que desde hace unos años ha

propuesto un modelo alternativo de desarrollo y ejecuta proyectos en base

a las iniciativas locales, es la Fundación PORTRUJILLO. También, el

Museo Salvador Valero tiene un enfoque en este sentido en materia de

creación artística. Dadas las referencias bibliográficas e institucionales se

hace innecesarío extenderse en consideraciones detalladas sobre las

características de estos modelos alternativos y su vialidad técnica y social.

Baste decir que en el Estado Trujillo están dadas las circunstancias para

adelantar un proceso basado en estos criteríos, no solo para favorecer un

modelo ideal, sino como un imperativo de movilización de las bases

sociales para romper el círculo vi-coso del equilibrío fatalista.

Experiencias aprovechables en Trujillo, existen. El Programa de

Desarrollo Rural de los Valles Altos, en su etapa 1975-1984, es un buen

ejemplo de trabajo participativo, a pequeña escala y con tecnologías

apropiadas a las condiciones de la zona alta trujillana. Fue un programa

promovido por CORPOANDES con la concurrencia de otros organismos

públicos y donde los agricultores de los páramos, debidamente

organizados, participaban en el diseño y construcción de pequeñas obras

204

de riego, acondicionamiento de tierras, conservación de suelos, vialidad y

algunos servicios comunitaríos. Allí está un programa cuya experiencia

debe ser aprovechada.

205

Para el rompimiento del fatalismo el arma más efectiva es la educación.

Incluso cuando un pueblo por medio de una revolución se decide a

quebrar violentamente las estructuras de la pobreza, una de las primeras

acciones que emprende es la educación. Si no se da esta, el proceso de

cambio no se produce. Está demostrado que sin una expansión del nivel

educativo en la sociedad no se genera un desarrollo económico. La

Revolución Industrial fue precedida del Renacimiento. El avance de los

Estados Unidos de Norteamérica, fue logrado por una población

preparada. El "milagro" japonés fue el resultado de un gran esfuerzo

educativo. La primera gran tarea de la Revolución Rusa fue la creación y

puesta en marcha de la Escuela Básica general y obligatoria.

El caso de Mondragón, en el País Vasco español, es digno de ser

señalado. El vasto desarrollo cooperativo que pone a esta población a la

cabeza de la producción industrial de la Península Ibérica, tiene en gran

parte su origen en el Instituto Politécnico "José María Arizmendiarieta",

EDUCACION Y SALUD:

LAS ARMAS CONTRA EL FATALISMO

206

cantera formativa de personas hábiles para el trabajo y solidarias entre sí.

La experiencia de Antioquia, en Colombia, es interesante, pues se dio en

condiciones más parecidas a las nuestras que los casos arriban citados.

Existe la tesis de que el gran desarrollo antioqueño, la expansión

industrial de Medellín y el liderazgo alcanzado por sus élites dirigentes a

nivel nacional se debe en gran parte a la existencia de la famosa Escuela

de Minas, institución que impartía una educación vinculada al trabajo,

con acento en los valores de la ética, trabajo y productividad.

El Estado Trujillo con el sistema educativo actual no podrá salir del

atraso. Se requiere un serío esfuerzo dirigido al aprovechamiento de lo

que existe para su transformación en el factor de avance que se necesita.

Se trata de un trabajo dirigido y planificado para emplear la educación en

forma sistemática y consciente, con el fin de formar los nuevos

trujillanos, creativos, críticos, hábiles, solidaríos y diestros, que

construyan el Trujillo que queremos.

Edgar Faure, en un informe a la UNESCO, afirma: "La lección que habría

que sacar, para la educación, de una visión más sobria de las condiciones

del progreso, debería ser que, reconociéndose no apta para remediar por si

207

sola las taras de la sociedad, se propusiese como tarea el aumentar el

poder que tienen los pueblos para actuar sobre su propio destino; que

ayudando a cada individuo a desarrollar sus facultades personales, se

esforzase por liberar el poder creador de las masas y transformar en

energía real la energía potencial de centenares de millones de seres" (19).

El proceso de enseñanza y aprendizaje actual tiene que ser sustituido por

un nuevo proceso que ponga el acento en el aprendizaje y no en la

enseñanza; en la formación y en las destrezas, no en el enciclopedismo.

Que prepare a las personas para hacerle frente a la pobreza con los medios

que se encuentran al alcance y se puedan procurar. En síntesis, un

aprendizaje que prepare al hombre para resolver situaciones, para

anticiparse a los problemas y para rebelarse contra las adaptaciones a la

cultura de la pobreza.

Es importante tener en cuenta que es difícil actuar desde el nivel local

para provocar cambios que involucran decisiones nacionales. Una vía

alternativa es actuar localmente con lo que existe. Poner a funcionar la

imaginación para sacarle provecho a lo bueno que pueda tener la actual

educación y ensayar alternativas paralelas a la educación formal.

208

La primera acción, la más urgente y la que más resultados puede dar es la

formación de los docentes. Los programas pueden ser malos, las

edificaciones inadecuadas y la dotación deficitaria, pero si tenemos

buenos docentes habrá una buena educación.

Lo que hay que hacer hace tiempo lo dijeron Simón Rodríguez y Cecilio

Acosta, dos personajes que deben estar presentes, vivos, en cada escuela

trujillana. "Piénsese en las funciones del Maestro, en la Primera Escuela,

y se verá que sigue VIRTUALMENTE ensenando A APRENDER en las

otras edades. El buen éxito, en todas las carreras, depende... casi

siempre... de los primeros pasos que se dan en ellas". Aprender a ser

hombre, aprender a aprender. Enseriar la hermosura de la naturaleza.

Enseriar a ser capaz de todas las empresas. Liquidar el miedo al trabajo

manual. Fueron tales los objetivos de Simón Narciso Carreño Rodríguez".

“Enséñese lo que se entienda, enséñese lo que sea útil, enséñese a todos; y

eso es todo", escribía Cecilio Acosta.

Se trata entonces de poner el magisterío trujillano a tono con Rodríguez y

con Acosta. Para esa magna tarea se requieren dos cosas fundamentales:

la primera es formar a los docentes, y la segunda, hacer que residan en el

209

lugar donde trabajan.

La primera tarea consiste en "enseñar a aprender" y para ello existen

diversas técnicas, muchas de ellas promovidas por el propio Ministerío de

Educaci6n.

Es necesarío también que los maestros conozcan al Estado Trujillo: su

historia, su geografía, sus recursos, sus potencialidades y sus valores

humanos. El amor nace del conocimiento y no se puede querer a Trujillo

si no se le conoce. Hay que enseñar a querer a nuestra gente, a nuestros

paisajes y a nuestros ríos. Hay que forjar mediante la educación la

verdadera "Trujillanidad", que no puede ser otra cosa que el amor a lo

bueno y la condena a lo malo que hay en la sociedad y el territorío

trujillano.

Pero el verdadero maestro no solo se limita a ensenar. Vive lo que dice en

la clase. Su vida es el ejemplo, y en nuestra sociedad su papel como líder,

como guía, es una necesidad imperíosa. Por ello, el maestro debe residir

en la comunidad. Una de las tareas más importantes es acabar con el

maestro viajero, que llega tarde en la mañana y se va temprano en la

tarde. A un maestro graduado pero itinerante es preferible uno

210

improvisado pero que esté sembrado en la comunidad. A este se le puede

formar, pero aquel, por muy formado que este, no puede dejar huella.

Otro aspecto de la educación que debe ser atacado es el preescolar.

Nuevas generaciones para un nuevo Trujillo. Sembrar en nuestros niños

los valores del trabajo, la solidaridad, la disciplina y el amor a Trujillo

debe ser una de las tareas más importantes dentro de una estrategia de

desarrollo.

Las líneas fundamentales a seguir están contenidas en el Programa de

Atención al Niño, a la Madre y a la Familia que elaboro una comisión del

Mi-misterío de Educación y PORTRUJILLO. Consiste en un vasto

esfuerzo solidarío de gobierno y comunidad para atender todos los niños y

la comunidad que los rodea en materia de nutrición, estimulación y

aprendizaje, mediante proyectos no formales altamente participativos y el

mejoramiento de los centros de preescolar formales.

El Programa de Promotores Comunitaríos para la Atención del Niño en

edad Preescolar, que ejecuta PORTRUJILLO, juntamente con la

Federación de Instituciones Privadas de Atención al Nino (FIPAN) y el

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), debe ser

211

extendido, y diversas organizaciones podrían tomarlo como base para el

desarrollo de sus actividades de tipo social.

El tercer elemento fundamental para quebrantar la adaptación a la pobreza

es la formación de los jóvenes para el trabajo. El Colegio Salesiano de

Valera da la pauta en este sentido. Todas las personas involucradas en la

educación de los jóvenes trujillanos deben conocer esa experiencia e

imitarla, tanto en el medio urbano como en el rural. Allí se forman

hombres diestros en la técnica y honestos en su conducta. Técnicos

virtuosos. Capacidad y responsabilidad como combinación formativa

autentica. Muchachos que estudian, trabajan y producen en medio de un

proceso que resalta los valores de la solidaridad, la honestidad y la fe.

La base material y humana para aprovechar esa experiencia, y otras

similares que puedan existir, están disponibles: las escuelas granjas de

Bo-cono, Zapatero, El Cenizo y la Aldea de los Muchachos de Boconó.

Aprovechar la infraestructura ya hecha en Miquimbay, cerca de Carache,

es un deber. Todos esos centros educativos que cuentan con talleres,

terrenos, residencias y personal son la base para un gran esfuerzo de

educación-trabajo y producción.

212

Los muchachos viviendo allí, aprendiendo allí, compartiendo,

produciendo, serán protagonistas de un proceso que debe generalizarse a

toda la población trujillana y serán cientos de agentes de transformación

de la realidad. Este proceso requiere, sin embargo, de maestros líderes, y

se vuelve a caer en el mismo tema de los docentes.

Por último, dentro del tema de la educación, está la Universidad. Esto es

definitivo. La creación de ciencia y tecnología pertinentes a la realidad

trujillana, la formación profesional altamente calificada y comprometida

con el entorno y la difusión de innovaciones son imprescindibles para el

desarrollo trujillano. En estos tres procesos están altamente

comprometidos los institutos de educación superíor del Estado Trujillo.

"Debería pensarse en algún tipo de reorganización de las estructuras

académicas y administrativas en orden a agrupar los diversos

departamentos de acuerdo con los problemas reales y no solo, ni siempre,

según las disciplinas. Las agrupaciones así constituidas podrían

considerarse fuerzas de choque, que quedarían disueltas una vez que se

hubiera alcanzado el objetivo propuesto, para agruparse de nuevo cuando

surgieran nuevos objetivos. De este modo, podrían organizarse tanto la

213

enseñanza como el trabajo de investigación en torno a ciertos temas

generales, reduciendo así la actual segmentación y sectorialización de los

programas. Tal enfoque ayudaría a acercar la Universidad a las

preocupaciones básicas de la sociedad. Así mismo, contribuiría a

introducir en los programas universitaríos algunas cuestiones vitales que

hoy apenas reciben atención, tales como el desarrollo rural, la

malnutrición, el desempleo, el analfabetismo, la vivienda y la

delincuencia juvenil, por no mencionar sino unos pocos de los temas que

requieren investigación y acción practica y a cuya solución la población

universitaria de profesores y estudiantes podría aportar una considerable

contribución" (3).

He aquí una proposición de tres educadores: James W. Botkin, de

Cambridge; Mahdi Elmandj-ra, de Rabat; y Mircea Malitza, de Bucarest,

que debería ser útil para nuestras instituciones de educación superíor:

El Núcleo Universitarío Rafael Rangel debe integrarse de manera más

efectiva a la sociedad trujillana y concebir un Proyecto de Desarrollo

Institucional audaz, creativo y pertinente, sea como institución

independiente o como núcleo de la Universidad de Los Andes.

214

Igual audacia e imaginación toca al Instituto Universitarío de Tecnología.

Abrirse a la comunidad en general para que sirva al propósito de la

elevación de la capacidad técnica de nuestros obreros, técnicos y

operaríos debe ser uno de sus propósitos fundamentales.

Estas instituciones, junto con el Centro de Ecología de Boconó, el

Instituto de Investigaciones Rafael Rangel, el Instituto de Investigaciones

en Preescolar, que debe crearse, y las otras instituciones de tercero y

cuarto nivel que se crearen, deben contribuir a generar un verdadero "polo

de materia gris", que se convierta en la más efectiva antítesis del atraso

que una estructura injusta hace excesivo peso sobre la sociedad trujillana.

Otro de los aspectos importantes a enfrentar es el problema de la salud de

los trujillanos. Hay que romper el círculo vicioso provocado por la

subalimentación, las malas condiciones ambientales, los pocos cuidados

preventivos y, en general, un cuadro socioeconómico propenso a la

enfermedad. Hasta hoy, el énfasis se le ha dado a la atención médica, es

decir, al tratamiento de los enfermos. Aun cuando la retórica de los planes

de salud diga lo contrarío, la evidencia demostrada en la inversión de los

recursos, disponibilidad de personal y equipamiento indica la exagerada

215

importancia que adquieren los servicios hospitalaríos, que contrastan con

los débiles, episódicos e incoherentes planes de prevención. Es necesarío

cambiar el acento de la enfermedad hacia la salud, de la atención médica a

la medicina preventiva, del hospital a la familia, del enfermo a la

sociedad.

En relación a este tema mucho se ha escrito. Existen muy buenos planes,

e incluso hay personas que hacen grandes esfuerzos por modificar la ya

secular tendencia, pero la mercantilizaci6n de la salud, o mejor de la

enfermedad, impiden acciones importantes a este respecto.

Dentro de la Comisión para la Reforma del Estado, creada por el

Presidente de la Republica en 1985, se ideó el Programa PROPAS, para

ser iniciado en los estados Sucre y Trujillo, dados sus graves niveles de

pobreza extrema. En líneas generales, dicho programa contempla la

elevación de los niveles de nutrición mediante la organización de la

población para la producción, procesamiento y adquisición de los

alimentos básicos, iniciado el proceso con el reparto de una caja de los

alimentos indispensables que servirían como incentivo.

Antes, entre los años 1979-1982, el Ministerío para el Desarrollo de la

216

Mujer había concebido un proyecto para la distribución en masa a los

sectores más pobres del Estado Trujillo, de unas bolsas de alimentos

básicos, con el fin de remediar el grave cuadro de desnutrición presente.

Este proyecto sirvió de base al Programa PROPAS.

El Instituto Nacional de Nutrición tiene diversos proyectos, y algunos

sectores privados adelantan acciones en ese sentido. Sin embargo,

ninguno ha alcanzado la extensión, permanencia y calidad suficiente

como para producir efectos sensibles en la población.

Lo cierto es que una acción fuerte, amplia y sostenida para mejorar los

niveles de nutrición de la población trujillana, es fundamental. Lo lógico

es tomar aquellos que no signifiquen tan solo el reparto caritativo de

comida, sino los que determinen cambios en la conducta de los individuos

y los grupos, de tal manera que ellos mismos generen iniciativas para la

producción de alimentos para el autoconsumo y el mejoramiento de los

hábitos.

Los cuidados a la madre y al niño son fundamentales para que las nuevas

generaciones estén en mejores condiciones para un aprendizaje

innovador. La amplia red de dispensaríos puede ser la base logística para

217

un proyecto de gran envergadura, sin tan elevado costo.

Frente a la comercialización de la salud está la alternativa de la medicina

natural. Hay experiencias muy valiosas en América Latina y en Ve-

nezuela, que pueden servir de base para la difusión de los métodos y

procedimientos de la prevención y curación de enfermedades por métodos

naturales, muchos de ellos ancestrales, que han caído en desuso por la

preeminencia de los fármacos patentados. Una experiencia difundida es la

del Centro Mesoamericano de Tecnologías Apropiadas de Guatemala, que

mantiene una verdadera red de granjas productoras de plantas

medicinales, laboratoríos para su análisis, centros para su procesamiento y

lugares de comercializaciones Venezuela y a es conocida la experiencia

de Villanueva, en el Estado Lara, apartada comunidad que logró mejorar

sustantivamente sus niveles de salud mediante cambios de hábitos,

mejoras en la alimentación y curaciones por medio de productos

naturales.

Las campañas contra las endemias que aún persisten son muy necesarias y

deben ser ampliadas. Aquí, un hermoso ejemplo a ser imitado lo

constituye el grupo de investigación acción que en el Núcleo Rafael

218

Rangel dirige el Dr. José Vicente Scorza junto a un valioso grupo de

jóvenes científicos. Investigación apropiada, dirigida a resolver problemas

concretos de salud pública. Si a estos esfuerzos se dirigiera una pequeña

parte de los inmensos recursos que van a los desaguaderos que son los

grandes hospitales, otra seria la situación de la salud en el Estado Trujillo

y en Venezuela.

219

La iniciativa local, el esfuerzo de la comarca, la inspiración en la

querencia inmediata son muy importantes, pero para que adquieran

dimensión de grandeza deben mirar lejos, a la región y a la nación.

El ámbito local es el marco legítimo para la acción diaria, para el esfuerzo

cotidiano y para las fecundas relaciones interpersonales. El ámbito

nacional es el marco para el encuadre de una identidad global que de

sentido de pertenencia a un territorío y a unos valores, comunes a

muchos. El ámbito regional es el marco que vincula el contorno

inmediato y el mediato, que genera un espacio del tamaño adecuado para

la empresa colectiva y para las interconexiones. Es el territorío definido

por vinculaciones que rebasan lo inmediato sin ser remotas.

"Lo nacional se nutre de lo regional", decía Julio Cesar Marín y

agregaba: "Regionalismo, nacionalismo y universalismo, no son términos

exclusivos, sino escalas de una raíz fundamental que emerge de la tierra,

HACIA LA INTEGRACION

DEL ESTADO TRUJILLO

220

vale decir del universo, del cual constituimos partícula cambiante" (38).

Las regiones existen y ya en el presente trabajo se han establecido

algunos elementos claves del hecho regional, su necesidad y

conveniencia. Incluso se demostró que el Estado Trujillo no es una

Región. Toca ahora preguntarse: ¿Puede hacerse una Región? ¿Puede

nuestro Estado ser convertido en región, de tal manera que genere

lealtades regionales y con ello un proyecto colectivo de futuro que supere

el ámbito local? Si la región se define en términos de relaciones que se

expresan territorialmente a través de la trama urbana y cuya fuerza la

imprime un lugar central, será posible entonces promoverla mediante la

acción premeditada hacia la generación de esas relaciones, a facilitar los

medios para que los flujos lleguen de manera expedita y a fortalecer los

centros urbanos, principales receptores y difusores de esas relaciones.

Muchas empresas, en muchos lugares y en muchas manos, localizadas de

conformidad con la disponibilidad de recursos y condiciones, buscan

generar las múltiples conexiones. Tratará el presente capítulo de los

medios para que los flujos se den de manera que desarrollen una red de

centros poblados en torno a una capital regional. Se trata de facilitar ex

221

profeso la creación de un sistema espacial trujillano, polarizado en torno

al Eje Trujillo-Valera.

Los medios se refieren fundamentalmente a las vías de comunicación:

carreteras, teléfonos, radiocomunicaciones, televisión, correos,

periódicos, etc. Se trata de proponer una estrategia dirigida a facilitar al

máximo las comunicaciones dentro del espacio territorial del Estado

Trujillo. Acondicionar o generar los medios que permitan los flujos de

personas, mercancías, bienes y servicios, información, desde y hacia

cualquier lugar del Estado, con mayor eficiencia que hacia otros lugares.

No impidiendo esto deben quedar claro las comunicaciones externas, sino

facilitando preferentemente las comunicaciones internas. Se trata de

reducir la fricción espacial entre los lugares trujillanos.

Dentro de estos aspectos cobra máxima importancia la vialidad terrestre.

Don Julio Cesar Marín planteaba en 1972 un programa de vialidad que

buscaba "la interconexión de la zona alta trujillana, tanto en su relación

interna como con enlace de los estados vecinos" y proponía las siguientes

carreteras:

222

1. Pueblo Llano - Alto de Tuñame - Las Mesitas -Niquitao - Tostós -

Boconó - Burbusay - La Concepción de Carache - Carache - Humocaro

Bajo.

2. Alto de Tuñame - La Quebrada - Santiago de Trujillo - San Lázaro -

Trujillo - Santa Ana - Bolivia - La Concepción de Carache.

3. Pueblo Llano - La Mesa de Esnujaque - Jajó - La Quebrada.

4. La Puerta - Monte Carmelo.

5. Escuque - Monte Carmelo.

6. Boconó - La Marqueseña.

Este es un esquema aun en vigencia, que busca la conexión de toda la

zona alta a través de verdaderas "troncales trasandinas" y de algunas co-

nexiones internas. Las carreteras longitudinales que vayan de sur a norte

son fundamentales y deben tener alta príoridad, no solo en la zona alta,

sino también en la zona media y baja. Las vías de Timotes a Valera y

desde esta ciudad hasta los llanos de Monay y a Carache, junto con la

carretera Panamericana completan la gran vialidad longitudinal.

Estas vías norte sur deben ser conectadas entre sí por vías transversales

este-oeste por donde quiera que el relieve lo permita.

223

Las conexiones de Carache deben mejorarse por la vía tradicional de

Loma de Bonilla - La Cuchilla - Casa de Zinc - Monay y abrirse una

alternativa por Bolivia - Mitón - Torococo. La cuenca del Boconó puede

ser mejor conectada con el resto del Estado, mejorando la vialidad por

Árbol Redondo-Tabor y por Árbol Redondo-La Plazuela, así como

abriendo nuevas alternativas por Tostós - Cabimbú - San Lázaro -

Santiago - Carvajal y por Las Mesitas - Chorro Blanco - La Quebrada.

La zona baja puede vincularse más hacia el este por la vía de Monte

Carmelo-Valle del Momboy, que debe ser mejorada; por la nueva

alternativa de El Boquerón hacia el oeste, por la vialidad de Escuque - El

Socorro - La Palma hacia la vía Buena Vista - Monte Carmelo.

Una excelente vialidad por la tradicional Valera - Betijoque - Sabana de

Mendoza es fundamental y no se explica cómo aún no se ha hecho. Esta

vía puede unirse a través de El Baño y Motatán con la intercomunal

Trujillo-Valera y esta a su vez por Butaque con Peraza.

Se trata de construir una verdadera trama vial que vincule en forma

expedita los diversos centros poblados del Estado.

224

Sobre esta red vial debe ir un eficiente sistema de transporte de pasajeros

y de bienes. La estrategia consiste en lograr que un traslado entre las

poblaciones del Estado no sea desagradable, ni repulsivo que provoque

evitarlo. Esto exige unidades cómodas, itineraríos regulares, terminales

seguros y tarifas adecuadas. En cuanto al transporte de bienes podría

ayudar mucho la existencia de los centros de acopio y el mercado

mayorista, dado que la mayoría de los viajes es para comercialización de

productos agropecuaríos. Centros de acopio localizados en las zonas

productoras y el mercado mayorista en el Eje Trujillo-Valera.

Otro aspecto de las comunicaciones es la telefonía. Conspiran contra la

unidad trujillana las dificultades que existen para la comunicación interna.

Es más fácil comunicarse desde Valera, Carache, Boconó con Caracas o

el exteríor, que entre las propias localidades trujillanas. Las

comunicaciones con numerosos pueblos no existen y la telefonía rural aún

no ha llegado. Otro aspecto del problema que tiende a aumentar las

restricciones se refiere a que la mitad del Estado tiene un discado de larga

distancia diferente a la otra mitad. Valera y las poblaciones del oeste

tienen el 071 y Trujillo y el este tienen el 072. Pareciera que la

225

C.A.N.T.V. hubiera querido remachar la separación de las dos ciudades y

darle el carácter de "larga distancia" a sus comunicaciones. La

eliminación de este problema mediante la adopción de un solo discado

contribuiría a la conformación de una mayor unidad territorial.

Los medios de comunicación social juegan un gran papel en una

estrategia de integración, en especial la prensa escrita, la radio y la

televisi6n. Es importante hacer énfasis en la existencia de una prensa

regional que vibre al ritmo de todo Trujillo. Donde tengan eco los

diversos pueblos y comarcas. Donde se informe lo que paso en sus

ciudades y campos. Actualmente tienen exagerado espacio los sucesos de

Valera y Trujillo, con escasa cobertura del acontecer del resto del

territorío.

Que la imagen de la televisora de Boconó llegara a todo el Estado

Trujillo, y desde el Jardín de Venezuela se convirtiera en imagen y sonido

de la Trujillanidad, sería un gran paso de avance.

Debe procurarse que los flujos de información por el espacio trujillano

sean expeditos, de manera que se sienta un sentido de cercanía, de

inmediatez y familiaridad. Lograr que lo que sucede en cualquier parte

226

intereses en el resto. Para utilizar un ejemplo valido, se trata de lograr en

todos los medios lo que logro para el Zulia en el medio períodístico el

diarío Panorama.

Dentro de la estrategia de integración cobra la máxima importancia la

unidad Trujillo-Valera. Cuando hace 14 años, junto a Elías Méndez,

realizamos el trabajo "Preplanificaci6n del Eje Trujillo-Valera" (30), lo

hicimos con vistas a justificar una serie de proposiciones que condujeran

a la máxima reducción de la fricción espacial entre las dos ciudades y a

crear las condiciones para inducir un crecimiento que "acercara" a las dos

ciudades. La mayoría de los planteamientos están vigentes:

1) Crear un sistema de planificación urbanística intermunicipal.

2) Elaborar el Plan de Desarrollo Urbano Trujillo-Valera.

3) Construir la Intercomunal Trujillo-Valera.

4) Adquisición de tierras entre las dos ciudades para desarrollos

urbanísticos públicos.

5) Ejecución del Plan de Vialidad Urbana.

6) Expansión de la. Zona Industrial de Valera.

7) Conservación de microcuencas y vertientes.

227

8) Construcción del parque metropolitano de Jiménez.

9) Disposición y tratamiento de aguas residuales.

10) Disposición y tratamiento de basuras.

11) Consolidación asentamientos campesinos del eje.

12) Desarrollo habitacional.

13) Desarrollo universitarío en El Prado.

14) Construcción del sistema de abastecimiento de agua potable.

Habría que agregar el estudio y puesta en operación del sistema de

transporte masivo, que haga cómodo el transporte público colectivo entre

las dos ciudades.

El liderazgo urbano en el Estado Trujillo es necesarío y al vencer la

distancia física y funcional que existe entre Trujillo y Valera se estará

forjando una verdadera capital regional, representada vigorosamente en

un centro metropolitano, una conurbación, que tendría dos áreas

especializadas, pero unidas por un eje de desarrollo.

Trujillo y Valera deben vencer sus limitantes, sus cercos naturales y

mentales. Unirse funcionalmente en sus ventajas y potencialidades para

liderizar el forjamiento de la región. Trujillo con sus funciones

228

administrativas, sus valores institucionales e históricos; Valera con su

dinamismo y apertura, para crear una confluencia de

complementariedades fecundas, para ambas y toda su área de influencia.

Los centros poblados intermedios y menores deben igualmente ser

reforzados, especialmente aquellos que tienen potencial para convertirse o

lo son ya en centros de servicios de su área de influencia. Boconó,

Carache, Monay, Sabana de Mendoza, Betijoque, Escuque, junto con

algunos otros centros y Timotes, aunque políticamente pertenezca al

Estado Mérida, deben ser los satélites de segundo orden alrededor del Eje

Metropolitano Trujillo Valera. Los centros de tercero, cuarto y otros

órdenes deben también ser reforzados para que la trama urbana se

convierta en el verdadero sistema que exige la integración trujillana.

Cobra sentido desde esta perspectiva la definición de la división político

administrativa del Estado, asunto que la Asamblea Legislativa debe

afrontar con la máxima responsabilidad. Profundos estudios históricos,

sociológicos, urbanísticos y económicos se requieren para conformar esta

nueva estructura político territorial, pero es evidente que se exige un

gobierno metropolitano para el Eje Trujillo-Valera, la dotación de plena

229

autonomía y autogobierno a diversas áreas y la elevación del estatus

jurídico y político a ciertos centros.

Los más evidentes son la creación de los municipios autónomos, cuya

capital seria Monay y Sabana de Mendoza, aunque sería conveniente

estudiar un paso más audaz de llevar el gobierno local a todas las

comunidades de segundo y tercer orden. En la jerarquía, de manera de

reforzar la capacidad de autogestión de las propias comunidades. Muchos

pequeños Concejos Municipales autónomos, unidos en mancomunidad

para ciertas competencias que requieren visión de conjunto.

En el caso del Eje Trujillo-Valera sería un gobierno metropolitano en

materia urbanística y de algunos servicios y gobiernos locales para las

otras competencias municipales.

230

La mayoría de las propuestas aquí contenidas no exigen demasiado

dinero, pues significan en muchos casos maneras diferentes de hacer las

cosas. En el caso de las obras públicas, se trata de concebirlas dentro de

un programa, con objetivos claros y no seguir haciendo construcciones

aisladas que lo más que pueden lograr es una modernización de la

pobreza.

Quizás la acción más necesaria y más difícil que se requiere emprender,

es la retención del ahorro regional para canalizarlo hacia la inversión re-

gional. El sistema financiero venezolano actúa en general como captador

de ahorro en las zonas deprimidas para las inversiones en las áreas más

dinámicas. El Estado Trujillo no es la excepción y la captación del ahorro

de los trujillanos contribuye a financiar el desarrollo del centro norte del

país.

Es importante entonces fortalecer las instituciones financieras de carácter

local o regional, únicas que colocan aquí sus captaciones.

EL PROBLEMA DEL

FINANCIAMIENTO

231

Lamentablemente el sistema de ahorro y préstamo trujillano, "Progreso",

fracasó y debió ser absorbido por una entidad vecina.

La Sociedad Financiera de Los Andes (PINANDES), con su sede

principal en Valera, debe ser la base más apropiada para edificar un

sistema financiero trujillano. Sus directores y administradores deben tener

muy en cuenta esta realidad que les otorga una inmensa responsabilidad.

Finandes

Debe evolucionar y dar vida a otras instituciones financieras que

completen la red que la moderna gestión exige.

Mucha importancia tiene el fortalecimiento y expansión de los

organismos tales como cajas de ahorros, cooperativas y otras formas de

ahorro y crédito que reúnen institucionalmente a trabajadores, vecinos,

gremios, etc. Estos son mecanismos que tienden a incrementar el ahorro y

democratizar el crédito, contribuyendo así a la expansión económica

local.

Un sistema de ahorro y crédito en las comunidades locales,

particularmente las de carácter rural, sería muy interesante. Son cajas

agrarias, pequeñas, autónomas, democráticas y participativas que podrían

232

mejorar mucho la situación en los campos y pueblos trujillanos. La

Corporación de Los Andes tiene un estudio al respecto que puede ser muy

útil.

El financiamiento oficial es clave, pues es el sector público el más

importante factor para canalizar los recursos económicos para el

desarrollo. Hay varias vías para facilitar un incremento de los

presupuestos dirigidos al Estado Trujillo. El que más ha sido planteado es

el de una Ley Especial de Inversiones aprobada por el Congreso Nacional

que asegure los recursos necesaríos para un Programa de Inversiones. Esa

es una alternativa que depende de la capacidad de acción de nuestros

parlamentaríos.

Una vía más fácil es asegurar un mejor uso de los recursos que llegan y

lograr un incremento del Situado Constitucional, incremento este que

debe llegar hasta los Concejos Municipales

233

"La revolución cultural debe basarse en un movimiento humanista radical

que involucre a muy diversas ideologías y a muchos grupos sociales. Es

igualmente importante que descanse en pequeños grupos cara a cara..."

Erick From.

Aun frente a una situación como la nuestra, con la mayoría de la

población en diferentes grados de adaptación a la pobreza, siempre hay

grupos que toman conciencia del problema y buscan salidas para, en su

propio sitio y desde su propia posición, superar las barreras del atraso.

Son esos grupos con los que Trujillo cuenta para romper el círculo vicioso

del fatalismo. Hoy ni son numerosos ni están muy bien estructurados,

pero existen, están allí y constituyen el fermento de las fuerzas sociales

emergentes.

LOS ACTORES PARA

UN PROCESO DE CAMBIO

234

Los actores del proceso social de avance son las comunidades de base y

ciertas sociedades intermedias, organizaciones de la sociedad civil, que

han venido actuando con terca tenacidad, cada uno en su campo, la

mayoría en forma aislada, pero con claro sentido trascendente y meridiana

visión integral. Gente que piensa globalmente y actúa localmente. Gente

que ha descartado la envidia, el individualismo y la comodidad de la

desesperanza. Que ha superado a las fuerzas del atraso, columbrando un

futuro solidarío.

Son ejemplos de personas y grupos que se han rebelado a la rutina y

puesto su corazón y su cabeza al servicio de sus propias tareas de

vocación colectiva, destacándose de la medianía. Por muchos de ellos es

que se conoce lo bueno de Trujillo y a ellos se debe que el Estado tenga

prestigio en determinadas áreas. En el concierto nacional, suena nuestra

tierra con notas más sonoras donde estos sectores han tocado.

A título de ejemplo señalemos algunos de ellos y para iniciar es justo

mencionar a los grupos culturales, a los ateneístas, a los trabajadores del

arte, verdaderos héroes que han hecho labor de excepción, ejemplo a

seguir por el resto de la sociedad civil trujillana. Los ateneos de Valera,

235

Trujillo, Escuque, Boconó, Betijoque, Carache y La Quebrada han hecho

el milagro del Estado Ateneo. Además de los ateneos están diversas

agrupaciones similares en Santa Ana, Niquitao, La Mesa de Esnujaque,

Sabana de Mendoza, Pampán y en otros lugares. Hay organizados grupos

culturales en diversos barríos de las ciudades principales y existe una

dinámica Federación de Grupos Culturales que tiende lazos entre ellos y

con grupos de otros estados. Somos pobres pero cultos y en esa cultura

esta cimentado el instinto de supervivencia como pueblo.

En este contexto cultural, Trujillo es un venero de creadores populares.

No hay otra zona del país con mayor número de pintores, escultores,

ceramistas, tejedores, tallistas y demás artistas. Recios campesinos,

humildes habitantes de los barríos marginales, mujeres de dura brega,

saltan del camino corriente del común para alcanzar el sendero paralelo

más alto del creador. Por su número y calidad no deja de ser un fenómeno

de interés particular que demuestra la existencia de una fecunda

potencialidad humana, oculta por años de explotación y marginamiento,

pero que, a fuerza de ser grande, rompe el cerco y aflora magnifica en

Eloísa, Josefa, Salvador, Antonio José, Lorenza, Rafaela y tantos otros.

236

También los hay cultos y preparados, que se han rebelado a la adaptación

emigrante y se quedaron para dar testimonio de la esperanza: Pérez

Carmona, Adhemar, Ana Enriqueta, Lourdes... y otros que vinieron:

Douglas, Víctor, Alfonso, Zambrano...

En el sector productivo también hay grupos que dan el ejemplo a seguir y

dentro de los más importantes están los agricultores de los valles altos,

que, en el corto lapso de unos diez años, rompieron con la agricultura de

subsistencia, se rebelaron contra la dependencia de los factores naturales

y adaptaron la cultura del riego. Hoy el Estado Trujillo es principal

productor de hortalizas, papa, ajo, apio y otros alimentos, gracias a su

esfuerzo y a su audacia. Lamentablemente, el proceso de modernización,

por espontaneo, no ha sido más orgánico, menos violento con la

naturaleza y más controlable localmente. Pero se dio y ahora solo se trata

de regular esa fuerza emprendedora de nuestros dinámicos parámenos.

En la zona baja hay pioneros que organizaron, con duro trabajo y en

medio de condiciones adversas, solidas ganaderías que son valioso

patrimonio trujillano. Riqueza" productiva generadora de alimentos y

237

empleo. Son fincas de buena productividad, que contrastan con los

grandes latifundios de los viejos caudillos y sus herederos, que solo

producen miseria.

Hay un emergente grupo de productores de leche, basados en tierras de

poca extensión pero de alta productividad, gracias al cultivo de pastos de

alto rendimiento, buen manejo y razas finas de ganado. Este sector

productor es una gran esperanza para Trujillo.

En el sector industrial hay un grupo que aun que pequeño es muy

emprendedor y de gran capacidad de trabajo y riesgo. Pequeños y

medianos industriales que han logrado montar fábricas vinculadas a la

economía regional o nacional y se han sobrepuesto a las condiciones

adversas que el atraso impone. Allí está el grupo en el cual fijarse y el que

puede ayudar mucho para la tarea de promover muchas pequeñas

industrias en muchos lugares y en muchas manos. Algunos son

inmigrantes, otros son los herederos de la clase comercial nacida en los

años treinta, pero todos son de mentalidad abierta y fresca, las

condiciones que han faltado en las élites trujillanas que han ejercido el

poder.

238

También existe un pequeño grupo universitarío de vanguardia, técnicos y

profesionales que lamentablemente no ha podido conectarse entre sí para

contribuir a forjar un proyecto de futuro. Quizás la falla más grave del

Núcleo Universitarío Rafael Rangel está en ese hecho de no haber sabido

ser crisol para ese grupo, ámbito para ese quehacer, polo de atracción para

la vanguardia profesional. La posibilidad de búsqueda de la tecnología

para salir de la pobreza esta en esos grupos. La discusión de alternativas

es tarea propia para ellos llenar ese vacío es importante.

Como importantes son las comunidades de base, nacidas como praxis de

la solidaridad, donde la reflexión sobre la realidad y la acción para

transformarla es el método de liberación de la pobreza. El ejemplo a

seguir esta en diversas comunidades organizadas y que han venido

trabajando hace tiempo. Quizás el grupo más importante es el Centro de

Animación Juvenil que funciona en el Barrío San Luis de Valera y es

asesorado por los sacerdotes salesianos. Allí está el movimiento para

avanzar potencialmente más importante del Estado Trujillo y de

Venezuela entera.

239

Los movimientos vecinales son incipientes, pero de gran proyección

futura. Ya los hay fuertes en Carache, Urdaneta, Trujillo y Valera. Aquí

hay mucho por hacer, y la formación de dirigentes vecinales debe ir

acompañada de trabajo continuo en las comunidades urbanas y rurales. Se

aprende en el camino de la lucha y este movimiento debe ser apoyado y

promovido.

Por último, está PORTRUJILLO, Fundación a cuyo calor crecieron

muchas de las ideas aquí expresadas. Esta organización que estudia,

medita, reflexiona y actúa, constituye el más serío esfuerzo realizado en

los últimos años en la búsqueda de un desarrollo autentico, humano y

armónico. Es un grupo pequeño que debería multiplicarse. Muchos

"PORTRUJILLO", inspirados en la misma fe, caminando el mismo

camino y a la vez autónomos, de manera que los individuos que se

rebelan a la adaptación a la pobreza y al fatalismo, encuentren un lugar

donde sonar y donde realizar los sueños.

Se ha dejado ex profesor fuera del análisis al influyente sector público. En

verdad esta diluido a lo largo de esta tercera parte e implícita está su

acción en diversos campos. Pero no es este un programa de gobierno, ni

240

siquiera un plan. Son ideas sueltas que pretenden ser un aporte.

Una tarea de desarrollo debería contar con el patrocinio del gobierno, y la

mayoría de las cosas arriba escritas podrían marchar viento en popa con el

apoyo oficial. Solo diría en torno a este asunto dos cosas:

1. Debería buscarse claridad en los organismos oficiales sobre los

objetivos colectivos que se desean lograr.

2. Se requiere una acción coherente con esos objetivos.

Mientras estos no suceda y los planes de obras y servicios públicos se

ejecuten sin concierto, lo más que se lograra será el acicalamiento de la

miseria y no se ira a los cambios profundos que exige el rompimiento del

equilibrío fatalista. Mientras tanto, la sociedad civil deberá avanzar.

241

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248

ÍNDICE

EXORDIO

PROLOGO DE MIGUEL ANGEL BURELLÍ RIVAS.

PRIMERA PARTE: EL EQUILIBRIO FATALISTA 18

Introducción 19

ELAvance en el Rezago 22

La Penuria de las Elites 35

La Frondosidad de la Pobreza 40

La Diàspora 46

La Cultura de la Pobreza 51

SEGUNDA PARTE: CAUSAS DEL FATALISMO 58

Introducción 59

La Teoría de la Dependencia 61

Las Marcas de la Historia: El Divisionismo y el Conservadurismo.

69

Una Geografía que Separa 85

Una Confrontación Trujillo-Valera 122

TERCERA PARTE: PARA ROMPER EL FATALISMO 140

249

Introducción 141

Las Bases Materiales 147

Muchas Actividades, en Muchos Lugares 170

... en muchas manos 194

Lo Pequeño es Hermoso 199

Educación y Salud: Las Armas contra el Fatalismo 205

Hacia la Integración del Estado Trujillo 219

El Problema del Financiamiento 230

Los Actores para un Proceso de Cambio 233

BIBLIOGRAFIA 241