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TÉRMINOS DE REFERENCIA
ADQUISICIÓN DE PLANTAS Y CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA PARA
LA RESTAURACIÓN DE 5 HECTÁREAS EN PREDIOS DE LA HACIENDA LOS
MORTIÑOS EN LA PARROQUIA MACHACHI, CANTÓN MEJÍA
PROYECTO
FONAG – GRUNENTHAL-EEQ
Programa de Recuperación de la Cobertura Vegetal
Quito, enero del 2018
1 ANTECEDENTES
El Fideicomiso Mercantil Fondo Ambiental para la Protección de las Cuencas y
Agua FONAG, es un mecanismo patrimonial con vida útil de 80 años, que opera
desde enero del 2000 y actúa como un mecanismo económico financiero
permanente y que utiliza los rendimientos de su patrimonio para cofinanciar las
actividades y proyectos de conservación, así como mantener las cuencas
hidrográficas y satisfacer las necesidades humanas y productivas en el Distrito
Metropolitano de Quito y sus áreas de influencia. Para cumplir con su objetivo
realiza programas y proyectos a corto y largo plazo de rehabilitación, cuidado y
conservación de las fuentes de agua.
El capital patrimonial del FONAG se nutre de aportes financieros mixtos procedentes
de los Constituyentes del Fondo: Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y
Saneamiento- EPMAPS, Empresa Eléctrica Quito- EEQ, The Nature Conservancy-
TNC, Cervecería Nacional, Camaren y Tesalia Springs CO.
El FONAG trabaja para lograr el suministro de suficiente cantidad de agua de
buena calidad, mediante acciones que involucran las áreas de Educación Ambiental,
Recuperación de la Cubierta Vegetal, Vigilancia y Monitoreo, Capacitación en
Manejo Integrado de los Recursos Hídricos, Comunicación y Gestión del Agua.
El Programa de Recuperación de la Cubierta Vegetal interviene a través de varios
proyectos de restauración con las técnicas de forestación y reforestación con especies
nativas en diversos sitios, localizados en las cuencas hídricas de Guayllabamba y en
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los flancos interiores de las cuencas de la cordillera oriental desde el año 2005,
preservando la calidad de los recursos naturales y la restauración de hábitats
degradados, enfocado en el recurso hídrico.
TNC, principal impulsador de los fondos de Agua en Ecuador y el FONAG, acuerdan
realizar la intervención en la recuperación y conservación de 25 hectáreas en el cantón
Mejía, en las zonas influyentes al río San Pedro, con el objeto de fomentar actitudes
amigables y responsables con relación a la naturaleza, especialmente a los recursos
hídricos y hacer frente a eventos climáticos extremos como sequías e inundaciones,
que podrían alterar la calidad y cantidad de agua.
2 JUSTIFICACIÓN
La importancia del ecosistema páramo radica en los aspectos biológico,
hidrológico, social, económico y cultural; constituyendo un corredor ecológico que
facilita el intercambio de especies y genes (Aguirre, 2012). A pesar de la importancia
del páramo, con el paso del tiempo, éstos se han visto afectados por el avance
de la frontera agrícola, el pastoreo intensivo, procesos de contaminación
relacionados con pesticidas, las quemas frecuentes, la forestación inadecuada y la
cacería (PNUMA, FLACSO ECUADOR, 2008).
Las actividades productivas en las zonas de amortiguamiento de los páramos son
importantes no sólo desde el punto de vista de la seguridad alimentaria, sino en
términos de uso de espacios para su implementación. Muchas de las actividades tienen
poca o ninguna tecnificación, lo que resulta en un detrimento de la productividad y
una amenaza como la ampliación de la frontera agropecuaria.
Al mismo tiempo los espacios sobre las fuentes de agua han sido expuestos a
procesos de degradación, quedan pocos relictos de vegetación, únicos testigos del
ecosistema, que son referencia de lo que alguna vez existió. Por esta razón es
necesario considerarlos para los procesos de recuperación vegetal a mediano y largo
plazo.
Con estos antecedentes y sobre la base de los objetivos de conservación del FONAG,
se ha planificado la intervención y recuperación en un área que tiene un alto grado de
degradación debido al sobrepastoreo, siendo una zona de gran interés hídrico y
paisajístico debido a que se encuentra junto al Parque Nacional Cotopaxi.
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3 OBJETIVO GENERAL
Realizar la restauración activa de 5 hectáreas con especies nativas en la
Hacienda los Mortiños del Pedregal.
4 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
4.1 Adquirir 5.592 plantas de especies nativas y realizar la restauración activa en 5
hectáreas en el predio del Sr. Pablo Fernández – Hacienda Los Mortiños.
4.2 Implementar un diseño en célula que se adapte a las condiciones topográficas y
climáticas de la zona.
5 ALCANCE
5.1 Ubicación Política e Hídrica
El área de restauración activa está localizada en la parroquia Machachi del
Cantón Mejía, provincia de Pichincha pertenece a la cuenca del río Pita dentro del
ámbito del FONAG (Anexo No 1).
5.2 Ubicación Geográfica
En el cuadro 1 y anexo 1, se detalla la altitud y las coordenadas planas del área,
ubicada con GPS, Datum: WGS - 84, zona 17-S.
Tabla 1. Puntos referenciales de la ubicación de todo el proceso
Ubicación Latitud Longitud Altitud
(msnm.)
1
9937736
784188
3664
2 9937628 784058 3670
3 9937539 784051 3658
4 9937528 784121 3680
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6 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
6.1. ESPECIFICACIONES MATERIAL VEGETATIVO
El o la contratista deberá tener o adquirir el material vegetativo en un vivero que
cumpla con las especificaciones técnicas detalladas en este ítem. La verificación de las
especificaciones podrá evidenciarse en base a la visita in situ del vivero por parte de
un fiscalizador del Programa de Recuperación de la Cobertura Vegetal del FONAG. Las
principales especificaciones corresponden a:
Tabla 2. Nombres y características de las plantas que se requiere para la
implementación.
* Especies en base a inventario in situ por técnicos de PRCV, Silvia Salgado y Gissela Chiquin
** Altura mínima promedio aceptada, medida desde el “cuello” de la plántula.
El o la contratista podrá adquirir las plantas en cualquier vivero que cuente con las
siguientes características:
1) El rango de ubicación del vivero: mayor a 3000 msnm.
2) Edad mínima de la plántula en el vivero de 10 meses.
3) Tamaño de funda utilizada mayor a 3,5 x 6 pulgadas.
4) El rango de la altura de las plántulas requeridas se muestran en el siguiente
cuadro.
5) Las plántulas deben encontrarse lignificadas, para garantizar su resistencia a
las condiciones climáticas del medio a plantarse.
6) La lignificación de las plántulas se evaluará in situ mediante pruebas de
resistencia del tallo de cada planta, las plantas que en el momento de la
evaluación no demuestren esta característica no serán consideradas para el
proceso de plantación, por lo cual él o la contratista deberá reemplazar las
mismas, sin que ello implique costo para el contratante.
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7) La producción de plántulas debe ser sin fertilizantes.
8) La coloración de los folíolos u hojas de las especies deberá corresponder a
un color verde oscuro, sinónimo de un buen estado fi tosanitario.
9) El tallo no deberá presentar coloraciones obscuras, pues es sinónimo de
esquejes de mala calidad.
10) El FONAG se reserva el derecho a verificar el estado de las plántulas y su cantidad
en el vivero, previa calificación de la propuesta; es un hecho que el material
vegetativo para la plantación definirá el éxito o fracaso de la misma, siendo
objeto de descalificación de él o la contratista sí se establece el incumplimiento de
las características solicitadas en el ítem 6.1.
11) El cumplimiento de las especificaciones técnicas por parte del o la contratista,
comprende el buen estado del material vegetativo, incluso luego de la
movilización desde el vivero hasta el sitio definitivo de la plantación. El
contratante se reserva el derecho de solicitar el cambio de los individuos que no
cumplan con las especificaciones solicitadas.
12) El transporte del material vegetativo así como de la cuadrilla de trabajo hacia
el sitio de plantación correrá a cargo del contratista.
6.2 ESPECIFICACIONES DE LAS ACTIVIDADES DEL O LA
CONTRATISTA
1) El área de restauración estará dividida en dos zonas como muestra el mapa en el
Anexo 1. La zona 1 corresponde a 1,6 hectáreas comprende áreas de pendiente
con menos intensidad de viento y la zona 2, corresponde a 3,4 hectáreas ubicada
en áreas planas y más expuestas a la incidencia del viento. Las zonas serán
indicadas al contratista in situ por parte de un técnico encargado del FONAG.
2) Se deberá contar con el material vegetal necesario para el proceso de
intervención en la fecha establecida por el contratante, por lo que él o la
contratista deberá hacer constar en su propuesta la disponibilidad del material
vegetal, mediante registros fotográficos en los que se evidencie su presencia
con las especies solicitadas. Además de las coordenadas geográficas UTM para
valorar la altura del vivero sobre los 3000 msnm.
3) Para la restauración de 5 hectáreas se realizará un evento de voluntariado para
la siembra de las plantas; sin embargo, el contratista proveerá las plantas y la
mano de obra local y nacional para el hoyado, con la inclusión, en lo posible de
personas de la zona de intervención.
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4) El hoyado se lo realizará con azadón en un diseño cuadrado, de dimensiones de
20 cm de ancho x 20 cm de largo y x 20 cm de profundidad, dejándose la
“chamba” a un lado del hoyo. Se aceptarán únicamente los hoyos con las
dimensiones anteriormente señaladas. El fiscalizador del contrato verificará el
cumplimiento de las medidas, siendo objeto de llamado de atención para él o la
contratista, cuando se incumpla con la norma solicitada y estará obligado al
cumplimiento de las observaciones del fiscalizador y/o comité de seguimiento.
5) El sistema de plantado en la zona 1 corresponde a un tipo de diseño
sistemático en “macro-células”, como se observa en la Figura 1. Las “macro-
células” están conformadas por 9 individuos de la misma especie arbórea
ubicados a 2 metros de distancia entre sí. Adicionalmente, se ubicaran células
de 5 individuos con distancia de 50 cm entre sí de especies arbustivas. Cada
macro-célula estará a una distancia de 15 metros, mientras que las células
estarán ubicadas en los espacios entre cada macro-célula.
6) La zona 1 contendrá las especies arbóreas Polylepis incana Kunth, Gynoxys
acostae Cuatrec. y Buddleja incana Ruiz & Pav. en un total de 360 individuos, y
los arbustos serán de las especies Hypericum laricifolium Juss. y Diplostephium
glandulosum Hieron. en un total de 400 individuos.
Figura1. Diseño de restauración zona 1.
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7) El diseño de restauración de la Zona 2 corresponde a un diseño sistemático de
“macro células” con distanciamiento de 10 metros que contengan 9 individuos
de especies arbóreas separadas 2 metros entre sí. Alrededor de las “macro-
células” se ubicaran células de 5 individuos de arbustos ubicadas al azar con 50
cm de distancia entre sí.
8) La zona 2 contendrá 1500 plantas de especies arbóreas en las “macro-células”
con las especies Polylepis incana Kunth, Gynoxys acostae Cuatrec., Buddleja
incana Ruiz & Pav. Pers., el total de arbustos será de 3332 de las especies
Hypericum laricifolium Juss., Valeriana microphylla Kunth, Vaccinium
floribundum Kunth, Diplostephium glandulosum Hieron., Baccharis buxifolia
(Lam.) Pers. como se indica en la Figura 2.
9) Él o la contratista deberá distribuir las plantas a un lado de cada hoyo, de tal
manera que facilite el proceso de plantación, en el evento de voluntariado.
Figura 2. Diseño de restauración zona 2
10) Las plantas deberán estar regadas antes de su plantado y no se podrán tomar
de la parte leñosa al momento de su distribución, siendo objeto de llamado de
atención al contratista cuando se incumpla con la norma. Si existiere dos
llamados de atención debidamente informados, el administrador del contrato
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podrá solicitar el cambio inmediato del personal de trabajo sin que ello implique
un costo adicional para el Contratante: El o la contratista deberá presentar las
copias de cédula de una nueva cuadrilla de trabajo.
11) Se deberá tomar el suficiente material fotográfico para la posterior entrega del
informe.
12) Después del evento de voluntariado él o la contratista verificará que todas las
plantas hayan sido sembradas de forma correcta, es decir que las fundas hayan
sido retiradas y que se apisonó el suelo liberando el oxígeno del hoyo, caso
contrario las sembrarán nuevamente sin que ello implique un costo adicional
para el Contratante.
13) Realizar la recolección de todos los desechos que puedan generarse en la
ejecución del proceso.
14) Los individuos deberán ser plantados sin excepción bajo todas las
especificaciones técnicas indicadas.
15) La recepción final está prevista hasta los 21 días, contados desde la firma del
contrato, el cual a su vez estará supeditado al inicio de la época invernal,
realizándose un análisis de sobrevivencia, en el que deberá evidenciarse un
porcentaje superior al 95 %. El contratista está obligado a reponer el porcentaje
de mortalidad hasta cumplir con el estándar de sobrevivencia solicitado para
poder finiquitar el proceso y firmar el acta de entrega recepción definitiva.
7 OBLIGACIONES DEL O LA CONTRATISTA
Él o la contratista deberá estar presente durante todas las jornadas del proceso
de implementación de restauración activa; sus principales responsabilidades
constituyen:
1) Dar cumplimiento a todas las especificaciones técnicas solicitadas en el presente
término de referencia.
2) Adquirir las plantas en un total de 5.592 individuos. Un fiscalizador designado
por el administrador del contrato, verificará la calidad, cantidad por especie,
estado fitosanitario, de acuerdo a lo requerido por el FONAG en el ítem 6.1. El
incumplimiento de las especificaciones técnicas solicitadas serán causal de
llamado de atención y el no acatamiento de las observaciones serán causal para
finiquitar el contrato por incumplimiento del o la contratista, sin perjuicio del
contratante.
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3) Coordinar el traslado de las plantas desde el vivero al área de plantación.
4) Entregar al administrador del proyecto las Actas de entrega- recepción firmadas
por los propietarios beneficiaros, que especifique la cantidad, por especie, de
material vegetativo recibido. El modelo de acta será entregado por el FONAG, a
través de un técnico (a) delegado para el seguimiento.
5) Coordinar la recolección y depósito de los desechos generados durante el
proceso.
6) Coordinar la actividad de plantado de manera sistemática e informar de
novedades técnicas y financieras en la plantación y cercado al Administrador del
contrato.
7) El/la Contratista se obliga estrictamente a regirse a las especificaciones técnicas
y operativas dispuestas en el presente término de referencia, siendo sujeto a
sanción del 1 por mil por día de retraso.
8 PERFIL DEL CONTRATISTA
1) El/la contratista deberá tener experiencia general en temas de reforestación y
mantenimientos silviculturales y específica en procesos de reforestación con
especies nativas andinas sobre los 2800 msnm, con conocimiento del sitio y
empleo de mano de obra local/nacional. Tres respaldos en experiencia general y
tres en experiencia específica, cuyos montos superen los 5.000 USD (CINCO MIL
DÓLARES AMERICANOS).
2) El/la contratista deberá contar con un vivero propio que este ubicado sobre los
3000 msnm y cuente con el material vegetativo necesario o mostrar la ubicación
del vivero donde adquirirá las plantas mediante coordenadas UTM.
3) Deberá contar con una cuadrilla mínima de 5 personas de nacionalidad
ecuatoriana, que tengan experiencia en procesos de reforestación.
4) El o la contratista se obliga al cumplimiento de las disposiciones establecidas en
el Código del Trabajo y en la Ley de Seguro Social obligatorio, adquiriendo,
respecto de sus trabajadores, la calidad de patrono, sin que la contratante
tenga responsabilidad alguna por tales cargas. Ni relación con el personal que
labore en la ejecución del proceso.
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9 DURACIÓN DEL CONTRATO
Para el proceso de coordinación y plantación se firmará un contrato con un
plazo de 15 días calendario, contados a partir de la firma del mismo. El inicio del
proceso de plantado estará supeditado al inicio de la época invernal.
10 PRODUCTOS A ENTREGARSE
El o la contratista deberá realizar la entrega de:
5) Hasta los 15 días calendario de la firma del contrato, el contratista entregará la
cantidad de 5.592 plantas nativas en las cantidades detalladas en el ítem 6.2,
Figura 2.
6) Hasta los 15 días calendario de la firma del contrato, el contratista entregará 10
hectáreas de restauración activa.
7) Al final del proceso de entrega, el o la contratista deberá entregar un informe
digital y físico del proceso, en el que se incluya el registro fotográfico.
El Administrador del Contrato será delegado por el Secretario Técnico y colaborará
el área administrativa financiera.
11 CRONOGRAMA CALENDARIZADO DE LAS ACTIVIDADES A
DESARROLLARSE.
El proceso está previsto realizarse en 15 días calendario contados a partir de
la firma del contrato.
Tabla 3. Cronograma de entrega
ACTIVIDAD
Periodo de tiempo (días)
1-4 5-10 11-15
1 2 3
Firma de contrato,
campamento
Hoyado
Plantación
Fiscalización
Informe final que debe
incluir fotografías
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12 FUENTE DE FINANCIAMIENTO, VALOR Y PARTIDA PRESUPUESTARIA
El proceso de contratación para la adquisición de 5.592 plantas nativas y
mano de obra para restauración de 5 hectáreas está contemplado en la partida
presupuestaria del Programa de Recuperación de la Cobertura Vegetal (PRCV) del
FONAG, E.3.01.01.06.04G Restauración activa Alto Pita Grunenthal.
El presupuesto referencial es de US$ 4.594,00 (CUATRO MIL QUINIENTOS
NOVENTA Y CUATRO 00/100 DÓLARES AMERICANOS), más el Impuesto al Valor
Agregado IVA US$ 316,42 (TRECIENTOS DIECISEIS 42/100 DÓLARES AMERICANOS).
Los valores corresponden a:
1) La adquisición de 5.592 plantas de especies nativas incluido el costo de
transporte hasta los sitios de ejecución del proyecto.
2) Mano de obra para el señalamiento, hoyado y plantado de 5.592 plantas.
3) Coordinación de campo de todo el proceso.
13 FORMA DE PAGO
El presupuesto referencial es de US$ 4.594,00 (CUATRO MIL QUINIENTOS
NOVENTA Y CUATRO 00/100 DÓLARES AMERICANOS), más el Impuesto al Valor
Agregado IVA US$ 316,42 (TRECIENTOS DIECISEIS 42/100 DÓLARES AMERICANOS),
se cancelará de en dos pagos.
El primero corresponde al valor por mano de obra para el señalamiento,
hoyado y plantado de 5.592 plantas y coordinación de campo de todo el proceso. El
segundo pago corresponde a la adquisición de 5.592 plantas de especies nativas
incluido su transporte. El primer pago se realizará hasta los 10 días de la firma del
contrato y el segundo hasta los 15 días previo firma del acta Entrega Recepción
definitiva, a entera satisfacción del FONAG e informe del o la contratista.
14 PARÁMETROS DE CALIFICACIÓN
1) Detalle en una tabla su experiencia general (20%) y específica (20%) en
procesos de contratación pública y/o privada, en relación a la adquisición de
especies forestales nativas andinas, reforestación sobre los 2800 msnm. Tres
respaldos en experiencia general y tres en experiencia específica y/o copia del
contrato en mención, cuyos montos superen los 5.000 USD (CINCO MIL 00/100
DÓLARES AMERICANOS).
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Tabla 4. Experiencia general y específica en procesos de contratación pública y/o
privada, en relación a la adquisición de especies forestales nativas andinas,
reforestación sobre los 2800 msnm.
Actividades del
contrato
Institución
contratanteAño Monto
2) Contratación de mano de obra local/nacional (10%). Se precisa contar con una
cuadrilla mínima de 5 personas de nacionalidad ecuatoriana durante todo el
proceso. Presentar listado y copia simple de las cédulas del personal a contratar.
3) Cumplimiento de las especificaciones técnicas solicitadas. La revisión de este
parámetro será mediante el análisis de la disponibilidad de especies requeridas,
altura de las plantas, lignificación, coloración, reproducción por esquejes y sin
fertilizante, mediante una visita in situ del vivero, registro fotográfico y
sugerencias acerca de la metodología (25%).
4) La oferta económica deberá incluir un cuadro con el detalle de las actividades
con sus respectivos costos (25%). Nota: el costo de plantas y movilización
no gravan IVA.
Elaborado Por: Ing. Gissela Chiquin
Revisado Por: Biol. Silvia Salgado
Aprobado Por: Dr. Bert De Bièvre
15 ANEXOS
Anexo Nº 1. Mapa de ubicación de la zona de restauración.