transversalizacion de género en la gestión pública regional y local: lecciones aprendidas y retos
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Transversalización de género en la gestión pública regional y local:
Lecciones aprendidas y retos
Flor de María MonzónChiclayo, 5 de marzo 2015
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La incorporación de la perspectiva de género en las políticas públicas ha tenido como objetivo visibilizar y corregir las desigualdades e inequidades de género, a través del compromiso explícito del Estado de revertir las desigualdades presentes en la sociedad; asimismo, transformar las relaciones de género.
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Constataciones
• Estado y las políticas no son neutrales. • Muy por el contrario, reproducen las
desigualdades y estructuras jerárquicas basadas en la desigualdad entre los géneros.
• Para lograr la igualdad de género es preciso involucrar a todas las entidades, actores, procesos de la política y la gestión pública, a fin de garantizar cambios estructurales.
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¿Qué es Género?
Es una categoría de análisis que permite comprender que estas desigualdades entre hombres y mujeres generan situaciones de opresión y discriminación que afectan a las mujeres.
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• Las niñas son dóciles y los niños agresivos.
• El lugar de las mujeres es en la casa y el de los hombres es la calle.
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Sexo no es igual a género• Sexo: Está
referido a las características físicas del cuerpo (determinadas por lo biológico o lo genético).
Género: se refiere a un determinado orden cultural que se asocia con patrones de conducta y comportamiento específicos. También, se refiere a las relaciones que se dan entre hombres y mujeres.
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Sistema sexo-géneroHa facilitado el desarrollo de relaciones de desigualdad, exclusión y discriminación en contra de las mujeres.
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Enfoque de géneroPermite reconocer los factores que influyen en estas desigualdades y por ello, facilita la formulación de propuestas de cambio que apuntan a modificar las relaciones que están generando subordinación y exclusión y con ello generar verdaderas condiciones para un cambio estructural de las sociedades humanas.
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Transversalización del enfoque de género en las políticas públicas
Es el proceso de examinar las implicaciones que tiene para hombres y mujeres cualquier acción planificada, incluyendo legislación, políticas o programas en todas las áreas y en todos los niveles.
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Transversalización del enfoque de género en las políticas públicas
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Condiciones para la transversalización del enfoque de género
• Voluntad política.• Incorporación del enfoque de género en el
proceso de planificación.• Integración en todas las fases de la gestión de la
política pública: desarrollo, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas, programas y proyectos. Debe llegar hasta la definición de la programación presupuestal.
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• Producción y uso de información desagregada por sexo en los análisis estadísticos.
• Incremento del número de mujeres en puestos de toma de decisión
• Provisión de herramientas y capacitación a tomadores de decisiones y personal técnico clave en los diferentes niveles de gobierno.
• Generación de vínculos y alianzas.
Condiciones para la transversalización del enfoque de género
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Retos• Asumir compromiso de impulsar la igualdad
de género y que se plasme en todas las acciones y en especial, en el presupuesto.
• La política de igualdad de género debe reflejarse en resultados.
• Salir de las políticas focalizadas en la mujer para construir políticas dirigidas a transformar las relaciones de género.
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Retos• Considerar no sólo a los sectores sociales del
Estado, sino a todos.• Reconocer la diversidad del sujeto mujer e
introducir otras dimensiones: etnia, raza, clase, orientación e identidad sexual.
• Implicar ambos géneros y promover cambios en los roles y nuevas formas de masculinidad.
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Retos
Formación del recurso humano a cargo de esta transversalización, el que debe combinar competencias relativas al enfoque de género, pero también competencias de gestión que le permitan intervenir desde un enfoque de género, en procesos y ámbitos generales, no sólo asociados a bienes y servicios.
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Retos
Incorporar los avances en la incorporación del enfoque de género al interior de las propias instituciones, ya que se piensa que debe centrarse principalmente en la prestación de servicios a usuarios y usuarias.
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RetosSuperar la concepción de “obligatoriedad” que supone la instauración de una política y estrategia de transversalización de género desde el Estado. Ello implica que las personas puedan comprender el sentido de dicha política, en términos de equidad, perspectiva de Derecho y calidad de los servicios y productos, en el marco de la modernización del Estado (Solar y Ochoa).
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La GuíaEs una herramienta elaborada para apoyar
este proceso que aporta elementos conceptuales básicos en el tema de género,
brindando información sobre el marco normativo que lo respalda y propuestas
concretas para la incorporación del enfoque de género de manera transversal en los distintos aspectos de la gestión regional.
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Características de la Guía• La Guía refleja una concepción unitaria del trabajo
de fortalecimiento de la gestión regional, el cual debe tener incorporado el enfoque de género de manera transversal.
• Propone que el enfoque de género debe impregnar cada uno de los procesos clave de la gestión regional, a partir de la identificación de brechas de desigualdad entre hombres y mujeres, para organizarse con el fin de superarlas, para así lograr un verdadero proceso de desarrollo regional.
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Contenido de la GuíaMódulo I: Enfoque de Género y gestión públicaUnidad 1: El enfoque de género, la inclusión social y las políticas públicas en el Perú.Unidad 2: Rectoría en igualdad de género e inclusión social y roles en materia del financiamiento de las políticas.Unidad 3: La transversalización del enfoque de género en la gestión pública regional.
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Contenido de la GuíaMódulo 2: GR y enfoque de género: operativizando políticasUnidad 4: Una gestión regional que apunte a cerrar brechas de género y exclusión.Unidad 5: Cómo institucionalizar y operar las políticas de igualdad de género en los GORE.Unidad 6: Formulación de la normatividad regional para la igualdad de género y la inclusión.Unidad 7: Incorporación del enfoque de género en los sistemas administrativos regionales.
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Utilidad de la Guía• Sensibilización del funcionariado regional en
materia de igualdad de género.• Brindará pautas básicas para incorporar el
enfoque de género en la planificación y la administración pública regional, a través de asistencia técnica y capacitación.
• Complementar el trabajo que realiza el MIMP para transversalizar el enfoque de género en la gestión regional. La Guía está a disposición para su uso en otros departamentos del país.
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