transparencia y justicia - sitio de jean claude tron...
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Transparencia y Transparencia y JusticiaJusticia
¿¿opaca o transparente?opaca o transparente?
Jean Claude TronJean Claude TronCongreso, Justicia y Autonomía: Los retos de la transparencia
El Poder Judicial
• ¿Qué entra?• ¿Qué sale?• ¿Cómo y qué procesa?• ¿Por qué decide así? ¡método decisorio!• ¿Qué Procedimientos sigue?
Contexto decisorio y razones• Justicia oscura y encubierta: Caldo de
cultivo para la corrupción -en lo oscurito-
• ¿Soluciona conflictos?• Operador o creador legal• Acceso ¿eficaz?• Blindaje vs. Transparencia
deliberación
ImparticiImparticióón de justician de justicia
Objetivo de acuerdos y sentencias es:
• Resolver Conflicto
• Explicar y justificar decisión
• Comunicar e Informar
TransparenciaTransparencia
Mejora
Eficiencia y desempeño de tribunales; evaluaciónImparcialidad y confianzaControl ciudadano sobre juzgadoresEstimula inversión y desarrolloRendición de cuentas favorecidaDemocracia se consolida
InhibeCorrupciónComportamiento autoritario y discrecional; sospechasManipulación y distorsión
Hasta donde, por y para qué. Blindaje >> Secreto o Transparencia. nadie la discute cuando opera o afecta SÓLO a los bueyes de mi compadre
InformaciInformacióón judicialn judicial ¿¿relevante?relevante?
Criterios y principios de transparencia, Criterios y principios de transparencia, (imposible ley casu(imposible ley casuíística)stica)
Administrativa y FinancieraAdministrativa y Financiera
OrganizativaOrganizativaInternaInternaExternaExterna
Jurisdiccional en lo generalJurisdiccional en lo general
Datos Datos DesempeDesempeñño de o de óórganosrganosBiogrBiográáficos de integrantesficos de integrantesPartesPartes ((confidenciales o reservadosconfidenciales o reservados))
Funcional y sesionesFuncional y sesiones
ProcesosProcesosConstitucionalesConstitucionalesFamiliares y penalesFamiliares y penalesDemDemáás asuntoss asuntos
Datos judicialesDatos judiciales
Generales
Relevantes y necesarios para
Decidir
Conocer criterio
Sensibles [2]
Datos [1]
[1] Diferenciar y dar trato específico sea que aparezcan los datos en: Promociones, Pruebas y constancias y Actuaciones
[2] Listar objetivos, clausus apertus, indicativo, no limitativo. Marcar diferencia con necesarios o relevantes. Que habeas data sea también accesible para el solicitante de la información
¿¿DDóónde estnde estáá la informacila informacióón?n?
Expedientes En trámiteConcluidos
PruebasOrdinariasReservadasConfidenciales
Actuaciones En trámiteConcluidas
Sentencia Versión PúblicaOriginal partes/defensa
Información judicial
Datos personales Datos personales Reg. Reg. TransTrans. . JudJud..
Confidenciales, afectenHonraDignidad (sensibles)Patrimonio
Reservados, pongan en riesgoVidaSeguridadSalud partes 16º
Publicidad y Blindaje JudicialPublicidad y Blindaje Judicial
Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. Toda persona tendrá derecho a ser oída públicamente y con las debidas garantíaspor un tribunal competente, independiente e imparcial, establecido por la ley, en la substanciación de cualquier acusación de carácter penal formulada contra ella o para la determinación de sus derechos u obligaciones de carácter civil. La prensa y el público podrán ser excluidos de la totalidad o parte de los juicios por consideraciones de moral, orden público o seguridad nacional en una sociedad democrática, o cuando lo exija el interés de la vida privada de las partes o, en la medida estrictamente necesaria en opinión del tribunal, cuando por circunstancias especiales del asunto la publicidad pudiera perjudicar a los intereses de la justicia; pero toda sentencia en materia penal o contenciosa será pública, excepto en los casos en que el interés de menores de edad exija lo contrario, o en las actuaciones referentes a pleitos matrimoniales o a la tutela de menores.PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLITICOS Artículo 14
Derecho a la informaciDerecho a la informacióón y ln y líímitesmites
Derecho a la Información Límites
ConfidencialReservadaComercial reservadaGubernamental confidencialAveriguaciones previas
Información Judicial Pública
Casos judiciales sensibles
Materia familiarDelitos sexualesDelitos contra la libertadDelitos contra la familiaVíctimas u ofendidos sean menores de edad incapaces
BlindajeBlindaje
Evitar
Presiones y hostigamientoRetrasosFavoritismo, prejuicios, condena a priori o justicia paralelaRiesgos
TutelarDignidadSeguridad, honraPrivacía, seguridad
Caso NL Reservada según otras leyes y comercial, averiguaciones previas, juicios materia familiar, delitos sexuales o contra libertad, familiares, víctima u ofendido sea menor o incapaz
FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. EL ASPECTO FORMAL DE LA GARANTÍA Y SU FINALIDAD SE TRADUCEN EN EXPLICAR, JUSTIFICAR, POSIBILITAR LA DEFENSA Y COMUNICAR LA DECISIÓN. TEXTO: El contenido formal de la garantía de legalidad prevista en el artículo 16 constitucional relativa a la fundamentación y motivación tiene como propósito primordial y ratio que el justiciable conozca el “para que” de la conducta de la autoridad, lo que se traduce en darle a conocer en detalle y de manera completa la esencia de todas las circunstancias y condiciones que determinaronel acto de voluntad, de manera que sea evidente y muy claro para el afectado poder cuestionar y controvertir el mérito de la decisión, permitiéndole una real y auténtica defensa.
Por tanto, no basta que el acto de autoridad apenas observe una motivación pro forma pero de una manera incongruente, insuficiente o imprecisa, que impida la finalidad del conocimiento, comprobación y defensa pertinente, como tampoco es válido exigirle una amplitud o abundancia superflua, pues es suficiente la expresión de lo estrictamente necesario para explicar, justificar, posibilitar la defensa y comunicar la decisión a efecto de que se considere debidamente fundado y motivado, exponiendo los hechos relevantes para decidir, citando la norma habilitante y un argumento mínimo pero suficiente para acreditar el razonamiento del que se deduzca la relación de pertenencia lógica de los hechos al derecho invocado, que es la subsunción. CLAVE: I.4º.A. J/43
Secciones de una sentenciaSecciones de una sentencia
Datos histDatos históóricosricos
ContextoContexto InformaciInformacióón relevante del conflicton relevante del conflicto
(dial(dialééctico)ctico)Hechos Hechos PruebasPruebas
ProblemaProblema LitisLitisDerechoDerecho
Ratio Ratio decidendidecidendi
ConclusiConclusióónn
ConsecuenciasConsecuencias
DecisiDecisióónn
TemaTema
IssueRegulationApplicationConclusion
Informe y alegatos
Tema(s)Intereses
Problema(s)
Líneas de argumentación
Esquema estructura formal de un juicio de amparo directo
Puntos partida
Conclusión
Derivan de los pronunciamientos de las partes, aspectos problematizados. Pueden ser varios
Decisiones parciales y la final del macrosilogismo
Es un ejemplo puede ser más sencillo o complejo cada caso
Enunciado empírico
Enunciado normativo
Adopta principio
(Tantos cuantos sean pertinentes según lo complejo o simple del problema)
Ratio decidendi
(Estudio por separado o se pueden acumular los análogos, según facilite argumentación y comunicación)
Hechos relevantes
Causa de pedir (síntesis)
Fijación litis
ProcesalesFormales
Fondo
Sentencia reclamada
Demanda de amparo
Establecer presupuestos para decidir: Contexto Definir premisas (fáctica y jurídica)Contexto
Instrumentos de comunicaciInstrumentos de comunicacióónn
Boletines de prensaBoletines de prensa
Listas de notificaciListas de notificacióón acuerdos n acuerdos (Internet)(Internet)
Semanario Judicial de la FederaciSemanario Judicial de la Federacióónn
Reglamento de Transparencia JudicialReglamento de Transparencia Judicial
CCóódigo de digo de ÉÉtica Judicial tica Judicial (federal)(federal)
Sentencias en Internet Sentencias en Internet AcdoAcdo. 68/2004. 68/2004
ÓÓrganos encargados de la Transparencia y rganos encargados de la Transparencia y Acceso a la IPG Acceso a la IPG Reg. Reg. TransTrans. . JudJud..
Comisiones para la Transparencia y Acceso a I P GComisiones para la Transparencia y Acceso a I P GSCJNSCJNCJFCJF
ComitComitéés de Acceso a la Informacis de Acceso a la InformacióónnSCJNSCJNCJFCJF
Unidades de Enlace Unidades de Enlace SCJNSCJNCJFCJF
MMóódulos de accesodulos de accesoSCJNSCJNCJFCJF
Derecho fundamentalLLíímites y restriccionesmites y restricciones
Derecho fundamentalDerecho fundamental expansivo
LLíímitemite (interno al derecho) constrictivo
RestriccionesRestricciones (externas al derecho) constrictivo
Libertad de ExpresiLibertad de Expresióón n Derecho a la InformaciDerecho a la Informacióón: Finesn: Fines
FormaciFormacióón de Opinin de Opinióón pn púública, Libre y robustablica, Libre y robustaFuncionamiento de una Democracia Funcionamiento de una Democracia representativa representativa Consensos y disensos Consensos y disensos Tomar decisiones democrTomar decisiones democrááticasticas–– PluralismoPluralismo–– ToleranciaTolerancia
–– EspEspííritu de aperturaritu de apertura
InformaciInformacióón y Expresin y Expresióónn
OpiniOpinióón pn púública, Democracia, Rendir cuentasblica, Democracia, Rendir cuentasD InformaciD Informacióónn–– Hechos que deben difundirse Hechos que deben difundirse –– LLíímites: Verdad, Noticiables y relevantes a opinimites: Verdad, Noticiables y relevantes a opinióón n
ppúúblicablica–– Restricciones: Secretos y vida privadaRestricciones: Secretos y vida privada
L ExpresiL Expresióónn–– Opiniones, juicios o ideasOpiniones, juicios o ideas–– LLíímites: mites: Vida privada, Moral y Paz pVida privada, Moral y Paz púública blica –– Restricciones: No injuriar, Secretos y vida privadaRestricciones: No injuriar, Secretos y vida privada
Libertad de expresiLibertad de expresióón y Ultraje: Tensionesn y Ultraje: Tensiones
Abusos, afectan orden público
Ultraje al pabellón nacional
Libertad de expresiónAnimus iniuriandiIntencionalidad, denostarAbuso de un derechoLesión sin causa razonable
D. Información elementos a ponderar
Pon
dera
r
Corrección
Derecho a la información
Intimidad, datos sensibles y secretos
Clasificar información
EficienciaSeguridad
Democracia
Dignidad
Derecho a la InformaciDerecho a la Informacióón: Ponderacin: Ponderacióónn
Derechos y lDerechos y líímites no absolutosmites no absolutos
Derechos enfrentadosDerechos enfrentados
Libertad informaciLibertad informacióón y expresin y expresióónnDerecho al honorDerecho al honorIntimidad personal y familiarIntimidad personal y familiarPropia imagenPropia imagen
Importancia de criterios de ponderaciImportancia de criterios de ponderacióónn
Animus iniuriandiAnimus iniuriandi
PonderaciPonderacióónn
Protección equilibradora en el contenido y finalidad de cada derecho
STC 78/1995 22/5/1995
Libertad expresión e imprenta: Límites
Dignidad
Vida privada[1]PersonalFamiliar
SocialPrivado Ámbito Honor y
reputación Intimidad[2]PersonalFamiliar
[1] Persona, familia, domicilio, correspondencia (reservado) A.D.R 402/2007 1ª. SALA[2] Radicalmente vedado restringido a integrantes de la unidad familiar
Pasos para ponderar:
• Intereses o pretensiones en contexto y definidos– Prueba y análisis de los hechos o circunstancias
relevantes del caso– Tutela que merecen, cualificación, derechos pertinentes
• Definir Contenido esencial de cada uno de los derechos fundamentales o principios– Límites internos
• Fin del derecho, para qué es, funcionamiento razonable• Bien tutelado
– Restricciones o límites externos o sistémicos
• Ponderación (en caso concreto)
– Idoneidad o adecuación– Necesidad– Ponderación
Ponderación: Pruebas de
• Daño– La autoridad que clasifica o reserva debe justificar la
afectación al interés público si se divulgara lo reservado o confidencial.
– Balance que justifique la ocultación– La clasificación se funda en que la difusión causa daño
al interés general– Efectiva protección de un bien de interés público
• Interés público– Difusión de datos debe justificarse por razones basadas
en el interés superior de la sociedad. Amerita audiencia previa
Ley ponderación: Información-Intimidad
Idoneidad
Adecuado para el objetivo de tutela. Se impone como medida: *la publicidad de datos personales M, *difundiendo información psiquiátrica de S. P. P1*para motivar sanción disciplinaria P2
NecesidadSí hubiera otra alternativa, en lugar de *difundir los datos asociados al S. P. M1, * pudiera preferirse usar seudónimo M2.
Proporcionalidad
Cumplir un principio significa incumplir otro. *Justificación legal de la decisión e Información en favor de la sociedad, repercute en *Intimidad al publicar y difundir datos sensibles. [1]
Ponderación
[1] Cuanto mayor sea el grado de no cumplimiento o de afectación de un principio, tanto mayor debe ser la importancia del cumplimiento del otro. Alexy Robert (2003): Tres escritos sobre los derechos fundamentales y la teoría de los principios, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, pp. 101-103 (P son posibilidades, M medidas)