transparencia, acceso a la información en los Órganos … 1... · 2016-02-19 · acceso...
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Transparencia, Acceso a la
Información en los
Órganos Legislativos de
México
Acceso Electrónico
• La reforma al Artículo 6 Constitucional de 2007
estipula en su tercer transitorio:
“La Federación, los Estados y el Distrito Federal
deberán contar con sistemas electrónicos para
que cualquier persona pueda hacer uso de los
mecanismos de acceso a la información y de
los procedimientos de revisión a los que se
refiere este Decreto […]”
Beneficios de sistemas
electrónicos
• Reducción de costos de transacción
Problema 1: sólo el 29% de la población
cuenta con Internet (INEG)
Problema 2:
• Infomex 2.0 está presente en 24
estados, pero sólo toma en cuenta
al Legislativo en 13, y en 7 tiene
problemas de acceso. Además de ser
un medio complicado de entender
Completamente ilegible y confuso
Problemas de acceso a la información
Problemas de acceso a la información
El sistema es difícil de usar y de entender los simbolismos para quienes no son expertos
Fácil de usar y aplicable a todos los poderes
Menús de fácil uso e iconos explicativos al público común
Sistema / Medio Congresos Descripción
Sistemas estatales propiosGuanajuato, México,
Yucatán, Oaxaca
Un mismo sistema para
acceder a todos los sujetos
obligados
Sistemas dualesDiputados federales,
Senadores, Zacatecas
Tienen sistemas diferentes
para el Ejecutivo y para el
Legislativo
Infomex
Aguascalientes, Chihuahua,
Coahuila, Distrito Federal,
San Luis Potosí, Sonora
Infomex con problemas de
navegación
Colima, Chiapas, Durango,
Hidalgo, Morelos, Nayarit, y
Tabasco
No abren correctamente en
navegadores que no sean
Internet Explorer
Mecanismos unidireccionales/
Formularios en línea
Baja California, Campeche,
Jalisco, Nuevo León,
Puebla, Querétaro,
Quintana Roo y Tamaulipas
Sólo permiten enviar
información pero no permiten
dar seguimiento o interponer
recursosUso de correo electrónico Sinaloa, Tlaxcala, Veracruz
Ninguno (Mecanismo sin
respuesta)Guerrero, Michoacán
Formularios en línea que no
dan acuse ni respuesta
Ninguno (correo sin respuesta)Baja California Sur No funcionan
Transparencia en el Legislativo
• Todas las leyes EXCEPTO la federal
tienen al Legislativo como sujeto
obligado (directo)
• 29 leyes reconocen al órgano garante
como “autónomo”
• 2 no dan autonomía
• BCS no goza de autonomía de forma
estructurada.
Transparencia en el Legislativo
• 14 leyes locales cuentan con un capítulo
o apartado específico para el legislativo
• 18 no lo hacen.
• Todas las leyes contemplan los sistemas
electrónicos como medio de acceso a la
información.
Funcionamiento
de comisiones
Entidad Población Diputados Comisiones por
legislador
Durango 25 35 1.4
Jalisco 40 35 1.14
Baja California 25 28 1.12
San Luis Potosí 27 30 1.11
Querétaro 25 26 1.04
Zacatecas 30 31 1.03
Hidalgo 27 27 1
Aguascalientes 27 25 0.93
Colima 27 25 0.92
Tamaulipas 32 28 0.88
Sonora 33 28 0.85
Tlaxcala 32 36 0.81
Coahuila 31 25 0.81
Morelos 30 24 0.8
Quintana Roo 25 20 0.8
Nayarit 30 23 0.77
Chihuahua 33 25 0.76
Yucatán 25 18 0.72
Tabasco 35 25 0.71
Sinaloa 40 27 0.68
Oaxaca 42 28 0.67
Guerrero 46 27 0.59
Guanajuato 36 21 0.58
Nuevo León 42 22 0.52
Estado de México 75 32 0.43
Puebla 41 17 0.41
Distrito Federal 66 27 0.41
¿La razón de crear comisiones responde a una lógica de eficiencia o distribución del poder?
Entidad SalarioGuanajuato $ 127,217.40
Cámara de Senadores $ 122,000.00México $ 108,937.50
San Luis Potosí $ 91,257.00Coahuila $ 80,165.21
Cámara de Diputados $ 77,745.00Sonora $ 77,668.92
Nuevo León $ 76,440.47Tamaulipas $ 73,243.00
Puebla $ 67,143.62Nayarit $ 65,800.00Morelos $ 61,206.24Veracruz $ 58,123.38Durango $ 56,599.21Tabasco $ 55,000.00
Chihuahua $ 54,139.75Querétaro $ 53,920.00
Jalisco $ 53,617.72Distrito Federal $ 51,904.25Aguascalientes $ 50,000.00Quintana Roo $ 48,425.44
Yucatán $ 44,880.00Sinaloa $ 43,253.00Colima $ 42,592.00Oaxaca $ 42,000.00Hidalgo $ 38,528.80
Campeche $ 33,875.00Tlaxcala $ 31,516.46
El promedio del salario de un legislador es de $ 63,313.12
Costo de los
legisladores
Áreas de opacidad
• El área de opacidad más destacada son
las asignaciones a los Grupos
Parlamentarios.
• De 34 congresos y solicitudes sólo 14 han
respondido y 20 han hecho caso omiso.
• De las 14 respuestas 9 llevaron a
recursos de inconformidad o revisión
Las excusas más comunes:
• “No existen partidas asignadas a tales
grupos”
• “La información solicitada es
inexistente”
• “Los GP no forman parte del
presupuesto de egresos.
¿A cuánto ascienden los recursos
de Grupos Parlamentarios?
• Suficiente como para que se compara la
Torre Azul en Av. Reforma “136” en 90
millones de pesos en 2004.
Gracias por su amable
atención
Diego Ernesto Díaz Iturbe
Director General
@Diaziturbe