trabajo grupal gars - manejo de rrss y efluentes 04

MAESTRA EN CIENCIAS

AMBIENTALES

CURSO: Gestin de Residuos Slidos Avanzados

Gestin de Residuos Slidos en la Obra Mejoramiento y Rehabilitacin de la

Carretera PE3N Longitudinal de la Sierra Norte, Tramo Cochabamba - Cutervo - Santo

Domingo de la Capilla Chiple

PROFESOR: Ing. Gladys Monge Talavera

ALUMNOS: Barcs Zamora, Oscar Jess Cconovilca Paraguay, Jess

Chipana Marca, Oscar Armando Rivera Rivera, Carlos Javier

Siguayro Pascaja, Roger Ramos Hidalgo, Martn

La Molina, 2015

UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA

LA MOLINA

GESTIN DE RESIDUOS SOLIDOS

Barcs, O., Cconovilca, J., Chipana, O., Rivera, C., Siguayro, R., Ramos, M. 2

NDICE

Gestin de Residuos Slidos en la Obra Mejoramiento y Rehabilitacin de la Carretera PE3N Longitudinal de la Sierra Norte, Tramo Cochabamba - Cutervo - Santo Domingo de la Capilla Chiple ................................................................................... 4

I. RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................ 4

II. INTRODUCCION ...................................................................................................................... 5

2.1. NOMBRE DE LA OBRA Y ORIGEN DE LA EMPRESA ....................................... 6

2.2. UBICACIN ...................................................................................................................... 6

III. OBJETIVOS .............................................................................................................................. 7

3.1. GENERAL ......................................................................................................................... 7

3.2. ESPECIFICOS .................................................................................................................. 8

IV. PRINCIPIOS TEORICOS ....................................................................................................... 8

4.1. Residuos Slidos y la normatividad Nacional: ............................................................ 8

4.1.1. Orgnicos: ........................................................................................................................ 9

4.1.2. Inorgnicos: ..................................................................................................................... 9

4.1.3. Biodegradables: ........................................................................................................... 10

4.1.4. No biodegradables: ..................................................................................................... 10

4.2. Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos: ................................ 12

4.3. Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos- Ley N 28256 ................................................................................................................................... 13

4.3.1. Competencias del Ministerio de Transportes y Comunicaciones .............. 14

4.3.2. Competencias del Ministerio de Salud ................................................................. 15

4.3.3. Competencias de las Municipalidades Provinciales ....................................... 16

4.3.4. Autoridades Fiscalizadoras: SUTRAN (Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancas) ..................................................................... 16

4.3.5. Sistemas de Sancin y Beneficios ........................................................................ 17

4.3.6. Referencia del Libro Naranja de las Naciones Unidas ................................... 18

4.3.7. Libro Naranja De Las Naciones Unidas Y La Clasificacin De Mercancas Peligrosas: ...................................................................................................................................... 18

4.4. Decreto Supremo N003-2013-Vivienda: Reglamento para la gestin y Manejo de los Residuos de las actividades de la construccin y Demolicin ...................... 19

4.4.1. Ambiente de aplicacin ............................................................................................. 19

4.4.2. Infraestructuras para el manejo de residuos ..................................................... 19

4.4.3. Instrumentos de gestin ambiental ....................................................................... 19

4.4.4. Prestadores de servicios .......................................................................................... 20

4.4.5. Prohibicin de abandono de residuos y transgresin de disposiciones 20

4.4.6. Fiscalizacin .................................................................................................................. 20

4.4.7. Infracciones y sanciones .......................................................................................... 20



V. GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN OBRA ........................................................... 21

5.1. Segregacin ........................................................................................................................... 21

5.2. Material Excedente .............................................................................................................. 23

5.3. Almacenamiento Temporal de Residuos Slidos ..................................................... 24

5.4. Recojo ...................................................................................................................................... 26

5.5. Transporte .............................................................................................................................. 27

5.6. Disposicin Final ................................................................................................................. 27

5.7. Aplicacin de buenas prcticas en manejo de residuos ....................................... 27

VI. ANALISIS Y PROPUESTA ................................................................................................. 29

6.1. ASPECTOS POSITIVOS ............................................................................................. 29

6.2. ASPECTOS A MEJORAR ........................................................................................... 29

6.3. PROPUESTAS ............................................................................................................... 29

VII. CONCLUSIONES .................................................................................................................. 29

VIII. RECOMENDACIONES ......................................................................................................... 29

IX. BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................................... 30

X. ANEXOS .................................................................................................................................. 31



Gestin de Residuos Slidos en la Obra Mejoramiento y

Rehabilitacin de la Carretera PE3N Longitudinal de la Sierra

Norte, Tramo Cochabamba - Cutervo - Santo Domingo de la

Capilla Chiple

I. RESUMEN EJECUTIVO

En la actualidad la gestin integral de residuos industriales en el pas se encuentra

en una situacin crtica, a pesar de existir una legislacin vigente, debido al dficit de

servicios y la ausencia de infraestructuras sanitarias adecuadas para la disposicin

final de estos, aunado a la despreocupacin de las autoridades y falta de

fiscalizacin.

Es por esto necesario revertir la situacin actual mediante la adopcin de nuevas

medidas de gestin, as como la implementacin de la maquinaria e instalaciones

necesarias, a fin de poder prevenir los riesgos a la salud y el deterioro de la calidad

ambiental que esa clase de residuos ocasiona en las etapas de manipulacin y

disposicin final.

El auge experimentado en el sector de construccin civil en los ltimos aos ha

implicado la generacin de importantes cantidades de residuos de construccin y

demolicin, los cules, debido a la falta de planificacin para una adecuada gestin

final de los mismos, se han ido depositando en botaderos informales, en muchas

ocasiones, sin ningn tipo de control. Salvo siendo las excepciones, aquellos

proyectos de gran envergadura, los cuales han sido elaborados mediante el

planteamiento de un Estudio de Impacto Ambiental, en donde se considera un acpite

para la gestin de residuos de esta actividad, en donde las empresas se encuentran

obligadas a cumplir con lo establecido por este criterio tcnico.

En esta oportunidad el motivo de este trabajo es dar a conocer el funcionamiento y

las medidas de control que han sido aplicadas por el CONSORCIO CONVIAL

SIERRA NORTE II, para la construccin de una obra de infraestructura vial

(carretera) que viene desarrollndose en el departamento de Cajamarca a fin de

poder obtener una buena gestin de los residuos generados por esta actividad, la

informacin referida fue colectada a partir de los informes tcnicos elaborados por la

empresa.



II. INTRODUCCION

El proyecto de Rehabilitacin y Mejoramiento de la Carretera Chota-Cochabamba

Cutervo- Santo Domingo de la Capilla-Chiple, se encuentra ubicado en las provincias

de Chota y Cutervo, en el departamento de Cajamarca.

La va actual conecta dichas ciudades con una longitud aproximada de 91,620 m.

Esta carretera sirve de interconexin entre las provincias de Chota y Cutervo, as

como tambin es un importante eje vial porque se integra con la llRSA Norte en la

localidad de Chiple y la cual ser ejecutada en un periodo aproximado de dos aos.

Los trabajos en esta va forman parte de un conjunto de actividades desarrolladas

por el Consorcio CONVIAL SIERRA NORTE, conformado por las empresas SACYR

CONSTRUCTORA MALAGA HNOS. S.A., por motivos de una concesin durante

25 aos para la operacin y mantenimiento de ms de 875 km de carreteras en la

zona norte del pas, buscando beneficiar as a ms de un milln y medio de personas.

Para la gestin de los residuos slidos generados durante la ejecucin del proyecto

se siguen las recomendaciones tcnicas que conforman el Programa de Manejo de

Residuos Slidos, que forma parte del Estudio de Impacto Ambiental elaborado por

El Consorcio Carretera Longitudinal Cajamarca, que a su vez encargo a la empresa

SCG VIVAL SAC la elaboracin de este estudio en el ao 2013.

La empresa SCG VIVAL SAC se encuentra autorizada por la Direccin General de

Asuntos Socio Ambientales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones

mediante Resolucin Directoral N 276-2012-MTC/16.

Entre los principales residuos generados producto de la actividad tenemos residuos,

bsicamente inertes, constituidos tierra de diversa granulometra, piedras, restos de

concreto, restos de pavimento asfltico, ladrillos, vidrios, retazos de fierro, plsticos,

maderas y, en general, todos los desechos que se producen por actividades de

movimiento de tierras, (excavacin, perfilado, relleno, compactacin), obras de arte

(construccin de muros, alcantarillas, cuentas, badenes, etc.) y la pavimentacin con

asfalto en caliente. Generndose adems residuos peligrosos, producto de la

utilizacin de equipos mecnicos para la ejecucin de estos trabajos (Tractores,

cargadores, excavadoras, rodillos, etc.).



2.1. NOMBRE DE LA OBRA Y ORIGEN DE LA EMPRESA

El CONSORCIO CONVIAL SIERRA NORTE se encuentra conformado por las

empresas SACYR CONCESIONES, empresa espaola con amplia experiencia

en el mercado de concesiones con ms de 25 aos de experiencia

concesionando carreteras en Espaa y Chile, y CONSTRUCTORA MALAGA

HNOS. S.A., empresa peruana dedicada a la construccin con ms de 30 aos

de experiencia.

El consorcio resulto ganador de una licitacin pblica, llevada a cabo por

PROINVERSION en apoyo al Ministerio de Transportes y Comunicaciones en

el ao 2014, siendo ganadores con una oferta de inversin de ms de $

147345,452.

2.2. UBICACIN

La carretera del proyecto de Rehabilitacin y Mejoramiento del Tramo

Cochabamba - Cutervo - Santo Domingo de la Capilla - Chiple" se encuentra

enmarcada como una ruta Nacional N PE-3N de 3 clase, ubicada en:

Provincias: Chota y Cutervo

Departamento: Cajamarca.

Longitud de la Carretera: 91.62 Km.

Altitud Promedio:

Inicio de la Va: Cochabamba.

Fin de Va: CPM Chiple

Para acceder a la presente obra se tiene las dos siguientes vas:

Va area de Lima a Chiclayo tiempo aproximado de vuelo, 01 hora, luego

por va terrestre, a travs de la carretera asfaltada: Chiclayo Chongoyape

Llama Cochabamba, en un viaje de 04 horas, llegando al inicio del

tramo, el centro poblado de Cochabamba.

Va terrestre Chiclayo Cruce de Olmos Pucara Chiple (Carretera

Fernando Belaunde Terry) en un viaje de 04 de horas, llegando al final del

tramo, el Centro Poblado de Chiple.



2.3. ACTIVIDADES A REALIZARSE

Es necesario la ejecucin de obras de construccin civil para devolver a la

infraestructura vial sus caractersticas originales y adecuarla a su nuevo

periodo de servicio.

En donde se incluye adems obras que elevaran el estndar de servicio de las

vas, lo que implicara la modificacin sustancial de la geometra y la estructura

del pavimento; as como la construccin y/o adecuacin de puentes, tneles,

drenaje, muros y sealizacin.

Siendo las siguientes partidas, las ms significativas a ejecutarse:

Tabla 01: Partidas con mayor incidencia en Obra

PARTIDA UND CANTIDAD TOTAL

Excavacin m3 5150,000 (100 %)

Concreto Asfltico m3 51,000

Concreto Portland m3 74,100 (100 %)

Transporte de Escombros a ms de 1 km

m3/Km 34195,577.36 (100 %)

Construccin de Puentes

Unid. 4.00

Construccin de Pontones

Unid. 2.00

Fuente: Informe CONVIAL Mayo 2015

III. OBJETIVOS

3.1. GENERAL

Prevenir la contaminacin ambiental en la zona de influencia del proyecto,

durante todo el periodo de ejecucin de la Obra.



Disponer de un ambiente de trabajo seguro para todos los colaboradores,

involucrados y terceros presentes en la zona de influencia directa del

proyecto.

Cumplir con la legislacin vigente en materia ambiental.

3.2. ESPECIFICOS

Prevenir, minimizar y mitigar los potenciales impactos negativos que se

podran producir debido a la generacin de residuos slidos en las diferentes

actividades de la obra.

Brindar un manejo adecuado en cada etapa de ciclo de los residuos slidos,

residuos slidos peligrosos, desde la generacin, segregacin,

almacenamiento temporal, recoleccin selectiva, transporte y disposicin

final.

Cumplir con los lineamientos establecidos en el Subprograma de Residuos

Slidos del Estudio de Impacto Ambiental, elaborado para la Obra a Cargo de

la Empresa SGC VIVAL SAC.

IV. PRINCIPIOS TEORICOS

4.1. Residuos Slidos y la normatividad Nacional:

Se entiende por residuos slidos aquellos subproductos que queda o sobran

provenientes de procesos naturales o actividades sociales. Entre ellos figuran

desechos orgnicos, resultantes naturales y directos de plantas, animales o

seres humanos, los desechos slidos de todo tipo, provenientes de

actividades sociales (domsticas e industriales).

En el mbito nacional, la ley general de Residuos Slidos-Ley N 27314 define

en su artculo 14: son residuos slidos aquellas sustancias, productos o

subproductos en estado slido o semislido de los que su generador dispone,

o est obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad

nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, para ser

manejados a travs de un sistema que incluya, segn corresponda, las

siguientes operaciones o procesos:

1. Minimizacin de residuos

2. Segregacin en la fuente

3. Reaprovechamiento

4. Almacenamiento



5. Recoleccin

6. Comercializacin

7. Transporte

8. Tratamiento

9. Transferencia

10. Disposicin final

La presente ley tambin en el artculo 15, les da la siguiente clasificacin

segn su origen en:

1. Residuo domiciliario

2. Residuo comercial

3. Residuo de limpieza de espacios pblicos

4. Residuo de establecimiento de atencin de salud

5. Residuo industrial

6. Residuo de las actividades de construccin

7. Residuo agropecuario

8. Residuo de instalaciones o actividades especiales

Los Residuos Slidos los podemos clasificar de acuerdo a su composicin en:

4.1.1. Orgnicos:

Desperdicios de origen vegetal o animal (incluido el humano),

tales como desechos de desperdicios alimenticios, productos de

papel, pieles, textiles, madera, cartn, desechos agrcolas y

muchos otros. Todos estos desechos pueden ser sometidos a

transformaciones (fsicas y qumicas) que los convierte en

materiales tiles para integrar procesos industriales o agrcolas.

4.1.2. Inorgnicos:

Desperdicios de origen no orgnico o mineral, algunos de los

cuales, sometidos a la accin factores ambientales

(temperizacin), pueden transformarse en sustancias capaces de

participar en procesos qumicos y biolgicos, con resultados

imprevisibles para el ambiente. En general, estos residuos no son

biodegradables.



Por otro lado, tomando en cuenta su susceptibilidad a los

procesos de degradacin por accin de microorganismos, los

residuos slidos y algunos lquidos, pueden ser:

4.1.3. Biodegradables:

En particular, los cadveres, excrementos, y fragmentos

(desechos) orgnicos de los seres vivos, en condiciones

naturales, sufren un procesos de degradacin por accin de

microorganismos descomponedores (bacterias) que los digieren

y reducen a sus componentes ms simples. Este proceso se

conoce como biodegradacin es ms o menos rpido,

dependiendo de factores como la humedad y la complejidad

qumica del desecho. Adems de los materiales anotados, hay

un nmero de productos sintticos de origen orgnico que

pueden ser tambin biodegradados, por ejemplo las telas de

algodn o lino. Est afirmacin incluye al petrleo cuyo

derramamiento, generalmente accidental, es un gran factor

contaminante de ecosistemas naturales, para cuyo tratamiento

se ha desarrollado una cepa especial de bacterias que lo

digieren.

4.1.4. No biodegradables:

En general son todos los minerales y los productos sintticos de

origen no orgnico. En este tipo de residuos estn los minerales

y sus sales y los relaves producidos por la industria metal-

mecnica (fierro, cobre, cinc, mercurio, plomo, etc.), algunos de

ellos altamente txicos. Se incluyen tambin, los plsticos,

algunas telas sintticas, la mayora de detergentes utilizados en

pases no industrializados (como el nuestro), los cuales

contaminan los cursos de agua (ros, estanques, lagos, mares,

etc.), la atmsfera (como polvo suspendido, vapores y gases) y

al suelo. Sus diluciones y filtraciones pueden contaminar

tambin las aguas subterrneas.

Entre las industrias altamente contaminantes, estn las refineras de petrleo,

concentradoras de metales, fbricas de plsticos, de detergentes, de



procesamiento de productos del mar, empresas dedicadas a la construccin,

etc.

La ley general de Residuos Slidos-Ley N 27314, en el artculo 15.2,

establece las normas reglamentarias y disposiciones tcnicas especficas

relativas a los residuos slidos se podrn establecer sub clasificaciones en

funcin de su peligrosidad o de sus caractersticas especficas, como su

naturaleza orgnica o inorgnica, fsica, qumica, o su potencial

reaprovechamiento. Este es importante para nuestro diagnstico del manejo

de residuos slidos y efluentes.

En el presente diagnstico del manejo de los Residuos Slidos y Efluentes

del proyecto de rehabilitacin de la carretera Cochabamba - Cutervo - Santo

Domingo de la Capilla Chiple en la Regin Cajamarca se consideran los

siguientes residuos slidos: domiciliarios, sanitarios, industrial, de

construccin y efluentes que de acuerdo a la ley general de Residuos slidos,

se van a generar residuos de carcter municipal y no municipal por lo que la

gestin de debe ser asumida por el proyecto que va a rehabilitar la carretera,

dadas las circunstancias para su gestin.

Para ello se tendr como referencia al artculo 16, de la ley general de

Residuos Slidos, residuos del mbito no municipal: El generador, empresa

prestadora de servicios, empresa comercializadora, operador y cualquier

persona que intervenga en el manejo de residuos slidos no comprendidos

en el mbito de la gestin municipal es responsable por su manejo seguro,

sanitario y ambientalmente adecuado, de acuerdo a lo establecido en la

presente Ley, sus reglamentos, normas complementarias y las normas

tcnicas correspondientes. Los generadores de residuos slidos del mbito

no municipal son responsables de:

1. Manejar los residuos generados de acuerdo a criterios tcnicos

apropiados a la naturaleza de cada tipo de residuo, diferenciando los

peligrosos, de los no peligrosos.

2. Contar con reas o instalaciones apropiadas para el acopio y

almacenamiento de los residuos, en condiciones tales que eviten la

contaminacin del lugar o la exposicin de su personal o terceros, a

riesgos relacionados con su salud y seguridad.



3. El reaprovechamiento de los residuos cuando sea factible o necesario de

acuerdo a la legislacin vigente.

4. El tratamiento y la adecuada disposicin final de los residuos que genere.

5. Conducir un registro sobre la generacin y manejo de los residuos slidos

en las instalaciones bajo su responsabilidad.

6. El cumplimiento de las dems obligaciones sobre residuos, establecidas

en las normas reglamentarias y complementarias de la presente Ley. La

contratacin de terceros para el manejo de los residuos slidos, no exime

a su generador de la responsabilidad de verificar la vigencia y alcance de

la autorizacin otorgada a la empresa contratada y de contar con

documentacin que acredite que las instalaciones de tratamiento o

disposicin final de los mismos, cuentan con las autorizaciones legales

correspondientes.

De acuerdo a la ley general de Residuos Slidos se considera el artculo 20,

que corresponde a salud ocupacional: Los generadores y operadores de los

sistemas de manejo de residuos slidos debern contar con las condiciones

de trabajo necesarias para salvaguardar su salud y la de terceros, durante el

desarrollo de las actividades que realizan, debiendo entre otros, contar con

los equipos, vestimenta, instalaciones sanitarias y capacitacin que fueren

necesarios. Que es un imperativo para el presente diagnstico.

Con la rehabilitacin de la carretera, se ha implementado el campamento, una

planta de asfalto, patio de mquinas, una planta chancadora donde se

generan residuos slidos peligrosos.

La LGRS en el artculo 22 define a un residuo peligroso como aqullos que

por sus caractersticas o el manejo al que son o van a ser sometidos

representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente. Sin perjuicio

de lo establecido en las normas internacionales vigentes para el pas o las

reglamentaciones nacionales especficas, se considerarn peligrosos los que

presenten por lo menos una de las siguientes caractersticas: auto

combustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad,

radiactividad o patogenicidad. Estas caractersticas son tomadas del libro

naranja de las Naciones Unidas.

4.2. Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos:



En el marco de la Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y

Residuos Peligrosos-Ley N 28256

La Regulacin en el transporte de materiales y residuos peligrosos

(explosivos, gases, lquidos inflamables, slidos inflamables, sustancias

comburentes, txicas, materiales radiactivos, sustancias corrosivas, etc.), se

realiza con el objetivo de preservar la seguridad de las personas, el medio

ambiente y la propiedad.

La Ley N 28256 (Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y

Residuos Peligrosos-14 Artculos 2 Disposiciones Finales). Y su

Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos

Peligrosos, aprobado por D.S. N 021-2008-MTC. (130 Artculos - 07

disposiciones complementarias finales, 07 disposiciones complementarias

transitorias, 01 disposicin complementaria derogatoria y un 01 anexo, esta

ley toma como referencia a LIBRO NARANJA DE LAS NACIONES,

elaborado por un comit de expertos de las Naciones Unidas, donde clasifica

a los Materiales Peligrosos y los agrupados en 09 Clases.

4.3. Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos

Peligrosos- Ley N 28256

Tiene la siguiente estructura:

i. Art 01: Del objeto de la Ley.

ii. Art 02: Del mbito de Aplicacin.

iii. Art 03: De la definicin de los materiales y residuos peligrosos.

iv. Art 04: De las competencias de las autoridades sectoriales.

v. Art 05: De las Competencias del Ministerio de Transporte y

comunicaciones.

vi. Art 06: Ministerio de Salud

vii. Art 07: De las Municipales Provinciales.

viii. Art 08: De las empresas de Transporte.

ix. Art 09: De los planes de Contingencia.

x. Art 10: De las Infracciones.

xi. Art 11: De los tipos de sanciones.

xii. Art 12: De las multas.

xiii. Art 13: Del procedimiento Sancionador.



xiv. Art 14: De la aplicacin supletoria.

xv. DISPOSICIONES FINALES: 1era y 2da.

Las AUTORIDADES COMPETENTES (Cap. II)-Reglamento Nacional de

Transporte de Materiales y Residuos Peligrosos. D.S. N 021-2008-MTC

Artculo 6.- De las Autoridades competentes: Son autoridades competentes

respecto al transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos, segn

corresponda:

1. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

2. El Ministerio de Salud.

3. Las Municipalidades Provinciales

Y DE LOS ORGANISMOS DE APOYO (Cap. III) Reglamento Nacional de

Transporte de Materiales y Residuos Peligrosos. D.S. N 021-2008-MTC

Artculo 10.- De los Organismos de Apoyo: Para el cumplimiento de las

disposiciones contenidas en el presente reglamento se contar con el apoyo

de las siguientes instituciones:

1. Ministerio del Interior.

2. Instituto Peruano de Energa Nuclear-IPEN.-RADICIONES IONIZANTES.

3. Instituto Nacional de Defensa Civil-INDECI.-

4. Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per.-BRINDAR APOYO

4.3.1. Competencias del Ministerio de Transportes y Comunicaciones

1. Regular, supervisar, fiscalizar y sancionar el transporte terrestre de

materiales y/o residuos peligrosos por carretera y ferrocarril.

2. Establecer y mantener actualizado el Registro nico de Transporte de

Materiales y/o Residuos Peligrosos.

3. Expedir la licencia de conducir de categora especial para los

conductores y maquinistas de las unidades de transporte terrestre de

materiales y/o residuos peligrosos, as como determinar los requisitos

para su otorgamiento.

4. Fomentar la capacitacin del personal que interviene en el transporte

terrestre de materiales y/o residuos peligrosos.

5. Coordinar y ejecutar acciones en materia de seguridad y salud de las

personas, as como proteccin del ambiente y la propiedad en el



transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos, con los otros

sectores competentes, gobiernos regionales y municipalidades.

6. Verificar que los transportistas cuenten con una pliza de seguro que

cubra la operacin de transporte terrestre.

7. Autorizar, fiscalizar y sancionar a los transportistas, al personal que

interviene en la operacin de transporte terrestre.

8. Autorizar, fiscalizar y sancionar a las entidades de capacitacin y a los

instructores en el manejo de materiales y residuos peligrosos.

9. Verificar a travs de las direcciones de circulacin terrestre de los

gobiernos regionales, que todo transportista que realice transporte de

materiales y/o residuos peligrosos, se encuentre debidamente

autorizado.

4.3.2. Competencias del Ministerio de Salud

1. Regular, a travs de DIGESA, los aspectos tcnico-sanitarios del

transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos.

2. Declarar zonas en situacin de emergencia sanitaria por el manejo

inadecuado en el transporte terrestre de los materiales y/o residuos

peligrosos.

3. Disponer el levantamiento del estado de emergencia generada por el

manejo inadecuado de materiales y/o residuos peligrosos.

4. Disponer el control de los riesgos sanitarios generados por el transporte

terrestre de materiales y/o residuos peligrosos.

De la proteccin del ambiente para la salud, considera los siguientes

artculos:

Artculo 103.- La proteccin del ambiente es responsabilidad del

Estado y de las personas naturales y jurdicas, los que tienen la

obligacin de mantenerlo dentro de los estndares que para preservar

la salud de las personas, establece la Autoridad de Salud competente.

Artculo 104.- Toda persona natural o jurdica, est impedida de

efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua

el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuracin

en la forma que sealan las normas sanitarias y de proteccin del

ambiente.



Artculo 105.- Corresponde a la Autoridad de Salud competente, dictar

las medidas necesarias para minimizar y controlar los riesgos para la

salud de las personas derivados de elementos, factores y agentes

ambientales, de conformidad con lo que establece, en cada caso, la ley

de la materia.

Artculo 106.- Cuanto la contaminacin del ambiente signifique riesgo

o dao a la salud de las personas, la Autoridad de Salud de nivel

nacional dictar las medidas de prevencin y control indispensables

para que cesen los actos o hechos que ocasionan dichos riesgos y

daos.

Artculo 107.- El abastecimiento de agua, alcantarillado, disposicin de

excretas, reus de aguas servidas y disposicin de residuos slidos

quedan sujetos a las disposiciones que dicta la Autoridad de Salud

competente, la que vigilar su cumplimiento.

4.3.3. Competencias de las Municipalidades Provinciales

1. Sealarn las vas alternas para el trnsito de los vehculos y unidades

de carga en los que se transporta materiales y/o residuos peligrosos,

2. Lugares de estacionamiento de las mismas, debiendo coordinar para

ello, con la Comisin Ambiental Regional (CAR) y el rgano competente

del gobierno regional.

3. Autorizarn los lugares de descontaminacin de los vehculos y

unidades de carga que transportan materiales y/o residuos peligrosos.

4.3.4. Autoridades Fiscalizadoras: SUTRAN (Superintendencia de

Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancas)

1. Fiscalizar que las empresas de transporte realicen de manera adecuada

el traslado de materiales y residuos peligrosos.

2. Asegurar el estado ptimo de los materiales transportados.

3. Evitar el dao al medio ambiente y los efectos nocivos contra la salud

de las personas involucradas.

4. Inspeccionar, documentar, rotular, manejar y estibar correctamente los

materiales a bordo de los vehculos y proporcionar al conductor

informacin oportuna.



Ley N 28256 Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y

Residuos Peligrosos-y su relacin con la Ley que establece la obligacin

de elaborar y presentar planes de contingencia LEY N 28551

Artculo 1.- Del objeto de la Ley: La presente Ley tiene por objeto

regular las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre

de los materiales y residuos peligrosos, con sujecin a los principios de

prevencin y de proteccin de las personas, el medio ambiente y la

propiedad.

Artculo 9.- De los Planes de Contingencia: Los titulares de la actividad

que usa materiales peligrosos estn obligados a elaborar o exigir a las

empresas contratistas que intervengan en la produccin,

almacenamiento, embalaje, transporte, manipulacin, utilizacin,

reutilizacin, tratamiento, reciclaje y disposicin final de materiales y

residuos peligrosos un plan de contingencia que ser aprobado por el

Sector correspondiente, para los fines de control y fiscalizacin

ambiental.

4.3.5. Sistemas de Sancin y Beneficios

Infracciones.- Segn la Ley N 28256 y el D.S. N 021-2008-MTC:

a) Leves: Riesgos o daos de menor relevancia a la salud de las

personas, medio ambiente o propiedad. (Amonestacin)

b) Graves: Riesgos o daos relevantes a la salud de las personas,

medio ambiente o propiedad. (Desde 1 hasta 10 U.I.T.)

c) Muy graves: Dao de extrema gravedad a la salud de las

personas, medio ambiente o propiedad.

Sanciones Segn el D.S. N 021-2008-MTC:

a) Amonestacin.

b) Multa.

c) Suspensin de las autorizaciones de transporte o licencias de

conducir de vehculos motorizados de transporte terrestre.

d) Revocacin de las autorizaciones de transporte o licencias de

conducir de vehculos motorizados de transporte terrestre.

e) Decomiso de los materiales peligrosos.



Sanciones Segn el Ley N 28256:

a) Artculo 114.- SANCIONES ADMINISTRATIVAS. D.L. N 613

Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales:

b) Multa no menor a media unidad impositiva tributaria y hasta 200

unidades impositivas tributarias vigentes a la fecha en que se

cumpla el pago. En caso de internamiento de residuos txicos o

peligrosos, la multa no ser inferior al monto total de la

transaccin. (*)

c) Literal modificado por el Artculo nico de la Ley N 26913,

publicada el 20.01.98

4.3.6. Referencia del Libro Naranja de las Naciones Unidas

Considerada como reglamentacin modelo, elaborado por el Comit de

Expertos de Transporte de Mercancas Peligrosas, del Consejo

Econmico y Social de las Naciones Unidas.

Primera elaboracin 1956 CES Naciones Unidas.

Consta de 02 Volmenes 07 partes 02 Apndices

Parte 1: Disposiciones generales, definiciones, capacitacin y

proteccin.

Parte 2: Clasificacin.

Parte 3: Lista de mercancas peligrosas, disposiciones especiales y

excepciones.

Parte 4: Disposiciones relativas al embalaje/envasado y a las

cisternas.

Parte 5: Procedimientos de expedicin.

Parte 6: Prescripciones relativas a la construccin y el ensayo de

embalajes/envases, recipientes intermedios para graneles (RIG),

grandes embalajes/envases, cisternas porttiles, contenedores de

gas de elementos mltiples (CGEM) y contenedores para graneles.

Parte 7: Disposiciones relativas a las operaciones de transporte.

4.3.7. Libro Naranja De Las Naciones Unidas Y La Clasificacin De

Mercancas Peligrosas:

Clase 1: Explosivos

Clase 2: Gases



Clase 3: Lquidos inflamables

Clase 4: Slidos inflamables

Clase 5: Sustancias comburentes y Perxidos Orgnicos

Clase 6: Sustancias Txicas y Sustancias Infecciosas

Clase 7: Materiales Radioactivos

Clase 8: Sustancias Corrosivas

Clase 9: Sustancias y objetos peligrosos varios, incluidas las

sustancias peligrosas para el medio ambiente

4.4. Decreto Supremo N003-2013-Vivienda: Reglamento para la gestin y

Manejo de los Residuos de las actividades de la construccin y

Demolicin

El reglamento regula la gestin y manejo de los residuos slidos generados

por las actividades y procesos de construccin y demolicin, a fin de minimizar

los posibles impactos en el ambiente.

4.4.1. Ambiente de aplicacin

Actividades o procesos relativos a la gestin y manejo de residuos de

la construccin y demolicin, siendo de cumplimiento obligatorio para

toda persona natural o jurdica, pblica o privada, dentro del territorio

nacional.

4.4.2. Infraestructuras para el manejo de residuos

1. Almacenes de residuos o zonas de almacenamiento.

2. Plantas de tratamiento, reaprovechamiento, segregacin o reciclaje.

3. Escombreras para disposicin nal.

4. Rellenos de seguridad para residuos peligrosos.

5. reas potenciales para ubicacin de escombreras en caso de

desastres.

4.4.3. Instrumentos de gestin ambiental

Los estudios ambientales u otros instrumentos de gestin ambiental

de proyectos de inversin vinculados a actividades de construccin y

demolicin, deben considerar medidas para prevenir, controlar, mitigar

y eventualmente reparar los impactos negativos ocasionados por los

residuos de la construccin y demolicin en la salud y el ambiente.



4.4.4. Prestadores de servicios

La prestacin de servicios para el manejo de los residuos debe ser

realizado por una EPS-RS, en concordancia con el artculo 27 de la

Ley General de Residuos Slidos.

La EPS-RS deber estar registrada en la Direccin General de Salud

Ambiental -DIGESA y contar con la autorizacin del gobierno local

correspondiente.

4.4.5. Prohibicin de abandono de residuos y transgresin de

disposiciones

Est prohibido el abandono de residuos en lugares no autorizados,

adicionalmente est prohibido el abandono de residuos en bienes de

dominio pblico: playas, plazas, parques, vas, caminos, reas

reservadas, bienes reservados y afectados en uso a la defensa

nacional; reas arqueolgicas; reas naturales protegidas y sus zonas

de amortiguamiento; cuerpos de aguamarinas.

La transgresin a las disposiciones ser materia de sancin por parte

de la autoridad municipal competente, sin perjuicio de las

competencias y funciones ejercidas por otras instituciones.

4.4.6. Fiscalizacin

Fiscalizacin Los residuos son fiscalizados por VIVIENDA, sin

perjuicio de las competencias dadas al OEFA, la DIGESA y los

gobiernos locales.

Los gobiernos locales en el marco de sus competencias en materia de

saneamiento, salubridad y salud, realizarn el control y fiscalizacin,

conforme lo dispuesto en el presente Reglamento, en lo referido a la

generacin, transporte y disposicin de residuos en el mbito de sus

localidades.

4.4.7. Infracciones y sanciones

El manejo de los residuos tiene un responsable titular,

correspondiendo esta condicin al generador, la EPS-RS o la EC-RS,

segn cada caso.



La contratacin de terceros para el manejo de residuos, no exime al

generador de la responsabilidad de verificar la vigencia y el alcance de

la autorizacin otorgada a la empresa contratada

Las infracciones y sanciones sern materia de implementacin por la

autoridad competente en coordinacin con el MINAM y en el marco de

lo establecido en el Reglamento.

V. GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN OBRA

En este tem se describe los procedimientos implementados en Obra para el manejo

de los residuos slidos generados:

5.1. Segregacin

El objetivo de lograr una adecuada segregacin es diferenciar los residuos

generados mediante su caracterizacin, diferenciado y separacin de los

residuos peligrosos, as como tambin reaprovechar en funcin del re-uso y

el reciclado para obtener algn beneficio.

La segregacin de los residuos propuesta se ha diseado en base a la

codificacin por colores para los contenedores, mtodo que permite el

reconocimiento visual e inmediato de la clasificacin de los diferentes

contenedores para la separacin de los diferentes residuos generados

durante ella ejecucin de obra.

Contenedores

Se emplean cilindros metlicos de 55 galones con su respectiva tapa, a fin el

ingreso de agua de lluvias y potenciales vectores de enfermedades, estos

contendores se encuentran codificados segn la NTP 900.058 segn se

muestra en la tabla 02.

Tabla 02. Codificacin de Colores para la Segregacin en Obra



Fuente: NTP 900.058

En el cuadro 03 se detalla los lugares en donde se colocan los contenedores

requeridos en la distribucin en la zona de obra e instalaciones auxiliares.

Tabla 03. Distribucin de contenedores de Residuos Slidos

rea a Colocar Caracterizacin de

Residuos Color de Recipiente

Campamentos (2)

Metales Amarillo

Papeles y cartones Azul

Plsticos Blanco

Peligrosos Rojo

No Re aprovechables Negro

Frentes de Obra

(16)

Metales Amarillo


Plsticos Blanco

Peligrosos Rojo


Patio de

Maquinas (6)

Metales Amarillo


TIPO

Color de Recipiente Tipos de Residuos

Amarillo Metales

Azul Papeles y cartones

Blanco Plstico

Rojo

Peligrosos (Corrosivos,

reactivos, explosin, txicos,

inflamables, biolgicos)

Negro No Re-aprovechables



Plsticos Blanco

Peligrosos Rojo


Plantas de

Chancado (2)

Metales Amarillo


Plsticos Blanco

Peligrosos Rojo


Planta de Asfalto

(2)

Metales Amarillo


Plsticos Blanco

Peligrosos Rojo


Fuente: Informe Ambiental Junio 2015

5.2. Material Excedente

En el caso de los residuos provenientes de las excavaciones, cortes de talud son

tratados de manera diferente a la segregacin expuesta en el punto anterior.

Los residuos de material excedentes son dispuestos en los depsitos de material

excedente (DME's), aprobados en el expediente tcnico de obra, teniendo en

cuenta las consideraciones de estabilidad y compactacin del terreno.

Los residuos de material excedente provenientes de la explotacin de las canteras

son acopiados para su posterior utilizacin en la etapa de rehabilitacin de las

mismas.

En la actualidad el proyecto cuenta con ms de 30 DMEs, aprobados por la

entidad reguladora (DGASA), los cuales cuentan con su respectivo CIRA

(Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos) y dependiendo del origen y

de ser el caso propietario del lugar hubo participacin del PACRI (Plan de

Compensacin y Reasentamiento Involuntario) a cargo del MTC.



5.3. Almacenamiento Temporal de Residuos Slidos

En la tabla 05 se presentan las consideraciones para el almacenamiento

temporal de los residuos slidos de acuerdo a sus caractersticas de

peligrosidad:

Tabla 05: Condiciones mnimas establecidas de los almacenes temporales

rea Tipo de

Residuo

Caractersticas del centro de acoplo

Centro

de

Acoplo

de

Residuos

Slidos.

(4)

No

Peligrosos

Las reas destinadas para el almacenamiento

temporal se encuentran debidamente delimitadas,

cercadas y sealizadas, solo personal encargado del

traslado de los residuos se encuentra autorizado de

ingresar.

La ubicacin de los almacenes se encuentra distante

de las reas de trabajo en zonas seguras, protegidos

de la exposicin ambiental.

En promedio cada zona de almacenamiento es

aproximadamente de 80m2, lo cual ha sido calculado

de acuerdo al avance estimado de obra.

El piso del rea de almacenamiento se encuentra

impermeabilizado por material del tipo geomembrana.

En el exterior e interior se cuenta con sealizaciones

informativas y preventivas correspondientes que

identificando los posibles peligros y riesgos del rea.

Los depsitos cuentan con fcil acceso para el

personal encargado del manejo y traslado Interno de

los residuos.

Peligrosos

No peligrosos

Se ha acondicionado un rea en dos sector de Obra (0+230 86+350) corno

centros de acopio de residuos (almacenamiento temporal), se ha realizado el

dimensionamiento de estos espacios de acuerdo al nmero de contenedores

calculados, en este caso se da un total de 60 contenedores dispuestos en

ambos frentes de trabajo.



Se ha tomado en consideracin las actividades de manipuleo y vaciado de

residuos a los contenedores, brindando el debido espaciamiento para evitar

espacios reducidos que puedan generar riesgos a la seguridad y salud de los

trabajadores que se encuentren en contacto con los residuos.

Residuos Peligrosos

Para el caso de los residuos slidos peligros, se han dispuesto dos reas de

almacenamiento alterno a los de residuos no peligrosos (km 30+780

73+350), las cuales se encuentran debidamente sealizadas e

impermeabilizadas a fin de evitar que los aceites, hidrocarburos, bateras de

cido plomo u otros residuos que generen lixiviados o sean semilquidos que

puedan ocasionar daos al medio ambiente, seguridad y salud de los

trabajadores debido a las consecuencias de un derrame o liberacin de los

mismos.

Se realiza el etiquetado de los contenedores de residuos slidos en donde se

coloca informacin sobre el tipo de residuo que se est segregando y las

caractersticas de peligrosidad segn el Diagrama 01, tomado de la NTP

900.058.

Diagrama 01: Smbolos de Peligrosidad de Residuos Slidos

Inflamable Explosivo Txico

Radioactivo Comburente Nocivo

Fuente: Referenciada de la NTP 900.058. Gestin de Residuos

Slidos, Smbolos de Peligrosidad para los Contenedores de

Almacenamiento de Residuos.

Los residuos son almacenados en sus respectivos recipientes (peligrosos y

no peligrosos), teniendo en cuenta la incompatibilidad para el

almacenamiento de residuos peligrosos, los cuales son caracterizados como



corrosivos, reactivos, explosivos, txicos, inflamables y biolgicos de acuerdo

al diagrama.

Adems dentro del espacio de almacenamiento tienen en cuenta las

consideraciones de incompatibilidades entre los residuos de acuerdo a sus

caractersticas fisicoqumicas, las cuales son evaluadas de acuerdo a las

hojas o fichas de seguridad de los insumos (MSDS o FDS). En el diagrama

02 se muestran las consideraciones para la incompatibilidad de residuos

peligrosos.

Diagrama 02. Incompatibilidad de Residuos Peligrosos

+ - - - - +

- + - - - -

- - + - - +

- - - + - -

- - - - + O

+ - + - O +

Fuente: Referenciada de la NTP 900.058. Gestin de Residuos Slidos,

Smbolos de Peligrosidad para los Contenedores de Almacenamiento de

Residuos.

5.4. Recojo

El Departamento de SySOMA (Seguridad, Salud Ocupacional y Medio

Ambiente) de Obra, ha dispuesto la contratacin de 03 EPS-RS, las cuales se

encuentran debidamente registradas y autorizada para la realizacin de los

servicios prestados ante la DIGESA, para la evacuacin de los residuos

generados.(SLAKER, ECOMIN, IGC)

En la actualidad se viene realizando la evacuacin de residuos 01 vez a la

semana para su disposicin final en el relleno sanitario de Huaycoloro.



Adicionalmente el Departamento de SySOMA dispone de dos camin de 5

toneladas con el que realiza el recojo de los residuos slidos (peligrosos y no

peligrosos) en los diferente frentes de obra, para su trasladado al respectivo

almacn temporal.

5.5. Transporte

El transporte de residuos se lleva a cabo mediante estrictas medidas de

seguridad, para ello la EPS-RS o EC-RS encargada de realizar el transporte

ha proporcionado al Departamento de SySOMA, su plan operacional, plan de

respuesta a emergencias y plan de contingencias, delimitando las posibles

responsabilidades de acuerdo a su esquema de trabajo.

El Departamento de SySOMA, a cargo del Jefe SySOMA, gestiona la firma de

los manifiestos de los residuos, a fin de dar cumplimiento con lo estipulado en

el reglamento de la ley de residuos slidos.

5.6. Disposicin Final

El Departamento de SySOMA realiza las coordinaciones con la EPS-RS y/o

con la EC-RS encargada del recojo y transporte de los residuos para realizar

la disposicin en un relleno sanitario autorizado por la DIGESA, en esta

oportunidad se viene trabajando con la empresa PETRAMAS para la

disposicin final de los residuos, tanto en su relleno sanitario HUAYCOLORO

y/o en el relleno de seguridad HUAYCOLORO II.

5.7. Aplicacin de buenas prcticas en manejo de residuos

Minimizacin de residuos slidos

En la actualidad el CONSORCIO CONVIAL SIERRA NORTE busca obtener

la minimizacin los posibles volmenes y peligrosidad de los residuos slidos

que genera y aplica las siguientes tcnicas y estrategias mencionadas en la

Tabla 06.



Tabla 06: Tcnicas de minimizacin Residuos Slidos

Residuos Slidos

Generados Tcnicas de Minimizacin

Restos de estacas de

madera

Residuos plsticos de PVC y

otros

Recipientes metlicos con

trazas de concreto.

Restos de alambres de fierro

Restos de cables elctricos

Estos materiales se tratan de reutilizar la

mayor cantidad de veces posibles,

evitando generar grandes cantidades de

volumen.

Material excedente de Talud

Durante las actividades de excavacin, se

realizar un control minucioso de los

niveles de corte, a fin de evitar el retiro de

material en exceso a lo planificado.

Restos de concreto

Se minimizara las mermas en los

vaciados de concreto, entre otros durante

la construccin, realizando una adecuada

planificacin y cubicaje de la estructuras a

vaciar en la jornada.

Residuos de hidrocarburos y

aquellos que sean

contaminados con

hidrocarburos (suelo,

materiales, etc.).

Se realiza mantenimientos preventivos y

correctivos a los vehculos y maquinarias

que operan en obra en coordinacin del

rea de equipos.

Reaprovechamiento de Residuos Slidos

En la actualidad se viene empleando el reaprovechamiento solo de los

residuos orgnicos, los cuales al finalizar la jornada de preparacin de

alimentos en los comedores, se procede a donar mediante un acta firmada

por la comunidad, para el uso de estos residuos con fines de alimentacin de



los animales de chacra. Siendo la cantidad ms alta donada hasta el momento

de 496 kg de residuos orgnicos.

Charlas y Capacitacin

El Departamento de SySOMA realiza charlas informativas a la poblacin, y

comunidades con una frecuencia de una vez al mes, sobre medidas

preventivas y aplicativas para:

Segregacin de residuos slidos.

Almacenamiento y transporte.

Disposicin final.

VI. ANALISIS Y PROPUESTA

Dada la experiencia ganada de la empresa y su buena gestin, se debe insistir con

la rplica de estas experiencias en otras partes del pas.

Se deben implementar Plantas de Almacenamiento Temporal en otras regiones del

pas donde las empresas de ese mbito entreguen sus residuos peligrosos y se

almacenen para ser transferidos a la planta de Chilca.

Se debe contar con un registro nacional de las medianas y grandes empresas

industriales en la generacin de residuos industriales peligrosos.

6.1. ASPECTOS POSITIVOS

6.2. ASPECTOS A MEJORAR

6.3. PROPUESTAS

VII. CONCLUSIONES

VIII. RECOMENDACIONES

Entregar fichas o trpticos con la codificacin de colores indicando en cada recipiente

los tipos de residuos que deban depositarse.

Supervisar el estado ptimo de los contenedores de residuos slidos y la adecuada

segregacin en estos.

Realizacin de inspecciones planeadas en las instalaciones del proyecto con la

finalidad de verificar la correcta segregacin de los residuos slidos y brindar medidas

correctivas si fuera el caso.

Sensibilizar a los trabajadores, que desarrollan actividades en las distintas reas, a

travs de:



Charlas especficas de segregacin de residuos slidos en cada rea.

Talleres de segregacin de residuos.

Elaboracin de afiches, carteles y cartillas informativas.

IX. BIBLIOGRAFIA

CONVIAL SIERRA NORTE Informe Socio Ambiental del Mes de Mayo del

2015.

Decreto Supremo N 021-2008-MTC- Reglamento Nacional de Transporte

Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos.

Decreto Supremo N003-2013-Vivienda: Reglamento para la gestin y

Manejo de los Residuos de las actividades de la construccin y Demolicin

Ley general de Residuos Slidos-Ley N 27314.

Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos-

Ley N 28256.

Ley que establece la obligacin de elaborar y presentar planes de

contingencia-LEY N 28551.

Naciones Unidas Libro Naranja Comit de Expertos de Transporte de

Mercancas Peligrosas, del Consejo Econmico y Social de las Naciones

Unidas-2011.

NTP 900.058. Gestin de Residuos Slidos, Cdigo de Colores para los

Dispositivos de Almacenamiento de Residuos.

SGC VIAL SAC. Estudio Definitivo del Proyecto de Rehabilitacin de la

Carretera PE3N Longitudinal de la Sierra Norte, Tramo Cochabamba

Cutervo Santo Domingo de la Capilla Chiple.



X. ANEXOS

trabajo grupal gars - manejo de rrss y efluentes 04

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