Pontificia Universidad Católica del Perú.

Facultad de Gestión y Alta Dirección

ENSAYO DE INVESTIGACIÒN

“EL BOOM EXPORTADOR DE LA AGROINDUSTRIA DEL PERÚ 2000-2010”

Presentado por:

Diana La Matta Ampuero 20050859

Luis Heredia Palma 20053118

Janeth Andia Obregón 20063005

Andrew Zamora Huarancca 20074307

Vanesa Arizola Gordillo 20074150

14 de Febrero, 2011

INDICE

1. Resumen ejecutivo

2. Introducción

3. Contexto general de las exportaciones del Perú

3.1. Evolución respecto a los últimos 10 años3.2. Sectores que predominan3.3. Participación de las exportaciones en el PBI y % de los sectores que dominan3.4. ¿Hay un boom exportador?

4. Sector Agroindustrial 4.1. Productos principales4.2. Porcentaje de las exportaciones del PBI que representan las exportaciones agrícolas

5. Países importadores de productos agrícolas5.1. Principales países que importan productos agrícolas de todo el mundo5.2. Principales países que importan productos agrícolas del Perú.

6. Barreras a la exportación de productos agrícolas.6.1. Barreras de entrada en países importadores

7. El sector agroexportador durante la crisis financiera internacional7.1. Productos que más se exportaron durante la crisis7.2. Estado del sector agroexportador durante la crisis

8. Conclusiones

9. Bibliografía

10. Anexos

RESUMEN EJECUTIVO

El presente ensayo versa sobre las exportaciones del Perú entre los años 2000 y 2010. El tema específicamente es el boom agroexportador del Perú, para esto analizamos el crecimiento de las exportaciones y si realmente se ha dado este boom. Para ello usamos variables cuantitativas como datos estadísticos de los ministerios de comercio y agricultura, datos del INEI, entre otros.

El objetivo del ensayo es determinar si el boom exportador que se esta dando en el Perú se debe principalmente a la agroindustria o a otros sectores, por otro lado, corroborar si efectivamente se ha dado un boom agroexportador en los últimos años y si esto se ha reflejado en las cantidades exportadas. También, queremos comprobar si nuestro país tiene una posición relevante a nivel mundial en cuanto a exportaciones agrícolas. Por último, analizamos si es que la última crisis que vivió el mundo afectó de alguna forma a la exportación de productos agrícolas peruanos.

Algunos de los hallazgos que se pueden encontrar en este ensayo es que el boom exportador que esta viviendo actualmente el Perú no se debe a la agroindustria, sino a otros sectores económicos como el minero, manufacturero, entre otros. Respecto de la agroexportaciòn, a pesar de que las cantidades exportadas han aumentado en los últimos años, aun no se puede decir que se halla dado un boom, ya que las cantidades aun son pequeñas y el crecimiento de es lento. Por esta razón, aun no tenemos una posición importante a nivel mundial. Los efectos de la crisis en el sector agrícola no fueron tan serios como en otros sectores económicos, lo cual veremos con más detalle en los gráficos incluidos en el presente ensayo.

INTRODUCCION

Presentamos un análisis desde un punto de vista económico de las exportaciones del sector agrícola del Perú en el periodo 2000 y 2010. Se hace un análisis sobre la relevancia de este sector en las exportaciones peruanas y si tiene una participación importante a nivel mundial. Por ultimo, observamos la forma en que la crisis financiera afectó a este sector.

El método usado para este análisis es de tipo cuantitativo, todos los argumentos se encuentran respaldados con datos estadísticos actualizados de entidades importantes como el ministerio de comercio y de agricultura entre otras entidades.

Marco de referencia

1. Problema

El problema que vamos a abordar en este trabajo es el supuesto boom agroexportador, buscamos corroborar si las cantidades exportadas ameritan que se le llame de esta manera. Además, queremos saber la relevancia que tiene este sector en la economía peruana, de que manera impulsa el PBI.

2. Hipótesis

Nuestra hipótesis, después de una mirada general de todas las fuentes, es que el sector agrícola no es, precisamente, el sector que ha llevado al Perú a un repunte económico, y que en realidad no se ha dado el famoso boom agroexportador del que tanto se habla. En cuanto a la participación que tiene este en el PBI, se puede decir que es moderado, pues existen otros sectores con mayor relevancia.

3. Objetivos

Nuestros objetivos son definir si la agroindustria ha tenido una participación importante en las exportaciones en el período 2000 – 2010.

Determinar si el boom exportador se debe principalmente a la agroindustria y si es que las exportaciones de productos agrícolas han crecido en la misma medida que el PBI.

Determinar si realmente se ha dado un boom agroexportador

4. Metodología

El trabajo está basado en información verdadera, extraída de fuentes confiables. Para realizarlo, se recabaron datos referentes al tema de exportaciones y, en especial, de productos agropecuarios. Para ello, se visitaron páginas web de organizaciones nacionales e internacionales de exportadores e importadores. De estas, se obtuvieron tanto datos cualitativos como cuantitativos. Respecto a los datos cualitativos, se pudo obtener perspectivas, estimaciones, entre otros datos obtenidos de las personas relacionadas al comercio internacional. En lo que respecta a los datos cuantitativos, se obtuvieron volúmenes, gráficos, estadísticas, índices y variaciones acerca de las exportaciones de productos en general y de productos agrícolas del Perú. De los países extranjeros se buscaron datos de las importaciones que realizan de productos agrícolas y el porcentaje que representa el Perú en sus importaciones de productos agropecuarios. Toda esta información se analizó para poder tener una perspectiva de hacia dónde se dirige nuestro trabajo y poder realizarlo de la manera más transparente posible, con información confiable.

Contexto general de las exportaciones del Perú

El Perú ha registrado un excelente desempeño económico desde el 2002. Durante el 2008, el PBI peruano se incrementó en 9.8%, tasa entre las más altas del mundo. A pesar del contexto de crisis internacional, las buenas expectativas económicas para el Perú durante los próximos años se mantienen, basándose principalmente en los anuncios de inversión, tanto pública como privada, y en las perspectivas del consumo interno que se mantienen elevadas. Como consecuencia de ello, se proyecta que el Perú contará con al menos 10 años consecutivos de crecimiento acelerado.

Fuente: PROINVERSION.

Sin embargo, las exportaciones han sido de gran ayuda para el aumento del PBI durante estos últimos años y seguirá siendo de ayuda para el crecimiento futuro. Se podría decir que el país ha entrado en un boom exportador, gracias a la globalización, que permite, a través de distintos convenios o tratados de libre comercio, por ejemplo, ofrecer los productos peruanos a mayores mercados en el exterior y, así, favorecer a los productores nacionales. Así mismo, distintos factores de producción, como la tecnología, han permitido una producción más eficiente y de mayor calidad.

Las exportaciones han tenido un crecimiento elevado durante los últimos años. Para los cuatro primeros años de la década del 2000, las exportaciones llegaron a tener una aumento porcentual hasta del 40%, respecto al año anterior, creciendo este porcentaje año a año. Desde el 2005 hasta el 2008, el crecimiento continuó, pero a una tasa variación menor respecto a los años anteriores y disminuyendo la variación porcentual año a año. Para el año 2009, las exportaciones disminuyeron respecto al año anterior en un 14.7%. Respecto al año 2010, solo se tiene información de los tres primeros trimestres, sin embargo, solo hay una disminución del 5% en estos trimestres, respecto al 2009, por lo que se asume que, si se contara con el último trimestre, los resultados habrían sido favorables.

Si se ve estos porcentajes en cifras, puede verse que, para el año 2000, el volumen de exportaciones era de 6,955 millones de US$, el volúmen más bajo en la década, y, para el 2009, era de 26,885 millones de US$, el tercer volúmen más alto de la década, a pesar de la caída porcentual. El año que tuvo con mayor exportación fue el año 2008, con 31,529 millones de dólares. Es interesante resaltar que este año fue el de la crisis mundial y, sin embargo, el Perú tuvo un pico en sus exportaciones. Es por ello, también, la bajada de las exportaciones para el año 2009, ya que en este año, recién, se sintieron algunos estragos de la crisis, pero no impacto mucho en los volúmenes exportados.

Fuente: BCRP, SUNAT y empresas. Elaboración: Gerencia de Información y Análisis Económico - Subgerencia de Estadísticas Macroeconómicas.

Se puede observar, en el gráfico, que los productos tradicionales son los que tienen una mayor preferencia en las exportaciones, con un promedio de 70% del total de exportaciones en la década, dejando el 30% restante a los productos no tradicionales y a otros productos. Dentro de los productos tradicionales se puede encontrar los productos pesqueros, los agrícolas, los mineros y el petróleo y gas natural. De estos cuatro, el sector minero es quien presenta el mayor volúmen de exportaciones en los 10 años presentados. Para los 5 primeros años de la década, el sector pesquero es quien lleva el segundo puesto en volúmenes exportados. Pero, los siguientes cinco años, el sector de petróleo y gas natural toma su lugar, trasladándolo al tercer puesto. El sector agrícola ocupó el cuarto lugar en volúmen de exportación de productos tradicionales para esta década. Respecto a los productos no tradicionales, el sector agropecuario y el de textiles son los que tienen los volúmenes más elevados de exportaciones.

2 000 2 001 2 002 2 003 2 004 2 005 2 006 2 007 2 008 2 009 2 010

AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO 3 trim

1. Productos tradicionales 4 804 4 730 5 369 6 356 9 199 12 950 18 461 21 464 23 796 20 571 19 845

Pesqueros 955 926 892 821 1 104 1 303 1 335 1 460 1 791 1 683 1 676 Agrícolas 249 207 216 224 325 331 574 460 685 633 602 Mineros 3 220 3 205 3 809 4 690 7 124 9 790 14 735 17 238 18 657 16 361 15 398 Petróleo y gas natural 381 391 451 621 646 1 526 1 818 2 306 2 663 1 894 2 170

2. Productos no tradicionales 2 044 2 183 2 256 2 620 3 479 4 277 5 279 6 303 7 543 6 160 5 303

Agropecuarios 394 437 550 624 801 1 008 1 220 1 507 1 912 1 823 1 450 Pesqueros 177 197 164 205 277 323 433 499 622 517 460 Textiles 701 664 677 823 1 092 1 275 1 473 1 736 2 018 1 492 1 101 Maderas y papeles, y sus manufacturas 123 142 177 172 214 261 333 362 425 335 258 Químicos 212 247 256 316 415 538 602 805 1 041 837 864 Minerales no metálicos 47 58 68 74 94 118 135 165 176 148 158 Sidero-metalúrgicos y joyería 265 242 222 262 391 493 829 906 908 560 647 Metal-mecánicos 97 160 110 99 136 191 164 217 324 357 288 Otros 2/ 29 36 33 45 58 70 89 107 118 93 77

3. Otros 3/ 107 113 89 114 131 141 91 114 190 154 179

4. TOTAL EXPORTACIONES 6 955 7 026 7 714 9 091 12 809 17 368 23 830 27 882 31 529 26 885 25 327

SECTOR AGROINDUSTRIAL

El Perú cuenta con distintos sectores económicos que impulsan su crecimiento económico, lo cual se ve reflejado específicamente en el PBI. Contamos con sectores como la minería, que ha tomado mucha importancia en los últimos años; el sector manufacturero y el sector construcción, que son los que más aportan al PBI, el último está creciendo continuamente a raíz del boom que existe en Lima por la construcción de edificios, etc. Sin embargo, estos no son los únicos, existen otros sectores que, si bien es cierto aportan poco al PBI, últimamente están creciendo y están tomando importancia como parte de los productos bandera del Perú en el exterior, nos referimos al sector agrario.

El Perú es uno de los doce países considerados de megadiversidad. Según el Censo Nacional Agropecuario la superficie agrícola en el año 1994 era de aproximadamente 5 476 977 hectáreas, que equivalen al 15% de la superficie total. Nuestro país posee 28 de 32 tipos de clima existentes en el mundo, cuenta con 25 000 especies de plantas, 2 321 especies de papa, 623 especies de frutas, 1 408 especies de plantas medicinales, entre otras. 1 Como se nota, el Perú cuenta con una gran diversidad de recursos naturales para ser explotados y de climas propicios para la producción de múltiples plantas. Esto nos pone en una situación favorable frente a otros países que no cuentan con esta diversidad de plantas y climas, de modo que se puede comerciar con ellos; sin embargo, existen otras variables que pueden no permitir el comercio competitivo con estos países como la tecnología en agricultura, que es muy primitiva en nuestro país y muy avanzada en los países del norte; los estándares de calidad que los demás países requieren; la escasa organización de los agricultores y el excesivo fraccionamiento de parcelas; industria joven en nuestro país; sin mencionar los aranceles que imponen otros países a nuestros productos y los subsidios que les dan a sus productos nacionales.

En cuanto a la explotación de la agricultura en el Perú ésta está organizada en cooperativas, comunidades campesinas, pequeños y medianos productores, de los cuales el 85% de ellos posee parcelas con menos de 10 hectáreas (predominan las áreas entre 3 y 10 hectáreas con un 33%), a este fraccionamiento de las parcelas se le llama minifundio y está en crecimiento actualmente, lo que no permite el uso eficiente de la tierra y eleva los costos de transporte. 2

Entre los productos agrícolas más importantes (según el ministerio de agricultura) que se producen en el Perú se encuentran el café, papa, arroz, algodón, espárragos, azúcar y maíz.

1 http://www.minag.gob.pe/sector-agrario/agricola/todas-las-paginas.html2 http://www.minag.gob.pe/vision-general/problemas-en-la-agricultura-peruana.html

Como se ve en este cuadro, el sector agropecuario es uno de los sectores que menos aporta al PBI global; sin embargo, en el año 2008 creció considerablemente, gracias al sector agrícola específicamente, hay que recordar que la crisis financiera de Estados Unidos se empezó a agudizar en setiembre de ese año y los efectos continuaron hasta el año siguiente. En el año 2009 fue uno de los pocos sectores económicos que se mantuvo en positivo, lo que se debió principalmente al sector pecuario, mientras que el agrícola disminuyó considerablemente respecto del año pasado. Los demás sectores decrecieron considerablemente durante ese año. Es evidente que este sector está tomando importancia a medida que avanzan los años.

En cuanto a los productos más exportados se encuentran los siguientes:

El café es el producto más exportado en millones de dólares, en segundo lugar está el esparrago, en tercer lugar está la uva fresca y finalmente el mango.

EXPORTACIONES FOB SEGÚN SECTORES ECONÓMICOS 1

SECTOR2007 2008 2009

US$ Mill % Part US$ Mill % Part % Var US$ Mill. % Part. % VarTRADICIONAL 21,767 77.5 23,673 75.8 8.8 20 525 76.8 -11.4

MINERO 17,439.4 62.1 18,337.4 58.7 5.1 16 144 60.4 -9.8

PESQUERO 1,460.0 5.2 1,793.2 5.7 22.8 1 683 6.3 -3.8

PETROLEO Y DERIVADOS 2,406.8 8.6 2,856.4 9.1 18.7 2 062 7.7 -26.9

AGROPECUARIO 460.5 1.6 686.0 2.2 49.0 636 2.4 -6.4

NO TRADICIONAL 6,318 22.5 7,563 24.2 19.7 6 189 23.2 -17.1

TEXTIL 1,736.5 6.2 2,023.3 6.5 16.5 1 825 6.8 -2.7

AGROPECUARIO 1,511.8 5.4 1,916.1 6.1 26.7 1 0.0 -49.0

QUIMICO 799.8 2.8 1,035.7 3.3 29.5 334 1.3 -20.7

SIDERO-METALURGICO 801.7 2.9 822.5 2.6 2.6 359 1.3 11.0

PESQUERO 504.3 1.8 626.7 2.0 24.3 147 0.6 -14.7

MADERAS Y PAPELES 360.6 1.3 426.2 1.4 18.2 526 2.0 -15.1

METAL-MECANICO 219.9 0.8 324.7 1.0 47.6 22 0.1 -36.7

VARIOS (Inc. joyería) 177.4 0.6 175.5 0.6 -1.0 835 3.1 -18.4

MINERIA NO METALICA 164.8 0.6 175.2 0.6 6.3 505 1.9 -37.8

PIELES Y CUEROS 39.3 0.1 35.4 0.1 -9.8 1 495 5.6 -25.5

ARTESANIAS 1.5 0.0 1.5 0.0 -4.0 139 0.5 -21.5

TOTAL 28,084 100.0 31,236 100.0 11.2 26 714 100.0 -12.8

Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

En este cuadro se puede ver el total de las exportaciones durante los años 2007, 2008 y 2009 por tipo de producto. Dentro del sector tradicional, los productos agropecuarios tienen muy poca participación en este. Sin embargo, dentro sector no tradicional, los productos agropecuarios cuentan con una participación relativamente mayor que los demás. Hay que resaltar que el sector tradicional es el que pesa más en las exportaciones. Como se nota, este sector aún es pequeño en el comercio.

Países importadores de productos agrícolas

Los principales importadores del 2009 de productos agrícolas (los 10 primeros), fueron:

1. La Unión europea2. China3. Estados Unidos4. Japón5. Rusia6. Canadá7. Corea del Sur8. México9. India10. Hong Kong3

Los 10 principales importadores son en su mayoría, países desarrollados (a excepción de México, la India y Hong Kong), que tienen suficiente capacidad económica para importar, debido a que sus exportaciones son también altas y albergan gran cantidad de inversiones extranjeras (en servicios, bienes manufacturados). El único país que está en duda 4de ser completamente desarrollado, es la China, ya que posee cada vez mayor fuerza tecnológica, pero a la par, una intensiva mano de obra, lo que es un contradictorio, ya que la fuerza tecnológica debería servir para producir más y la gente, para especializarse en trabajos profesionales. En todos los países es claro que el dinero es un poder clave para importar tanto; pero también hay otra variable: En la China, el dinero y la necesidad- debido a la gran cantidad de personas que viven allí- y en La India lo mismo5. Esto significa que: A mayor poder económico y a mayor población, mayor importación de productos (entre ellos, los agrícolas).

Estados Unidos32%

Espanha13%

Alemania9%

Holanda7%

Reino Unido4%

Francia4%

Colombia3%

Ecuador3%

Mexico2%

Belgica2% Otros Paises

21%

Paises Importadores de Productos Agricolas Peruanos 2005

3 Extraído de: http://www.entrelineas.com.mx/notas.php?id_n=1029074 Contrastado con: http://spanish.peopledaily.com.cn/31619/6878193.html5 http://www.ellitoral.com/index.php/diarios/2010/01/24/internacionales/INTE-01.html

6

Union Europea37%

Estados Unidos35%

Sudamerica15%

Centro America6%

Asia4%

Otros3%

Paises Importadores de Productos Agricolas Peruanos Promedio-Anual 2006-2009

Se observa una tendencia evidente en los países destino de las ventas peruanas agrícolas: Estados Unidos8, debido al TLC del Perú, tiene menores barreras arancelarias con dicho país. Ello mismo se refleja en la Balanza Comercial Agraria con Estados Unidos, debido a que Perú exporta más a Estados Unidos de lo que Estados Unidos exporta a Perú en productos agrícolas; así mismo esa balanza comercial agraria presenta un superávit con la Unión Europea.

Según el portal de la Unión Europea9, Bélgica, Francia, el Reino Unido, Holanda, Alemania y España forman parte de ese conglomerado económico de países europeos. En el 2005, su participación llegaba al 39% del total de importaciones totales de productos agrícolas peruanos. Ello superaba al 32% de los Estados Unidos.

La situación sobre la supremacía en la compra de productos agrícolas peruanos no cambió en promedio desde el 2006 hasta el 2009. Se puede observar que los dos mayores importadores de productos agrícolas peruanos siguen siendo La Unión Europea (bajo la cual, todos los países que están dentro de ese conglomerado económico, actúan como si fueran un solo país, con las mismas reglas) y Estados Unidos.

Lo que nos arroja este grafico, es que a pesar de que las exportaciones hayan disminuido en el 2009, EEUU y la Unión Europea s se han mantenido con su participación (existe la posibilidad que a menor exportada, también menor cantidad exportada a EEUU y a la Unión Europea, pero casi en la misma razón). Esto es, que el % de participación de ambos actores en la importación de productos agrícolas peruanos, no cayó en mayor medida que el % de caída de las exportaciones de productos agrícolas en los años 2008 y 2009.

6 Extraído de Prompex7 Extraído de la Pagina Web Promperù: http://www.siicex.gob.pe/siicex/documentosportal/69249radBD91B.pdf

8 Extraído: http://agriculturadelperu.blogspot.com/2010/01/pbi-agricola-peruano-crecio-mas-de-2-el.html9 Extraído: http://europa.eu/about-eu/member-countries/index_es.htm

Otro dato importante es aislar las compras de productos agrícolas peruanos de parte de los países extranjeros en el año 200910: La Unión Europea tuvo una participación del 46%, mientras que Estados Unidos solo tuvo un 23% de participación de las importaciones de productos agrícolas peruanos tradicionales. En el caso de los productos agrícolas peruanos no tradicionales, Estados Unidos tuvo una participación del 31%, mientras que la Unión Europea, del 29%. Esto se debió a la menor cotización de las materias primas y de los alimentos primarios en el mercado internacional, debido a la crisis financiera que asoló a una gran cantidad de países, entre ellos, además de Estados Unidos, a muchos países europeos.

BARRERAS A LA EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS AGRICOLAS

Si bien cada país a nivel mundial define diferentes tipos de aranceles, subsidios o cuotas para el nivel de exportaciones e importaciones de productos; en el caso de los productos agrícolas peruanos existe una organización que se encarga de la sanidad agraria, SENASA.

Creado por ley 369/72, SENASA es capaz, por esta ley, de asociarse con las demás entidades públicas para poder llevar a cabo sus funciones que se centran en aplicar actividades que aseguren el saneamiento ambiental y la protección del mismo.

Siendo un organismo público descentralizado del Ministerio de Agricultura, SENASA básicamente protege a la nación de la entrada de plagas y enfermedades que no se encuentren o sean comunes a la vez que impone requisitos y administra los requerimientos sanitarios que imponen los diferentes países con los que comerciamos a nuestros productos agrícolas.

Extraído de la misma web se sabe que SENASA: “El SENASA, brinda los servicios de inspección, verificación y certificación fitosanitaria y zoosanitaria, diagnostica, identifica y provee controladores biológicos. Además registra y fiscaliza los plaguicidas, semillas y viveros; de igual manera, los medicamentos veterinarios, alimentos para animales, a los importadores, fabricantes, puntos de venta y profesionales encargados y emite licencias de internamiento de productos agropecuarios.”

Se observa de esta manera una base de requerimientos que cada exportador debe presentar a este organismo para poder obtener el aval sanitario no sólo para poder exportar su producto sino también para que los países destino sepan que su producto es saludable y pueda ingresar a ese país.

En cuanto al TLC, considerado uno de los medios por el cual se busca eliminar barreras entre 2 países para que puedan comerciar de una manera más fluida y con menores costos de transacción; el TLC con estados unidos nos dice en materia agrícola:

Acceso consolidado al mercado estadounidense de todos los productos actualmente beneficiados por la Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de la Droga

10 Comentario hecho en base a la página web: http://www.comexperu.org.pe/archivos%5Crevista%5CMarzo10%5CPortada_151.pdf

(ATPDEA), y extensión a otros productos hasta cubrir casi 100% de lo que actualmente se exporta al mercado norteamericano. El resto del universo arancelario, que incluye un grupo importante de lácteos, azúcar y derivados, podrá ingresar libre de aranceles mientras no sobrepase cuotas crecientes establecidas en el propio acuerdo. Por último, salvo el caso del azúcar, los cronogramas de ampliación de cuotas aseguran que todos los productos sujetos a cuota entrarán libres de aranceles en periodos que varían entre cinco y diecisiete años.

El Perú otorga a Estados Unidos acceso libre de aranceles para 56% de las partidas nacionales, las que según MINAG (2006) representan 88,7% del valor total importado desde Estados Unidos. Para 125 partidas arancelarias asociadas a arroz, aceites, carne bovina, cuartos traseros de pollo, lácteos y maíz amarillo duro, los plazos de desgravación varían entre diez y diecisiete años.

Ambos países se comprometen a la no aplicación de subsidios a la exportación en el comercio que desarrollan entre ellos.

Posibilidad de restituir parcialmente el arancel por un tiempo limitado si el volumen de las importaciones de un grupo específico de productos supera en un porcentaje determinado la cuota establecida anualmente en el acuerdo. Entre los productos cubiertos por esta salvaguarda especial destacan el arroz, la leche en polvo, la mantequilla y los quesos, la carne bovina y los cuartos traseros de pollo.

Posibilidad de que Estados Unidos reemplace la desgravación arancelaria del azúcar por un mecanismo de compensación para los exportadores peruanos, equivalente a la reducción de costos que generaría la reducción arancelaria.

Desmonte gradual de la franja de precios, en el sentido de que se aplicará mientras no exceda los topes arancelarios considerados en el cronograma de desgravación.

Como se puede observar, el TLC busca aumentar el flujo de comercio entre nuestros países ya que se busca eliminar los aranceles para un gran porcentaje de los productos que exportamos al país del norte a la vez que obtenemos la mayor parte de los productos que antes importábamos con mayor costo por uno ahora reducido. Sin embargo se debe analizar más a fondo el tema del azúcar, el arroz y los productos primarios en el consumo. Pese a dar un plazo de 10 años en los cuales éstos no se vean afectados, sin un debido impulso a la industria agrícola de estos sectores, la misma no podrá desarrollarse para poder competir con la maquinaria agraria tecnificada estadounidense que está mucho más avanzada que nuestros agricultores.

La CEPAL, en su boletín del año 2005, identificó los costos del transporte y portuario como una de las barreras que más influía en el precio final de cualquier producto agrícola y que impactaba más en el precio que las barreras arancelarias.11

11 Extraído de Boletín CEPAL 2005 http://www.eclac.org/Transporte/noticias/bolfall/6/21016/FAL224-web.pdf

Todos los productos agropecuarios sufren de una tasa de transporte que representan un importante porcentaje, tanto por el costo del mantenimiento del producto para su arribo en buen estado como por las barreras sanitarias que dispone cada país y que se deben cumplir (refrigeración, cantidad, etc.). A su vez, aquellos que son transportados por vías aéreas tienen un costo incluso mayor que muchas veces sobrepasa el arancel del mercado destino por lo que se crea un “impuesto” automático que eleva su precio pese a que no existan aranceles como en los países con los que tenemos un TLC.

Nuestro país continúa buscando nuevos mercados para exportar los productos agrícolas. Una de las herramientas que utiliza con mayor fuerza es los TLC. Un futuro TLC con Corea (12) ya está en proceso de suscripción. Algunos de los beneficios directos serían una disminución de los aranceles coreanos a nuestros productos del 12.5% a un 4% además de que los peruanos puedan participar en licitaciones coreanas y viceversa, también se creará un mercado para exportar profesionales y contratarlos elevando así el nivel técnico del país. Algunos productos incluso, alrededor de 379, ingresarían incluso sin pagar ningún arancel, como el café, la tara y la pasta de tomate.

Otra herramienta para buscar eliminar barreras se puede identificar con un sistema aplicado con Rusia. El sistema de comercio compensado. Cada año el Perú compra repuestos en materia de defensa para reponer y actualizar el armamento para la defensa nacional que ascienden a cerca de 80 millones de dólares. En este sentido, se propuso ante funcionarios rusos enviar productos agrícolas peruanos a Rusia por este mismo valor sin que tengan que pagar aranceles o que gocen de aranceles rebajados. La propuesta se centra en productos agropecuarios ya que son estos los que importa Rusia en mayor volumen de diferentes mercados.

12 Fuente: http://www.rpp.com.pe

EL SECTOR AGROEXPORTADOR DURANTE LA CRISIS FINANCIERA INTERNACIONAL

Al hacer el análisis del boom exportador de la agroindustria peruana para el periodo 2000-2010, es relevante mencionar el contexto que este sector vivió y los efectos que se produjeron, dada la crisis financiera que azotó al mundo durante el año 2009.

Según reportes económicos, durante los años 2000-2008- período previo a la crisis- las exportaciones de productos agrícolas se multiplicaron por más de cuatro veces al pasar de US$ 6,955 millones a 31,529 millones. Solo en el 2008 las agroexportaciones sumaron US$ 2,600 millones, 29% más a lo registrado el 2007 (US$ 2,015 millones). Empero, en el año 2009, dada la crisis mundial, estas decrecieron en 14.7%, teniendo en cuenta que ese año el comercio mundial decreció 12.2 puntos porcentuales.13

El primer trimestre del año 2009 representó un desafío para este sector, tal es el caso que autoridades de la Comisión Agro y Asociación de Exportadores-ADEX pedían unidad a la comunidad agroexportadora para enfrentar la crisis financiera internacional, de modo que no perjudique el crecimiento de esta actividad.

En este período, el sector agroexportador se enfrentó a diversas situaciones adversas, tales como el incremento en los costos de producción y a una subida del precio del petróleo que superó los 140 dólares el barril, lo que a su vez ocasionó un incremento en los costos de producción de los fertilizantes, agro químicos, combustibles, energía, fletes aéreos, marítimos, entre otros. Ello, asociado a las complicaciones climatológicas, provocó la disminución de las exportaciones de muchos cultivos.14 Sin embargo, a partir de la segunda mitad del año 2009, este sector se vio más afectado aun, pues es en este periodo en donde se dio la gran cosecha de los productos agrícolas.

Ante tal situación, el gobierno tomó una serie de medidas, entre las cuales fue promover la competitividad en este sector. Con el apoyo de miembros de la Asociación de Exportadores (ADEX) y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se trabajó en la apertura de mercados y en la ampliación de la base exportadora, con el fin de que esto permita a los nuevos agroexportadores conocer los requisitos y las barreras al exportar.

Otra de las medidas tomadas ante la crisis internacional fue dada por el Banco Central de Reserva del Perú, encargado de imponer las tasas de referencia, pues estas en promedio decrecieron, teniendo una fuerte caída a mitad del 2009. Asimismo, el Ministerio de Agricultura (MINAG) informó que empresarios agroindustriales invirtieron más de 1,000 millones de dólares durante este año en producción de biocombustibles y productos alternativos como las frutas. Todo ello con el propósito de dinamizar la economía y no afectar la confianza de los inversionistas en el sector agrícola del país.

13 TOMADO DE: www.gestion.pe14 TOMADO DE: http://www.aeronoticias.com.pe/noticiero/index.php?option=com_content&task=view&id=2816

CONSECUENCIAS DE LA CRISIS INTERNACIONAL EN EL SECTOR AGROEXPORTADOR

La crisis internacional impactó fuertemente en el sector agroexportador, lo que provocó una disminución en la demanda de Estados Unidos y de los Países Europeos. Entre los productos que se afectaron como consecuencia de la crisis, se encuentran las alcachofas, que cayeron en un 70%, debido a que los países extranjeros redujeron su nivel de compra15. Otro producto fuertemente afectado fue el espárrago, que tuvo en declive en sus áreas de cultivo, y por ende en su exportación.

PRODUCTOS QUE SE EXPORTARON DURANTE LA CRISIS16

Dentro del los productos que mantuvieron sus exportaciones durante la crisis, se encuentran principalmente el café, que para el año 2009 (año de la crisis internacional), fue el primer producto de exportación agrario. Cabe mencionar que, durante el 2000 al 2008, este creció 188% al pasar de US$ 223.3 millones a US$ 583.8 millones. Respecto a las exportaciones no tradicionales, estas pasaron de US$ 394 millones a US$ 1,912 millones (385%) entre los años 2000 al 2008; sin embargo, durante el 2009 el crecimiento fue negativo (-4.7%), restringiéndose la demanda dada la crisis financiera mundial.

Al examinar la producción orientada al mercado extranjero - principalmente EE. UU, la Comunidad Europea y China, el producto que se destaca es el espárrago, que tuvo una tendencia creciente antes de la crisis (del 2000 al 2008) fue de 233%, con exportaciones aproximadas de 400 millones de dólares. El siguiente cuadro resume mejor la información brindada:

15 Tomado de: http://www.peru.com/finanzas/idocs2/2009/1/10/DetalleDocumento_540081.asp

16 Tomado de: http://www.cepes.org.pe

Este cuadro muestra a los principales productos de la agroexportación, entre los que se encuentran el café, espárragos, páprika y uvas. Como se observa, existió una tendencia creciente en todos los productos mencionados hasta el año 2008; sin embargo, para el 2009, la páprika, el café y los espárragos decrecieron notablemente; lo que no ocurrió con la uva, que mantuvo una tendencia creciente en líneas generales, así como el mango. Ver Anexo 1.

EL SECTOR AGROEXPORTADOR DESPUES DE LA CRISIS – AÑO 201017.

Después de pasar por un año crítico para la exportación de productos agrícolas, dada la crisis internacional, el sector agroexportador vivió, como muchos entendidos catalogan, un proceso de recuperación acelerada, quizás en parte a las medidas que tomaron los organismos involucrados. En este sentido, el Ministerio de Agricultura (MINAG) informó que las exportaciones agropecuarias alcanzaron los 579 millones de dólares en el primer trimestre de 2010, reportando un crecimiento de 15.2% en comparación con el mismo período del año pasado.

Entre los principales importadores de productos agrícolas se encuentran los mercados de la Unión Europea, quienes se mantuvieron como el primer receptor de las estas exportaciones, con el 35% del total exportado entre Enero y Marzo del 2010, representando 203 millones de dólares. Cabe mencionar que Alemania, España y Holanda fueron los países que concentraron el 80% del volumen exportado a ese bloque comercial18. Asimismo, Hong Kong y China incrementaron sus adquisiciones en 44% y 52%, en cada caso, y Canadá en 64%, aunque los valores fueron relativamente menores.19

Entre los productos que reportaron un mayor crecimiento fueron el carmín de cochinilla (303%), azúcar (247%), cebolla fresca (205%) y hortalizas conservadas (179%). Otros productos que también subieron sus colocaciones fueron los mangos en sus tres presentaciones, fresco, conserva y jugo, en 13.6% (79 millones de dólares); seguido por espárragos frescos, en conserva y congelados, con 13.5% (78 millones); y de uva fresca, con 11.5% (67 millones).

Finalmente, al revisar la evolución y tendencias del sector agroexportador durante la crisis internacional, se puede concluir que las perspectivas son prometedoras para este sector, dado que en la actualidad, se están aperturando nuevos mercados que pueden convertirse en opciones alternas dada la crisis, que como se recuerda causó un mayor impacto en la economía norteamericana. Frente a este contexto, la aparición de

17 www.pymex.pe18 Este hecho puede responder a que el mercado europeo se convirtió en una alternativa dada la crisis que vivían los mercados norteamericanos.19 www.pymex.pe

mercados emergentes densamente poblados como la China y la India, que están mejorando su poder adquisitivo representan un mercado potencial muy grande para ser nuestros próximos principales importadores de productos agrícolas.

Sin embargo, no se debe perder de vista que el Perú fue uno de los últimos países en dar medidas para mitigar la crisis internacional, lo que ocasionó que pasemos de crecer un 8% en el 2008 a menos del 1% el 200920. Es por ello, que dada la reciente crisis griega que experimenta la Unión Europea, se recomienda que el gobierno y autoridades competentes al tema tomen las suficientes medidas preventivas, de modo que se pueda descartar el vivir una situación similar a la del año 2009.

20 www.diariolaprimeraperu.com

CONCLUSIONES

1. Las exportaciones han tenido un incremento considerable en los últimos 10 años y, por ello, han pasado a ser una fuente poderosa de ingresos para el país. Si se siguen dando tratados de libre comercio con otros países, se puede lograr aumentar los volúmenes exportados y convertirnos en un país exportador. Pero, por el momento, se puede decir que el país está pasando por un boom exportador, que tiene tendencia a continuar durante esta nueva década.

2. La participación del sector agrícola en la economía aun es pequeño, y mas aun los productos agrícolas en el mundo; sin embargo, esta tomando importancia a nivel nacional a pesar de que el crecimiento es lento.

3. La crisis financiera afectó en el 2009 a las exportaciones agrícolas, tanto en productos tradicionales, como no tradicionales. Pero, si bien las importaciones agrícolas de productos peruanos de Estados Unidos también bajaron, lo hicieron casi en la misma medida que bajaron las exportaciones peruanas de productos agrícolas: Ello es positivo, porque las compras de productos agrícolas peruanos a Perú, por parte de Estados Unidos, serán mayores (en millones de dólares) cuando las exportaciones agrícolas totales peruanas aumenten nuevamente (ese % de participación de Estados Unidos volverán a ser mayores, ya que serán parte de un mercado nuevamente mayor respecto al 2009).

4. Si bien existen barreras que aumentan el precio de los bienes agrícolas en otros países, muchas veces estas no sólo se reducen a los aranceles sino también a los costos de transporte y de negociación implicaos en el proceso de exportar este tipo de bienes. La refrigeración, la buena conservación, problemas ambientales e incluso un mal itinerario de transporte puede dañar mucho a la exportación de viene agrícolas. Sin embargo, existen también muchos métodos que buscan incentivar la producción hacia la exportación y disminuir los costos que se incurren en el proceso para poder así ser competitivos a nivel internacional.

5. La crisis internacional afectó notablemente al sector agroexportador, reacción que se evidenció en la reducción del empleo así como de los ingresos de pequeños agricultores dedicados a la exportación.

6. Gracias a algunas medidas tomadas por el gobierno (la reducción de la tasa de referencia en el 2009, por ejemplo) la inversión de empresarios agroindustriales y a la apertura de los nuevos mercados asiáticos, el sector agroexportador tuvo un proceso de recuperación acelerada en el siguiente año después de la crisis.

ANEXO 1

Años Café EspárragosProd.Gen. capsicum

(Paprika)Uvas Paltas Mangos Alcachofas

miles US$ toneladas miles US$ toneladas miles US$ toneladas miles US$ toneladas miles US$ toneladas miles US$ toneladas miles US$ toneladas

2000 223.315,2 140.452,3 134.922,0 77.170,3 5.981,8 2.984,5 2.480,3 2.209,3 23.053,2 20.902,0 819,2 442,3

2001 180.504,1 160.018,4 145.249,4 83.767,8 11.256,0 6.524,1 3.477,7 2.500,4 26.833,5 26.543,3 868,2 505,8

2002 188.089,3 167.693,3 183.799,4 103.605,9 18.021,7 11.696,2 4.871,7 4.829,2 33.002,5 35.305,5 2.109,6 1.254,5

2003 181.130,5 150.544,0 206.390,6 117.856,4 23.320,1 12.747,6 15.722,3 11.519,7 31.007,8 39.924,0 7.180,1 3.681,0

2004 289.889,5 191.137,4 236.281,8 120.077,6 21.763,0 11.096,0 18.707,8 14.598,3 41.901,2 59.828,4 21.913,8 9.564,0

2005 306.656,5 142.166,3 262.817,0 129.413,1 95.307,5 55.474,9 33.931,7 18.990,3 23.367,1 18.670,3 38.275,4 57.618,5 44.073,8 19.059,7

2006 515.036,1 238.083,7 318.680,1 151.092,1 73.408,3 51.077,0 51.012,8 27.929,4 38.803,4 31.737,9 59.049,3 82.684,9 66.012,5 29.752,7

2007 426.955,2 173.624,2 420.036,6 166.292,2 96.262,4 45.163,2 60.609,3 26.095,4 46.905,4 37.428,4 61.759,4 81.771,6 13.390,4 5.844,9

2008 644.181,2 224.786,6 448.742,8 189.747,0 136.180,9 60.952,8 83.367,9 43.891,7 72.637,2 51.308,9 63.446,6 82.718,6 83.195,3 35.449,3

2009 583.806,9 197.495,3 388.909,9 186.336,3 102.729,0 56.820,5 135.240,3 60.524,0 64.674,2 48.305,2 70.862,8 69.145,1 74.136,5 30.448,5

Fuente: www.cepes.org.pe

Como se aprecia en el cuadro, todos los productos agrícolas, a excepción de las uvas y el mago, sufrieron un descenso en sus exportaciones, tanto en toneladas como en miles de dólares.

ANEXO 2

Jan-

08

Mar

-08

May

-08

Jul-0

8

Sep-0

8

Nov-0

8

Jan-

09

Mar

-09

May

-09

Jul-0

9

Sep-0

9

Nov-0

9

Jan-

10

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

Agroexportación mensual de principales productos: (mi-les de US$)

Café Espárragos Páprika Uvas

Fuente: BCRP. - Minag-OEEE.Elaboración: AgroData-CEPES

Este gráfico muestra a los principales productos agrícolas, según su respectiva exportación mensual desde Enero de 2008 hasta Enero del 2010. Como se aprecia, Durante el primer trimestre del 2009, todos los productos tuvieron un descenso en sus exportaciones, finalizando dicho año con un decrecimiento notable. Sin embargo, como se mencionó anteriormente, la uva fue el único producto que tuvo una tendencia creciente en líneas generales.

MATRIZ DE CONSISTENCIA

Preguntas Hipótesis Objetivos Variables

¿El sector agroindustrial ha impulsado de manera significativa

las exportaciones del Perú entre los años 2000 y 2010?

Sí, pero no de manera significativa, como en otros sectores: Minería,

textil, etc. Sin embargo, el nivel de crecimiento y su participación en las

cuentas nacionales ha sido importante.

Definir si la agroindustria ha tenido una participación importante en las exportaciones en el período 2000 –

2010.

Record de Exportaciones totales.Record de exportaciones

agroindustriales.

¿La crisis internacional ha afectado las exportaciones del Perú?

(especialmente en la agroindustria)

Sí, en general y en la agroindustria. Hay sectores, obviamente, más

sensibles a este tema. Sin embargo la mayor influencia de la crisis la han

sufrido los bienes minerales.

Determinar si somos un país abierto al comercio internacional. Además

saber cuáles son nuestras fortalezas y nuestros escudos económicos,

para hacer frente a una crisis financiera.

Exportaciones entre los años 2007 y 2009.

Cantidad exportada a los países que normalmente importan productos

agroindustriales.

¿Las exportaciones del sector agroindustrial han impulsado el

crecimiento económico (medido a través del PBI, entre los años 2000 y

2010)?

Sí. Definitivamente, aunque con algunas bajas, pero de manera

moderada sí impulsó el PBI.

Determinar si el boom exportador se debe principalmente a la

agroindustria. Si es que las exportaciones de agricultura han

crecido en la misma medida que el PBI.

Ratios y coeficientes.Exportaciones totales/PBI.Exportaciones del Sector

agroindustrial/Exportaciones totales.Exportaciones del sector

agroindustria/PBI.

BIBLIOGRAFÍA

1).- Ministerio de agricultura

http://www.minag.gob.pe/comercio-exterior/la-balanza-comercial-agropecuaria.html

http://www.minag.gob.pe/sector-agrario/sector-agrario.html

2).- Instituto Nacional de Estadística e Informática

http://www.inei.gob.pe/web/aplicaciones/siemweb/index.asp?id=003

3).- Diario Digital de negocios Biznews

http://biznews.pe/noticias-empresariales-nacionales/proximo-boom-agroexportador-tendra-como-protagonista-al-arandano

4).- Diario Gestión

http://gestion.pe/noticia/687674/minag-sector-agrario-crecera-hasta5-este-ano

http://gestion.pe/noticia/683146/exportacion-quinua-aumenta-85-comparacion-2009

http://gestion.pe/noticia/679736/aumenta-268-produccion-mango

http://gestion.pe/noticia/487784/agro-ahora-paga-bien-14-departamentos

5).- "SENASA" - Servicio Nacional de Sanidad Agraria - Ministerio de Agricultura

www.senasa.gob.pe

6).- "ADEM" - Asociación Peruana de Productores y Exportadores de Mango

www.adem.org.pe

7).- Diario "El comercio" - Economía

www.elcomercio.pe/economía

8).- PYMEX – Portal del comercio exterior

www.pymex.pe

9).- ADEX – Asociación de exportadores

http://www.adexperu.org.pe/

http://www.peruexporta.com.pe/

10).- BVL – Bolsa de Valores de Lima

http://www.bvl.com.pe/

11).- Ministerio de Comercio Exterior y turismo

http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Default.aspx?tabid=2315

12).- Banco Central de Reserva del Perú