trabajo fin de grado de sociología 2015-2016 · es que la mayor parte de los riesgos no son...
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Alumna: Carmen Pérez Vázquez TUTOR | PROF. JUAN MANUEL GARCÍA GONZALEZ |
Trabajo Fin de Grado de Sociología 2015-2016 PERCEPCIÓN POLÍTICA DE RIESGOS EN LA PROVINCIA DE HUELVA
RESUMEN
Se identifican en la provincia de Huelva riesgos naturales –factibilidad de que se
produzca un tsunami en sus costas- elevados a la categoría de riesgos sociales
asumidos y gestionados por decisiones económicas y políticas. Se destaca el
establecimiento del Polo Químico de Promoción y Desarrollo de Huelva (1964) en la
Punta del Sebo, San Juan y Palos de la Frontera. El paradigma de Beck parece ser una
tentativa apropiada de explicación sociológica apoyando las principales hipótesis y
preguntas de investigación sobre las que se desarrolla el trabajo de campo. Responder
a cómo se percibe el riesgo por parte de diversos agentes sociales se considera el
objetivo principal de este trabajo.
Palabras clave: Riesgo, riesgos sociales, percepción del riesgo, tsunami, Huelva,
Polo Químico
ABSTRACT
It is identified in Huelva many natural ricks –such as a tsunami possibilities-. This
kind of risk is transfering to the category of social risks assumed and managed by
economic and political decisions. The most important is the industrial area in Huelva
since 1964. Beck theories seems to be an appropriate attempt to a sociological
explanation. The main hypothesis and research questions are supported by Ulrich
Beck works. Responding to how risk is perceived by different social actors it is
considered the main objective of this paper.
Key words: Risk, Social Risk, Risk Perception, tsunami, Huelva, Chemical Center
INDICE
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................. 1
2. MARCO TEÓRICO .............................................................................................. 3
3. METODOLOGÍA ................................................................................................ 10
4. RESULTADOS ................................................................................................... 13
4.1. POLO DISCURSIVO 1: DISCURSO AMBIENTALISTA. ....................... 14
4.2. DISCURSO INTERMEDIO: DESARROLLO SOSTENIBLE ................... 16
4.3. POLO DISCURSIVO 2: DISCURSO MATERIALISTA ........................... 19
5. CONCLUSIONES ............................................................................................... 22
6. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................. 27
7. ANEXO ............................................................................................................... 30
7.1. ANÁLISIS DE DISCURSO ........................................................................ 30
7.2. GUION DE ENTREVISTA ......................................................................... 36
7.3. CARTA DE CONFIDENCIALIDAD ......................................................... 38
7.4. EVALUACIÓN DE LAS ENTREVISTAS ................................................. 40
7.5. CONSULTA DE ALGUNOS DATOS GEOGRÁFICOS ........................... 41
1
1. INTRODUCCIÓN
El contexto de este trabajo se desarrolla en la provincia de Huelva, desde la década de
1960 –cuando se instala el Polo Químico- hasta la actualidad. Concretamente, en la
Comarca del Condado de Huelva, al ser donde se localiza la costa en la provincia. Entre
la situación social, económica y política destaca la evolución de riesgos naturales y
sociales, sobre todo aquellos inducidos y co-producidos. Estas características del
territorio estudiado lo convierten en un espacio rico en observaciones desde el paradigma
de Sociedad del Riesgo de Ulrich Beck (2002, 2004 y 2006).
De esta forma, el marco teórico se desarrolla principalmente reproduciendo el corpus de
teorías de este autor, incorporando otros artículos en relación y de estudio socio-político
(Rodríguez, 2011), (Navarro, 2000), (Narbona y Román, 1979) (Foladori, 2006). Así
mismo se presentan algunos trabajos del campo de las ciencias naturales –ambiental,
geología- puesto que fundamentan la presencia de algunos riesgos (López-González et
al., 2005a), (López-González et al., 2005b), (Carreño y Seller, 2005) (IGN, 2015).
Concretando la situación de riesgos a la que se hace referencia, la provincia de Huelva –
junto a aquellas situadas en la franja Azores-Gibraltar- son áreas calificadas por informes
geológicos a nivel europeo y nacional como aquellas más propensas a tsunamis. Así
mismo, se puede deducir del simple estudio de posición de fallas subductivas y de placa
oceánica. Desde el Instituto Geográfico Nacional (2015) se puede acceder a diversos
registros de maremotos anteriores en los años 218 A.C., 210 A.C., 60 A.C., 881, 1755 –
de nivel 6, el más destructivo- y el más reciente y leve en 1978.
Este tipo de eventos naturales son inevitables. Por el contrario, la capacidad de gestión
sobre los mismos si es significativa. Considerando esta situación, resulta llamativa la
localización del Polo Químico, elevando exponencialmente el riesgo que supondría la
inundación. Se produciría un desastre en este ecosistema derivado de la entrada masiva
en la cadena trófica de residuos industriales. Aunque existen numerosas voces críticas
frente a la contaminación de metales pesados derivados del Polo Químico y el deterioro
de la ría de Huelva, el riesgo de tsunami es prácticamente invisible.
2
El interés de estudiar la percepción del riesgo por parte de diversos agentes sociales
significativos en la provincia de Huelva es inducido por la consideración anterior.
Igualmente, se ve respaldado por la teoría sociológica ubicando el concepto riesgo
discutido por Beck. Lo hacen la percepción y planificación sobre el mismo, así como la
asunción de este, como se desarrolla en el marco teórico. Se ha considerado que la forma
de hallar mayor validez es aplicando el instrumento con representantes políticos de
diversas fuerzas1.
De modo concreto, se maneja la siguiente pregunta de investigación: ¿Cómo se percibe
el riesgo ambiental -en concreto, el riesgo de tsunami- por parte de representantes
políticos en la provincia de Huelva? Se espera inferir de esta forma en orientaciones
generales sobre qué puede opinar la población -suponiendo el electorado que se encuentra
representado por cada partido seleccionado-. La respuesta tentativa que se espera obtener
es que la mayor parte de los riesgos no son percibidos por parte de los partidos de corte
tradicional, mayoritarios en la zona y, por ende, siendo consciente del atrevimiento de la
siguiente inferencia, no se perciben por parte del grosso de la población.
Algunas preguntas secundarias que completan la principal cuestión pueden ser ¿Qué
riesgos son los que se perciben?, ¿En qué estadío capitalista desde la teoría de Beck se
encuentran?, ¿Es acertada la teoría de Beck como tentativa respuesta a la problemática
social y ambiental? De estas suposiciones iniciales emergen algunos objetivos:
- Objetivos de tipo teórico determinando la validez de aplicar la teoría sociológica.
Las variables descriptivas se hacen imprescindibles en esta empresa.
- Objetivo de profundizar el conocimiento sobre la realidad social y política a partir
del análisis del trabajo de campo.
- Objetivo práctico o pretensión de inferir en la realidad social y política a partir del
análisis técnico de resultados2.
Se considera que el método cualitativo es el más apropiado para obtener datos necesarios
de la realidad social correspondientes a la pregunta principal. Se realizan tres entrevistas
cualitativas a representantes políticos -concejales-. La realización de estas técnicas son
1 Teniendo en cuenta la limitación de entrevistas 2 A posteriori, su cumplimiento -o no cumplimiento- se desarrolla una vez finalizado el trabajo.
3
las que permiten acceder en profundidad a información simbólica del agente político
necesaria para estudiar la percepción de riesgo.
2. MARCO TEÓRICO
Huelva es la provincia más occidental de Andalucía, situada al suroeste de la Península
Ibérica. Limita al norte con la provincia de Badajoz, al este con las provincias de Sevilla
y Cádiz, al sur con el Océano Atlántico y al oeste con Portugal. Así mismo comparte con
las regiones de costa citadas estar situadas en el límite de la placa Euroasiática, limítrofe
con la placa africana, la cual subduce por la falla Azores-Gibraltar3. Si bien no son
frecuentes los terremotos perceptibles, si registra al menos dieciséis tsunamis de diversas
intensidades en los últimos 8000 años –seis de ellos en los últimos 220- (IGN, 2015). La
dinámica de esta falla es la de liberar pequeñas porciones de energía continuamente pero
eventualmente –cada cuatrocientos años aproximadamente- liberar mayores dosis dando
lugar al fenómeno mencionado.
En los departamentos de Ciencias Experimentales de la Universidad de Huelva y de Cádiz
se advierte de la proximidad del evento (Gutiérrez, 2015) (Morán 2011)4. Sin embargo,
la boya “antitsunami” que podría alertar a las autoridades con unos cuarenta y cinco
minutos previos al evento se encuentra sin pilas desde 2010 (El Mundo, 2010) (Contreras,
2014) (Ronchel,2014). Si se accede al registro nacional de boyas del Ministerio de
Fomento y se consulta los dispositivos activos para “onda larga” y “oleaje” se aprecia
como en el año 2016 sigue sin aparecer activa ninguna boya que registre los fenómenos
asociados.
El precio de reponer las pilas es de 20.000 euros. Esto responde a una no-decisión política
al establecer prioridades. Pese a los informes técnicos se percibe indiferencia y
desconocimiento por parte de las autoridades y población. Para determinar el impacto, se
consulta una simulación de dicho fenómeno efectuada por el IGN y el Ministerio de
Interior (Carreño y Seller, 2005) estimando una longitud de costa de unos 50 km y que la
altura aproximada –y en la mejor de las probabilidades- para una ola originada en esta
3 Por la naturaleza del terreno es un área donde la actividad tectónica, aunque no sea elevada, sí es regular
presentando un historial significativo en cuanto a registro sismográfico 4 El último se produjo el pasado año 2015, jueves 17 de septiembre. El terremoto registrado por el
Instituto Geográfico Nacional fue de 3.7 grados en la escala de Richter en el Golfo de Cádiz a 90
kilómetros de El Puerto de Santa María (López, 2015)
4
zona sea de 10 m. En base a esta medida se establecen daños hipotéticos entre lo que se
destacan:
- Daños sociales, en primer lugar 112733 víctimas sin contar con turistas y de
ocurrir de noche, afectando solo a habitantes de zonas inundables con 1369 camas
de hospital disponibles. Así como daño a bienes inmuebles, vehículos e
infraestructuras. Se incluye también el patrimonio histórico y artístico.
- Daños económicos que incluyendo parte del anterior recoge también las
extensiones industriales, el puerto y las extensiones ganaderas y agrícolas.
- Daños ecológicos sobre el medio y la fauna agravado por la contaminación de
metales pesados y residuos industriales.
Particularmente en el caso de Huelva, el complejo del Polo químico de Huelva está
situado en las zonas de mayor riesgo por su localización estratégica en las inmediaciones
de la costa, elevando exponencialmente los posibles peligros consecuencia de la
inundación. La principal actividad de estas fábricas son refinería de petróleo, industria
química para elaboración de fármacos, de alimentación, de fertilizantes o de actividad
siderúrgica. Algunas de estas empresas son CEPSA, Algry, Endesa, Repsol, Unión
Fenosa o Huntsman Tioxide.
Generan importantes dosis de contaminación que afecta a la salud y vida de la población.
Parte del producto de estas empresas son desechos contaminantes por su toxicidad y por
encontrar entre ellos metales pesados. La contaminación atmosférica es bastante superior
a la máxima recomendada. El informe de López-González [et al.] (2005a.) (2005b.)
corrobora que en la Ría de Huelva se encuentra tanto biodisponibilidad en sedimentos
como fraccionamiento en suspensión de Hierro, Cobre, Cadmio, Arsénico, Plomo, Niquel
y Uranio. La Ría, es el punto de encuentro no solo entre los puntos del Polo Químico sino
también de interacción del Río Tinto, Odiel y el Océano Atlántico y también, uno de los
mayores vertederos de residuos industriales de Europa.
La situación descrita sitúa en un escenario de Sociedad del Riesgo en terminología de
Ulrich Beck. Principalmente, por el término riesgo como estructurador de este estudio,
haciéndose central su análisis. El autor define este periodo como “fase de desarrollo de
la sociedad moderna donde los riesgos sociales, políticos, económicos e industriales
tienden cada vez más a escapar a las instituciones de control y protección de la sociedad
industrial” (Beck, 1997:18). Es decir, fase de desarrollo ligada a la actividad del Polo
5
Químico en Huelva donde los riesgos sobre la población, el material físico y económico,
el ecosistema expuestos escapan al control de las instituciones políticas.
Se reseña que el arquetipo de sociedad que este autor contempla es industrial situándonos
en la fase hipermoderna, entendida como una continuación de la modernidad, pero no
como una sociedad distinta5. Considerando el contexto y realidad confrontada puede
tratarse de una perspectiva principal acertada. Aunque el evento que se destaca es de
origen geológico, el riesgo desde la teorización de Beck es entendido en oposición al
drama natural como un peligro generado por decisiones sociales, derivadas de las ventajas
y oportunidades que acompañan algunas elecciones. Es la conciencia de no poder pensar
en las consecuencias por anticipado lo que sobre todo suscita la cuestión del poder
(2004:153).
El agente político de la zona toma relevancia en la medida que administra tales
situaciones y marca una agenda pública con determinadas prioridades. El trasvase de
modernidad-industrial a hipermodernidad del riesgo se da en dos fases (2006:113). La
primera es fruto de la autogeneración industrial de peligros y amenazas sistemáticos de
las que se podría decir que el debate público no toma consciencia. Estos riesgos se
legitiman en base a una obtención mayor en beneficios. Se catalogan como residuales.
Cuando en la sociedad sin embargo aparecen en los debates públicos el contenido de los
peligros, siguen quedando legitimados como el lado negativo inherente al progreso.
En esta segunda fase en la que la sociedad es plenamente consciente de su generación de
amenazas incontrolables emergen conflictos sobre la distribución de sus males y
responsabilidades. En esta circunstancia se puede afirmar la situación de Sociedad del
Riesgo, cuando se decide intencionalmente provocar lo que se conoce como amenaza
debilitando o incluso anulando los sistemas de seguridad ofrecidos por el Estado de
Bienestar. Se aprecia cómo tras la fase inicial de “euforia desarrollista” en Huelva
aparecen voces críticas siendo ejemplo el trabajo de Narbona y Román (1979).
En el informe que estos autores elaboran una década tras la implantación del complejo
industrial recurren a otros indicadores menos “convencionales” para hacer una valoración
de la implantación del Polo Químico cuyos resultados se enfrentan a las impresiones de
la opinión general de aquellos años. Estos reflejan los costes sociales del desarrollo
5 Por ejemplo, de tipo post-moderna
6
económico de Huelva, con conclusiones pesimistas: Abandono medio rural,
incomunicación con el resto de Andalucía -excepto con Sevilla-, precariedad servicios
asistenciales y una alta dosis de contaminación siendo en la década de los ochenta una de
las ciudades más contaminadas de Europa una década tras su establecimiento.
En contraste con uno de los principales enunciados de la tesis de Beck, el reparto de
beneficios y eximir riesgos en el caso de Huelva no se da mayormente por empresas
extranjeras, aunque si por transnacionales: Se identifica con una estrategia diferente a una
invasión pura de capital foráneo como en otros entornos menos desarrollados. En este
caso, se basa en la convivencia con los grupos más avanzados del capitalismo español
(Narbona y Román 1979) qué si son, precisamente por su carácter transnacional, los de
mayor integración con el capitalismo internacional6. En el presente, se observa que, aun
siendo autóctonas, el movimiento de estas empresas sigue el proceso deslocalización en
busca de la geografía mundial más favorables.
Desde la obra del autor, se puede profundizar más en este concepto. En una opinión
pública mundial sensible al riego, también se define como “la conciencia de no poder
pensar en las consecuencias por anticipados lo que sobre todo suscita la cuestión del
poder. Los riesgos, los movimientos de protesta y los boicots de compradores (..)
anticipan una crisis de la confianza” (Beck, 2004: 153). La definición de sociedad de
riesgo mundial es que precisamente el poder y los rasgos distintivos de la nueva cualidad
de la seguridad determinan al mismo tiempo la magnitud de la incontrolabilidad absoluta.
A más perfección en la incorporación de la anticipación de las consecuencias a los
sistemas técnicos, más evidente y definitivo es que perdemos el control. Cualquier intento
de minimizar o eliminar técnicamente el riesgo multiplica la inseguridad en que sumimos
al mundo.
Paradójicamente, los controles de seguridad son hoy en día superiores a hace algunas
décadas coincidiendo con el aumento de preocupación de la ciudadanía onubense. Como
se ha indicado, es factible establecer un paralelismo entre esta teoría y la situación de
Huelva en la que se encuentra un periodo -la década de 1960- en el que se opta por
6 Progresiva alianza o asociación de intereses entre el gran capital español y el capital internacional
7
modernizar la zona dotando de infraestructuras de tipo industrial en vez de favorecer uno
de los fuertes económicos de la provincia tradicionales como es la pesca o la agricultura
o desplazarse hacia otro potencial económico que se identificaría de tipo posmoderno
como es el turismo de costa y de sierra.
Estas razones inclinan hacia la tesis de la hipermodernización más que por otro tipo de
corrientes de pensamiento contrapuestas como pueden ser las teorías de la posmodernidad
en la que encontramos las hipótesis de la modernización y de la escasez, así como la
aplicación de Inglehart (2002). Es importante resaltar esto porque en principio esta teoría
podría articular el marco teórico suponiendo que hay un motivo cultural de tipo
materialista en Huelva y que, por ende, los agentes sociales prefieren la maximización
económica y material a la ecológica. Pero desde esta tesis, si es en los años sesenta donde
se establece la industrialización de la zona, en el actual año 2016 tendrían que haber
aflorado valores de tipo posmoderno.
Por el contrario, la presencia de estos nuevos valores se hace patente en la capital
onubense en ciertos sectores urbanos (Navarro, 2000). Se hace patente en la emergencia
de fuerzas políticas de corte ambientalista y valores posmodernos como es la Mesa de la
Ría. Sin embargo, hay que considerar que su representación es minoritaria -obtuvo un
concejal en el ayuntamiento tras las elecciones municipales de 2015-. Comprendiendo
además que Huelva es la provincia con menos población urbana de Andalucía y siendo el
espacio urbano el más propenso al desarrollo de estos valores, las preocupaciones
medioambientales son mínimas. Así como el desarrollo del turismo y otras capacidades
del sector servicio que no se emplean como alternativa económica acorde a su potencial.
No obstante, no se debe desligar completamente de la explicación cultural ya que es el
medio simbólico en que se mueven las personas y, por ende, determinante para la
percepción o no del riesgo. Hay que aclarar cómo se enfoca en este trabajo la realidad
cultural (Martín, 2010), sin recurrir a una visión primordialista de la que se podría
establecer afirmaciones como que “es una zona atrasada porque sus habitantes siempre
han sido de tal forma”.
8
Sin embargo, tampoco se valora otra visión de corte instrumentalista que afirmaría que a
la ciudadanía le es ocultado el peligro ecológico con fines concretos o que esta desoiga
las advertencias porque anteponer el empleo o los recursos materiales. Por el contrario,
se opta por una construcción cultural de tipo constructivista moderada en la que ciertos
problemas o ciertos éxitos, así como la aprehensión por parte de los sujetos a su lógica
colectiva se da con una co-formación de la realidad simbólica estratégica en cuando
responde a juegos de poder y legitimación con elementos culturales presentes de
anteriores generaciones7. Esta perspectiva ilustra las posteriores conclusiones del análisis
de resultados.
En síntesis, se sitúa a Huelva en la fase de hipermodernización. La modernización se dio
en los años sesenta con la incorporación de las estructuras industriales que comprende el
Polo Químico. La costa onubense es un punto estratégico para el transporte e importación
de materiales de otros países del mediterráneo y del continente americano. Pero no solo
esto fue un móvil para que esa zona fuese la apropiada, también lo es el precio del terreno,
de la mano de obra y el tipo de mano de obra, comparativa de la provincia con el resto de
Andalucía y su proximidad al mar, medio recurrente para los vertidos de dichas
actividades8.
La fase de hipermodernización responde a la distribución consciente de dichos riesgos
conociendo que la población padece enfermedades y que soporta altos niveles de
contaminación. Como otras zonas menos desarrolladas, se recibe estas dosis de perjuicios
como peaje a la modernización y a no caer en olvido. Lo verdaderamente significativo
para poder perfilar este marco teórico será ver en qué grado y como se perciben los riesgos
y poder así profundizar en el tipo de realidad cultural a la que nos enfrentamos. Se
barrunta tres tipos de opiniones recurrentes cuando se enfrentan a distintos agentes
sociales a la problemática ambiental. (Foladori, 2006: 7-20)
7 Se denota esta persistencia histórica en etapas previas como la explotación de Minas de Riotinto. 8 Equiparable a la ciudad de Algeciras donde se podría replicar el estudio con el puerto y los contenedores
industriales próximos al mar
9
Beck se considera, en líneas generales, pesimista con el desarrollo capitalista9. La
temática de riesgos que explota es el precio a pagar por decisiones y no decisiones
humanas, desentrañar la naturaleza de esta atribución, quienes son los perdedores e invitar
a una reflexión sobre la exposición global a la que estamos en realidad expuestos todos.
Pues en la modernidad, el reparto de riesgos económicos se diferenciaba bien zonas
restringidas a ricos y pobres. Por el contrario, este proceso en de producción de riqueza
de riesgos globalizados ya no se adscriben a zonas restringidas (Beck 2006:32) y la
intoxicación afectaría tanto a ricos como a pobres.
9 Aunque se sitúa más como analista del proceso de modernización y los distintos tipos de modernidad
que como crítico.
10
3. METODOLOGÍA
El contenido o no contenido de la agenda política determina la prioridad que tiene la
acción pública sobre una cuestión. Tras observar la realidad de riesgos y el tipo de gestión
sobre los mismos en Huelva, se establece como objetivo metodológico acceder al discurso
de los representantes políticos de la zona delimitada en la muestra. El enfoque
hermenéutico-inductivo determina el diseño de la investigación. Además de orientar el
manejo de la información y su procesamiento en datos, siendo así una investigación sobre
los procesos de producción y reproducción lo social a través del lenguaje y de la acción
simbólica (Alonso, 1998).
La muestra se justifica por la búsqueda de sujetos-tipo (Flick, 2004) siendo seleccionados
los más adecuados para obtener información en profundidad y de calidad. Está formada
por tres concejales, dos del Ayuntamiento de Huelva y otro del Ayuntamiento de Palos
de la Frontera. Pertenecen al Partido Popular, al Partido Socialista y a Mesa de la Ría.
Son pertinentes como partidos mayoritarios y, el tercero de ellos, como aquel partido
fundamentado en una temática no material coincidente con el problema ambiental.
Si bien el objetivo principal no es el de generalizar como si de un estudio extensivo se
tratase, la validez que aporta el discurso de los informantes como actores de sociales de
su colectividad puede dar señas de las orientaciones de sus partidos políticos, así como
de los discursos cotidianos a los que se oponen y frente a los que se conforman sus
argumentos. Hay que hacer mención a la teoría clásica de los clivajes políticos (Lipset y
Rokkan, 1967) y a la capacidad de movilización política por su uso siendo uno de estos
clivajes el discurso ambientalista contra el desarrollista. También al porcentaje de votos
que recibe cada uno de estos partidos en la forma pues se intuye una mínima concordancia
de líneas ideológicas y de opinión entre representantes y electorado.
La técnica de recogida de información empleada para este trabajo es la entrevista
cualitativa de tipo semi-estructurada. La naturaleza de la entrevista cualitativa es
conversacional, favoreciendo un discurso con línea argumental (Alonso, 2007:228). Se
11
considera apropiada una estructuración leve de las cuestiones relevantes, así como la
contextualización en un marco teórico por lo que no se realizan no estructuradas. La
entrevista semi-estructurada, consideradas adecuadas para los objetivos “incluye
supuestos que son explícitos e inmediatos y que (…) puede expresar espontáneamente al
responder una pregunta abierta. A estos supuestos los complementan supuestos
implícitos” (Flick, 2004:95). En otras palabras, cuya finalidad es la reconstrucción de
discursos.
Al estar determinado por un enfoque inductivo, la operacionalización también se
desarrolla conforme se elaboran los datos de la investigación y, a través de las temáticas
básicas planteadas, surgen las dimensiones que forman la realidad de percepción del
riesgo en la zona. Se espera obtener en estas conversaciones respuestas espontáneas y
poco inducidas en la medida de lo posible. Las principales temáticas a preguntar a los
entrevistados, sin haber establecido un guion cerrado y con cuestiones incluyentes en
varias categorías, son -ver guion de entrevista en anexo-:
- Explorar qué surge de cuestiones generales sobre la provincia de Huelva:
o Situación actual de la provincia y/o de la ciudad
o Comparación con otras provincias y/o capitales de provincia
o Visión de futuro
o Mercado de trabajo
- Valores, percepciones y conocimiento ambientalista
o Contaminación
o Políticas medioambientales
o Opinión grupos ecologistas
o Polo Químico
- Riesgos
o Riesgos generales y destacables
o Polo Químico
o Tsunami y boya
o Visión de futuro
12
La técnica principal de análisis de información empleada es el análisis semiótico del
discurso político, detectando el contenido implícito y el sentido del código en el texto
(García Contto, 2011) Esto es, a partir de un sistema oposiciones básicas. Por tanto, en
primer lugar, se realiza un análisis textual del texto (Ruiz, 2009:8-10). La detección de
estos es posible gracias a las mentiras, inconsistencias y ambivalencias (Martín, 2014)
identificadas a lo largo de la argumentación haciendo emerger el tipo de contradicciones
el nivel de la cultura co-construida que en el marco teórico se define.
En base a la presencia de un marco en el que otros agentes se presentan en un espacio de
lucha argumentativa, produciéndose contra-discursos, intrínsecos a la naturaleza
discursiva. Los marcos son los esquemas interpretativos de los sujetos “socialmente
adquiridos, construidos y negociados en el sentido de interacción” (Martín Criado,
1991:191) En este caso, qué se enuncia y opina por parte de los informantes en la
entrevista sobre su percepción de riesgo en Huelva. Por ende, se describirá en líneas
generales las respuestas obtenidas y se identifica los esquemas de sentido que reflejan y
contra los que responden.10
En la interpelación de los diferentes discursos, su comparación y su situación en el marco
emerge el segundo nivel de análisis, el contextual (Ruiz, 2009:12). Finalmente, se
establecerá una tipología discursiva, interpretando el sentido de la producción por parte
de los entrevistados, así como el sentido ideológico que se desprende. Este es el producto
final de esta investigación, abarcando el nivel sociológico del análisis del discurso.
10 Este proceso es definido por autores como Alonso y Callejo (1999) como la intertextualidad de lo que
identifican como una fase descriptiva del análisis
13
4. RESULTADOS
Ante el desafío medioambiental, tres son las maneras de confrontación política
(Rodriguez,2011:398):
- Hegemónica: Limitar los efectos perniciosos para la naturaleza de la actividad
industrial
- Consumo responsable: Critican tanto a gobiernos como a corporaciones
trasnacionales por su limitado compromiso medioambiental
- Integrar el problema medioambiental en la producción y conformación de un
orden cultural, político, socioeconómico dominado por el capitalismo de alta
intensidad.
Se analiza el contenido de las entrevistas realizadas a los tres informantes conforme a la
metodología escogida. En primer lugar, analizando el texto11 y confrontándolo a un
contexto ya que los discursos no se dan de manera aislada. Se ha trabajado sobre el
proceso general que sigue, acompañado de su contradiscurso -discurso al que se opone
con tales afirmaciones- así como los discursos latentes detectados a partir de las
ambivalencias y argumentaciones poco consistentes. Este análisis completo se encuentra
en el anexo 7.1. presentándose en este apartado los resultados del mismo así como
algunas referencias textuales.
Inspirado en el análisis de los discursos y la propuesta de Rodríguez (2011) se construyen
tres categorías que asumen el sentido de la información recogida en la investigación. Estas
tipologías son por una parte el Polo Discursivo Ambientalista, por otra el Polo Discursivo
Materialista y en el espectro entre ambas se sitúa el discurso de Desarrollo Sostenible -
ver figura 1-.
Figura 1. Posición de los discursos analizados en el espectro discursivo para riesgos
ambientales en Huelva
11 El discurso no se trata de una transcripción literal en la mayoría de casos.
14
Elaboración propia. En verde Mesa de la Ría, en rojo el PSOE y en azul el PP
4.1.POLO DISCURSIVO 1: DISCURSO AMBIENTALISTA.
Se sitúa el mensaje ideológico que se extrae de la entrevista al concejal grupo onubense
"Mesa de la Ría" en este polo discursivo -codificado como Pol_01-. Partiendo de que es
un partido político surgido de una asociación y de temática principal la contaminación de
la Ría de Huelva por vertidos de la industria de fosfoyesos. Gran parte de su discurso se
encuentra vinculado al conjunto de ideas descrito. En este caso la tipología es muy
acertada, aunque parcialmente. Por ser un modelo, no se reproduce en su totalidad. Se
destaca por parte de este informante un discurso muy estructurado.
Este tipo ideal de discurso se caracteriza una perspectiva vinculada a las corrientes de
pensamiento "ecologistas" y con una estructura lógica derivada de las ciencias
ambientales. Se evita usar instrumentos analíticos de la posmodernidad -recurrentes en
las perspectivas ambientalistas-. Por el contrario, se mantiene el enfoque teórico, el
estadío hipermoderno (Beck, 2004), justificado por Bericat (2013) como la tesis de la
bifurcación. Esto es, aspectos tradicionales empleados como contradiscurso y rechazo al
modelo moderno -como la referencia a una atmosfera no adulterada-. A su vez, la defensa
de ciertas innovaciones económicas en el sentido de progreso sobre el modelo actual,
reflejado en la apuesta por el tercer sector y la trasformación de la industria.
Polo 1: Discurso ambientalista
Discurso desarrollo sostenible
Polo 2: Discurso
materialista
15
Pues si no abordamos que todavía estamos a tiempo, si no abordamos ese cambio
de modelo económico ya con urgencia pues auguro el futuro bastante negro (…)
Todavía estamos a tiempo, Huelva tiene muchas posibilidades futuro tiene,
entendemos que debería digamos están en camino al sector del turismo digamos
que que ese cambio en su momento lo hizo Bilbao que era también una ciudad
industrial y se transformó en una ciudad receptora de turismo. Pol_01
Desde este bloque ideológico se percibe todo impacto humano sobre el medioambiente
como negativo. Más aún, de cualquier alteración que sobrepase el ritmo natural de
regeneración del medio. En aquellos modelos más acusados, el tipo de desarrollo ideal
sería de crecimiento 0, es decir, frenar los niveles de crecimiento y mantenerlos a los
niveles actuales o incluso reducirlos en la medida de lo posible. He aquí donde se inserta
el elemento tradicionalista, idealizando formas de vida propias de épocas anteriores.
Si bien es cierto que se han podido reducir pero que bueno que arsénico, el que
se esté respirando ya es malo, yo no quiero respirar por mucho que diga que está
dentro de los índices de la normalidad es que yo ni siquiera se lo quiero, no es un
compuesto que no está en la atmósfera de manera natural, es un compuesto que
si está es porque lo estamos emitiendo ¿no? Pues ni siquiera esos indices de la
normalidad pues estamos dispuesto a soportarlos. La marisma forma parte
también del río ¿no? Pol_01
Suele cuestionar acciones presentes reflejadas en efectos tangibles a largo plazo, por lo
que intuitivamente son difíciles de detectar. He aquí donde se inserta el papel de las
recientes ciencias ambientales como sinergia de las tradicionales disciplinas de ciencias
experimentales -biología, geología, física, química-. Suele entrar en conflicto con las
preocupaciones materiales o a corto plazo, siendo interpretadas como reduccionistas y
adscritas a intereses instrumentales. En consecuencia, aquellos peligros pronosticados
como probabilidad se perciben como reales, debiendo marcar el ritmo de la agenda
política.
16
El conocimiento en materia de riesgos es muy elevado, acudiendo a un gran repertorio de
estudios de base científica. Implica una visión holística del ser humano en interacción con
el medio frente a la visión androcéntrica del mundo: Las civilizaciones humanas son un
mero agente que ha de adaptarse al medio y no al contrario, como promovía la ilustración
-domesticar la naturaleza-. Es por ello que la modificación del paisaje con fines de
modificar alguna función del ecosistema será visto como negativo. El ser humano en
definitiva deberá buscar aquellos espacios en los que habitar sea sencillo o, por el
contrario, adaptarse a los territorios hostiles y no al contrario.
El statu quo del sistema mundial actual se asienta sobre unas bases antropocéntricas,
Además, durante la mayor parte de siglos que ha copado la modernidad, el eje principal
ha sido el crecimiento económico. En consecuencia, desde esta perspectiva la confianza
en las autoridades competentes para cubrir la prevención de riesgos y la evitación de
peligros -como la exposición a contaminantes fruto de la actividad industrial- es muy baja
e incluso nula. Al situarnos en un polo muy politizado en estos aspectos, su percepción
de la actuación del resto de agentes al respecto siempre va a ser de la carencia. Es decir,
la sociedad civil, las empresas y administraciones siempre va a hacer "menos de lo que
debería" en materia de sostenibilidad ambiental.
El tema de la contaminación y del medio ambiente bueno pues hace 15 años o así
en Huelva no podía ser tema de conversación porque porque te trataban como a
un loco y claro hoy en día cuando hay un problema es un tema más de
conversación, se aborda con total naturalidad. Pol_01
Algunas de las industrias que estaban tiraban directamente sus residuos
industriales a la ría. En aquel momento estaba permitido, se les permitió y así lo
hicieron. En la década de los 90 pues eso ya afortunadamente se corrigió, pero
durante 30 años se tiraron los vertidos continuamente a la ría y eso está ahí. Eso
no se ha dragado. Pol_01
4.2.DISCURSO INTERMEDIO: DESARROLLO SOSTENIBLE
17
Este discurso se encuentra a caballo entre el polo discursivo 1 y 2. Su lógica es un intento
de conciliación de crecimiento económico y desarrollo industrial con un deterioro lo
menos abrasivo posible del medio ambiente. Preferiblemente, respetando márgenes
temporales para la regeneración del mismo. Este tipo de discurso comprende un espectro
más amplio, caracterizado por ambigüedad -estar más indefinido- y la recurrencia a
elementos de ambos polos. Es una visión no rupturista con la visión antropocéntrica pero
que si acepta las fuerzas naturales y la dependencia del desarrollo humano del equilibrio
de estas.
Se atribuye que el discurso que representa al PSOE en la muestra escogida destacando
precisamente la ambigüedad y recurrencias a ambas posturas. Sin embargo, se especifica
a priori que en el amplio espectro que posibilita este discurso, se aproximaría más al Polo
discursivo 2 alejándose bastante de un punto medio entre ambos extremos o del discurso
ambientalista.
Entonces partiendo de eso pues, digamos que la provincia tiene, el desarrollo de
la provincia tendría que ser siempre estar, digamos, tener eso presente tener
presente esa peculiaridad que tiene Huelva en cuanto al medio ambiente. (…),
¿se está cuidando realmente el medio ambiente en la provincia o no, o se hace la
vista gorda? Y todo el mundo pues pensamos la industria ¿no? que es
contaminante. Hombre, yo creo que en los años 60 creo recordar que fue cuando
se implantó el polo el polo industrial en Huelva yo creo que lo último que se
pensaba en los años 60 era en el medioambiente. Se pensaba en desarrollo de la
provincia, en trabajo para todos y un trabajo de calidad y eso lo posibilitaba la
industria ¿no? Entonces Polo Químico para Huelva que fue la provincia que más
lo necesitaba. Pol_02
En los años sesenta el Polo Químico en Huelva y vino como como, vamos yo soy
del ochenta y cinco o sea que yo no lo viví, pero lo que más o menos por lo que
he leído y demás el Polo Químico vino como agua de mayo, es decir, un revulsivo
económico para la provincia yo creo que sin precedentes. Pol_02
18
El impacto ideal humano no es nulo -a diferencia del polo ambientalista- si no de tipo
controlado. Qué es un impacto de tipo controlado es una tarea ardua de definir, en la que
se inserta multitud de interpretaciones y visiones al respecto. Un punto en el que
generalmente se coincidiría es en remediación, reducir lo máximo posible la
contaminación -aunque no necesariamente eliminarla- y compaginar actividades que se
desarrollan en la actualidad con patrones más sostenibles o de respeto a la regeneración
natural. Contempla diversas necesidades humanas, desde aquellas materiales inmediatas
hasta las que se prolongan en un plazo futuro, por lo que surge la exigencia de coordinar
todas ellas y vincularlas con patrones de sostenibilidad12.
Entonces partiendo de esa premisa yo creo que sí que es verdad que que que
contamina pues bueno, contaminar cuesta dinero realmente las empresas y todas
las empresas lo que quisieran es no contaminar realmente ¿no? Pol_02
Que pasa que bueno, para que siga funcionando esas empresas tienen que seguir
que seguir digamos emitiendo gases contaminantes o haciendo vertidos
contaminantes etc. ¿Hacia dónde deberían tender esas empresas si quieren
permanecer en nuestro territorio? Pues tender un poco a minimizar esas
emisiones incorporando tecnología menos contaminante, comprando procesos
que contribuya a digamos a una industria más sostenible hacia, eso es hace lo
que tenemos que tender, pienso yo. Pol_02
Por otra parte, desde esta perspectiva el ser humano no ha de adaptarse completamente al
entorno ni la naturaleza es un obstáculo para el crecimiento del modelo humano. La
naturaleza puede ser una aliada para proseguir con el ritmo de desarrollo, siendo a veces
un freno molesto pero aceptable. En identificación de riesgos y peligros se encuentra
bastante ambigüedad acudiendo a líneas generales de actuación y planificación que cubra
aquellos aspectos parciales y ampliamente necesarios. Sin embargo, no hay gran
presencia de la percepción del peligro o el ámbito emergencial como el polo
ambientalista. Tampoco subestima los perjuicios de la contaminación, como en el Polo
discursivo 2.
12 Por ejemplo, ganadería sí pero no intensiva para cubrir necesidades tanto presentes -alimentación etc.-
como futuras -recursos naturales-.
19
Y el punto era más gordo conforme más casos a nivel porcentuales se daba de un
cáncer en concreto, es decir, y el estudio aglutinado pues diferenciaba entre sexo
es decir sabemos que hay cáncer qué buenos son más propensos a que lo sufren
mujeres y otros cánceres, pues bueno diferenciaba por sexo ¿no? Yo creo que no
sé si, bueno, hablaba de ocho o diez tipos de cáncer en distintos estudios y yo
creo que sí no el 90 el 100%, es decir, casi todos tenía un punto gordo en la
provincia de Huelva y hablaba y hablaba lo de casos no de casos absolutos sino
en términos porcentuales. Pol_02
En definitiva, lo expuesto por quienes se sitúan en un discurso “intermedio” como puede
ser el sostenible suele ser producto de recursos objetivos tomados de ambos polos, en
función de la situación y de quien sea el interceptor. Así como la ambigüedad para definir
ciertas opiniones como atribución de responsabilidades, propuestas o papel de las
autoridades competentes. En definitiva, la visión de desarrollo sostenible representada en
Huelva tiende acusadamente al Polo 2, el Polo llamado materialista.
4.3.POLO DISCURSIVO 2: DISCURSO MATERIALISTA
Se situaría en esta tipología la entrevista realzada al concejal del PP cuyo discurso ha sido
poco ambiguo, claro es sus inclinaciones materiales y de contraposición al discurso
ambientalista -que no al ambientalismo-.
La preocupación principal reflejada por este polo son todos aquellos aspectos económicos
de la sociedad humana, desde el funcionamiento de la microeconomía como el de la
macroeconomía. Mantener y aumentar el nivel de vida y de consumo es lo que debe ser
prioridad en la gestión pública pues es lo que preocupa a la población excepto a sectores
minoritarios. Esta visión puede estar ligada con la concepción de la ciudadanía como
cliente y de los hogares como unidades de consumo. La naturaleza queda subordinada al
ser humano o, de forma desde el lenguaje políticamente correcto, “lo primero son las
personas”.
20
Por ende, queda justificado el impacto humano sobre el medioambiente y toda aquella
infraestructura y gestión de recursos que satisfaga las necesidades “ilimitadas” de quienes
habitan la zona de gestión en la actualidad. Esta idea es deudora de la ilustración y la
dominación del ser humano -visión de que la naturaleza se ha de domesticar-. Pero en los
últimos años, resultado de fracasos por esta empresa y del crecimiento y cooptación de
espacio del discurso ambientalista, estas ideas han virado a una posición más central. El
producto es la renovación del discurso más que en la voluntad de domesticar en la
necesidad de hacerlo.
El acercamiento de la ciudad a la Ría con todo el tema del ensanche, el tema
empresarial, el apostar por nuevos yacimientos económicos, el tema de la
industria, de la industria turística, de la industria agroalimentaria, todo esos retos
que tiene la ciudad y que está empezando a plasmarlo hay pocas ciudades que lo
tengan al mismo tiempo y yo creo que es un momento de oportunidad para la
ciudad. Pol_03
Ya la ciudad nosotros eso lo dejamos listo y así ha firmado hace poco, se está
tomando en serio la posibilidad de utilizar terreno para la agricultura sobre todo
para la agricultura ecológica. Son los terrenos de la rivera. Y para eso ya se han
firmado muchos acuerdos a ese nivel para potenciar, convertir terrenos de secano
en terreno de regadío porque es muy posible. Pol_03
El conflicto se dispone cuando se interacciona con el discurso ambientalista, por el que
se profesa baja credibilidad y alta recurrencia al contradiscurso en diversas formas de
negación -de datos científicos, de realidad, de la intencionalidad discursiva/populista-. Se
alegan datos júridicos en consonancia con la ley vigente -de la que emerge el statu quo
“humanista”-. Se emplean datos de carácter técnico vinculado con lo que en ingeniería se
considera régimen emergencial. Por ello esta postura profesa una alta confianza en las
autoridades vigentes para la prevención y asunción de riesgos “reales”.
Que es la Mesa de la Ría, que empezó siendo una asociación ecologista ¿no? Que
a veces sus planteamientos son excesivamente oportunistas ¿no? Pero que a mí
como organización con su metodología y con sus métodos no me parece, me
parece también necesario eh. Son gente normal que trabajan por unos ideales y
ya está ¿no? Me parece correcto. Pol_03
21
La normativa ambiental es una rama del derecho, el derecho medioambiental
cuyas directrices están muy marcadas a nivel europeo (…) Es porque además por
ley es obligatorio tenerlo sobre todo una ciudad con una impronta industrial como
la que tenemos nosotros, pero yo pienso que ese plan de Emergencia está pensado
para otras cosas. Como te estuve comentando, pero no para el tema de riesgo de
tsunami ni eso. Pienso… Pol_03
A la hora de tratar sobre riesgos, se tiene una baja percepción de estos. A la vez opinan
que la difusión de información a la población responde a una estrategia política de
creación de alarma social, captando votos a través del miedo y no tratando aspectos serios
e importantes. Emerge una visión paternalista de forma de relacionarse con la ciudadanía
siendo preferible no suministrar datos que pudiese consternarla y concentrar la
responsabilidad en las autoridades.
Pero sobre todo es un problema psicológico eh, los propios onubenses son los que
primero hablan de su contaminación ¿sabes? (…) Yo creo que siendo un
problema venido a menos es menos hándicap para nuestro desarrollo y yo creo
que es perfectamente compatible crecer en torno a a la potenciación del sector
servicio con el mantenimiento de esa industria. Pol_03
22
5. CONCLUSIONES
Se concluye con un alto grado de coincidencia entre las premisas inicialmente planteadas
y la realidad estudiada. La percepción del riesgo ambiental en Huelva es baja por parte
de los informantes de los partidos mayoritarios, pese a que el conocimiento de los riesgos
y problemas es medio. Se cumple así la hipótesis principal: “la mayor parte de los riesgos
no son percibidos por parte de los partidos de corte tradicional”. Por ende, como se
propuso al principio, se intuye que por parte de la ciudadanía tampoco existe una alta
percepción. Destaca como el nivel de información no es proporcional al de percepción.
Aun estando en boga el tema, y siendo conscientes de su contenido, se minimiza la
relevancia de la problemática.
Tabla 1. Comparación de aspectos principales de los tres discursos por temáticas
Elaboración propia.
El objetivo de aumento de comprensión y profundización en la realidad social y política
se ve cumplido tras el análisis del discurso pudiendo extraer las principales visiones
23
presentes en la provincia. El riesgo de tsunami es desconocido por los informantes del PP
y del PSOE, así como los datos de la boya inactiva -por parte de todos-. Por el contrario,
por parte del partido Mesa de la Ría la percepción del riesgo es muy alta, así como la
consciencia de los tiempos de retorno del próximo tsunami. Sin embargo, este partido
solo cuenta con un concejal siendo PP y PSOE mayoritarios en la ciudad y la provincia
reflejando, posiblemente, las preferencias de la ciudadanía. A modo de síntesis, las ideas
generales recogidas en las entrevistas se encuentran en la tabla 1.
Como cabía esperar, se ha aludido a la existencia de normativas ambientales y control, es
una forma que toma el mensaje defensivo para el actual desarrollo económico de la zona,
suavizando sus efectos sobre el deterioro del ecosistema. Si por parte del sector
ambientalista se usan datos de estudios científicos, por parte del sector más “conservador”
se alude a la Ley vigente. También, la atribución de externalidades, indeseables pero
inevitables, al modelo industrial. Al fin y al cabo, el riesgo social generado por decisiones
es un continuo litigio entre qué ventajas y desventajas asumir. A colación, se ha echado
en falta más alusiones al término desarrollo sostenible, muy presente en el lenguaje
oficial de otros contextos.
El riesgo social derivado de la producción de peligros ecológicos solo parece ser percibido
por el informante de Mesa de la Ría, formulado en clave de presente y de futuro. La visión
de los informantes del PP y del PSOE al respecto no traspasa algunas menciones a
enfermedades o a daños en el paisaje mientras que la visión del fin del ciclo de la industria
y de futuro es positiva, considerando viable la salida progresiva de este sector para
aumentar la disponibilidad de servicios como nuevo nicho de empleo. Sólo el informante
del partido de corte ambientalista percibe esta situación como un enclave de situación de
riesgos para la población ligada a los movimientos internacionales del capital y a una
situación de precarización más que a una oportunidad para Huelva. Por este motivo, es el
único discurso en que se encuentra una propuesta alternativa completa y no una
construcción sobre el mismo modelo.
El interés ambientalista se encuentra infrarrepresentado en un entorno de controversias
ecológicas. Se ha detectado como los grupos ecologistas son extraños en la zona y su
discurso no es considerado como serio. Mientras, por parte de los partidos mayoritarios,
los riesgos que más se perciben son aquellos relacionados con mercado de trabajo e
24
infraestructuras que no permiten a Huelva competir con otras provincias y capitales
homólogas. Una objeción destacable es que la información que llega a la población y a
los representantes políticos es mínima, no contando con un plan de emergencia para la
ciudad, requisito básico teniendo en cuenta las condiciones analizadas. El poder local
delega en la Junta de Andalucía toda responsabilidad al respecto.
Se encuentra una situación de reparto de riesgos coincidente con la fase de
hipermodernidad y con los rasgos descritos en el marco teórico. Se detalla que la creación
del riesgo social por generación de un nuevo problema ecológico reside en la industria y
en la actividad económica. Así como la naturaleza transnacional de estas empresas
pudiendo asociarse a la idea de que el capital recurre a las zonas deprimidas para según
qué actividad. Por el contrario, se encuentra que el origen de este sector suele ser nacional.
Coincidiendo con Rodríguez (2011) todo está interconectado y los problemas ecológicos
lo son también políticos, económicos y culturales. Más aún, en un paradigma de riesgo
global y transversal. Por este motivo, se ha podido apreciar que riesgo social y riesgo
ambiental en muchos puntos de este trabajo han sido conceptos indisociables. Sobre todo,
cuando se trata de una especie de bucle de producción entre ambos.
Un enfoque que podría haber cubierto aquello para lo que el marco teórico no ha tenido
alcance explicativo es el aspecto cultural de valores materiales y valores no materiales
(Inglehart, 2002). Ya que el grosso de la entrevista lo ocupan preocupaciones de tipo
económico, así como de falta de infraestructuras, característico de zonas en desarrollo
desde esta tesis. Queda también reforzada por la presencia del sector industrial como uno
de los principales motores, la débil estructura del sector terciario y el poco espacio urbano.
Desde este enfoque, Huelva se situaría en un modelo moderno y no posmoderno que en
cierto modo no es contradictorio con la visión de Beck, quien aboga por seguir situando
la realidad en la modernidad, aunque en forma de fase hipermoderna. Puede afirmarse
que el objetivo de conocimiento teórico se encuentra parcialmente desarrollado, siendo
conveniente incrementarlo a través de otros trabajos y perspectivas.
El agente político ha sido central en el análisis pues se considera relevante como se
administra la situación de riesgo y qué prioridades marca la agenda política. Sin embargo,
también es necesario reseñar que en la actual fase de desarrollo los peligros y riesgos
25
escapan al control de las instituciones políticas siendo un agente que, si en el pasado podía
tener responsabilidades directas, en el presente su papel se desplaza al de interactuar con
otros agentes. Se aprecia como en los partidos presentes en la fase de legitimación del
modelo y, mayoritarios actualmente, son aquellos cuyos entrevistados aprueban en mayor
medida el statu quo. Y como en la fase de concienciación de sobre los efectos negativos
surgen nuevas fuerzas políticas pudiendo indirectamente contrastarse también esta tesis.
Se ha explicitado en el marco teórico, al tratar la visión de los agentes siempre como
resultado de una co-producción estructural no instrumental del poder y de lo legítimo. Al
igual que la conciencia de que los riesgos, no se producen con ninguna intencionalidad
directa, si bien son consecuencias de un conjunto de decisiones y no-decisiones. En
ningún caso se puede atribuir un tsunami a ninguna responsabilidad humana, pero si la
falta de un protocolo de emergencia o de un instrumento activo que detecte la llegada de
la ola. Así como el establecimiento de una industria cuyo producto supone un riesgo aun
sin incluir este fenómeno.
Desde el mensaje transmitido por los informantes, en concreto, este es el contexto o mapa
que se puede construir de Huelva: Es un espacio con un gran potencial de recursos
naturales y culturales donde las actividades centrales son el sector primario de tipo
intensivo -monocultivo de fresas, por ejemplo- y con una Industria Química pesada,
situada en provincia bajo un decreto Franquista y justificando su posición por ser un
enclave estratégico tanto por su cercanía al mar -vertiendo desechos a la Ría durante
décadas- y de comunicación comercial. A la vez, Huelva solo está comunicada dentro de
Andalucía con Sevilla y no cuenta con infraestructuras suficientes. Sin embargo, si está
comunicada comercialmente y posee vastas infraestructuras industriales. Además, el
riesgo de tsunami pasa de inadvertido por la mayor parte de la población y la ciudad no
cuenta con protocolos de emergencia.
Por otra parte, a pesar de la falta de control y de las fuerzas externas, se considera que, si
existiese un nivel mayor de interés en la temática tratada, se iniciaría un proceso de
movilización política significativo que realmente tuviera influencia en la realidad.
A modo de reflexión general
Quien persista en preguntar de donde extraen su metapoder las estrategias de
capital se encontrarán con una circunstancia curiosa (…) El medio de coacción de
26
los inversores no es la invasión si no la amenaza de no invasión o de evadirse.
Solo hay algo peor que ser arrollado por las multinacionales, no serlo. (Beck,
2004: 102)
27
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http://www.huelvainformacion.es/article/huelva/1879266/alerta/riesgo/tsunami.html
.Última consulta (12/5/2016)
30
7. ANEXO
7.1.ANÁLISIS DE DISCURSO
Tabla 1. Análisis discurso concejal Mesa de la Ría
Discurso Análisis
Nosotros hemos conseguido concienciar y
transmitir a la ciudadanía cuales son los problemas
de Huelva. También añadir naturalidad a esos temas
de conversación.
Otros partidos han obviado el tema y no han
contribuido a normalizarlo.
Es un tema problemático, que se ha tomado poco en
serio.
La ciudadanía reconoce la afección de
enfermedades que correlacionan con la
contaminación. Son datos objetivos
Las enfermedades si se perciben a corto plazo así
que es lo que más nota la gente.
Estos datos son irrefutables (frente a otros partidos)
Además, la ciudadanía es consciente de la existencia
de contaminación química, pero existen:
Quienes no quieren ver la realidad
Estratos sociales que tienen problemas de
subsistencia y estas preocupaciones son
minoritarias
Contradicción: si hay conciencia, pero no la hay.
Conflicto, se percibe intencionalidad de cubrir la
realidad.
Propuestas económicas comunes con otros partidos
–sector terciario etc.- pero originalidad en propuesta
única: Sustitución del Polo Químico por industria
de remediación ambiental.
Frontalmente, no están de acuerdo con la presencia
del Polo Químico, les gustaría quitarlo y proponen
alternativas, no lo dejan en vacío -destruir mano de
obra es la principal acusación de los otros partidos-
. Sustitución por lo opuesto, remediación.
La industria química es un mal impuesto:
Cuyo ciclo finaliza y su cierre es inevitable.
Están aprovechando procesos del capital
global de deslocalización y jugando con los
puestos de trabajo como quieren.
Establecido por un Decreto Franquista
Como de todas formas va a cerrar, es una
alternativa necesaria, no un capricho.
Ellos pueden arriesgar la mano de obra,
nosotros no.
Ilegítimo, no democrático.
Visión de futuro negativa si no se aborda ya.
Ejemplo de superación de este modelo industrial y
aprovechamiento de recursos autóctonos es Bilbao.
Tarragona como ejemplo de modelo industrial, pero
con protocolos y ciudadanía informada.
No es cuestión de más o menos tiempo y seguir
unos ritmos.
Hasta ciudades que tienen un modelo no deseable,
mejor organizadas.
Estas ciudades el informante del PP las trata para
justificar la situación de Huelva.
31
Buena relación con otros grupos ecologistas, pero
ellos son los que realmente reciben las demandas
ciudadanas.
Mejor reputación que los otros y confianza para la
ciudadanía, puede ser que por peso político
Gran conocimiento de datos sobre contaminación y
qué afecciones tiene. Frente a lo que afirman las
autoridades, no creen que existan niveles de
contaminación “aceptables” -de arsénico, por
ejemplo-. Tolerancia cero a soportar contaminación.
Existen microparticulas no detectadas por los
controles de estas autoridades
Tolerancia 0, lo que no está en la atmósfera de
forma natural no debe estar por muchos que otros
excusen que es seguro.
Desconfianza en política competente porque jamás
terminan de detectar al 100% mientras ecologistas
siempre un paso por delante. Grupo que toma en
consideración más allá de lo visible.
Marismas de Huelva son vertedero más grande de
Europa y de fosfoyesos vertidos ahí.
Nuestro ecosistema tratado como basura y no como
recurso. El mayor de Europa entonces somos de lo
peor de Europa en este aspecto.
Administración competente no existe como tal pues
lo son todas, aunque la Junta de Andalucía es la que
más, todos los niveles tienen responsabilidad.
Visión ambientalista, todos los niveles están
implicados y todos tenemos algo que hacer.
Alta percepción de riesgos de tsunami y peligros
interacción con Polo Químico. Semejante al
accidente de Fukushima y el resto no valora esto
como real.
Es un problema importante que para el resto no lo
es. Ideología emergencial.
Boya: No conocían el dato. Desde el partido se han
elaborado distintos simulacros. Un sistema de
emergencia para la ciudad es uno de sus objetivos.
Si no lo hacen ellos, no lo hace nadie. Percepción
desconocimiento ciudadano para actuar
adecuadamente. Tarragona sí lo tiene.
Fundamental reponer la pila, no importa el coste,
son vidas humanas.
No le extraña que esté sin pilas, parece tener
normalizado estas malas actuaciones.
Doñana ya está afectada como ecosistema vivo e
interactivo por el Polo Químico por lo que tampoco
hace falta un agente -ola- para producir daño.
Visión emergencial.
Observaciones: Se destaca un discurso muy estructurado
32
Tabla 2. Análisis discurso concejal Partido Socialista (PSOE)
Discurso Análisis
Potencial de la provincia:
- Natural
- Sector agrario-primario e industrial-
secundario
Debilidades:
- Infraestructuras: área metropolitana débil y
poca coordinación entre territorios.
- Turismo-servicios-terciario
Se aprecian fortalezas y debilidades puestas. Todo en
comparación con las otras provincias andaluzas. Se
extrae:
- Importantes y a la que nos queremos
parecer: Málaga y Sevilla
- Igual que nosotros: Cádiz
- Menos importantes, pero aun así mejor en
infraestructuras: Granada y Almería
Más turismo favorecería transporte, pero Huelva
está aislada
No crítica, si no por el contrario, que las
comunicaciones se sitúen estratégicamente alrededor
del Polo Químico ergo ya muestra acuerdo con el
statu quo y lo que solicita es una ampliación o mejora
añadida.
Todos los partidos coinciden en lo mejor para
Huelva, aunque las cosas se hacen más o menos
rápido según “colores políticos”
Percepción de consenso, homogeneidad ideológica
cambiando aspectos superficiales. Visión de
progreso lineal alterando un gestor u otro los ritmos,
pero no el proceso.
“Mi formación como -se oculta para proteger datos-
no significa que sea anti-ambientalista”
Emergen conflictos de posiciones.
Virtudes del PQ: Puestos de trabajo, en los años
sesenta fue como agua de mayo, se pone en Huelva
porque Huelva lo “solicitó”
El PQ no está puesto a maldad. Parece que se
contrapone a algún discurso ambientalista del
imaginario colectivo de que el PQ está por fastidiar
y son “malos”
Si pudiesen no contaminarían, las empresas no
quieren contaminar. Eso cuesta dinero.
Una vez añadido anteriormente el argumento de la
falta de maldad, se intenta reforzar añadiendo el
elemento económico que es una de las principales
críticas a la empresa.
Pero debería reducir las emisiones/contaminación
para seguir en nuestro territorio
Desarrollo sostenible: No lo quiero quitar de aquí,
sólo que haga menos daño.
“Habrá que ver que niveles de contaminación se
está dispuesto a tolerar”
Contaminación = subjetivo: Niveles aceptables y
niveles no aceptables en función de lo que se esté
dispuesto no negación a partir de un punto objetivo.
Alternativas económicas:
- Ya existentes: Tenemos una agricultura
potente. Potencial histórico y festivo
(romerías, el Rocío)
- Novedoso: El aeropuerto (falta de
comunicación está frustrando el turismo)
Recursos ya existen y el statu quo actual es una
buena base.
El PQ en el pueblo no genera tantos puestos de
trabajo realmente y cada vez menos porque:
- Liberación mano de obra por introducción
de tecnología
- Boom construcción
Contradicción: Si cuando ha generado puestos de
trabajo ha sido por procesos externos el papel del PQ
es cuestionable para el argumento principal que
defiende el informante.
33
Información que llega a la población: “Se oyen
rumores del boca a boca, de malos olores…Nada
riguroso”
“Nada riguroso” Poca difusión pues por medios de
comunicación. Percepción de lo más molesto, lo más
visible.
Aunque la gente note esto, consideran más
importante los puestos de trabajo
Visión materialista como la que justifica él mismo.
Además, le consta que al cultivo no afecta porque
se aislar al máximo del entorno por sistema de
riego, invernaderos…
Es importante que no afecte al cultivo que genera
empleo -pero este tipo de agricultura de por sí ya
contamina-.
Los grupos ecologistas son reticentes a la hora de
darse a conocer. También es lo que lo que trata
tienen que hacerlo con delicadeza para no dañar la
imagen de Huelva como lo de la fábrica.
Nosotros no tenemos nada contra ellos, se aíslan. Por
otra parte, es normal que se establezca una relación
conflictiva ya que sus enunciados pueden hacer daño
al modelo industrial que comprende actualmente
Huelva y eso, está mal.
Tsunami: Probabilidad remota, aunque algo si ha
oído. E insiste mucho es que es poco probable y no
lo ve muy urgente.
No lo considera algo serio ni factible.
Boya: Mass media cuando difunden estas cosas
suelen alarmar más que informar.
No son de fiar para estas cosas porque quieren crear
alarma y lo que me estás diciendo tú, entrevistadora,
proviene de los medios de comunicación que no se
pueden tomar completamente en serio. Estrategia:
Minimiza la importancia con recursos de distensión,
bromas…
Si está ahí debe funcionar, pero no es una prioridad. De forma correcta dice que no es algo importante.
Riesgos (por orden): Empleo > infraestructuras>
corrupción > salud > terrorismo (…) >
contaminación (…)> tsunami
Aquí las prioridades de riesgo
Si aquí la contaminación fuese tan importante como
en otros sitios seguro que nos quejaríamos.
Contradicción: Se afirma anteriormente que, aunque
la contaminación es importante, los vecinos la
soportan por preferencia a conservar el empleo.
Establecimiento de PQ en Huelva porque
corresponde a una estrategia de localización.
También por motivos históricos.
Antes afirma que Huelva está desconectada e
infraestructuras insuficientes, vincular esto con
referencias anteriores: Infraestructuras y
comunicación de Huelva creadas para lo que están.
Huelva siempre ha servido para esto.
La administración principal competente es la Junta
de Andalucía. En Palos de la Frontera presupuesto
medioambiental no se gestiona ni decentemente en
los residuos locales.
¿Y responsabilidades? Siempre al más grande
¿Quién denuncia eso?
Reconoce porcentaje relativo de enfermedades y su
correlación con el Polo
Ergo: El sí está dispuesto a pagar precio
Observaciones: Se destaca el discurso defensivo
34
Tabla 3. Análisis discurso concejal Partido Popular (PP)
Discurso Contradiscurso
Mi grupo parlamentario aporta seriedad y rigor a la
zona.
El resto no nos traen propuestas serias - ¿Será medio
ambiente algo serio? -.
Percepción situación de Huelva: La ciudad ha
crecido mucho a pesar de que existe paro.
Proyectos como el ensanche de la Ría y nuevos
yacimientos económicos. El mayor problema es
que el onubense tiene poco sentimiento de
pertenencia.
La ciudad en la que ha estado su partido todos estos
años ha progresado económicamente, que es lo más
importante. El mayor problema es que la gente no
tiene sentimiento de pertenencia y no lo valora.
Huelva siempre ha sido una ciudad industrial y PQ
es el eje angular. Paso futuro es vincularlo al sector
servicio en torno al mar porque el ciclo vital de la
industria llega a su fin.
Huelva tiene identidad industrial. Como lo más
importante es la economía las alternativas son en
base a que se acabe uno de los motores económicos,
no como una opción frente al modelo actual.
La contaminación es un San Benito que nos han
cargado porque en realidad es una situación que no
hace más que mejorar: Existen más controles
ambientales, están cerrando fábricas en mal estado.
“Es un problema real venido a menos y sobre todo
psicológico.”
San Benito puede querer decir arma política contra
el PP.
Percepción de problema poco prioritario y el mayor
problema es que la ciudadanía perciba eso cuando no
deberían, porque están seguros -visión paternalista-.
Percepción buen funcionamiento de la gestión y la
autoridad.
Tarragona y Bilbao como ejemplo de grandes
ciudades a las que equipararnos.
Argumentación opuesta a Mesa de la Ría a estas
ciudades
Enfermedades: No conozco ningún estudio así que
digo que no, pero me muestro muy escéptico, no
existe correlación efectiva con enfermedades.
Tampoco que los fosfoyesos sea un problema real
porque hay quien dice que están ahí de forma
natural.
Es muy importante ser responsable y no alarmar a
la ciudadanía.
Intenta no comprometerse, pero piensa que no.
Comienza a negar -sin terminar de comprometerse-
los vertidos producidos por la industrial.
Nueva recurrencia al paternalismo.
Vertidos y remediación: Ayuntamiento no tiene
competencia, si no la Consejería de Medio
Ambiente.
No se trata nada sobre si el ayuntamiento percibe
algún dinero por contaminación, que eso es
competencia de la Junta y ya está. Esto no nos
importa cómo ayuntamiento.
Se aplicará lo que exista a nivel europeo que son
normas muy claras.
La normativa ambiental nunca es suficiente pienso
que mientras más avance mejor.
Confianza en la ley y la autoridad.
Ambivalencia con otras afirmaciones: Ley
suficiente, pero no.
35
Tsunami: No lo sabe. Seguro que existe algo, a
nivel andaluz existe un Plan de Emergencia -porque
es obligatorio por ley- pero a nivel de ciudad no.
En su entorno tampoco es algo que se trate mucho.
Desconocimiento, le da poca importancia.
Es inaceptable que algo que existe y se implementa
no funcione por falta de pilas y no le sorprende, lo
equipara a otras infraestructuras.
Creo que recurre a esto para arremeter contra la Junta
de Andalucía (PSOE)
Que ocurriese inundación en una ciudad con
industria pesada es más grave que en la que no la
tenga, pero menos que con nuclear -Fukushima-.
Sí, es más peligroso que si no existiese PQ, pero
tampoco tanto, peor sería con nuclear (minimización
del riesgo)
Barrios nuevos e identidad de Huelva ligada a la
industria
Polo químico es uno de los ejes de conformación de
identidad y pertenencia de la ciudad antes se
señalaba -la carencia de pertenencia- como un
problema. Ergo, es central en mejorar esa carencia.
PQ es un motor de trabajo importante y se ha hecho
mucha demagogia últimamente. Muchos creen que
la solución es cargarse la industria, que es la base
económica de muchas familias.
Irresponsabilidad por parte de quienes difunden
información sobre riesgos y consecuencia de sus
acciones negativas.
“Cargarse”, existe conflicto notable de posiciones:
Los radicales no solucionan, revientan cosas.
Grupos ecologistas: Quitando la demagogia, son
necesarios. Son normales, a veces trato con ellos.
Se resalta que no son raros porque en realidad sí que
lo son y no solo para él, sino para su entorno y en
general para los onubenses.
Principales riesgos: Exclusión social e
infraestructuras
No ambiental
Comparación con otras provincias: Pasividad del
onubense, pero más que pasividad buena voluntad
tomada en contra y recibiendo peor trato del que da.
Percepción de maltrato por parte de otros niveles
administrativos.
Echa en cara cosas al PQ como poca implicación
con la promoción de la cultura y el deporte en la
ciudad recibiendo “más de lo que da”.
Ideología liberal: Percepción de que la empresa -
sector privado- deber ser colaboradora espontánea,
más que contribuyendo en impuestos, y decepción
por no percibir esto. Visión no conflictual de la
relación con el sector privado.
Observaciones: Se destaca un discurso abierto
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7.2.GUION DE ENTREVISTA
Preguntas “rompehielo”
R1: ¿Es usted de Huelva? ¿Cuánto tiempo hace que vive en este lugar?
R2: ¿Cuáles son en su opinión los beneficios y ventajas de vivir en esta provincia?
R3: ¿Cuáles son sus funciones en el grupo parlamentario?
R4: ¿Qué cree que aporta su grupo parlamentario a la zona?
Comentarios:_______________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________
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Preguntas semiestructuradas: Temas que tratar
1. Análisis de situación actual de la provincia
2. Provincia de Huelva en comparación con otras provincias
3. Mercado de trabajo en Huelva y en su municipio
4. Visión de futuro para dicha población
5. Cuáles son los mayores peligros y riesgos a los que se expone la
provincia
6. Opinión grupos ecologistas
7. Contaminación
1. Contaminación de la Ría del Odiel
2. Contaminación atmosférica
8. Políticas medioambientales.
1. Su posición y la de su partido.
2. Prevención
9. Opinión tsunami
1. Presentar datos a posteriori de su exposición y preguntar de
nuevo
10. Opinión de la existencia de un Polo químico en la zona. Si no
surgiese en la conversación:
1. Papel para el mercado de trabajo
2. Contaminación
3. Peligros
11. ¿Algún tema de interés que no se haya tratado?
38
7.3.CARTA DE CONFIDENCIALIDAD
EVALUACIÓN CALIDAD ENTREVISTA
Duración de la entrevista: __________________________
Sinceridad del informante: 1. Ninguna 2 Poca 3. Bastante 4. Mucha
Temas conflictivos:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
____________
Valoración general de la entrevista: 1. Muy mala 2. Mala 3. Buena 4. Muy buena
CONSENTIMIENTO INFORMADO – INFORMACIÓN AL PARTICIPANTE Antes de proceder a la firma de este consentimiento informado, lea atentamente la información que a continuación se le facilita y realice las preguntas que considere oportunas. Título y naturaleza del proyecto:
Percepción del Riesgo en Huelva Le informamos de la posibilidad de participar en un proyecto de Fin de Grado de Sociología cuyo fin es académico. Ha sido seleccionado/a por cumplir un perfil adecuado. Lo interesante de la conversación con usted es su opinión sobre distintos temas en relación a la situación de la Provincia de Huelva. En ningún caso la finalidad de esta entrevista es evaluar sus conocimientos, ponerlo/a en evidencia o utilizar información en su contra. La naturaleza del estudio implica la realización de entrevistas cualitativas. Estas entrevistas serán susceptibles de ser grabadas con una grabadora siendo un instrumento de recogida de datos para la posterior transcripción y análisis por parte de la alumna. Los datos recogidos durante los actos sólo se utilizarán con los fines indicados en el proyecto. Garantías de confidencialidad
• Todos los datos carácter personal, obtenidos en este estudio son confidenciales y se tratarán conforme a la Ley Orgánica de Protección de Datos de Carácter Personal 15/99.
• La información obtenida se utilizará exclusivamente para los fines específicos de este estudio. • Las grabaciones que se realicen se utilizarán exclusivamente como instrumentos para recoger
información. • Todos los datos personales serán anonimizados en el informe.
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CONSENTIMIENTO INFORMADO – CONSENTIMIENTO POR ESCRITO DEL PARTICIPANTE
Yo (Nombre y Apellidos): …………………………………………….....con DNI…………………. • He leído el documento informativo que acompaña a este consentimiento (Información al
Participante) • Comprendo que mi participación es voluntaria y soy libre de participar o no en el estudio. • Se me ha informado que todos los datos obtenidos y las grabaciones realizadas en este estudio
serán confidenciales y se tratarán conforme establece la Ley Orgánica de Protección de Datos de Carácter Personal 15/99.
• Se me ha informado de que la información obtenida sólo se utilizará para los fines académicos
específicos del estudio.
Comprendo que puedo retirarme del estudio:
• Cuando quiera • Sin tener que dar explicaciones
Presto libremente mi conformidad para participar en el Proyecto Fin de Grado titulado Percepción del Riesgo en Huelva.
Firma del participante Firma de la informadora
Nombre y apellidos: Carmen Pérez Vázquez
Fecha: ……………………………… Fecha: ………………………………
40
7.4.EVALUACIÓN DE LAS ENTREVISTAS
41
7.5.CONSULTA DE ALGUNOS DATOS GEOGRÁFICOS
Imagen 1. Consulta de boyas costas españolas para onda larga y oleaje a tiempo real
Fuente: http://www.puertos.es/es-es/oceanografia/Paginas/portus.aspx
42
Imagen 2. Mapa peligrosidad sísmica en España con tiempo de Retorno de 500 años
Fuente: Instituto Geográfico Nacional (2015)
Imagen 3: Catálogo de tsunamis en las costas españolas
Fuente: Instituto Geográfico Nacional (2015)