trabajo de suficiencia profesional tema: sistemas …
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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL AMAZONÍA PERUANA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y DE NEGOCIOS
ESCUELA PROFESIONAL DE NEGOCIOS INTERNACIONALES Y TURISMO
PARA OPTAR POR EL TÍTULO PROFESIONAL DE LICENCIADO EN NEGOCIOS
INTERNACIONALES Y TURISMO
Presentado por:
Bachiller en Negocios Internacionales y Turismo
Anthony Fernando Abel Nuñez Del Prado Ruiz
Iquitos – Perú
2018
TRABAJO DE SUFICIENCIA PROFESIONAL
TEMA:
SISTEMAS TURÍSTICOS
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INDICE
RESUMEN ............................................................................................................................................ 6
SISTEMAS TURÍSTICOS......................................................................................................................... 7
1. SISTEMA TURÍSTICO ............................................................................................................ 7
2. OFERTA TURÍSTICA .............................................................................................................. 9
2.1. Recursos y Atractivos Turísticos ........................................................................................ 10
2.2. Patrimonio Turístico .......................................................................................................... 10
2.3. Producto Turístico ............................................................................................................. 11
2.4. Infraestructura Turística .................................................................................................... 11
2.5. La Planta o Empresas Turísticas ........................................................................................ 11
2.6. Los Elementos Institucionales ........................................................................................... 12
2.7. Los Servicios Complementarios ........................................................................................ 12
3. DEMANDA TURÍSTICA ............................................................................................................... 13
3.1. CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA TURÍSTICA ............................................................... 13
3.2. CLASIFICACIÓN LA DEMANDA TURÍSTICA ......................................................................... 14
3.2.1. La demanda efectiva o actual ................................................................................... 14
3.2.2. La demanda no efectiva ............................................................................................ 14
3.2.3. La no demanda .......................................................................................................... 14
3.3. FACTORES QUE DETERMINAN LA DEMANDA TURISTICA...................................................... 15
3.3.1. Factores económicos ................................................................................................. 15
3.3.2. Factores relativos a las unidades demandantes ....................................................... 15
3.3.3. Factores aleatorios .................................................................................................... 15
3.3.4. Factores relativos a los Sistemas de Comercialización ............................................. 15
3.3.5. Factores relativos a la Producción de Servicios Turísticos ........................................ 16
3.4. FORMAS DE TURISMO POR EL LADO DE LA DEMANDA .................................................... 16
3.5. ENFOQUE DE LA DEMANDA .............................................................................................. 17
4. SERVICIOS TURISTICOS .............................................................................................................. 18
4.1. Prestación de Servicios Turísticos ..................................................................................... 18
4.1.1. Servicios de Hospedaje ............................................................................................. 18
4.1.2. Servicios de Agencias de Viajes y Turismo ................................................................ 20
4.1.3. Servicios de Transporte Turístico Terrestre .............................................................. 21
4
4.1.3.1. Traslado ................................................................................................................. 21
4.1.3.2. Visita local ............................................................................................................. 21
4.1.3.3. Excursión ............................................................................................................... 22
4.1.3.4. Gira ........................................................................................................................ 22
4.1.3.5. Circuito .................................................................................................................. 22
4.1.4. Servicios de Guías de Turismo................................................................................... 22
4.1.5. Servicios de Orientadores Turísticos ......................................................................... 25
4.1.6. Servicios de Restaurantes ......................................................................................... 25
4.1.7. Servicios de Centros de Turismo Termal y/o Similares: ............................................ 26
4.1.8. Servicios de turismo Aventura, Ecoturismo o similares: ........................................... 26
4.1.9. Servicios de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas: ...................................... 27
5. ORGANISMOS DEL TURISMO .................................................................................................... 28
5.1. Organismos Mundiales...................................................................................................... 28
5.1.1. Organización Mundial del Turismo (OMT) ................................................................ 28
5.1.2. Organización de Aviación Civil Internacional (OACI / ICAO): .................................... 28
5.1.3. Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA): ............................................. 29
5.1.4. Federación Universal de Asociaciones de Agencias de Viajes (FUAAV) .................... 29
5.1.5. Asociación Internacional de Hoteles y Restaurantes (IH&RA) .................................. 30
5.1.6. Consejo de Viajes y Turismo (WTTC) ......................................................................... 30
5.2. Organismos Nacionales ..................................................................................................... 30
5.2.1. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) ......................................... 30
5.2.2. Cámara Nacional de Turismo (CANATUR) ................................................................. 31
5.2.3. Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo (PROMPERU) ... 31
5.2.4. Asociación Peruana de Agencias de Viajes y Turismo – APAVIT ............................... 32
5.2.5. Asociación Peruana de Hoteles, Restaurantes y Afines – AHORA ............................ 32
5.2.6. Asociación Peruana de Operadores de Turismo Receptivo e Interno – APOTUR ..... 32
6. ESTADÍSTICAS DEL TURISMO ..................................................................................................... 34
6.1. Estadísticas del Mundo ..................................................................................................... 34
6.1.1. Resultados por regiones en 2017 .............................................................................. 35
6.1.2. Previsiones para el 2018 ........................................................................................... 36
6.2. Estadísticas del Perú .......................................................................................................... 37
5
6.3. Estadísticas del Turismo en Loreto ................................................................................... 39
6.3.1. NUEVA RUTA COMERCIAL CUZCO - IQUITOS – CUZCO ............................................. 41
7. FOMENTO Y DESARROLLO DEL TURISMO ................................................................................. 43
7.1. Ley N°30641 Ley que Fomenta la Exportación de Servicios y el Turismo, emitida el, Jueves 17 de agosto de 2017 ........................................................................................................ 43
8. FORMULACIÓN DE POLÍTICAS TURÍSTICAS ............................................................................... 44
8.1. Política Ambiental del Sector Turismo .............................................................................. 44
8.2. Política formativa y de Inclusión Educativa en el sector Turismo ..................................... 45
8.3. Política de inclusión social del sector turismo .................................................................. 46
8.3.1. Turismo Rural Comunitario ....................................................................................... 47
8.3.2. Turismo Social ........................................................................................................... 47
8.3.3. Al Turista, lo Nuestro................................................................................................. 47
8.3.4. De mi tierra, Un producto ......................................................................................... 48
9. LA CADENA DE VALOR EN EL TURISMO .................................................................................... 49
9.1. Primer Eslabón .................................................................................................................. 49
9.2. Segundo Eslabón ............................................................................................................... 49
9.3. Tercer Eslabón ................................................................................................................... 50
9.4. Cuarto Eslabón .................................................................................................................. 50
10. NUEVA ORIENTACION DE LA ADMINISTRACION DE LOS PAQUETES TURÍSTICOS Y DEL
TURISMO ........................................................................................................................................... 52
10.1. Paquetes Dinámicos .......................................................................................................... 52
10.2. Clúster Turístico ................................................................................................................ 53
11. FINANCIAMIENTO DE UNA EMPRESA TURISTICA ................................................................. 54
11.1. TURISMO EMPRENDE ........................................................................................................ 54
11.1.1. Modalidades .............................................................................................................. 54
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................... 57
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RESUMEN
La presente monografía expresa una propuesta alternativa de funcionamiento del
sistema turístico, desde la perspectiva de la mecánica y su interrelación
coordinada, armónica y rutinaria entre sus partes; con base en los sistemas
turísticos propuestos por la Organización Mundial de Turismo.
El Sistema Turístico funciona gracias a la interrelación entra sus partes. Por un
lado la oferta, que incluye todo el potencial turístico que se le puede ofrecer al
turista. La demanda, que está compuesta por los consumidores potenciales del
producto turístico: Los Turistas. Los Servicios Turísticos deben brindar una
atención óptima a la demanda, siendo de alguna manera controlada por los
Organizaciones del Turismo, siendo el de más alto rango La Organización Mundial
del Turismo. En el Perú la actividad turística está regulada por el Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo, el cual determina los lineamientos y políticas
turísticas, que buscan lograr la práctica continua de Turismo Sostenible.
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SISTEMAS TURÍSTICOS
1. SISTEMA TURÍSTICO
Sistema: Conjunto ordenado de normas y procedimientos que regulan el
funcionamiento de un grupo o colectividad.
Turismo: Conjunto de actividades de negocios que directa o indirectamente
generan bienes y servicios que soportan actividades de negocio, ocio, placer,
motivos profesionales y otras relacionadas con personas fuera de su residencia
habitual: Los Turistas.
Sistema Turístico: Es el Conjunto de elementos ordenados según sus
funciones y su localización espacial, que están relacionados e integrados entre
sí, con el fin de incrementar el turismo, y de esta manera poder ofrecer y asistir
con servicios de calidad, requerimientos y necesidades de descanso, goce y
conocimiento de nuevos lugares. Si uno de los elementos no se integra, el
Sistema funcionará deficientemente.
Según la Organización Mundial del Turismo (OMT) el sistema turístico se
compone de 4 elementos:
- La Demanda Turística: Es el componente más dinámico del sistema
e implica al grupo de personas (actuales o potenciales) que se viajan
y hacen uso de los servicios e instalaciones creadas para su
recreación, y está determinada por la facilidad de acceso a los
transportes, por los ingresos, por el nivel educativo y por el deseo de
salir de la rutina.
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- La Oferta Turística: Conjunto de servicios que suministran los
elementos de la planta turística y algunos bienes no turísticos, los
cuales se comercializan mediante el sistema turístico, porque en
última instancia el que califica la clase de un bien es el sistema
productivo y no el tipo de consumidor.
- El Espacio Geográfico: El Turismo involucra movimientos y
actividades a través del espacio geográfico, y es una actividad en la
cual ambas características de los lugares y las identidades
personales se forman a través de las relaciones que son creadas
entre los mismos paisajes y personas.
- Operadores del Mercado Turístico: Normalmente se considera
Operador Turístico a la empresa que ofrece productos o servicios
turísticos, generalmente contratados por él, e integrados por más de
uno de los siguientes ítems: transporte, alojamiento,
traslados, excursiones, etc. Puede ser operador mayorista si trabaja
exclusivamente con agencias de viajes o mayorista y minorista en
caso de ampliar su oferta al público en general.
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2. OFERTA TURÍSTICA
La oferta turística es el conjunto de bienes, productos y servicios, de
recursos e infraestructuras que se encuentran en un determinado lugar y
que se estructuran de manera que estén disponibles en el mercado para ser
usados o consumidos por los turistas.
La oferta turística está relacionada con otros sectores de la vida
nacional: la agricultura, la industria, la minería, el comercio, la educación, la
religión.
En turismo, el mayor impacto económico lo producen los servicios
directos: hoteles, transportes, diversiones. Pero la oferta turística en su
totalidad, forma parte de la vida de la comunidad. Los bosques, las plazas
de las ciudades, los paseos, las instalaciones deportivas y los lugares de
culto son con frecuencia de tanta importancia para los turistas extranjeros,
como para los habitantes locales. Sin embargo, resulta muy conveniente
reconocer las características de la oferta turística. Ellas son las
siguientes:
a) La producción de servicios se realiza en un lugar
geográficamente determinado y no pueden ser transportados.
Los consumidores deben trasladarse a los lugares donde se
producen estos servicios.
b) Los recursos turísticos están por atractivos naturales y
culturales que no prestan utilidad en el mercado si no son
puestos en valor y explotados.
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c) Los recursos turísticos naturales son inagotables, es decir,
no se consumen al ser bien explotados. Por ejemplo: nieve,
playas, desiertos, etc., los cuales pueden sufrir deterioros al
no ser protegidos adecuadamente.
Básicamente la oferta turística se compone de:
2.1. Recursos y Atractivos Turísticos: Son elementos con alto
potencial turístico que motivan el desplazamiento de los turistas,
basados en los atractivos por si mismos o en combinación con otros,
con que cuenta un determinado destino, ya sean de orden natural,
histórico-monumental, cultural, folclórico, y son la motivación
principal de la visita. Por lo tanto, no lo son sólo los atractivos
naturales, sino también aquellos otros construidos por el hombre.
Cabe diferenciar entre recursos y atractivos siendo los primeros
atractivos potenciales mientras que los segundos son aquellos
recursos ya puestos en valor.
2.2. Patrimonio Turístico: Conjunto de recursos naturales y obras
creadas por el hombre, que estimulan el deseo de viaje y satisfacen
las necesidades que de éste se originan. Es la disponibilidad
mediante e inmediata de los elementos turísticos con que cuenta un
país o una región en un momento determinado. El patrimonio es
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igual a la suma de los atractivos más la planta e instalaciones
turísticas a las que se puede agregar la infraestructura.
2.3. Producto Turístico: Conjunto de bienes y servicios necesarios para
el desarrollo de las actividades de consumo turístico. Es el conjunto
de bienes y servicios que se ofrecen al mercado (para un confort
material o espiritual), en forma individual o en una gama muy amplia
de combinaciones resultantes de las necesidades, requerimientos o
deseos de un consumidor al que llamamos turista.
2.4. Infraestructura Turística: Contempla el desarrollo
de infraestructura para el sector turismo en áreas relacionadas con
la construcción, adecuación y dotación de establecimientos y
edificaciones hoteleras y de interés turístico, así como la puesta en
marcha de actividades turísticas no convencionales. Los costos que
involucra son elevados y constituyen un obstáculo para el desarrollo
del turismo.
2.5. La Planta o Empresas Turísticas: Gestiona factores productivos
para convertirlos en bienes de consumo o servicios con el fin de
satisfacer las demandas del cliente. Prestan el servicio directamente
al turista. Entre ellas están las Empresas de alojamiento, de
transporte, etc.
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2.6. Los Elementos Institucionales: Son la legislación turística en
general, los entes de turismo públicos, privados o mixtos, las
acciones de promoción, la facilitación a empresas privadas, es decir,
todo aquella actividad que realiza el sector público en materia de
turismo. En el Perú la legislación turística está regulada por la Ley
N° 29408, Ley General del Turismo.
2.7. Los Servicios Complementarios: Los servicios turísticos
constituyen prestaciones que directamente o con auxilio de
transportes, etc. dan lugar a la satisfacción de las necesidades de
los turistas. Los servicios son la actividad en que el Estado
interviene más directamente como el caso de la salud, los deportes,
etc. Los servicios públicos constituyen un sector importante de la
actividad económica. Incluyen proveedoras de agua, gas, transporte
ferroviario, etc. En síntesis, los servicios complementarios que
componen toda oferta turística moderna son:
● Los servicios de comunicación
● Los servicios de correos
● Los servicios de información turística
● El alojamiento para turistas
● El comercio de productos para turistas
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3. DEMANDA TURÍSTICA
Definimos como demanda turística al conjunto de atributos, valores,
servicios y productos que el mercado (los turistas) requieren a los operadores
turísticos, para satisfacer determinadas necesidades de esparcimiento, ocio,
tiempo libre o vacaciones.
Cuando aumenta el ingreso monetario de las personas, generalmente
aumenta su demanda de una serie de productos y servicios y cuando ese
incremento de sus ingresos se hace estable y duradero en el tiempo, el
individuo tiende a destinar crecientes sumas de esos ingresos al tiempo libre o
entretenimiento.
3.1. CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA TURÍSTICA
Las Principales características de la Demanda Turística:
a) La demanda es muy elástica a los cambios económicos del
mercado, ejemplo, los precios: un aumento notorio de los
mismos, generalmente, trae consigo una baja en el número de
consumidores.
b) Sensibilidad a las condiciones sociopolíticas de los países y los
cambios de moda en el destino de los viajes. La inestabilidad
socio-política (guerras, huelgas, desórdenes), inhibe a los turistas
a visitar un determinado lugar.
c) La demanda está condicionada por la estacionalidad. Debido a
esta dependencia se producen desajustes que actúan de modo
perjudicial tanto sobre la demanda como sobre la oferta. Las
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causas derivan tanto de factores climáticos como de otros más o
menos influenciables, tradición, política, etc.
3.2. CLASIFICACIÓN LA DEMANDA TURÍSTICA
La demanda turística se clasifica en tres grandes grupos:
3.2.1. La demanda efectiva o actual: es el número actual de
personas que participan en la actividad turística, es decir, que
efectivamente viajan. Este grupo es el que se mide más
fácilmente y el que se encuentra reflejado en las estadísticas
mundiales.
3.2.2. La demanda no efectiva: Es el sector de población que no
viaja por algún motivo. Dentro de este grupo puede distinguirse:
la demanda potencial, que se refiere a aquéllos que viajarán
en el futuro, cuando experimenten un cambio en sus
circunstancias personales (más tiempo libre, más dinero, etc.); y
la demanda diferida, que es aquélla que no ha podido viajar
por algún problema en el entorno o en la oferta (actividad
terrorista en una zona, falta de alojamiento, etc.).En este grupo
no debemos olvidar al sector de la población que no puede
viajar por ser un lujo demasiado caro, no sólo en los países en
desarrollo, sino también en los industrializados.
3.2.3. La no demanda: caracterizada por un grupo de gente adverso
a los viajes, aquellos que simplemente no desean viajar.
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3.3. FACTORES QUE DETERMINAN LA DEMANDA TURISTICA
La demanda en el mercado turístico funciona sometida al influjo de
un conjunto de factores, a saber:
3.3.1. Factores económicos: Que son principalmente, la liquidez del
mercado emisor (el poder adquisitivo y la disponibilidad de
dinero por parte de los clientes-usuarios), los niveles de precios
que compiten entre sí alrededor de distintos puntos geográficos
próximos, la estacionalidad en los países o lugares receptores
de turistas
3.3.2. Factores relativos a las unidades demandantes: Los cambios
de estación y su relación con los sistemas de vacaciones en los
países-mercado demandantes, también influyen las formas y
estilo de vida, el tiempo de ocio, las costumbres estacionales,
las creencias ideológicas, factores políticos y demográficos.
3.3.3. Factores aleatorios: Tales como los conflictos, inestabilidades
sociales y guerras, los accidentes y catástrofes naturales y el
impacto que estos eventos tienen en los medios de
comunicación y en la percepción de seguridad de los
potenciales públicos demandantes
3.3.4. Factores relativos a los Sistemas de Comercialización:
Calidad y extensión de los esfuerzos y productos de
comercialización; amplitud y focalización de las estrategias de
marketing; diversidad de los actores que realizan marketing
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turístico alrededor de determinados productos y lugares
geográficos
3.3.5. Factores relativos a la Producción de Servicios Turísticos:
Es muy importante lograr la satisfacción de las necesidades
concretas, Calidad Técnica de los productos y la relación
calidad/Precio. Además del posicionamiento e imagen de la
marca influyen en la decisión de los turistas.
3.4. FORMAS DE TURISMO POR EL LADO DE LA DEMANDA
Así, el lugar de origen de los turistas y el destino elegido por ellos permite
distinguir entre:
● Turismo doméstico: residentes visitando su propio país.
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● Turismo receptivo: no residentes procedentes de un país
determinado.
● Turismo emisor: residentes del propio país se dirigen a otros
países. Estas tres formas de turismo pueden combinarse en:
● Turismo interior: doméstico y receptivo.
● Turismo nacional: doméstico y emisor.
● Turismo internacional: emisor y receptivo.
3.5. ENFOQUE DE LA DEMANDA
La Demanda se enfoca en el hecho de la satisfacción de los deseos y
necesidades de los turistas; pues no son las mismas necesidades a
satisfacer en un producto «sol y playa» de turistas de la tercera edad con
motivos recreacionales que turistas empresarios con motivos laborales.
En este sentido la OMT clasifica los siguientes productos turísticos en:
Turismo de sol y playa
Turismo urbano
Turismo de nieve
Turismo deportivo
Turismo de aventura
Ecoturismo
Turismo rural
Turismo cultural
Turismo religioso
Turismo de formación
Turismo lúdico-festivo
Turismo gastronómico
Turismo residencial
Turismo de negocios
Turismo de compras
Turismo de excursiones
Turismo de hechos singulares
Turismo de Parques temáticos
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4. SERVICIOS TURISTICOS
Los Servicios Turísticos, se describen como el resultado de las funciones,
acciones y actividades que ejecutadas coordinadamente, por el sujeto receptor,
permiten satisfacer al turista, hacer uso óptimo de las facilidades o industria turística
y darle valor económico a los atractivos o recursos turísticos. Los Servicios
Turísticos incluyen su producción, distribución, comercialización, venta y
prestación y se refieren a los bienes y servicios ofrecidos por las empresas de
mercado turístico, que satisfacen las necesidades de los turistas en la organización
del viaje y mediante el disfrute del mismo a través de empresas intermediarias de
transporte, alojamiento, organizadoras de eventos y actividades recreativas, etc.
4.1. Prestación de Servicios Turísticos
Según la Ley General del Turismo N° 29408, los prestadores de servicio turístico
en el Perú son los siguientes:
4.1.1. Servicios de Hospedaje: Lugar destinado a prestar habitualmente
servicio de alojamiento no permanente, para que sus huéspedes
pernocten en el local, con la posibilidad de incluir otros servicios
complementarios, a condición del pago de una contraprestación
previamente establecida en las tarifas del establecimiento.
Los establecimientos de hospedajes están regulados por el Decreto
Supremo N° 001-2015-MINCETUR, 09.06.2015, en donde se establece las
disposiciones para la clasificación, categorización, operación y supervisión
de los establecimientos de hospedaje, además propone los lineamientos de
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las características que deben tener las placas indicativas de los
establecimientos de hospedaje en el Perú.
Los establecimientos de hospedaje se clasifican y/o categorizan bajo los
requisitos que se señalan en el Decreto Supremo N° 001-2015-MINCETUR,
09.06.2015., y van en la siguiente forma:
a) Hotel: Establecimiento de hospedaje que cuenta con no menos de 20
habitaciones y que ocupa la totalidad de un edificio o parte del mismo
completamente independizado, constituyendo sus dependencias una
estructura homogénea. Los establecimientos de hospedaje para ser
categorizados como Hoteles de 1 a 5 estrellas.
b) Apart – Hotel: Establecimiento de hospedaje que está compuesto por
departamentos que integran una unidad de explotación y administración.
Los Apart-Hoteles pueden ser categorizados de 3 a 5 estrellas.
c) Hostal: Establecimiento de hospedaje que ocupa la totalidad de un
edificio o parte del mismo completamente independizado, constituyendo
sus dependencias una estructura homogénea. Los establecimientos de
hospedaje para ser categorizados como Hospedaje de 1 a 3 estrellas.
d) Albergue: Establecimiento de hospedaje que presta servicio de
alojamiento preferentemente en habitaciones comunes, a un
determinado grupo de huéspedes que comparten uno o varios intereses
y actividades afines. Su ubicación y/o los intereses y actividades de sus
huéspedes, determinarán la modalidad del mismo. Dentro de los
Albergues están considerados los Resorts y EcoLodges
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4.1.2. Servicios de Agencias de Viajes y Turismo: Persona natural o
jurídica que se dedica al ejercicio de actividades de organización,
mediación, coordinación, promoción, asesoría y venta de servicios
turísticos, de acuerdo a su clasificación, pudiendo utilizar medios
propios o contratados para la prestación de los mismos. Está
regulada por el Decreto Supremo N° 004-2016 – MINCETUR –
11.06.201
La Agencia de Viajes y Turismo presta sus servicios considerando las
siguientes clasificaciones:
a) Operador de Turismo: Aquella que proyecta, elabora, diseña, contrata,
organiza y opera programas y servicios turísticos dentro del territorio
nacional, para ser ofrecidos y vendidos a través de las Agencias de
Viajes y Turismo Mayoristas y las Agencias de Viajes y Turismo
Minoristas del Perú y el extranjero, pudiendo también ofrecerlos y
venderlos directamente al turista.
b) Agencia de Viajes y Turismo Mayorista: Aquella que proyecta, elabora
y organiza todo tipo de servicios turísticos, paquete turístico y viajes para
ser ofrecidos a las Agencias de Viajes y Turismo Operador de Turismo y
a las Agencias de Viajes y Turismo Minoristas, no pudiendo ofrecer ni
vender sus productos directamente al turista.
c) Agencia de Viajes y Turismo Minorista: Aquella que vende
directamente al turista paquetes turísticos organizados, los mismos que
son adquiridos de Agencias de Viajes y Turismo Operador de Turismo y
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de Agencias de Viajes y Turismo Mayoristas. También puede vender
directamente al turista servicios turísticos no organizados.
4.1.3. Servicios de Transporte Turístico Terrestre: Servicio de transporte
especial de personas que tiene por objeto el traslado de turistas, por
vía terrestre, hacia los centros de interés turístico y viceversa, con el
fin de posibilitar el disfrute de sus atractivos. Sus actividades están
reguladas por el Decreto Supremo Nº 017 – 2009 – MTC,
Reglamento Nacional de Transporte Turístico Terrestre, publicado el
22 de abril de 2009, que entró en vigencia el 01 de julio de 2009, se
derogó el Decreto Supremo Nº 003 – 2005 – MTC, Reglamento
Nacional de Transporte Turístico Terrestre. Se presta en vehículos
que cuentan con comodidades especiales, mediante las modalidades
de:
4.1.3.1. Traslado: Consiste en el transporte de usuarios desde los
terminales de arribo, establecimientos de hospedaje u otros
establecimientos donde se prestan servicios turísticos hasta
puntos de destino de la misma ciudad o centro poblado y
viceversa.
4.1.3.2. Visita local: Consiste en el transporte organizado de usuarios
dentro de una ciudad o centro poblado con el fin de
posibilitarles el conocimiento y disfrute de atractivos turísticos
del lugar.
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4.1.3.3. Excursión: Consiste en el transporte de usuarios fuera de la
ciudad o centro poblado donde se origina el servicio, no
incluyendo pernoctación.
4.1.3.4. Gira: Consiste en el transporte de usuarios entre centros
turísticos con itinerario fijo y preestablecido, que se inicia en
una ciudad o centro poblado distinto al que concluye.
4.1.3.5. Circuito: Consiste en el transporte de usuarios que, partiendo
de una ciudad o centro poblado, recorre centros y atractivos
turísticos de otros lugares, retornando al lugar de origen con
itinerario fijo y preestablecido.
4.1.4. Servicios de Guías de Turismo: Es el servicio ofrecido por los
Guías de Turismo. La misión del guía de turismo es informar e
interpretar el patrimonio, los bienes de interés cultural y natural, y
demás recursos turísticos del ámbito específico de actuación a
turistas y visitantes, de manera atractiva, interactuando con ellos y
despertando su interés, así como presentarles servicios de
acompañamiento y asistencia, utilizando, en caso necesario, la
lengua inglesa y/u otra lengua extranjera, de modo que se sientan
atendidos en todo momento, se satisfagan sus expectativas de
información y de disfrute lúdico, y se cumplan los objetivos de la
entidad organizadora del servicio. El Decreto Supremo N° 010-2017-
MINCETUR, 31.07.2017 establece las normas reglamentarias de la
Ley N° 28529, Ley del Guía de Turismo.
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4.1.4.1. Tipos de Guías de Turismo: Las modalidades que se
presentan en la practica el servicio de guías son las
siguientes:
a) Guía Coordinador : Sus funciones
principales son Coordinar la logística y operación de la
ruta a seguir ,maneja y organiza los equipos
de comunicación, define los lugares en donde se brindara
la alimentación, vigila la seguridad de los turistas ,
organiza el medio de transporte en que se llevara a
cabo el programa o ruta, coordina la Información que se
va a suministrar sobre la zona a visitar, organiza los
grupos de turistas grupos, delega y faculta funciones y
responsabilidades y por ultimo controla y evalúa el
cumplimiento del programa.
b) Guía de Cierre (Rastrillo): Garantiza que las personas
rezagadas en el recorrido puedan llegar a la meta y se
asegura que se cumpla la metodología sin dejar rastros
cierra puertas y recoge señales dejadas durante el
desarrollo de la ruta, debe tener comunicación
permanente con el guía de ruta.
c) Guía Fijo: (públicos, privados u oficiales) Su ámbito de
actuación es un determinado atractivo turístico o lugar de
interés como museos, monumentos, palacios,
estudios cinematográficos, etc. En muchos países, estos
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guías están siendo remplazados por sistemas electrónicos
con grabación, que funcionan a voluntad del visitante.
d) Guía Local: Se encargan de mostrar los recursos
turísticos de una zona determinada del territorio de un
país (ciudad, provincia, región, etc.). Estos guías deben
poseer conocimientos profundos en relación a su ámbito
de actuación particular así como de idiomas extranjeros,
teniendo en consideración para esto el idioma nativo de la
mayoría de los visitantes en las estadísticas de turismo
receptivo.
e) Guía de Ruta: También llamado “tour conductor” o
“gerente de viaje”, son los que están a cargo del
desarrollo de un viaje en concordancia con el itinerario
establecido por la agencia de viajes; dirigen al grupo,
coordinan y realizan el control de calidad de todos los
servicios que conforman el paquete turístico.
f) Guía Intérprete: (políglotas), son los que prestan sus
servicios al turista en recorridos locales, regionales,
nacionales o internacionales.
g) Guía Chofer: Son los que además de conducir el
transporte de turismo o automóvil proporcionan la
información turística correspondiente a cada lugar
visitado.
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4.1.5. Servicios de Orientadores Turísticos: Presta servicios de
información y orientación turística en el caso de no contar con Guías
Oficiales de Turismo o Licenciados en Turismo en determinado
ámbito circunscrito. Esta encargado de realizar el guiado y la
conducción de la visita turística, brindando información necesaria y
requerida por el turista sobre los atractivos turísticos mostrando las
tradiciones, cultura, comidas, flora, fauna, montañas, entre otras., así
como de asistir, orientar y asesorar al turista en los casos que se
requiera
4.1.6. Servicios de Restaurantes: Un restaurante es un comercio, en el
mayor de los casos público, donde se paga por la comida y bebida,
para ser consumidas en el mismo local. Hoy en día existe una gran
variedad de modalidades de servicio y tipos de cocina. Están
reguladas bajo el DS - Nº 009-2017-MINCETUR. Los Restaurantes
pueden Categorizarse desde uno (1) a cinco (5) tenedores.
Calificación de Restaurante como Turístico: Se podrá solicitar la
calificación especial de “Restaurante Turístico”, para los restaurantes de tres
(3), cuatro (4) o cinco (5) tenedores, que cumplan con alguna de las
condiciones siguientes:
a) Se ubiquen en inmuebles declarados Patrimonio Cultural de la
Nación.
26
b) Se dediquen principalmente a la explotación de recursos
gastronómicos de alguna o varias regiones del país o de la
gastronomía Peruana
c) Cuenten con salas que difundan muestras culturales del Perú
(pictóricas, artesanales y afines) en forma permanente.
d) Ofrezcan espectáculos de folklore nacional.
4.1.7. Servicios de Centros de Turismo Termal y/o Similares: Se
considera como servicios de centros de turismo termal y/o similar,
aquellos que se prestan en instalaciones e infraestructura destinada
al uso o disfrute por parte de los turistas o visitantes de las aguas
termo-minerales y su entorno, servicios que también pueden
comprender otros de naturaleza turística, como son los que se
brindan en hospedajes y restaurantes, o servicios recreativos, como
actividades complementarias. Están reguladas por el Decreto
Supremo Nº 021-2011-MINCETUR.
4.1.8. Servicios de turismo Aventura, Ecoturismo o similares: Son
considerados los que desarrollan estas actividades que
implica exploraciones o viajes con una percepción y, posiblemente,
existencia real de riesgos, y que potencialmente requiere de
destrezas especiales o de ciertas condiciones físicas; además de las
actividades de Ecoturismo que es un enfoque para las actividades
turísticas en el cual se privilegia la sostenibilidad, la preservación, la
27
apreciación del medio (tanto natural como cultural) que acoge y
sensibiliza a los viajantes.
4.1.9. Servicios de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas: Los
Juegos de Casino abarca todo juego de mesa en el que se utilicen
naipes, dados o ruletas y que admita apuestas del público, cuyo
resultado dependa del azar, así como otros juegos a los que se les
otorgue esta calificación de conformidad con la LEY Nº 27153.
Por otro lado las Máquinas Tragamonedas son aquellas máquinas de
juego, electrónicas o electromecánicas, cualquiera sea su denominación,
que permitan al jugador un tiempo de uso a cambio del pago del precio de la
jugada en función del azar y, eventualmente, la obtención de un premio de
acuerdo con el programa de juego. Son reguladas por el D.S. 015-2017-
MINCETUR.
28
5. ORGANISMOS DEL TURISMO
Son numerables los órganos que participan directamente en la actividad turística,
a continuación se presenta un listado y la descripción general, de los que se
consideran más representativos:
5.1. Organismos Mundiales
5.1.1. Organización Mundial del Turismo (OMT): Es el organismo de las
Naciones Unidas encargado de la promoción de un turismo
responsable, sostenible y accesible para todos.
La OMT, como principal organización internacional en el ámbito
turístico, aboga por un turismo que contribuya al crecimiento económico, a
un desarrollo incluyente y a la sostenibilidad ambiental, y ofrece liderazgo
y apoyo al sector para expandir por el mundo sus conocimientos y
políticas turísticas.
5.1.2. Organización de Aviación Civil Internacional (OACI / ICAO): La
International Civil Aviation Organization (ICAO) en inglés, es un
organismo especializado de la ONU, creado en 1944 para ejercer la
administración y velar por la aplicación del Convenio sobre Aviación
Civil Internacional (Convenio de Chicago). La OACI emplea las
SARPs (Standar And Recomendated Practices) para garantizar que
sus operaciones y normas de aviación civil nacionales se ajusten a
las normas mundiales, permitiendo a su vez la operación segura y
confiable en la red mundial de aviación de más de 100.000 vuelos
diarios en cada región del mundo.
29
5.1.3. Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA): La
International Air Transport Association (IATA), es la asociación
comercial mundial de las líneas aéreas. Está integrada por unos 260
transportistas aéreos, que representan el 83% del tráfico aéreo total.
Esto demuestra que el sector de la aviación es un catalizador clave
para promover los viajes turísticos, los vínculos económicos y el
comercio a nivel mundial. El transporte aéreo es esencial para
conectar a los países y ayudarles a mejorar su productividad para
fortalecer su economía nacional.
5.1.4. Federación Universal de Asociaciones de Agencias de Viajes
(FUAAV): o United Federation of Travel Agents Associations
(FUAAV) es un organismo mundial que representa eficazmente las
opiniones de las agencias de viajes y de los tour operadores
mediante el diálogo y comunicación con organismos como la IATA
entre otros más, la FUAAV se fundó ante la necesidad de unificar a
las agencias de viajes y los tours operadores en un único organismo
internacional. Su misión principal es ser un foro en donde se traten
asuntos que afecten a la industria de los viajes, defendiendo los
intereses de la actividad de las agencias de viajes y operadores de
turismo ante los diferentes organismos internacionales, además de
fortalecer la imagen de sus miembros y fomentar la industria de los
viajes y el turismo de forma global.
30
5.1.5. Asociación Internacional de Hoteles y Restaurantes (IH&RA): La
International Hotel & Restaurant Association, es una organización sin
fines de lucro que representa a los hoteles y restaurantes a nivel
mundial. Este organismo ha sido reconocido por las Naciones Unidas
y busca representar los intereses colectivos de la industria antes las
autoridades políticas y diferentes organismos internacionales. Se
estima que está conformado por más de 300.000 hoteles y 8
millones de restaurantes.
5.1.6. Consejo de Viajes y Turismo (WTTC): El World Travel & Tourism
Council (WTTC) es el único organismo internacional que agrupa a los
principales actores del sector del viaje y el turismo (aerolíneas,
hoteles, cruceros, alquiler de vehículos, agencias de viajes,
operadores turísticos, sistemas de distribución global y empresas
tecnológicas), permitiéndoles hablar con una sola voz ante los
Gobiernos y demás organismos internacionales. Es importante que el
WTTC disponga de la máxima representación geográfica e incluya
todos los aspectos del sector, incluyendo organizaciones que facilitan
servicios esenciales al viaje y el turismo.
5.2. Organismos Nacionales
5.2.1. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR): Es el
encargado de los temas de comercio exterior del Estado Peruano y la
promoción del turismo en el Perú. El Ministerio de Comercio Exterior
31
y Turismo. Define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa las políticas
de comercio exterior y turismo. Tiene la responsabilidad en materia
de la promoción de las exportaciones y de las negociaciones
comerciales internacionales, en coordinación con los ministerios de
Relaciones Exteriores y el de Economía y Finanzas y los demás
sectores del Gobierno peruano en el ámbito de sus respectivas
competencias. Asimismo, está encargado de la regulación del
comercio exterior. El titular del sector dirige las negociaciones
comerciales internacionales de la República del Perú y está facultado
para suscribir convenios en el marco de su competencia en
coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores. En materia
de turismo promueve, orienta y regula la actividad turística, con el fin
de impulsar su desarrollo sostenible, incluyendo la promoción,
orientación y regulación de la artesanía
5.2.2. Cámara Nacional de Turismo (CANATUR): Tiene como misión
promover el desarrollo empresarial en el rubro del turismo como base
para el desarrollo económico de Perú además de implementar
políticas y proyectos que contribuyan a generar condiciones
favorables para la defensa de los intereses de sus asociados.
5.2.3. Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el
Turismo (PROMPERU): Es un Organismo Técnico Especializado
adscrito al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, encargado de
la promoción del Perú en materia de exportaciones, turismo e
imagen.
32
Es la encargada de Desarrollar estrategias para posicionar una imagen
integrada y atractiva del Perú que permitan desarrollar el turismo interno y
promoverlo ante el mundo como un destino privilegiado para el turismo
receptivo y las inversiones. Igualmente tiene como función la promoción de
las exportaciones que realiza este país.
5.2.4. Asociación Peruana de Agencias de Viajes y Turismo – APAVIT:
Es la encargada de velar por el correcto funcionamiento y desarrollo
de las Agencias de Viajes y Turismo del Perú. Tiene como propósito
fundamental hacer crecer las empresas relacionadas al rubro, con
metas que cumplan los objetivos y procedimientos éticos de todo
profesional vinculado al turismo, logrando así la completa satisfacción
y paz comercial, de los potenciales consumidores: Los Turistas.
5.2.5. Asociación Peruana de Hoteles, Restaurantes y Afines – AHORA:
Tiene como objetivos, Propiciar, mantener y desarrollar la unión de las
empresas que agrupa; propiciar el entendimiento permanente con
entidades públicas y privadas y entes representativos de trabajadores y
estudiantes; fortalecer las relaciones entre empresarios y trabajadores,
integrando sus intereses en un espíritu de bien común y de servicio
nacional; vigorizar una imagen positiva y de importancia de las empresas
que agrupa, vinculada a los aspectos de interés nacional.
5.2.6. Asociación Peruana de Operadores de Turismo Receptivo e
Interno – APOTUR: Fue creada con el fin de agrupar a las personas
naturales y jurídicas especializadas en turismo receptivo e interno a
nivel nacional, así como a las instituciones, asociaciones y
33
organismos nacionales y/o extranjeros que se encuentren vinculados
de manera directa con en el Perú y puedan contribuir en su
desarrollo.
34
6. ESTADÍSTICAS DEL TURISMO
El 2017 fue un año muy importante para la comunidad turística mundial. A finales de
2015, la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró 2017 como el Año
Internacional del Turismo Sostenible para el Desarrollo. Las actividades y eventos
que tuvieron lugar a lo largo de 2017, en el marco del Año Internacional, sirvieron
para crear conciencia en todo el mundo sobre el potencial del sector Turismo para
liderar el crecimiento económico, la inclusión social y la preservación cultural y
ambiental.
6.1. Estadísticas del Mundo
Según el Reporte Anual 2017 de la OMT, El 2017 fue un año récord para el
turismo internacional. Las llegadas de turistas internacionales creció por octavo
año consecutivo, una secuencia de crecimiento ininterrumpido no registrado
desde la década de 1960. Destinos en todo el mundo dieron la bienvenida a
1,323 millones llegadas de turistas internacionales, unos 84 millones más que en
2016 (1,239 millones), es decir el 7%. El turismo ha crecido por encima del
promedio, alrededor del 4% por año, por ocho años consecutivos. 393 millones
de personas más han viajado internacionalmente en forma de turismo entre el
2008 y 2017.
35
Esto demuestra que el sector turístico es uno de los más dinámicos a nivel
mundial y uno de los que más contribuye al crecimiento económico del planeta.
El turismo también es el tercer sector exportador del mundo.
6.1.1. Resultados por regiones en 2017
• Europa: Fue la región que obtuvo unos resultados más
espectaculares, alcanzando 671 millones de llegadas de turistas en
2017 y un crecimiento del 8% 2016. Dentro de la zona destacó
Europa Meridional y Mediterránea (con un espectacular crecimiento
del 13%).
• Asia y el Pacífico: Registró 324 millones de llegadas de turistas
(con un crecimiento del +6%). Destaca Asia Meridional con un
crecimiento del 10%.
• América: Recibió 207 millones de llegadas de turistas
internacionales (con un bajo 3% de crecimiento). En esta región
36
destaca Sudamérica (con un crecimiento del 7%) y sorprende el
descenso de Estados Unidos (el mayor destino de la región).
• África: A partir de los datos disponibles se estiman 63 millones de
llegadas internacionales y un crecimiento en 2017 del 9%. Destaca
la recuperación de los destinos de norte del continente (con un
crecimiento del 13%).
• Oriente Medio: Recibió 58 millones de llegadas de turistas
internacionales y un crecimiento del 4% en 2017.
Mejores gastadores de Turismo del mundo - 2017:
- China: US$ 205 Billones (+%5)
- Estados Unidos: US$ 135 Billones (+%9)
- Alemania: US$ 84 Billones (+%3)
- Reino Unido: US$ 63 Billones (+%3)
- Francia: US$ 41 Billones (+%1)
6.1.2. Previsiones para el 2018
Las previsiones confirman un crecimiento sostenido para el turismo
también en 2018, aunque a un ritmo más sostenible con un ritmo de entre
el 4% y el 5%, siendo los esperados para 2018:
• Europa y las Américas crecerán entre el 3,5% y el 4,5%
• Asía y el Pacífico entre el 5% y el 6%
• África entre el 5% y el 7%
• Oriente Medio entre el 4% y el 6%
37
6.2. Estadísticas del Perú
En los últimos años, el sector turismo ha logrado consolidarse como un
agente económico destacado, que aporta de manera significativa al Producto
Bruto Interno del Perú (PBI). Un dato a destacar es que solo el año pasado,
nuestro país recibió un promedio de 4 millones de visitantes, de los cuales más
de la mitad fueron turistas motivados por conocer los atractivos turísticos del
país.
Según el WTTC, En el 2017, El turismo en el Perú generó ingresos por
más de US$ 8 mil millones, que Representa ingresos por hoteles, restaurantes,
entre otros, y equivale al 3,8% del PBI, que es la tasa más alta entre los países
de Sudamérica.
Con dicha tasa, la economía peruana se convierte en la que recibe la
mayor contribución del turismo dentro de las economías sudamericanas,
superando a Argentina (3,7%), Uruguay (3,6%), Chile (3,4%) e incluso Brasil
(2,9%).
A nivel latinoamericano, Perú es uno de los países que aún tiene mucho
potencial turístico por desarrollar. Para el 2018, se espera que el Perú alcance el
4,5% de participación del PBI.
El World Economic Forum (WEF) publicó el Informe de Competitividad de
Viajes y Turismo (TTCR) el cual mide el conjunto de factores y políticas que
permiten el desarrollo sostenible del sector de viajes y turismo, lo que a su vez
contribuye al desarrollo y la competitividad de un país.
38
Publicado bienalmente, el TTCR marca la competitividad de viajes y
turismo de 136 economías.
• En Latinoamérica encabeza México (22), Brasil (27), Panamá (35),
Costa Rica (38), Chile (48), Argentina (50). Perú ocupa la posición
(51).
• Perú mejora 7 posiciones del puesto 58 al 51 teniendo como
fortalezas los recursos naturales y culturales, ubicándose en la
posición (4) y (24), respectivamente.
Indicadores Clave de Competitividad de Viajes y Turismo 2017:
• Llegadas de Turistas Internacionales: 3,455,709 Turistas
• Ingresos de Turismo Internacional: US $3,319.7 millones.
• Ingreso promedio por llegada de Turista: US $960.7
• PIB de la industria de Viajes y Turismo: 3.8%
• Empleo en la industria de Viajes y Turismo: 390,655 trabajos - % del
total: 2.5%
39
6.3. Estadísticas del Turismo en Loreto
Basado en el flujo de llegadas al Aeropuerto internacional Coronel FAP
Francisco Secada Vignetta, el flujo de Turistas fue de 972,145 visitantes.
Comparando con el flujo de ingresos de marzo 2017 y marzo 2018, el
flujo de tuvo un incremento del 24% de arribos.
Existe la problemática de cálculo entre turistas y pasajeros que
regresan a la ciudad, es por ello que los datos pueden estar muy sesgados
a la realidad del ingreso de turistas.
40
41
6.3.1. NUEVA RUTA COMERCIAL CUZCO - IQUITOS – CUZCO
Latam Airlines Perú, el 11 de julio inauguró un vuelo directo Cusco –
Iquitos y viceversa. Prevé transportar a más de 7,630 pasajeros en esta ruta
entre julio y noviembre de este año. Además, se calcula que de los turistas que
visiten Iquitos, el 40% serán extranjeros. La ruta tiene una frecuencia de tres
vuelos semanales, los lunes, miércoles y sábado.
El vuelo inaugural de esta nueva ruta se inició en el Aeropuerto
Internacional Alejandro Velasco Astete del Cusco, culminando en el Aeropuerto
Internacional Francisco Secada Vignetta de la ciudad de Iquitos.
RESUMEN: VUELO CUZCO-IQUITOS-CUZCO
MES : JULIO 2018
CIUDAD IQUITOS
AEROPUERTO Aeropuerto Internacional Francisco Secada
AEROLINEA LAN PERU S.A.
FUENTE ADP-IQUITOS
CANTIDAD DE VUELOS 13
CANTIDAD DE PASAJEROS EN ARRIBO 1516
CANTIDAD DE PASAJEROS EN SALIDA 1320
MES: AGOSTO 2018
CIUDAD IQUITOS
AEROPUERTO Aeropuerto Internacional Francisco Secada
AEROLINEA LAN PERU S.A.
42
FUENTE ADP-IQUITOS
CANTIDAD DE VUELOS 13
CANTIDAD DE PASAJEROS EN ARRIBO 1843
CANTIDAD DE PASAJEROS EN SALIDA 1492
43
7. FOMENTO Y DESARROLLO DEL TURISMO
En el Perú, se han juntado fuerzas para fomentar el desarrollo turístico, e
implementado gradualmente herramientas que facilite a los emprendedores de este
sector.
7.1. Ley N°30641 Ley que Fomenta la Exportación de Servicios y el
Turismo, emitida el, Jueves 17 de agosto de 2017.
Dicha ley hace referencia a que el turista que viene y consume tiene
derecho a que se le restituya el IGV que ha pagado.
Esta ley considera turista al extranjero que está en el Perú a partir de los
2 días y no de los 5 como era antes de su promulgación, por lo que se podrá
incrementar las exportaciones por concepto de paquetes turísticos por lo menos
en un 30 % según el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur).
En el artículo 76 de la Ley, se re refiere a la Devolución de Impuestos
a Turistas, y para efecto de esta devolución, se considerará como turista a los
extranjeros no domiciliados que se encuentran en territorio nacional por un
período no menor a 2 días calendario ni mayor a 60 días calendario por cada
ingreso al país, lo cual deberá acreditarse con la tarjeta andina de migración y el
pasaporte, salvoconducto o documento de identidad que de conformidad con los
tratados internacionales celebrados por el Perú sea válido para ingresar al país,
de acuerdo a lo que establezca el reglamento.
44
8. FORMULACIÓN DE POLÍTICAS TURÍSTICAS:
El MINCETUR ha formulado Políticas de Desarrollo Turístico las cuales están en
congruencia con los Objetivos Estratégicos de la OMT, siendo estos los siguientes:
• Apoyar a los Estados Miembros en el diagnóstico de las necesidades de
formación y educación en turismo, y en el desarrollo de planes estratégicos
que de manera efectiva acometan esas necesidades.
• Desarrollar e implementar iniciativas de fortalecimiento de capacidades en las
áreas clave de responsabilidad de la Administraciones Nacionales de Turismo
impulsando la utilización de nuevas tecnologías.
• Apoyar la asistencia al desarrollo sostenible a través de programas aplicados
de formación.
• Mejorar la calidad y la eficiencia de los programas de educación y formación.
Basado en los objetivos estratégicos de la Organización Mundial del Turismo, el Plan
Estratégico Nacional de Turismo 2025 implementó sus políticas según esos
lineamientos:
8.1. Política Ambiental del Sector Turismo
El Perú es un país con una gran riqueza cultural y natural, que lo
convierten en un destino turístico privilegiado y atractivo mundialmente. El
crecimiento sostenido del sector, en los últimos años ha contribuido al desarrollo
sostenible tanto a través del aporte económico como la generación de empleo y
el cuidado del ambiente, lo cual incide favorablemente al crecimiento económico
del país. En el año 2006 se aprueba la Política Ambiental del Sector Turismo
45
como instrumento que define los propósitos y principios que regirán el
desempeño ambiental de los actores vinculados a esta actividad, y además
establece el marco de referencia para la definición y el logro de los objetivos y
metas ambientales, que contribuyen a la sostenibilidad y competitividad del
turismo en el Perú.
8.2. Política formativa y de Inclusión Educativa en el sector Turismo
En los últimos años, el Estado peruano, como parte de la política de
desarrollo del sector turismo y del objetivo nacional de inclusión social, ha
priorizado la formación del recurso humano como instrumento clave para elevar
la competitividad turística en nuestro país buscando integrar a jóvenes talentos
de los sectores menos favorecidos y de diferentes regiones, a través del
Programa Nacional de Becas PRONABEC - BECA 18, dándoles la oportunidad
que en el futuro sean incorporados al sistema laboral para mejorar su nivel de
vida y el de sus familias, así como elevar la calidad del servicio en el sector
turístico. El Estado peruano promueve una educación en base a competencias,
acorde con las necesidades del mundo laboral y considerando los diferentes
niveles formativos. Dicho enfoque comprende tres componentes curriculares:
• Competencias Técnico Específicas
• Competencias para la empleabilidad
• Experiencias Formativas en situación de real de Trabajo.
46
8.3. Política de inclusión social del sector turismo
En el año 2002, el Estado peruano define el rumbo para el desarrollo
sostenible del país y la afirmación de su gobernabilidad democrática, mediante
la suscripción del Acuerdo Nacional, el mismo que comprende las políticas, las
metas y acciones incluidos en el Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021.
Posteriormente, conforme a lo establecido en el Decreto Supremo N°027-2007-
PCM, emitido el 22 de marzo del año 2007, las mencionadas políticas fueron
agrupadas en 12 materias, siendo una de ellas la inclusión.
Esta materia, comprende a su vez cuatro políticas:
1. Promover la inclusión económica, social, política y cultural, de los
grupos sociales tradicionalmente excluidos y marginados de la
sociedad.
2. Desarrollar programas destinados a reducir la mortalidad infantil.
3. Adoptar medidas de erradicación del trabajo infantil y apoyar la
promoción de la paternidad responsable.
4. Garantizar el respeto de los derechos de grupos vulnerables,
erradicando toda forma de discriminación.
En este sentido, Mincetur promueve estrategias para la consolidación de
la política de inclusión, mediante el desarrollo de iniciativas y programas que
buscan el involucramiento y participación directa de las comunidades locales
47
8.3.1. Turismo Rural Comunitario
Es toda actividad turística que se desarrolla en el medio rural, de manera
planificada y sostenible, basada en la participación de las poblaciones
locales organizadas para beneficio de la comunidad, siendo la cultura rural
un componente clave del producto.
Las experiencias vivas reúnen las principales iniciativas que el Perú
presenta como productos turísticos sostenibles, competitivos y auténticos.
Los productos de Turismo Rural Comunitario se diferencian por su capacidad
de estimular y cautivar los sentidos, generar un crecimiento personal y
permitir un intercambio cultural y experiencial enriquecedor, basado en
actividades genuinas, la atención personalizada, la revalorización de múltiples
costumbres y la creación de lazos.
8.3.2. Turismo Social
Propicia el acercamiento de los ciudadanos de escasos recursos o grupos
excluidos a los circuitos turísticos del país, promoviendo y facilitando su
acceso a la recreación y cultura, fortaleciendo de esta forma el
aprovechamiento del tiempo libre, la valoración cultural, la preservación del
medio ambiente y el sentido de identidad nacional.
8.3.3. Al Turista, lo Nuestro
Esta iniciativa busca el desarrollo económico de pequeños productores
mediante su vinculación comercial con hoteles y restaurantes de los
principales destinos turísticos del país, fomentando el consumo de sus
productos e insertándolos de esta manera en la cadena de servicios
turísticos.
48
Para cumplir con dicho objetivo, se llevan a cabo actividades que
contribuyen a incentivar el desarrollo de cadenas de valor regionales en
los destinos de intervención. Se realizan actividades de acercamiento
entre los prestadores de servicios turísticos y pequeños productores, tales
como ruedas de negocios, chef tours, muestras de productos,
participación en ferias especializadas nacionales e internacionales, tales
como Expoalimentaria , que tiene como objetivo mostrar el esfuerzo
conjunto realizado entre los sectores de turismo y comercio exterior en
materia de inclusión económica y social.
8.3.4. De mi tierra, Un producto
Es una iniciativa que estimula la incorporación de la producción local a la
cadena de valor del turismo, poniendo énfasis en el desarrollo de territorios
con vocación para el mercado interno. “De mi Tierra, Un Producto” también
es un movilizador social para el desarrollo local, ya que basa su accionar en
el compromiso y participación de los actores del territorio.
49
9. LA CADENA DE VALOR EN EL TURISMO:
El turismo es una actividad que se materializa o concreta a partir de que un
visitante consume un servicio en algún punto de la cadena de valor.
Si los visitantes no llegan al destino, la actividad turística se vería fuertemente
disminuida o dejaría de existir. Es por ese motivo que dar a conocer el destino y la
oferta de servicios, es prioritario para asegurar la llegada de visitantes a un lugar.
La Cadena de Valor se podría desglosar en 4 eslabones:
9.1. Primer Eslabón:
La comunicación y la información sobre el país que se brinde a los
potenciales visitantes es el canal de venta del turismo y constituye el primer
eslabón de la cadena de valor turística. Se trata de intangibles fundamentales
para el posicionamiento del destino, y constituye el punto desencadenante de
todos los procesos productivos posteriores, que integran la cadena de valor.
9.2. Segundo Eslabón:
Lo constituye la comercialización del conjunto de servicios que
componen al turismo, actividad que se desarrolla cuando el visitante ya tomó
la decisión de viajar. Entre los principales canales de distribución se
destacan: la venta de paquetes turísticos a mayoristas y minoristas, las
Agencias de Viaje, los Sitios Web especializados, los medios de prensa y
otros canales de distribución. Es importante destacar que los agentes que
intervienen en la comercialización de los servicios que integran el turismo son
cada vez más variados y por lo tanto su descripción se hace cada vez más
compleja.
50
9.3. Tercer Eslabón:
Lo constituye la producción de bienes y servicios que se comercializan
y los que no en el mercado de destino. Éstos últimos son brindados por el
gobierno nacional, departamental o local y son consumidos por los visitantes
durante su estadía. Los autores Pierre Eiglier y Eric Langeard denominan al
proceso de elaboración de un servicio como servucción, diferenciándolo del
proceso de producción que refiere a la elaboración de un producto.
9.4. Cuarto Eslabón:
Es la gestión de la post venta o pre nueva venta del destino, actividad
fundamental para la fidelización de los visitantes. Al describir los eslabones
de la cadena de valor turística se intenta obtener una primera aproximación
a la composición del sector productivo turístico, que en parte, está
compuesto por el conjunto de bienes y servicios producidos por las
empresas y que se activa con la demanda del visitante. Las compras de un
visitante están constituidas por las adquisiciones que efectúa mientras está
en el destino turístico, más las que realiza cuando vuelve a su país de
residencia y continúa consumiendo bienes y servicios producidos.
51
52
10. NUEVA ORIENTACION DE LA ADMINISTRACION DE LOS PAQUETES
TURÍSTICOS Y DEL TURISMO
Básicamente, un paquete turístico es un producto que se comercializa de
forma única. Contiene dos o más servicios de carácter turístico, como
alojamiento, manutención y transporte, por el cual se abona un precio dentro
del cual el consumidor no es capaz de establecer un precio individual para
cada servicio que se le presta.
El avance de la tecnología hace que la administración de los paquetes
turísticos vaya tomando nuevos enfoques y formas, buscando facilitar y vender
nuevos y mejores servicios.
10.1. Paquetes Dinámicos
Paquete dinámico es un método utilizado en las reservas de
paquetes de vacaciones para que los consumidores puedan construir su
propio paquete de vuelos, alojamiento y alquiler de coches en lugar de
comprar un paquete predefinido o cerrado.
Paquetes dinámicos, estos son servicios sueltos, pero contratados
en un mismo paquete, es el cliente quien decide con qué aerolínea desea
volar o en qué hotel hospedarse, esta es una manera económica de viajar
y el cliente tiene mayor libertad para elegir las características de su viaje.
Sin embargo, no deja de tratarse de servicios sueltos, sin conexión entre
ellos, por lo que si algún servicio sufre retraso, este puede perjudicar al
resto de los servicios, con consecuencias desastrosas para el viajero.
53
10.2. Clúster Turístico
Los Clústers aplicados al Turismo es
la complementariedad de las empresas Turísticas. En el turismo, la
calidad de la experiencia de un visitante no sólo depende del interés que
motivan los atractivos turísticos del destino, sino también de la calidad y
la eficiente interconexión entre las empresas que prestan servicios
turísticos, como: hoteles, restaurantes, centros de ocio y sistemas de
transporte. La idea que necesita internalizar las Pymes turísticas es que
sus principales competidores no son las otras empresas del mismo destino
turístico, sino las empresas del resto de los destinos.
Así, los esfuerzos particulares e institucionales deberían centrarse
en mejorar la competitividad global del destino frente a otros destinos
(y sus empresas), en lugar de competir al interior.
En el Perú existe la conformación de Clústers, pero ninguno de ellos
enfocados al turismo. Los clústers peruanos son de producción como el de
Pisco, de Espárragos, de Algodón, de Alpaca.
54
11. FINANCIAMIENTO DE UNA EMPRESA TURISTICA:
11.1. TURISMO EMPRENDE: Es una iniciativa del MINCETUR, que tiene
como objetivo promover la creación, desarrollo y consolidación de
emprendimientos vinculados a la actividad turística que contemplan
aspectos de conservación, uso sostenible y desarrollo económico, a
través del financiamiento y/o cofinanciamiento de dichos
emprendimientos, para promover la diversificación de la oferta
turística del país, que pueden ser promovidas por personas
naturales y empresas, incluyendo las micro y pequeñas empresas
vinculadas a la actividad turística que involucren a localidades,
áreas naturales protegidas, patrimonio y negocios directamente
relacionados al desarrollo de la actividad turística, de tal manera que
se promueva la conservación y uso sostenible de recursos, el
desarrollo económico local, la mejora y diversificación de los
servicios prestados al turista.
Beneficiarios del Fondo
Serán beneficiarios del Fondo “Turismo Emprende” las personas
naturales y personas jurídicas, incluyendo las micro y pequeñas
empresas, vinculadas a la actividad turística.
11.1.1. Modalidades: El Fondo “Turismo Emprende” tiene dos
modalidades de postulación:
11.1.1.1. Modalidad 1: Emprendiendo mi negocio Turístico.
Busca promover la creación y desarrollo de emprendimientos
turísticos innovadores, a través de la implementación de
55
infraestructura, equipamiento, mobiliario, capacitación del capital
humano, promoción y tecnologías de información, con la finalidad
de generar una adecuada oferta de servicios turísticos:
• Monto Asignado: El monto máximo asignado es de hasta
S/ 80 mil para cada emprendedor beneficiario.
• Requisitos: Ser peruano de nacimiento, mayor de 18 años.
Contar con Documento Nacional de Identidad.
• Modo de participación: Individual – Grupal (De dos a más
personas)
11.1.1.2. Modalidad 2: Haciendo crecer mi Emprendimiento
Turístico.
Busca promover la consolidación de emprendimientos
turísticos en marcha, a través de la mejora en infraestructura,
equipamiento, mobiliario, capacitación del capital humano,
promoción y tecnologías de información, con la finalidad de
optimizar o aumentar la oferta actual de servicios del
emprendimiento, a través del incremento de su capacidad
instalada y/o la calidad en la prestación del (de los) servicio(s)
turístico(s) ofrecidos.
• Monto Asignado: El monto máximo asignado es de
hasta S/ 150 mil para cada emprendimiento beneficiario.
• Requisitos: Estar legalmente constituida, con una
antigüedad mínima de dos años. Estar inscrito en la
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DIRCETUR, como prestador de servicios turísticos. RUC
activo y habido. Ser microempresa (hasta 150 UIT en la
Declaración de Impuesto).
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