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TOMO CXLIII Santiago de Querétaro, Qro., 24 de septiembre de 2010 No. 53

SUMARIO

PODER LEGISLATIVO

Ley para regularizar la pequeña propiedad de predios rústicos en el Estado de Querétaro. 7640

Ley para regularizar predios urbanos y semiurbanos del Estado de Querétaro. 7645

Informe del resultado de la fiscalización superior de la cuenta pública de la entidad denominada Poder Judicial del Estado de Querétaro (PJEQ), correspondiente al periodo comprendido del 01 de enero al 30 de junio de 2009.

7652

Informe del resultado de la fiscalización superior de la cuenta pública de la entidad denominada Universidad Tecnológica de Querétaro (UTEQ), correspondiente al periodo comprendido del 01 de enero al 30 de junio de 2009.

7659

Informe del resultado de la fiscalización superior de la cuenta pública de la entidad denominada Unidad de Servicios para la Educación Básica en el Estado de Querétaro (USEBEQ), correspondiente al periodo comprendido del 01 de enero al 30 de junio de 2009.

7666

Informe del resultado de la fiscalización superior de la cuenta pública de la entidad denominada Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Querétaro (ICATEQ), correspondiente al periodo comprendido del 01 de enero al 30 de junio de 2009.

7678

Pág. 7638 PERIÓDICO OFICIAL 24 de septiembre de 2010

Informe del resultado de la fiscalización superior de la cuenta pública de la entidad denominada Instituto Electoral de Querétaro (IEQ), correspondiente al periodo comprendido del 01 de enero al 30 de junio de 2009.

7684

Informe del resultado de la fiscalización superior de la cuenta pública de la entidad denominada Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Querétaro (CONCYTEQ), correspondiente al periodo comprendido del 01 de enero al 30 de junio de 2009.

7690

Informe del resultado de la fiscalización superior de la cuenta pública del Municipio de Colón, Qro., correspondiente al periodo comprendido del 01 de enero al 30 de junio de 2009.

7698

Informe del resultado de la fiscalización superior de la cuenta pública del Municipio de Querétaro, Qro., correspondiente al periodo comprendido del 01 de enero al 30 de junio de 2009.

7725

Informe del resultado de la fiscalización superior de la cuenta pública del Municipio de Tequisquiapan, Qro., correspondiente al periodo comprendido del 01 de enero al 30 de junio de 2009.

7798

PODER EJECUTIVO

Convenio Específico en Materia de Transferencia de Recursos, para la operación del Programa Caravanas de la Salud 2010, celebrado entre el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Salud y el Ejecutivo del Estado de Querétaro.

7836

GOBIERNO MUNICIPAL

Acuerdo de cabildo relativo a la autorización del cambio de uso de suelo de Industria Mediana (IM) a uso Comercial y Servicios (CS), para el predio ubicado en calle 20 de Noviembre No. 102, esquina Calle Tomás Jefferson, Delegación Municipal Felipe Carrillo Puerto. Municipio de Querétaro, Qro.

7873

Acuerdo de cabildo relativo a la autorización del cambio de uso de suelo de Protección Ecológica Agrícola (PEA) a uso Comercial y de Servicios (CS), para una fracción de 100.00 m2, de la Parcela No. 168 Z-2 P 1/1 del Ejido El Nabo, Delegación Municipal Santa Rosa Jáuregui. Municipio de Querétaro, Qro.

7878

Acuerdo de Cabildo relativo a la autorización del cambio de uso de suelo de uso habitacional con densidad de población de 300 hab/ha (H3) a uso Comercial y Servicios (CS), para el predio ubicado en Calle Avenida Reforma No. 156 esquina Marqués de las Amarillas, Fraccionamiento Lomas del Marqués, con superficie de 164.21 m², Delegación Municipal Villa Cayetano Rubio. Municipio de Querétaro, Qro.

7886

Acuerdo de cabildo relativo a la autorización de venta provisional de Lotes para las Etapas I y II del Fraccionamiento de tipo Popular denominado “Lomas de San Ángel”, Delegación Municipal Felipe Carrillo Puerto. Municipio de Querétaro, Qro.

7892

24 de septiembre de 2010 LA SOMBRA DE ARTEAGA Pág. 7639

Acuerdo de cabildo relativo a la autorización provisional para venta de lotes de las etapas 1, 2, 3 y 4 del Fraccionamiento de tipo popular denominado “Real de la Loma”, ubicado en la Fracción Sur del predio denominado Potrero de la Mesa de Carrillo en su Fracción III, Carretera a Mompaní s/n, Delegación Municipal Félix Osores Sotomayor. Municipio de Querétaro, Qro.

7900

Dictamen Técnico relativo a la autorización de la licencia de ejecución de obras de urbanización de la etapa 1 y nomenclatura del fraccionamiento de tipo popular denominado “Misión Carrillo II”, ubicado en el Camino a Mompaní s/n, en la Delegación Municipal Félix Osores Sotomayor. Municipio de Querétaro, Qro.

7906

Acuerdo de cabildo relativo a la autorización de venta provisional de lotes para la etapa 2 del Fraccionamiento de tipo popular denominado “Montenegro”, Delegación Municipal Santa Rosa Jáuregui. Municipio de Querétaro, Qro.

7913

Acuerdo de cabildo relativo a la autorización provisional de venta de lotes para las etapas 1 y 2 del Fraccionamiento de tipo popular denominado “Los Viñedos”, Delegación Municipal Felipe Carrillo Puerto. Municipio de Querétaro, Qro.

7920

Acuerdo de cabildo relativo a la autorización de venta provisional para el lote 1, Manzana 21 de la etapa 6 del fraccionamiento de tipo popular denominado “Paseos del Pedregal”, Delegación Municipal Epigmenio González. Municipio de Querétaro, Qro.

7927

Modificación a los artículos 166 y 159 del Reglamento Municipal de Tránsito de San Juan del Río, Qro. 7936

Dictamen Técnico mediante el cual se autoriza el cambio de uso de suelo de Comercial y Servicios (CS), a equipamiento institucional (EI), para un predio ubicado en Lote 2, Manzana 5, Zona 5, en el Ejido San Juan del Río, Qro.

7939

Reglamento sobre Bebidas Alcohólicas para el Municipio de Landa de Matamoros, Qro. 7942

Reglamento del Comité de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Municipio de Amealco de Bonfil, Qro.

7955

AVISOS JUDICIALES Y OFICIALES 7962

INFORMES AL TELÉFONO 01(442) 238-50-00 EXTENSIONES 5677 Y 5682 O DIRECTAMENTE EN AV. LUIS PASTEUR NO. 3-A, CENTRO HISTÓRICO, SANTIAGO DE QUERÉTARO, QRO.

http://www2.queretaro.mx/disco2/servicios/LaSombradeArteaga [email protected]


LIC. JOSÉ EDUARDO CALZADA ROVIROSA, Gobernador Constitucional del Estado de Querétaro, a los habitantes

del mismo, sabed que:

LA QUINCUAGÉSIMA SEXTA LEGISLATURA DEL ESTADO DE QUERÉTARO, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 17 FRACCIÓN II DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE QUERÉTARO Y 81 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE QUERÉTARO, Y

CONSIDERANDO

1. Que el artículo 27 es uno de los preceptos verdaderamente torales de nuestra Constitución de 1917; conforma

las bases fundamentales sobre las que descansa el constitucionalismo social en materia de tenencia de la tierra y constituye los datos esenciales que apuntalan la seguridad jurídica para los propietarios y poseedores del suelo patrio.

2. Que en este precepto constitucional, el Constituyente Originario plasmó el postulado de mayor trascendencia

de la Revolución Mexicana: el régimen de la propiedad y de la cuestión agraria; principios que no podemos olvidar, porque los pueblos que olvidan su historia y no aprenden de ella, se sumergen en la repetición de sus mismos errores, razón por la que debemos tenerlos siempre presentes en nuestro carácter de Legisladores, para emitir cuerpos normativos que beneficien a los poseedores y propietarios de la tierra.

3. Que los diputados que regularmente visitan sus distritos, en acatamiento al artículo 17 de la Ley Orgánica del

Poder Legislativo del Estado de Querétaro, el cual ordena mantener un permanente acercamiento con la ciudadanía, han recibido múltiples solicitudes para ampliar el programa de beneficio social que contempla la regularización de los predios rústicos, principalmente en los municipios serranos, donde aún sus poseedores y propietarios no tienen la seguridad jurídica necesaria sobre su patrimonio de siembra o de desarrollo agrícola.

4. Que al respecto, han resultado de alto beneficio social las leyes expedidas con anterioridad, con el objeto de

permitir la regularización de los predios rústicos a los poseedores de éstos. Terminada su vigencia, concluyó exitosamente el programa emprendido para brindar a los gobernados interesados un instrumento jurídico que les permitiera regularizar la propiedad que durante muchos años detentaron por la vía de la posesión continua, pública y pacífica.

5. Que no obstante el beneficio de los programas de regularización de predios instituidos con anterioridad, aún

faltan personas que, por diversas causas, no se han integrado a los procedimientos de regularización, por lo que se hace necesario acudir nuevamente a estos trámites sencillos, mediante la expedición de las normas legislativas conducentes.

6. Que en el Estado existe una gran cantidad de predios rústicos; sobre todo en algunas cabeceras municipales

del interior de la Entidad, en las que, por razones jurídicas o de hecho, se hace imposible o gravoso que sus poseedores puedan obtener el título que ampare la propiedad del inmueble.

7. Que a pesar de lo positivo de los programas establecidos al efecto con anterioridad, no se ha podido atender a

la totalidad de poseedores y propietarios que requieren regularizar sus predios rústicos, dadas sus condiciones económicas y sociales, que son perfectamente comprensibles; por ello, los Diputados no podemos estar ausentes a este reclamo social, sobre todo, tratándose de la gente que se dedica a la producción agropecuaria de nuestro Estado, que desafortunadamente es la que menos tiene.

8. Que con esta Ley, la simplificación del procedimiento que se siga ante el Juez competente, para demostrar que

se cumplen con las condiciones exigidas para la prescripción de bienes inmuebles, se dará acceso a la ciudadanía a una justicia pronta y expedita.

9. Que la vigencia de un año, establecida para esta Ley, permite enfrentar y solucionar los problemas derivados

de la propiedad irregular de predios rústicos, en un marco en el que el Estado está plenamente consciente de que la sociedad requiere de respuestas concretas, traducidas en procedimientos a partir de los cuales se aliente y se otorgue seguridad y certeza a los interesados.


10. Que con la debida mesura y diligencia por parte de la autoridad, estos programas dirigidos a la población de

escasos recursos, deben seguir siendo un éxito, pues coadyuvan al cumplimiento de sus necesidades; razón por la que se justifica la expedición del presente instrumento, sustentado en las estadísticas de beneficio real que obran en los archivos del Poder Ejecutivo del Estado, que muestran la eficacia en la aplicación y desarrollo de éstos.

Que en atención a lo anteriormente expuesto, la Quincuagésima Sexta Legislatura del Estado de Querétaro, expide la siguiente: LEY PARA REGULARIZAR LA PEQUEÑA PROPIEDAD DE PREDIOS RÚSTICOS EN EL ESTADO DE QUERÉTARO.

Artículo 1. La presente Ley es de orden público e interés social; tiene por objeto establecer los supuestos y

procedimientos a que debe ajustarse la regularización de la pequeña propiedad de predios rústicos en el Estado de Querétaro.

Artículo 2. Para los efectos de esta Ley, se consideran predios rústicos, aquellos que no reúnan las

características o modalidades de un predio urbano en los términos de la ley de la materia. Artículo 3. Son susceptibles de regularización, los predios rústicos cuyo valor de avalúo catastral no exceda de

treinta y cinco veces el salario mínimo general diario vigente de la zona elevado al año, cuya extensión no exceda lo dispuesto por el artículo 27, fracción XV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 4. No podrán acceder a los beneficios de la presente ley:

I. Los propietarios o poseedores de predios rústicos que tengan más de dos predios, salvo aquellos casos en que la Dirección Jurídica y Consultiva de la Secretaría de Gobierno del Estado así lo autorice, por existir división o separación decretada por autoridad competente, de la que resulten tres o más predios;

II. Los propietarios o poseedores de predios que, sin contar con sistemas de infraestructura urbana, sean

producto del fraccionamiento de un predio rústico, donde notoriamente se tracen vialidades o servidumbres de paso, formando en conjunto una lotificación irregular; y

III. Los propietarios o poseedores de predios que se encuentren ubicados en un asentamiento humano

irregular. Artículo 5. Quien posea un predio rústico, por el tiempo y con las condiciones para prescribirlo y no tenga título

de propiedad, aún cuando exista el registro a favor de otra persona, podrá demostrar su posesión, en los términos de la presente Ley, para adquirir la propiedad por vía de prescripción.

Si posee dos o más predios sin título, sólo podrá tramitar la titulación de uno de ellos. Artículo 6. Quienes se encuentren en el supuesto señalado en el artículo anterior, exclusivamente por

conducto de programas que establezca el Gobernador del Estado, a través de la Secretaría de Gobierno y por conducto de la Dirección Jurídica y Consultiva, podrán acudir ante el juez de primera instancia civil, juez mixto de primera instancia o juez municipal, según corresponda, para demostrar que cumplen con las condiciones exigidas para la prescripción adquisitiva de bienes inmuebles.

Artículo 7. Con base en el programa respectivo, a efecto de hacer del conocimiento de la ciudadanía el trámite

iniciado y de que los interesados puedan hacer valer lo que a su derecho convenga, la Dirección Jurídica y Consultiva de la Secretaría de Gobierno del Estado, deberá mandar publicar, por una sola ocasión, en uno de los periódicos de mayor circulación en el Estado y en los estrados de las presidencias municipales que correspondan, lo siguiente:

I. Los datos del promovente;

II. Los datos del inmueble con su localización; y


III. El nombre de la persona a favor de quien esté registrado el inmueble, en su caso.

Artículo 8. Para iniciar el procedimiento de regularización, el interesado presentará un escrito ante la Dirección

Jurídica y Consultiva, en el que señalará los datos y acompañará los siguientes documentos:

I. Certificado expedido por el Registro Público de la Propiedad y del Comercio que acredite la no inscripción del bien que pretende inscribir; de haber inscripción, acompañará certificado en tal sentido y documentos que acrediten la posesión, aún cuando el bien inmueble se encuentre inscrito a favor de otra persona;

II. Documento expedido por el Secretario del Ayuntamiento respectivo, en los términos del artículo 9 de la

presente Ley;

III. Certificado de no propiedad o de propiedad, según sea el caso, expedido por el Registro Público de la Propiedad y del Comercio a favor del promovente;

IV. Constancia expedida por la Dirección de Catastro del Estado o de los municipios, en su caso, que

contenga la superficie de terreno del inmueble, la clasificación del inmueble como rústico y el valor catastral del mismo;

V. Plano del inmueble autorizado por la Dirección de Catastro del Estado o de los municipios, en su caso;

VI. Declaración, bajo protesta de decir verdad, en la que el promovente manifieste encontrarse en posesión

pacífica del predio materia del procedimiento; y

VII. El escrito deberá tener la firma autógrafa del promovente, quien en el caso de no saber firmar, estampará su huella digital.

Artículo 9. El Secretario del Ayuntamiento del Municipio que corresponda, expedirá documento en el que

conste la residencia del promovente. Artículo 10. La autoridad judicial que conozca del procedimiento, ordenará la publicación de un edicto en uno

de los periódicos de mayor circulación en el Estado, a efecto de que tengan conocimiento posibles interesados y hagan valer lo que a su derecho convenga.

De considerarlo necesario, se podrá citar a la autoridad municipal, al Ministerio Público y al encargado del

Registro Público de la Propiedad y del Comercio que corresponda, para que manifiesten lo que estimen pertinente. Artículo 11. En la promoción inicial, se expresarán las medidas y colindancias del predio que pretende

regularizar, debiendo acompañar los documentos expedidos por la autoridad competente, sin perjuicio de que el propio juez sea quien los solicite, así como los documentos que acrediten el tiempo de posesión cuando el predio esté inscrito a nombre de otra persona; de ser posible, comprobante de pago del impuesto predial del inmueble.

Artículo 12. Satisfechas las formalidades y los requisitos en los términos señalados, el juez estudiará las

solicitudes y dictará la resolución conducente, misma que deberá contener los datos de identificación del predio a regularizar y la referencia de las constancias procesales por las que se dio publicidad al procedimiento, para que los interesados lo conocieran.

Artículo 13. La resolución judicial que determine la regularización, una vez que cause ejecutoria, se tendrá

como título de propiedad y de inmediato se ordenará su inscripción en la oficina del Registro Público de la Propiedad y del Comercio que corresponda.

Asimismo, la oficina del Catastro del Estado o de los Municipios, según la ubicación del inmueble, deberá

actualizar sus registros para el debido ordenamiento y el pago de los impuestos que correspondan. Artículo 14. Si durante el curso del procedimiento, hasta antes de que se dicte la resolución de fondo, se

presentara alguna persona a alegar derechos sobre el predio objeto de la promoción, el procedimiento se tendrá por concluido sin ulterior recurso, quedando a salvo los derechos de los interesados para que acudan en la vía correspondiente a reclamarlos.


Artículo 15. El juez que conozca de las solicitudes hechas en los términos de la presente Ley, podrá ordenar

que se corrobore, por los medios a su alcance, sobre el valor del contenido de las afirmaciones del promovente y vigilará que el trámite sea lo más expedito posible.

Artículo 16. La resolución judicial dictada por el Órgano Jurisdiccional competente, deberá ser notificada a la

Dependencia encargada del Programa, quien podrá solicitar la rectificación de la misma, de existir imprecisión en los datos aportados al procedimiento o se deba suplir algún error u omisión.

El término para solicitar la rectificación será de seis días, contados a partir del siguiente día al en que surta

efectos la notificación. Artículo 17. Los encargados del Registro Público de la Propiedad y del Comercio, procederán a la inscripción

de las resoluciones que le envíe el juez para ese efecto, en un plazo no mayor de veinte días hábiles. Artículo 18. El procedimiento especial para la regularización de predios rústicos, no causará impuesto o

derecho alguno de carácter estatal o municipal por motivos de la traslación de dominio, salvo los establecidos por la Dirección del Registro Público de la Propiedad y del Comercio y por la Dirección de Catastro del Estado o de los municipios, en su caso, los cuales serán pagados por el promovente.

No será necesaria la protocolización de la declaratoria judicial dictada en los términos de la presente Ley. Artículo 19. Los servidores públicos que en ejercicio de sus funciones soliciten o reciban gratificación o

compensación por el cumplimiento de su servicio, serán sancionados conforme a lo establecido en las leyes de la materia.

Artículo 20. Durante la vigencia de la presente Ley, queda prohibido el uso de los programas que la misma

señala, con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de ellos, deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley de la materia.

Artículo 21. En materia de procedimiento y respecto de notificaciones, caducidad, términos y valoración de

pruebas, se aplicará supletoriamente el Código de Procedimientos Civiles del Estado de Querétaro. Artículo 22. La dependencia encargada del programa, podrá habilitar como notificadores, al personal que

labore en la oficina de predios, dependiente de la Dirección Jurídica y Consultiva de la Secretaría de Gobierno. Artículo 23. Durante la etapa administrativa, la aplicación de la Ley quedará a cargo de la Dirección Jurídica y

Consultiva de la Secretaría de Gobierno y en la etapa jurisdiccional por el Tribunal Superior de Justicia.

TRANSITORIOS Artículo Primero. La vigencia de la presente Ley, iniciará a los 30 días siguientes al de su publicación en el

Periódico Oficial del Gobierno del Estado “La Sombra de Arteaga” y concluirá un año después. Artículo Segundo. Solo podrán acceder a los beneficios de la presente Ley aquellas personas que se hallen

inscritas en el programa respectivo. Las solicitudes que se encontraren pendientes de resolución al concluir la vigencia de la presente Ley, serán

tramitadas hasta su conclusión, en los términos de la misma. Artículo Tercero. Durante la vigencia de esta Ley, los procedimientos que se iniciaron conforme a las

disposiciones del Código Civil y del Código de Procedimientos Civiles del Estado de Querétaro, seguirán su curso en los términos que éstos establezcan.


Artículo Cuarto. Durante el tiempo de vigencia de la presente Ley, se dejan en suspenso todas aquellas disposiciones del Código Urbano, del Código Civil y del Código de Procedimientos Civiles, todos del Estado de Querétaro y demás disposiciones que se opongan a ella, sólo por cuanto ve a la materia que regula el presente ordenamiento legal, recobrando su vigencia al finalizar la de la presente Ley.

Artículo Quinto. El Programa para la Regularizar la Pequeña Propiedad de Predios Rústicos en el Estado de

Querétaro, deberá emitirse en un plazo de 45 días posteriores a la publicación de la presente Ley. Artículo Sexto. La Dirección Jurídica y Consultiva de la Secretaría de Gobierno, deberá contar con los

elementos materiales, humanos y financieros suficientes para la aplicación de esta Ley. LO TENDRÁ ENTENDIDO EL CIUDADANO GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE QUERÉTARO Y MANDARÁ SE IMPRIMA, PUBLIQUE Y OBSERVE. DADO EN EL SALÓN DE SESIONES “CONSTITUYENTES 1916-1917” RECINTO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE QUERÉTARO, A LOS VEINTISIETE DÍAS DEL MES DE MAYO DEL AÑO DOS MIL DIEZ.

A T E N T A M E N T E

QUINCUAGÉSIMA SEXTA LEGISLATURA DEL ESTADO DE QUERÉTARO

MESA DIRECTIVA

DIP. DALIA XÓCHITL GARRIDO RUBIO PRESIDENTA

Rúbrica

DIP. ANTONIO CABRERA PÉREZ PRIMER SECRETARIO

Rúbrica

Lic. José Eduardo Calzada Rovirosa, Gobernador Constitucional del Estado de Querétaro, en ejercicio de lo dispuesto por los artículos 22 fracción I, 23 de la Constitución Política del Estado de Querétaro y 8 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro; expido y promulgo la presente Ley para regularizar la pequeña propiedad de predios rústicos en el Estado de Querétaro. Dado en el Palacio de la Corregidora, sede del Poder Ejecutivo del Estado, en la ciudad de Santiago de Querétaro, Qro., el día nueve del mes de septiembre del año dos mil diez, para su debida publicación y observancia.

Lic. José Eduardo Calzada Rovirosa Gobernador Constitucional del Estado de Querétaro

Rúbrica

Lic. Jorge García Quiroz Secretario de Gobierno

Rúbrica


LIC. JOSÉ EDUARDO CALZADA ROVIROSA, Gobernador Constitucional del Estado de Querétaro, a los habitantes

del mismo, sabed que:

LA QUINCUAGÉSIMA SEXTA LEGISLATURA DEL ESTADO DE QUERÉTARO, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 17 FRACCIÓN II DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE QUERÉTARO Y 81 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE QUERÉTARO, Y

CONSIDERANDO 1. Que sin lugar a dudas, uno de los objetivos de las reformas al artículo 27 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, es lograr la regularización de la tenencia de la tierra, como fundamento indispensable para el libre ejercicio del derecho de propiedad.

2. Que en el Estado todavía existe gran cantidad de predios urbanos y semiurbanos; sobre todo, en algunas

de las cabeceras municipales en las que, por diversas razones jurídicas o de hecho, ha sido imposible o gravoso que los poseedores de tales predios hayan podido obtener por otro medio el título que ampare la propiedad del inmueble.

3. Que los Ayuntamientos de diversos Municipios, han manifestado tener gran demanda para regularizar la

propiedad urbana y semiurbana, con las mismas facilidades que en otro momento se otorgaron para la regularización de la propiedad rústica.

4. Que en respuesta a lo anterior, debe crearse un trámite simplificado que procure reducir costos y otorgue

las facilidades necesarias para que la autoridad administrativa impulse, oriente y vigile el procedimiento respectivo, de tal manera que redunde en certeza jurídica para el gobernado.

5. Que en este tenor, han resultado de gran beneficio social las leyes locales expedidas con anterioridad. La

última de ellas data del treinta de enero del año dos mil nueve, cuyo objeto fue la regularización de los predios urbanos y semiurbanos a los poseedores de éstos, en concordancia y apoyo al Programa Estatal para Regularizar la Titulación de Predios Urbanos y Semiurbanos, instituido por el Poder Ejecutivo del Estado.

6. Que habiendo terminado la vigencia de la Ley para Regularizar Predios Urbanos y Semiurbanos del

Estado de Querétaro, de fecha 30 de enero de 2009, concluye el programa emprendido por el Poder Ejecutivo del Estado, para brindar a los gobernados interesados un instrumento jurídico que les permitiera regularizar la propiedad que durante muchos años detentaron por la vía de la posesión continua, pública y pacífica.

7. Que los mencionados programas de regularización de predios, instituidos con anterioridad, beneficiaron a

la ciudadanía y se consolidaron como un gran apoyo social; sin embargo, aún existen personas que, por diversas causas, no pudieron integrarse a los procedimientos de regularización, lo que hace necesario expedir nuevamente disposiciones legales sencillas que den certeza jurídica a su patrimonio.


8. Que dicho cuerpo normativo habrá de garantizar el respeto a la propiedad del gobernado, estableciendo requisitos y reglas simplificadas, así como procedimientos ágiles.

9. Que la expedición de este instrumento legal, coadyuvará al bienestar social de los ciudadanos que se

encuentren en los supuestos jurídicos en él expresados, al lograr la titulación del bien sobre el cual sólo detenten la posesión.

10. Que para los diputados integrantes de esta Legislatura, es objeto primordial de nuestro quehacer,

mantener un marco jurídico adecuado a la realidad social de la Entidad.

Que en atención a lo anteriormente expuesto, la Quincuagésima Sexta Legislatura del Estado del Querétaro, expide la siguiente:

LEY PARA REGULARIZAR PREDIOS URBANOS Y SEMIURBANOS DEL ESTADO DE QUERÉTARO. Artículo 1. La presente Ley es de orden público e interés social; tiene por objeto establecer los supuestos

y procedimientos a que debe ajustarse la regularización de la titulación de la propiedad de predios urbanos y semiurbanos ubicados en los Municipios del Estado de Querétaro, que cuenten con planos autorizados por las oficinas de Catastro del Estado o Municipios y se encuentren inscritos en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio.

Artículo 2. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:

I. Predio: A los predios urbanos y semiurbanos que en lo individual sean objeto de la presente Ley y del Programa que al efecto se emita;

II. Predios urbanos: Los bienes inmuebles que se encuentren comprendidos dentro del perímetro

urbano de un centro de población, que cuenten por lo menos con dos servicios urbanos, con edificaciones destinadas a casa habitación y que no pertenezcan a ejidos; y

III. Predios semiurbanos: Los bienes inmuebles que se encuentren comprendidos entre la zona urbana

y la rural, que no pertenezcan a ejidos, que cuenten con edificaciones destinadas a casa habitación y por lo menos con un servicio público.

Artículo 3. Son susceptibles de regularización, los predios urbanos y semiurbanos cuyo valor de avalúo

catastral no exceda de treinta y cinco veces el salario mínimo general diario vigente en el Estado, elevado al año.

Los predios urbanos o semiurbanos que no tengan acceso directo a una vía pública, tendrán que tramitar,

con posterioridad a la regularización del predio, la constitución de la servidumbre legal de paso que les proporcione dicho acceso, ante la autoridad correspondiente.

Artículo 4. No serán susceptibles de regularización:

I. Las áreas consideradas como de uso común, en el caso de predios ubicados en inmuebles sujetos al régimen de propiedad en condominio; las medidas y colindancias de las áreas de uso privativo se apegarán a las establecidas en la escritura constitutiva del régimen de propiedad en condominio, su reglamento y memoria descriptiva, respetando el indiviso correspondiente señalado en dichos documentos;


II. Las edificaciones que se encuentren superpuestas a otras que no se encuentren en posesión del promovente o no sean objeto de la regularización, salvo que sean unidades privativas de un inmueble sujeto al régimen de propiedad en condominio vertical o mixto;

III. Los predios que tengan un gravamen o crédito vigente a favor del Instituto del Fondo Nacional de la

Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) o el Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE); y

IV. Los predios que se encuentren ubicados en un asentamiento humano irregular.

Artículo 5. Sólo podrán acceder a los beneficios de la presente Ley, quienes no tengan registrado predio

alguno a su favor. Aquellas personas que posean dos o más predios sin título de propiedad, sólo podrán tramitar la titulación

de uno de ellos, salvo que los predios formen en su interior una sola finca, aunque tengan dos o más entradas o números o letras que los identifiquen, pues en ese caso, se tomarán como un solo inmueble para efectos de su regularización.

Artículo 6. Quien posea un predio urbano o semiurbano, por el tiempo y con las condiciones para

prescribirlos conforme al Código Civil del Estado de Querétaro y no tenga título de propiedad, podrá demostrar su posesión en los términos de la presente Ley, para adquirir por vía de prescripción la propiedad, aún cuando exista el registro a favor de persona distinta.

Cuando el predio se haya adquirido de instituciones gubernamentales promotoras de vivienda o a través

de ellas, el promovente deberá acreditar haber liquidado los adeudos existentes con la institución que corresponda, sin perjuicio de que dichas instituciones sean notificadas en los términos de la presente Ley.

Artículo 7. Quienes se encuentren en el supuesto señalado en el artículo anterior, exclusivamente por

conducto del programa que emita el Gobernador del Estado, podrán acudir ante el juez de primera instancia civil, juez mixto de primera instancia o juez municipal, según corresponda, para demostrar que cumplen con las condiciones exigidas para la prescripción adquisitiva de bienes inmuebles.

Artículo 8. Con base en el programa respectivo, a efecto de hacer del conocimiento de la ciudadanía el

trámite iniciado y de que los interesados puedan hacer valer lo que a su derecho convenga, la dependencia encargada del programa referido en el artículo anterior, deberá mandar publicar, por una sola ocasión, en uno de los periódicos de mayor circulación en el Estado y en los estrados de las presidencias municipales que correspondan, lo siguiente:

a) Los datos del promovente.

b) Los datos del predio con su localización.

c) El nombre de la persona a favor de quien esté registrado el predio, en su caso.

Artículo 9. Para dar inicio a la regularización de los predios urbanos y semiurbanos el promovente

presentará ante la dependencia encargada del programa, una solicitud por escrito en la que señale los datos y anexe los siguientes documentos:

a) Datos del escrito:

I. Nombre y domicilio del promovente;

II. Ubicación, medidas, colindancias, superficie del predio;

III. Datos registrales del predio;


IV. Clave catastral del predio;

V. Croquis de localización en el que se señale nombre de las calles entre las que se ubica el predio a prescribir;

VI. Forma en que se adquirió el predio a prescribir; y

VII. La firma autógrafa del promovente, quien en caso de no saber firmar, estampará su

huella digital; b) Documentación:

I. Certificado de inscripción del plano del asentamiento donde se ubica el predio a regularizar, expedido por el Registro Público de la Propiedad y del Comercio, en los términos del artículo 1 de la Ley;

II. Certificado de propiedad o no propiedad a nombre del promovente, expedido por el

Registro Público de la Propiedad y del Comercio;

III. Constancia de viabilidad expedida por el Secretario del Ayuntamiento respectivo, en los términos del artículo 12 de la presente Ley;

IV. Empadronamiento catastral del predio o certificación de la clave catastral expedida por

oficina del Catastro del Estado o Municipio;

V. Un comprobante de pago de los servicios de agua y luz, por cada año, de los últimos cinco años del predio a regularizar; y

VI. En su caso, el último comprobante de pago del impuesto predial del predio a regularizar.

Artículo 10. El Registro Público de la Propiedad y del Comercio expedirá, a solicitud del promovente, los

documentos señalados en las fracciones I y II del inciso b) del artículo 9 de la presente Ley. Para efectos de la solicitud del certificado de inscripción del plano del asentamiento donde se ubica el

predio a regularizar, ésta se realizará mediante escrito dirigido al Registro Público de la Propiedad y del Comercio, en el que el promovente señalará lo siguiente:

a) Nombre y domicilio del promovente. b) Nombre de la calle, del fraccionamiento o de la colonia donde se ubica el predio. c) En su caso, el número oficial del predio. d) Delegación o Municipio donde se ubica el predio. e) El escrito deberá tener la firma autógrafa del promovente, quien, en caso de no saber firmar,

estampará su huella digital. El certificado de inscripción del plano del asentamiento donde se ubica el predio a regularizar, señalará si

se encuentra o no inscrito el plano; si lo está, contendrá los datos de inscripción correspondientes. Para la expedición del certificado de inscripción del plano del asentamiento donde se ubica el predio a

regularizar, los interesados pagarán al Registro Público de la Propiedad y del Comercio, por concepto de derechos, el equivalente a siete veces el salario mínimo general diario vigente en la zona, conforme al artículo 75 y demás disposiciones aplicables de la Ley de Hacienda del Estado de Querétaro.


Artículo 11. Para la integración de los expedientes de los promoventes, los encargados de las oficinas de Catastro del Estado o Municipios deberán remitir a la dependencia encargada del programa, el croquis certificado del inmueble a regularizar, así como el valor catastral del mismo que se tiene registrado en dicha dependencia.

En el supuesto de que no exista coincidencia entre las medidas y colindancias referidas por el

promovente y las registradas en las oficinas de Catastro o del Registro Público de la Propiedad y del Comercio, se dará vista al promovente, para que dentro de cinco días hábiles siguientes al de su notificación, manifieste lo que a su interés convenga.

Artículo 12. El Secretario del Ayuntamiento del municipio que corresponda, expedirá, a solicitud de los

promoventes, la constancia de viabilidad, que contendrá la siguiente información:

a) El avecindamiento del promovente, en relación con el bien inmueble que se pretende regularizar. b) La posesión que detenta en los términos señalados por el Código Civil del Estado de Querétaro. c) La factibilidad de regularización del predio que se trate, con base en el Plan o Programa de

Desarrollo Urbano que corresponda y al dictamen que emita el área encargada del Desarrollo Urbano del Poder Ejecutivo del Estado, señalando los factores de riesgo que pudiera tener el predio objeto de la promoción, en función de las características del terreno donde se encuentra asentado.

Artículo 13. La autoridad judicial que conozca del procedimiento, ordenará la notificación de los vecinos

más cercanos al inmueble que se pretende regularizar, así como la publicación de un edicto en uno de los periódicos de mayor circulación en el Estado, a efecto de que tengan conocimiento de ello posibles interesados y hagan valer lo que a su derecho convenga.

En caso de considerarlo necesario, se podrá citar a la autoridad municipal, al Ministerio Público y al

encargado del Registro Público de la Propiedad y del Comercio que correspondan, para que manifiesten lo que estimen pertinente.

Artículo 14. En la promoción inicial, se expresarán las medidas y colindancias del predio que se pretenda

regularizar, debiendo acompañar los documentos expedidos por la autoridad competente, sin perjuicio de que el propio juez sea quien los solicite; los documentos que acrediten el tiempo de posesión, cuando el predio esté inscrito con el nombre de otra persona; y los señalados en el artículo 9 de esta Ley.

Artículo 15. Satisfechas las formalidades y los requisitos previstos en la presente Ley, el juez estudiará

las solicitudes y dictará la resolución conducente, misma que deberá contener los datos de identificación del predio a regularizar y la referencia de las constancias procesales por las que se dio publicidad al procedimiento, para que los interesados lo conocieran.

Artículo 16. Una vez que la resolución judicial que determine la regularización cause ejecutoria, se tendrá

como título de propiedad y de inmediato se ordenará su inscripción en la oficina del Registro Público de la Propiedad y del Comercio que corresponda.

Asimismo, la oficina del Catastro del Estado o del municipio, según la ubicación del inmueble, deberá

actualizar sus registros para el debido ordenamiento y el pago de los impuestos que correspondan. Artículo 17. Si durante el curso del procedimiento, hasta antes de que se dicte la resolución de fondo, se

presentase alguna persona a alegar derechos sobre el predio objeto de la promoción, el procedimiento se tendrá por concluido sin ulterior recurso, quedando a salvo los derechos de los interesados para que acudan en la vía correspondiente a reclamarlos.

La persona que alegue algún derecho, deberá exhibir, para tal efecto, los documentos idóneos que

acrediten el que pretende invocar.


Artículo 18. El juez que conozca de las solicitudes hechas en los términos de la presente Ley, podrá

ordenar que se corrobore, por los medios a su alcance, el valor del contenido de las afirmaciones del promovente y vigilará que el trámite sea lo más expedito posible, mismo que no excederá del plazo de ocho meses para su substanciación; en caso de que la autoridad exceda el plazo en cita, el interesado podrá hacer lo que a su derecho convenga.

Artículo 19. La resolución judicial dictada por el Órgano Jurisdiccional competente, deberá ser notificada

a la dependencia encargada del programa, quien podrá solicitar la rectificación de la misma, de existir imprecisión en los datos aportados al procedimiento o se deba suplir algún error u omisión.

El término para solicitar la rectificación será de seis días, contados a partir del siguiente día al en que

surta efectos la notificación. Artículo 20. Los encargados del Registro Público de la Propiedad y del Comercio, procederán a la

inscripción de las resoluciones que le envíe el juez para ese efecto, en un plazo no mayor de veinte días hábiles.

Artículo 21. El procedimiento especial para predios urbanos y semiurbanos, no causará impuesto o

derecho alguno de carácter estatal o municipal por motivos de la traslación de dominio, salvo los establecidos por la Dirección del Registro Público de la Propiedad y del Comercio y por la Dirección de Catastro del Estado o de los municipios, en su caso, los cuales serán pagados por el promovente.

No será necesaria la protocolización de la declaratoria judicial dictada en los términos de la presente Ley. Artículo 22. Los servidores que en ejercicio de sus funciones soliciten o reciban gratificación o

compensación por el cumplimiento de su servicio, serán sancionados conforme a lo establecido en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro y en el Código Penal para el Estado de Querétaro.

Artículo 23. Durante la vigencia de la presente Ley, queda prohibido el uso de los programas que la

misma señala, con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de ellos, deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley de la materia.

Artículo 24. En materia de procedimiento y respecto de notificaciones, caducidad, términos y valoración

de pruebas, se aplicará supletoriamente el Código de Procedimientos Civiles del Estado de Querétaro. Artículo 25. La dependencia encargada del programa, podrá habilitar como notificadores, al personal que

labore en la oficina de predios, dependiente de la Dirección Jurídica y Consultiva de la Secretaría de Gobierno. Artículo 26. Durante la etapa administrativa, la aplicación de la Ley quedará a cargo de la Dirección

Jurídica y Consultiva de la Secretaría de Gobierno y en la etapa judicial por el Tribunal Superior de Justicia.

TRANSITORIOS

Artículo Primero. La vigencia de la presente Ley, iniciará a los 30 días siguientes al de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado “La Sombra de Arteaga” y concluirá un año después.

Artículo Segundo. Las solicitudes que se encontraren pendientes de tramitación y resolución al concluir

la vigencia de la presente Ley, serán tramitadas hasta su conclusión en los términos de la misma. Artículo Tercero. Durante el tiempo de vigencia de esta Ley, se dejan en suspenso todas aquellas

disposiciones del Código Civil y del Código de Procedimientos Civiles, ambos del Estado de Querétaro, que se opongan a ella, sólo por cuanto ve a la materia que regula el presente ordenamiento legal, recobrando su vigencia al finalizar la de la presente Ley.


Artículo Cuarto. El programa para regularizar predios urbanos y semiurbanos del Estado de Querétaro,

deberá emitirse en un plazo de 45 días posteriores a la publicación de la presente Ley. Artículo Quinto. La Dirección Jurídica y Consultiva de la Secretaría de Gobierno del Estado, deberá

contar con los elementos materiales, humanos y financieros suficientes para la aplicación de esta Ley. LO TENDRÁ ENTENDIDO EL CIUDADANO GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE QUERÉTARO Y MANDARÁ SE IMPRIMA, PUBLIQUE Y OBSERVE. DADO EN EL SALÓN DE SESIONES “CONSTITUYENTES 1916-1917” RECINTO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE QUERÉTARO, A LOS VEINTISIETE DÍAS DEL MES DE MAYO DEL AÑO DOS MIL DIEZ.

A T E N T A M E N T E QUINCUAGÉSIMA SEXTA LEGISLATURA

DEL ESTADO DE QUERÉTARO MESA DIRECTIVA

DIP. DALIA XÓCHITL GARRIDO RUBIO PRESIDENTA

Rúbrica


Rúbrica

Lic. José Eduardo Calzada Rovirosa, Gobernador Constitucional del Estado de Querétaro, en ejercicio de lo dispuesto por los artículos 22 fracción I, 23 de la Constitución Política del Estado de Querétaro y 8 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro; expido y promulgo la presente Ley para regularizar predios urbanos y semiurbanos del Estado de Querétaro. Dado en el Palacio de la Corregidora, sede del Poder Ejecutivo del Estado, en la ciudad de Santiago de Querétaro, Qro., el día nueve del mes de septiembre del año dos mil diez, para su debida publicación y observancia.

Lic. José Eduardo Calzada Rovirosa Gobernador Constitucional del Estado de Querétaro

Rúbrica

Lic. Jorge García Quiroz Secretario de Gobierno

Rúbrica


PODER LEGISLATIVO

INFORME DEL RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA CUENTA PÚBLICA DE LA ENTIDAD DENOMINADA PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE QUERÉTARO

I. Introducción.

El presente informe tiene por objeto dar a conocer los resultados del proceso de fiscalización superior practicado a la Cuenta Pública del Poder Judicial del Estado de Querétaro, correspondiente al periodo comprendido del 01 de enero al 30 de junio de 2009, con la información presentada por la Entidad fiscalizada. Por lo que nuestra responsabilidad consiste en expresar una opinión sobre la razonabilidad de la situación financiera de la entidad fiscalizada y su apego a las disposiciones legales aplicables, la cual se deriva del análisis del resultado de la gestión financiera que se llevó a cabo por medio de exámenes que fueron realizados principalmente en base a pruebas selectivas, de acuerdo con las disposiciones legales que regulan el proceso de fiscalización y con las normas y procedimientos de auditoría aplicables al sector gubernamental.

II. Antecedentes. a) Se presentó por parte del Poder Judicial del Estado de Querétaro, a la Entidad Superior de Fiscalización del Estado, su cuenta pública, correspondiente al periodo comprendido del 01de enero al 30 de junio de 2009. b) En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 31 de la Constitución Política del Estado de Querétaro; 1, 3, 6, 13 fracciones I, IX, X, XI, XII y XVIII, 19, 23, 24 fracciones I, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV y XV; 25, 28, 29, 30, 33, y 35 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Querétaro publicada en el Periódico Oficial “La Sombra de Arteaga” el 26 de junio de 2009; 1,2, 8, 9 fracción VI, 10 fracción V, 25, 27 del Reglamento Interior de la Entidad Superior de Fiscalización del Estado de Querétaro, y de aplicación supletoria los artículos 64, 123 del Código Fiscal del Estado de Querétaro. En fecha 16 de marzo de 2010, la Entidad Superior de Fiscalización del Estado, inició la fiscalización superior de la cuenta pública presentada por la entidad fiscalizada. c) En fecha 2 de junio de 2010, la Entidad Superior de Fiscalización del Estado, comunicó por escrito a la entidad fiscalizada, las observaciones y recomendaciones, derivadas dentro del proceso de fiscalización, a efecto de que ésta, las aclarara, atendiera o solventara. d) En cumplimiento a lo anterior, la Entidad Fiscalizada en fecha 22 de junio de 2010, presentó oficio de aclaración acompañado de la información con la que se pretendió solventar las observaciones y recomendaciones notificadas, situación que alcanzó en lo general, quedando pendientes las que se describen en el apartado V del presente informe.

III. Síntesis de la Gestión Financiera y Operación de la Entidad Fiscalizada.

En relación a los Estados Financieros que presenta la Entidad fiscalizada se informa lo siguiente:

a) Análisis de la Situación Financiera.

Del análisis efectuado a la relación entre los derechos y obligaciones de la Entidad Fiscalizada, se puede afirmar que esta muestra insuficiencia financiera, resultado de la obtención de un déficit contable acumulado de ejercicios anteriores y hasta junio de 2009 por $17,589,496.24 (Diecisiete millones quinientos ochenta y nueve mil cuatrocientos noventa y seis pesos 24/100 M.N.), ya que durante el Primer Semestre de 2009 sus ingresos acumulados de $136,530,161.97 (Ciento treinta y seis millones quinientos treinta mil ciento sesenta y un pesos 97/100 M.N.), fueron inferiores a sus egresos acumulados del mismo periodo que ascendieron a $154,695,936.17 (Ciento cincuenta y cuatro millones seiscientos noventa y cinco mil novecientos treinta y seis pesos 17/100 M.N.); hechos que no le permiten cubrir el pasivo existente y reconocido al 30 de junio de 2009, el cual asciende a $166,403,695.39 (Ciento sesenta y seis millones cuatrocientos tres mil seiscientos noventa y cinco pesos 39/100 M.N.).


Es importante señalar que la entidad fiscalizada muestra en sus estados financieros un activo que asciende a $202’944,922.03 (Doscientos dos millones novecientos cuarenta y cuatro mil novecientos veintidós pesos 03/100 M.N.); y que puede disponer de forma inmediata del 73.31% del total de su activo, ya que el 26.69% está a cargo de deudores diversos, gastos a comprobar, activo fijo y otros activos.

b) Ingresos.

Los ingresos del periodo comprendido del 01 de enero al 30 de junio de 2009, ascendieron a la cantidad de $136,530,161.97 (Ciento treinta y seis millones quinientos treinta mil ciento sesenta y un pesos 97/100 M.N.), los cuales se detallan a continuación:

Cuenta Saldo % b.1) Aportaciones GEQ 122’711,144.97 89.88% b.2) Multas y Fianzas Efectivas 3’638,272.46 2.66% b.3) Intereses 4’848,798.15 3.55% b.4) Otros Ingresos 1’760,860.20 1.29% b.5) Aportaciones Mpio. Querétaro 3’322,676.19 2.43 b.6) Aportaciones Mpio. Corregidora 248,410.00 0.19 Total 136’530,161.97 100.00

Al cierre del primer semestre de 2009, sus ingresos percibidos acumulados por la cantidad de $136,530,161.97 (Ciento treinta y seis millones quinientos treinta mil ciento sesenta y un pesos 97/100 M.N.), representan el 41.28% de lo estimado en su pronóstico de ingresos aprobado y modificado para el ejercicio 2009. c) Egresos. Los egresos del periodo comprendido del 01 de enero al 30 de junio de 2009, ascendieron a la cantidad de $154,695,936.17 (Ciento cincuenta y cuatro millones seiscientos noventa y cinco mil novecientos treinta y seis pesos 17/100 M.N.); que se desglosan a continuación:

Cuenta Saldo % c.1) Servicios personales 137’067,668.44 88.60% c.2) Servicios generales 10’608,093.99 6.86% c.3) Materiales y suministros 5’362,987.88 3.47% c.4) Adquisición de Mobiliario y Equipo 1’657,185.86 1.07% Total 154’695,936.17 100.00%

d) Avance del ejercicio presupuestal.

Al cierre del primer semestre de 2009, sus egresos presupuestales acumulados de $154,695,936.17 (Ciento cincuenta y cuatro millones seiscientos noventa y cinco mil novecientos treinta y seis pesos 17/100 M.N.) representan el 46.78% de su presupuesto de egresos modificado. Dentro del semestre que nos ocupa en la Entidad Fiscalizada se efectuaron movimientos de ampliaciones por $1,716,680.00 (Un millón setecientos dieciséis mil seiscientos ochenta pesos 00/100 M.N.) y transferencias presupuestales netas entre los diferentes rubros por $5,110,375.00 (Cinco millones ciento diez mil trescientos setenta y cinco pesos 00/100 M.N.), las cuales fueron autorizadas por el Consejo de la Judicatura.


e) Estado de Origen y Aplicación de Recursos. Del análisis efectuado al Estado de Origen y Aplicación de Recursos, se constató que los orígenes de recursos ascendieron a la cantidad de $304’944,583.60 (Trescientos cuatro millones novecientos cuarenta y cuatro mil quinientos ochenta y tres pesos 60/100 M.N.); mientras que sus aplicaciones importaron la cantidad de $156’170,191.40 (Ciento cincuenta y seis millones ciento setenta mil ciento noventa y un pesos 40/100 M.N.); arrojando un saldo en efectivo disponible de $148’774,392.20 (Ciento cuarenta y ocho millones setecientos setenta y cuatro mil trescientos noventa y dos pesos 20/100 M.N.), que corresponde a los saldos de fondos fijos, bancos e inversiones que aparecen en su Balance General.

f) Resultados de Ejercicios Anteriores. Del análisis a las cuentas de Resultado de Ejercicios Anteriores se observó que la Entidad Fiscalizada no realizó movimientos que afectaran dicho resultado. g) Financiamiento contratado con Instituciones de Crédito. La entidad no tiene contratado créditos con instituciones de crédito. IV. Metodología de la Revisión de la Cuenta Pública.

La naturaleza de la fiscalización se apegó a lo que estipula la Ley de Fiscalización Superior del Estado, y a las normas de auditoria y procedimientos aplicables al sector gubernamental, las cuales requieren que la revisión sea planeada y realizada de tal manera que permita obtener elementos de juicio razonables de que la Cuenta Pública presentada, no contiene errores importantes, que está preparada de acuerdo a los principios de contabilidad aplicables al sector gubernamental, que se cumplieron con los objetivos y metas de los programas, que las cantidades correspondientes a los ingresos y a los egresos se ajustan a los conceptos y partidas específicas y que se cumplieron las disposiciones legales aplicables a la entidad.

Lo cual se llevó a cabo de acuerdo a las circunstancias, pruebas y procedimientos de auditoría necesarios para alcanzar los objetivos previstos. Para llevar a cabo la fiscalización de referencia, la Entidad Superior de Fiscalización del Estado, elaboró una planeación y programa para la revisión que se desarrolló bajo un calendario de trabajo.

Los estados informativos que conforman las cifras presentadas en la Cuenta Pública de la Entidad fiscalizada son responsabilidad de la administración de la misma y se indican a continuación:

a) El Balance General; b) El Estado de Resultados; c) El Estado de Origen y Aplicación de Recursos; d) El Estado de Rectificaciones a Resultados de Ejercicios Anteriores, en su caso; e) El avance del ejercicio presupuestal; y f) El reporte de la situación que guarda la deuda pública, en su caso.

Por lo que la opinión contenida en el presente informe, se emite conforme a bases razonables que la sustentan debidamente. V. Comentarios, observaciones y recomendaciones, de los resultados derivados de la fiscalización de la

cuenta pública de la Entidad fiscalizada.

Como resultado del proceso de fiscalización superior de la cuenta pública, y con fundamento en los artículos 24 fracción XI, y 40 fracción III de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Querétaro, se determinaron las siguientes observaciones y recomendaciones:


a) OBSERVACIONES: 1. Incumplimiento por parte del Oficial Mayor, Director de Contabilidad y Finanzas y/o servidor público que resulte responsable de la función o facultad que se señala en la entidad fiscalizada, a lo dispuesto en los artículos 2 primer párrafo, 7 fracciones I y III de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro; 97 fracción I de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro publicada el 27 de septiembre de 2002, en relación con el cuarto transitorio de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro publicada en fecha 13 de diciembre de 2008; Décimo primero transitorio de la Ley General de Contabilidad Gubernamental publicada el 31 de diciembre de 2008; 40 fracciones I, II, XXII y XXVI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro; 105, 106 fracciones XI y XIII, 110 y 111 fracción X de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Querétaro; en virtud de haber realizado registros en el sistema de control de inventario de bienes muebles a valor de “cero” y no a “valor estimado”, y en consecuencia, omitió realizar el registro contable correspondiente a “valor estimado” respecto de seis bienes de equipo de cómputo que le fueron donados. 2. Incumplimiento por parte del Director de Contabilidad y Finanzas y/o servidor público que resulte responsable de la función o facultad que se señala en la entidad fiscalizada, a lo dispuesto en los artículos 39, 167 y 168 fracciones I y II de la Ley del Seguro Social; 2 primer párrafo, 56 fracciones I y III de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro; 40 fracciones I, II, XXII y XXVI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro; 110 y 111 fracciones IV y X de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Querétaro; 2, 6 fracción IV y XIX del Reglamento de la Dirección de Contabilidad y Finanzas del Poder Judicial del Estado de Querétaro; en virtud de haber omitido realizar el entero y pago en tiempo y forma de las cuotas obrero patronales por concepto de IMSS y SAR por los meses de marzo, abril, mayo y junio de 2009, por un importe de $10,122,779.12 (Diez millones ciento veintidós mil setecientos setenta y nueve pesos 12/100 M.N.), lo que ocasionó además del pago correspondiente, actualizaciones y recargos. 3. Incumplimiento por parte del Director de Contabilidad y Finanzas y/o servidor público que resulte responsable de la función o facultad que se señala en la entidad fiscalizada, a lo dispuesto en los artículos 110 fracción I y 113 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta; 26 fracción I del Código Fiscal de la Federación; 56 fracciones I y III de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro; 40 fracciones I, II, XXII y XXVI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro; 110 y 111 fracciones IV y X de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Querétaro; 2, 6 fracción IV y XIX del Reglamento de la Dirección de Contabilidad y Finanzas del Poder Judicial del Estado de Querétaro; en virtud de haber omitido realizar el entero en tiempo y forma del Impuesto sobre la renta (ISR), por un importe de $6,135,708.20 (Seis millones ciento treinta y cinco mil setecientos ocho pesos 20/100 M.N.), correspondiente a los meses de abril, mayo y junio de 2009, lo que ocasionó además del pago correspondiente, actualizaciones y recargos. 4. Incumplimiento por parte del Director de Contabilidad y Finanzas y/o servidor público que resulte responsable de la función o facultad que se señala en la entidad fiscalizada, a lo dispuesto en los artículos 49-A, 49-B, 49-C y 49-D de la Ley de Hacienda del Estado de Querétaro; 2 primer párrafo, 56 fracciones I y III de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro; 40 fracciones I, II, XXII y XXVI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro; 110 y 111 fracciones IV y X de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Querétaro; 2, 6 fracción IV y XIX del Reglamento de la Dirección de Contabilidad y Finanzas del Poder Judicial del Estado de Querétaro; en virtud de haber omitido realizar el pago del Impuesto del 2% sobre nómina, por un importe de $1,330,259.49 (Un millón trescientos treinta mil doscientos cincuenta y nueve pesos 49/100 M.N.), correspondiente a los meses de marzo, abril, mayo y junio de 2009, lo que ocasionó además del pago correspondiente, actualizaciones y recargos. 5. Incumplimiento por parte del Director de Contabilidad y Finanzas, Jefe de Contabilidad Interna y/o servidor público que resulte responsable de la función o facultad que se señala en la entidad fiscalizada, a lo dispuesto en los artículos 1, 5-D de la Ley del Impuesto al Valor Agregado; 2 primer párrafo, 7 fracciones I, III y IV de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro; 96 fracciones I, II y III, 99 fracción I de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro publicada el 27 de septiembre de 2002, en relación con el artículo cuarto transitorio de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro publicada en fecha 13 de


diciembre de 2008; Décimo primero transitorio de la Ley General de Contabilidad Gubernamental publicada el 31 de diciembre de 2008; 40 fracciones I, II, XXII y XXVI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro; 110, 111 fracciones IV y X de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Querétaro; 2, 6 fracción XIX, 8 fracción III Reglamento de la Dirección de Contabilidad y Finanzas del Poder Judicial del Estado de Querétaro; en virtud de haber registrado indebidamente como ingreso, la cantidad de $4,500.00 (Cuatro mil quinientos pesos 00/100 M.N.) omitiendo reconocerla como un impuesto por pagar a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, ya que correspondió al cobro de Impuesto al Valor Agregado, misma que omitió pagar. 6. Incumplimiento por parte del Director de Contabilidad y Finanzas, Oficial Mayor del Poder Judicial del Estado de Querétaro y/o servidor público que resulte responsable de la función o facultad que se señala en la entidad fiscalizada, a lo dispuesto en los artículos 110 y 113 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta; 2 primer párrafo, 7 fracciones I y III y IV de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro; 96 fracción III de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro publicada el 27 de septiembre de 2002, en relación con el artículo cuarto transitorio de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro publicada en fecha 13 de diciembre de 2008; Décimo primero transitorio de la Ley General de Contabilidad Gubernamental publicada el 31 de diciembre de 2008; 40 fracciones I, II, XXII y XXVI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro; 105, 106 fracciones XI y XIII, 110 y 111 fracciones II, IV y X de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Querétaro; en virtud de haber efectuado pagos durante el período sujeto a fiscalización, por concepto de compensación, por un importe total de $15,560,089.86 (Quince millones quinientos sesenta mil ochenta y nueve pesos 86/100 M.N.), que no se integraron para el cálculo de la retención correspondiente de Impuesto Sobre la Renta y determinación de las cuotas al Instituto Mexicano del Seguro Social. 7. Incumplimiento por parte del Titular de la Entidad Fiscalizada y/o servidor público que resulte responsable de la función o facultad que se señala en la entidad fiscalizada, a lo dispuesto en los artículos 2 primer párrafo, 7 fracción III y 62 primer párrafo de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro; 27 primer párrafo y 29, 29-A primer párrafo, fracción IV del Código Fiscal de la Federación; 101 fracciones II y V de la Ley del Impuesto sobre la Renta; 40 fracciones I, II, XXII y XXVI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro; 24 fracciones I, II y XXXV de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Querétaro; en virtud de haber omitido inscribir en el registro federal de contribuyentes del Servicio de Administración Tributaria, a la Entidad Fiscalizada, y por consiguiente, los comprobantes de las erogaciones que efectúa carecen del requisito fiscal que establece la fracción IV del artículo 29-A del Código Fiscal de la Federación, mismo requisito que es: “clave del registro federal de contribuyentes de la persona a favor de quien se expida”. 8. Incumplimiento por parte del Titular de la Entidad Fiscalizada, de los integrantes del Consejo de la Judicatura, del Director de Contabilidad y Finanzas y/o servidor público que resulte responsable de la función o facultad que se señala en la entidad fiscalizada, a lo dispuesto en los artículos 2, 5 primer párrafo punto 1 del Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado de Querétaro para el Ejercicio Fiscal 2009; 40 fracciones I, II, XXII y XXVI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro; 24 fracciones III y XXXV, 101 fracción VII, 110 y 111 fracciones II y X de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Querétaro; 2, 6 fracciones IV, V y XIX del Reglamento de la Dirección de Contabilidad y Finanzas del Poder Judicial del Estado de Querétaro; en virtud de haber realizado egresos superiores a sus ingresos recibidos durante el periodo fiscalizado, originando un déficit por la cantidad de $18,165,774.00 (Dieciocho millones ciento sesenta y cinco mil setecientos setenta y cuatro pesos 00/100 M.N.), originado por omitir contar con equilibrio presupuestal, al realizar gastos sin contar con el respaldo del ingreso que haga posible su realización. 9. Incumplimiento por parte del Titular de la Entidad Fiscalizada, de los integrantes del Consejo de la Judicatura y/o servidor público que resulte responsable de la función o facultad que se señala en la entidad fiscalizada, a lo dispuesto en los artículos 2 primer párrafo, 5, 7 fracción II de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro; 40 fracciones I, II, XXII y XXVI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro; 24 fracción XXXV y 101 fracción VII de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Querétaro; en virtud de omitir contar con un Programa Operativo Anual que conjunte el quehacer integral de la Entidad Fiscalizada, así como las directrices generales del Poder Judicial del Estado de Querétaro, que establezca la planeación, programación y presupuestación de actividades y por ende del gasto público.


10. Incumplimiento por parte del Jefe de Contabilidad Interna adscrita a la Dirección de Contabilidad y Finanzas, siendo el personal habilitado como Enlace para atender el Proceso de Fiscalización Superior, y/o servidor público que resulte responsable de la función o facultad que se señala en la entidad fiscalizada, a lo dispuesto en los artículos 24 fracción IX, XII, 27, 28, 29 30, 45 fracción IV de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Querétaro; en virtud de haber omitido proporcionar de forma íntegra la documentación relativa a las Actas del Consejo de la Judicatura celebradas en el periodo fiscalizado, ya que se omitieron parte de los acuerdos aprobados por dicho Órgano de Gobierno, situación que impidió analizar los puntos aprobados y por lo cual esta Entidad Superior de Fiscalización del Estado las tuvo por no presentadas en la parte relativa a los acuerdos que no fueron reproducidos en copia fiel mismas que fueron debidamente solicitadas por el personal comisionado de la Entidad Superior de Fiscalización del Estado. b) RECOMENDACIONES: 1. Como resultado de la revisión al rubro de bancos, se detectó que al 30 de junio de 2009 existen algunas partidas en conciliación con antigüedad significativa, que a la fecha de nuestra revisión no habían sido depuradas; por lo anterior, se recomienda a la fiscalizada analice tales movimientos a fin de que sean depurados, además de considerar implementar una política al respecto, en sus manuales operativos. 2. Derivado de la revisión al rubro de depósitos en garantía, se detectó incongruencia entre lo que se refleja en balance general al 30 de junio de 2009 cuenta contable 14-01-00 denominada “Depósitos en Garantía”, que se integra de acuerdo a lo reportado en el Anexo 2.8 de su Cuenta Pública por $7,000.00 (Siete mil pesos 00/100 M.N.) y $30,000.00 (Treinta mil pesos 00/100 M.N.), detectando que éste último deriva del contrato de arrendamiento celebrado entre Mayra del Carmen García Morales, arrendadora y el Poder Judicial, representado por el Licenciado Jesús Garduño Salazar, el cual en la cláusula décima indica “Ambas partes acuerdan que subsiste el depósito de $30,000.00 (treinta mil pesos 00/100 M.N.) mas el Impuesto al Valor Agregado, que el Poder Judicial entregó a la arrendadora en el primer contrato de arrendamiento que celebraron.” De lo anterior se desprende una diferencia de menor importe entregado para tal efecto por la cantidad de $4,500.00 (Cuatro mil quinientos pesos 00/100 M.N.), ya que solo se tiene en registros contables el importe de $30,000.00 existiendo tal diferencia correspondiente al I.V.A., por lo tanto, la fiscalizada no dio cumplimiento puntual a lo estipulado en dicha cláusula; por lo anterior, se recomienda a la entidad fiscalizada realizar los ajustes necesarios a la brevedad. 3. Derivado de la revisión al rubro de impuestos y cuotas por pagar, se observó que en la cuenta contable 21-04-00 “Impuesto y Proveedores de Nómina” se omite incluir en tal apartado, las provisiones por concepto de Cuotas al Instituto Mexicano del Seguro Social, 2% de Impuesto Sobre Nómina, Impuestos y Retenciones por pagar por finiquitos y sueldos; por lo anterior se recomienda a la fiscalizada, que en la medida de lo posible integre a la cuenta contable 21-04-00 “Impuesto y Proveedores de Nómina”, las provisiones por concepto de Cuotas al Instituto Mexicano del Seguro Social, 2% de Impuesto Sobre Nómina, Impuestos y Retenciones por pagar por finiquitos y sueldos, con el fin de tener integrados en un solo apartado las provisiones por impuestos y cuotas por pagar. 4. De la revisión a los procedimientos de adquisiciones realizados por la Entidad Fiscalizada, en las modalidades de invitación restringida y licitación pública en las que se emiten convocatorias y/o bases de licitación, en el apartado de “Garantías” se determinó que se aceptan “cheques certificados o de caja” a efecto de garantizar el rubro de cumplimiento; por lo anterior, se recomienda a la Entidad Fiscalizada que en lo subsecuente requiera como garantías pólizas de fianza para el rubro de cumplimiento en los procedimientos de adquisiciones. 5. Se recomienda a la Entidad Fiscalizada que integre el Padrón de Proveedores asignándole un número consecutivo de registro para facilidad de manejo y control interno; ya que de la revisión al Padrón de Proveedores vigente al 30 de junio de 2009, se verificó la falta de numeración de los proveedores registrados. 6. Se recomienda a la Entidad Fiscalizada emplear mayor cuidado en la aprobación de adquisiciones que impliquen erogación de recursos públicos, atendiendo a su situación financiera; ya que derivado de la revisión a las Actas del Órgano de Gobierno denominado Consejo de la Judicatura, en particular de la Sesión Ordinaria de fecha 13 de enero de 2009, del Punto de Asuntos Generales, se verificó que el Consejo de la Judicatura aprobó la adquisición de una flotilla de vehículos y el gasto de $5´000,000.00. (Cinco millones de pesos 00/100 m.n.) sin contar con la debida presupuestación, adquisición que se pagaría con los réditos que genere el fondo auxiliar.


VI. Instrucción En cumplimiento a lo señalado en el artículo 97 de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro, esta Entidad Superior de Fiscalización instruye a la Entidad Fiscalizada a efecto de que inicie los procesos administrativos cuando procedan en los términos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro, y así mismo, se lleven a cabo las correcciones en las irregularidades detectadas, con motivo de las observaciones plasmadas en el presente Informe. Con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 44 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Querétaro, se instruye a la Entidad Fiscalizada, a que dentro de un plazo improrrogable de 45 días hábiles contados a partir de la notificación del presente, informe por escrito a esta Entidad Superior de Fiscalización del Estado referente al seguimiento de las acciones implementadas con motivo de las observaciones plasmadas en el presente, y en su caso, el fincamiento de responsabilidad a que han sido merecedores los involucrados. VII. Conclusión

Por lo anteriormente expuesto y fundado, podemos concluir que la Situación Financiera de la Entidad denominada Poder Judicial del Estado de Querétaro, correspondiente al período comprendido del 01 de enero al 30 de junio de 2009 se encuentra razonablemente correcta, en apego a las disposiciones legales aplicables y a los Principios de Contabilidad Gubernamental y a las bases de registro de la Entidad, con excepción de las observaciones que han quedado precisadas en el cuerpo del presente.

El presente Informe contiene el resultado de la fiscalización de la Entidad denominada Poder Judicial del Estado de Querétaro, respecto al periodo comprendido del 01 de enero al 30 de junio de 2009, por la Entidad Superior de Fiscalización del Estado, cuyo contenido es responsabilidad de la misma.

ATENTAMENTE.

C.P. RAFAEL CASTILLO VANDENPEEREBOOM AUDITOR SUPERIOR DEL ESTADO

Rúbrica

C E R T I F I C A C I Ó N

El Diputado Antonio Cabrera Pérez, Primer Secretario de la Mesa Directiva de la LVI Legislatura del Estado de Querétaro, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 131 fracción IV y 133 primer párrafo de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - C E R T I F I C A - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Que las presentes copias fotostáticas concuerdan fiel y exactamente con las originales de las que son deducidas, mismas que obran en los archivos de esta Legislatura del Estado de Querétaro y que va en once (11) fojas útiles, sirviendo para los efectos legales a que haya lugar. Es dada en la Ciudad de Santiago de Querétaro, Qro., a los dos días del mes de septiembre del año dos mil diez.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

QUINCUAGÉSIMA SEXTA LEGISLATURA DEL ESTADO DE QUERÉTARO.

MESA DIRECTIVA


Rúbrica


PODER LEGISLATIVO

INFORME DEL RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA CUENTA PÚBLICA DE LA ENTIDAD DENOMINADA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE QUERÉTARO (UTEQ)

I. Introducción.

El presente informe tiene por objeto dar a conocer los resultados del proceso de fiscalización superior practicado a la cuenta pública de la Universidad Tecnológica de Querétaro (UTEQ), correspondiente al periodo comprendido del 01 de enero al 30 de junio de 2009, con la información presentada por la Entidad fiscalizada. Por lo que nuestra responsabilidad consiste en expresar una opinión sobre la razonabilidad de la situación financiera de la entidad fiscalizada y su apego a las disposiciones legales aplicables, la cual se deriva del análisis del resultado de la gestión financiera que se llevó a cabo por medio de exámenes que fueron realizados principalmente en base a pruebas selectivas, de acuerdo con las disposiciones legales que regulan el proceso de fiscalización y con las normas y procedimientos de auditoría aplicables al sector gubernamental.

II. Antecedentes. a) Se presentó por parte de la Universidad Tecnológica de Querétaro (UTEQ), a la Entidad Superior de Fiscalización del Estado, su cuenta pública, correspondiente al periodo comprendido del 1º de enero al 30 de junio de 2009. b) En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 31 de la Constitución Política del Estado de Querétaro; 1, 3, 6, 13 fracciones I, IX, X, XI, XII y XVIII, 19, 23, 24 fracciones I, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV y XV; 25, 28, 29, 30, 33, y 35 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Querétaro publicada en el Periódico Oficial “La Sombra de Arteaga” el 26 de junio de 2009; 1,2, 8, 9 fracción VI, 10 fracción V, 25, 27 del Reglamento Interior de la Entidad Superior de Fiscalización del Estado de Querétaro, y de aplicación supletoria los artículos 64, 123 del Código Fiscal del Estado de Querétaro. En fecha 19 de enero de 2010, la Entidad Superior de Fiscalización del Estado, inició la fiscalización superior de la cuenta pública presentada por la entidad fiscalizada. c) En fecha 19 de marzo de 2010, la Entidad Superior de Fiscalización del Estado, comunicó por escrito a la entidad fiscalizada, las observaciones y recomendaciones, derivadas dentro del proceso de fiscalización, a efecto de que ésta, las aclarara, atendiera o solventara. d) En cumplimiento a lo anterior, la Entidad Fiscalizada en fecha 20 de abril de 2010, presentó oficio de aclaración acompañado de la información con la que se pretendió solventar las observaciones y recomendaciones notificadas, situación que alcanzó en lo general, quedando pendientes las que se describen en el apartado V del presente informe.

III. Síntesis de la Gestión Financiera y Operación de la Entidad Fiscalizada.

En relación a los Estados Financieros que presenta la Entidad fiscalizada se informa lo siguiente:

a) Análisis de la Situación Financiera. Del análisis efectuado a la relación entre los derechos y obligaciones de la Entidad fiscalizada se puede afirmar que ésta cuenta con suficiencia financiera, resultado de la obtención de un superávit acumulado de ejercicios anteriores y hasta junio de 2009, por $34,720,709.42 (Treinta y cuatro millones setecientos veinte mil setecientos nueve pesos 42/100 M.N.), resultado que le permite cubrir el total del pasivo existente y reconocido a la misma fecha, el cual asciende a $33,482,589.98 (Treinta y tres millones cuatrocientos ochenta y dos mil quinientos ochenta y nueve pesos 98/100 M.N.), ya que sus ingresos acumulados del periodo del 01 de enero


al 30 de junio de 2009 que ascendieron a $79,460,998.71 (Setenta y nueve millones cuatrocientos sesenta mil novecientos noventa y ocho pesos 71/100 M.N.), fueron superiores a sus egresos del mismo periodo que ascendieron a $66,680,505.94 (Sesenta y seis millones seiscientos ochenta mil quinientos cinco pesos 94/100 M.N.). Es importante señalar que la Entidad fiscalizada muestra en sus estados financieros un activo total que asciende a $228,558,811.53 (Doscientos veintiocho millones quinientos cincuenta y ocho mil ochocientos once pesos 53/100 M.N.), y que puede disponer de forma inmediata del 16.32%, ya que el 0.25% de este importe esta a cargo de Cuentas por Cobrar, Deudores Diversos, Otras Cuentas por Cobrar y Anticipo a Proveedores, mientras que el 83.43% corresponde a los activos fijos y diferidos. b) Ingresos. Los ingresos del periodo comprendido del 1º de enero al 30 de junio de 2009, ascendieron a la cantidad de $79,460,998.71 (Setenta y nueve millones cuatrocientos sesenta mil novecientos noventa y ocho pesos 71/100 M.N.), los cuales se detallan a continuación: b.1) Ingresos Federales 30,322,398.00 38.16%b.2) Ingresos Estatales 37,457,631.38 47.14%b.3) Ingresos Propios 11,680,969.33 14.70% Total $ 79,460,998.71 100.00%

Al cierre del primer semestre de 2009, sus ingresos contables que ascendieron a la cantidad $79,460,998.71 (Setenta y nueve millones cuatrocientos sesenta mil novecientos noventa y ocho pesos 71/100 M.N.), concuerdan con la información presupuestal proporcionada por la Entidad fiscalizada. c) Egresos. Los egresos del periodo comprendido del 1º de enero al 30 de junio de 2009, ascendieron a la cantidad de $66,680,505.94 (Sesenta y seis millones seiscientos ochenta mil quinientos cinco pesos 94/100 M.N.), que se desglosan a continuación:

c.1) Servicios personales 55,074,789.50 82.60% c.2) Servicios generales 8,434,580.23 12.65% c.3) Materiales y suministros 1,448,089.02 2.17% c.4) Bienes Muebles e Inmuebles 323,272.35 0.48% c.5) Obras y Acciones 408,726.96 0.61% c.6) Subsidios y Transferencias 991,047.88 1.49%

Total $ 66,680,505.94 100.00%

Al cierre del primer semestre de 2009, sus egresos contables acumulados por la cantidad de $66,680,505.94 (Sesenta y seis millones seiscientos ochenta mil quinientos cinco pesos 94/100 M.N.), concuerdan con la información presupuestal proporcionada por la Entidad fiscalizada. d) Avance del ejercicio presupuestal. Los ingresos presupuestales al 30 de junio de 2009, ascendieron a $79,460,998.71 (Setenta y nueve millones cuatrocientos sesenta mil novecientos noventa y ocho pesos 71/100 M.N.), y representan el 47.07% de lo estimado en su pronóstico de Ingresos modificado, según información presupuestal proporcionada por la entidad fiscalizada.


El ejercicio del gasto al 30 de junio de 2009, ascendió a $66,680,505.94 (Sesenta y seis millones seiscientos ochenta mil quinientos cinco pesos 94/100 M.N.), que representa el 41.47% del total del presupuesto modificado según información presupuestal proporcionada por la entidad fiscalizada. Dentro del semestre que nos ocupa la Entidad Fiscalizada realizó las siguientes modificaciones presupuestales: en el apartado de ingresos ampliaciones por $8,531,613.00 (Ocho millones quinientos treinta y un mil seiscientos trece pesos 00/100 M.N.) y reducciones por $2,222.00 (Dos mil doscientos veintidós pesos 00/100 M.N.), así como en el apartado de egresos ampliaciones por $502,970.00 (Quinientos dos mil novecientos setenta pesos 00/100 M.N.) y transferencias por $1,214.00 (Un mil doscientos catorce pesos 00/100 M.N.) así como $500.00 (Quinientos pesos 00/100 M.N.), no correspondidos, de lo cual, no se contó con información que acreditara su correspondiente autorización por el Consejo Directivo, sin embargo, de tales operaciones se derivó una observación que se indica en el apartado correspondiente de este informe. e) Estado de Origen y Aplicación de Recursos. Del análisis efectuado al Estado de Origen y Aplicación de Recursos, se constató que los orígenes de recursos ascendieron a la cantidad de $109,750,428.13 (Ciento nueve millones setecientos cincuenta mil cuatrocientos veintiocho pesos 13/100 M.N.), mientras que sus aplicaciones importaron la cantidad de $72,439,443.94 (Setenta y dos millones cuatrocientos treinta y nueve mil cuatrocientos cuarenta y tres pesos 94/100 M.N.), arrojando un saldo en efectivo disponible de $37,310,984.19 (Treinta y siete millones trescientos diez mil novecientos ochenta y cuatro pesos 19/100 M.N.), que corresponde al saldo de efectivo en Bancos e Inversiones que aparece en su Balance General al 30 de junio de 2009. f) Resultados de Ejercicios Anteriores. Del análisis a las cuentas de Resultado de Ejercicios Anteriores se observó que la Fiscalizada no realizó movimientos durante el periodo fiscalizado en dicho apartado. g) Financiamiento contratado con Instituciones de Crédito. Durante el periodo correspondiente del 1º de enero al 30 de junio de 2009, la Entidad Fiscalizada no obtuvo financiamiento con Instituciones de Crédito. IV. Metodología de la Revisión de la Cuenta Pública. La naturaleza de la fiscalización se apegó a lo que estipula la Ley de Fiscalización Superior del Estado, y a las normas de auditoría y procedimientos aplicables al sector gubernamental, las cuales requieren que la revisión sea planeada y realizada de tal manera que permita obtener elementos de juicio razonables de que la Cuenta Pública presentada, no contiene errores importantes, que está preparada de acuerdo a los principios de contabilidad aplicables al sector gubernamental, que se cumplieron con los objetivos y metas de los programas, que las cantidades correspondientes a los ingresos y a los egresos se ajustan a los conceptos y partidas específicas y que se cumplieron las disposiciones legales aplicables a la entidad fiscalizada. Lo cual se llevó a cabo de acuerdo a las circunstancias, pruebas y procedimientos de auditoría necesarios para alcanzar los objetivos previstos. Para llevar a cabo la fiscalización de referencia, la Entidad Superior de Fiscalización del Estado, elaboró una planeación y programa para la revisión que se desarrolló bajo un calendario de trabajo. Los estados informativos que conforman las cifras presentadas en la Cuenta Pública de la Entidad fiscalizada son responsabilidad de la administración de la misma y se indican a continuación:


a) El Balance General; b) El Estado de Resultados; c) El Estado de Origen y Aplicación de Recursos; d) El Estado de Rectificaciones a Resultados de Ejercicios Anteriores, en su caso; e) El avance del ejercicio presupuestal; y f) El reporte de la situación que guarda la deuda pública, en su caso.

Por lo que la opinión contenida en el presente informe, se emite conforme a bases razonables que la sustentan debidamente. V. Comentarios, recomendaciones y observaciones de los resultados derivados de la fiscalización

de la cuenta pública de la Entidad fiscalizada.

Como resultado del proceso de fiscalización superior de la cuenta pública, y con fundamento en los artículos 24 fracción XI, y 40 fracciones III de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Querétaro, se determinaron las siguientes observaciones y recomendaciones. a) Observaciones:

1. Incumplimiento por parte del Rector, Secretario de Administración y Finanzas y/o servidor publico que resulte responsable de la función o facultad que se señala en la entidad fiscalizada, a lo dispuesto en los artículos 61 fracción XIII, 62 fracciones V, IX y XIII de la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Querétaro Vigente al 17 de junio de 2009 y 54 fracción XIV, 55 fracciones V, IX y XIII de la Ley de la Administración Pública Paraestatal del Estado de Querétaro aplicable a partir del 18 de junio de 2009, 14 fracción XV de la Ley Orgánica de la Univ

tomo cxliii santiago de querétaro, qro., 24 de septiembre...

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