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UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
(UNIDAD AJUSCO)
L I C E N C I A T U R A E N ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
VINCULACIÓN DE EGRESADOS
UNIVERSITARIOS CON EL SECTOR PRODUCTIVO DE LA LICENCIATURA DE
ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA, GENERACIÓN 1999-2003 (UNA PROSPECTIVA DE
LA INSERCIÓN LABORAL)
T E S I S
QUE PARA OBTENER EL TITULO DE:
LICENCIADO EN ADMINISTRACIÓN E D U C A T I V A
P R E S E N T A :
U R I E L V E G A M E N D O Z A
DIRECTORA DE TESIS: PATRICIA LEDESMA VÁZQUEZ
MÉXICO, D. F. ENERO DE 2005
Toda búsqueda es un acto de fe,
quien no desista de la búsqueda, vencerá.
Quiero dedicar esta tesis especialmente a alguien que me motivó y me ha ayudado
desde el cielo: a mi padre, aunque físicamente no está más conmigo, siempre está a mi
lado y sin su ayuda no podría haber logrado esta realidad.
A mi madre, que con sus valiosos consejos, sacrificios, apoyo, esfuerzo y sabiduría ha
compartido conmigo esta etapa, porque ella ha sido testigo de los momentos más
importantes de mi vida.
A mis hermanas Alejandra, Adriana y Mariana por ser un gran sustento moral, porque
con ellas compartí toda mi etapa universitaria y me apoyaron en los momentos más
duros durante este largo proceso de construcción y culminación de mi trabajo.
A mi cuñado Gabriel y a Reynaldo por ser excelentes amigos y por ayudarme en los
momentos más difíciles de mi vida.
A mis sobrinas Daniela y Alexa porque espero que aprendan de mi experiencia y sepan
que estos momentos son muy valiosos.
A Kitzia porque con ella compartí este sueño que hoy presento, por haber tenido la
suerte de conocerla, por su ánimo, fuerza, cariño, constancia, por todos los
momentos compartidos, por su perseverancia y por confiar en mí.
A mis tíos y primos les brindo mis más sinceros agradecimientos. a todos y a cada uno
de ellos porque de alguna manera permitieron que este trabajo llegue a su término.
Agradezco a la Profesora Patricia Ledesma por toda su confianza y apoyo como
directora de mi tesis a lo largo de un año y medio que ha durado este proceso, que ha
sido para mí sumamente gratificante.
A los Profesores Gorgonio Segovia, René Meuly y Alma Delia Acevedo, por su
invaluable dedicación y ayuda, gracias a ellos por confiar en mí como alumno y por
darme su apoyo en la parte más crítica del proceso de titulación, y por darme el
reconocimiento que tanto esfuerzo cuesta a quienes intentamos ser mejores cada día
como estudiantes.
Ofrezco mis más sinceras gratitudes a la Lic. Eda Angélica Flores, porque con su gran
visión y honestidad como profesional me dio la oportunidad de incorporarme a la
realidad laboral y aprender que lo más importante es actuar con responsabilidad y
transparencia, y porque aún sin conocerme me permitió colaborar a su lado.
A mis amigos, por su desinteresada ayuda.
Gracias a dios por iluminarme día a día y por permitirme hoy dar gracias.
ÍNDICE
Presentación................................................................................................... i
Introducción ................................................................................................... ii
CAPÍTULO I LA EDUCACIÓN SUPERIOR Y LA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL......................................8
1.1 Educación Superior......................................................................................10
1.1.1 La Educación Superior, sus Perspectivas y Retos.................................16
1.1.2 La Función del Sector de Educación Superior........................................21
1.1.3 Características de la Educación Superior................................................26
1.2 Universidad Pedagógica Nacional.............................................................30
1.2.1 Antecedentes de la UPN.............................................................................33
1.2.2 Universidad Pedagógica Nacional, Su Creación....................................40
1.2.3 Objetivos de la Universidad Pedagógica Nacional.................................42
1.2.4 Funciones de la Universidad Pedagógica Nacional...............................45
1.2.5 Universidad Pedagógica Nacional en la Época Actual..........................47
CAPÍTULO II EL SEGUIMIENTO A EGRESADOS UNIVERSITARIOS....................54
2.1 Generalizaciones sobre el Seguimiento de Egresados.........................55
2.2 Aspectos Metodológicos del Seguimiento a Egresados........................60
2.3 Marco Contextual del Seguimiento a Egresados....................................64
2.4 Antecedentes del Seguimiento de Egresados.........................................71
2.5 Conceptualizacion del Seguimiento de Egresados................................75
2.6 La Evaluación................................................................................................76
CAPÍTULO III LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EN LA UPN...............................79
3.1 Administración Educativa...................................................................80
3.2 Objetivos de la Licenciatura en Administración Educativa.................85
3.3 Perfil de egreso del licenciado en Administración Educativa.............87
3.4 El campo laboral del licenciado en Administración Educativa...........90
3.5 Mapa curricular de la licenciatura en Administración Educativa.........92
3.6 Problemática del egresado de la licenciatura en
Administración Educativa y el campo laboral.....................................94
CAPÍTULO IV METODOLOGÍA DE ESTUDIO................................................................97
4.1 Objetivo general............................................................................................................98
4.2 Objetivo especifico.......................................................................................................99
4.3 Hipótesis ........................................................................................................................100
4.4 Variables.........................................................................................................................101
4.5 Metodología .................................................................................................................105
4.5.1 Método de trabajo......................................................................................................106
4.5.2 Características de la investigación....................................................................109
4.5.3 Instrumentos.................................................................................................................111
4.5.4 Recursos........................................................................................................................112
4.5.5 Fuentes de investigación........................................................................................113
4.5.6 Estrategia de trabajo.................................................................................................114
CAPÍTULO V INVESTIGACIÓN DE CAMPO................................................................116
5.1 Codificación de datos..........................................................................117
5.2 Tablas y graficas.................................................................................120
Conclusiones...............................................................................................137
Propuestas................................................................................................. 144
Fuentes de Información...............................................................................149
Anexos (cuestionarios) ...............................................................................158
PRESENTACIÓN.
La finalidad del presente trabajo que se somete a discusión, es para obtener el
título de Licenciado en Administración Educativa. Dicho trabajo está inmerso en
una serie de circunstancias, no sólo por su exposición que pudiera ser, y con
justa razón inacabada; sino porque simplemente encierra el comienzo de la
búsqueda. Sin duda el tema “Vinculación de egresados universitarios con el
sector productivo” es ambicioso, pues el debate en torno a él ha abierto desde
hace tiempo, una serie de interrogantes hasta ahora inconclusas. Las diversas
teorías que se han abocado al estudio del tema han dado diferentes respuestas
a las preguntas relativas a la relación educación-empleo y a las múltiples
determinaciones que en ella inciden. Evidentemente, se ha avanzado mucho y
ponerse de acuerdo sobre ésta polémica relación resulta difícil. Por el contrario,
las diferencias han permitido que se profundice y se ensanche cada día más el
campo educativo.
La intención de este trabajo está en establecer, específicamente, el papel de la
educación terminal y su inserción en el mercado laboral, bajo el marco de las
diferentes concepciones teóricas que la abordan. No pretende, por lo tanto, dar
una respuesta terminada. Antes bien, se limita a hacer una exposición de dichas
teorías para simultáneamente, hacer una reflexión crítica, buscar a través de la
contrastacion empírica las posibilidades de una perspectiva que globalice las
respectivas aportaciones teóricas, aunque también como es un estudio de caso
se analizará el aspecto metodológico y técnicas de evaluación de datos siendo
una investigación teórica-empírica.
INTRODUCCIÓN
Abordar una problemática tan compleja como es la relación entre egresados
universitarios y el sector productivo, requiere un riguroso análisis de los
elementos que en ella inciden.
Por esto es importante destacar que se ha optado por la elaboración de una
tesis como trabajo de opción para la titulación de la Licenciatura en
Administración Educativa, ya que es una investigación que retoma las
características tanto de un seguimiento de egresados como el de realizar un
estudio de caso muy específico, y en esta forma se aporta un acercamiento a la
problemática de la educación superior, a la Universidad Pedagógica Nacional y
por supuesto la situación que viven los egresados de la Licenciatura en
Administración Educativa.
En este estudio se trata de dar una perspectiva del campo laboral de los
Administradores Educativos, así mismo se crea un objetivo principal, el cual es
conocer los distintos lugares de trabajo donde puede incorporarse a laborar un
egresado de la Licenciatura antes mencionada. Es decir, conocer qué
oportunidades existen de incorporarse al mundo laboral dentro de su campo
profesional.
A través de este seguimiento de egresados se busca un acercamiento real de
dónde y cómo se encuentran inmersos dichos egresados en el campo laboral.
Ésta investigación profundiza en algo específico cómo son los alumnos después
de un año de egresados de la Universidad Pedagógica Nacional (UPN.) y su
incorporación al campo laboral, obteniendo la información por medio de
entrevistas y cuestionarios; sin pretender con esto generalizar las conclusiones
obtenidas a toda la población de egresados de la generación 1999 – 2003 de la
Licenciatura en Administración Educativa.
El estudio se realizó con egresados que se enfrentaron a la problemática de
abrir los requisitos solicitados por los empleadores, ya que con sus estudios
profesionales han tratado de integrarse al campo laboral.
En ésta investigación sólo se tomó un generación de la licenciatura en
Administración Educativa y dentro de esta población nos encontramos con que
muy pocos de los egresados lograron titularse, estimando que ésta situación
sigue presentándose hoy en día, considero importante abarcar la población de
los no titulados por representar (como ya se había mencionado) la gran mayoría.
Esta realidad me preocupa como estudiante de la Licenciatura en Administración
Educativa y como egresado de una licenciatura, por esta razón se investigaron
los motivos para no titularse, su situación laboral, los ingresos mensuales, los
requisitos de contratación, entre otras cosas. En este sentido se analizan los
problemas a los cuales se enfrentan los egresados de dicha licenciatura.
Como futuro profesionista me es indispensable titularme, ya que algo que me
llamó la atención es el caso de que la mayoría de egresados de la generación
99-03 no son titulados.
Para realizar ésta investigación existieron muchas dificultades y limitaciones ya
que como principal problema fué la falta de información en torno a esta relación,
ya que esta información es considerada como confidencial por los responsables
de las diversas áreas del control escolar de la universidad o lo que conforma a la
Secretaria Administrativa; tampoco se obtuvo información en la coordinación de
la Licenciatura en Administración Educativa. La falta de información disponible
me llevó a realizar encuestas sólo a egresados encontrados y dispuestos a
contestar, me fué imposible conseguir toda la comunidad de la antes
mencionada generación, lo que impidió conocer el dato exacto, tanto del número
de egresados como de las funciones que en su totalidad realizan estos
egresados.
Es destacable mencionar que los datos de la información encontrada es de
carácter cualitativo, por lo tanto, la subjetividad que aparece en ella se debe en
gran medida a esta circunstancia.
Asimismo en el presente trabajo se rescataron diferentes aspectos teóricos que
nos ayudarán a explicar ¿qué es el seguimiento a egresados? ¿cómo se hace?
¿para qué sirve? Así también ¿cuál es el perfil de egreso del licenciado en
Administración Educativa? ¿cuáles son los objetivos de la carrera? Entre otras
muchas interrogantes que se irán respondiendo durante el contenido de este
trabajo.
En el primer capítulo denominado “La Educación Superior y la Universidad
Pedagógica Nacional” se hará una remembranza general de la Educación
Superior en México, en este caso las universidades públicas y se pone cierto
énfasis en la Universidad Pedagógica Nacional.
Es importante mencionar que el contexto de la educación superior, es
fundamental para esta investigación, de ahí se forman los futuros profesionistas
que sirven para un seguimiento de egresados. También se conocerán tanto los
conceptos, retos y futuro de la universidad y educación superior, así como de un
amplio panorama de su situación actual.
Los puntos a resaltar son las metas y funciones que tiene la educación pública
superior dentro del proyecto nacional y analizar cuáles son las características de
esta educación aportando también algunas reflexiones al respecto.
Con base en lo anterior corresponde a la educación superior en este caso la
Universidad Pedagógica Nacional (UPN), como punto estratégico a esta
investigación, ya que de ahí salen los egresados de la licenciatura en
Administración Educativa (AE) y es importante analizar las características de
ésta universidad, el recorrido inicia con los antecedentes, su creación,
propósitos, hasta su contexto actual; aspectos que dan una perspectiva básica
de dicha investigación.
En el segundo capítulo llamado “El Seguimiento a Egresados Universitarios”,
aquí se describe antecedentes, su conceptualizacion junto con una metodología
y evaluación que se realiza durante el seguimiento de egresados.
En el tercer capítulo denominado “La Administración Educativa en la UPN” se
presenta un contexto general de la licenciatura antes mencionada, un análisis de
la situación o problemática del Administrador Educativo en el sector productivo,
señalando aspectos fundamentales de este profesional, como son sus funciones
específicas, su formación profesional, asimismo es perfil de ingreso-egreso y el
campo laboral de esta carrera, es importante mencionar a la Administración
Educativa ya que a través de ella se podrá conocer el contexto en el que se crea
el egresado y necesario para éste estudio.
En el cuarto capítulo denominado “Metodología” se expone el desarrollo de ésta
investigación que explica parte del proyecto de investigación, y cómo se llevó a
cabo dicho trabajo.
En el quinto capítulo denominado “Investigación de Campo” se describen por
medio de gráficas y tablas los resultados de los cuestionarios a egresados; para
finalizar se presentan conclusiones y propuestas que espero sean de utilidad a
la Licenciatura en Administración Educativa, alumnos, exalumnos, profesores y
sobre todo a futuros administradores educativos.
Finalmente se presentan las fuentes de información que se utilizaron para el
desarrollo de este trabajo, asimismo se incluye un anexo de la encuesta utilizada
en la realización de esta investigación.
Capítulo I
LA EDUCACIÓN SUPERIOR
Y LA
UNIVERSIDAD
PEDAGÓGICA NACIONAL
Al hablar del sector de educación pública superior, implica referirse al sistema
de educación superior esto para poder determinar su origen y su función y para
tener un panorama más claro de nuestro objeto de estudio.
Es imprescindible mencionar que dentro del análisis del sistema de educación
superior, abordaremos los puntos básicos necesarios, los cuales serán
sustentados por autores especialistas en la materia y por mis propias
concepciones y conclusiones.
A fin de explicar cada concepto y/o definiciones, obviamente procurando no
desviarnos del objetivo de este capítulo, el cual es integrarnos específicamente
al sector educativo público superior y donde se incluyen las metas que tiene la
educación publica superior dentro del proyecto nacional; analizaré las funciones
de este sector con respecto al panorama nacional; y establecemos algunas
reflexiones sobre las características de la educación pública superior y el de por
qué de tales características.
Haciendo énfasis en la Universidad Pedagógica Nacional, sus antecedentes,
objetivos, propósitos y por último su contexto actual de la antes mencionada
universidad.
Finalizando este capítulo se tendrá lo suficientemente claro la función del sector
educativo superior; así como un amplio panorama de la UPN, para con el
segundo capítulo dedicado al seguimiento de egresados y aún el tercer capítulo
conteniendo la administración educativa, podamos continuar con el análisis y la
demostración de nuestra tesis central de esta investigación.
1.1 EDUCACIÓN SUPERIOR
Comenzaré refiriéndome a la educación superior, partiendo de la definición de
Cruz Valverde (1990) de que la Educación Superior: "Es un sistema complejo de
producción de bienes y servicios específicos cuyo propósito y razón de ser es el
de satisfacer la demanda de bienes y servicios educativos en una región
determinada".1
1 CRUZ VALVERDE, A (1990) El sistema de planeación y el desarrollo de la educación Superior. p. 76
Rotger (1993)2 en su estudio plantea como conclusión que la educación superior
hoy más que nunca es parte del mercado y si bien no puede convertirse
exclusivamente en un servicio sometido a las leyes de este escenario, debe
vincularse a él y satisfacer las demandas y necesidades del sector productivo.
La sociedad actual, la sociedad del aprendizaje, exige una mayor imbricación y
el establecimiento de comunicación entre el sistema educativo y los demás, pero
de forma muy especial con el productivo: la rapidez de los cambios y los
avances tecnológicos de hoy obligan a una mayor interconexión entre el
aprendizaje organizado y la producción.
La Educación Superior está integrada “por los subsistemas universitarios,
tecnológicos y normales a los que se agregan otras instituciones públicas de
Educación Superior y nivel especializado, constituidas bajo régimen de
asociación civil, autorizadas y reguladas por dependencias de la Secretaria de
Educación Pública” 3
Estos subsistemas abarcan tanto instituciones públicas como privadas. Es decir,
el sistema de educación superior se conforma “por universidades públicas, los
institutos públicos, las instituciones privadas de educación superior y las
escuelas de educación normal – tanto públicas como privadas -.
2 Vid. ROTGER, P. (1993) Necesidades de Formación en la Empresa y el Sistema Universitario p. 211 3 VARIOS AUTORES. (1995) La educación Superior en México. p.22.
Las instituciones de educación superior universitaria públicas pueden tener
carácter federal, estatal, autónomo, descentralizado o desconcentrado”4
Para comprender con más claridad lo antes expuesto es preciso dejar en claro
antes que nada, a qué se le denomina “educación superior”; ya que si bien es
cierto, ésta tiene que ver con la enseñanza de tipo terciario, no sería desdeñable
diferenciarla respecto del término opuesto, que sería, educación inferior. Sin
pretensiones de minimizar o despreciar a la que por oposición, de términos,
sería la educación inferior, que constituye el “antes de” o “base de” una serie de
dinámicas, conocimientos, formas de entender y comprender las objetos a
estudiar en una realidad dada, a los cuales se enfoca la educación superior: Es
decir, que la “ educación superior” tiene como sustento indispensable lo que
llamaríamos un tipo de educación básica y media superior.
Existe un sentido amplio del término educación superior con un significado
cercano al de educación postsecundaria; también existe la posibilidad de un
sentido más restringido, en el que la educación superior incluye únicamente a
las universidades y a las escuelas profesionales más prestigiadas.5 Aunque
también pudiera ser la impartida en los seminarios para grado académico de
enseñanza primaria, las escuelas para técnicos, etcétera; con tradiciones de
conocimientos y saberes sustancialmente distintos a los referidos en espacios
4 MELGAR ADALID, Mario (1994) Educación Superior, propuesta de modernización. p. 174-175. 5 Vid. FOULQUIE, Paul. (1976) Diccionario de Pedagogía. p. 143-150.
considerados propios para la educación superior formal-institucionalizada de
corte intelectual, que no es otra cosa que: la educación dirigida no tanto a la
adquisición de los conocimientos sino a la formación del hombre, en tanto “su
ideal no es una cabeza bien llena, sino una cabeza bien hecha”.
Su principal actividad y razón de ser es desarrollar las funciones cognitivas como
la observación, la memoria razonada, la imaginación, sobre todo, el juicio, el
espíritu crítico y el hábito de conocer así como el pensamiento lógico.6
Es por ello que su importancia y superioridad radica en lograr formar un hombre
con la facultad de comprender, interpretar los signos y percibir las relaciones
gracias a las cuales se explican, por la causa o por la razón, los hechos
observados, así como la naturaleza de las cosas. Se trata, al mismo tiempo, de
una formación general extensa, que exige la reflexión permanente de los
contenidos, así como su necesaria asociación con fenómenos y conocimientos
externos a la disciplina, a la cual pertenezca por naturaleza el objeto estudiado.
Entonces la educación superior entendida de manera anteriormente dicha, no
tiene lugar preponderante para los “saberes y conocimientos” de corte técnico-
práctico-instrumental.
Por lo tanto, los espacios académicos donde se promueven estos dos tipos de
educación (que no por ello son totalmente indisolubles, pero si sustancialmente
6 Vid. HUSEN, Torsten y Neville Postlethwaite. , (1989) “Educación Superior: Impacto social”. p.1987.
distintos en cuanto a sus fines y naturaleza original), son claros, gráficamente la
distinción es la siguiente:
Educación Superior
Impartida en
Universidades
Escuelas Superiores
Institutos Superiores
Colegios Superiores
Educación Técnica-especializada o Avanzada
Impartida en
Escuelas Técnicas
Universidades Tecnológicas
Institutos Tecnológicos
Esta distinción se hace más evidente cuando los fines que cada una de éstas
persigue se hacen latentes, por ejemplo, la educación técnica-especializada o
avanzada tiene su principal finalidad en la preparación de cuadros profesionales
para el trabajo dentro del desarrollo industrial y comercial del país. Sin embargo,
la educación superior, aunque también forma profesionales, su distinción radica
en orientarse a formar hombres dentro de ámbitos no solamente laborales, sino
también intelectuales para la producción de conocimientos y saberes científicos
de determinadas disciplinas; es decir, contribuir al desarrollo de teoría sustantiva
de las disciplinas científicas.
Es aquí, donde encontramos la primera y más importante característica de la
“nueva visión de la educación superior” que se ha venido trastornando a partir de
fenómenos en el campo de la economía y la política en el ámbito nacional y
mundial; que tiene que ver con la ideología neoliberal y el proceso de
globalización pujante durante los últimos años.7
Redundando en una nueva crisis de la educación superior; no sólo remitida a las
instituciones de educación superior, sino que es reflejo de mayores proporciones
en un ambiente cambiante regional, nacional y mundial.
Por consiguiente, a través de estos últimos diez años del siglo XX y los inicios
del Siglo XXI se han visto signados por grandes transformaciones y cambios
científicos y tecnológicos. Éstos han llegado a formar parte, aún, de nuestra vida
cotidiana: las computadoras se han convertido en una herramienta común en el
trabajo y en el hogar. La comunicación en tiempo real con cualquier lugar del
7 Véase: TÜNNERMANN, Carlos.(1999) Una nueva visión de la educación superior. p. 7.
mundo, ha empequeñecido nuestro planeta y lo ha convertido en una aldea
global. Los avances en las telecomunicaciones permiten a cualquier individuo
ser observador directo de cualquier acción que sé este desarrollando en algún
punto de la Tierra. El acceso a la información, a través de Internet, ha abierto la
posibilidad real de la adquisición ilimitada de conocimientos. Los seres humanos
hoy más que nunca pueden acceder a la cultura y al conocimiento universal.8
1.1.1 LA EDUCACIÓN SUPERIOR SUS PERSPECTIVAS Y RETOS.
Para hablar de Retos en la Educación Superior en los momentos actuales, se
impone mencionar una serie de palabras clave que guían o sientan pautas para
éstas perspectivas, entre las que se deben señalar Calidad, Masificación,
Equidad, Pertinencia, Diversificación, Gestión, Vinculación, Financiamiento,
Cooperación, Internacionalización y Educación Permanente.9
La necesidad de enfrentar estos retos ha sido y es preocupación de México y de
la comunidad internacional. Entre los debates para lograr una Educación
Superior en correspondencia con las exigencias de los nuevos tiempos, se
destaca la Conferencia Mundial sobre la Educación Superior en octubre de 1998
y la celebración de cinco conferencias regionales preparatorias (La Habana,
8 Vid. LLANOS DE LA HOZ, S. (1997) Gestión Estratégica Universitaria. S/p 9 Vid. ESQUIVEL Juan E (1995): La universidad hoy y mañana. p. 282.
noviembre de 1996; Dakar, abril de 1997; Tokio, julio de 1997; Palermo,
septiembre de 1997 y Beirut, marzo de 1998) promovidos por la UNESCO.10
La palabra retos va estar necesariamente asociada a cambios, al respecto el
profesor Miguel Escotet, se refiere a que "o cambiamos o nos cambian" y
propone como la única ley que debería regir en las universidades, el cambio sin
pausa, señalando, además, "El punto de partida de cualquier cambio debe
dirigirse a la búsqueda y establecimiento de nuevos objetivos que definan la
clase de valores que puedan armonizar con el progreso humano".
Para hacer un análisis de los retos de la Enseñanza Superior en la etapa actual
y futura11 es necesario partir de ver a la universidad como la generadora del
potencial humano que se necesita para la transformación y desarrollo de la
sociedad de aquí se desprende la gran demanda y diversificación que se
presenta en los momentos actuales debido a la toma de conciencia de la
importancia que tiene este tipo de Educación para el desarrollo de la humanidad
en las diferentes esferas de la vida.
En los momentos actuales, la naturaleza cambiante del conocimiento y la
complejidad que tienen los problemas para ser resueltos, hacen que el concepto
de disciplina con el que se habían estado analizando los problemas sea
necesario cambiarlos y aparezcan nuevos conceptos como los de
10 Vid. GARCÍA G. Carmen (1998) Situación y principales dinámicas de transformación de la Educación en Superior en América Latina. p. 287. 11 Vid. VELA V. Juan. (2000): Educación Superior: Inversión para el Futuro. s/p
interdisciplinariedad, multidisciplinariedad y transdiciplinariedad, que apuntan a
una mejor solución de los problemas que están en constante cambio y
transformación. Esto requiere de trabajo en equipos, con especialistas de
diferentes ramas del saber, capaces de analizar la diversidad de factores
relacionados con un problema.
La calidad y la masificación son dos pilares de suma importancia para los
nuevos retos de la educación del futuro del siglo XXI12 en México ya que es
necesario buscar nuevas vías y métodos para que el proceso de masificación no
implique una pérdida de calidad, en esto las universidades deben tener bien
definidas sus políticas sobre la base de la eficiencia en el plano interno y
externo. La calidad está muy relacionada con la forma en que cada institución de
la educación superior le da respuesta a las necesidades de la sociedad y su
entorno y en la medida en que logra un potencial humano de excelencia capaz
de dar respuesta a las necesidades, donde nace un proceso democrático en el
acceso y la participación. Los procesos de democratización, los cambios en el
mundo del trabajo y sus nuevas exigencias propician una explosión de la
matrícula universitaria, donde el dominio elitista que predominó hace unos años
irá abriendo camino a una educación a lo largo de la vida.
12 Vid. TÜNNERMANN B. Carlos (1996): La Educación Superior en el Umbral del Siglo XXI. p. 143.
Otro elemento importante es la diversificación de la población estudiantil, las
ofertas de las carreras así como la incorporación de carreras cortas a la
enseñanza superior.
Las variables externas ejercen una influencia significativa en el ámbito de la
enseñanza superior porque ellas reflejan y dan una medida del cumplimiento de
la misión fundamental que deben de tener los centros de Enseñanza, que es su
relación con el entorno, en cuanto a la solución de sus problemas y su
transformación.
El mundo del empleo es uno de los aspectos fundamentales por su connotación.
Se plantea que no existe una relación entre el aumento del nivel de
conocimientos del profesional y la evolución del mercado de trabajo, donde se
valoran cada vez más las actitudes afectivas y psicológicas de los futuros
empleados. Las altas tasas de desempleo se deben en gran medida a que el
empleador universitario es fundamentalmente el estado y éste está haciendo
reducciones debido a la competitividad internacional y los nuevos enfoques
económicos, por otra parte el sector privado no está en condiciones de absorber
estos profesionales.13
La responsabilidad del desempleo no puede ser vista sólo de parte de la
universidad, pues el mercado no conoce con tiempo suficiente el tipo de
profesional que necesita y no brinda está información a las instituciones.
13 Vid. MAYOR Federico, (1998). Compartir una ética del futuro. p. 36.
Se hace necesario el logro de una unidad coherente entre el grado, el posgrado
la investigación y la extensión en apoyo a los intereses y necesidades de la
sociedad. El grado debe estar basado en un perfil amplio que garantice una
formación general, con un acceso democrático libre de ataduras económicas
que ofrezca a todos las mismas posibilidades, definidas a partir del
conocimiento, interés y voluntad personal. El currículum debe ser flexible capaz
de resolver los problemas, conocer los nuevos avances de la ciencia y la
tecnología donde predomine lo creativo y cree la motivación necesaria para una
autosuperación constante a lo largo de la vida.
Como plantea Yarce14 en su artículo "calidad total en la educación" una de las
formas de afrontar el futuro es implantar la Calidad, donde el servicio debe ser lo
más perfecto posible y la entrega de un producto con características de
excelencia: La persona formada, esto, unido a una educación permanente a lo
largo de la vida, la pertinencia, equidad y la gestión financiera son elementos
importantes del cambio.
En la Declaración mundial sobre la educación superior en el siglo XXI: visión y
acción del 9 de octubre de 199815 se plantean las misiones y funciones de la
Educación Superior, ideas que fundamentan la nueva visión de la Educación en
los planos Internacional, Nacional y de las Instituciones.
14 Vid. YARCE Jorge (1997): calidad total en la educación. p. 23. 15 Vid. UNESCO(1998): Declaración Mundial sobre la Educación Superior, p.111-132
Queremos finalizar destacando que en la Comisión Internacional de la
Educación para el siglo XXI presidida por Jacques Delors se señaló que la
educación no es solamente aprender a conocer, aprender a hacer o aprender a
ser, sino que es también aprender a vivir juntos, a construir la sociedad del
futuro, esa debe ser la gran meta.
1.1.2 LA FUNCIÓN DEL SECTOR DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Las instituciones de educación superior tienen un papel fundamental dentro de
la sociedad. Por esto sus funciones son especificas y definen explícitamente las
tareas esenciales mediante las cuales crean e innovan el conocimiento a favor
del desarrollo de las mismas instituciones educativas, así como de los individuos
los cuales forman parte en éstas (como estudiantes, docentes, investigadores,
no docentes, etc.)
Entre las instituciones de educación superior, las funciones entre éstas son
básicamente las mismas ya que tienen un fin común “Las instituciones
pertenecientes al sistema realizan las funciones sustantivas de docencia.
Investigación y extensión de la cultura y de los servicios. Asimismo, llevan a
cabo acciones de planeación y evaluación, normatividad, administración,
financiamiento y vinculación con los sectores social y productivo en apoyo a las
funciones básicas. La educación superior mexicana, al igual que otros sistemas
educativos de nivel avanzado, enfatiza tres áreas en la formación superior la
científica, la tecnológica y la humanística”16
Del cumplimiento de estas funciones depende en gran medida de la planeación
interna que se lleve dentro de las instituciones de educación superior
(organizativo, programas de estudio, utilización de los recursos, etc.); así como
de la voluntad que posea con el exterior, es decir, del trabajo que se mantenga
tanto con las entidades gubernamentales y el sector productivo privado,
conociendo la magnitud de los problemas y necesidades que éstas sufran, así
como del interés de solucionar sus problemas de manera conjunta. Otro factor
de importancia para las instituciones de educación superior públicas es el
financiamiento. Sin embargo, generalmente las únicas formas de financiamiento
de las instituciones de educación superior públicas son principalmente: 1) bajo la
forma de subsidios que el gobierno genera y 2) la que generan las propias
instituciones de educación superior, así como las aportaciones voluntarias.
Es necesario insistir en la trascendencia de las funciones de las instituciones de
educación superior, especialmente las públicas, pues debemos poner de relieve
la importancia que tienen en el desarrollo del país. Sin embargo, al parecer las
16 ANUIES (1995): La Educación Superior en México. p. 22.
autoridades educativas han tomado medidas más que nada demagógicas, pues
al transcurrir del tiempo, el país parece tener los mismos problemas que padecía
antes y después de la revolución, sin indicios en que se prevea verdadero
desarrollo, lo cual preocupa a un país como México.
Para esto es necesario introducir parte de un discurso que refleja claramente las
funciones que desempeñan las instituciones de educación superior y lo cual
ratifica las funciones mencionadas en los primeros párrafos. Este discurso se dio
en la Asamblea de las ANUIES en Tepic hace dos décadas, en el cual se
estableció que:
“fomentar y perfeccionar la investigación, impulsar el desarrollo científico y
tecnológico, formar los profesionales que la sociedad requiere para su
desenvolvimiento integral, aumentar la calidad del legado cultural y para
ascender a formas más justas de convivencia, proporcionar la critica de
nuestra época son las funciones que la educación superior tiene
encomendadas para comprender y ordenar para promover y aprovechar
por medio de la ciencia, el saber académico y la interpretación histórica,
las transformaciones que sufre cotidianamente la nación”17
Es decir, que ante el paso del tiempo, las funciones de las instituciones de
educación superior siguen conservando la misma perspectiva objetiva que aún
en nuestros días sigue vigente, lo cual define la tarea o el papel que tienen
nuestras instituciones de educación superior, y principalmente la públicas, en el
desarrollo de los conocimientos de los individuos dentro de su formación
17 BRAVO A, Víctor (1973): Las Funciones de la educación superior en México. p. 3.
académica, así como de mantener la constante actualización y vanguardia de
los nuevos conocimientos y a los constantes cambios que se dan dentro de la
ciencia, la tecnología y las humanidades.
“El cumplimiento de éstas funciones supone la autonomía que los centros
educativos superiores frente a las demás instituciones sociales, incluyendo entre
éstas al propio Estado. Sólo así puede garantizarse la libertad de cátedra y de
discusión de las ideas, condiciones ambas de la enseñanza, la investigación y la
creación y trasmisión de la cultura. Sólo de este modo la educación superior
contribuye al desarrollo democrático del país”18
Sin duda, de las funciones que desarrollan las instituciones de educación
superior y que las constituye, depende el crecimiento y desarrollo del país, es
decir, procurará que su participación equilibre los sectores económicos, políticos,
sociales y productivos, mediante el aprovechamiento óptimo de los recursos de
tipo y principalmente, los que nos proveen nuestro territorio, o sea, la materia
prima para la producción y el consumo.
Entonces, ¿de quién más depende o se requiere para que tales aspiraciones
sucedan? Es claro que en todo país, éstos dependen de la posesión de una
infraestructura empresarial e industrial tanto pública como privada, la cual se
18 ASAMBLEA ANUIES. Declaración de Tepic. Ibíd. p.5.
ocupe del aprovechamiento de los recursos necesarios para su producción lo
que se conoce en términos económicos como “flujo circular”.
Este flujo circular es un modelo económico sencillo el cual describe el
funcionamiento de los actores económicos participantes, hace “hincapié en las
relaciones entre las empresas y las economías domésticas que determinan el
nivel total de producción. Las economías domésticas... son dueñas de los
factores de producción (servicios de trabajo, tierra, maquinas, herramientas,
edificios y materias primas) que utilizan las empresas para producir bienes y
servicios. Las empresas... son organizaciones que utilizan factores de
producción para producir bienes y servicios, que después venden a las
economías domesticas que son sus propiedades”19
Por lo tanto, con esta breve explicación, el sector productivo y las instituciones
de educación superior públicas deben tener una participación conjunta para el
mejoramiento continuo de las técnicas y modos de producción, así como de la
formación de los recursos humanos profesionales y especializados y
capacitados dentro de cada área requerida por su importancia. Por esto el
cumplimiento de las funciones de las instituciones de educación superior
requiere de la colaboración del sector productivo y viceversa.
19 FISCHER.S y otros (1992) economía. p. 29-30
Sin embargo. La situación política y económica que ha aquejado al país casi
siempre, ha provocado que la tarea educativa pública (superior), no haya
transcendido en su papel impulsor del desarrollo humano, científico y
tecnológico.
Lo que importa ahora es dejar en claro que las funciones que desempeñan las
instituciones de educación superior van totalmente de acuerdo a los fines que
las rigen, por lo que sólo es necesario reorientarlas a las verdaderas
necesidades del país.
1.1.3 CARACTERÍSTICAS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
Las instituciones de educación superior públicas se caracterizan
fundamentalmente mediante las funciones sustantivas que realizan dentro de
cada región en las que se ubican físicamente y que identifican a cada una de
éstas, es decir, de acuerdo a las funciones que han de desempeñar ante el
entorno o espacio en que se encuentran y a las necesidades especificas de
cada región.
Las características de las instituciones de educación superior principalmente
son:
• El valor que representan para la vida del país y
• La importancia que cada una representa para la actividad social, individual
de acuerdo a las necesidades de cada región, estado y en conjunto todo
el país.
“Otra característica posible de la educación universitaria, es su capacidad
para amalgamar la ciencia y el arte, la técnica con las humanidades. Por lo
tanto el universitario debe ser una persona que aspira a una formación
integral y que, además, se compromete plenamente con la sociedad en la
que actúa. El universitario es algo más que un profesional o un experto, es un
ciudadano capaz de producir transformaciones en su entorno”
Por lo tanto, las características varían de acuerdo al papel que realice cada
institución de educación superior, lo que se manifiesta en la diversidad de sus
diferentes planes y programas internos, por el enfoque de formación al cual se
dirige. Esto se debe principalmente a que cada institución centra su atención y
recursos a ciertos problemas, lo cual las identifica entre sí con las demás.
Es necesario conocer perfectamente que cada centro de “educación superior es
un factor fundamental dentro de las perspectivas nacionales de desarrollo” y no-
sólo como anexo de empresas para la formación de simple mano de obra.
A diferencia de las instituciones privadas las instituciones de educación superior
públicas tienen una visión más amplia, un enfoque plural que representan a
grandes grupos de la población, a intereses generales, en pocas palabras, son
las encargadas de generar beneficios para todos los diferentes sectores sociales
del país, es importante dejar claro que las instituciones de educación superior
privadas tienen una gran importancia pero con una orientación diferente que las
públicas y por lo tanto de características totalmente diferentes.
Por esto, los retos de las instituciones de educación superior públicas dependen
tanto de su atinada interpretación de los problemas sociales, económicos etc...
como de la implementación de planes y programas adecuados a las carreras
que imparten y a la realidad del país.
“Las instituciones educativas han mantenido por muchos años inalterados tanto
su estructura y organización, como sus objetivos y programas de estudio, hecho
que no es congruente con la necesidad de enfrentar los retos de transformación
implicados en el paso a la modernidad. Si bien la organización de las
instituciones de educación superior correspondió inicialmente y fue funcional a
las pautas de un proyecto especifico de desarrollo, las condiciones de evolución
del conocimiento humano y de su aplicación en la actualidad, imponen una
minuciosa revisión del papel que las instituciones de educación superior
públicas juegan en el proceso de formación de recursos humanos”20
20 ARREDONDO G. Víctor (1992): La Educación Superior y su relación con el Sector Productivo. p. 19.
Por lo anterior, la transición de las instituciones de educación superior públicas
no debe comenzar de forma aislada, pues no tiene caso modificar se estructura
académica si no existe un cambio en la responsabilidad del gobierno y del
interés del sector productivo.
La trascendencia en las características de cada institución de educación superior
pública debe enfocarse perfectamente a problemas del país ya que esto
permitirá una diversidad de opciones de solución o de diagnostico así como de
la forma más adecuada para solucionar los problemas.
Por esto la importancia de conocer perfectamente las características de nuestros
centros de estudio de educación superior, ya que “las universidades deberán
analizar los fenómenos de la internacionalización con una nueva óptica, si bien
como objeto relevante inmediato de estudio para las disciplinas que se ocupan
de sistematizar estos asuntos, también como universidades actoras y activas,
atentas a fenómenos a los que no pueden quedar ajenas. El papel de las
universidades y de las instituciones de educación superior deberá modificarse
con los cambios que ocurren internacionalmente”21
Aunque también se desprenden desventajas en la adaptación de las estructuras
de las instituciones de educación superior a los nuevos y vertiginosos cambios
21 MELGAR ADALID, Mario. Op Cit p.196
en los conocimientos, ya que muchas veces existen desviaciones de los
propósitos o de que en muchas ocasiones los objetivos son inadecuados a las
características de las instituciones de educación superior22
Sin embargo, es importante mantener un ritmo adecuado de adaptación y control
del tiempo y del trabajo con el fin de mantener la misma rapidez con que ocurren
los cambios, para que las funciones y características de las instituciones de
educación superior continúen siempre vigentes y sigan siendo eficientes a los
objetivos de estas.
Ante éste análisis los siguientes puntos nos darán referencia del funcionamiento
y el papel que desempeña la Universidad Pedagógica Nacional, lo que nos
permitirá ubicarnos dentro del un punto estratégico en la investigación de
nuestro objeto de estudio.
1.2 UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
La Universidad Pedagógica Nacional (UPN) es una institución pública de
educación superior creada por la Secretaría de Educación Pública (SEP), ésta
es la institución mexicana que rige la educación en el país. El mantener diversos 22 “Donald Schon, una autoridad americana sobre la innovación... observó. Los tiempos necesarios para diagnosticar, para Diseñar las demostraciones o para la extensión a la siguiente instancia, son suficientemente largos... para que se llegue a ellas” en ACKOFF, L (1994) rediseñando el futuro p.6
campus a través de todo el país, es parte del objetivo de la UPN de desarrollar
profesionales de gran envergadura dentro del ámbito de la educación superior.
Para cumplir con este objetivo, la universidad pone énfasis en la realización de
un excelente desempeño en las siguientes áreas:
• Desarrollo del equipo docente
• Investigación y estudios
• Actualización para adquirir los últimos avances en educación en
México
La UPN tiene el compromiso de participar en la misión y las necesidades de
educación a nivel nacional a través de su contribución en el mejoramiento de los
servicios educativos en México, construyendo sistemas de organización para el
desarrollo y entrenamiento del equipo docente y desarrollando un sistema
uniforme para la investigación de las necesidades educativas. La UPN tiene 76
unidades distribuidas en toda la República Mexicana, todas ellas imparten
licenciaturas en áreas de educación básica y ofrecen opciones de estudios en
programas abiertos, así como programas que se apoyan en tecnología de punta.
MARCO CONTEXTUAL DE LA
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
La Universidad Pedagógica Nacional (UPN) es una de las instituciones de nivel
superior que forman y preparan profesionales exclusivamente para resolver
problemas en torno a la Educación.
Los presentes puntos de éste primer capítulo designado a un marco contextual,
están dedicados a la UPN, por ello versará sobre las dimensiones históricas,
organizativas, funcionales y curriculares que la hacen ser única y diferente a las
demás.
Atendiendo a lo anterior se partirá por dar a conocer los antecedentes
inmediatos a la creación de la Universidad Pedagógica Nacional; después se
mostrará la situación actual en torno a estructura orgánica, objetivos, funciones,
licenciaturas que ofrece, servicios y planes de estudio de las licenciaturas en
todas sus modalidades.
1.2.1 ANTECEDENTES DE LA UPN
La Universidad Pedagógica Nacional tiene sus orígenes en la década de los
años setenta. El 9 de octubre de 1970 se dio a conocer la propuesta de crear
una universidad para los maestros, según la declaración de la segunda
Conferencia Nacional de la Educación organizada por el Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educación (SNTE); con el objetivo de contar con un centro
(se había pensado en un Instituto de Ciencias de la Educación) para que el
magisterio nacional pudiera lograr la profesionalización del gremio.
El 20 de noviembre de 1975 en un encuentro realizado en la escuela Normal de
Maestros en Guadalajara se replanteó el tema ante el entonces candidato a la
Presidencia de la República, José López Portillo en los siguientes términos:
• “...la creación en el menor tiempo posible, de un Instituto Nacional de
Formación y Mejoramiento del Magisterio o UPN”.23
Meses después insistió el SNTE en su demanda ante el candidato presidencial
el 7 de noviembre del mismo año en la ciudad de México. Sin embargo, fue
hasta el 27 de diciembre en la ciudad de Oaxaca que el candidato a la
presidencia manifestó su aprobación a tal propuesta. La propuesta fue 23 P. Moreno. El proyecto de la Universidad Pedagógica Nacional. p.53
argumentada, por el Ingeniero Bravo Ahuja, los profesores Carlos Longitud
Barrios, Moisés Jiménez Alarcón (quien seria el primer rector de la UPN) y Víctor
Bolaños, quienes expusieron los fines y las necesidades que la institución podría
cumplir.
Durante la campaña presidencial de 1976, el entonces candidato José López
Portillo, entre sus propuestas políticas menciona a la Universidad Pedagógica
(UP), pero aparte de ser una propuesta educativa dentro de la campaña
electoral, tenía otros intereses, otras tendencias hacia la profesionalización del
magisterio de enseñanza primaria y media básica. Estas tendencias del
magisterio se sostenían en dos situaciones que existían en la base del
profesorado:
“En la suposición de la incapacidad del maestro para la practica
profesional moderna, tal como se debía seguir en los planes y programas
de enseñanza. Esto se debió a los continuos cambios de programas de las
escuelas normales ocurridos durante esos años”;
“Que los maestros tuvieran un reconocimiento profesional y una movilidad
social, con la finalidad de consolidar un estatus laboral que la mayoría de
las veces, en comparación con otros profesionales se sintiera
desvalorizado”.
Estas visiones en el magisterio de ese entonces, marcaron las pautas para un
proyecto de educación superior.
De acuerdo con Fuentes Molinar:
“El SNTE contaba con un amplio poder en la administración de la
Secretaria de Educación Pública (SEP) principalmente en las
dependencias de enseñanza preescolar, primaria, medio básica, en el
sistema de formación de maestros y en órganos de accesoria como el
Consejo Nacional Técnico de la Educación”.24
La estrategia utilizada por el magisterio en lo que se refiere al “mejoramiento
profesional”, sirvió para conducir a los maestros a una lucha personalizada para
obtener un estatus, en la cual del ámbito educativo tuviera valor curricular.
En tal sentido, “la UPN propone una medida compensatoria y de desviación de
las presiones sindicales, cuando la política de austeridad determina adoptar
restricciones salariales hasta 1980, con la Universidad del Estado puede salvar
su imagen de benefactor del magisterio”.25
La UPN colaboraría con el Estado en la promoción del desarrollo y la
independencia como grandes metas nacionales. El proyecto de la UPN adquirió
importancia en el discurso oficial ya que le concedió cierto poder sobre el
24 FUENTES MOLINAR, O. Los maestros y el proceso político. p.57. 25 Ibídem. p.59.
magisterio, esencialmente por los aumentos reales del salario, y por otro lado, el
control absoluto sobre la universidad centralizadora y de cobertura nacional y
así, fortalecer y someter al SNTE y a la educación pública.
Todo esto pretendía mejorar la calidad del magisterio dando un impulso positivo
sobre la educación del país. Las tendencias de modernización educativa del
Estado iniciadas por el Lic. Echeverría.
Por otro lado, el sector democrático de la SEP vería en la UPN una oportunidad
positiva para las modificaciones del profesorado, rompiendo con el monopolio de
la Escuela Normal y crear un personal absolutamente profesional que el Estado
pudiera promover.
La Universidad Pedagógica Nacional en ese momento era una realidad política
con fuertes bases de sustentación que abarcaba gran parte del magisterio.
Apoyándose en todo esto el Lic. López Portillo comenzó a definir su política
educativa hacia la UPN, mencionada oficialmente durante el primer informe al
Congreso de la Unión en 1977. A tres meses del sexenio, se elaboró el primer
ante proyecto de la Universidad Pedagógica Nacional.
Para elaborar el proyecto de la Universidad Pedagógica Nacional (UPN), se
propusieron dos comisiones formadas por el SNTE y la SEP, éstas dos
organizaciones hicieron dos proyectos académicos y administrativos totalmente
diferentes, las diferencias que existían entre el proyecto del SNTE y el proyecto
de la SEP fueron muy extensas y difíciles de arreglar. Los puntos de mayor
conflicto se pueden señalar de la siguiente manera.
1) Las relaciones orgánicas y funcionales de la Universidad Pedagógica
Nacional y las normales pues estas no fueron nunca eliminadas ni
integradas dentro de un sistema común articulado a través de la UPN;
2) La forma de gobierno de la Universidad Pedagógica Nacional y la
participación del SNTE;
3) El nivel de excelencia académica y a la vez la modalidad y tipo de
planes de estudio y programas;
4) La cobertura geográfica de las actividades de la Universidad
Pedagógica Nacional.26
De acuerdo con Carrizales, “los objetivos educativos de este proyecto fueron
básicamente dos: primero darle la unidad al desarticulado sistema nacional de
formación de maestros y segundo lograr la profesionalización del magisterio,
otorgando para ello grados académicos de licenciatura, maestría y doctorado”.
26 Vid. PESCADOR José y TORRES Carlos. La dialéctica entre políticas y educación. p. 96 - 97.
Así mismo señala que “La comisión mixta SEP / SNTE indicaba que la
Universidad Pedagógica Nacional tiene por objeto organizar, coordinar, dirigir y
controlar institucionalmente, la enseñanza normal en todos sus tipos y
modalidades en los niveles de bachillerato propedéutico pedagógico,
licenciatura, maestría y doctorado, de acuerdo con los requerimientos de la
educación nacional... la Universidad Pedagógica Nacional institucionará la
formación personal docente para todos los niveles de la educación en sus
diversos tipos y modalidades, garantizando el respeto y estricto a la doctrina
educativa que postula la constitución en su articulo tercero.”27
La diferencia entre estos dos proyectos académicos empezó cuando las
actividades del profesorado tomaron lugar, y después de un periodo de
negociaciones, la SEP aceptó promover la titulación a través de las
recientemente creadas nuevas estructuras de la UPN, por otro lado, el SNTE
continuó reiterando a las autoridades de la SEP respecto al nombramiento del
rector de la Universidad Pedagógica Nacional y su secretario académico. Los
primeros cinco años, es decir, la universidad ofrecía nuevas complejidades a la
planeación educativa.
Las diferencias entre estos dos proyectos también se encontraban en el
problema de la selección de los profesores, la política del SNTE fue de apoyar a
27 CARRIZALEZ César. (1983) La Universidad Pedagógica Nacional y su lugar en el sistema de formación de docentes. p. 42.
los profesores que venían de la normal y con experiencia docente. Los objetivos
de ambos proyectos eran ciertamente competitivos ya que el SNTE trataba de
controlar a la Universidad Pedagógica Nacional como un medio para
incrementar su poder, obtener ganancias políticas y los aspectos académico, lo
cultural y lo intelectual fueron puestos en segundo término. En el caso de la SEP
votaba más por la profesionalización del magisterio (idea original de la creación
de la Universidad Pedagógica Nacional) como medio para el mejoramiento de la
educación en el país, donde también el propósito era el de una institución
especializada y original, con excelencia académica para el docente.
Es decir, el SNTE se apegaba más a un proyecto político, con intereses de por
medio, mientras que la SEP se apegaba más al proyecto académico que
principalmente esa era su finalidad.
Básicamente el proyecto del SNTE, proponía una universidad grande, sin
ingreso controlado, con una cobertura nacional, trabajar únicamente con las
normales, exclusivamente para maestros graduados de la normal, que la
licenciatura fuese orientada en una pedagogía convencional.
El proyecto de la SEP, proponía un crecimiento planeado de la Universidad
Pedagógica Nacional, ingreso y matrícula controlada, una universidad para
maestros diferente a la normal, con las siguientes características: reducido
número de puestos, contratar universitarios con antecedentes normalistas,
organizaciones innovadoras para la universidad tomando como modelo otras
universidades.28
De estos dos proyectos se crea la Comisión Mixta SEP / SNTE, así pues se
consolidaron los proyectos para ofrecer a la Universidad Pedagógica Nacional
un proyecto académico distinto.
1.2.2 UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL, SU CREACIÓN
El 28 de agosto de 1978 fue fundada la Universidad Pedagógica Nacional, por
el presidente López Portillo donde se pretendió dar respuesta a las necesidades
del Sistema Educativo Nacional, a la profesionalización del magisterio.
“...considerando que en el diálogo e intercambio permanente con la demanda se
encuentran caminos de construcción del conocimiento y de la practica educativa
pertinentes y acordes con nuestra realidad”.29
28 Vid. PESCADOR A, José La UPN, Síntesis de un Proyecto académico. p. 32-37 29 UPN. Proyecto académico. p. 10.
La universidad fue abierta en un principio con la idea del desarrollo y
profesionalización del magisterio, educadores y otros profesionales orientados a
la atención de campos relevantes del sistema educativo nacional.
La Universidad Pedagógica Nacional (UPN) es una institución pública de
educación superior con carácter de organismo desconcentrado de la SEP.
En un principio la Universidad Pedagógica Nacional (UPN) se encontraba
ubicada en plaza Miravalle no. 2 Colonia Roma; y en marzo de 1979 se iniciaron
actividades académicas en la unidad El Rosario de la Delegación Azcapotzalco.
Actualmente la sede central se encuentra ubicada en la Carretera al Ajusco No.
24 Colonia Héroes de Padierna México, D.F. 14200, delegación Tlalpan, su
Red Mundial: http://www.upn.mx
Basada en sus principios, proyecta su función social hacia la promoción, el
desarrollo y el fortalecimiento de la educación de nuestro país, especialmente en
la escuela pública del nivel básico, promueve la innovación educativa mediante
programas que articulan la docencia, la investigación y la extensión de la
cultura.30
30 Vid. Documentos de creación de la UPN. p. 3-14.
A partir de 1993, ha de brindar su labor educativa dirigiéndola más que nada,
hacia campos problemáticos de la educación donde se comprometa a intervenir
de manera significativa.
La interacción de los sujetos, ámbitos y procesos posibilitan la delimitación de
áreas que estudia estas problemáticas.
1.2.3 OBJETIVOS DE LA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
Todas las instituciones académicas, de acuerdo al decreto de su creación o
normal legal que les dan origen, plantean ciertos objetivos, entendidos estos
como las metas o finalidades que se desean alcanzar. Tomando en
consideración el nivel superior, las licenciaturas que estas ofrecen y los vínculos
que tienen con los sectores político, social, cultural y sobre todo laboral para que
la formación adquirida en el trayecto de estas se pueda desarrollar y así
satisfacer las necesidades económicas y personales del egresado.
Así la Universidad Pedagógica Nacional se crea con base en los principios que
establece el artículo tercero constitucional, lo que permite realizar sus
actividades como una institución universitaria. Éstos son:
• Democrático, ya que orientara sus acciones a consolidar un sistema de
vida fundado en el constante mejoramiento económico, cultural y social
para conformar una sociedad más participativa, libre y justa.
• Crítico, en cuanto promueve la reflexión independiente de todo dogma, la
construcción de opciones y la transformación de prácticas sociales y
formales de vida acordes con el momento histórico; respeta las posiciones
divergentes y produce conocimientos y propuestas orientadas al
mejoramiento de la calidad de las prácticas educativas.
• Científico, porque estimula la indagación, la sistematización y la
producción de conocimientos que, además, explican las prácticas,
transforman sus objetos, así como las relaciones que las sustentan, para
generar propuestas de solución a los problemas que se estudian; se basa
en el rigor teórico metodológico y en la capacidad creadora, recupera
distintos tipos de saberes y reconoce que el conocimiento científico se
encuentra en constante cambio y desarrollo.
• Nacional, pues contribuye a resolver la problemática educativa general del
país y la específica de sus regiones a través del sistema de unidades;
Reconoce y respeta la pluralidad cultural y lingüística que define la
identidad, al buscar el rescate, la conservación, el desarrollo y la
divulgación de la cultura.31
31 Vid. Universidad Pedagógica Nacional. Proyecto Académico. p. 23-24
Basados en estos principios la Universidad Pedagógica Nacional tiene como
objetivos fundamentales:
• Contribuir a fortalecer, desarrollar y transformar la educación del país,
sobre todo el nivel básico.
• Atender las necesidades del magisterio a través de programas y planes
de actualización a docentes en servicio para obtener su titulo a nivel
licenciatura y postgrado.
• Propiciar en el estudiante y en el egresado conocimientos que le
permitan, en el campo laboral solucionar problemas educativos.
• Transformar a la sociedad a través de la calidad de la educación con
propuestas pedagógicas.
Es por esto que:
“...la Universidad Pedagógica Nacional es una institución pública de
educación superior con carácter de organismo desconcentrado de la Secretaria
de Educación Pública. Tiene como finalidad prestar, desarrollar, orientar los
servicios educativos de tipo superior encaminados a la formación de
profesionales de la educación de acuerdo a las necesidades de la sociedad...”32
Un organismo desconcentrado es aquel que delega autoridad y responsabilidad
(tareas) a los subordinados, (en este caso la Universidad Pedagógica Nacional a
las unidades UPN, a las normales, etc.) y por medio de ésta desconcentración
se logra una mayor agilidad y rapidez en la resolución de asuntos
administrativos, burocráticos y académicos. 32 Decreto de creación de la Universidad Pedagógica Nacional. Mecanografiado. p.23.
1.2.4 FUNCIONES DE LA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
Además del decreto se han emitido diferentes ordenamientos que regulan la
vida académica, entre éstos está:
“El reglamento del consejo académico, el Acuerdo 31 de la Secretaria de
Educación Pública que regula la admisión y promoción del personal
académico o también el reglamento del Consejo Técnico y los criterios
académicos para el otorgamiento del año sabático”.33
Así mismo tiene una normatividad para las unidades, a través del Manual
Administrativo del Director de Unidades UPN. Para tener reciprocidad entre la
institución y dicho manual que desarrolla las funciones de:
• Docencia, como un proceso formativo que en interacción con la
investigación y la extensión promueve que el estudiante construya
conocimientos, desarrolle habilidades, genere actitudes y valores que le
permitan vincular la teoría con la práctica en un ámbito profesional
determinado.
• Investigación, como un proceso de producción de conocimientos sobre la
realidad educativa para entender, de manera crítica y sistemática,
33 (UPN). Proyecto Académico. p. 21.
problemas con el propósito de contribuir a su solución; se articula con la
docencia como un elemento estratégico para la formación e innovación
educativa, y con la extensión contribuye al fortalecimiento de la cultura
pedagógica.
• Extensión, como la socialización del conocimiento en interacción con la
docencia y la investigación; se desarrolla como un proceso social de
comunicación que promueve un intercambio de información,
conocimientos y experiencias educativas con la comunidad universitaria y
con la sociedad en general.34
La docencia es la función que predomina en las tareas de cualquier universitario
en comparación con la investigación y la extensión universitaria, aún así,
trabajan conjuntamente para solucionar problemas de manera integrada.
Estas funciones son muy importantes para la institución, ya que hacen que la
vida académica se pueda poner en marcha y al mismo tiempo realice
actividades acordes con los objetivos planteados por la propia universidad.
34 Ibíd. p. 21-22
1.2.4 UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL EN LA ÉPOCA ACTUAL
La Universidad Pedagógica Nacional (UPN) sobresale en áreas tales como:
desarrollo de docencia, investigación, extensión universitaria, intercambios
académicos y relaciones internacionales. La biblioteca universitaria coordina las
actividades culturales en las 76 unidades de la UPN, lo cual la convierte en el eje
de los programas de la universidad. Las instalaciones más sobresalientes en la
UPN incluyen un centro con servicios multimedia, un centro de lenguas
extranjeras (CELEX), un centro de cómputo. La universidad promueve las artes
escénicas, las actividades y talleres culturales, las artes plásticas, el turismo y
los deportes. La biblioteca Gregorio Torres Quintero ostenta un extenso acervo
especializado en educación y actividades de desarrollo docente.
Descripción del Área
La ciudad de México, D.F. es la más grande del mundo y está situada a 2,300
metros sobre el nivel del mar. En ella se advierte una constante evolución, y una
mezcla fascinante de su pasado y su presente. El visitante puede encontrar
todo: desde maravillas arqueológicas prehispánicas, hasta edificios coloniales,
palacios, castillos, y modernos rascacielos.35
35 Vid. folleto de la ciudad de México, Secretaría de Turismo 2003
Descripción del Campus
El edificio principal de la universidad ocupa una amplia extensión de terreno, sin
embargo, respeta la belleza natural de árboles y jardines que lo rodean. Su
estructura tiene reminiscencias de la arquitectura prehispánica y se extiende en
torno a un gran patio central que es utilizado como auditorio al aire libre para
eventos culturales. Las oficinas de la UPN están organizadas de acuerdo a
colores para cada piso, esto facilita el acceso a los diferentes departamentos y a
los salones de clase. La moderna infraestructura de la universidad ofrece
instalaciones para la producción de audio y video, y para teleconferencias.
Actualmente la Universidad Pedagógica Nacional en el año 2004 es de:
• Categoría de Institución: Público
• Población estudiantil total: 3638
• Población de Pregrado: 3638
• Población de Posgrado: 420
• Número total de docentes: 368
• Número total de docentes de tiempo completo: 354
• Bibliotecas: 1
• Total de volúmenes en el acervo institucional: 450000 36
• Cafeterías: 2
• Centros de Computación: 1
36 Vid. http://biblioteca.ajusco.upn.mx/
• Estudiantes por Computadora: 60
• Centros de Fotocopiado: 1
• Librerías: 1
• Estacionamiento: 1
• Consultorio medico: 1
• Auditorios
• Celex
Como antes ya he mencionado la universidad pedagógica nacional cumple
principalmente con tres funciones denominadas, investigación, difusión y
docencia
Esta institución ofrece servicios, que sirven como instrumentos que completan
las actividades académicas y de recreación de los estudiantes. Conforman la
estructura interna de la universidad donde brindan, apoyan, enriquecen y
aportan los recursos necesarios para la buena formación de la comunidad que la
integra.
Biblioteca, entre los servicios que ofrece la Universidad Pedagógica Nacional,
está el servicio bibliotecario y de información documental que juega un papel
primordial, ya que a través de la biblioteca central Gregorio Torres Quintero,
brinda a estudiantes y docentes información abocada a las licenciaturas y
posgrados que imparte la universidad.
“...la biblioteca de la universidad pedagógica nacional lleva el nombre del
profesor Gregorio Torres Quintero (1866-1934), pedagogo cuyo
pensamiento se inscribe en la modernidad intelectual del siglo XIX...”37
Torres Quintero fue un profesor y recibió la herencia del pensamiento
lancasteriano, formó parte de la primera generación de la Escuela Nacional de
Maestros, liberal y con ideas democráticas. Y de acuerdo a su pensamiento
sobre la modernidad, reestructuró las instituciones que la formaron y dio pauta
para elevar la educación con el fin de formar adecuadamente a las nuevas
generaciones.
Asi pues, la comunidad de la UPN conformada por estudiantes, docentes,
investigadores y trabajadores encontrará en la biblioteca información en materiales con
peculiaridad en la pedagogía y con las demás licenciaturas acordes a lo educativo.
Proporciona el servicio de préstamo interno, a domicilio, interbibliotecario, de consulta y
apartado, audiovisuales, fotocopiado, cubículos, computadoras, Internet y todo aquello
que brinde apoyo al estudio y a las funciones de docencia, investigación y difusión.
Convenios, la UPN está orgullosa de tener dos importantes convenios con
universidades en los Estados Unidos para el desarrollo de profesores bilingües: el
programa B/CLAD para maestros bilingües en nivel posgrado en California State
University (CSU); y el programa del Maricopa Community College para el desarrollo de
docentes bilingües.
37 UPN. Guía para el usuario Biblioteca: Gregorio Torres Quintero. p. 8.
La UPN también tiene un convenio con la Université de Bourgogne, en Francia,
donde los estudiantes pueden obtener un título de licenciatura, después de tres
años de cursos, con la ayuda de moderna tecnología (e-mail, equipo multimedia,
videoconferencias, y teleconferencias, entre otros). Este programa académico
está operado simultáneamente por la UPN y la Université de Bourgogne, con el
objetivo de desarrollar profesorado francés que pueda enseñar el idioma en los
niveles: principiantes, intermedios y avanzados.
Membresías y Afiliaciones:
• AIESAD
• AMPEI
• ANUIES
• CLESAD
• CREAD
Licenciaturas impartidas en la UPN:
Con el objeto de atender las deficiencias más relevantes del sistema educativo
nacional y como punto de partida para desarrollarlos posteriormente, la UPN
forma profesionales de la educación a través de las siguientes licenciaturas:38
38 Vid. Alarcón Fernando (1989) Vida Universitaria, s/p
Sistema escolarizado:
• Administración Educativa
• Pedagogía
• Psicología educativa
• Sociología de la educación
• Educación indígena
Se imparten en la Unidad Ajusco; están dirigidas a maestros en servicio y a
egresados del bachillerato.
Licenciaturas Semiescolarizadas:
• Licenciatura en intervención educativa
• Educación preescolar y educación primaria para el medio indígena, plan 90
• Educación de adultos
Se imparten en las Unidades UPN distribuidas en los distintos Estados de la
República Mexicana y en las Unidades del Distrito Federal. La licenciatura en
Educación de Adultos sólo se imparte en la Unidad Ajusco.
Modalidad a distancia:
• Enseñanza del francés
La función de la docencia en la UPN se desarrolla a través de proyectos
orientados al estudio del campo teórico y metodológico de las ciencias de la
educación, con el propósito de atender los requerimientos del sistema educativo
nacional. 39
Servicio social:
Es una actividad eminentemente formativa y de servicio, es decir, por un lado
afirma y amplía la información académica del estudiante y, por otro, fomenta en
él una conciencia de solidaridad con la sociedad a la que pertenece. El Servicio
Social se presta con carácter temporal y obligatorio; además, es un requisito
académico indispensable para la titulación.
Otros:
La Universidad ofrece otros servicios a estudiantes, académicos y
administrativos como son el comedor, con precios muy reducidos, la cafetería y
el servicio de fotocopiado con precios también muy económicos.
Existe una clínica para consultas y emergencias, y una clínica dental que
prestan servicios a los dos turnos de la modalidad escolarizada.
39 Http:// www.upn.mx/
Capítulo II
EL SEGUIMIENTO DE EGRESADOS UNIVERSITARIOS
2.1 GENERALIZACIONES SOBRE EL SEGUIMIENTO DE EGRESADOS
El seguimiento de egresados constituye un recurso metodológico de enorme
importancia, ya que permite tomar decisiones con base en la información
obtenida; conocer la formación que recibe el egresado, la relación que existe
entre su formación profesional y su práctica laboral, así como la estructura del
campo de trabajo y sus políticas de contratación.
Para planear el sistema educativo superior en torno a las exigencias sociales,
económicas y políticas que privan en la actualidad, es necesario, entre otros
mecanismos, proyectar estudios de seguimiento de egresados que contemplen
la participación directa del sector estudiantil. Ya que éste representa un
instrumento eficaz para recopilar información relativa al desarrollo intelectual,
personal y social del egresado; quien es el producto del proceso de formación
profesional en correspondencia con la estructura ocupacional y con las
necesidades de desarrollo del país.
Con los estudios de seguimiento de egresados se busca, básicamente, conocer
la distancia que existe entre los propósitos de un currículo especifico en cuanto a
la formación de un profesional y los resultados obtenidos en cuanto a su
actuación en el campo productivo.
Por consiguiente, un seguimiento de egresados es una forma de procurar
información sistemática que permite el análisis sobre los efectos de la currícula
en los alumnos que cubrieron el cien por ciento de los créditos de su carrera.
En la actualidad se ha establecido, en la mayoría de las instituciones de
educación superior, el compromiso de evaluar algunas tareas a través del
seguimiento de egresados con el fin de comprobar su eficacia y eficiencia.
También es cierto que el seguimiento de egresados se ubica en los conceptos
que ofrece el análisis de costo-beneficio, que en esencia trata de descubrir los
beneficios, en este caso, de un plan de estudios; examina los costos de
realización y trata expresarlos en una unidad de medida. La diferencia entre los
beneficios y los costos constituye una indicación de ganancia que la sociedad
obtiene por haber invertido en el plan de estudios de una carrera profesional.
A pesar de que los seguimientos de egresados son uno de los estudios más
necesarios dentro de los procesos de evaluación institucional de las
universidades, la mayoría de éstas no los lleva a cabo como investigaciones de
carácter permanente, ya que un seguimiento de egresados debe ir más allá de
elaborar un informe sobre el número de egresados de una institución.
Es a partir de adecuar la vinculación entre la educación y las condiciones
socioeconómicas que se requiere la evaluación institucional e integral; es decir,
cada día las instituciones educativas con carácter terminal consideran con mayor
urgencia la necesidad de evaluar la educación no solo desde procesos de
aprendizaje que se dan dentro del aula, sino también desde un contexto más
amplio, es decir, integral. Asi mismo se hace necesario evaluar también aquellos
elementos que interactúan en el espacio institucional, los contenidos, estrategias
de enseñanza, formación de profesores, materiales y recursos didácticos y los
servicios de apoyo a la formación académica de los alumnos como la biblioteca
y fotocopiado, entre otros, la evaluación integral implica, a su vez, abarcar
diversos aspectos como lo normativo de la institución en relación con el
elemento curricular, los propósitos de la misma relación con la orientación
ideológica que recibe la sociedad y de las políticas educativas.
Para toda institución universitaria la concepción de egresado es el resultado
fundamental de la acción del proceso educativo, constituye él vinculo más
directo entre la institución y el contexto con el que se desarrolla la misma. Por
ello, dentro de la evaluación institucional, se asegura que las acciones de los
egresados son una fuente de información que permiten la retroalimentación al
plan de estudios, y su posible modificación. La información que pueden
proporcionar los exalumnos es de gran utilidad para orientar la planeación
institucional hacia una perspectiva deseable de alcanzar.
Los seguimientos de egresados tienen diferentes finalidades, de acuerdo con los
intereses y políticas de cada institución, estas pueden ser:
• Evaluar planes, programas y práctica educativa, para conocer su vigencia,
el cumplimiento de su objetivo, así como su eficiencia.
• Definir líneas de investigación para mejorar el funcionamiento de la
institución.
• Facilitar el diseño de programas de educación continua que permitan al
egresado desarrollar lo adquirido en la etapa escolar y asimilar los
avances del conocimiento en su campo.
• Permitir conocer la opinión de quienes ya experimentaron el
funcionamiento de la institución en cuanto a su sistema logístico, planta
docente, practica educativa, etc...
• Posibilita la creación de bancos de información sobre los egresados de un
sistema educativo con el fin de conocer el futuro de los mismos en los
aspectos escolar y profesional.
• Confrontar dicho sistema con otros similares para precisar la inserción del
egresado en le mercado laboral.
• Conocer el impacto que las instituciones educativas tienen en cuanto al
tipo de estudiante que se proponen formar.
• Recoger información sobre las aspiraciones, expectativas e intereses del
egresado.
• Brindar elementos para la orientar a los alumnos en su carrera antes o
durante el tiempo que la cursan.
En síntesis, podemos decir que los estudios de seguimiento de egresados
representan un apoyo para la planeación y evaluación institucional,
principalmente curricular, pues permiten conocer la congruencia de lo planeado
en el currículum escrito y su relación con la experiencia y vivencia del alumno,
es decir, del currículum vivido. Los egresados representan el objeto de estudio
del seguimiento y se convierten, a su vez, en él vinculo entre el proceso
educativo del cual son producto y el contexto social en el que se encuentra
inserto este proceso.
La participación de los sectores involucrados: estudiantes, docentes,
planificadores, autoridades, etc., es elemento indispensable para la planeación
educativa.
En términos generales, podemos decir que el seguimiento de egresados permite
conocer la situación escolar de los estudiantes durante su proceso de formación
profesional y su relación con las necesidades sociales e identificar los aciertos y
deficiencias de las instituciones educativas para mejorar su funcionamiento.
2.2 ASPECTOS METODOLÓGICOS DEL SEGUIMIENTO A
EGRESADOS
Existen diversas vías para el conocimiento del campo laboral de las
profesiones. El seguimiento de egresados es una vía para acercarnos a esta
problemática ya que constituye un recurso metodológico que ayuda en la toma
de decisiones fundamentales en la información obtenida, así mismo permite
conocer la formación que recibe el egresado, la relación que existe entre ésta y
su práctica, así como la estructura del campo laboral y sus políticas de
contratación.
Es importante mencionar lo que se entiende por egresado y seguimiento de
egresados.
Egresado es el estudiante graduado de una escuela o universidad que ha
cubierto el 100 por ciento de los créditos establecidos por la institución para
finalizar sus estudios en la misma; el egresado, considerado como el producto
del proceso de formación profesional, puede ser un camino para acercarnos al
conocimiento del campo laboral de determinada licenciatura. En este caso nos
ayudará a conocer más de cerca la realidad laboral del licenciado en
Administración Educativa egresado de la UPN. El seguimiento de egresados es
un estudio que pretende proporcionar continuidad a los trabajos que realizan los
egresados de una institución.
Según Marcela Bravo, el seguimiento de egresados es una aproximación al
análisis de los fenómenos que contempla su desarrollo a través del tiempo, de
ahí que se haya utilizado en diferentes campos. En el seguimiento como
estrategia de evaluación el objeto sobre el que trabaja son poblaciones cuyos
miembros comparten la experiencia o proceso que se van a evaluar.40
Uno de los puntos más importantes del seguimiento de egresados, según R,
Tyler, es evaluar el grado de pertenencia u olvido de los conocimientos
adquiridos y con esto retroalimentar al sistema educativo, por ello es
fundamental conocer los diferentes escenarios en los que se ubican los
egresados, los niveles de aplicación de los conocimientos adquiridos en las
40 Vid. Marcela Bravo Ahuja,(1980) Los estudios de seguimiento: una alternativa para retroalimentar la enseñanza. p.4.
instituciones, los lugares de ubicación en el campo laboral, las opiniones que
manifiestan de ellos quienes los contratan, la influencia de sus características
socioeconómicas en el ámbito del campo laboral, la movilidad que puede
atribuirse a su formación profesional, cuánto ganan, etc.
Para que se pueda llevar a cabo el seguimiento de egresados es importante que
la institución mantenga una comunicación con éstos, ya que esta es una
estrategia evaluativa del proceso de análisis de los sistemas educativos de la
institución para conocer la ubicación, desempeño y desarrollo profesional de los
egresados y determinar si la formación profesional es adecuada para su
realización profesional y si da preparación para las necesidades de superación.41
Lo observamos como una estrategia de primer orden porque el egresado es el
vínculo con el proceso educativo y el campo laboral, así también es una de las
funciones que consideramos se debe privilegiar para que por medio de la
educación superior se estimule la formación de profesionales competentes y
responsables a fin de atender las necesidades que requiere la dinámica de una
sociedad en permanente aspiración a la modernidad. Habida cuenta que ésta
vinculación es un acercamiento permanente con la realidad.
Por estos motivos es importante realizar estudios sobre el seguimiento de
egresados, que deberían insertarse a partir de una actividad indispensable,
dentro de las instituciones de enseñanza superior.
41 Vid. IPN Esqueleto del plan para institucionalizar el seguimiento de egresados en el sistema de educación tecnológica. p.1.
En México se han realizado muchos estudios acerca de egresados aunque
lamentablemente ofrecen muy poca información. La ANUIES y los examinadores
de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)
recomiendan que se formalicen más estudios de este tipo porque:
“...no se dispone de ninguna información sobre el origen social de los
estudiantes. En cuanto a su destino en el empleo, sólo es objeto de estudios
limitados, sin ninguna metodología nacional y sólo para titulados, sin
preocuparse por quienes abandonan a medio camino... Consideramos, de una
manera más amplia el establecimiento de un observatorio de las relaciones
formación-empleo como una prioridad”.42
Los estudios ofrecen información para realizar los cambios necesarios de
programas, contenidos y materiales del currículo, para mejorar y garantizar a los
aspirantes a profesores una formación académica de excelencia y buen
aprovechamiento al ingresar al campo laboral.
De los estudios de egresados que revisamos, la mayoría no proporcionan
resultados analíticos de la investigación ni propuestas concretas, sólo comentan
la realización de los mismos. A continuación menciono algunos estudios.
David Mostkoff, realizó un estudio sobre los egresados de la educación superior
en México durante el periodo de 1950-1990 en el cual encontró, que a diferencia
de las décadas de los cincuentas y setentas, eran numerosos los egresados sin
empleo y en algunos casos los egresados tenían un empleo no correspondiente
a su preparación profesional, esto lo llevó a decir que las universidades no
42 Vid. OCDE.(1996) Reseña de las Políticas de la educación Superior en México. p.249
estaban cumpliendo con su papel de papel de formar a los profesionales que el
país requiere.43
2.3 MARCO CONTEXTUAL DEL SEGUIMIENTO A EGRESADOS
El problema de desempleo es cada vez mayor en, nuestro país, esto es
originado principalmente por la crisis económica y sus propios problemas
estructurales y sociales, tales como la explosión demográfica y la infraestructura
insuficiente.
De este modo, los futuros profesionistas al tener una buena educación provocan
una decisiva reducción de la pobreza y la promoción de la equidad, ya que
prepara a los ciudadanos para una participación responsable en las instituciones
de la democracia. Estimula la actividad empresarial ya que con una excelente
educación los estudiantes de educación superior al egresar tendrán la
oportunidad de incorporarse a esta, porque éstos serán más flexibles, estarán
mejor preparados para aprender en el trabajo, capaces de tomar mejores
43 Véase: Revista Confluencia ser y que hacer de la educación superior mexicana. “Sobre los egresados de la educación superior” p.2.
decisiones y serán capacitados de acuerdo a lo que se requiere en el campo
laboral evitando el desempleo por no cubrir los requisitos y a su vez se favorece
a la empresa obteniendo lo que ésta requiere para su desarrollo.44
Así pues, se están llevando acabo las diversas modificaciones en el sistema
educativo.
Aunque si un sistema educativo no logra asegurar el derecho a una educación
de buena calidad para todos y las condiciones para acreditar, hacer accesibles y
diversificar las oportunidades de formación para el trabajo de los futuros
profesionistas, esto actuará como instrumento de exclusión social.
En nuestros días la revolución tecnológica, la apertura comercial y la
desregulación financiera45 están generando una rápida vinculación entre
universidad y productividad.
A través de esto crean profundas transformaciones en los modos de organizar la
producción y el trabajo por una diversidad de modelos de organización sumando
al uso intensivo de tecnologías en todo el proceso de trabajo existe un fuerte
impacto sobre el mercado de trabajo ya que gracias a él, los estudiantes salen
mejor preparados pero enfrentándose a un gran desafió al incorporarse al
mundo laboral. 44 Vid. Méndez Lugo. Bernardo. Vinculación Universidad-Sistema Productivo p. 35-35. 45 Vid. Pozner, P. (2000) Competencias para la profesionalización de la gestión educativa. Modulo 1. p.5.
Estos profesionales se encaminan y privilegian en el campo de aplicación, es
decir, al campo laboral; por ello se desea que la universidad construya un puente
entre la formación profesional y los requerimientos laborales; que permitan al
egresado desempeñar actividades propias de su formación y así mismos que se
aprovechen adecuadamente los recursos humanos formados. Sin embargo;
“Se puede encontrar necesidades ocupacionales no cubiertas por el sistema
educativo y oferta de diversos tipos de profesionales que no son demandadas en
el mercado de trabajo” 46
Por lo tanto la Universidad deberá buscar nuevos caminos para la tarea
permanente de informar a los alumnos sobre normas, principios y mecanismos
del funcionamiento de la democracia en el país, esto para hacerse conciencia de
la problemática de encontrar una vacante al egresar de esta.
En la Universidad, en este caso la Universidad Pedagógica Nacional tiene el
compromiso Institucional de realizar los esfuerzos necesarios para elevar la
calidad de la educación; de ahí que surja la necesidad de difundir y promover el
conocimiento pedagógico y cultural, nacional y universal.47 Ante esto es
necesario un seguimiento de egresados que sirva para coadyuvar a evaluar el
46 Vid. Gómez Víctor Manuel.(1983) Educación Superior, Mercado de trabajo y Práctica Profesional p.57-58. 47 Vid. Emmerich, Gustavo E. Y otros. (1986). Inserción académico-laboral de los egresados de la UPN.
cumplimiento de las finalidades del sistema escolarizado de la Universidad
Pedagógica Nacional y de la Licenciatura en Administración Educativa.
En el Programa Nacional de Educación (2001-2006). Existen recomendaciones
acerca de la calidad, en estas destacan en realizar seguimientos a egresados
para poder medir y mejorar la calidad de la enseñanza.
En un Informe del Consejo Internacional para el Desarrollo de la Educación48 se
recomienda que cada universidad emprenda un seguimiento de egresados
periódico sobre una muestra representativa de sus egresados de posgrado y
licenciatura, de los últimos 10 años para conocer la opinión de los mismos y
sobre ello tomar decisiones apegadas a la realidad.
Para estudiar el seguimiento de egresados49 se asigna en cada institución a un
grupo de personas que, por lo general, adoptan, para el uso de estos
instrumentos de evaluación, un procedimiento que a grandes rasgos adquiere la
selección de una muestra de sujetos egresados de un ciclo escolar, una
aplicación de un cuestionario a la muestra ya seleccionada, y un análisis de
datos que se exponen estadísticamente.
El estudio de seguimiento de egresados se constituye en una vía que permite
conocer los alcances y límites de un plan de estudios que presuntamente
responde a las necesidades sociales en lo que a formación de profesionales se
48 Vid. Ríos, H. (1991). Vinculación de la educación y el sector productivo p.53 49 Vid. Durán Amavizca, Norma Delia. (1989). Un marco de referencia para el seguimiento de egresados en el bachillerato p. 5
refiere ya que las opiniones que den sobre el tipo de trabajo desempeñado,
habilidades necesarias, expectativas de promoción ocupacional, entre otras,
constituyen una fuente básica de información para la planeación de la profesión
o carrera y para las decisiones curriculares o pedagógicas.50
Se entiende conceptualmente al seguimiento de egresados como el
procedimiento mediante el cual una institución busca conocer la actividad
profesional que éstos desarrollan, su campo de acción, su nivel de ingresos, las
posibles desviaciones profesionales que han tenido tanto en su formación
académica, como en el mercado de trabajo51 Según García define como
egresado a toda persona que ha cubierto el 100% de los créditos (titulado o no)
del plan de estudios de una determinada carrera.52
Por tanto, es necesario promover una eficaz vinculación entre la Universidad y el
sector productivo, tanto en la etapa de diseño de los planes de estudio,
entendiéndolo como una descripción general de lo que ha de ser aprendido,
como durante el desempeño de sus egresados en los diversos campos
profesionales. Así mismo es imprescindible anticipar los perfiles profesionales
que son demandados por la sociedad, tanto en virtud de los ordenamientos del
conocimiento al interior de las empresas como en demandas profesionales
relacionadas con la preservación del medio ambiente, el uso racional de los
50 Vid. Gómez, V. (1983). Educación superior, mercado de trabajo y práctica profesional. p. 161 51 Vid. Shriner, A., et. al. (1993). Seguimiento de egresados de la licenciatura de cirujano dentista. p. 85 52 Vid. García, A., et. al. (1997). Desempeño profesional de los egresados de la carrera de química de la facultad de estudios superiores Cuautitlán, pp. 327-330
recursos naturales y la comprensión y manejo de los grandes problemas
asociados a las grandes ciudades.
El análisis y evaluación curriculares se han convertido en una proceso necesario
y dinámico para las instituciones de educación, por lo que ajustándose a las
políticas de educación superior, los programas de seguimiento de egresados
proporcionan información necesaria para la evaluación curricular, ya que como
menciona Margarita Panzsa 53 en cuanto a los planes de estudio que son
currículos nuevos, la evaluación de sus resultados determina su valor real. Parte
muy importante de la evaluación será la opinión y desempeño de los egresados,
pues así se podrán corregir las fallas que estén presentando, desde el momento
mismo en que egresa la primera generación y asegurar la continuidad y la
calidad de la carrera.
Para el caso de la Licenciatura en Administración Educativa se consideró
adecuado este tipo de estudios ya que es importante para ayudar a coadyuvar a
una evaluación necesaria de dicha academia.
El administrador educativo a través del liderazgo promueve el trabajo generativo,
es decir, promueve el aprendizaje requerido para abordar los conflictos entre los
valores de las personas y las nuevas realidades que se enfrentan y que
53Vid. Berumen, A. (1994). Seguimiento de egresados en la división académica de ciencias agropecuarias (DACA). pp.44-50.
requieren a su vez potenciarían la movilización de las personas para que
aprendan nuevas formas de actuar.54
El administrador educativo que desee ser un líder eficaz deberá planificar
teniendo en cuenta la estrategia, la oportunidad y el poder.55
El administrador educativo como líder deberá orientar a las personas y los
equipos en una determinada dirección hacia el logro de la excelencia y el
aprendizaje organizacional, primordialmente por medios no coercitivos.
La concepción de delegar es propia del Administrador Educativo ya que en
sentido estricto es un modo del poder, una forma de ejercer el poder, la
autoridad y la responsabilidad.
2.4 ANTECEDENTES DEL SEGUIMIENTO DE EGRESADOS
54 Vid. Pozner, P. (2000) Competencias para la profesionalización de la gestión educativa. Modulo 3. p.17 55 Vid. Torres Estrella, Mercedes.(2001) Dirección y Liderazgo en A. p.105
Es importante señalar en primer lugar que es el seguimiento “es una
aproximación al análisis de los fenómenos, que contempla su desarrollo a través
del tiempo, de ahí que sea utilizado en diferentes campos. En el seguimiento
como estrategia de evaluación, el objeto sobre el que se trabaja son poblaciones
cuyos miembros comparten la experiencia o proceso que se va a evaluar”.56
Con relación a los antecedentes teóricos, Tyler hace referencia a los estudios de
seguimiento cuando dice que “para disponer de alguna estimación certera,
referida al grado de permanencia de los conocimientos, será necesario contar
con otro elemento de evaluación que a veces aparece algún tiempo después de
completada la enseñanza. Por esta razón las escuelas realizan estudios de
seguimiento de sus egresados, que permiten reunir mayor cantidad de pruebas
acerca de la permanencia u olvido de los conocimientos adquiridos por los
jóvenes en su paso por la escuela”.57
Así Tyler mencionaba uno de los puntos más importantes del seguimiento: el de
evaluar el grado de permanencia u olvido de los conocimientos adquiridos, y con
esto poder retroalimentar al sistema educativo. Menciona además que debe
existir una comunicación entre el egresado y la institución, relación que es
básica para poder efectuar un estudio de seguimiento. 56 Vid. Bravo Ahuja, Marcela (1980) “Los estudios de seguimiento: una alternativa para retroalimentar la enseñanza”, p.4 57 Vid. Tyler, Ralph, (1973) Principios básicos del currículo. p. 110
Por otra parte existen los índices que reportan una serie de estudios de
seguimiento longitudinal con diferentes finalidades, entre las que se encuentran:
el análisis del desempeño de egresados de enseñanza superior con relación a la
sociedad y a su trabajo; el seguimiento por cinco o diez años de alumnos
desertores de la educación media superior (con la idea de comparar sus
actividades con las de los alumnos que siguieron en la institución); el
seguimiento de maestros que ingresaron a una institución educativa y a los
cambios que se dieron en ellos durante su estancia en esa institución.
En lo que respecta a los antecedentes sociales, se parte del hecho de que la
comunidad universitaria tiene como una de sus actividades fundamentales la de
definir sus planes de estudio, para lo cual tienen que determinar una serie de
acciones y conjugarlas. El plan de estudios, en general, se entiende como “la
expresión formal y escrita del campo de contenidos y el tipo de comportamiento
que debe dominar el profesional. “de ésta manera el plan de estudios se
convierte en el instrumento mediante el cual la institución define el tipo y la
organización de los estudios que debe realizar el alumno de cada facultad o
escuela para dominar una profesión...”58
58 Ibarrola, Maria. De, Diseño de planes de estudio. p.24.
Al definir en el plan de estudios la formación profesional que se va a dar a los
alumnos, está definiéndose también de alguna forma cual va a ser la vinculación
entre la universidad y la sociedad una vez que el egresado se incorpore a un
mercado de trabajo, buscando con ello dar respuesta a una determinada
demanda social.
Honey Vizuet, al referirse a uno de los objetivos de la universidad, dice que ésta
debe “atender a la demanda de profesionales que se origina en el aparato
productor (y en los bienes y servicios, particularmente del Estado), y de proveer
diversos servicios particulares; esto es lo que los autores denominan demanda
objetiva y que define una de sus funciones especificas: la formación de
profesionales que la economía y la sociedad en general demanda, relación que
constituye otra fuente de conflictos.
La universidad, particularmente en épocas de rápido cambio, puede verse
sometida a intensas presiones, demanda subjetiva, hacia su aplicación o
cambio; tanto de carácter interno (profesores, estudiantes, otros) como externas
(grupos marginales de la institución, empresarios, grupos políticos diversos);
para el caso de estas presiones hay que considerar que la universidad
constituye un centro de operaciones de un grupo social tan significativo como el
de los intelectuales”.59
59 Honey Vizuet, Eduardo (1979) “Una visión de la universidad latinoamericana: 1875-1975” p.26.
En el actual Plan Nacional de Educación Superior se señala que las instituciones
de educación superior, además de tener la finalidad de conservar, trasmitir y
desarrollar conocimientos científicos, tecnológicos y humanísticos, deberán
formar los recursos humanos calificados que participen activamente en el
funcionamiento del Sistema productivo y en la organización de la sociedad, para
lo cual es necesaria la “creación de unidades de planeación y que se generen
programas que apunten en esta dirección: Establecimiento de unidades
institucionales para la planeación de la educación superior; apoyo a las
funciones de diagnóstico, planeación y programación de las instituciones;
Elaboración de programas de seguimiento y evaluación”.60
Ante la actual situación del vínculo universidad-sociedad, se ha planteado una
estrategia la evaluación de la educación superior, con el propósito de analizar
aspectos tales como los contenidos educacionales, las actividades, los objetivos
y con estos aspectos, también el seguimiento de egresados.
Aunque hasta en los años dos mil es cuando más se ha incrementado el interés
por este tipo de estudios y evaluaciones, que se concretan en el seguimiento de
egresados, ésta no es una necesidad que surja de improviso, sino que
constituye la respuesta obligada al concluir que la evaluación, a través de los
60 Mendoza Rojas, Javier (1981) “El proyecto ideológico modernizador de las políticas universitarias en México (1965-1980)” p. 7.
productos de una institución, proporciona elementos para analizar cómo
contribuye la educación al desarrollo del país.
2.5 CONCEPTUALIZACIÓN DEL SEGUIMIENTO DE EGRESADOS
Como ha podido observarse, en el apartado de antecedentes de este trabajo,
los seguimientos de egresados han sido considerados como estudios valorativos
de las instituciones educativas, a partir del análisis e interpretación de los
usuarios de los servicios educativos, que finalizaron sus estudios en tales
instituciones.
Con éstos estudios, se pretende contribuir a la retroalimentación del proceso
educativo que se lleva acabo en los planteles y servir como apoyo a la
planeación institucional, a través de las sugerencias o recomendaciones que se
derivan de los resultados obtenidos.
La razón de ser del presente estudio, la constituye el hecho de considerarse una
estrategia evaluativa, que con base en la recopilación, análisis e interpretación
de las opiniones de las diferentes fuentes de información, aporta elementos que
contribuyen a la evaluación de las instituciones educativas, desde el punto de
vista del impacto que tiene en la sociedad en que está inmersa.
Lo anterior es posible gracias a que los egresados, como resultado final del
proceso educativo que se llevó a cabo en la escuela, se convierten en el recurso
Más susceptible y directo para valorar el grado en que se han cumplido los
objetivos institucionales planteados, respecto a la formación de los recursos
humanos necesarios para el desarrollo del país.
2.6 LA EVALUACIÓN
Se ha mencionado, en el apartado anterior que el seguimiento de egresados es
una estrategia evaluativa, por lo tanto, es conveniente precisar el concepto de
evaluación que lo sustenta.
De esta forma, se debe considerar primero, que la evaluación es una tarea
inherente a cualquier actividad educativa, en la medida en que permite mejorar
dicha actividad.
Esto es posible gracias a que la evaluación como disciplina científica es “un
proceso sistemático y permanente que permite captar información sobre el
objeto evaluado para contrastarlo con un marco de referencia y a partir de esta
contrastación emitir juicios de valor y proponer alternativas para mejorar dicho
objeto”.
Entre las bondades de la evaluación se encuentran:
La especificación y determinación de los objetivos de un sistema
La actualización de planes y programas de estudio
La retroalimentación del proceso enseñanza-aprendizaje
La determinación de la eficiencia del sistema
En este sentido, puede decirse entonces, que la evaluación no es un fin sino un
medio estrechamente ligado con otro proceso no menos importante en una
institución educativa, como lo es la planeación.
La aportación más importante de este concepto de evaluación al seguimiento de
egresados aquí presentado es la sistematicidad del mismo, ya que provee
etapas especificas que permiten llegar a un fin determinado. Dichas etapas
pueden ser resumidas como sigue:61
La primera, la planeación, la cual es la base de todo proceso, consiste en la
determinación del objeto a evaluar, el marco de referencia, los objetivos y la
elección de las actividades que han de realizarse para lograrlos. En segundo
lugar, se encuentra la instrumentación, la cual se refiere, primordialmente al con
61 Vid. MESTAS, et. Al. (1993) Manual de evaluación. p.20.
qué realizar la medición, es decir, a la determinación de los medios que permitan
identificar la realidad del objeto evaluado.
El siguiente paso, posterior a la instrumentación, es la organización y la
aplicación de instrumentos. Una vez que se han aplicado los instrumentos y se
ha recopilado la información necesaria, se continúa con el procesamiento de los
datos, lo cual implica la revisión de la calidad de la información y el tratamiento
estadístico que se haya decidido. Finalmente se realiza el análisis e
interpretación de los resultados obtenidos y se procede a elaborar un informe de
resultados, donde se presenten datos, gráficas, cuadros y las conclusiones a las
que se arriben, con base en el marco de referencia planteado.
Todas éstas etapas fueron consideradas para llevar a cabo el Seguimiento de
Egresados de la licenciatura en Administración Educativa generación 1999-2003
de la Universidad Pedagógica Nacional.
Capítulo III
ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
EN LA UPN
3.1 ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
En este punto dedicado a la Administración Educativa, se expone una
perspectiva general de ésta, teniendo como sustento algunas aportaciones y
definiciones de diferentes autores.
La administración educativa como función pública integrada a la administración
pública, es parte del mismo proceso vinculada a la optimización de los fines que
el Estado determina a través de políticas, proyectos, programas, etc., y cuyo
objetivo, entre otros es la satisfacción de las necesidades de la sociedad.
“La administración educativa, es una disciplina de conocimiento social que
privilegia los aspectos administrativos de la práctica educativa en sus procesos
de construcción de conocimiento”
En esta concepción se señala que entre estos aspectos se consideran: las
instalaciones donde se imparte enseñanza, los recursos técnicos, el personal,
los sistemas de información, los recursos financieros, la ubicación geográfica de
los centros educativos, la planeación de la práctica educativa, el control del
proceso de enseñanza aprendizaje, la armonía de los recursos y procesos, etc.
Se refiere entonces que la administración educativa estudia la realidad social
bajo una óptica del desarrollo eficiente y eficaz de la práctica educativa, ya sea
dentro del espacio público o el privado.
Ésta a su vez tiene la finalidad de coordinar, dirigir, planear, evaluar, organizar,
integrar y controlar todos los elementos humanos, materiales, financieros y
técnicos de un sistema, intentando su optimización productiva para alcanzar los
objetivos propuestos.
Se puede concebir a la Administración Educativa como aquella disciplina social
que privilegia los aspectos administrativos del hecho educativo, es decir, la
Administración Educativa, es aquella disciplina que se encarga de crear los
ambiente adecuados para favorecer la práctica educativa de una manera
eficiente y eficaz, para lo cual debe tomar en cuenta los recursos materiales,
humanos, financieros y operacionales que estén a su disposición.
“El administrador educativo ha de ser un profesional versado en las ciencias
políticas y la administración pública, plataforma fundamental para la
comprensión de la educación en las facetas de lo político y lo administrativo. Por
sí mismo el administrador educativo no tendría los conocimientos del Estado y
su administración. Son las ciencias políticas y la administración pública, la senda
que contribuye a nutrir el saber profesional que al administrador educativo
corresponde, como agente involucrado con los asuntos educativos del Estado”.62
A la Administración Educativa se le ha dado el carácter de apéndice de la
Administración Pública, ya que en el espacio que esta ocupa dentro de la
educación se convierte en el objeto de estudio de la disciplina.
Para Ricardo Uvalle,63 la Administración Educativa forma parte de la realidad
ejecutiva del Estado, y por lo tanto a ésta la considera como un apéndice de la
Administración Pública con carácter político, entonces es la acción que
desarrolla el Estado para organizar su poder en la sociedad, es el instrumento
central del poder y la acción estatal en los asuntos de lo educativo.
En tanto que para Francisco Covarrubias64, es algo que pertenece a la realidad
educativa y su objeto de estudio es todo aquello que se encarga del hecho
educativo, por lo que desde ésta perspectiva se pueden observar y
problematizar los fenómenos de la realidad educativa.
Así tenemos que el administrador educativo es aquel profesional que se encarga
de participar en la definición, organización y ejecución de programas donde el
Estado acredita su compromiso educativo con la sociedad. Es un profesional
que se desarrolla con base en los valores que al Estado conciernen al asumir la
tarea de proteger la educación como un objetivo de interés nacional.
Rogelio Medina Rubio, considera los siguientes puntos como actividades propias
de la administración educativa:
62 Uvalle, Berrones R. (1991) .Perfil y Orientación del Licenciado en A.E. p. 50. 63 Vid. Uvalle, Berrones Ricardo. op. cit. p. 50. 64 Vid. Covarrubias, Villa Francisco.(1991) El problema del objeto de estudio de la Administración Educativa.
• El asesoramiento al poder político en la fijación de los objetivos del sistema;
• La formulación de políticas propuestas por la Gerencia Pública;
• La programación y creación de criterios sobre la ordenación y organización
del proceso educativo en sus diversas modalidades y grados;
• La distribución y aplicación de recursos en función de los programas
propuestos;
• La coordinación de iniciativas sociales;
• El control del cumplimiento de los diversos programas educativos, así como
la eficacia de la gestión privada, para que ésta se desenvuelva dentro de un
orden y equilibrio;
• La promoción de innovaciones en el sistema educativo y la creación de un
clima de cambio.
La labor que al administrador educativo corresponde llevar a cabo intenta
orientar los servicios educativos hacia la satisfacción de las necesidades y
expectativas de la sociedad en general, es una gestión pública porque, ya sea
que la educación se encuentre dentro del espacio público o el privado, se le
considera como única al ser de interés social y al convertirse en una premisa
como atribución al Estado, donde corresponde al mismo regular y velar porque
se cumplan los objetivos, para lo cual la profesión se debe comprender en cuatro
áreas disciplinarias: a) área administrativa; b) área económica, política y social;
c) área instrumental; y d) área investigativa.
La Administración Educativa constituye el instrumento por medio del cual los
procesos educativos gubernamentales son aplicados a la sociedad civil, por lo
tanto interactúa con la ciencia política y con la Administración Pública, al tomar
en cuenta que la educación es un proceso de gran alcance en la consecución de
la convivencia y la unidad social; lo político y su acción; como estructura y
movimiento; es decir, es un instrumento para conseguir el beneficio y la felicidad
de las personas modificando su estructura y relaciones de vida.
Es la aplicación de procesos para sistematizar y organizar el quehacer educativo
en todas sus modalidades y niveles, el profesional en Administración Educativa
debe ser un agente de cambio, innovador, ir a la par del desarrollo social,
tecnológico, científico, tener conciencia de las necesidades sociales internas y
externas, debe ser el personaje que coadyuve a que el sistema educativo
imparta su labor de forma eficiente y eficaz, su participación deberá reflejarse en
niveles educativos con calidad, esto a su vez en la construcción de una sociedad
con valores y principios que faciliten una mejor convivencia humana, ya que las
sociedades con estas características se pueden convertir en sociedades felices
y por lo tanto alcanzar con mayor facilidad su desarrollo.
Además, se encarga de participar en la definición, organización y ejecución de
programas donde el Estado acredita su compromiso educativo con la sociedad.
3.2 OBJETIVOS DE LA LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
El principal objetivo de la licenciatura es:
Formar profesionales capaces de seleccionar y aplicar principios, métodos y
técnicas que permitan una organización eficiente que apoye las tareas de
enseñar, investigar y difundir la cultura con base en el análisis de los diversos
enfoques administrativos.
Aunque también existen objetivos específicos los cuales son65:
• Proporcionar a los estudiantes, conocimientos sobre la administración como
un medio para el desempeño eficaz de las funciones económico-sociales y de
la educación.
• Aplicar los principios técnicos-científicos de la administración mediante el
estudio y análisis de nuestra realidad en el campo educativo.
• Alcanzar la máxima eficiencia en el logro de los objetivos de la educación,
mediante la adecuada coordinación de los recursos y la eficiente
administración.
• Desarrollar la capacidad de planear y regular eficazmente las operaciones
administrativas en las instituciones educativas.
• Mejorar el desarrollo de los procesos educativos de la planificación,
motivación y formación, gestión y evaluación del sistema educativo.
• Planificar, administrar y evaluar al sistema educativo.
• Analizar las características principales de la educación escolarizada y no
escolarizada.
65 Vid. http://www.galileo.edu/public/escuelas/estec/licenciaturas/lae
• Aplicar los medios y elementos básicos que se utilizan en la planificación de
Supervisión Educativa.
• Fomentar y mantener las relaciones humanas, de carácter pedagógico
cultural y social con los docentes y comunidad en general.
• Planificar y ejecutar cursos de mejoramiento profesional a efecto de elevar la
calidad de los docentes mediante la capacitación permanente.
3.3 PERFIL DE EGRESO DEL LICENCIADO EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
En este capítulo se dará a conocer una prospectiva del perfil de egreso de
la licenciatura en Administración Educativa.
En 1978 se realizó un documento preliminar de la licenciatura en Administración
Educativa, el cual fue un proyecto académico que a continuación se presenta.
El profesional de la administración educativa deberá:
• Distinguir y explicar los factores que intervienen en la administración del
sistema educativo a fin de racionalizar los recursos con que éste cuenta.
• Realizar investigaciones encaminadas a la formulación de modelos
aplicables a transformar la estructura y funcionamiento del sistema
educativo.
• Trabajar en grupos interdisciplinarios para proponer soluciones globales a
problemas concretos de la educación.
• Trabajar en docencia, formando a nuevos especialistas de la educación,
dentro del campo de la administración educativa.
• Participar como administrador, asesor, técnico o analista de sistema
educativo, realizando las siguientes actividades:
o Planeación del sistema en su conjunto o de instituciones
especificas.
o Organización y dirección del sistema en su conjunto o de
instituciones especificas.
o Evaluar el funcionamiento del sistema en su conjunto o de
instituciones especificas.
o Realización de diagnostico psicológicos en el área educativa.
o Organización y coordinación de grupos con fines educativos,
considerando el proceso de aprendizaje como producción grupal.
o Orientación en el proceso de enseñanza-aprendizaje en los
diferentes niveles educativos y especialmente en el área de la
psicología (docencia).
Además de las características especificadas en el documento de 1978, para
1979 ésta es:
• Investigar dentro del campo de la administración educativa.
Para 1988 existió otro documento de presentación en el cual enfatizaba el perfil
de egreso del licenciado en administración educativa y en el cual se enfocaba un
poco más a la administración general aplicada a la educación:
• Planear, organizar y controlar el uso de los recursos materiales,
financieros y de la información destinados al sector educativo, buscando
su optimización.
• Conocer y aplicar las técnicas de la administración adaptándolas a la
política educativa en los distintos niveles del sistema educativo nacional.
• Detectar, planificar e integrar el desarrollo de los conocimientos y
habilidades del personal que participa en el sistema educativo.
• Desempeñar la docencia en el ámbito medio y superior.66
66 Vid. Subcomisión de seguimiento de egresados y prospectivas del sistema educativo, UPN, anexo 2 s/p
Para 1990 la Universidad Pedagógica Nacional en su reestructuración, en este
caso la licenciatura en Administración Educativa propone un perfil de egreso un
poco más concreto:67
• Explicar el papel y las implicaciones de los procesos administrativos en
las instituciones educativas con base en el conocimiento de las disciplinas
administrativas y del sistema educativo nacional.
• Analizar las políticas públicas en educación, legislación y organización de
la educación.
• Planificar, organizar, dirigir y evaluar proyectos que permitan la optima
utilización de los recursos humanos, materiales y financieros para apoyar
la función educativa y cumplir cabalmente con el servicio educativo
público.
• Instrumentar estrategias de acción para proponer soluciones a problemas
de la administración de la educación.
• Realizar estudios grupales e interdisciplinarios que conduzcan a la
eficacia y eficiencia de los servicios educativos.
3.4 EL CAMPO LABORAL DEL LICENCIADO EN ADMINISTRACIÓN
EDUCATIVA
67 Folleto Informativo de la Licenciatura en Administración Educativa. UPN 2004
El más reciente objetivo de la Licenciatura en Administración Educativa es:
“Formar profesionales capaces de seleccionar y aplicar principios,
métodos y técnicas que permitan una organización eficiente que apoye las
tareas de enseñar, investigar y difundir la cultura mediante el análisis de
los diversos enfoques administrativos”.
Con este objetivo se pretende que el Administrador Educativo egresado se
inserte en un campo laboral desarrollando sus actividades en68:
• Instituciones Educativas encargadas de planear, organizar, dirigir y evaluar el
servicio educativo público y particular.
• Instituciones de Docencia del nivel superior y bachillerato, en áreas afines a
las materias administrativas.
• Centros de apoyo para la actualización de personal técnico y docente en los
avances del conocimiento administrativo.
El Licenciado en Administración Educativa en cuanto a su campo laboral es muy
amplio y tiene la oportunidad de desenvolverse en cualquier dependencia ya sea
privada o pública o bien desarrollar sus conocimientos para cualquier negocio
privado.
68 Vid. UPN Folleto op cit
El campo de trabajo para los licenciados en Administración Educativa lo
conforman todas aquellas instituciones educativas de enseñanza formal y no
formal públicas y privadas. En un país donde la educación está en crisis, se
hace necesario profesionales que tengan la capacidad de replantear los
esquemas educativos a partir de las nuevas necesidades que demandan los
nuevos tiempos, auque no solo en el ámbito educativo este puede trabajar sino
en todos los sectores que su perfil tenga.
3.5 MAPA CURRICULAR DE LA LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
En este mapa se puede observar como es que el “plan 90” de la licenciatura en
administración educativa está representado, esto en tres fases: formación inicial;
formación profesional; y concentración en campo o servicio, cuenta a su vez con
cinco materias por semestre mismas que constituyen las cuatro líneas de
formación del plan, a saber:
Administrativa
Socio educativo
Técnico cuantitativa
Investigativo
El plan de estudios con el que se deberá cumplir la licenciatura en
administración educativa estará formado por las siguientes asignaturas:
Fase: formación inicial
1er. Semestre: Introducción a la Administración. El Estado mexicano y los Proyectos Educativos (1857 – 1920). Análisis del Pensamiento Social Contemporáneo I. Informática. Matemáticas I. 2º. Semestre: Teoría de la Administración. Institucionalización, Desarrollo Económico y Educación (1920 – 1968). Análisis del Pensamiento Social Contemporáneo II. Taller de Computación. Matemáticas II.
Fase: formación profesional 3er. Semestre: Teoría Pedagógica Contemporánea. Crisis y Educación en el México Actual (1968 – 1990). Administración Pública en México. Sociología Política, Teoría del Estado. Estadística.
4º. Semestre: Legislación Educativa. Teoría Económica. Contabilidad. Teoría de la Organización. Problemas de Administración Educativa.
5º. Semestre: Derecho Administrativo. Análisis Político Económico. Análisis e Interpretación de Estados Financieros. Planeación, Políticas Públicas y Prospectiva.
Logística.
6º. Semestre: Epistemología. Evaluación de Políticas Educativas. Financiamiento de la Educación. Programación y Presupuestación. Administración de Personal Público. Fase: concentración en campo o servicio
7º. Semestre. Seminario de Tesis I. Seminario - Taller de Concentración. Curso o Seminario Optativo 7 – I. Curso o Seminario Optativo 7 – II. Curso o Seminario Optativo 7 – III.
8º. Semestre.
Seminario de Tesis II. Seminario - Taller de Concentración. Curso o Seminario Optativo 8 – I. Curso o Seminario Optativo 8 – II. Curso o Seminario Optativo 8 – III69
3.6 PROBLEMÁTICA DEL EGRESADO DE LA LICENCIATURA EN
ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA Y EL CAMPO LABORAL
Nos encontramos en los umbrales del siglo XXI, los cambios acelerados de
nuestra sociedad permiten una evolución y crecimiento individual de las
partes que la conforman, piezas fundamentales que evitan el estancamiento
en materia económica. .
Es innegable que el avance económico de cualquier país está íntimamente
ligado al de su sector empresarial (Barajas, 1995).70
El papel de las empresas en una economía es muy diverso, ya que además
de ser fuentes creadoras de empleos y de satisfactores de necesidades
(mediante la creación de productos o servicios) coadyuvan con el gobierno
al fomento de una economía sana, en la búsqueda de un crecimiento, el
69 Vid. www.upn.mx op cit 70 Vid. Barajas Medina, Jorge. (1995). Curso Introductorio a la Administración... p. 342.
cual se ve reflejado en el ámbito mundial en el Producto Interno Bruto de
cada país.
México como país en vías de desarrollado requiere de la necesidad de
fomentar la personalidad emprendedora como un medio para crear fuentes
de empleo y para nadie es nuevo el hecho de que uno de los grandes
problemas que enfrentan los países subdesarrollados es el desempleo,
gravísimo problema, el cual puede ser subsanado en gran parte mediante el
fomento de creación de empresas, incidiendo en forma indirecta, en los
índices de delincuencia.
El Gobierno Mexicano, los sectores educativos y la iniciativa privada han
tomado conciencia de la importancia y necesidad de fomentar la
personalidad emprendedora en los estudiantes de nivel superior. Por tal
razón han creado programas cuya finalidad es despertar en los estudiantes
la conciencia de la importancia de emprender, convencidos de que si la
creación de empresas proviniese de estudiantes de licenciatura, por su
formación académica, estos tendrán mayores posibilidades de éxito.
Sin embargo, la realidad ilustra que es muy pequeño el número de
estudiantes que realmente serán emprendedores al egresar, ya que la gran
mayoría de ellos tiende a desanimarse y a buscar colocarse en algún
empleo en las empresas ya existentes.
Analizar las razones que los egresados de Licenciatura en Administración
Educativa citan para no emprender, puede servir para poner un mayor
énfasis o cuidado durante la formación de administradores en dicha
Institución, en fomento del desarrollo de habilidades y actitudes propias del
emprendedor.
El nuevo milenio comienza con la esperanza de que los egresados de
licenciatura en Administración Educativa asuman su responsabilidad social
y se atrevan a emprender, la creación de fuentes de empleo coadyuva a
una economía a salir y desarrollarse. Las estructuras de gobierno han sido
rebasadas para solucionar las demandas de empleo de la sociedad, la
alternativa se encuentra en un esfuerzo coordinado entre gobierno,
instituciones educativas y el sector privado.
“Las instituciones de nivel superior diariamente hacen esfuerzos por formar lo
mejor posible a los profesionistas, por lo que la falta de empleo no se debe a la
falta de preparación, sino en el poco crecimiento de la economía, que impide
mejorar empleos y mejorar las remuneraciones para los jóvenes. Por tal razón hoy
más que nunca resulta de vital importancia fomentar en los egresados la
necesidad la emprender”.
Sin embargo, existen opiniones encontradas sobre las razones por las
cuales los egresados de las licenciaturas no emprenden, como son la
ausencia de iniciativa entre los jóvenes lo que ha propiciado que al finalizar
sus estudios universitarios, muy pocos opten por formar sus propias
empresas, ya que los egresados buscan la comodidad y seguridad de ser
empleados.
Capítulo IV
METODOLOGÍA DE ESTUDIO
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
La mayoría de los trabajos sobre seguimiento de egresados de las
instancias educativas son, en general, estudios de carácter exploratorio que
permiten familiarizarse con el problema institucional y ofrecer información
para formular hipótesis precisas; sin embargo, se trata, en su mayoría, de
investigaciones que no tiene continuidad.
Por tanto, se analizó ésta problemática y se llegó a una serie de objetivos a
fin de dar un proceso a dicha investigación y dejar en claro donde está en
estos momentos situado el administrador educativo.
4.1 OBJETIVO GENERAL
Se planteó como objetivo general de este trabajo el implementar un
sistema de seguimiento de egresados, atendiendo el caso de la licenciatura
en Administración Educativa, que sirva como antecedente de
investigaciones permanentes en cada una de las licenciaturas que se
imparten en la UPN, a la vez que permita obtener información oportuna y
relevante para toma de decisiones en esta universidad.
El objetivo general de esta investigación queda de la siguiente forma:
Realizar un seguimiento para conocer la inserción laboral de los egresados
de la licenciatura en administración educativa generación 1999-2003 e
indagar de qué manera este profesional enfrenta el reto de la cobertura
laboral y cuáles serán los puestos o actividades que podrá realizar para
coadyuvar a la implementación de los cambios en la actualidad, esto a seis
meses de graduarse.
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Entre los objetivos básicos o específicos que se contemplaron en el diseño
de la investigación se encuentran:
• Describir las funciones del Administrador Educativo expuestos en los
documentos teóricos y de la UPN;
• Analizar de qué manera puede colaborar el Administrador Educativo en
el campo laboral.
• Conocer los datos generales de los egresados de la Licenciatura en
Administración Educativa como: Ubicación y situación laboral, sexo,
edad, así como la situación académica actual;
• Analizar su situación laboral actual;
• Propiciar una formación académica, y de este modo determinar si los
objetivos propuestos para la licenciatura se están alcanzando;
• Difundir la opinión de los egresados acerca del plan de estudios que
cursaron, generando información susceptible a utilizarse en trabajos de
desarrollo curricular de la Licenciatura en Administración Educativa que
permitan detectar elementos diagnósticos sobre la situación curricular de
dicha licenciatura.
4.3 HIPÓTESIS
La hipótesis de la investigación fue:
El seguimiento de egresados de la licenciatura en administración educativa
sirve como instrumento necesario para medir y mejorar la calidad de la
enseñanza superior.
Desde el inicio del proyecto, la necesidad de comprobar ésta hipótesis nos
llevó a plantear los indicadores a investigar en el trabajo de campo y a
determinar los instrumentos para obtener información. La cual se obtuvo por
medio del diseño, elaboración y aplicación de encuesta, en su mayoría
cerradas, que proporcionaron información precisa sobre la situación
académica, profesional, laboral y cultural de los estudiantes que salieron de
dicha carrera.
4.4 VARIABLES
Las variables corresponden a los hechos sociales manifiestos que
permiten precisar los elementos constituyentes de las categorías, medir o
cuantificar esos elementos y compararlos entre sí.
Las variables que utilizamos son las siguientes:
Categoría nominal, porque expresan mediciones en las que sólo se clasifica
en distintas categorías a los individuos, objeto o identidades.
Dependiente: Egresado – campo laboral
Edad, esta variable se encuentra dentro de los datos de identificación de los
egresados, se refiere al tiempo de vida en años cumplidos de cada sujeto
de la muestra y se utilizaron dos niveles:
• el primero es de menos de 30 años
• y el segundo más de 30 años.
Estado civil, otra variable que se encuentra dentro de las preguntas de
datos de identificación, (antes y después de egresar) considerando que
puede repercutir en las causas de no-titulación y en la inserción al campo
laboral. Así se dividió en tres categorías que son:
• soltero
• casado
• y divorciado.
Escuela de procedencia, el conocimiento acerca de la escuela de
procedencia de los sujetos de la muestra nos permite identificar su posible
relación con la elección de la carrera, en relación con los criterios de
creación de la UPN. Que eran los de ofrecer estudios superiores al
magisterio primordialmente. Se dividieron en tres niveles:
• bachillerato,
• normal
• y otra licenciatura.
Estatus académico, lo consideramos esta variable ya que es el principal
problema al que se enfrentan los egresados de educación superior al
insertarse al campo laboral y se categorizó en titulados, donde entran los
sujetos de la muestra que ya obtuvieron su cedula profesional y no titulados
corresponde a aquellos egresados que aún no la tienen.
Situación laboral, como variable principal de la investigación la situación
laboral se dividió en dos niveles que son: trabaja o no trabaja. De esta
variables dependen las siguientes cuatro variables:
Antigüedad en el trabajo, ésta variable denota la movilidad ocupacional que
tiene el egresado y se divide en cuatro categorías:
• De menos de 1 año
• De 1 a 2 años 11 meses
• De 3 a 4 años 11 meses
• y de 5 años de antigüedad.
Sueldo mensual, variable permite dar noción del ingreso mensual de
administrador educativo en diferentes puestos y se dividió en cuatro
categorías:
• De un salario mínimo
• De 2 a 5 salarios mínimos
• De 6 a 9 salarios mínimos
• y de 10 en adelante salarios mínimos.
Requisitos, la cual señala las exigencias de los empleadores para la
contratación de los egresados y se dividió en:
• Pasante
• Otro idioma
• Experiencia
• Recomendaciones
Dificultades para ingresar al campo laboral, se refieren a las principales
trabas que se les presentaron a los sujetos de la muestra para insertarse al
campo laboral; y se categorizó en:
• Dificultades académicas, donde se incluyen las exigencias del titulo
profesional, otros estudios como idioma y computación;
• Dificultades administrativas, se considera la preferencia de la institución
de egreso, desconocimiento de la carrera, experiencia, afiliación al
ISSSTE, IMSS y otros que se refieren a salarios bajos recomendaciones
y preferencia en la elección del personal (burocrático).
Tipo de institución, está enfocada al lugar donde prestan sus servicios los
egresados y se categoriza en:
• Pública
• Privada
Expectativas, se refiere a lo que esperaban los sujetos de la muestra
respecto al programa estratégico de titulación, y se dividió en dos niveles:
• Sí se cumplieron
• No se cumplieron
4.5 METODOLOGÍA
En su inicio esta investigación abarca fines de tipo de investigación
Exploratoria ya que con el seguimiento de egresados ésta fue examinada ya
que es un tema poco estudiado y algo novedoso.
Esta también es Descriptiva ya que a través de los cuestionarios que se
realizaron a los egresados se midieron y se tuvo diversos aspectos a
investigar.
Los estudios Correlaciónales también son aspectos importantes al
seguimiento a egresados, ya que evalúan el grado de relación entre
variables resultado del trabajo de campo.
Y él ultimo es el estudio Explicativo ya que este es fundamental para la
presente investigación ya que este explica como se da el seguimiento a
egresados y las condiciones, así como la evaluación y los resultados de
ésta.
4.5.1 MÉTODO DE TRABAJO
Ésta investigación es constituida por un trabajo documental y otro de
campo.
Documental
Ésta investigación es apoyada por bibliografía (libros), hemerografía
(revistas, periódicos, reportajes, etc.) Todo acerca de la educación
superior, la UPN, la Administración Educativa, el Seguimiento de
egresados, Inserción Laboral, Evaluación, etc...
Campo
Se seleccionó un cuestionario como instrumento, este consta de 38
reactivos: 5 preguntas son de respuesta abierta y 33 son de opción múltiple,
pidiendo que se especifique la respuesta en algunos casos. Éste
instrumento se organizó en 5 aspectos con sus respectivos reactivos y éstos
serán:
I. Datos generales
Fecha, Nombre, Edad, Sexo, Teléfono, Estado Civil, Escuela de
procedencia.
II. Situación Académica
Situación académica actual, sigue estudiando, realizó su servicio social, es
titulado, motivos para no titularse.
III. Historia Laboral
Sostén económico durante su carrera, trabajo realizado durante la carrera,
horas dedicadas al empleo durante la carrera, institución en la que elaboró,
relación del empleo con la carrera de Administración Educativa.
IV. Ejercicio Laboral Actual
Situación laboral, antigüedad en el trabajo, rango de ingreso: sueldo
mensual, tiempo de contratación, requisitos de los empleadores para la
contratación, dificultades académicas, dificultades administrativas.
V. Ubicación y desempeño profesional.
Lugar de actividad, tipo de actividad, área de actividad, actividades no
relacionadas con su profesión.
VI. Formación Académica
Formación teórica recibida, formación práctica, vinculación teoría-práctica,
opinión sobre planes de estudio, sugerencias de materias, comentarios y
observaciones.
Procedimientos
Los egresados no fueron localizados mediante la información que podría
haber facilitado la academia de la Lic. En Administración Educativa ni por el
departamento de control escolar de la UPN, como se tenía previsto. Al no
obtener información por parte de dichas entidades, se sometió a entrevistas
sólo a exalumnos que se pudieron localizar.
El análisis cuantitativo al que se sometió esta información obtenida a través
del instrumento, será de tipo descriptivo para obtener distribuciones de
frecuencias.
4.5.2 CARACTERÍSTICAS DE LA INVESTIGACIÓN
La investigación tiene las siguientes características:
Ex post ipso: el cual consiste en una “comparación del pasado de grupos
que difieren respecto a alguna(s) variables(s) dependientes cuando se
supone que diferencias observadas resultan de los factores que obraron en
el pasado pero que no fueron manipulados por el investigador”71
Investigación comparada, en la que participan diferentes actores como
países, empresas, instituciones y personas; siempre y cuando tengan una
semejanza y un interés mutuo; ya sea en lo conceptual, en lo teórico o en lo
metodológico. Para después discernir diferencias y semejanzas, y partir de
ahí, explicar e interpretar todo el proceso comparativo, todo esto con el fin
de que los actores puedan comprender, manipular y resolver el problema
desde su experiencia laboral y subjetiva.72
Estudio exploratorio, es el acercamiento que tiene el investigador con el
fenómeno de estudio, con el objeto de realizar un análisis descriptivo del
71 CHOYNOWSKI, Mieczyslaw (1978) Estrategia de investigación. p. 18 72 Véase: CHOYNOWSKI, Mieczyslaw (1978) Estrategia de investigación. p. 18 y 19.
mismo y contar con elementos para precisar los problemas y elaborar y
concretar las hipótesis y los objetivos del estudio así como afinar el plan
general de la investigación73. Este acercamiento se puede realizar por
medio de observación directa o indirecta y un análisis de algunos
documentos que hablen del tema.
Estudio diacrónico: en este estudio se analiza el desarrollo histórico del
fenómeno que sé esta investigando con el fin de llegar a las causas que lo
originan.
Estudio de campo: porque estudia una sola comunidad o un único grupo en
términos de estructura social. Proporciona una imagen más detallada y más
natural de las interrelaciones sociales del grupo estudiado. La investigación
se realiza en el lugar donde ocurrió o está ocurriendo el fenómeno que se
quiere estudiar.
En tal sentido nuestra investigación es expost-facto, comparada exploratoria
y de campo.
73 ROJAS SORIANO, Raúl, (1985) investigación social, teoría y praxis p. 144.
4.5.3 INSTRUMENTOS
Los instrumentos que se utilizaron durante la investigación fueron:
• Cuestionarios
• Entrevistas por teléfono
El cuestionario se esbozó con una serie de preguntas que estaban
destinadas para ser llenadas por la persona sujeta a investigación sin
intervención del entrevistador.
Éste se elaboró con preguntas abiertas o libres, para que el entrevistado
tenga la plena libertad de contestarlo; y en lo cual primero se solicitaron
datos personales como nombre y teléfono, con la finalidad de poder
identificar las respuestas de cada persona en el caso de que faltase aplicar
otro instrumento complementario, posteriormente se realizaron preguntas
generales sobre la situación laboral, requisitos solicitados para su
contratación y aspectos de titulación.
La entrevista se hizo por teléfono para obtener datos verbales sobre el
problema investigación, nos apoyamos en un formulario para guiar la
conversación y así complementarlo con los resultados que se obtuvieron del
cuestionario aplicado previamente.
Existen dos tipos de entrevista; la estructurada en la cual se plantean las
preguntas con los mismos términos, realizando un listado anteriormente
planeado y estrictamente ordenado; en la entrevista no estructurada las
preguntas son generalmente abiertas, y da libertad de iniciativa al
interrogante y al encuestador.
4.5.4 RECURSOS
Los recursos utilizados fueron:
1.Financieros
Como no son los suficientes para encarar éste tipo de investigación, se
solicitó el soporte económico de familia u otros.
También se apeló a otras estrategias para conseguir los mismos:
2.Materiales
• PC, portátil DELL Inspiron 1150, pentium 4, para la captura, manejo y
presentación de los datos que se obtuvieron de la investigación,
• Impresora EPSON STYLUS COLOR 880, para la impresión de los datos
que se capturaron,
• Paquetes EXCEL y WORD, el primero para realizar estadísticas, diseñar
una base de datos y categorías como filtros, frecuencias y porcentajes, y
el segundo para gráficas y apuntes en general,
• PC, conectada a Internet.
• teléfono
3.Humanos.
Colaboración de:
• Autoridades,
• Docentes y
• Alumnos entrevistados
• Tiempo del investigador.
4.5.5 FUENTES DE INVESTIGACIÓN
Para la realización de este trabajo también se utilizaron diversas fuentes
de investigación como son libros, revistas, encuestas, periódicos, folletos.
Esta revisión nos permitió un acercamiento a la realidad referente al pasado
y al presente que se realizó a través de las aportaciones teóricas y
empíricas hechas por diferentes autores. Este tipo de material nos ayudó
para buscar referencias de lo que investigamos o fundamentar lo que
exponemos.
Los servicios utilizados fueron la biblioteca, hemeroteca, fotocopiado,
librerías y otras.
4.5.6 ESTRATEGIA DE TRABAJO
Se revisaron algunas fuentes de información afín para el diseño de los
cuestionarios y las entrevistas. La indagación de la información se organizó
y procesó por medios estadísticos.
La base de datos se diseñó en el paquete Excel, para hacer un vaciado de
los resultados del cuestionario y tenerlo ordenado.
En el informe preliminar se hizo una reflexión del objeto de estudio; para así
llegar a un análisis e interpretación de datos; que me sirvió como
conocimiento exhaustivo de los diversos componentes del objeto de estudio.
Es decir, una compresión profunda de los resultados de la investigación que
se lleva a cabo que nos permita la comprobación y rechazo de las hipótesis
planteadas, llegando así a las conclusiones.
Analizamos, cada pregunta con su respuesta, la base de datos donde está
concentrada toda la información, se interpretaron las gráficas con tablas de
frecuencia y porcentaje, posteriormente se realizó el análisis general de los
resultados llegando así a las conclusiones.
Capítulo V
INVESTIGACIÓN DE CAMPO
5.1 CODIFICACIÓN DE DATOS
En este capítulo se representa la codificación de los datos obtenidos, con
el manejo de la información obtenida mediante la aplicación del cuestionario
(anexo 1), que se realizó en base a la estadística descriptiva y cuantitativa,
considerando a éstas como el auxiliar técnico adecuado para el análisis de
los resultados.
El primer paso; la información recabada en los cuestionarios para
egresados de la generación 99-03 de la licenciatura en Administración
Educativa de la UPN; se agruparon en función a la frecuencia de las
respuestas, por medio del uso de hojas tabulares. En esta primera síntesis
de la información, las preguntas del cuestionario que correspondieron al de
la propuesta se integraron en los siguientes rubros:
• Datos Generales
• Situación Académica
• Historia Laboral
• Ejercicio Laboral Actual
• Ubicación y Desempeño Profesional
• Formación Académica.
Concluido este punto se tuvo como resultado el número total de respuestas
obtenidas para las diferentes alternativas de cada una de las preguntas.
Completando este primer componente de la medición estadística, se
conformó el banco de información del Estudio de Seguimiento de Egresados
por medio de tarjetas que contuvieron la información completa de todos los
egresados encuestados.
Segundo paso; después de la tabulación de la frecuencia de los resultados
en los grupos ya mencionados, la elaboración de los cuadros y gráficas que
presentan de manera sencilla y concreta los resultados. Como el manejo de
la información se sustenta en base a su frecuencia, las gráficas a utilizar
fueron las siguientes:
• Barras
• Histogramas
• Polígonos de Frecuencia.
Tercer paso; con el propósito de lograr una síntesis lo más completa
posible, que nos permita realizar una mejor descripción y análisis, se
obtuvieron las medidas de tendencia central (media aritmética, mediana y
moda) que se consideraron necesarias para dicho fin. Este punto permitió
conocer con claridad cuáles son las características de agrupación en base
al estudio de sus frecuencias.
Por último se buscó conocer cuáles son las características de la dispersión
de los datos obtenidos. Este análisis se obtuvo a través del cálculo de la
desviación estándar. Como complemento, y sólo en los casos en que se
consideró necesario, se realizaron cruzamientos de la información, para lo
cual se requirió del uso de estudios de correlación.
Cabe mencionar que los porcentajes que se presentan en las tablas son
redondeados.
Con estos elementos se tuvieron las condiciones de analizar la información
obtenida que a continuación se presenta.
5.2 TABLAS Y GRÁFICAS
SITUACIÓN LABORAL
TABLA 1. TITULACIÓN
SITUACIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE
TITULADO 5 11
NO TITULADO 40 89
TOTAL 45 100
Fuente: cuestionario aplicado por el autor, 2004
GRAFICA 1. TITULACIÓN
La gráfica 1, nos muestra que el 11% de los egresados son titulados y el 89% no se titularon.
TABLA 2. MOTIVOS PARA NO TITULARSE
MOTIVOS FRECUENCIA PORCENTAJE
DEBE MATERIAS 10 25
NO REALIZÓ SU TESIS 2 5
ESPERA FECHA PARA
EXAMEN PROFESIONAL
0 0
FALTA DE TIEMPO 15 37
FALTA DE ASESOR 1 3
SITUACIÓN
ECONÓMICA
1 3
LIMITACIÓN EN EL
TRABAJO
11 27
TOTAL 40 100
Fuente: cuestionario aplicado por el autor, 2004
GRÁFICA 2. MOTIVOS PARA NO TITULARSE
De la misma encuesta se obtuvieron los datos siguientes en cuanto a los
motivos que tuvieron los egresados para no titularse, se logró averiguar que
el 37% fue por falta de tiempo, el 27% fue la limitación en su trabajo, el 25%
debe materias, el 5% no realizó su tesis, el 3% no tuvo asesor, de la misma
manera el otro 3% fue su situación económica.
EJERCICIO LABORAL ACTUAL
TABLA 3. SITUACIÓN LABORAL
SITUACION FRECUENCIA PORCENTAJE
TRABAJA 29 64
NO TRABAJA 16 36
TOTAL 45 100
Fuente: cuestionario aplicado por el autor, 2004
GRÁFICA 3. SITUACIÓN LABORAL
Se detectó que el 36% del profesional de esta licenciatura es desempleado
y se logró establecer que el 64% de los egresados de la licenciatura en
Administración Educativa de la UPN tiene actual empleo.
Estos porcentajes de ocupación laboral indican que la mayor parte de los
egresados se encuentran laborando profesionalmente y esto nos habla de
una buena aceptación del profesional en el mercado laboral.
TABLA 4. REQUISITOS DE LOS EMPLEADORES PARA LA
CONTRATACIÓN
REQUISITOS FRECUENCIA PORCENTANJE
QUE SEA PASANTE 5 11
QUE SEPA OTRO
IDIOMA
3 7
QUE TENGA
EXPERIENCIA
36 80
QUE TENGA
RECOMENDACIONES
1 2
TOTAL 45 100
Fuente: cuestionario aplicado por el autor, 2004
GRÁFICA 4. REQUISITOS DE LOS EMPLEADORES PARA LA
CONTRATACIÓN
Esta gráfica representa los requisitos de contratación que tuvieron que afrontar los egresados, estos requisitos son el 80% la experiencia laboral, el 11% ser pasante,
el 7% otro idioma y el 2% recomendaciones. TABLA 5. DIFICULTADES ADMINISTRATIVAS DE PARTE DEL CONTRATISTA
PARA ENCONTRAR TRABAJO DIFICULTADES FRECUENCIA PORCENTAJE
PREFERENCIA DE LA
INSTITUCIÓN DE
EGRESO
0 0
DESCONOCIMIENTO DE
LA CARRERA
33 73
PIDEN EXPERIENCIA 0 0
SALARIOS BAJOS 8 18
PREFERENCIA EN LA
ELECCIÓN DEL
PERSONAL
(BUROCRÁTICO)
4 9
TOTAL 45 100
Fuente: cuestionario aplicado por el autor, 2004
GRÁFICA 5. DIFICULTADES ADMINISTRATIVAS DE PARTE DEL
ONTRATISTA PARA OTORGAR TRABAJO
En la gráfica 5 respecto a las dificultades administrativas de parte del contratista
para encontrar trabajo, se registra que el 73% de los egresados los contratistas no conocen la carrera, el 18% salarios bajos y el 9% el modo para contratar es
burocrático.
TABLA 6. EXPECTATIVAS AL ENCONTRAR TRABAJO EXPECTATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
SÍ SE CUMPLIERON 8 18
NO SE CUMPLIERON 37 82
TOTAL 45 100
Fuente: cuestionario aplicado por el autor, 2004 GRÁFICA 6. EXPECTATIVAS AL ENCONTRAR TRABAJO
El 82% de los egresados afirman que sí cumplió sus expectativas al encontrar
trabajo y de lo contrario el 22% opinan que no las cumplió.
TABLA 7. DESEOS DE ACTUALIZARSE PROFESIONALMENTE DESEOS FRECUENCIA PORCENTAJE
SÍ 45 100
NO 0 0
TOTAL 45 100
Fuente: cuestionario aplicado por el autor, 2004
GRÁFICA 7. DESEOS DE ACTUALIZARSE PROFESIONALMENTE
Conforme a los datos de la gráfica 7 el 100% de los egresados de la
licenciatura en Administración Educativa, sí tienen deseos de actualizarse
profesionalmente y no existen exalumnos que no lo quieran hacer.
UBICACIÓN Y DESEMPEÑO PROFESIONAL
TABLA 8. LUGAR DE ACTIVIDAD (1)
LUGAR FRECUENCIA PORCENTAJE
INSTITUCIONES
PÚBLICAS
13 45
INSTITUCIONES
PRIVADAS
16 55
TOTAL 29 100
Fuente: cuestionario aplicado por el autor, 2004
GRÁFICA 8. LUGAR DE ACTIVIDAD (1)
45%
55%
Como puede advertirse, el 55% de los egresados trabajan en instituciones
privadas y el 45% en instituciones públicas.
TABLA 9. LUGAR DE ACTIVIDAD (2)
LUGAR FRECUENCIA PORCENTAJE
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
PÚBLICAS
7 24
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
PRIVADAS
2 7
0TRAS 20 69
TOTAL 29 100
Fuente: cuestionario aplicado por el autor, 2004
GRÁFICA 9. LUGAR DE ACTIVIDAD (2)
La gráfica nos muestra que el lugar de actividad en el aspecto educativo es
del 24% en instituciones educativas públicas, el 7% en privadas y el 69% en
otros lugares.
TABLA 10. TIPO DE ACTIVIDAD
TIPO FRECUENCIA PORCENTAJE
INDIVIDUAL 17 59
EN EQUIPO DE SU
DISCIPLINA
4 14
EN EQUIPO
MULTIDISCIPLINARIO
8 27
TOTAL 29 100
Fuente: cuestionario aplicado por el autor, 2004
GRÁFICA 10. TIPO DE ACTIVIDAD
24%
7%
69%
En la información recabada, en su mayoría con un 59% de los egresados
trabajan de forma individual, mientras el 27% en equipo multidisciplinario y
el 14% en equipo de su disciplina.
TABLA 11. TIPO DE ACTIVIDAD (2)
TIPO FRECUENCIA PORCENTAJE
DOCENCIA 8 28
SERVICIO 5 17
INVESTIGACIÓN
CIENTÍFICA
2 7
INVESTIGACIÓN
TECNOLÓGICA
0 0
ADMINISTRACIÓN 7 24
OTRA 7 24
TOTAL 29 100
Fuente: cuestionario aplicado por el autor, 2004
GRÁFICA 11. TIPO DE ACTIVIDAD (2)
Con la relación al tipo de actividad en el área de docencia están insertados
el 28% de los egresados, mientras que el 17% en servicio, el 7% en
investigación científica, el 24% en la administración y el otro 24% en otras
no especificadas.
TABLA 12. ÁREA DE ACTIVIDAD
ÁREA FRECUENCIA PORCENTAJES
BÁSICA 10 35
APLICADA 1 3
SOCIAL 2 7
PEDAGÓGICA 9 31
OTRA 7 24
TOTAL 29 100
Fuente: cuestionario aplicado por el autor, 2004
GRÁFICA 12. ÁREA DE ACTIVIDAD
Respecto al área de su actividad el 35% está en el área básica, el 31% en la pedagógica, el 24% en otras, el 7% en lo social y el 3% en el área aplicada.
FORMACIÓN ACADÉMICA
TABLA 13. FORMACIÓN TEÓRICA RECIBIDA
FORMACIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE
ADECUADA 45 100
INADECUADA 0 0
TOTAL 45 100
Fuente: cuestionario aplicado por el autor, 2004
GRÁFICA 13. FORMACIÓN TEÓRICA RECIBIDA
Como puede observarse la totalidad de exalumnos (100%), aseguran que
su formación teórica en la UPN fue adecuada y por el contrario nadie dijo
que fué inadecuada.
TABLA 14. FORMACIÓN PRÁCTICA
EXISTIÓ FRECUENCIA PORCENTAJE
SÍ 0 0
NO 45 100
TOTAL 45 100
Fuente: cuestionario aplicado por el autor, 2004
GRÁFICA 14. FORMACIÓN PRÁCTICA
Estos datos arrojados nos indican que la mayor parte de egresados de la
carrera, no recibió una práctica, con esto se dice que el 100% de los
egresados dicen que no existió formación práctica durante su licenciatura.
TABLA 15. VINCULACIÓN ENTRE TEORÍA Y PRÁCTICA
EXISTIÓ FRECUENCIA PORCENTAJE
SÍ 0 0
NO 45 100
TOTAL 45 100
Fuente: cuestionario aplicado por el autor, 2004
GRÁFICA 15. VINCULACIÓN ENTRE TEORÍA Y PRÁCTICA
Estos datos nos muestran con claridad que no existe en la licenciatura en
Administración Educativa de la UPN una vinculación entre teoría y práctica,
ya que el 100% de egresados asegura esto.
TABLA 16. OBJETIVOS DE LA CARRERA
FUERON ALCANZADOS FRECUENCIA PORCENTAJE
SÍ 41 91
NO 4 9
TOTAL 45 100
Fuente: cuestionario aplicado por el autor, 2004
GRÁFICA 16. OBJETIVOS DE LA CARRERA
Estos porcentajes nos indican que la mayor parte de los egresados de la
carrera el 91% dicen que sí fueron alcanzados los objetivos de la currícula,
mientras el 9% dicen que no fueron alcanzados.
TABLA 17. IMPORTANCIA DE LAS ASIGNATURAS EN SU DESEMPEÑO PROFESIONAL
EXISTE IMPORTANCIA FRECUENCIA PORCENTAJE
SÍ 36 80
NO 9 20
TOTAL 45 100
Fuente: cuestionario aplicado por el autor, 2004
GRÁFICA 17. IMPORTANCIA DE LAS ASIGNATURAS EN SU DESEMPEÑO PROFESIONAL
Se estableció mediante estos porcentajes que el 80% de los exalumnos aseguran que sí existe una importancia de las asignaturas en su desempeño profesional y
por el otro lado el 20% dicen que no existe.
CONCLUSIONES
Ésta parte del trabajo trata de resumir los aspectos más significativos de
ésta investigación, en la cual se ha pretendido lograr un acercamiento a una
problemática tan compleja como es la vinculación de egresados
universitarios con el sector productivo.
Con los egresados de la licenciatura en Administración Educativa, existen
diferentes problemáticas ya que éstos no están cubriendo de manera
equilibrada los diferentes campos en que se puede desempeñar, como son,
capacitación, supervisión, dirección, gestión, investigación, análisis, diseño
curricular, planeación, organización, evaluación, docencia(media superior y
superior dentro del campo de la admón.). entre muchos otros campos, ya
que la mayoría de los egresados no se ubican en sus puestos estratégicos,
desaprovechando su capacidad para resolver problemas del sistema
educativo nacional.
Se manifiesta la falta de difusión y conocimiento del amplio panorama del
campo del administrador educativo y lo estereotipado que se encuentra su
profesión, no solo por parte de las diferentes instituciones públicas y
privadas que emplean sus servicios, sino también por parte de los mismos
administradores educativos, ésta es una de las causas por las que se
dificulta el ingreso al campo laboral del A.E.
El análisis de los resultados obtenidos de la investigación, considerando,
tanto las fuentes documentales como los instrumentos de recolección de
datos, permitió establecer las siguientes conclusiones:
En la generación 1999-2003 de la licenciatura en Administración Educativa,
se localizaron a 77 egresados de los cuales sólo 45 respondieron el
cuestionario, éste 89% de egresados no se han titulado, pero algunos están
elaborando la tesis. Dado que se encontraron egresados, se deben buscar
mecanismos que faciliten o agilicen la titulación.
En cuanto la prestación del servicio social, las actividades realizadas fueron
básicamente investigación, pero se encontraron personas que se
desempeñaron como auxiliares o se les empleaba en varias actividades al
mismo tiempo.
En cuanto a sus ingresos mensuales, observamos que el sueldo es bajo, lo
que puede ser causa de la falta de un título, se deduce esto ya que la
mayoría de los egresados que contestaron el cuestionario no son titulados y
este seria un requisito más del contratista para darles un trabajo con buen
salario.
Tenemos que una de las mayores causas por las que no se han titulado los
egresados de esta carrera, es por la falta de tiempo, ya sea por que se
encuentran trabajando o han adquirido nuevas ocupaciones.
Por otro lado se sugiere continuar con los estudios de seguimiento de
egresados ya que, aunque el funcionamiento del mercado de trabajo está
determinado por diversas instancias extraeconómicas, es de gran
importancia, el conocimiento real del mercado de trabajo y su vinculación
con la acreditación educativa, pues ésta se emplea de diversas maneras,
como factor principal de selección para el empleo y de asignación de niveles
de remuneración. Por otro lado, conocer la opinión de los egresados
también refuerza los planes y programas de la licenciatura, ya que ellos son
capaces de criticar la práctica profesional (propia y ajena) y anticipar y
proponer adecuaciones detectando demandas futuras, potenciando así la
función innovadora y crítica de la universidad.
Los egresados manifestaron también la necesidad de incorporar en la
formación del Administrador Educativo conocimientos en computación,
técnicas y metodologías para el desarrollo específico de algunas actividades
profesionales en las diferentes áreas así como la importancia de saber
inglés.
Una actividad de fortalecimiento a los programas podría ser las asesorías
académicas permanentes con ayuda de maestros o estudiantes de nivel
avanzado. Tal vez sea necesario implantar programas permanentes de
capacitación y actualización de profesores en áreas técnico científicas,
necesarias para el desarrollo de cada área así como mejorar las habilidades
pedagógicas de los profesores y capacitarlos para la elaboración y buen uso
de materiales y medios didácticos.
Algunas acciones para las academias de profesores podrían ser revisar
sistemáticamente los planes y programas de estudio y la dirección y
supervisión de tesis, y enfatizar y reforzar la práctica de hábitos de trabajo
productivo.
La institución debe facilitar oportunidades, por medio de estudios
(especializaciones, maestrías, doctorados o educación a distancia o
continua) a los ya egresados que, en ocasiones, son desplazados por el
cambio tecnológico y los avances científicos para actualizarse y reinsertarse
al área laboral.
El valor comunicativo que adquiere esta tesis se encuentra en saberla
utilizar como medio de difusión, ya sea como libro de consulta para
estudiantes de la licenciatura en Administración Educativa, los cuales
podrán encontrar y esclarecer las dudas sobre el campo laboral del A.E., las
opciones que existen para su desempeño profesional, las posibles
dificultades a las cuales se pueden enfrentar, así como los requisitos
principales que solicitan los empleadores para su contratación.
Por último, dentro de este trabajo de investigación es importante difundir y
concientizar no solo al estudiante de la carrera en A.E. sino a las
profesiones en general de lo primordial que es obtener el titulo profesional
para incorporarse al sistema productivo, desempeñando actividades propias
de su profesión, lo que le da no sólo una satisfacción profesional sino
mayores posibilidades de adquirir un mejor nivel de vida.
Reflexión...
El presente material lo he revisado utilizando un sinnúmero de bibliografía,
conceptos en una línea, historias de interés humano e incidentes cuyo propósito
es mantener su interés e involucrarlo en el mensaje total. Esperamos que usted
sea como muchos de los lectores que con entusiasmo han dicho que este es un
material que jamás se terminará. Se le puede abrir en cualquier parte para tomar
un aperitivo mental, leer buscando un alimento mental completo o leer de cubierta
como una forma de vivir. Entonces comienza de nuevo.
Nuestra opinión es que creemos que el océano más profundo, la montaña más
alta, el animal más poderoso no puede creer. Solo el hombre puede creer. La
altura del éxito de un hombre está determinada por la profundidad de su creencia.
Creemos en las leyes inmutables del universo, de que existe el Dios que declara
positivamente que el hombre cosecha lo que siembra. De que la oportunidad
conlleva responsabilidades, de que el ejemplo es el mejor profesor y que el juego
justo busca lo que es correcto, no quien tiene la razón.
Creemos que la satisfacción real proviene del esfuerzo total invertido
completamente en la búsqueda de un ideal verdadero, que la aceptación propia
junto con el crecimiento personal combinados, dan al hombre la paz y la fortaleza
interna necesarias para el éxito.
PROPUESTAS
PROPUESTAS
Frente a los resultados descritos en ésta investigación no deja de extrañar la
baja demanda de ingreso a ésta licenciatura, que no puede explicarse con criterios
meramente cuantitativos. Además de las razones expuestas a lo largo del trabajo,
ésta problemática se explica en parte por la poca difusión que existe de la U.P.N.
frente a la que tienen otras universidades públicas que cuentan con una difusión
amplia de sus carreras. Por lo anterior, se recomienda implementar mecanismos
que den a conocer los diferentes servicios educativos que ofrece esta institución
en este caso la Licenciatura en Administración Educativa, esto a través de una
difusión mediante medios escritos y electrónicos o revistas y folletos donde se
expusieran los rasgos característicos de la profesión del Administrador Educativo,
las diferentes opciones del campo laboral y por qué no, también la relación que
existe con el sistema productivo, esto para que sirva de orientación vocacional a
estudiantes que están en proceso de elección de una carrera, ya puede ser como
las preparatorias, bachilleratos, escuelas de normalistas, asimismo a empleadores
o instituciones públicas y privadas. Así también sirve a aquellos que pretenden
ingresar a la U.P.N.
Se deben continuar los estudios de seguimiento de egresados, esto para la
evaluación del plan de estudios ya que esto representará un apoyo de gran valor
para la planeación, evaluación, calidad y reestructuración de la licenciatura en lo
particular, y de la U.P.N. en lo general, ya que es un instrumento eficaz para
obtener información en relación al desarrollo intelectual, personal y social del
egresado. A través de él se puede observar, estudiar y analizar la formación
profesional del Administrador educativo y su actuación real en el campo laboral.
Además, permite comparar el plan de estudios con la experiencia posuniversitaria
del estudiante.
Por esto mismo es necesario sensibilizar a las autoridades universitarias y en
especial a la coordinación de Administración Educativa para realizar un
seguimiento a egresados cada año, en caso de que se realicen estos
seguimientos por consenso será necesario realizar una campaña de sensibilidad
por parte de la coordinación de la carrera, comunicando acerca de cursos de
actualización de educación continua; así como de la bolsa de trabajo,
conjuntamente, exponerle cuál es el propósito del seguimiento, haciendo notar que
la información compilada redunde en beneficio de ellos mismos, así como de la
carrera y de la misma universidad.
Este procedimiento puede evaluarse con la aplicación de los cuestionarios por
parte de la coordinación, cuando los pasantes realicen trámites concernientes a la
titulación. Esto permitirá una mayor captura y será más representativo para los
propósitos de evaluación a través del seguimiento.
Aplicación de encuestas de diagnóstico en las instituciones en las que se tenga
conocimiento que laboran egresados de la Licenciatura en Administración
Educativa.
Un punto destacable es el de continuar con más opciones de titulación, mejorando
la organización en cuanto a horarios para que los alumnos se ajusten a éstos y así
evitar conflictos o desacuerdos entre alumno y asesor. También se debe llegar a
un acuerdo entre la universidad y los asesores respecto a sus peticiones, antes
del inicio de cada curso.
Otra propuesta es acerca del servicio social, ya que para nuestra licenciatura son
pocos los espacios de el campo para ejercer este servicio, esto porque se le da
preferencia de programas a pedagogos o psicólogos, por lo anterior se deben abrir
más espacios que vinculen al Administrador Educativo con sus actividades,
orientar a instituciones prestadoras del servicio social a conocer nuestra carrera,
agilizar los trámites para un mejor funcionamiento y eficacia hacia los alumnos que
soliciten éste.
Una propuesta muy importante sin hacer menos a las demás, es la relación
universidad-campo laboral, esto a través de la bolsa de trabajo que es
indispensable, es una preocupación y un deber de la U.P.N. que sirve para
propiciar la vinculación de la formación recibida dentro de la institución con los
empleos que se ofrecerán.
Se sugiere que la universidad, a través de un departamento encargado de la bolsa
de trabajo, establezca relación con la Secretaria de Educación Pública, y con otros
organismos gubernamentales o privados para presentar proyectos relacionados a
la educación y a la administración general o que requieran la participación del
Administrador Educativo.
Se debe analizar y reflexionar el plan de estudios ya que en éste no existen las
prácticas profesionales necesarias para la formación del licenciado como
Administrador Educativo.
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• Proyecto Académico.(1979) Universidad Pedagógica Nacional.
México. 31pp.
• Subcomisión de seguimiento de egresados y prospectivas del sistema
educativo, UPN, anexo 2 s/p
• UPN. (1985) Proyecto académico. Ed. UPN Ajusco. México. 27p.
ANEXO 3
UNIVERSIDAD
PEDAGÓGICA NACIONAL
(UNIDAD AJUSCO)
A LOS EGRESADOS DE LA LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA P R E S E N T E:
La universidad ha tenido la necesidad e importancia de efectuar
estudios de seguimiento de egresados, para lo cual reestablece relaciones
con sus egresados a fin de conocer la práctica profesional que
desempeñan, así como las condiciones en las que la realizan.
Con tal fin se elaboró el cuestionario llamado “Seguimiento de Egresados”, al cual le solicitamos conteste con veracidad y a la brevedad posible.
Agradecemos de antemano su colaboración, que contribuirá a la evaluación de la institución, a mejorar la preparación de los futuros profesionales de nuestra licenciatura y a vincular a la escuela con sus estudiantes y egresados. A T E N T A M E N T E
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL ACADEMIA DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
URIEL VEGA MENDOZA México, D.F., abril de 2004
ANEXO 2 INSTRUCCIONES
GENERALES
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
CUESTIONARIO PARA SEGUIMIENTO DE EGRESADOS
PRESENTACIÓN: La información que usted proporcione será estrictamente confidencial y utilizada
con fines estadísticos y de evaluación, por lo cual le solicitamos la mayor
veracidad en sus respuestas. El éxito de este trabajo depende en gran parte de la
forma como se conteste el presente cuestionario.
OBJETIVO:
Obtener información significativa acerca del ejercicio profesional de los egresados y de las
condiciones en que éste se desarrolla, su opinión respecto a la capacitación obtenida en esta
universidad tiene el fin de retroalimentar los programas y acciones académicas de las
mismas.
INSTRUCCIONES:
Es importante que responda cuidadosamente a cada una de las preguntas de este cuestionario, con letra de molde. Empiece a escribir a partir del primer cuadro de la izquierda, dejando un espacio vacío entre cada palabra. Anote con exactitud sus datos personales y proceda a contestar las preguntas planteadas. En algunos casos se proporcionarán cuadros de respuesta para más de una opción; utilícelos, si así lo requiere el caso y tache o remarque su espacio.
ENCUESTA A EGRESADOS DE LA LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA DE LA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
1 DATOS GENERALES 1.1 FECHA: _____ _____ _____ 1.2 NOMBRE: __________________________________________________ 1.3 SEXO: F ( ) M ( ) 1.4 EDAD: MENOS DE 30 AÑOS ( ) MÁS DE 30 AÑOS ( )
1.5 ESTADO CIVIL: SOLTERO ( )
CASADO ( )
OTRO ( ) ESPECIFIQUE__________________________________
1.6 TELÉFONO (S) ____________________________
____________________________
1.7 ESCUELA DE PROCEDENCIA:
BACHILLERATO ( )
NORMAL ( )
LICENCIATURA ( )
2. SITUACIÓN ACADÉMICA
2.1 SIGUE ESTUDIANDO SÍ ( ) NO ( ) 2.2 REALIZÓ SU SERVICIO SOCIAL SÍ ( ) NO ( ) 2.3 ES TITULADO
SÍ ( ) NO ( ) 2.4 MOTIVOS PARA NO TITULARSE.
DEBE MATERIAS ( )
NO REALIZÓ SU TESIS ( )
ESPERA FECHA PARA EXAMEN PROFESIONAL ( )
FALTA DE TIEMPO ( )
FALTA DE ASESOR ( )
SITUACIÓN ECONÓMICA ( )
LIMITACIÓN EN EL TRABAJO( )
OTRA ( ) ESPECIFIQUE________________________________
3. HISTORIA LABORAL
3.1 SOSTÉN ECONÓMICO DURANTE SU CARRERA,
PADRES ( ) FAMILIA ( )
CÓNYUGE ( ) OTRO ( )
3.2 TUVO ALGÚN EMPLEO DURANTE LA CARRERA
SÍ ( ) NO ( ) (SÍ ESTA ES SU RESPUESTA PASE AL PUNTO 4)
3.3 HORAS DEDICADAS AL EMPLEO DURANTE LA CARRERA/ POR DIA
DE 1 A 3 HORAS ( ) DE 4 A 6 HORAS ( )
DE 7 A 8 HORAS ( ) OTRA( )ESPECIFIQUE_____________________
3.4 INSTITUCIÓN EN LA QUE ELABORÓ
PÚBLICA ( ) PRIVADA ( )
3.5 RELACIÓN DEL EMPLEO CON LA CARRERA DE ADMINISTRACIÓN
EDUCATIVA
SÍ ( ) NO ( )
4. EJERCICIO LABORAL ACTUAL
4.1 SITUACIÓN LABORAL
TRABAJA ( ) NO TRABAJA( ) (SÍ ESTA ES SU RESPUESTA PASE AL PUNTO 6)
4.2 ANTIGÜEDAD EN EL TRABAJO
DE MENOS DE 1 AÑO ( ) DE 1 A 2 AÑOS 11 MESES ( )
DE 3 A 4 AÑOS 11 MESES ( ) DE 5 AÑOS DE ANTIGÜEDAD ( )
4.3 RANGO DE INGRESO, SUELDO MENSUAL
DE UN SALARIO MÍNIMO ( ) DE 2 A 5 SALARIOS MÍNIMOS ( )
DE 6 A 9 SALARIOS MÍNIMOS ( )
DE 10 EN ADELANTE SALARIOS MÍNIMOS ( )
4.4 TIEMPO DE CONTRATACIÓN
DE MENOS DE 6 MESES ( ) DE 6 A 8 MESES ( )
DE 9 A 1 AÑO ( ) DE 1 AÑO EN ADELANTE ( )
4.5 REQUISITOS DE LOS EMPLEADORES PARA LA CONTRATACIÓN
QUE SEA PASANTE( ) QUE SEPA OTRO IDIOMA ( )
QUE TENGA EXPERIENCIA ( ) QUE TENGA RECOMENDACIONES ( )
OTRO ( )______________________________________________
-DIFICULTADES PARA INGRESAR AL CAMPO LABORAL
4.6 TUVO DIFICULTADES ACADÉMICAS DE PARTE DEL CONTRATISTA PARA ENCONTRAR TRABAJO TALES COMO:
EXIGENCIAS DEL TITULO PROFESIONAL ( )
OTROS ESTUDIOS COMO IDIOMA ( ) COMPUTACIÓN ( )
OTRA ( ) __________________________________________________
4.7 TUVO DIFICULTADES ADMINISTRATIVAS DE PARTE DEL CONTRATISTA PARA ENCONTRAR TRABAJO TALES COMO:
PREFERENCIA DE LA INSTITUCIÓN DE EGRESO ( )
DESCONOCIMIENTO DE LA CARRERA ( )
PIDEN EXPERIENCIA ( )
SALARIOS BAJOS ( )
PREFERENCIA EN LA ELECCIÓN DEL PERSONAL (BUROCRÁTICO) ( )
4.8 SUS EXPECTATIVAS AL ENCONTRAR TRABAJO SE CUMPLIERON
SÍ SE CUMPLIERON ( ) NO SE CUMPLIERON ( )
4.9 TIENE USTED DESEOS DE ACTUALIZARSE PROFESIONALMENTE
SÍ ( ) NO ( )
5 UBICACIÓN Y DESEMPEÑO PROFESIONAL (SÍ TRABAJA CONTESTE ESTOS PUNTOS SI NO ES ASÍ PASE AL PUNTO 6) 5.1 LUGAR DE ACTIVIDAD INSTITUCIONES PÚBLICAS ( ) INSTITUCIONES PRIVADAS ( ) INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS ( ) INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS ( ) OTRA ( ) ________________________________ 5.2 TIPO DE ACTIVIDAD INDIVIDUAL ( ) EN EQUIPO DE SU DISCIPLINA ( ) EN EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO ( ) OTRA ( )
5.3 TIPO DE ACTIVIDAD DOCENCIA ( ) SERVICIO ( ) INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA ( ) INVESTIGACIÓN TECNOLÓGICA ( ) ADMINISTRACIÓN ( ) OTRA ( ) 5.4 ÁREA DE ACTIVIDAD BÁSICA ( ) APLICADA ( ) SOCIAL ( ) PEDAGÓGICA ( ) OTRA ( ) 5.5 ACTIVIDAD NO RELACIONADA CON SU PROFESIÓN CUAL: COMERCIO ( ) EMPLEADO GOBIERNO ( ) EMPLEADO INICIATIVA PRIVADA ( ) ESTUDIOS EN ÁREA DIFERENTE A SU PROFESIÓN ( ) OTROS ESPECIFIQUE ( ) 6. FORMACIÓN ACADÉMICA
6.1 COMO FUE LA FORMACIÓN TEÓRICA RECIBIDA ADECUADA( ) INADECUADA ( ) 6.2 LA FORMACIÓN PRÁCTICA SÍ ( ) NO ( ) 6.3 EXISTE VINCULACIÓN ENTRE TEORÍA Y PRÁCTICA SÍ ( ) NO ( ) 6.4 LOS OBJETIVOS DE LA CARRERA FUERON ALCANZADOS SÍ ( ) NO ( ) 6.5 EXISTE IMPORTANCIA EN LAS ASIGNATURAS EN SU DESEMPEÑO
PROFESIONAL SÍ ( ) NO ( ) 6.6 CUÁL ES SU OPINIÓN SOBRE EL PLAN DE ESTUDIOS ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 6.7 SUGERENCIAS DE MATERIAS PARA ENRIQUECER EL PLAN DE ESTUDIOS ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
COMENTARIOS Y OBSERVACIONES _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________