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CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
1.1 Contextualización y delimitación del problema.
El Mar y los océanos han servido a la humanidad, desde tiempos muy
remotos para diferentes usos: la comunicación y el comercio entre los
pueblos, el descubrimiento y conocimiento del planeta, el despliegue de la
potencia militar de los pueblos, la defensa de las costas y el territorio, las
pesca, y mucho más tarde, el aprovechamiento de otros recursos
económicos.
Así, desde los inicios de la sociedad internacional moderna, los
estados fueron precisando progresivamente a través de los tiempos cuales
eran sus respectivas competencias sobre sus diversos espacios marítimos.
Durante el largo periodo el derecho internacional clásico del mar y los
océanos se dividieron básicamente en dos espacios:
- Un espacio de soberanía del estado ribereño (Mar Territorial)
- Un espacio común, regido por el principio de libertad(Alta Mar)
Es fundamental comprender que los espacios marinos y submarinos
se dividen en siete categorías, determinadas por el grado de dominio estatal
que sobre ellos se ejerce: el Estado o la comunidad internacional.
En este orden de ideas, en Venezuela dado el incremento y
diversificación de los usos del medio marino, impulsados por el crecimiento
demográfico y económico y por el desarrollo de la tecnología, y los intereses
que los estados tienen en ellos, han hecho más compleja la ordenación
1
jurídica de los mares y océanos, apareciendo otros espacios marítimos
como: La plataforma continental, la zona económica exclusiva, la zona
internacional de los fondos marítimos, etc.
Es importante destacar la ubicación del cordón de islas localizadas al
norte de la costa continental de nuestro país, por la importancia que tienen
en las negociaciones para la delimitación de áreas marinas y submarinas
efectuadas y pendientes por efectuar, puesto que dichas islas son
generadoras de espacios marítimos contemplados en el Derecho del Mar.
Venezuela ha delimitado sus áreas marinas y submarinas por medio
de Tratados de delimitación, en el Mar Caribe y en el Atlántico con Trinidad y
Tobago, lo cual representa aproximadamente, una superficie aproximada de
860.000 Km2 de Zona Económica Exclusiva, donde el país tiene derechos de
soberanía para la exploración, explotación, conservación y administración de
los recursos naturales, del lecho y el subsuelo del mar.
1.2 Interrogantes de la Investigación
En base a este planteamiento de la implementación del derecho del
mar como sustentación para la definición de los límites marítimos de
Venezuela, se plantea las siguientes interrogantes:
¿Cuál es el derecho del Mar de la República Bolivariana de Venezuela sobre
las áreas marinas y submarinas con respecto a los países limítrofes?
¿Necesidad estratégica para la implementación del derecho del mar en la
definición de los límites marítimos de Venezuela?
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1.3 Objetivos de la investigación.
1.3.1 Objetivo general
Analizar la implementación del derecho del mar como sustentación
para la definición de los límites marítimos de la República Bolivariana de
Venezuela.
1.3.2- Objetivos específicos:
Establecer la situación actual de los límites marítimos de la República
Bolivariana de Venezuela.
Describir los diferentes problemas con países limítrofes de frontera
marítima en la definición de los límites marítimos de la República
Bolivariana de Venezuela.
Determinar la legislación nacional e internacional sobre los límites
marítimos de Venezuela y su aporte para la sustentación de los
mismos.
1.4 Justificación e importancia de la Investigación.
El derecho del mar, es una de las ramas más importantes del derecho
internacional, y permite resolver las reclamaciones que los Estados hacen,
de acuerdo con sus intereses nacionales, sobre la utilización de los recursos
del océano, por lo tanto el derecho internacional del mar no sólo ha sido
utilizado durante las épocas de guerra, por los bloqueos y por las flotas de
guerra, sino que ha sido de gran provecho en tiempos de paz, para resolver
3
los intereses de las flotas mercantes y principalmente de la industria
pesquera.
Algunos de los temas de gran importancia para la humanidad tratados
por el derecho del mar, son los relacionados con la exploración y explotación
de los recursos en la zona marítima internacional, considerada como
patrimonio común de la humanidad; los del mar territorial y la zona contigua;
los de la plataforma continental; los de la zona económica exclusiva o mar
patrimonial; los de pesca y conservación de los recursos vivos del mar; los
relacionados con la preservación del medio marino, y los referentes a la
investigación científica de los océanos, por lo que ha propiciado que el
derecho del mar evolucione a pasos agigantados, y a la vez sea la base para
el desarrollo socioeconómico de los estados ribereños y norme el
aprovechamiento racional de los recursos oceánicos en beneficio de la
humanidad; por esto, se puede observar que en su desarrollo participan tanto
los países industrializados, verdaderas potencias marítimas, como aquéllos
en vías de desarrollo, sin importar su organización político social.
En base a este en particular, es decir a lo referente a los límites
marítimos de la República Bolivariana de Venezuela, con respecto a los
países vecinos es de relevada importancia, especialmente hacer el análisis
de como sustenta el derecho internacional marítimo a los nuevos límites de
este país, sobre todo por los antecedentes históricos donde Venezuela no ha
salido bien parada en lo referentes a sus límites territoriales.
Es por eso que se debe hacer un análisis exhaustivo, ya que aún el
gobierno venezolano tiene que afrontar problemas limítrofes con sus vecinos,
especialmente con la república de Colombia, en el sector norte del lago de
Maracaibo.
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En virtud de ello, la importancia de esta propuesta radica en aplicar un
conjunto de políticas y acciones que estarán encaminadas a definir los
límites marítimos de nuestro país.
Este planteamiento teórico sobre la importancia del derecho de mar
para definir los límites marítimos de la República Bolivariana de Venezuela,
es que nosotros como futuros Licenciados en Artes Militares y Ciencias
Navales de la Académica Militar de la Armada Bolivariana de Venezuela,
debemos dominar el tema de las áreas marítimas y limítrofes con otros
países vecinos para el logro de un mejor desempeño de la nuestras
funciones en la defensa de la Soberanía e Independencia de la República.
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CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
2.1 Antecedentes de la Investigación.
Los estudios previos, sirven de sustento para el desarrollo de un
trabajo investigativo; en virtud de ello, a continuación se mencionan algunas
ilustraciones, basados en la "Convención de las Naciones Unidas para el
Derecho del Mar".
Olivero (1986), realizó una investigación titulada “El Nuevo Derecho
del Mar”, con el objetivo de reflejar los avances más audaces de esa ciencia
en la nueva regulación de las relaciones internacionales, basados en el
método diagnóstico-documental.
El trabajo investigativo anteriormente mencionado, sirvió de base para
la comprensión de los espacios marinos y su ordenación en el marco legal.
Rodríguez (2012), expone en su obra titulada “La Formación Táctica
sobre Identidad Acuática para los Oficiales del Curso Básico de Flota”, la
inclusión dentro del curso básico de flota la asignatura de identidad nacional,
con el propósito de generar lineamientos tácticos, indispensable para el
personal de oficiales, en la aplicación del desarrollo de la carrera militar. Esta
investigación se realizó bajo la modalidad de proyecto especial, de tipo
descriptivo, de campo; la cual demostró la necesidad de proponer dicha
signatura, por cuanto los programas de formación son generados bajo una
base débil.
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De lo anteriormente señalado, la investigación fortaleció los
conocimientos acerca de la importancia de nuestra identidad acuática, en
cuanto a nuestras limitaciones en las aguas marinas y submarinas.
Recalcando las zonas contiguas, zona económica exclusiva, plataforma
continental y el mar territorial.
Pietrobon (2009), explica en su trabajo investigativo, titulado “La
Fachada Caribeña de Venezuela y su Defensa Integral” que, ésta reviste una
gran importancia geoestratégica, por cuanto a través de ella se moviliza gran
parte del comercio marítimo y es la salida hacia los mercados internacionales
de nuestro petróleo, además de que allí se encuentra una biodiversidad de
especies marinas, que forma parte del desarrollo económico. El presente, se
efectuó bajo un diagnóstico del sistema por intermedio de la investigación
documental y de campo, por lo que identifico las deficiencias encontradas en
lo que se refiere a la organización, recursos y contexto legal de la defensa
integral en la fachada caribeña.
Ésta constituye un aporte para la investigación, en cuanto a que
señala la posición privilegiada que tiene Venezuela, hacia los mercados de
países del continente y el mundo. Por otra parte, por su compilación de
información de gran relevancia en el desarrollo de esta investigación, ya que
proporciona datos relevantes acerca de los diversos problemas con los
países limítrofes de Venezuela.
Antecedentes históricos
El Derecho del Mar y los espacios acuáticos tuvieron un proceso
evolutivo y formativo que se pueden dividir de la siguiente forma:
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a. Etapa antigua
Es la que abarca el inicio mismo de las civilizaciones, donde los
océanos comienzan a jugar un papel fundamental en el desarrollo de los
pueblos, en razón a que constituyen el medio más importante para
establecer un contacto comercial y cultural entre los diferentes grupos
humanos, que gestó y alimentó las características propias de una
multiplicidad de culturas, pueblos, razas, costumbres, lenguas, etc.
Las relaciones a través del mar son desde la época de la civilización
mesopotámica, pasando por Asia y expresado en los imperios Chino, Hindú y
Egipcio, y en el Mediterráneo por Grecia y Roma.
En esta etapa, el Derecho del Mar se forjó en el uso y la costumbre
marítima de todos los pueblos, tanto en tiempos de paz como en tiempos de
guerra. No existió norma escrita o codificación alguna que reglamentara la
conducta de los Estados en sus aspiraciones marítimas, o en su movilización
a través de los océanos.
Los "Códigos de Digesto e Instituta", Según Martínez (2012), “…
expresaban en términos generales que el aire, el agua y el mar, así como las
costas del mar, son para todos los habitantes, y son precisamente estos
códigos los que dan la pauta para que se incluyan aspectos relativos al
Derecho del Mar en el Imperio Romano”.(p. 2)
b. Etapa clásica
La expansión del comercio fue una de las causas para el
descubrimiento de nuevas tierras, dando de esa forma inicio a la Comunidad
Internacional consolidada. Durante la etapa clásica, el régimen jurídico del
mar se expresaba en términos de comercio y seguridad, y un ejemplo de ello
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lo constituye el Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, que
inspiró la conocida tesis del Almirante norteamericano Alfred T. Mahan, para
el dominio mundial a través del control de los mares, y de los puntos costeros
más estratégicos.
La anchura del mar territorial del Estado no se definió en esta etapa,
de formas manera clara, en razón a que para algunos estados estaba
representada en la capacidad de defensa de sus costas. Esta reducida y casi
inexistente visión del Mar territorial del Estado favoreció, hasta finales de la
Segunda Guerra Mundial, los intereses de las grandes potencias, a las que
les convenía, por razones eminentemente económicas y estratégicas, que la
jurisdicción marítima de los Estados no sobrepasase las tres millas, en
detrimento del desarrollo y la seguridad de los países más débiles y carentes
de capacidad para sustentar y sostener sus derechos.
c. Etapa moderna
Parte de la declaración Truman de 1945 y se extiende hasta mediados
de la década de 1970, dentro de la cual es necesario destacar las
Convenciones de Ginebra de 1958 sobre: Mar Territorial, Plataforma
Continental, Alta Mar y la Convención sobre Pesca y Preservación de los
Recursos Vivos del Alta Mar.
En 1960 se realizó la II Convención de Ginebra sobre Derecho de Mar,
que fracasó ante la presencia de posiciones encontradas de los Estados
participantes, ya que una corriente encabezada por los Estados Unidos
proponía una anchura de seis millas para el Mar Territorial y la otra corriente,
constituida por los países en vías de desarrollo, proponía las 12 millas.
d. Etapa contemporánea
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Comienza en 1973, en Caracas, Venezuela, cuando se reunió la
Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, y
concluye con el texto de la actual Ley del Mar que acoge algunos conceptos
de las cuatro Convenciones de Ginebra de 1958.
La Comisión de Derecho Internacional de las Naciones Unidas,
encargada de preparar los proyectos que habían de constituir el documento
principal de trabajo de la Primera Conferencia del Mar, dedicó especial
atención al asunto de la delimitación de los espacios marítimos de
jurisdicción nacional. Después de examinar y descartar diversas
posibilidades de solución, tales como la de prolongar mar adentro la frontera
terrestre (cuando esa línea de frontera terrestre corta la costa en ángulo
recto), la de una línea perpendicular a la costa en el punto en que la frontera
terrestre llega al mar, la del empleo del paralelo geográfico que pasa por el
mismo punto, y la de una línea perpendicular a la dirección general de la
costa, creó un Comité de Expertos, con cuya valiosa ayuda llegó a la
formulación de los textos que sometió luego a consideración de Asamblea
General de la ONU y de la Primera Conferencia.
Conforme a esos textos, el sistema de delimitación propuesto quedaba
constituido por tres elementos fundamentales, así: a) el acuerdo entre las
partes; b) en caso de "falta de acuerdo", la línea media o equidistante,
moderada por la cláusula o noción de "circunstancias especiales"; y c) un
recurso claro y definido a la Corte Internacional de Justicia de la Haya, si la
invocación de circunstancias especiales u otro hecho cualquiera llegaban a
frustrar definitivamente el entendimiento directo. Vale la pena transcribir el
texto relativo a este recurso: "Toda controversia entre Estados, que surja con
motivo de la interpretación o de la aplicación de los artículos 67 a 72, se
someterá a la Corte Internacional de Justicia, a petición de cualquiera de las
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partes, salvo que estas convengan en buscar la solución por otro medio
pacífico(10)".
Según la Convención de la Naciones Unidas (2012) “En el caso de
Venezuela, el rechazo a la Convención de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar obedeció fundamentalmente al contenido de los textos de
los artículos 15, 74 y 83, que establecen métodos para delimitar la
jurisdicción marítima entre los Estados” (p. 1), artículos que en el caso de la
delimitación del mar territorial entre Estados con costas adyacentes o
enfrentadas, establecía la línea media, que favorecía las tesis equitativas de
Colombia. Con respecto al artículo 121, numeral 3, también objetado por
Venezuela, establece que las rocas no aptas para mantener habitación
humana o vida económica propia no tendrán derecho a Plataforma
Continental ni a Zona Económica Exclusiva, situación que obra en contra de
las rocas llamadas los Monjes.
2.2 Bases Teóricas.
Derecho del mar.
Según, Villarroel (1998), “Es uno de los instrumentos más completos
del derecho internacional y establece el marco fundamental para todos los
aspectos de soberanía, jurisdicción, utilización, derechos y obligaciones de
las naciones en relación con los océanos. (p.1)
Éste está regido principalmente por la "Convención de las Naciones
Unidas para el Derecho del Mar", la cual se considera uno de los
instrumentos más completos del derecho internacional y establece el marco
fundamental para todos los aspectos de soberanía, jurisdicción, utilización y
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derechos y obligaciones de los Estados en relación con los océanos. La
Convención trata sobre el espacio oceánico y su utilización en todos sus
aspectos: navegación, sobrevuelo, exploración y explotación de recursos,
conservación y contaminación, pesca y tráfico marítimo.
En síntesis, el derecho del mar, le otorga a cada nación costera o país
archipiélago ejercer su soberanía sobre el mar territorial hasta 12 millas
náuticas (22,24 km ó 13,8 millas) y la competencia sobre los recursos,
investigaciones científicas y protección del medio ambiente en la zona
económica exclusiva que llega hasta las 200 millas náuticas (370,4 km ó
230,3 millas). Más allá de esta zona, los descubrimientos de minerales en las
cuencas de los mares están regulados por el Derecho Internacional Público.
Mar territorial
La Convención establece que todo Estado tiene derecho a establecer
la anchura de su mar territorial hasta un límite que no exceda de 12 millas
marinas, medidas a partir de líneas de base determinadas de conformidad
con la misma Convención.
Áreas marinas y submarinas
La posición geográfica de nuestro país es de gran importancia
estratégica, por ser uno de los países de Sudamérica que presenta un
espacio oceánico y costero hacia el Caribe y una fachada abierta hacia el
Atlántico. Se considera como una encrucijada vital para el tráfico marítimo,
puesto que está rodeada de canales, pasos y estrechos que comunican la
América del Norte con la del Sur y el Océano Atlántico con el Océano
Pacífico.
El derecho internacional del mar
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Evolución
En la evolución del Derecho Internacional del Mar podemos distinguir
tres grandes fases:
1. La que se extiende desde los inicios de la sociedad internacional
moderna, hasta el fin de la Segunda Guerra Mundial.
2. La que empieza en esta última fecha y dura aproximadamente hasta
la mitad de la década del 60’.
3. La que comenzada en tales años culmina en 1982 con la adopción de
la nueva Convención sobre el Derecho del Mar.
1. En esta primera fase prevalecieron los intereses de las comunicaciones y
descubrimientos junto a otros de orden comercial, militar y colonial.
Esta fase culmina con la celebración en Ginebra de la 1º Conferencia
de la Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (1958) en la cual se
aprobaron cuatro Convenciones:
- Sobre el mar territorial y la zona contigua
- Sobre la plataforma continental
- Sobre el alta mar
- Sobre la pesca y conservación de recursos vivos en alta mar.
Ordenación jurídica estructural del espacio marítimo
En base a lo establecido en la Convención de la Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar de 1982 podemos distinguir cinco zonas respecto
del espacio marítimo:
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1. Aguas interiores (AI)
2. Mar Territorial (MT)
3. Zona Contigua (ZC)
4. Zona Económica Exclusiva (ZEE)
5. Alta Mar (AM)
Zona contigua
Establece una zona adyacente al mar territorial, designada con el nombre
de zona contigua, con el objeto que el Estado ribereño pueda tomar las
medidas de fiscalización necesarias para:
Prevenir las infracciones de sus leyes y reglamentos aduaneros,
fiscales, de inmigración o sanitarios que se cometan en sus espacios
marítimos.
Sancionar las infracciones de esas leyes y reglamentos cometidas en
sus espacios marítimos.
La zona contigua no puede extenderse más allá de 24 millas marinas
contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura
del mar territorial.
La Convención de 1982 la regula en su Art. 33, inspirándose en los
patrones del régimen convencional que existían con anterioridad a ella
aunque con algunas modificaciones en lo que respecta a su extensión y a su
naturaleza residual.
Zona económica exclusiva
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Reconoce una zona económica exclusiva, como un área situada más
allá del mar territorial adyacente a éste, sujeta al régimen jurídico específico
establecido en la Convención.
En la zona económica exclusiva, el Estado ribereño tiene:
La zona económica exclusiva no puede extenderse más allá de 200
millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se
mide la anchura del mar territorial, según lo establecido en la Convención de
las Naciones Unidas 1982.
En la zona económica exclusiva el Estado ribereño tiene:
a. derechos de soberanía para los fines de exploración y explotación,
conservación y ordenación de los recursos naturales, tanto vivos como
no vivos, del lecho y el subsuelo del mar y de las aguas
suprayacentes, y con respecto a otras actividades con miras a la
exploración y explotación económica de la zona, tal como la
producción de energía derivada del agua, de las corrientes y de los
vientos
b) jurisdicción, con arreglo a las disposiciones pertinentes de la
Convención, con respecto: al establecimiento y utilización de islas artificiales,
instalaciones y estructuras; a la investigación científica marina; a la
protección y preservación del medio marino.
Alta Mar:
Según principios de profundo y largo arraigo en el Derecho
Internacional Consuetudinario el Alta Mar está regido por el principio de
libertad.
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Libertad de la Alta Mar:
De este modo, la Libertad de la Alta Mar comprenderá, entre otras,
para todos los Estados, libertad de: navegación, sobrevuelo, tender cables y
tuberías submarinos, construir islas artificiales y otras instalaciones
permitidas por el derecho internacional, pesca y libertad de investigación
científica
Además la Convención establece que estas libertades serán ejercidas
por todos los Estados teniendo en cuenta los intereses de otros Estados en
su ejercicio de la Libertad de la Alta Mar, así como los derechos previstos en
la misma Convención con respecto a las actividades en la zona.
Las definiciones anteriormente expuestas, se mostraran a
continuación:
Fuente:http://www.google.co.ve/identidad+nacional&cp=7&gs_id=10d&xhr=t&q=zona+economica+exclusiva
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Espacios marítimos de Venezuela
Son las áreas que se extienden desde sus costas hacia el mar, hasta
los límites establecidos por la legislación internacional.
En total, Venezuela tiene una extensión de 1.177.445 kilómetros
cuadrados, de los cuales 915.169 kilómetros corresponden al territorio
continental y 1.276 a los territorios insulares.
Esto sin incluir los 98.500 km. de plataforma continental, espacio
geográfico incorporado por primera vez al territorio nacional en la
Constitución del 23 de enero de 1961.
Venezuela (nombre oficial, República Bolivariana de Venezuela),
república de Sudamérica, limita al norte con el mar Caribe, al este con el
océano Atlántico y Guyana, al sur con Brasil y al suroeste y oeste con
Colombia.
El país cuenta con una superficie continental e insular de 912.050 km².
Estos extensos territorios se expresan en una compacta superficie
continental, cuya longitud máxima es de 1.493 km en dirección este-oeste y
de 1.271 km en dirección norte-sur, lo que contribuye a facilitar la integración
y cohesión interna. Cuenta con una amplia línea de costa, que alcanza en el
mar Caribe los 2.183 km de longitud desde Castilletes al promontorio de
Paria (véase Península de Paria); su forma es irregular y está constituida por
numerosos golfos y bahías, entre los que destacan el golfo de Venezuela y
los de Triste y Cariaco, y más de 314 islas, cayos e islotes de soberanía
venezolana que se extienden por el norte hasta la isla de Aves y su
correspondiente zona de exclusividad económica marítima. A su vez, cuenta
con 1.008 km de riberas continentales en el océano Atlántico, desde el
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promontorio de Paria hasta punta Playa, incluyendo el golfo de Paria, la isla
de Patos y la fachada litoral del delta del Orinoco e islas adyacentes, donde
destacan las bajas costas selváticas, cenagosas y cubiertas de manglares.
Límites con el mar Caribe. Tiene una extensión de 3 726km, y abarca desde
la península de Castillete, en el estado Zulia, hasta Punta Pena, en el estado
Sucre.
Límites con el océano Atlántico
Se extiende desde Punta Peña hasta Punta Playa, en el estado Delta
Amacuro, y tiene una extensión de 1 008 km.
Competencias Territoriales Marítimas del Estado venezolano
El Estado venezolano, posee una extensión íntegra de sus espacios
geográficos de 1.177.445 kilómetros cuadrados, de los cuales 910.774 Kms.,
corresponden al territorio continental y 1.276 kms., a las tierras insulares. A
esto, hay que agregarle alrededor de 98.500 kms., de Plataforma
Continental, espacio geográfico que fue incorporado por primera vez al
territorio nacional en la Constitución del 23 de enero de 1961.
Asimismo, nuestro país posee 3.726 Kms., de Costas Marítimas y
1.008 Kms., de Costas Oceánicas.
Venezuela tiene la facultad de ejercer su soberanía sobre el Territorio
Nacional y el resto de su espacio geográfico jurisdiccional, el cual recibe el
nombre de "Espacio Determinado", el cual es aquel que ha sido fijado por el
Ordenamiento jurídico positivo y vigente venezolano y por los Tratados,
Convenios, Acuerdos y Pactos Internacionales suscritos y ratificados por
Venezuela y no viciados de nulidad alguna. Dicha soberanía la ejerce el
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Estado venezolano en lo que se refiere al espacio determinado en sus tres
formas de soberanía interna:
En lo que comprende al territorio continental.
En lo relativo al dominio de las aguas interiores, el mar territorial, la Zona
Marítima Contigua, la Zona Económica Exclusiva y la Plataforma
Continental.
En cuanto al espacio aéreo suprayacente.
El espacio insular de la República comprende el archipiélago de Los
Monjes, archipiélago de Las Aves, archipiélago de Los Roques, archipiélago
de La Orchila, isla La Tortuga, isla La Blanquilla, archipiélago Los Hermanos,
isla de Margarita, Cubagua y Coche, archipiélago de Los Frailes, isla La
Sola, archipiélago de Los Testigos, isla de Patos e isla de Aves; y, además,
las islas, islotes, cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar
territorial, en el que cubre la plataforma continental o dentro de los límites de
la zona económica exclusiva.
Según la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
“Corresponden a la República derechos en el espacio ultraterrestre
suprayacente y en las áreas que son o puedan ser patrimonio común de la
humanidad, en los términos, extensión y condiciones que determinen los
acuerdos internacionales y la legislación nacional." (Artículo 11)” (p. 3)
Tal como se puede observar, la precitada disposición de la Norma
Fundamental venezolana vigente desde el 30 de diciembre del año pasado,
es muy precisa y extensa, con relación a la mención de las áreas donde el
Estado ejerce plenamente su soberanía y las funciones jurisdiccionales y de
competencias territoriales; valga esta acotación especialmente es para los
espacios marinos, submarinos, lacustres y fluviales.
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La citada extensión de 12 millas náuticas del Mar Territorial, la cual ha
adoptado Venezuela, se mide desde el punto más sobresaliente de tierra
firme del estado ribereño, que en el caso de Venezuela, este punto más
sobresaliente es el Cabo San Román en el Istmo de Paraguaná en el estado
Falcón, ubicado en el paralelo de 12º, 12´ de Latitud Norte.
La Plataforma Continental: Esta es la prolongación natural del territorio
del Estado costero hasta 200 millas ó hasta el borde exterior del margen
continental (Plataforma + Talud y Emersión Continental), para el caso que
exceda de dicha distancia con un límite máximo de 350 millas náuticas o de
100 millas marinas contadas a partir de los 2.500 metros de profundidad.
Venezuela ejerce soberanía sobre una extensión de 98.500 kms.,
aproximadamente de plataforma continental, formada por las tierras
sumergidas que constituyen una prolongación hacia el mar de su territorio
continental e insular.
Héctor Zamora (1988) plantea que:
Venezuela es país limítrofe por el norte con trece Estados
desde hace casi una década, pues dichos Estados también se
encuentran en el área del Mar Caribe, tales Estados son:
Guyana, Trinidad y Tobago, Granada, Dominica y Monserrat
(miembros del Common wealth británico); San Vicente, Santa
Lucía, Guadaloupe y Martinica (Francia); Puerto Rico e Islas
Vírgenes (Estados Unidos de América), República Dominicana;
St. Kitts & Nevis; Colombia, y Aruba, Curaçao, Saba, San
Eustoquio y Bonnaire (Antillas del Reino de los Países Bajos).
Lo que representa un total de 5.500 kilómetros de límites
marítimos. (p. 62)
20
Desde el punto de vista geopolítico, Venezuela tiene una posición
privilegiada frente al resto de los países del continente, dada su ubicación
frente al arco insular con una costa de 2.718 kilómetros y una Zona
Económica Exclusiva de 200 millas náuticas generadas por tales costas y por
las 311 islas, cayos e islotes de nuestras dependencias federales y que
representan unos 670.000 Kms., en el Mar Caribe y en el Océano Atlántico,
incluyendo la porción marítima de la Guyana Esequiba. El Arco Insular
venezolano es un hecho único en el continente americano que refuerza la
importancia de Venezuela en el Caribe.
Cabe destacar el carácter estratégico de las dependencias federales
de Venezuela, las cuales tienen una importancia vital en la definición del Mar
Territorial y la Zona Económica Exclusiva, de la cual la Isla de Aves, ubicada
a 650 kms., de Caracas, genera el 50% de dicha Zona Económica Exclusiva
con 390.000 Kms., aproximadamente.
Convención de las Naciones Unidas para el Derecho del Mar
En el año de 1994, las naciones unidas establecen normas para
demarcar límites marítimos, asignan derechos, deberes y responsabilidades
de carácter jurídico y prevén un mecanismo para la solución de
controversias, de igual manera contienen 320 artículos y nueve anexos que
definen zonas marítimas. Esta Convención fue producto de negociaciones
iniciadas en la Tercera Conferencia sobre el Derecho del Mar en 1973 y se
abrió a la firma en 1982 en Montego Bay, Jamaica. Cuenta con 158
firmantes, siendo el instrumento internacional suscrito por más Estados.
Entró en vigor en 1994 y en diciembre del 2000 contaba con 135 Estados
partes.
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Esta Convención es tomada en cuenta como el marco y base de todo
instrumento futuro que se proponga definir aún más los derechos y
compromisos sobre los océanos. Asimismo ha dado frutos importantes tales
como:
La aceptación casi universal de las doce millas como límite del mar
territorial
La jurisdicción de los Estados ribereños sobre los recursos de una
zona económica exclusiva de no más de 200 millas marinas
El derecho de tránsito a través de los estrechos usados para la
navegación internacional
La soberanía de los Estados archipielágicos (compuestos por islas)
sobre una zona de mar delimitada por líneas trazadas entre los puntos
extremos de las islas
Los derechos soberanos de los Estados ribereños sobre su plataforma
continental
La responsabilidad de todos los Estados de administrar y conservar
sus recursos biológicos
La obligación de los Estados de resolver por medios pacíficos las
controversias relativas a la aplicación o interpretación de la
Convención
Igualmente, en las Conferencias de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar (1958-1970), se describen las discusiones y acuerdos
relacionados con la regulación del mar.
- I Conferencia (1958). En 1956, las Naciones Unidas convocaron a la I
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar en
Ginebra (Suiza). Dicha conferencia concluyó, en 1958, con la
elaboración de cuatro convenciones relativas a la regulación del mar,
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a partir de proyectos elaborados por la Comisión de Derecho
internacional de la ONU:
Convención sobre Mar Territorial y Zona Contigua, que entró en vigor
el 10 de septiembre de 1964;
Convención sobre Alta Mar, que entró en vigor el 30 de septiembre de
1962;
Convención sobre Plataforma Continental, que entró en vigor el 10 de
junio de 1964, y
Convención sobre Pesca y Conservación de los Recursos Vivos de la
Alta Mar, que entró en vigor el 20 de marzo de 1966.
Si bien, en su momento, fueron considerados un éxito histórico y lograron
entrar en vigencia.
- II Conferencia (1960). En éste año se convocó a la II Conferencia de
las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que no produjo ningún
acuerdo internacional, pues ninguna de las proposiciones relativas a la
anchura del mar territorial alcanzó el quórum necesario de dos tercios.
- III Conferencia (1970). La Asamblea General de Naciones Unidas
crea el Comité para la Utilización con Fines Pacíficos de los Fondos
Marinos y Oceánicos más allá de los Límites de la Jurisdicción
Nacional (o Comité de Fondos Marinos), que se transformaría más
tarde en el Comité de las Naciones Unidas que prepararía la III
Conferencia sobre el Derecho del Mar.
En diciembre de 1970, la Asamblea General de Naciones Unidas
convoca a la III Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del
Mar, que se realizaría desde diciembre de 1973 hasta 1982.
23
La III Conferencia se desarrolló en 11 períodos de sesiones. El
primero se realizó en Caracas (Venezuela) y el último en Jamaica, en el cual
se aprobó la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
por 130 votos a favor, 4 en contra y 17 abstenciones, el 30 de abril de 1982.
El 10 de diciembre de 1982 establecimos un nuevo hito en la historia
del derecho. Por primera vez en los anales del derecho internacional una
Convención fue firmada por 119 países el mismo día en que fue abierta a la
firma. No sólo el número de signatarios constituye un hecho notable; es
igualmente importante que la Convención haya sido firmada por Estados
pertenecientes a todas las regiones del mundo, de Norte a Sur y de Este a
Oeste, por Estados ribereños, Estados sin litoral y Estados en situación
geográfica "desventajosa" Tommy T. B. Koh, Presidente de la III Conferencia
de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
Problemática con países limítrofes con frontera marítima con la
definición de los límites marítimos de la República Bolivariana de
Venezuela
Venezuela es un país ubicado en el extremo norte de América del Sur,
en consecuencia entre el sistema ecogeográfico de la selva amazónica y el
mar de las Antillas además de ser cruzado por los llanos centrales y el
sistema montañoso de cordilleras andino-costero, dichas circunstancias
proporcionan al país la posesión de límites naturales y políticos. Su
soberanía es ejercida dentro del territorio comprendido entre sus fronteras,
excepto en el área en litigio de la Guayana Esequiba.
Venezuela limita con catorce estados, tiene 5.161 km de fronteras
terrestres que comparte con Colombia, Brasil y Guyana, y fronteras
24
marítimas en el Mar Caribe y en el Océano Atlántico de las que ya tiene
límites definidos de áreas marinas y submarinas con: Estados Unidos (a
través de Puerto Rico y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos), el Reino
de los Países Bajos (a través de Aruba, Curazao, Bonaire, Saba y San
Eustaquio), República Dominicana, Francia (a través de Martinica y
Guadalupe) y Trinidad y Tobago; tiene pendiente por definir con áreas
marinas y submarinas con: Colombia, San Cristóbal y Nieves, Reino Unido (a
través de Montserrat), Dominica, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas,
Granada y Guyana. Adicionalmente, puede limitar en el océano Atlántico con
un país adicional, Barbados, en un posible punto trifinio junto con Trinidad y
Tobago, lo cual dependerá de la fijación de áreas marinas y submarianas de
mutua aceptación entre los tres Estados.
En virtud de ello, Venezuela ha mantenido una posición de delimitar fronteras marítimas internacionales de mutuo acuerdo con los países vecinos, sin necesidad de acudir a instancias internacionales.
De acuerdo con esta posición, Venezuela ha delimitado sus áreas
marinas y submarinas con seis países, a través de tratados para trazar los
límites marítimos, hasta ahora definidos, son considerandos justos y
equitativos para las partes:
Estados Unidos
A través de Puerto Rico e Islas Vírgenes de los Estados Unidos de
América. “Tratado de delimitación de fronteras marítimas entre la República
de Venezuela y los Estados Unidos de América”. (28 de marzo de 1978).
Reino de los Países Bajos
“Tratado de 1978 entre los Países Bajos y Venezuela”.
25
A través de Aruba, Bonaire, Curazao, Saba y San Eustaquio.
“Tratado de delimitación entre la República de Venezuela y el Reino
de los Países Bajos”. Fecha: 31 de marzo de 1978.
La frontera está demarcada por los siguientes puntos:
- Sector A: entre el Oeste de Aruba y Territorio venezolano
(Archipiélago Los Monjes).
El Archipiélago Los Monjes ha sido reconocido como territorio
venezolano y tomado como referencia, junto con sus áreas marítimas, para
trazar las líneas fronterizas entre Venezuela con el Reino de los Países
Bajos y República Dominicana.
- Sector B: entre las islas de Aruba, Curazao y Bonaire y la costa Norte
de Venezuela.
- Sector C: entre Bonaire y territorio venezolano
- Sector D: entre las islas Aves, Saba y San Eustaquio.
República Dominicana
Tratado sobre delimitación de áreas marinas y submarinas entre la
República de Venezuela y la República Dominicana. (3 de mayo de
1979)
Francia
A través de Guadalupe y Martinica.
“Tratado de delimitación entre el gobierno de la República de
Venezuela y el gobierno de la Repúbica Francesa” (17 de julio de
1980).
Éstos tratados se verán reflejados en la siguiente imagen:
26
Fachada de Venezuela de las Diferentes Delimitaciones Marítimas
Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Geograf%C3%ADa_de_Venezuela
Trinidad y Tobago
Una salida franca a aguas internacionales, el tráfico histórico hacia el
río Orinoco y el aluvión de sedimentos que este arroja al mar fueron
considerados para establecer los límites entre Trinidad y Tobago con
Venezuela en el océano Atlántico. “Tratado entre la República de Venezuela
y la República de Trinidad y Tobago sobre la delimitación de áreas marinas y
submarinas” (18 de abril de 1990).
Límites por definir
27
1: Tratado entre los Estados Unidos y Venezuela (28 de marzo de 1978).2: Tratado entre las Antillas Neerlandesas y Venezuela (30 de marzo de 1978).3: Tratado entre los Países Bajos y Venezuela (30 de marzo de 1978).4: Tratado entre la República Dominicana y Venezuela (3 de marzo de 1979).5: Tratado entre Francia y Venezuela (7 de diciembre de 1979).6: Tratado entre Trinidad-Tobago y Venezuela (18 de
abril de 1990).
En cuanto a los límites marítimos por definir, se consideran tres
obstáculos importantes que han impedido, hasta los momentos, llegar a un
acuerdo con cada uno de los países involucrados: con Colombia existen
desacuerdos sobre el método de delimitación sobre las aguas del Golfo de
Venezuela, con los estados anglosajones del Caribe oriental se cuestiona la
soberanía y/o el mar patrimonial que le genera la isla de Aves a Venezuela, y
con Guyana no puede delimitarse áreas marinas y sub-marinas hasta que no
se halle resuelto el diferendo territorial sobre la Guayana Esequiba y el mar
patrimonial que este genera.
En este orden de ideas, es importante resaltar la situación limítrofe
con el país de Colombia, en cuanto a la delimitación de áreas marinas y
submarinas.
Golfo de Venezuela
Incidencia de factores externos en el ejercicio de las competencias
marítimas en el Golfo de Venezuela.
El Golfo de Venezuela tiene una superficie de unos 18.500 kms.,
cuadrados. Sus costas miden aproximadamente 748 kilómetros lineales, de
los cuales 712 son venezolanas y sólo 36 colombianas.
El Golfo de Venezuela posee un carácter vital indudable, en él se
encuentran las mayores refinerías de hidrocarburos del país, Amuay y Punta
Cardón. Allí está la zona de tráfico y pilotaje del canal de navegación que
conduce a la Bahía del Tablazo, donde está ubicado el gigantesco complejo
petroquímico, a Maracaibo, la segunda ciudad en importancia de Venezuela,
y Puerto Miranda, uno de los mayores puertos de embarque petrolero del
28
mundo, y a todo el lago, donde está el yacimiento petrolífero más grande del
continente americano.
Olavarria (1988) señala que:
El Golfo de Venezuela es el punto de partida de
nuestro país en el extremo nor-occidental, sobre el agua
nacimos y con el agua de ese Golfo sagrado fuimos
bautizados, pues en agosto de 1499 cuando Juan de La
Cosa, Alonso de Ojeda y Amerigo Vespuci, exploraron sus
aguas y el interior del lago que se encontraba un poco más al
sur, bautizaron a toda esa comarca como "Venezuela", por
aquella evocación que le hacían al navegante italiano las casa
en el agua, le recordaban su natal Venecia. (p.57)
En este orden de ideas, esto sucedió siete años después de la
llegada de Colón a este Continente y un año después que descubriera el
territorio que hoy es la Península de Paria, en el oriente de nuestro país, y
lo llamara "Tierra de Gracia", medio siglo antes que Jiménez De Quesada
le pusiera el nombre de Virreinato de la Nueva Granada a lo que hoy es
Colombia, pues fue en 1739 cuando se creó el Virreinato de Santa Fe de
Bogotá, junto a la cual se crean las Comandancias marítimas de Panamá
de Portobelo a Guayaquil en el Océano Pacífico y de Cartagena, hasta
Santa Marta y Río Hacha. Pero el nombre de Venezuela y de su Golfo
también sucede mucho antes que Pizarro llegara al Imperio Inca,
Magallanes encontrara su pasaje y se le diera nombre al Continente.
Es una artificialidad mal pretendida e infundada de algunos
colombianos en quererlo llamar Golfo de Coquivacoa, cuando desde hace
29
más de quinientos años en todas las cartas náuticas del mundo aparece
como Golfo de Venezuela, y que es una Bahía histórica de nuestro país.
Han transcurrido 452 años desde el día en el cual el Rey de España le
otorgó a Alonso de Ojeda la Gobernación de Venezuela, señalando como
preciso lindero al Cabo de La Vela. En esos 452 años ni la Nueva Granada,
ni la República de Colombia, han expresado objeción o salvedad alguna al
dominio e imperio de Venezuela sobre las aguas de su Golfo. Venezuela ha
perdido casi la totalidad de La Guajira, pero al menos los Laudos Español de
marzo de 1891 y suizo de 1922 le han respetado y conservado su Golfo".
Luego de la declaración del Presidente de los Estados Unidos de
Norteamérica, Harry S. Truman, sobre el fin de la era de inapropiabilidad de
los espacios marinos, más allá del mar territorial, nace el Derecho del Mar,
porque se le da la connotación a la Zona Económica Exclusiva, Zona
Contigua y Plataforma Continental que hoy existe. Pero, cinco años más
tarde un geógrafo norteamericano llamado Withmore Boggs, asesora al
gobierno colombiano, por medio de su Embajador en Washington acerca del
método que se debería adoptar para la delimitación de aguas marinas y
submarinas del Golfo de Venezuela.
Olavarría plantea que "Este geógrafo norteamericano, por
desconocimiento técnico de la inaplicabilidad de la tesis de las líneas
equidistantes a una bahía histórica como el Golfo de Venezuela y a costas
cóncavas como la del Golfo, por mala intención o por error de apreciación,
realizó un ejercicio teórico que le dio infundadas ilusiones al gobierno
colombiano, y los colombianos de sentido terrófago y retrógrado
metamorfosearon como ilusión de derecho una falsa, absurda e írrita
pretensión, que sustenta que Colombia tiene derechos sobre el Golfo de
Venezuela y parte de sus aguas."(p.35).
30
Así es como comienzan las pretensiones infundadas de los hermanos
neogranadinos sobre parte de las epónimas aguas de nuestro Golfo, y por
eso hace más de cincuenta años lo que ha llevado varias veces a los
gobiernos colombianos a dirigir acciones temerarias que han podido causar
hechos lamentables e imborrables por muchos siglos, pero que gracias a
dios no han trascendido de "acontecimientos tensos".
Según Castañeda (1996) expone "La primera nave de guerra
extranjera que después de los piratas del siglo XVII incursionó en el Golfo de
Venezuela fue "La Pontona" colombiana en 1891. Ante las protestas de
nuestro gobierno, el de Bogotá lo desautorizó declarando que carecía de
carácter oficial..." (p.9)
Otros incidentes, ocurridos por la incursión de naves de guerra
extranjeras en el Golfo de Venezuela son : El bloqueo Anglo-franco-germano
de diciembre de 1902; la persecución del carguero italiano "Alabama" por el
navío de guerra francés "Barfleur", la aproximación al archipiélago de Los
Monjes, realización de ejercicios de tiro y fondeo de la nave de la Marina de
Guerra colombiana ARC "Almirante Padilla", el 1 de septiembre de 1952, y
finalmente la incursión infame y desafiante de la Corbeta ligera ARC CM-52
"Caldas", el 09 de agosto de 1987, la cual se dirigía en actitud beligerante,
desafiante y evidente con rumbo Sur-Este, es decir hacia las refinerías
petroleras que se encuentran en el estado Falcón y a la Base Naval de Punto
Fijo, violando las aguas territoriales venezolanas, pues se encontraba muy
por debajo del paralelo de 12º, 00´, 00´´ de Latitud Norte.
En estos límites distinguimos dos secciones: la correspondiente al
Golfo de Paria y la del Delta del Orinoco; que son costas de emersión, bajas,
de rellenamiento, arenosas, pantanosas y con una amplia plataforma
31
continental.
Con respecto a estos límites, los Ministros de Relaciones Exteriores
de Venezuela y de Trinidad y Tobago, firmaron el 4 de agosto de 1989 un
"Acuerdo" sobre la delimitación de las áreas marinas y submarinas (Primera
Fase) que describe las líneas geodésicas que constituyen las líneas de
delimitación con respecto a las áreas marinas y submarinas con el Caribe, el
Golfo de Paria, la Boca de la Serpiente y la zona del Atlántico
inmediatamente adyacente a la costa de ambas Repúblicas.
Diferendo limítrofe en el Golfo de Venezuela.
Tras la firma del Tratado de 1941 y la declaración de las naciones
sobre el derecho del mar, el problema de la delimitación de las áreas marinas
del Golfo se agravó, ya que se considera que éste posee una gran
importancia estratégica por la existencia de petróleo en el mismo, la cual es
una de las razones que motivan la disputa entre las partes en tiempos
modernos.
Uno de los principales problemas de delimitación en el Golfo de
Venezuela surge a raíz del reconocimiento de la soberanía venezolana que
el canciller colombiano en 1952 otorgó sobre el Archipiélago Los Monjes,
durante el gobierno del presidente interino Roberto Urdaneta Arbeláez.[] El
congreso colombiano no avaló el actuar del canciller debido a que el
reconocimiento fue mediante una nota diplomática, y teniendo como base las
normas constitucionales colombianas relativas a la firma y aprobación de los
tratados públicos, se prohíbe variar el territorio sin el visto bueno del
32
Congreso. []Sin embargo el canciller colombiano Juan Uribe Holguín aclaro
en 1992 que Colombia no reclamaría las islas Los Monjes.
[]
Fachada de Delimitación de Frontera de Golfo de Venezuela y Colombia
Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Golfo_de_Venezuela
Tesis colombiana
33
Colombia insiste en que el archipiélago de Los Monjes, como islotes
deshabitados a 20 millas marinas de la costa colombiana, no constituye
plataforma continental. La tesis colombiana presenta una división de línea
media En 1958, tras la primera conferencia de las Naciones Unidas sobre el
derecho del mar estableció, como principio para demarcar las aguas
compartidas.[
Tesis venezolana
La tesis venezolana parte de la línea de prolongación de frontera
terrestre favorable a Venezuela respecto a la perpendicular de la costa que
implica la línea media entre territorios continentales, además del
establecimiento de la línea media entre la península de la Guajira y el
Archipiélago de los Monjes. A partir de esta reacción, se generó en
Venezuela la tesis de la costa seca (1980) la cual plantea que la totalidad
del Golfo de Venezuela sería soberanía del país homónimo y Colombia no
tendría jurisdicción alguna sobre las aguas del golfo, tomando el meridiano
de Punta Espada como el límite entre los mares territoriales de Venezuela y
Colombia.[ ]En el mismo año la Comisión Fronteriza Bilateral presentó la
propuesta conocida como «Hipótesis de Caraballeda» para una
delimitación en la región del Golfo. En Venezuela esta propuesta provocó
fuertes protestas por parte de los partidos políticos, militares y grupos
económicos, sociales, religiosos y científicos.[ ]Al mismo tiempo creció la
avalancha de libros de autores más o menos competentes en ambos países
que en muchos casos no hicieron más que publicar sus convicciones e
interpretaciones de tendencia nacionalista.
[]
34
Crisis de la corbeta Caldas
El 9 de agosto de 1987 se produce la crisis de la Corbeta Caldas, en
la cual la embarcación antes mencionada ingresó en aguas consideradas por
Venezuela como propias y por Colombia como en disputa. Esto provocó que
el presidente Jaime Lusinchi ordenara una fuerte movilización de las fuerzas
armadas venezolanas con la intención de disuadir la incursión colombiana. [ ]A
raíz de la crisis surgió la Declaración de Ureña, firmada por los Presidentes
de Venezuela y Colombia el 28 de marzo de 1989, en virtud de la cual se
designaron los miembros de la Comisión Permanente de la Conciliación,
establecida en el "Tratado de No Agresión, Conciliación, Arbitraje y Arreglo
Judicial de 1939", y de cuatro altos Comisionados para hacer el inventario de
las principales cuestiones por examinar entre ambos países y formular
propuestas de tratamiento y de solución.[
De conformidad con el Acta de San Pedro Alejandrino, suscrita por los
Presidentes de Colombia Virgilio Barco Vargas y de Venezuela Carlos
Andrés Pérez, el 6 de marzo de 1990, uno de los temas a tratar por los Altos
Comisionados de Colombia y Venezuela es él referente a la delimitación de
áreas marinas y submarinas. Desde entonces las negociaciones respecto al
tema han estado congeladas.
Guayana Esequiba
Se localiza en el extremo este del país, limita al norte con el Océano
Atlántico, al este con la Républica de Guyana, al sur con la Républica de
Brasil, y al oeste con los estados Bolívar, Delta Amacuro y la Répública de
Brasil. Su población es de 99.433 habitantes aproximadamente, es un área
35
poco habitada, con una población significativa concentrada en la parte norte,
ya que internamente en la selva sólo existen asentamientos de amerindios,
así como explotadores de recursos minerales.
Diferendo territorial sobre la Guayana Esequiba
La Guayana Esequiba
(también conocida como
Territorio del Esequibo) es el
nombre del territorio del escudo
guayanés comprendido al oeste
del río Esequibo hasta
referencialmente el hito en la
cima del monte Roraima. Tiene
una extensión de 159.500 km²
que la República Cooperativa
de Guyana administra como
propio pero cuya soberanía es
reclamada por Venezuela
basándose en el Acuerdo de
Ginebra del 17 de febrero de
1966. Solamente la parte
oriental de isla fluvial de Anacoco en el río Cuyuní se encuentra bajo la
soberanía de Venezuela pero ha sido protestada por Guyana; para
Venezuela la totalidad de la isla está fuera del área en litigio, Guyana no lo
entiende así para la mitad oriental y, en consecuencia, ha sostenido que fue
un acto de anexión del ejército venezolano cuando en 1966 la ocupó
militarmente.
36
Venezuela reclama el territorio como propio y, en sus mapas, el área
suele aparecer rayada oblicuamente o con la leyenda: ZONA EN
RECLAMACIÓN. Sujeto al Acuerdo de Ginebra de 17 de febrero de 1966. El
territorio es reclamado como parte integrante de la jurisdicción de los estados
Bolívar y Delta Amacuro.
Antecedentes
Guyana, (oficialmente Co-operative Republic of Guyana) establece la
inclusión del Territorio Esequibo dentro de sus límites de en su Constitución
de 1980, reformada en 1996, que sostiene que:
“El territorio del Estado abarca las áreas que inmediatamente
después del comienzo de esta Constitución fueron
comprometidas en el área de Guyana junto con otras áreas que
pudieren ser declaradas como parte del territorio del Estado por
Ley del Parlamento."
Estas áreas son las que conformaban la colonia de la Guayana
Británica, antes de su independencia, para la cual la Gran Bretaña reconoció
como límite occidente al río Esequibo, cartografiado políticamente a su favor
en 1938.
2.3 Bases Legales.
Los requerimientos del Estado venezolano se rigen por la Carta
Magna (Constitución de la República Bolivariana de Venezuela), que
establece los parámetros legales en cualquier acción por parte de los entes
37
gubernamentales y/o individuo. De acuerdo a ello, y en concordancia con la
presente investigación, a continuación se presenta el basamento legal:
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999): en los
artículos 10 y 11, referente al espacio geográfico y de la división política, del
territorio y demás espacios geográficos, señalan que el territorio y demás
espacios geográficos de la República son los que correspondían a la
Capitanía General de Venezuela antes de la transformación política iniciada
el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y
laudos arbitrales no viciados de nulidad. Y que la soberanía plena de la
República se ejerce en los espacios continental e insular, lacustre y fluvial,
mar territorial, áreas marinas interiores, históricas y vitales y las
comprendidas dentro de las líneas de base rectas que ha adoptado o adopte
la República; el suelo y subsuelo de éstos; el espacio aéreo continental,
insular y marítimo y los recursos que en ellos se encuentran, incluidos los
genéticos, los de las especies migratorias, sus productos derivados y los
componentes intangibles que por causas naturales allí se hallen.
De igual forma, expresa que: el espacio insular de la República
comprende el archipiélago de Los Monjes, archipiélago de Las Aves,
archipiélago de Los Roques, archipiélago de La Orchila, isla La Tortuga, isla
La Blanquilla, archipiélago Los Hermanos, islas de Margarita, Cubagua y
Coche, archipiélago de Los Frailes, isla La Sola, archipiélago de Los
Testigos, isla de Patos e isla de Aves; y, además, las islas, islotes, cayos y
bancos situados o que emerjan dentro del mar territorial, en el que cubre la
plataforma continental o dentro de los límites de la zona económica
exclusiva. Y que los espacios acuáticos constituidos por la zona marítima
contigua, la plataforma continental y la zona económica exclusiva, la
República ejerce derechos exclusivos de soberanía y jurisdicción en los
38
términos, extensión y condiciones que determinen el derecho internacional
público y la ley.
Por otra parte, el Decreto Presidencial (1939), fija Aguas Territoriales
de la República de Venezuela y cierra las Bahías y golfos con una Línea
Recta trazada a través de su apertura.
Decreto Presidencial (1968). Estableció la delimitación de la Línea de
Base Recta. Sector línea divisora del Rio Esequibo y punta Araguapiche
(Territorio Federal Delta Amacuro).
En este marco de ideas, también la Ley sobre Mar Territorial,
Plataforma Continental, Protección de la Pesca y Espacio Aéreo (1956), Ley
Aprobatoria de la “Convención sobre la Plataforma Continental” (1961), Ley
Aprobatoria de la “Convención sobre el Mar Territorial y la Zona Contigua”
(1961), Ley Aprobatoria de la “Convención sobre la Alta Mar” (1961). Ley de
Reforma Parcial de la Ley de Navegación (1998) y la Ley por la cual se
establece una Zona Económica Exclusiva a lo largo de la Costas
Continentales e Insulares de la República de Venezuela (1978), las cuales
instituyen derechos del mar, protección y delimitaciones de sus espacios
aéreos y marítimos, para el bienestar de nuestro país.
2.4 Sistema de variables
2.4.1 Definición conceptual
Según Sabino, C. (1992). Es necesario abarcar dentro del problema
los factores más importantes que intervienen para ello el sistema de
variables busca delimitar las principales facetas y los sub-problemas
diferentes que se plantean ordenándolos lógicamente y relacionándolos de
acuerdo a su propia naturaleza.
39
Según Ramírez, L (1998). Es un elemento que se va desglosando de lo
general a lo particular, hasta llevarlo a expresiones más específicas. Este
elemento puede adquirir valores diferentes. (Pág.21).
De igual forma las Normas de la Universidad Santa María (2001), con
relación a la definición conceptual de variables establece lo siguiente: es la
expresión del significado que el investigador le atribuye y con ese sentido
debe entenderse durante todo el trabajo. (Pág.38).
Tamayo y Tamayo (1997), avala lo antes mencionado de la siguiente
forma la variable es un aspecto o dimensión de un fenómeno que tiene como
característica la capacidad de asumir distintos valores, ya sea cualitativa o
cuantitativa.
40
41
2.4.2 Definición Operacional
“De acuerdo con lo que expresa el Manual de la Universidad Santa
María (2001), que plantea lo siguiente “la definición operacional de la variable
representa el desglosamiento de la misma con aspectos cada vez más
sencillo permitiendo la máxima aproximación para poder medirlo, éstos
aspectos se agrupan bajo las denominaciones de dimensiones e
indicadores”. (p.39)
En concordancia con lo ya mencionado por el autor, la definición
operacional viene a ser un instrumento que le permite al investigador
acercarse al objeto de su investigación.
42
43
44
2.5 Términos básicos:
Epónimas. Se aplica a la persona, animal o cosa que tiene un nombre
propio que es tomado para designar algo, especialmente un lugar geográfico
o una época.
Equidistancia. Igualdad de distancia entre varios puntos u objetos.
Espacio insular. Es el que comprende "el archipiélago de Los Monjes,
archipiélago de Las Aves, archipiélago de Los Roques, isla La Orchila, isla
La Tortuga, isla La Blanquilla, archipiélago Los Hermanos, isla de Margarita,
Cubagua y Coche, archipiélago de Los Frailes, isla La Sola, archipiélago Los
Testigos, isla de Patos e isla de Aves; y, además, las islas, islotes, cayos y
bancos situados o que emerjan dentro del mar territorial, en el que cubre la
plataforma continental o dentro de los límites de la zona económica
exclusiva."
Estados ribereños. Es la soberanía ejercida más allá de sus límites
terrestres y de las aguas interiores, extendiéndose al mar.
Isobata. Línea curva que, en los mapas hidrográficos, une los puntos de
igual profundidad de las aguas lacustres y marinas.
La plataforma continental. Es la prolongación natural de un continente, que
queda cubierto durante los periodos interglaciares como la época actual por
mares relativamente poco profundos y golfos.
Limítrofe. Relacionado con los territorios que se encuentran uno junto al
otro.
45
Línea geodésica. Se define como la línea de mínima longitud que une dos
puntos en una superficie dada, y está contenida en esta superficie.
Mar territorial. Es el sector del océano en el que un Estado ejerce su
soberanía.
MT. Mar territorial
Plataforma continental. Es la prolongación natural del territorio de
Venezuela hasta 200 millas o hasta el borde exterior del margen continental
(Plataforma + Talud y Emersión Continental), y en caso que se exceda de
dicha distancia, tiene un límite máximo de 350 millas náuticas o de 100 millas
marinas contadas a partir de los 2.500 metros de profundidad. Venezuela
ejerce soberanía sobre aproximadamente 98.500 km. de plataforma
continental.
Quórum. Número mínimo de miembros que tienen que estar presentes en
ciertas asambleas o reuniones para que estas tengan validez.
Sustentación. Es la fuerza generada sobre un cuerpo que se desplaza a
través de un fluido, de dirección perpendicular a la de la velocidad de la
corriente incidente.
Zona contigua. Es la que se extiende desde el límite exterior del mar
territorial hasta las veinticuatro millas náuticas contadas desde las líneas de
base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial.
Zona económica exclusiva. Es el nombre que se le da al área de mar en el
que Venezuela tiene derechos especiales en exploración y explotación de
sus recursos.
46
CAPITULO III
MARCO METODOLÓGICO
En las investigaciones científicas es imprescindible que el objeto de
estudio sea analizado en forma exhaustiva, con la finalidad de corroborar si,
el mismo, reúne las condiciones de fiabilidad, objetividad y validez. Por tal
motivo, se deben demarcar todos los procesos metodológicos utilizados para
responder las interrogantes que se presentan en el desarrollo de la
investigación.
En este sentido, el marco metodológico de la presente investigación
(derecho del mar) proporciona los datos referidos a todos los procedimientos
y operaciones que se ejecutan en el desarrollo de cualquier investigación,
para lo cual se hace necesario estudiar, detalladamente, las leyes,
convenios, conferencias, tratados y/o acuerdos internacionales con aquellos
países limítrofes para el establecimiento en el marco fundamental para todos
los aspectos en cuanto a soberanía, jurisdicción, en la recuperación de datos
exigidos en el estudio propuesto.
Por consiguiente, se desarrolla una investigación documental, ya que
la misma permite inferir, con mayor precisión, aspectos relacionados con la
indagación e interpretación de otros investigadores, en la profundización del
conocimiento, es decir, el objeto de estudio. Al respecto, Fidias G. Arias, en
su obra “Proyecto de Investigación: Guía para su Elaboración” (1997), señala
que los estudios documentales tienen el propósito de “… estudio de
problemas, con el fin de ampliar y profundizar el conocimiento,
con el apoyo de todo aquel material de índole permanente al que se
47
puede acudir como fuente o referencia en cualquier momento o lugar, sin
que se altere su naturaleza o sentido (p. 8), dentro del que se evalúan
diferentes aspectos del mismo.
En correspondencia a ello, Ramírez indica en su estudio “Técnicas
para la Elaboración, Instrumentos de Medición. Material Mimeografiado”
(1998), que la fuente principal de información son documentos y cuando el
interés del investigador es analizarlos como hechos en sí mismo (fuentes
primarias) o como documentos que nos brindan información sobre otros
hechos (fuentes secundarias) estamos en presencia de una investigación
documental. (p. 31)
En virtud de ello, se seleccionan una serie de metodologías para la
recopilación de datos, su análisis y su respectiva presentación. Con lo cual
se logran destacar los aspectos más significativos, relacionados con la
implementación del derecho del mar como sustentación para la definición de
los límites marítimos de Venezuela.
3.1. Tipo de Investigación
En relación a la problemática existente en la definición de los límites
marítimos de Venezuela, y en función de logro de los objetivos planteados,
se requiere de una investigación que incluya elementos de diferentes tipos
de estudios. En tal sentido, esta investigación se enmarca dentro del área
documental; ya que se considera que es la más idónea en el estudio que se
lleva a cabo.
3.2. Diseño de la investigación
48
En el contexto de la investigación planteada, referida a la
implementación del derecho del mar como sustentación para la definición de
los límites marítimos de Venezuela, se define el diseño de estudio como una
estrategia que permite dirigir, técnicamente, todo lo relacionado con el
proceso de investigación, desde la recopilación de información hasta el
análisis de los mismos.
El estudio propuesto se adecúa a los asuntos sobre los que versa la
investigación documental; dicha investigación se define como documental, ya
que el proceso de búsqueda, recuperación, análisis, crítica e interpretación
de datos secundarios, son obtenidos y registrados por otros investigadores
en fuentes documentales: impresas, audiovisuales o electrónicas, cuyo
propósito de este diseño es el aporte de nuevos conocimientos.
Por lo tanto, y en función de los objetivos planteados, esta
investigación se orientará a recopilar información para el análisis y respectiva
interpretación de diferentes trabajos documentales sobre el tema ya existente
en instituciones de gestión de políticas públicas en materia marítima.
49
CAPITULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1 Conclusiones
La implementación del derecho del mar como sustentación para la
definición de los límites marítimos de Venezuela, permitió obtener los
siguientes resultados:
Proporcionó un diagnóstico, basados en la delimitación de los límites
marítimos de Venezuela y su importancia en definir su espacio
marítimo en pro de garantizar la integración, en el desarrollo
sustentable, en cuanto a lo social, económico, educativo y ambiental.
Se logró dar a conocer el derecho del mar que posee nuestro país en
defensa de nuestra soberanía Nacional.
Se evidenció que para un futuro oficial de la Armada, el conocimiento
cabal de todos los principios legales que giran alrededor de la
soberanía de su país resulta esencial. Y en el ámbito del dominio
marítimo en el cual se recoge toda una gran masa de recursos
económicos incitan a las naciones ribereñas a hacer todo lo posible
por invadir zonas marítimas de alguna importancia económica o
estratégica.
Los gobiernos venezolanos han sido débiles e incoherentes ya que en
lugar de mantener la posición del Congreso de 1840, terminaron por
aceptar el arbitraje 1891 que no respetaba el territorio.
50
Se crea un gran problema a nivel cultural debido a la difusión de
criterios, tradiciones y costumbres que son provenientes de diferentes
raíces, por lo que establecen una gran confusión de la población que
habita las fronteras de su verdadera nacionalidad. Por esta misma
confusión de nacionalidades, se presta a duda de cada habitante con
respecto a cuál soberanía defender o cuidar.
En síntesis, se constató que la República Bolivariana de Venezuela
posee actualmente algunos problemas desde el punto de vista limítrofe,
principalmente referidas al derecho del mar territorial, plataforma continental,
zona economía exclusiva, con pequeñas islas del caribe que lograron su
independencia y ahora son naciones soberanas.
Cabe resaltar que, Venezuela posee en la actualidad una de las
mejores relaciones a nivel internacional y fundamentalmente con los países
que se encuentran en la fachada caribeña, lo cual puede permitir a corto
plazo, resolver problemas de índole marítimo-territorial.
Finalmente, por lo antes expuesto debe ser un compromiso ineludible
de quienes pretenden convertirse en adalides en Ciencias Navales y Artes
Militares, conocer los conceptos básicos sobre los cuales giran tratados
internacionales que norman las actividades marítimas.
4.2 Recomendaciones:
Fortalecer la presencia del estado venezolano, en los distintos foros
mundiales del ámbito acuático para fomentar la participación activa y
51
permanentemente del estado, en los foros internacionales relativos a
los espacios marítimos.
Resulta pertinente que las instituciones del Estado, deben estar en
constante alerta, teniendo como propósito la defensa plena de los
derechos, en apoyo de la soberanía nacional para buscar soluciones
de todas aquellas controversias que aún persisten actualmente tanto
en la fachada caribeña como en la fachada Atlántida.
El Estado venezolano debe generar políticas que permitan el
desarrollo económico, educativo, cultural y ambiental, con las
pequeñas naciones en conflicto, a fin de garantizar la convivencia
pacífica entre pueblos hermanos, unidos por el bien común.
También se induce a mantener la presencia y ocupación permanente
en éstos espacios, a fin de protegerlos y preservarlos para las futuras
generaciones. Todo ello, para poder ejercer plena soberanía de
nuestro mar.
Dialogo bilateral entre los dos gobiernos, buscando la vía diplomática.
De igual manera, se recomienda un Referendum consultivo a los
habitantes de los países en problema, inserto en el derecho
internacional.
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