tesis de gradorepositorio.ute.edu.ec/bitstream/123456789/8370/1/56804_1.pdf“anÁlisis del servicio...
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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y NEGOCIOS
ESCUELA DE COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y
ADUANAS
TESIS DE GRADO
“ANÁLISIS DEL SERVICIO EXPORTA FÁCIL DE LA
EMPRESA PÚBLICA CORREOS DEL ECUADOR Y SU APORTE A
LOS ARTESANOS DEL CANTÓN QUITO”
AUTOR: PAULINA MONCAYO CEVALLOS
DIRECTORA: DRA. LAURA DE LA CRUZ
QUITO – ECUADOR
2014
DEDICATORIA:
Como todos los logros de mi vida, y con profundo amor dedico esta meta más, a mis
tres ángeles: Humberto (papi), Bertha (abuela), Paulina (mamá) aunque ya no estén de
manera física conmigo, en cada momento los siento muy cerca; los amé, los amo y los
seguiré amando por el resto de mi vida, gracias a ustedes soy la persona que soy. A mi
hermano Michael que ha sido mi familia, mi fortaleza, mi compañía, mi amigo, mi todo te
adoro con todo mí ser.
AGRADECIMIENTO:
Quiero agradecer de manera especial y principal a mi Tutora Dra. Laura de la
Cruz, porque sin ella no hubiese logrado terminar este análisis, pues me demostró su
preocupación y apoyo incondicional, a Correos del Ecuador por la información
suministrada, a Michael Moncayo Cevallos hermano mío por su apoyo incondicional en la
investigación, y finalmente todos mis amigos quiénes me dieron su apoyo y palabras de
aliento en este proceso. ¡Gracias de todo corazón!
SIGLAS Y TÉRMINOS UTILIZADOS
- CDE: Empresa Pública Correos del Ecuador
- CN33: Documento manejado por el sistema logístico operativo de la Empresa
Pública Correos del Ecuador, en el cual se registra el detalle de la mercadería a
transportar en cada paquete.
- DAS: Declaración Aduanera Simplificada.
- FOB: El vendedor realiza la entrega cuando la mercancía sobrepasa la borda del
buque en el puerto de embarque convenido. El vendedor despacha la mercancía en
aduana para la exportación.
- IIRSA: Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana.
- MIPYME: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
- Mita: Un sistema de trabajo a favor del Estado Imperial.
- Piezas procesadas: Son todos aquellos envíos que llegan a Correos del Ecuador
para su distribución, sean estos nacionales o internacionales.
- SENAE: Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Índice General
1. El PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN ……………………………………………………………………………… 1
1.1. Tema ……………………………………………………………………………………………………………………….. 1
1.2. Planteamiento del problema ……………………………………………………………………………………. 1
1.3. Formulación del problema ……………………………………………………………………………………….. 2
1.4. Objetivos ………………………………………………………………………………………………………………….. 2
1.4.1 Objetivo general ……………………………………….……………………………………………………. 2
1.4.2 Objetivos específicos ………………………………………………………………………..…………….. 2
1.5 Justificación …………………….…………………………………………………………………………………………. 3
1.6 Tipo de investigación ………….……………………………………………………………………………………… 4
1.7 Métodos de investigación …………………………….……………………………………………………………. 5
1.8. Técnicas e instrumentos de recolección de datos …………………………………………………….. 6
2. MARCO TEÓRICO ……………………………………………………………………………………….………………………. 8
2.1 El correo y sus orígenes ...…………………………….……………………………………………………….…… 8
2.2 El correo en Ecuador …………………………………………………………………………………………….…… 9
2.3 Empresa Pública Correos del Ecuador ……………………………………………………………………… 15
2.3.1 Organigrama de la Empresa Pública Correos del Ecuador …………………………..... 17
2.3.2 Portafolio de productos y servicios …………………………………………………………….…. 19
2.3.2.1 Servicios ………………………………………………………………………………….………….…. 19
2.3.2.2 Productos ………………………………………………………………………………….………….. 22
2.3.3 Estructura del sector de la comunicación en el Ecuador ……………………….……….. 23
2.3.3.1 Ministerio Coordinador de los Sectores Estratégicos ……………………………… 23
2.3.3.2 Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información …………… 24
2.3.3.3 Agencia Nacional Postal …………………………………………………………….……….…. 24
2.3.4 Estructura del sector postal a nivel internacional …………………………………….……. 24
2.3.4.1 Unión Postal Universal ………………………………………………………………………….. 25
2.3.4.2 Unión Postal de la Américas, España y Portugal ……………………………………. 26
2.3.5 Correos del Ecuador en la Actualidad …………………………………………………………… 27
3. EXPORTA FÁCIL………………………………………………………………………………………………………………….. 33
3.1 Antecedentes ………………………………………………………………………………………………………….. 33
3.2 Definición ………………………………………………………………………………………………………………… 34
3.3 Exporta Fácil a nivel de la región ………………………………….………………………………………….. 34
3.3.1 Brasil …………………………………………………………………………….……………………………….. 35
3.3.2 Perú ………………………………………………………………………………………………………………. 36
3.3.3 Uruguay ………………………………………………………………………………………………………… 36
3.3.4 Colombia ……………………………….………………..……………………………………………………. 36
3.3.5 Ecuador ……………………………….………………………………………………………………………… 37
3.4 Instituciones públicas involucradas ……………………………….………………………………….……… 37
3.5 Características ……………………………………………………….…………………………………………….….. 39
3.5.1. Productos ………………………………………………………………………………………………..…… 39
3.5.2 Declaración Aduanera Simplificada ………………………………………………………….….… 39
3.5.3 Paquetes ……………………………………………………….…..………………………………….….….. 39
3.5.4 Seguro obligatorio ………………………………………….….…………………………………….…… 40
3.6 Requisitos ………………………………………………………………….………………………………………….… 41
3.7 Embalaje ……………………………………………………………………..……..……………………………….….. 41
3.8 ¿Qué se necesita para exportar? ……………………………………..………………………………….…… 42
3.9 Modalidades del servicio Exporta Fácil ………………………………..…………………………….……. 44
3.9.1 Express Mail Service …………………………………………………….…………………………….… 44
3.9.1.1 Cobertura ……………………………………………………………………………………………… 45
3.9.1.2 Beneficios ……………………………………………………………………………………………… 45
3.9.2 Certificado …………………….………………………………………………………………………………. 45
3.9.2.1 Cobertura …………….……………………………………………………………………………..… 47
3.9.2.1 Beneficios ……………………………………………………………………………………………... 47
3.10 Proceso operativo ……………………………………….…………………………………………………………. 47
3.10.1 Proceso operativo personas naturales ………………….………………..…………………… 48
3.10.1.1 Registro como exportador ………………………………………….………….……………. 49
3.10.1.2 Ingreso de datos en formulario DAS …….……………………….……………….……. 49
3.10.1.3 Admisión de envío ………………………………………………………….…………………... 49
3.10.1.4 Recepción del envío en el Centro Nacional de Clasificación ….…………….. 49
3.10.1.5 Inspección de la mercadería …………………………………………………..…..…….… 50
3.10.1.6 Despacho interno de la mercadería …………………………………………....….…... 50
3.10.1.7 Exportación (país de destino) …………………………………………….…….….…….… 50
3.10.2 Proceso operativo clientes corporativos ……..……………………………..…….….…..... 51
3.10.2.1 Admisión del envío por cliente corporativo ………………….……....………....… 51
3.10.2.2 Recepción de la mercadería por parte del personal operativo …………..... 52
3.10.2.3 Recepción de la mercadería en Agencia local …………………………….…..….… 52
3.10.2.4 Entrega de mercadería a chofer de ruta encargado ………………….….…..…. 53
3.10.2.5 Recepción del envío en el Centro Nacional de Clasificación ……………...…. 53
3.10.2.6 Inspección de la mercadería ………………………………….………………………….…. 54
3.10.2.7 Despacho internacional de la mercadería …………….………………………..….... 54
3.11 Restricciones …………………………………………………………………………………………………..…..... 55
3.12 Peso permitido por País ………………………………………………………………………………….…...… 56
3.13 Resoluciones y Reglamentos Exporta Fácil ………………………………………………………….…. 57
3.14 Diferencias entre exportación tradicional y Exporta Fácil……………………….…………...... 58
3.15 Beneficios del servicio ………………………………………………………………………………………...... 59
3.16 Principales productos exportados ……………………………………………………………………..….. 60
3.17 Sectores beneficiados ……………………………………….…………………………………………….….…. 61
3.18 Principales destinos ……………………………………….…….…………………………………….……….... 61
3.19 El Buen Vivir y Exporta Fácil ……………………………..…………………………………………….……… 62
3.20 Competencia …………………………………………………………………………………….…………….……. 63
3.21 Análisis FODA ……………………………………………………………………………………………………….. 65
3.21.1 Fortalezas …………………………………………………………………………………………………… 65
3.21.2 Oportunidades …………………………………………………………………………………………… 66
3.21.3 Debilidades ………………………………………………………………………………………………… 67
3.21.4 Amenazas …………………………………………………………………………………………………… 68
4. DISEÑO METODOLÓGICO ………………………………………………………………………………….………….………. 70
4.1 Tipo de investigación ……………………………………………………………………………………….….…. 70
4.1.1 Investigación Exploratoria …………………………………………………………………….……... 70
4.1.2 Investigación Descriptiva ………………………………..…………………………………….……… 70
4.2 Ejecución de la investigación …………………………………………………………………………..……… 71
4.2.1 Población .…………………………………………………………………………………………….………. 71
4.2.2 Muestra ……………………………………………………………………………………………….…….… 72
4.2.2.1 Cálculo de la muestra ………………………………………………………………….……….. 72
4.3 Técnicas e instrumentos de recolección de datos …………………….……………………...….…. 73
4.3.1 Encuesta ……………………………………………………………………………………………..……….. 73
4.3.2 Diseño de encuesta ……………………………………………………………………………..…....... 74
4.4 Análisis de datos obtenidos …………….……………………………………………..…………….…….….. 77
4.5 Estadísticas Exporta Fácil en la región …….……………..……………….…………………….….…….. 92
4.5.1 Perú ………………………………………………………………………………………………….…….….… 93
4.5.2 Uruguay …………………………………………………………………………………………….…….……. 93
4.5.3 Colombia …………………………………………………………………………………………….……...… 94
4.5.4 Ecuador ………………………………………………………………………………………………..…..….. 95
4.6 Comparativo del primer año del servicio entre países de la región …………….......….….. 96
4.7 Principales Provincias que exportan a través de Exporta Fácil ………………………..….…... 97
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES …………………………………………………………..……………….….. 100
5.1 Conclusiones ………………………………………………………………………………………………………….. 100
5.2 Recomendaciones ……………………………….…………………………………………………………………. 102
BIBLIOGRAFIA …………………………………………………………………………………………………………….……….…… 105
ANEXOS …………………………………………………………………………………………………………………………….……… 109
Índice de Tablas
Tabla N.° 1 Servicios Postales ……………………………..…...…………………… 19
Tabla N.° 2 Productos Postales ……………………………..………………….….… 22
Tabla N.° 3 Piezas procesadas …………….………………..……………………..… 27
Tabla N.° 4 Piezas depositadas y recibidas internacionales .……………………..…. 28
Tabla N.° 5 Puntos de atención ……………………………..……………………….. 29
Tabla N.° 6 Estadísticas incautadas …...…...………………..…………………….… 31
Tabla N.° 7 Valores a cobrar por seguro obligatorio Exporta Fácil …….…..……… 40
Tabla N.° 8 Cobertura Express Mail Service (EMS) ..……..………………..……… 45
Tabla N.° 9 Cobertura certificado …………………………………………..………. 47
Tabla N.° 10 Pesos permitidos por país ……..……………………………..….….… 56
Tabla N.° 11 Diferencias envío tradicional de exportación y Exporta Fácil .………. 58
Tabla N.° 12 Principales productos esportados ...…………………………..…….… 60
Tabla N.° 12 Género ……………….…………………………….………….…….… 71
Tabla N.° 13 Comparativo de tarifas con destino Estados Unidos por cada 30 Kg. … 64
Tabla N.° 14 Edad de los encuestados ……………………………………………….. 77
Tabla N.° 15 Género ……………...……………………………………….………… 78
Tabla N.° 16 Ingresos mensuales ……………...…..……………………….……..… 79
Tabla N.° 16 Principales destinos exportaciones …..……………………….……..… 75
Tabla N.° 16 ¿A qué grupo de personas realiza sus exportaciones? ……….….…..… 76
Tabla N.° 17 Productos exportados ……..……………..……….....…….….……..… 80
Tabla N.° 18 Principales destinos exportaciones ………….....…….….…………… 82
Tabla N.° 19 Destinatarios exportaciones ……………………………….……..…… 83
Tabla N.° 20 Modalidad de servicio Exporta Fácil ………………………………..... 84
Tabla N.° 21 Tarifa del servicio Exporta Fácil …………………………………….... 86
Tabla N.° 22 Satisfacción sobre asesoría y soporte brindado ….……………….….... 87
Tabla N.° 23 Limitaciones al momento de usar el servicio …….………………..….. 88
Tabla N.° 24 Mejoramiento de calidad de vida …………………………………..….. 89
Tabla N.° 25 Publicidad del servicio ……………………………………………..….. 90
Tabla N.° 26 Fidelidad del servicio …………………………….………………..…... 91
Tabla N.° 27 Exportaciones Perú ………………………………………………..…… 93
Tabla N.° 28 Exportaciones Uruguay ……………………………………………....... 94
Tabla N.° 29 Exportaciones Colombia ……………………………………………….. 95
Tabla N.° 30 Exportaciones Ecuador ………………………………………………… 96
Tabla N.° 31 Cifras primer año Exporta Fácil en la región ………………….………. 96
Tabla N.° 32 Principales Provincias exportadoras ……....….………….….……..…. 98
Índice de Figuras
Figura N.° 1 Grabado con escritura cuneiforme …………………………………….….... 8
Figura N.° 2 Chasqui tocando el pututu …………..………...……………………….……. 9
Figura N.° 3 Quipus …………….………………………………..………………….…… 10
Figura N.° 4 La casa de correos …………………………………………………..……… 12
Figura N.° 5 Casa de correos y telégrafos de Quito ……………………………..……….. 13
Figura N.° 6 Interiores de la casa de correos ..………………………………….………... 14
Figura N.° 7 Organigrama institucional de la Empresa Pública Correos del Ecuador …... 17
Figura N.° 8 Posicionamiento de marca ………………………………………..….……... 29
Figura N.° 9 Certificado de seguridad postal …………………………………………….. 32
Figura N.° 10 Exporta Fácil a nivel de la región ………………...……………………….. 35
Figura N.° 11 Caja Exporta Fácil ……………………...…………………….…..……….. 42
Figura N.° 12 ¿Qué necesito para exportar? …….…….…………………….…..……….. 43
Figura N.° 13 Cotizador de envíos página web ………………………………………….. 44
Figura N.° 14 Sticker envío certificado ........…….…….………………………..……….. 46
Figura N.° 15 Sticker envío certificado menor a 2 Kg. .………………………..…….….. 46
Figura N.° 16 Procesos operativo general Exporta Fácil ………………………………… 48
Figura N.° 17 Proceso del servicio Exporta Fácil personas naturales ……………………. 48
Figura N.° 18 Proceso del servicio Exporta Fácil clientes corporativos ………..………... 51
Figura N.° 19 Principales productos exportados ……………….…………….…..……..... 61
Figura N.° 20 Principales destinos ……………....……………………………...…….….. 62
Figura N.° 21 Comparativo de tarifas con destino a Estados Unidos ….……………….. 64
Figura N.° 22 Edad de los encuestados ………………………….……………...….…….. 77
Figura N.° 23 Género …………………………………………….……………...……….. 78
Figura N.° 24 Ingresos mensuales .……………………………..……….……...…..…….. 79
Figura N.° 25 Productos exportados …………….………………..……………..……….. 81
Figura N.° 26 Principales destinos exportaciones …...….………..……………...……….. 82
Figura N.° 27 Destinatarios exportaciones …………………………..……….…..………..84
Figura N.° 28 Modalidad de servicio Exporta Fácil ……………………………………... 85
Figura N.° 29 Tarifa del servicio Exporta Fácil ………………………………………….. 86
Figura N.° 30 Satisfacción sobre asesoría y soporte brindado …………………………… 87
Figura N.° 31 Limitaciones al momento de usar el servicio ……………………………... 88
Figura N.° 32 Mejor de calidad de vida ……………………………………………….…. 89
Figura N.° 33 Publicidad del servicio …............................................................................. 91
Figura N.° 34 Fidelidad del servicio ………………………………………………….….. 92
Introducción
En el capítulo I abordaremos el problema general, motivo de la investigación
planteada en este caso el Análisis del servicio Exporta Fácil, formulando el problema
específico sobre su aporte a los artesanos del Cantón Quito; definiendo los objetivos que
queremos alcanzar con la investigación. Se buscará además justificar el porqué se realiza la
investigación analizando las propuestas que el Estado propone por medio de sus Empresas
Públicas en este caso Correos del Ecuador y la implementación del servicio Exporta Fácil.
El capítulo II nos amplía la historia del correo en el mundo, desde su nacimiento y
evolución, la implementación del correo en el Ecuador y las varias transformaciones
sufridas por parte de esta institución, hasta llegar a la actualidad y con esto la creación del
Empresa Pública Correos del Ecuador dentro de un marco de modernización implementada
por el Gobierno ecuatoriano. En este punto se realiza un estudio a nivel general de la
Empresa, es decir, cantidad de piezas procesadas, posicionamiento de marca, los productos
y servicios que ofrece dentro de ellos el “Exporta Fácil”, entre otros.
En el capítulo III estudiaremos de manera más completa el servicio “Exporta Fácil”,
desde sus inicios en Brasil y su posterior implementación y adopción en la Región por unos
cuantos países, entre ellos el Ecuador. Revisaremos como funciona, requisitos para acceder
al mismo, el proceso operativo que recibe, las modalidades de envío, principales productos
y destinos, etc.
El capítulo IV se analizará más a fondo el servicio Exporta Fácil, mediante la
aplicación de una encuesta enfocada en los artesanos usuarios del servicio, se analizarán y
tabularán los datos obtenidos, aclarando de mejor manera el funcionamiento y
satisfacción sobre esta herramienta. Adicional a esto se realizará un estudio sobre el
comportamiento que ha tenido el mismo en los países de la Región, realizando un
comparativo entre los mismos.
Finalmente en el capítulo V señalaremos las conclusiones y recomendaciones a las
cuales hemos llegado con el presente análisis.
1
CAPÍTULO I
1. EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN
1.1 Tema:
“Análisis del servicio Exporta Fácil de la Empresa Pública Correos del Ecuador y
su aporte a los artesanos del Cantón Quito”.
1.2 Planteamiento del problema:
Tradicionalmente, la economía del Ecuador ha dependido de la exportación de
pocos productos primarios hacia unos cuantos mercados, uniéndosele a estos productos la
exportación de petróleo a partir de los años setenta. Lastimosamente el petróleo, hoy el
mayor producto de exportación del país, es un recurso natural cuya fuente se está agotando.
Adicionalmente, la concentración de nuestros productos en mercados globales y
específicos, así como la sobreproducción debido a una falta de coordinación entre los
productores ecuatorianos, ha ocasionado que los precios de los mismos hayan caído.
Esta situación no revelan toda la potencialidad del país para la exportación; en
efecto, sus enormes recursos naturales, ingenio y capacidad de su gente, permiten afirmar
que si se dan las circunstancias favorables que se necesitan, esas exportaciones podrían
doblarse y hasta triplicarse obteniendo grandes beneficios para el país.
Debido a lo anteriormente mencionado los productores y exportadores ecuatorianos
se han visto en la necesidad de diversificar los productos que ofertan a los mercados
mundiales; basándose en esta necesidad la Empresa Pública Correos del Ecuador adopta un
sistema que simplifica las exportaciones a través de envíos postales llamado Exporta Fácil,
2
una herramienta orientada a fomentar la inclusión de las MIPYME y artesanos en los
mercados internacionales, contribuyendo a la competitividad de productos ecuatorianos
exportados beneficiando a su vez la economía del país.
De esta manera se busca impulsar las exportaciones del sector artesanal,
específicamente en el Cantón Quito, mediante el uso del servicio Exporta Fácil que brinda
la Empresa Pública Correos del Ecuador, y así puedan exportar sus productos de una
manera sencilla y económica. Añadido a esto, es importante realizar un análisis del
mencionado servicio a fin de determinar su aporte al sector en estudio y a su vez a la
economía ecuatoriana.
1.3 Formulación del problema:
¿El servicio Exporta Fácil de la Empresa Pública Correos del Ecuador cumple con
las expectativas del sector artesanal del Cantón Quito?
1.4 Objetivos:
1.4.1 Objetivo general:
Determinar la eficacia y aporte de la herramienta Exporta Fácil al sector artesanal
del Cantón Quito.
1.4.2 Objetivos específicos:
Obtener cifras reales en cuanto al precio del envío por medio del servicio Exporta
Fácil, en comparación con otros servicios similares.
3
Determinar si el servicio funciona como un incentivo al sector artesanal del Cantón
Quito.
Analizar si el servicio podría incorporar elementos adicionales que funcionen como
incentivo hacia los pequeños artesanos.
Comparar el uso del servicio con otras Provincias, a fin de verificar la acogida del
mismo; así como determinar su aporte a la economía del Ecuador.
Determinar el aporte del servicio Exporta Fácil al sector productivo en estudio.
1.5 Justificación:
En virtud de la incipiente economía ecuatoriana en cuanto al sector artesanal, es
importante se analicen las propuestas que el Estado por medio de sus Empresas Públicas, en
este caso Correos del Ecuador a través del servicio Exporta Fácil, como un incentivo estatal
a fin de que la economía del país se diversifique, por medio de las exportaciones postales
como fuente de ingresos para el país.
Con el análisis del sector artesanal en el Cantón Quito, se pretende determinar la
utilidad del servicio en referencia, verificando si existen falencias o si se puede por medio
de esta, crear más incentivos a la producción artesanal de Quito; la cual servirá de
antecedente para que las modificaciones de ser el caso puedan ser implementadas a nivel
nacional.
Además de fomentar al sector artesanal creando fuentes de trabajo e incrementar
los ingresos del país, se cumplirá con uno de los parámetros establecidos en el Plan
Nacional de Desarrollo de conformidad con lo establecido en la Constitución de la
República del Ecuador.
4
El presente análisis, fundamentalmente se enfocará en dos aspectos, a saber:
Económico: Al incentivar las exportaciones se generarán fuentes de trabajo,
ingreso de divisas, creación de microempresas para los artesanos del Cantón Quito.
Así como también se determinará si la herramienta puede aportar de una manera
considerable a la economía del país.
Social: Al acceder al servicio Exporta Fácil se pueden realizar exportaciones por
parte del sector artesanal evitando la migración del campesino a centros urbanos o
al exterior; así como también el mejoramiento de las condiciones de vida de las
familias artesanas, disminución del trabajo infantil, abandono, maltrato y
discriminación por su condición económica.
Finalmente, es importante que el país se enfoque en el sector productivo, por medio
de herramientas que permitan el impulso de la economía ecuatoriana, en este caso el
servicio Exporta Fácil catapultará al sector artesanal por medio de la exportación de sus
artesanías obteniendo varios beneficios, no sólo el interno debido al incremento de la
producción y condiciones económicas, sino también como una forma de atractivo turístico
promocionando al país.
1.6 Tipo de investigación:
En base al problema planteado, es importante determinar el método de investigación
que va a ser implementado en el desarrollo del tema. Es por ello que se acudirá a diversos
métodos que servirán de base y fundamento para el problema en estudio, utilizando los
métodos: Teórico y Empírico.
5
1.7 Métodos de investigación:
Entre los métodos que se utilizarán para el desarrollo de la investigación tenemos:
Método Analítico, Método Histórico, Observación y Medición. A continuación se describe
a cada uno de ellos.
Método Analítico: En el método analítico se valorarán elementos estadísticos, que
ayudarán a determinar la viabilidad del servicio a ser analizado, así como las
posibles mejoras que deberán implementarse a fin de que el mismo tenga un mejor
alcance y pueda cumplir con su cometido.
Método Histórico: En el método histórico, se realizará una investigación del origen
y desarrollo de la Empresa Pública Correos del Ecuador; así como también del
servicio “Exporta Fácil” verificando su evolución y logros desde su vigencia, a más
del análisis de datos sociales y necesidades que deben ser satisfechas.
Observación: “Es un método generalizado que nos permite captar, percibir el
fenómeno, registrar datos de las características. Este método permite la búsqueda, la
interacción y formulación de nuevas respuestas ante el objeto de estudio.”
(Luzuriaga, Diseño para la Elaboración Plan de Tesis, 2002)
Medición: Es el proceso que permite precisar la información numérica acerca de
una característica del objeto de investigación, mediante la comparación de
magnitudes determinadas. De esta manera se pretende comparar datos con otras
Provincias representativas en el sector artesanal que usen el servicio, con el objetivo
de analizar cuantitativamente la información a fin de determinar la acogida de esta
iniciativa en el país. También, se pretende realizar una comparación con otras
realidades latinoamericanas para verificar sus ventajas y desventajas.
6
Se recurrirá además a bibliografía inherente al comercio exterior, factores sociales y
económicos, así como a la normativa que respalde el aspecto jurídico, enfatizando en los
temas constitucionales referentes al incentivo de la producción ecuatoriana así como con el
Plan Nacional de Desarrollo o del Buen Vivir y su aporte a la matriz productiva que se
pretende implementar en el país.
1.8 Técnicas e instrumentos de recolección de datos:
“Las técnicas de investigación están ligadas a las actividades empíricas de la
investigación científica. Permiten recopilar, procesar y analizar datos obtenidos.”
(Luzuriaga, Diseño para la Elaboración del Plan de Tesis, 2002)
Para llevar a cabo el análisis del sector artesanal se tomará en cuenta tanto
entrevistas como encuestas.
Entrevista: “Es uno de los procedimientos más utilizados en la investigación
social, permite la recopilación de información, mediante el diálogo directo entre el
investigador y el sujeto de la investigación.” (Luzuriaga, Diseño para la Elaboración
del Plan de Tesis, 2002, p. 50)
Encuesta: Es un estudio observacional en el cual el investigador busca recaudar
datos por medio de un cuestionario prediseñado, y no modifica el entorno ni
controla el proceso que está en observación (como sí lo hace en un experimento).
Los datos se obtienen a partir de realizar un conjunto de preguntas normalizadas
dirigidas a una muestra representativa o al conjunto total de la población estadística
en estudio, formada a menudo por personas, empresas o entes institucionales, con el
7
fin de conocer estados de opinión, características o hechos específicos. El
investigador debe seleccionar las preguntas más convenientes, de acuerdo con la
naturaleza de la investigación. (Wikipedia, Encuesta, 2014)
8
CAPÍTULO II
2. MARCO TEÓRICO
2.1 El Correo y sus orígenes:
Según el diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, la palabra correo
se define como: un “servicio público que tiene por objeto el transporte de la
correspondencia oficial y privada.” (Real Academia de la Lengua Española, 2001).
A lo largo de la historia las sociedades han ido evolucionando, viéndose en la
necesidad de mantener contacto entre ellas, acudiendo a varios métodos para comunicarse
entre sí, como por ejemplo: señales de humo, sonidos de objetos entre otros. Adicional a
esto buscaban también contacto con fenómenos de la naturaleza, dioses de sus misteriosos
mundos, etc.; mucho antes de la invención de la escritura. (Anónimo, s/f)
Los Sumerios fueron la primera y más antigua civilización en el mundo, los mismos
que generaron un proceso de escritura hace 3000 años antes de Cristo, el cual consistía en
un conjunto de signos dibujados sobre tablas de arcilla, que hoy en día se conoce como
“cuneiforme”.
Figura N.° 1
Grabado con escritura cuneiforme
Fuente: Escritura cuneiforme / Wikipedia
9
Así aparecieron las primeras cartas y de esta manera se ideó un sistema de correo, el
cual consistía en el uso de un sello para certificar la autenticidad de los escritos. En
aquellos tiempos los Sumerios vivieron en Mesopotamia, lugar ubicado entre el Golfo
Pérsico y Babilonia, aunque hay que recalcar que fue en Egipto donde se instauró el primer
sistema oficial de correos. Más tarde otras civilizaciones fueron generando su propio
sistema de correos, esto debido a que se tenía control sobre todo lo que ocurría en los
territorios de aquellas épocas. (Anónimo, s/f)
2.2 El Correo en el Ecuador:
No existe un antecedente exacto sobre cómo eran las formas de comunicación que
usaban los habitantes aborígenes que formaban parte de lo que hoy en día es el territorio
ecuatoriano, todo esto antes de la ocupación de los Incas a mediados del siglo XV.
Los Incas al verse en la necesidad de comunicarse entre ellos desarrollaron y
perfeccionaron un ingenioso método para el envío mensajes y cosas, como fue el de los
chasquis. “El sistema de los chasquis estuvo organizado a lo largo del Tahuantinsuyo. Eran
empleados hombres jóvenes (entre 18 y 20 años), especialmente escogidos en cada
comunidad para que sirvieran a la mita estatal durante un mes.” (Paz y Miño 2011, p: 13)
Figura N.° 2
Chasqui tocando el pututu
Fuente: Chasqui / Wikipedia
10
La vestimenta de los Chasquis estaba conformada por: un pututu que era una
especie de trompeta hecha a base de caracol, con la cual anunciaban su llegada, un quipu
donde se almacenaba la información, un quëpi en la espalada donde guardaban los objetos
que debían ser entregados, además llevaban un tocado de plumas en la cabeza que les
permitía ser divisados a lo lejos. (Wikipedia, Chasqui, s/f)
Figura N.° 3
Quipus
Fuente: Empresa Pública Correos del Ecuador
El correo en el Imperio Inca se basaba en un sistema de caminos, postas y
mensajeros, de acuerdo a Paz y Miño (2011), “Corrían veloces comunicando el mensaje al
nuevo chasqui, que a su vez debía transmitirlo a la siguiente posta o chuclla. Estas postas se
colocaban en senderos o caminos al menos a una distancia de dos kilómetros.”
Las postas o también conocidos tambos eran lugares que se asentaban en graneros y
tenían la función de una hostería debido a la llegada de los chasquis, quienes recibían
alimento y albergue. De esta manera se puede considerar a este sistema de comunicación
como un antecedente importante del correo en Suramérica, además de su eficiencia en
comparación a otros métodos que fueron utilizados en la época del descubrimiento por
parte de los europeos civilizadores. (Paz y Miño, 2011)
11
Conforme fue avanzando el tiempo y con él la llegada de la época colonial,
aparecieron los Postillones quienes eran los encargados de llevar el correo, y según la
siguiente reseña:
Se ubicaban en una tienda o cantina conocida en cada lugar. Allí, sentados a la luz
de una vela de sebo prendida, recibían las cartas y “encomiendas” de los
funcionarios públicos que remitían correspondencia, o de personas privadas que
mandaban misivas o pequeños paquetes con “encargos”. También recibían
“razones”: mensajes verbales que repetían a su destinatario con bastante precisión.
Nunca aceptaban llevar plata; de ese modo, se aseguraban de que no serían víctimas
de los asaltantes de caminos. A veces “se pasaban personalmente” por la casa de
algún conocido para recoger o dejar el correo “a domicilio”. (Ayala 2011, p. 29)
Según nos cuenta la historia de Correos del Ecuador, el 1 de julio de 1769 se
establece la “Real Renta de Correos” designando a don Antonio Romero de Tejada, como
el primer “Administrador Principal de Correos” para la Real Audiencia de Quito; el 22 de
febrero de 1770 se realiza el despacho de una carta a Lima, misma que contiene la
contramarca de origen “QUITO” cabe recalcar que esta podía ser de color rojo o negro,
considerándose ésta como la contramarca más antigua obtenida para el Virreinato de Nueva
Granada. El 8 de junio de 1794 en la ciudad de Aranjuez, nace el correo en el Ecuador al
contar con los documentos y títulos expedidos, legalizados y firmados por el Rey de
España.
En el primer año de vida republicana del Ecuador, exactamente el 2 de mayo de
1831, bajo la presidencia de Juan José Flores se expide decreto creando la Administración
General de Correos (ver anexo N°. 1), bajo directa dependencia gubernamental y de
absoluta necesidad para la vida del nuevo Estado libre e independiente, establecido en la
capital del Ecuador. Por otro lado la casa donde funcionaba el correo en la época
republicana estaba ubicada en la cuadra de la actual calle Venezuela, entre Sucre y la
12
esquina de la Catedral, en la calle Espejo y se cree que funcionó desde la “Real Renta de
Correos” hasta inicios de julio de 1839.
Figura N.° 4
La casa de correos
Fuente: Empresa Pública Correos del Ecuador
Durante su primera época la administración postal ofreció servicios básicos como:
despacho de correspondencia ordinaria, telegramas, encomiendas y rentas de apartados
postales. A partir de 1839 ésta se trasladó al Palacio Presidencial.
El Presidente Gabriel García Moreno durante su periodo presidencial fue quien
introdujo al país los primeros buzones, así como también cabe mencionar que, el 1 de enero
de 1865 se emitió el primer sello postal procesado en el Ecuador.
En octubre de 1895, el entonces presidente del Ecuador el General Eloy Alfaro
como parte de su revolución liberal fue quien introdujo a la mujer en la Administración
Pública, específicamente en correos; manifestando que la Administración General de
Correos sea servida por señoritas, a excepción de los cargos de Administrador General e
Interventor los mismos que continuarían siendo desempeñado por hombres.
13
En el año de 1911, los países americanos, junto con España y Portugal decidieron,
dentro del marco de la Unión Postal Universal (UPU), crear un organismo regional de sus
servicios postales. Con tal fin se realizó una conferencia Hispano-Luso_Americana en la
ciudad de Montevideo – Uruguay, aquí se formalizó la creación de la Unión Postal de las
Américas, España y Portugal, UPAEP.
En 1927 se inaugura el Palacio de Correos, obra iniciada por José Luís Tamayo con
el nombre de Casa de Correos de Quito. El 7 de diciembre de 1928 se realizan las primeras
entregas a domicilio por parte del Cuerpo de Carteros de Quito.
Figura N.° 5
Casa de Correos y Telégrafos de Quito
Fuente: Empresa Pública Correos del Ecuador
Las oficinas del correo permanecieron en ese lugar hasta mediados de los años
noventa del siglo pasado, cuando las instalaciones fueron restauradas para que las ocupara
la Vicepresidencia de la República. En 1937, los Correos pasaron a depender del Ministerio
de Obras Públicas en calidad de Institución adscrita con 430 oficinas postales en todo el
país.
14
Figura N.° 6
Interiores de la casa de correos 1956
Fuente: Empresa Pública Correos del Ecuador
En 1971 el Dr. José María Velasco Ibarra otorga al servicio de Correos Nacionales
la facultad legal para que pueda administrar directamente sus recursos. El 29 de septiembre
del mismo año se expide la Ley General de Correos, creándose la Empresa Nacional de
Correos, como entidad de derecho público con personería jurídica y adscrita al Ministerio
de Obras Públicas y Comunicaciones.
En 1990 se dicta el Reglamento Orgánico Funcional de la Empresa, transcurrieron
los años y en mayo de 1994 se suscito un hecho relevante, pues se decretó la
desmonopolización de Correos y autorizó el ingreso a la actividad a los correos paralelos o
privados como un paso hacia la privatización de la Empresa Nacional de Correos. Desde
esa fecha, se han realizado varios intentos de suprimir o liquidar la empresa, los mismos
que no llegaron a ser efectivos; sin embargo estos acontecimientos afectaron
considerablemente, tanto a la identidad del trabajador interno, como a la operatividad en el
tratamiento de la correspondencia, debido a los constantes saqueos de activos de la
empresa.
15
En 1995 se presenta el proyecto de la nueva Ley General de Correos. A partir del 18
de noviembre de 1999, se inicia el proceso de modernización de los correos, el cual ha sido
llevado conjuntamente con el CONAM. Mediante acuerdo signado con el número 371
publicado en el Registro Oficial N°. 82 de fecha 16 de agosto de 2005. Se establece el
nombre de Correos del Ecuador en lugar de Unidad Postal.
A continuación, empezaremos a hablar de la Empresa Pública Correos del Ecuador,
desde su creación hasta la actualidad.
2.3 Empresa Pública Correos del Ecuador:
A pesar del desarrollo tecnológico que existe hoy en día a nivel mundial por el uso
de correo electrónico, el correo tradicional no ha perdido su importancia y ventaja, puesto
que sigue siendo uno de los servicios más utilizados a nivel mundial para el envío de
correspondencia y paquetería.
El Presidente de la República Rafael Correa, mediante Decreto Ejecutivo No. 324
de 14 de abril de 2010, publicado en el Registro Oficial No. 184 de 03 de mayo de 2010
“créase la Empresa Pública Correos del Ecuador -CDE E. P.-, como el Operador Público
del Servicio Postal Oficial del Ecuador, persona jurídica de derecho público, con
patrimonio propio, dotada de autonomía presupuestaria financiera, económica,
administrativa y de gestión con domicilio principal en Quito, Distrito Metropolitano,
provincia de Pichincha.” La Empresa Pública Correos del Ecuador, es hoy por hoy una
institución renovada que lleva adelante un acertado proceso de modernización al servicio de
la ciudadanía, esto mediante la implementación de nuevos servicios, tecnología y
seguridad.
16
Misión:
Correos del Ecuador CDE E.P. es una empresa pública de servicios postales y
logísticos así como un referente de los operadores postales de la región, reconocida
por su cobertura a nivel nacional e internacional, óptimos tiempos de respuesta,
seguridad y cumplimiento de los compromisos adquiridos con nuestros clientes.
(Misión y Visión de la Empresa. 2014)
Visión:
Para el 2017 ser la empresa líder en el mercado de servicios postales y logísticos así
como un referente de los operadores postales de la región, reconocida por su
cobertura a nivel nacional e internacional, óptimos tiempos de respuesta, seguridad
y cumplimiento de los compromisos adquiridos con nuestros clientes. (Misión y
Visión de la Empresa. 2014)
Valores Institucionales:
Respeto
Honestidad
Transparencia
Solidaridad y Responsabilidad Social
2.3.1 Organigrama de la Empresa Pública Correos del Ecuador:
De acuerdo al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos, la
Empresa Pública Correos del Ecuador CDE E.P. para el cumplimiento de su misión y
17
responsabilidades, desarrolla su gestión a través de procesos internos y está estructurada de
la siguiente manera:
Figura N.° 7
Organigrama Institucional Empresa Pública Correos del Ecuador
Fuente: Empresa Pública Correos del Ecuador
18
A continuación explicaré cada uno de los procesos en el organigrama institucional
reflejado en el Figura N°. 7; conceptos que han sido proporcionados por la Empresa Pública
Correos del Ecuador:
a. Procesos Gobernantes.- Aquellos que orientan la gestión empresarial a
través de la formulación y la expedición de políticas, normas e instrumentos
para poner en funcionamiento a la organización.
b. Procesos Habilitantes de Asesoría.- Aquellos que proporcionan asesoría o
asistencia técnica específica, para la toma de decisiones y la solución de
problemas organizacionales.
c. Procesos Agregadores de Valor.- Aquellos generan, administran y
controlan los productos y servicios destinados a usuarios externos y
permiten cumplir con la misión empresarial.
d. Procesos Habilitantes de Apoyo.- Conocidos como de sustento,
accesorios, de soporte, de staff o administrativos están encaminados a
generar productos y servicios para los procesos gobernantes, agregadores de
valor y para sí mismos, viabilizando la gestión empresarial.
e. Procesos Desconcentrados.- Aquellos casos donde se supone la existencia
de una Administración centralizada que opta voluntariamente, pero mediante
un soporte legal, por atribuir determinadas funciones a otros órganos que
guardan con ella una relación de dependencia jerárquica.
19
2.3.2 Portafolio de Productos y Servicios:
La Empresa Pública Correos del Ecuador ofrece a los ciudadanos la prestación de una
amplia gama de productos y servicios postales, mediante los cuales se busca obtener
eficiencia y calidad. El área de marketing de la Empresa ha desarrollado un Portafolio de
Productos y Servicios del cual hablaré a continuación:
2.3.2.1 Servicios:
Tabla N.° 1
Servicios Postales
Elaboración: La Autora
Fuente: Empresa Pública Correos del Ecuador
EMS: Express Mail Service o EMS es el más rápido de los servicios postales a
nivel local, nacional e internacional; el cliente puede conocer el estado de su envío en
cualquier momento a través de la página web de Correos del Ecuador.
EMS
CERTIFICADO
APARTADOS POSTALES
APARTADOS POSTALES
DOMICILIARIOS
DISTRIBUCIÓN DE NOTIFICACIONES
LECTOFACTURACIÓN
CORRESSPONDENCIA MASIVA
CORRESPONDENCIA ORDINARIA
PLUS
VOLANTEO
CARGA Y FLETE
CORREO GIROS
PAGO DE SERVICIOS
CLUB CORREOS
EXPORTA FÁCIL
20
Servicio Postal Certificado: Servicio de entrega de correspondencia y paquetería,
con rastreo en línea.
Apartados postales: Es un servicio que permite a los clientes contar con una
dirección domiciliaria postal, a través de la cual podrán recibir correspondencia a nivel
local, nacional e internacional.
Apartados postales domiciliarios: Este servicio permite a los usuarios contar
con un casillero y dirección específica para la entrega de correspondencia, estos apartados
pueden estar ubicados en sectores de vivienda, oficinas, empresas y demás.
Distribución de notificaciones:
Es la entrega de correspondencia y/o paquetería, con una generación de “Razón de
Notificación y/o Etiqueta”, que debe estar adjunta al momento de la entrega, con la
finalidad de obtener un “Acuse de Recibo Físico Fehaciente”, que certifique,
pruebe o constate que se ha realizado la gestión de entrega. (Portafolio de
Productos y Servicios. 2014)
Lesctofacturación: Es un servicio que está dirigido a empresas proveedoras de
servicios básicos como: agua potable y luz eléctrica, con el fin de distribuir facturas de
lectofacturación en línea por los consumos realizados.
Correspondencia masiva: Este servicio está dirigido a empresas, multinacionales
para gestionar la comunicación entre ellas; a través de una amplia red logística que ofrece
la empresa.
Correspondencia ordinaria: Servicio económico de envío de correspondencia
tanto a nivel nacional como internacional.
Correspondencia ordinaria plus: Servicio económico de correspondencia
únicamente a nivel nacional.
21
Volanteo: Distribución de material impreso como afiches, flyers y material
promocional a nivel nacional; este servicio se clasifica en: zonificado y masivo.
Carga y Flete: “Servicio creado para satisfacer las necesidades de nuestros
clientes corporativos, mediante el traslado de mercancías pesadas, medianas y extra
pesadas. Exclusivamente de punto a punto con cobertura loca, provincial y nacional.”
(Portafolio de Productos y Servicios. 2014)
Correo Giros: Servicio financiero de transferencia internacional de dinero en
minutos, los países a los cuales se pueden realizar transferencias son: España, Colombia,
Perú, Uruguay, Chile, Cuba y República Dominicana.
Pago de servicios: Mediante este servicio se puede realizar el pago de servicios
básicos como: agua, luz, teléfono, matriculación vehicular entre otros; en las agencias y
sucursales de Correos del Ecuador a través del sistema Puntomático.
Club Correos: Con este servicio se pueden realizar compras internacionales a
través de internet, las compras realizadas se envían a un casillero ubicado en Miami y se las
recibe en el domicilio registrado por los clientes.
Exporta Fácil: Servicio simplificado de exportaciones postales que brinda la
Empresa Pública Correos del Ecuador y beneficia a los artesanos y pequeños productores
del país.
22
2.3.2.2 Productos:
Tabla N.° 2
Productos Postales
Elaboración: La Autora
Fuente: Empresa Pública Correos del Ecuador
Sello postal:
Pequeña etiqueta adhesiva de papel que se coloca en la correspondencia, como
comprobante del pago anticipado por el porteo y distribución. Al sello postal se le
llama también estampilla. Producto postal anhelado por coleccionistas y filatelistas
del mundo entero, ya que cada sello muestra los tesoros artísticos y naturales.
(Portafolio de Productos y Servicios. 2014)
Cartilla filatélica: Especie valorada que contiene varios sellos.
Álbum filatélico: Llamada también carpeta del primer día de emisión, la cual está
comprendida por una carpeta, al interior de esta se encuentran los sellos postales y un
boletín informativo, cabe mencionar que este álbum no está disponible para la venta al
público, únicamente se distribuye a las instituciones solicitantes del mismo.
Sobres de embalaje: Los sobres de embalaje tratan de proyectar turísticamente al
Ecuador, los mismos que pueden ser requeridos en de manera gratuita en Agencias y
Sucursales.
SELLO POSTAL
CARTILLA FILATÉLICA
ÁLBUM FILATÉLICO
SOBRES DE EMBALAJE
HOJAS SOUVENIR
23
Hojas souvenir:
Hoja en la que se imprimen uno o varios sellos postales, dentados o sin dentar.
Algunas no llevan impreso sellos, sino simplemente una imagen conmemorativa
en todo su diseño. Es una especie valorada cuya dimensión es más grande que la
de un sello postal. Su elaboración se la realiza para conmemorar hechos relevantes
que se efectúan en un país; se le denomina también hoja recuerdo. (Portafolio de
Productos y Servicios. 2014)
2.3.3 Estructura del sector de la comunicación en el Ecuador:
De conformidad con la Constitución de la República y el Estatuto del Régimen
Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, el Estado ha sufrido una transformación
en cuanto a su estructura, es importante referirnos a que la Función Ejecutiva está
compuesta por Ministerios Coordinadores, Ministerios Sectoriales y demás Instituciones
jerárquicamente inferiores cuyo objetivo es coadyuvar al cumplimiento de los fines del
Estado, esto es el Buen Vivir. Para ello, siendo materia de la presente investigación, es
importante hacer una breve referencia a la estructura del sector al cual pertenece la Empresa
Pública Correos del Ecuador.
2.3.3.1 Ministerio Coordinador de los Sectores Estratégicos (MICSE):
La función que tiene a su cargo este Ministerio es el de dirigir políticas y acciones
de las instituciones que integran los Sectores Estratégicos, en este caso el sector de la
comunicación; para que mediante la ejecución coordinada, articulada y eficiente de planes,
programas y proyectos sectoriales e intersectoriales se respalde el cumplimiento del Buen
24
Vivir incidiendo en la calidad de vida de los ciudadanos ecuatorianos, adicional a esto
fomentar la eficiencia en las instituciones. (Valores, Misión, Visión. s/f)
2.3.3.2 Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información
(MINTEL):
El Ministerio de Telecomunicaciones es el órgano que dirige el desarrollo de las
tecnologías de la información y la comunicación en el Ecuador, razón por la cual la
Empresa Pública Correos del Ecuador es una institución adscrita a este Ministerio. El
objetivo primordial que tiene el MINTEL es el de coordinar acciones con los actores de los
sectores estratégicos para garantizar el acceso igualitario a los servicios y a su vez asegurar
el avance y acceso igualitario hacia la sociedad de la información para el Buen Vivir de la
población ecuatoriana. (Misión. s/f)
2.3.3.3 Agencia Nacional Postal (ANP):
La Agencia es una institución adscrita al Ministerio de Telecomunicaciones y
Sociedad de la Información, es un organismo técnico que establece políticas, normas,
reglamentos y demás procedimientos que aseguren el adecuado funcionamiento de los
actores del sector postal precautelando de esta manera los derechos de los usuarios. (La
institución. s/f)
2.3.4 Estructura del sector postal a nivel internacional:
Según información proporcionada por la Dirección Nacional de Asuntos
Internacionales de la Empresa Pública Correos del Ecuador, en el año de 1868 en
Alemania, el funcionario de correos Heinrich Von Stephan propuso a su gobierno un
proyecto postal entre las naciones. Para el gobierno de Suiza fue una idea brillante y
25
decidió apoyar esta iniciativa; así conjuntamente se reunió en Berna el primer Congreso
Postal Universal, exactamente el 15 de septiembre de 1874, lugar donde asistieron
delegados de 22 países donde aprobaron el Tratado de Berna el mismo que fue firmado el
09 de octubre de 1874 y entró en vigencia el 1 de julio de 1875. De esta manera inició el
primer convenio colectivo y la fundación de la “Unión Postal General”. Tres años más
tarde el segundo Congreso Postal Universal cambió el nombre de la Unión Postal General
por la “Unión Postal Universal” (UPU).
Por otro lado, según información proporcionada por el área de Relaciones
Internacionales de la Empresa Pública Correos del Ecuador, la Unión Postal de las
Américas, España y Portugal (UPAEP) surge con el Tratado Postal concluido en Bogotá en
el año de 1838, el cual fue ratificado por Ecuador, Venezuela y Colombia fundando la
Unión Gran Colombiana. En el año de 1864, en la ciudad de Lima se firma un nuevo
tratado, con la finalidad de facilitar y perfeccionar en mayor escala las relaciones postales
entre los países participantes, los mismos que fueron: Bolivia, Colombio Guatemala,
Venezuela, Ecuador, Perú y El Salvador.
Así, surgieron varios congresos años más tarde, en los cuales se fueron integrando
varios países; en el año de 1990 se incorpora Portugal, dando a este organismo su nombre
actual “Unión Postal de las Américas, España y Portugal”.
De estos dos organismos internacionales hablaremos brevemente a continuación:
2.3.4.1 Unión Postal Universal (UPU):
La Unión Postal Universal (UPU) es un organismo especializado de la Naciones
Unidas y tiene como finalidad afianzar la organización y mejorar los servicios postales, así
26
como también brindar una asistencia técnica postal, la cual pueda ser solicitada por los
países miembros fomentando la colaboración internacional en materia postal.
En la actualidad 192 son los países que pertenecen a la Unión Postal Universal. El
Ecuador se adhirió a este organismo el 01 de julio de 1880.
2.3.4.2 Unión Postal de la Américas, España y Portugal (UPAEP):
Este organismo trata de velar por integrar los objetivos comunes de los países
miembros.
En lo que refiere a temas postales y no postales que tiendan a la modernización de
los servicios postales básicos de los servicios postales básicos, por medio de la
ejecución de proyectos individuales, bilaterales y colectivos, que garanticen la
integración territorial, la mejora continua de la calidad y el desarrollo y
modernización de procesos administrativos, operativos y legales. (Misión, s/f)
El Ecuador se adhirió a este organismo en el año de 1911. Es importante mencionar
también que:
El jueves 12 de septiembre de 2013, se realizaron las elecciones en el marco del
Vigésimo Segundo Congreso de la Unión Postal de las Américas, España y
Portugal, UPAEP, celebrado del 9 al 13 de septiembre en La Habana – Cuba. Esta
fecha se marcará como un hito histórico para el país ya que Ecuador, representado
por el Lcdo. Roberto Cavanna Merchán, Gerente General de Correos del Ecuador
CDE E.P, logró 19 votos a favor de un total de 27 (cabe acotar que 1 voto fue
anulado) que lo proclamaron como ganador de las elecciones de la Secretaría
General. (Domínguez 2013, p. 25)
27
2.3.5 Correos del Ecuador en la actualidad:
La inestabilidad política vivida desde el año 96 provocó que nuestro país tenga
varios Gobiernos, lo cual incidió de manera negativa en el desarrollo normal de las
actividades de la institución.
La nueva dirección de la Empresa se enfoca principalmente en el fortalecimiento
de todos los aspectos institucionales, obteniendo de esta manera competitividad y
rentabilidad; que contribuya desde el ámbito postal con el cumplimiento de los principios
del Plan Nacional de Desarrollo más conocido como el Buen Vivir.
Correos del Ecuador en los últimos 6 años ha venido desarrollando una importante
evolución y transformación, esto se puede confirmar con el incremento de piezas
procesadas, pues haciendo una comparación, al año 2013 se ha incrementado en un
750.18%, con 38.929.019 piezas procesadas en relación al año 2008 con el procesamiento
de 4.578.939 piezas.
Tabla N.° 3
Piezas procesadas
Elaboración: La Autora
Fuente: Unidad de Estadística, Correos del Ecuador
2008 2009 2010 2011 2012 2013
4.578.939 6.316.176 8.957.224
27.173.065
34.964.086 38.929.019
28
Dentro del total de piezas procesadas, se engloban tanto las piezas depositadas y
las piezas recibidas internacionales. En la Tabla N.° 4 se indica que las piezas depositadas
desde el 2008 al 2013 fueron de 111.889.398 y las piezas recibidas internacionales fueron
de 9.029.111.
Tabla N.° 4
Piezas depositadas y recibidas internacionales
Periodo 2008 - 2013
Elaboración: La Autora Fuente: Unidad de Estadística, Correos del Ecuador
Según datos proporcionados por la Unidad de Estadística de la Empresa Pública
Correos del Ecuador se estima el procesamiento de 147.458 piezas diarias.
También es importante destacar que la presencia de marca en relación a otros
operadores postales privados es imponente, pues los usuarios dan preferencia al operador
postal público, el cual actualmente se encuentra liderando el mercado postal con un 43%;
esto gracias a la transformación positiva que ha desarrollando la Empresa, además de la
confianza depositada por los usuarios postales al momento de elegir los servicios ofertados.
Así lo podemos apreciar en el siguiente gráfico:
Total Piezas Procesadas
2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total
Piezas
Depositadas 3.227.347 5.183.686 7.636.480 25.727.660 33.452.013 36.662.212 111.889.398
Piezas
Recibidas
Internacional 1.351.592 1.132.490 1.320.744 1.445.405 1.512.073 2.266.807 9.029.111
29
Figura N.° 8
Posicionamiento de marca
Elaboración: La Autora Fuente: Unidad de Estadística, Correos del Ecuador
Al contar con presencia en todas las Provincias del país, Correos del Ecuador es la
Empresa con mayor cobertura geográfica del Ecuador; no sólo para receptar
correspondencia, sino también para entregarla y distribuirla. Esto ha sido pilar importante
para el fortalecimiento institucional.
En lo que respecta con puntos de atención la Empresa cuenta en la actualidad con
301 puntos de atención, esto se puede verificar en el siguiente gráfico:
Tabla N.° 5
Puntos de atención
.
Elaboración: La Autora
Fuente: Dirección Nacional de Sucursales y Agencias, Correos del Ecuador
Agencias y Sucursales 71
Ventanillas Flotantes 5
Franquicias 12
Patentados 144
Agenciados 69
TOTAL 301
30
La Dirección Nacional de Canales ha proporcionado los siguientes conceptos de
cada uno de ellos, los mismos que revisaremos a continuación:
- Agencias y Sucursales:
Son oficinas donde se ofrecen servicios al público y además se desarrollan los
procesos administrativos y operativos, que comprenden: admisión, clasificación,
encaminamiento, distribución y entrega de envíos postales.
- Ventanillas flotantes:
Punto de atención móvil de la Empresa Pública Correos del Ecuador, que brinda:
servicio postal, vende productos postales; en espacios de Entidades Públicas o centros
comerciales, proporcionados mediante convenios o alianzas estratégicas con la empresa.
- Franquicias:
Es un modelo de negocio probado que funciona exitosamente y que se puede
reproducir brindando los productos y servicios de Correos del Ecuador, utilizando sus
propios recursos.
- Patentados:
Es una persona natural o jurídica que tiene un negocio complementario al del
servicio postal, que comercializa sellos postales y que realiza admisión por buzón.
- Agenciados:
Persona natural o jurídica quien en forma independiente y con sus propios recursos,
se encarga de la promoción, comercialización y prestación del servicio postal oficial por
cuenta de la Empresa Pública Correos del Ecuador, en una zona geográfica determinada del
territorio nacional.
31
Por otro lado, no es menos importante hacer una revisión de la seguridad a nivel
postal dentro de la Empresa, pues para controlar de mejor manera el sistema operacional se
han implementado cámaras de seguridad. Además de contar con personal capacitado y el
uso de scanners se ha logrado encontrar y decomisar varios paquetes con droga. En el año
2013 se logro decomisar un total de 550.76 kilogramos de droga en 201 casos, los cuales
están explicados en el siguiente gráfico:
Tabla N.° 6
Estadísticas incautaciones
Periodo 2013
Elaboración: La Autora Fuente: Dirección Nacional de Seguridad Postal, Correos del Ecuador
El área de Seguridad Postal se ha destacado también de manera internacional, pues
es importante mencionar que:
El 28 de marzo de 2012 en la ciudad de Montevideo-Uruguay, Correos del Ecuador
recibió el Certificado de Seguridad Postal, conferido por la UPAEP, en virtud de
haber completado los requisitos validados por el Grupo de Acción de Seguridad
32
Postal y avalado por el Comité de Certificación de Seguridad Postal. Esto convirtió
a nuestra Empresa Pública, en el primer operador postal de la Región en recibir esta
certificación. (Domínguez 2012, p: 74)
Figura N.° 9
Certificado de seguridad postal
Fuente: Correos del Ecuador
Finalmente y concluyendo este capítulo, hemos podido apreciar cómo nació el
correo, su historia y evolución a lo largo del tiempo hasta llegar a la actualidad y la
transformación por la cual ha atravesado la Empresa Pública Correos del Ecuador.
33
CAPÍTULO III
3. EXPORTA FÁCIL
3.1 Antecedentes:
Exporta Fácil nació en 1999 en Brasil, como un proyecto, cuyo objetivo era
conseguir que las Micro, Pequeñas y Medianas empresas - (MIPYMES),
logren su inserción a los mercados internacionales, a través de un SISTEMA
DE EXPORTACIÓN SIMPLIFICADO, coordinado sistemáticamente con
instituciones estratégicas del Comercio Exterior y que apoyen el uso del
Operador Postal público que mantienen nuestros Estados en convenio con la
UNIÓN POSTAL UNIVERSAL. (Sánchez, 2011, p. 3)
La Gerencia Estratégica de Negocios de la Empresa Pública Correos del Ecuador,
ante el proceso de globalización en América del Sur, surge la Iniciativa para la Integración
de la Infraestructura Regional Sur-Americana (IIRSA), enfocado en las áreas de:
telecomunicaciones, transporte y energía. Pretendiendo integrar a los 12 países de América
del Sur, para que logren el desarrollo de un territorio equilibrado y sostenible.
La iniciativa contempla mecanismos para intercambiar información entre los
gobiernos de los países sur americanos, estableciendo foros de diálogo además del
34
intercambio de experiencias entre las autoridades responsables de cada infraestructura:
telecomunicaciones, energía y transporte.
Los gobiernos participantes en la iniciativa han conformado una Agenda de
Implementación Consensuada, seleccionando un conjunto de aproximadamente 31
proyectos de alto impacto, mismos que favorezcan a la integración física sur – americana.
Dentro de esta Agenda está incluido el proyecto “Exportación por Envíos Postales para
MIPYME”, el cual pretende implementar en los doce países de América del Sur un servicio
similar al creado por Brasil denominado “Exporta Fácil”, que ha sido reconocido a nivel
mundial y en la actualidad es un referente para que otros países lo adopten como modelo.
3.2 Definición:
Programa de Gobierno para facilitar las exportaciones de las Micro, Pequeñas y
Medianas Empresas (MIPYMES), actores de la economía popular y solidaria y
artesanos del país, mediante un sistema simplificado, ágil y económico de
exportaciones por envíos postales a través del operador público Correos del
Ecuador y con los beneficios de los diferentes programas y servicios de las
entidades participantes. (Gerencia Estratégica de Negocios, 2014)
3.3 Exporta Fácil a Nivel de la Región:
Como ya revisamos anteriormente el IIRSA consideró a Exporta Fácil como un
proyecto de alto impacto, el cual pueda ser aplicado en los 12 países de Suramérica, a
35
continuación revisaremos fechas en las cuales se implementó este servicio, en los siguientes
países.
Figura N.° 10
Exporta Fácil a nivel de la región
Elaboración: La Autora
Fuente: IISA
3.3.1 Brasil:
En Brasil es el país con el cual nace el servicio bajo la marca “Exporta Fácil”, en el
año de1999. Después de más de 10 años de operación, y gracias a la red postal pública
brasileña, el servicio Exporta Fácil ha permitido convertir a miles de micros, pequeños y
medianos empresarios en exportadores, consolidándose como un modelo de servicio para la
apertura de nuevos mercados. El modelo de servicio desarrollado por el gobierno de Brasil
y el estándar de calidad ofrecido por Correos a sus clientes, son el ejemplo que otros países
36
suramericanos en el marco del IIRSA están tomando como modelo para la adaptación del
Exporta Fácil a sus realidades nacionales, recibiendo para ello la cooperación técnica de las
instituciones del Gobierno de Brasil. (Exporta Fácil Brasil, s/f)
3.3.2 Perú:
Se convirtió en el primer país sur americano en adoptar el servicio de “Exporta
Fácil”, a mediados del año 2007, además de constituirse en un modelo de cooperación
técnica a nivel suramericano. (Exporta Fácil Perú, s/f)
3.3.3 Uruguay:
Es el segundo país de la Región en adoptar este servicio, que fue lanzado en marzo
del 2009, mediante el trabajo conjunto de algunas instituciones uruguayas con la
participación de técnicos de los Gobiernos de Brasil y Perú. Su financiamiento se logró a
través del Fondo Multilateral de Inversión (FOMIN) del Banco Interamericano de
Desarrollo. (Exporta Fácil Uruguay, s/f)
3.3.4 Colombia:
Según información proporcionada por el IRRSA Colombia es el tercer país en
América del Sur en adoptar el servicio “Exporta Fácil”, en noviembre del 2009. Al igual
que Uruguay conto con el financiamiento del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN)
del Banco Interamericano de Desarrollo. (Exporta Fácil Colombia, s/f)
37
3.3.5 Ecuador:
El servicio denominado “Exporta Fácil”, fue adoptado por el Gobierno Nacional e
implementado por la Empresa Pública Correos del Ecuador a partir del 10 de octubre del
2011, con el financiamiento del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) del Banco
Interamericano de Desarrollo. (Exporta Fácil Ecuador, s/f)
La trayectoria del servicio Exporta Fácil en la región, ha permitido tener una
visión más clara del objetivo principal que tiene el IIRSA con este ambicioso proyecto,
pues su principal enfoque es brindar un servicio simplificado de exportaciones postales, el
cual beneficia específicamente a las MIPYME y artesanos.
Se conoce que países como: Chile, Venezuela y Argentina, están atravesando por
una etapa de preparación y revisión interna, para la implementación final del servicio.
3.4 Instituciones Públicas involucradas:
Detrás del servicio “Exporta Fácil” se encuentran algunas instituciones públicas, las
cuales de alguna manera colaboran en conjunto con el operador postal público, a
continuación las mencionaré:
- Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO): Es el coordinador
nacional del servicio “Exporta Fácil”, a través de este se busca impulsar el
desarrollo del sector productivo y artesanal; generando incentivos que
promuevan la producción de bienes con alto valor agregado, y de esta
manera lograr que se posicionen en el mercado internacional.
- Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones
(PROECUADOR): Institución encargada de brindar asesoramiento integral
38
a los exportadores sobre: aranceles, requisitos de acceso al mercado elegido
y demás. También es el ente encargado de ofrecer capacitaciones
introductorias al comercio exterior, ruedas de negocios y participación en
ferias internacionales y mediante estas dar a conocer sus productos a
potenciales compradores internacionales.
- Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE):
La Aduana tiene por objeto: facilitar el comercio exterior y ejercer el control
de la entrada y salida de mercancías, unidades de carga y medios de
transporte por las fronteras y zonas aduaneras de la República, así como
quienes efectúen actividades directa o indirectamente relacionadas con el
tráfico internacional de mercancías. (Naturaleza Jurídica. 2010. p. 37)
Se encargará de controlar las Declaraciones Aduaneras Simplificadas (DAS),
requisito fundamental que deben presentar los artesanos para la exportación
mediante el servicio Exporta Fácil.
- Servicio de Rentas Internas (SRI): El Servicio de Rentas Internas es una
entidad técnica y autónoma que tiene la responsabilidad de recaudar los
tributos internos establecidos por Ley mediante la aplicación de la normativa
vigente. Su finalidad es la de consolidar la cultura tributaria en el país a
efectos de incrementar sostenidamente el cumplimiento voluntario de las
obligaciones tributarias por parte de los contribuyentes. (Servicio de Rentas
Internas. s/f)
- Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC): A través de este
instituto se busca controlar y verificar que las artesanías exportadas no sean
39
piezas originales consideradas como Patrimonio Cultural del Ecuador, esto
con el fin de proteger los bienes patrimoniales.
- Dirección Nacional de Antinarcóticos: Es la encargada de revisar que los
paquetes que van a ser exportados a través de “Exporta Fácil”, no contengan
ningún tipo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en su interior.
- Agencia Nacional Postal: Entidad que brinda apoyo referente al
levantamiento de normas, las cuales beneficien a las MIPYME y artesanos
que accedan al servicio.
3.5 Características:
Según lo indica la Gerencia Estratégica de Negocios, de la Empresa Pública Correos
del Ecuador, el servicio presenta las siguientes características:
3.5.1 Productos: Perecibles o no perecibles que por su característica o embalaje,
no requieren cadena de frío para su conservación, o cuya fecha de
vencimiento sea en tres meses.
3.5.2 Declaración Aduanera Simplificada (DAS): Según el artículo N.° 6 del
Reglamento de Procedimiento para Exportación con Fines Comerciales Vía
Servicio Postal, “dentro de este servicio solamente se podrán exportar
envíos por paquete con un peso máximo de treinta (30) kilogramos y un
valor FOB declarado por envío de hasta cinco mil dólares (USD
5.000,00).” (Ver Anexo N.° 2).
3.5.3 Paquetes: La exportación podrá contener uno o más paquetes de hasta 30
kilogramos cada uno. Es importante mencionar que no se podrán mezclar
productos con diferentes partidas arancelarias por paquete o caja, además
40
se debe tomar en cuenta que el tamaño de los paquetes en la suma de los
lados (alto, ancho y profundidad) no deberán superar los tres metros.
3.5.4 Seguro Obligatorio: Con Resolución N.° 2011-440A, de fecha 14 de
octubre de 2011 (Ver Anexo N.° 3), la Empresa Pública Correos del
Ecuador aprueba la contratación de un seguro obligatorio para los clientes
del servicio Exporta Fácil, con el fin de proteger las mercancías enviadas
con las tasas autorizadas de facturación, las mismas que se pueden apreciar
en la siguiente tabla:
Tabla N.° 7
Valores a cobrar por seguro obligatorio Exporta Fácil
Elaboración: La Autora
Fuente: Empresa Pública Correos del Ecuador
VALOR A COBRAR PARA EL SEGURO OBLIGATORIO DE EXPORTA FÁCIL
GENERAL JOYAS, CRISTALES Y PORCELANA
VALOR FOB
DECLARADO
VALOR DEL
SEGURO A
PAGAR
DEDUCIBLE VALOR FOB
DECLARADO
VALOR DEL
SEGURO A
PAGAR
DEDUCIBLE
$50 a $5000 1,50% 10,0% $50 a $5000 2,00% 10,0%
50,00 0,75 5,00 50,00 1,00 5,00
100 1,50 10,00 100 2,00 10,00
500 7,50 50,00 500 10,00 50,00
2000 30,00 200,00 2000 40,00 200,00
4000 60,00 400,00 4000 80,00 400,00
5000 75,00 500,00 5000 100,00 500,00
41
3.6 Requisitos:
Los requisitos que necesitan cumplir las MIPYME o artesanos que deseen comenzar
a exportar mediante el servicio “Exporta Fácil”, según el Artículo N.° 9 del Reglamento de
Procedimiento para Exportación con Fines Comerciales Vía Servicio Postal, son los
siguientes:
- Tener RUC
- Registrarse como exportador en la página web www.exportafacil.gob.ec
- Cumplir con los documentos obligatorios:
Factura comercial (Ver Anexo N.° 4)
Packing list o Lista de Empaque (Ver Anexo N.° 5)
- Autorizaciones previas que dependerán del producto y país de destino si se
requieren o no. Es opcional la presentación del Certificado de Origen.
- Llenar la Declaración Aduanera Simplificada (DAS)
3.7 Embalaje:
Para poder realizar la exportación es importante mencionar que el embalaje de los
productos es responsabilidad absoluta del cliente, y por ende se debe tomar especial
atención en el manejo de: cerámica, artesanías, vidrio y perecibles.
Adicional a esto la Empresa Pública Correos del Ecuador, pensando en la
comodidad de los clientes del servicio “Exporta Fácil” pone a su disposición cajas postales,
las mismas que cumplen con los requerimientos y medidas necesarias para la exportación.
Se contemplan tres tamaños:
42
- Pequeño: Con dimensiones de 25 cm. de largo por 25 cm. de ancho y 15
cm. de profundidad.
- Mediano: Con dimensiones de 40 cm. de largo por 30 cm. de ancho y 20
cm. de profundidad.
- Grande: Con dimensiones de 45 cm. de largo por 70 de ancho y 52 cm. de
profundidad.
Figura N.° 11
Caja Exporta Fácil
Fuente: Correos del Ecuador
3.8 ¿Qué se necesita para exportar?:
La figura N.° 12 nos indica los pasos básicos que se necesitan para poder realizar la
exportación, mediante el servicio Exporta Fácil:
- Es necesario contar con un comprador en el exterior a quién se enviará la
mercancía.
- Realizar el trámite virtual, registrando datos, producto y adicional a esto
llenar e imprimir el formulario DAS. (Ver Anexo N.° 6)
43
- Tener la mercancía lista para posterior entregarla en los puntos de atención a
nivel nacional de Correos del Ecuador, y así realizar la exportación.
Figura N.° 12
¿Qué necesito para exportar?
Fuente: Empresa Pública Correos del Ecuador
Adicional a esto, dentro de la página web del servicio Exporta Fácil, el usuario puede
acceder de manera ágil al link de cotizador de envíos, para de esta manera determinar el
valor exacto del costo que se deberá pagar por el transporte de sus productos al país de
destino, esto puede apreciar en la siguiente figura:
44
Figura N.° 13
Cotizador de envíos página web
Fuente: www.exportafacil.gob.ec
3.9 Modalidades del servicio Exporta Fácil:
Los usuarios que accedan al servicio “Exporta Fácil” brindado por la Empresa
Pública Correos del Ecuador podrán completar sus exportaciones mediante dos servicios
postales, tales como: Express Mail Service (EMS) y Certificado los cuales se diferencian
entre: tiempo de entrega, cobertura a nivel nacional e internacional y precios.
3.9.1 Express Mail Service (EMS):
Es el servicio postal más rápido de envío de documentos y mercadería, con tiempos
muy cortos de tránsito a nivel nacional e internacional. Tiene un trato especial, se le asigna
una guía que contiene un código de barras que permite su rastreo y seguimiento en la
página web, desde su entrega hasta su destino final. (Gerencia Estratégica de Operaciones,
2014)
45
El Express Mail Service está sujeto a indemnización, su límite de peso no debe
exceder de los 31.5 Kg. (el peso máximo es determinado por cada país) como norma
general a nivel internacional. Se lo identifica con una guía que contiene siglas y números,
por ejemplo: EE019638276EC.
3.9.1.1 Cobertura:
Tabla N. ° 8
Cobertura Express Mail Service (EMS)
Elaboración: La autora Fuente: Empresa Pública Correos del Ecuador
3.9.1.2 Beneficios:
- Tiempos de tránsito más cortos.
- Cobertura a nivel nacional e internacional.
- Cooperativa EMS, que cuenta con administración y estandarización de
leyes a nivel internacional.
3.9.2 Certificado:
La Gerencia Estratégica de Operaciones, nos indica que es el envío al que se le
asigna un código de barras, lo cual permite realizar un rastreo y seguimiento en la página
TIPO DE SERVICIO TRAYECTO TIEMPO
MÍNIMO (DÍAS)
TIEMPO
MÁXIMO (DÍAS)
EMS INTERNACIONAL
Grupo 1: América 4 5
Grupo 2: Europa 6 7
Grupo 3: Resto del
mundo 8 10
46
web, desde la entrega hasta su llegada al destinatario final, en caso de pérdida está sujeto al
pago de indemnización.
Su límite de peso no debe de exceder los 31.5 Kg. a nivel internacional. Se lo
identifica con la siguiente codificación: CP800024325EC.
Figura N.° 14
Sticker envío certificado
Fuente: Empresa Pública Correos del Ecuador
En el caso de que el paquete sea menor a 2 Kg. se lo denominará pequeño paquete y
se utilizarán la siguiente codificación: RR100241413EC. Estos envíos se realizan en su
mayoría para enviar muestras a los compradores en el exterior
Figura N.° 15
Sticker envío certificado menor a 2 Kg.
Fuente: Empresa Pública Correos del Ecuador
47
3.9.2.1 Cobertura:
Tabla N.° 9
Certificado
Elaboración: La autora
Fuente: Empresa Pública Correos del Ecuador
3.9.2.2 Beneficios:
- Tarifa económica en los envíos por este servicio.
- Amplia cobertura a nivel nacional e internacional.
3.10 Proceso Operativo:
El proceso operativo que realiza la Empresa Pública Correos del Ecuador para el
servicio “Exporta Fácil”, se divide en dos:
- Proceso Operativo para Personas Naturales
- Proceso Operativo para Clientes Corporativos
A continuación detallaré el proceso de cada uno de ellos, según información
proporcionada por Correos del Ecuador.
TIPO DE SERVICIO TRAYECTO TIEMPO
MÍNIMO (DÍAS)
TIEMPO
MÁXIMO (DÍAS)
CERTIFICADO
INTERNACIONAL
Grupo 1: América 7 8
Grupo 2: Europa 9 11
Grupo 3: Resto del mundo 12 13
48
Figura N.° 16
Proceso operativo general “Exporta Fácil”
Fuente: Empresa Pública Correos del Ecuador
3.10.1 Proceso personas naturales:
La Dirección Nacional de Negocios Especiales, nos ha permitido verificar el
proceso operativo que se realiza para personas naturales que usan el servicio Exporta Fácil,
el mismo consta de 7 pasos, los cuales se detallan de mejor manera a continuación:
Figura N.° 17
Proceso del servicio “Exporta Fácil” personas naturales
Elaboración: La Autora Fuente: Dirección Nacional de Negocios Especiales, Correos del Ecuador
REGISTRO COMO EXPORTADOR
INGRESO DE DATOS EN EL FORMULARIO DAS
ADMISIÓN DEL ENVÍO
RECEPCIÓN DEL ENVÍO EN EL CNC
INSPECCIÓN DE LA MERCANCÍA
DESPACHO INTERNO DE LA MERCANCÍA
EXPORTACIÓN (PAÍS DE DESTINO)
49
3.10.1.1 Registro como exportador:
La persona natural o jurídica que desee acceder al servicio “Exporta Fácil”, deberá
primero registrarse como exportador ante el MIPRO, dónde se le otorgará un código para
futuras acciones.
3.10.1.2 Ingreso de datos en el formulario DAS:
El exportador deberá llenar la Declaración Aduanera Simplificada a través de la
página Web de Correos del Ecuador - E.P. En este formulario deberá ingresar sus datos
personales e información sobre la mercancía a exportar; así como, también los datos del
importador.
3.10.1.3 Admisión del envío:
El exportador deberá entregar la declaración simplificada del Exporta Fácil junto
con la mercancía a exportar en las oficinas de Correos del Ecuador.
La persona en ventanilla se encargará de verificar y validar la información, y que
toda la documentación se encuentre en regla y completa. En este momento se facturará por
el servicio prestado, enviando a sus respectivos centros de acopio, Quito o Guayaquil.
3.10.1.4 Recepción del envío en el Centro Nacional de Clasificación
(CNC):
La mercancía se registrará en el área de operaciones. Después se sella la
Declaración Aduanera Simplificada como señal de recepción en los respectivos centros de
acopio.
El sistema generará automáticamente los datos estadísticos, que deberán ser
transferidos al respectivo departamento.
50
3.10.1.5 Inspección de la mercancía:
Se realizará el chequeo de la exportación por parte de miembros de la Policía de
Antinarcóticos conjuntamente con el personal autorizado de Seguridad Postal de la
Empresa Pública Correos del Ecuador, a fin de brindar un trato adecuado en cada uno de
los envíos.
3.10.1.6 Despacho interno de la mercancía:
Previo a la autorización por parte de los miembros de la Policía de Antinarcóticos,
Correos del Ecuador realiza el respectivo registro en su sistema de despachos y procede a la
entrega de la mercancía a las compañías aéreas, quienes se encargarán de la entrega a los
otros operadores postales en los diferentes países de destino.
3.10.1.7 Exportación (país de destino):
El comprador de la mercancía deberá realizar todos los trámites y autorizaciones
respectivas en el respectivo país, a fin de nacionalizar la exportación.
51
3.10.2 Proceso clientes corporativos:
Figura N.° 18
Proceso del servicio “Exporta Fácil” clientes corporativos
Elaboración: La Autora Fuente: Dirección Nacional de Negocios Especiales, Correos del Ecuador
Al igual que el proceso para personas naturales la Dirección Nacional de Marketing,
ha sido una guía importante para entender de mejor manera sobre el proceso operativo que
se realiza para clientes corporativos, el mismo que revisaremos a continuación:
3.10.2.1 Admisión del envío por cliente corporativo:
a. La persona o representante de la empresa que se empresa que desee acceder al
servicio de Exporta Fácil deberá ingresar a la página Web o acercarse a las oficinas postales
de Correos del Ecuador a nivel nacional donde requerirá la información necesaria para
poder acceder al servicio, así como también los beneficios y facilidades que este ofrece.
b. En las oficinas como en la página Web se facilitará una solicitud del servicio
Corporativo Exporta Fácil en la que un asesor informará cuales son los requisitos, los
documentos necesarios y los procesos de la exportación; se registrarán los datos principales
del cliente y se adjuntarán los documentos habilitantes para la posterior elaboración del
ADMISIÓN DE LA MERCANCÍA POR CLIENTE
CORPORATIVO
RECEPCIÓN DE LA MERCANCÍA POR EL
PERSONAL OPERATIVO
ENTREGA DE MEERCANCÍA A CHOFER DE RUTA
ENCARGADO
RECEPCIÓN DE LA MERCANCÍA EN AGENCIA
LOCAL
RECEPCIÓN DEL ENVÍO EN EL CENTRO NACIONAL DE
CLASIFICACIÓN
DESPACHO INTERNACIONAL DE LA MERCANCÍA
INSPECCIÓN DE LA MERCANCÍA
52
contrato. Se deja constancia también de que se debe realizar una negociación previa con los
clientes en los países a los que se desea exportar para generar respaldo de retiro o entrega
de mercancía en el país de destino.
c. El cliente firmará un contrato corporativo donde se establecerán las obligaciones del
Cliente Corporativo y de Correos del Ecuador.
d. Una vez firmado el contrato se entregará al cliente un packing list y las fundas en
las que deberá entregar la documentación correspondiente a la exportación de su producto.
3.10.2.2 Recepción de la mercancía por el personal operativo:
a. Se deberá realizar la recolección de los envíos en el horario acordado con el cliente
emisor.
b. El exportador deberá entregar el formato del packing list con la firma de
responsabilidad y los documentos correspondientes, adjuntos a la mercancía a vista del
cartero o personales operativo que retira la carga.
c. La mercancía deberá estar correctamente embalada por el cliente.
d. La mercancía recolectada por los carteros o personal operativo, será transportada a
cada una de las Agencias locales.
3.10.2.3 Recepción de la mercancía en la Agencia local:
a. El responsable de la parte operativa de la Agencia revisará el packing list de la
mercancía a exportar previo despacho a Quito o Guayaquil.
b. En caso de existir alguna anormalidad en la documentación adjunta para la
exportación se procederá a la devolución de la mercancía al remitente.
53
3.10.2.4 Entrega de mercancía a chofer de ruta encargado:
a. De acuerdo a la logística operativa actual, todos los paquetes receptados a nivel
provincial, serán centralizados en los dos principales centros de acopio ubicados en
Quito y Guayaquil, para su tratamiento operativo previo al despacho internacional.
b. En el momento del despacho al Centro Nacional de Clasificación en Quito o
Guayaquil, se realiza un despacho secuencial adjuntando tres copias de guía de
despacho: el primero es el respaldo de la unidad que va a expedir la mercancía, el
segundo es el respaldo del conductor responsable del traslado de la mercancía y el
tercero es la entrega recepción de la mercancía en el Centro Nacional de Clasificación.
c. Se marca la saca contenedora de la mercancía para que sea identificada como
portadora de un envío “Exporta Fácil”. Esto con la finalidad de realizar un despacho
interno, es decir, desde una Agencia de Correos del Ecuador hacia el punto de acopio en
Quito o Guayaquil.
3.10.2.5 Recepción del envío en el Centro Nacional de Clasificación:
a. Desde el punto de recepción a nivel nacional, los envíos deben ser dirigidos a al
centro de acopio de acuerdo a la división interna por regiones de Correos del Ecuador,
es decir Quito o Guayaquil.
b. El conductor del vehículo deberá entregar toda la carga al supervisor postal, quien se
encargará de chequear los datos de la información del despacho.
c. La mercadería se entregará al área específica de tratamiento de acuerdo al servicio
generado.
d. El personal operativo del área procede a realiza el tratamiento operativo respectivo,
el cual involucra la revisión de la documentación que está pegada a la saca.
54
3.10.2.6 Inspección de la mercancía:
a. Una vez realizado el proceso operativo y cumpliendo las normas de tratamiento del
paquete, la mercancía es transferida para la inspección de miembros de la Policía de
Antinarcóticos.
b. Los miembros de la Policía de Antinarcóticos se encargará de realizar la inspección
de la mercancía a fin de verificar que la misma no contenga ningún ilícito.
c. Personal de Seguridad Postal de Correos del Ecuador, realizará conjuntamente la
inspección y confirmará el buen trato del paquete evitando la manipulación.
d. La paquetería no puede ser abierta por miembros de la Policía de Antinarcóticos
salvo que exista sospecha de contenidos de sustancias ilícitas.
e. En el caso de que el paquete sea sospechoso los miembros de la Policía de
Antinarcóticos realizará la apertura del mismo en presencia del personal de Seguridad
Postal de Correos del Ecuador, registrándose en una hoja de control el número de guía
del paquete, seguida por la firma del personal de Policía de Antinarcóticos y Seguridad
Postal.
3.10.2.7 Despacho internacional de la mercancía:
a. Previo a la autorización por parte del personal de la Policía de Antinarcóticos,
Correos del Ecuador realizará el respectivo registro en el sistema IPS de despachos,
ingresando los datos de: peso, destinatario, número de bultos, número de envió, etc.
b. Se procede a cerrar el despacho en sistema IPS, donde se generará un número de
despacho secuencial.
55
c. En el caso de las aerolíneas como DHL e Iberia, la mercancía será entregada en el
Centro Nacional de Clasificación Quito para su respectivo despacho, adjuntando la
documentación habilitante.
d. Para el transporte de la mercancía, se procede a brindar las seguridades necesarias;
en el caso de que sea sacas se coloca precintos y en caso de paquetes descubiertos lo
registran en observaciones de la documentación CN33 para luego ser transportadas hasta la
consolidadora de carga.
e. Se entregarán los despachos (sacas y envíos al descubierto) al delegado de la
aerolínea, para su respectivo embarque conjuntamente con la documentación habilitante.
d. El encargado de la aerolínea entregará una guía de remisión en la que especifica lo
siguiente: hora de entrega de despacho, responsable de recepción, número de vuelo en el
que se va a transportar la mercancía. En este proceso participa un delegado de las áreas de
operaciones o seguridad postal, quien se encuentre previamente autorizado para su ingreso
en las cargueras.
3.11 Restricciones:
De acuerdo al Artículo N.° 15 del Protocolo Final del Convenio Postal Universal de
14 de septiembre de 1994, no se puede realizar el transporte postal de los siguientes
artículos:
Estupefacientes y sustancias psicotrópicas.
Las materias explosivas, inflamables u otras materias peligrosas.
Objetos obscenos e inmorales.
Objetos cuya importación o circulación estén prohibidos en el país de destino.
56
Armas de fuego.
Dinero y monedas.
Animales vivos en envíos de correspondencia.
3.12 Peso permitido por país:
Es importante conocer los pesos permitidos por país, esto con el fin de no tener
ningún inconveniente al momento que ingresan las exportaciones postales a su destino, la
tabla N.° 10 nos muestra de manera resumida los pesos de los principales países a los
cuales se exporta mediante el servicio Exporta Fácil.
En el Anexo N.° 7 podemos apreciar de manera general el peso por el resto de
países incluido el nuestro.
Tabla N.° 10
Pesos permitidos por país
Elaboración: La autora
Fuente: Empresa Pública Correos del Ecuador
PAÍS PESO (KILOS)
Brasil 30
Canadá 30
Colombia 30
España 20
Estados Unidos 31.5
Francia 30
Uruguay 30
57
3.13 Resoluciones y Reglamentos del servicio Exporta Fácil:
A continuación, encontraremos los números de Resoluciones y Registros Oficiales
referentes a: creación del servicio, tarifarios, procedimiento para la exportación con fines
comerciales, además como el procedimiento para control de la salida de Bienes
Patrimoniales.
Mediante Resolución 5-2010-R9, de fecha 5 de abril de 2010, el Directorio de la
Corporación Aduanera Ecuatoriana actualmente SENAE, dispone desarrollar las
herramientas informáticas necesarias para la ejecución del proyecto denominado
“Exporta Fácil”. Dicha resolución podrá revisarse en el Anexo N.° 8.
Con Resolución N. ° 17-2010-R5, de fecha 28 de diciembre de 2010, el Directorio
de la Corporación Aduanera Ecuatoriana actualmente SENAE, sustituyó el artículo
3 de la Resolución 5-2010-R9, de fecha 5 de abril de 2010. Mencionada Resolución
podrá revisarse en el Anexo N. ° 9.
Mediante Resolución N.° 2011-206-A, con fecha 26 de abril de 2011, la Empresa
Pública Correos del Ecuador aprueba la creación del servicio Exporta Fácil, la
misma que se podrá revisar en el Anexo N.° 10.
Mediante Registro Oficial N.° 417 de fecha 31 de marzo de 2011, la Agencia
Nacional Postal expide el Reglamento de Procedimiento para la Exportación con
Fines Comerciales Vía Servicio Postal, el cual se podrá revisar en el Anexo N.° 11.
Mediante Resolución N.° 2011-553, con fecha 8 de diciembre de 2011, la Empresa
Pública Correos del Ecuador aprueba las tarifas del servicio Exporta Fácil, la cual se
podrá revisar en el Anexo N.° 12.
58
Mediante Registro Oficial N.° 941 de fecha 25 de abril de 2013, el Instituto
Nacional de Patrimonio Cultural expide el Procedimiento para el Control de la
Salida de Bienes Culturales No Patrimoniales a Través del Sistema “Exporta Fácil”,
el cual se podrá revisar en el Anexo N.° 13.
3.14 Diferencias entre envío tradicional de exportación y “Exporta Fácil”:
Como se aprecia en la Tabla N.° 11, existen grandes diferencias entre una
exportación tradicional y Exporta Fácil. El enfoque principal del servicio implementado
por el Gobierno está enfocado en aquellos grupos que únicamente se limitaban a la venta
interna de sus productos y hoy en día pueden acceder a mercados internacionales
convirtiéndose en potenciales exportadores.
Tabla N.° 11
Diferencias envío tradicional de exportación y “Exporta Fácil”
CONCEPTOS EXPORTACIÓN
TRADICIONAL
“EXPORTA FÁCIL”
A quiénes está dirigido Grandes y medianas empresas MIPYME y artesanos
Costo Altos Bajos
Accesibilidad Centralizado Desde 70 puntos a nivel
nacional
Información Asesoría Especializada Asesoría Limitada
Trámites Burocrático / Simplificado Simplificado
Logística Aéreo, terrestre y marítimo Postal
Costos logísticos Agente de aduana, transporte,
flete, etc.
Incluido en tarifa postal
Volúmenes de
exportación
Contenedores Paquetes
Compradores
extranjeros
Los gestiona la empresa Información gratuita
Promoción comercial Por cuenta de la empresa Subsidio en participación
de ferias internacionales
Elaboración: La autora Fuente: Empresa Pública Correos del Ecuador
59
3.15 Beneficios del servicio:
En la página Web de Exporta Fácil se pueden apreciar algunos de los beneficios que
ofrece el servicio, los cuales mencionaré a continuación:
Tarifas especiales para el servicio Exporta Fácil con ventajas adicionales para
clientes corporativos.
Orientación gratuita a los empresarios por parte de un asesor.
Dos modalidades disponibles para el envío de las exportaciones al destino final.
El cliente corporativo Exporta Fácil que tiene contrato con Correos del Ecuador,
puede facturar a fin de mes.
Correos del Ecuador retira los envíos en la bodega de los clientes corporativos.
En cualquier momento puede acceder a la información de rastreo de sus envíos
dentro del portal web www.exportafacil.com.ec.
Los exportadores cuentan con cobertura a nivel nacional por parte de Correos del
Ecuador logrando enviar sus productos a cualquier destino internacional.
Los exportadores pueden recibir capacitaciones permanentes según los cronogramas
establecidos.
El cliente Exporta Fácil puede llenar formatos y preparar su exportación en línea.
Atención vía telefónica para consultas y dudas sobre el proceso de exportación y
sobre el servicio de Exporta Fácil a través del Calla Center 1800 Export.
Utilizando el servicio Exporta Fácil no es necesario contratar un agente afianzado
de aduanas, disminuyendo costos administrativos.
Los exportadores más destacados tendrán la oportunidad de participar en ferias
nacionales e internacionales.
60
Los clientes de Exporta Fácil tendrán acceso a información de oportunidades
comerciales entre otras, provistas por PROECUADOR.
3.16 Principales productos exportados:
Mediante el servicio Exporta Fácil, las MIPYME y artesanos han realizado
exportaciones de todo tipo. En la tabla N.° 12 y figura N.° 19 se muestran los principales
productos que se exportan, es así que, los artículos de cuero se encuentran liderando las
exportaciones con un 34%, seguido de los sombreros de paja toquilla con un 22% y con un
18% varios artículos tales como: tablas de surf, figuras de madera, figuras moldeadas de
arcilla, bicicletas de bambú entre otros.
Tabla N.° 12
Principales productos exportados
Periodo 2011 – 2013
Productos Exportados 2011 2012 2013 TOTAL
Artículos de cuero $2648,32 $ 5876,89 $ 6345,76 $ 14870,97
Sombreros de paja toquilla $1463,87 $ 3865,16 $ 5243,34 $ 10572,37
Artesanías $ 328,95 $ 587,76 $ 775,16 $ 1691,87
Textiles $301 $ 463,98 $ 354,6 $ 1119,58
Incienso y Palo Santo $ 289,44 $ 397,07 $ 411,39 $ 1097,9
Flores Secas $ 121,62 $ 261,77 $ 376,32 $ 759,71
Otros $ 1600,87 $ 3435,98 $ 4767,09 $ 9803,94
Elaboración: La autora Fuente: Empresa Pública Correos del Ecuador
61
Figura N.° 19
Principales productos exportados
Periodo 2011 – 2013
Fuente: Empresa Pública Correos del Ecuador
3.17 Sectores beneficiados:
Como se revisó en el punto anterior, a través del servicio “Exporta Fácil” las
MIPYME y artesanos han podido ofrecer sus productos al mundo, beneficiando a los
siguientes sectores:
Manufacturero
Textiles y confecciones
Agroindustria
Otros productos elaborados
3.18 Principales destinos:
Entre los principales destinos a los cuales han llegado productos ecuatorianos
mediante el uso del servicio “Exporta Fácil”, mencionaremos a Estados Unidos con un
46%, seguido por Canadá con un 16% y Australia con un 12%. En el siguiente gráfico se
muestra de mejor manera destinos y porcentajes.
62
Figura N.° 20
Principales destinos
Periodo octubre 2011 – agosto 2013
Fuente: Empresa Pública Correos del Ecuador
3.19 El Buen Vivir y Exporta Fácil:
En términos generales del Buen Vivir, es importante también conocer la etimología
pues: “El Buen Vivir deriva, originalmente, del concepto kichwa del Sumak
Kawsay, equivalente al Suma Qamaña aymara y al Ñandareko guaraní, que hace
referencia a la vida armónica que regía el funcionamiento de las comunidades
indígenas antes de la colonización.” (Hidalgo, s/f, p. 15)
Conocida de mejor manera de donde se origina la palabra Buen Vivir, el autor nos
explica a continuación el concepto de este principio de Estado, pues:
En términos generales se entiende por Buen Vivir la vida en armonía, lo que
incluiría, a nuestro juicio, tres dimensiones: la armonía con uno mismo (personal),
la armonía con la comunidad (social) y la armonía con la naturaleza (integral). En
63
este sentido, el Buen Vivir estaría relacionado con los conceptos de identidad,
solidaridad y sostenibilidad. (Hidalgo, s/f, p. 3)
Es así que, el principal objetivo del también llamado Plan Nacional de Desarrollo,
es vivir en una sociedad equitativa, que optimice los recursos con los que cuenta en
armonía con la naturaleza. En este aspecto el servicio “Exporta Fácil” tiene un enfoque
solidario e incluyente, pues está dirigido a las micro, pequeñas y medianas empresas, así
como también al sector artesanal el cual por mucho tiempo ha sido relegado, y en la
actualidad ha demostrado ser un sector con potencial que aporta significativamente al tejido
de la economía ecuatoriana creando fuentes de trabajo mejorando su economía y generando
divisas para el país.
3.20 Competencia:
La Gerencia Estratégica de Negocios de la Empresa Pública Correos del Ecuador,
ha determinado que existen algunas Empresas Courier como: DHL, FEDEX, Servientrega
entre otras; que actualmente realizan exportaciones con similares características a la del
servicio pero con tiempos de tránsito diferentes.
Las Empresas como: DHL, FEDEX y TNT, como valor agregado no exigen al
usuario la presentación del DAS, el único documento obligatorio es la factura y los
documentos habilitantes que permitan el ingreso de los paquetes al país de destino. La
información de documentación de acompañamiento necesaria para el ingreso de paquetes al
país de destino, es proporcionada de manera inmediata.
Para Exporta Fácil la competencia directa que afecta al servicio, se refleja en que
éstas ofertan servicios similares, realizando todos los trámites correspondientes y en corto
64
tiempo a pesar de que sus servicios son más caros en comparación al operador postal
público.
A continuación, se observa un comparativo de las tarifas ofertadas por Correos del
Ecuador, frente a las tarifas de las Empresas que brindan servicios similares al Exporta
Fácil.
Tabla N.° 13
Comparativo de tarifas con destino Estados Unidos por cada 30 Kg.
Fuente: Empresa Pública Correos del Ecuador
Figura N.° 21
Comparativo de tarifas con destino Estados Unidos
Fuente: Empresa Pública Correos del Ecuador
Empresas Tarifa por (30 Kg.) Destino
USA
CDE $ 189.06
SERVIENTREGA $ 421,28
FEDEX $ 319.02
DHL $320.65
TNT $ 430.52
65
3.21 Análisis FODA
“Una de las aplicaciones del análisis FODA, es la de determinar los factores que
pueden favorecer (Fortalezas y Oportunidades) u obstaculizar (Debilidades y Amenazas) el
logro de los objetivos establecidos con anterioridad para la empresa.” (Santos, 1994, p.
157)
3.21.1 Fortalezas:
“Se denominan fortalezas o puntos fuertes aquellas características propias de la
empresa que le facilitan o favorecen el logro de los objetivos.” (Santos, 1994, p. 158) En el
caso del servicio Exporta Fácil, se consideran las siguientes:
Al ser una iniciativa de Gobierno tiene gran apertura y apoyo de todas las
instituciones del Estado que participan dentro del mismo.
Es un proceso simplificado de exportaciones, que facilita la exportación de
mercancías hacia el exterior, por parte de los usuarios del servicio.
Correos del Ecuador se encuentra en las 24 Provincias del país, razón por la
cual es la Empresa con mayor cobertura geográfica del Ecuador, logrando
que los artesanos de todo el país puedan acceder al servicio.
Existen dos modalidades de envíos, ofreciendo opciones al cliente de
acuerdo a su economía y prioridad de llegada.
Correos del Ecuador al contar con una importante infraestructura nacional y
una significativa red de logística, brindará apoyo y soporte a las actividades
relacionadas al servicio.
66
Al ser el operador postal oficial del Ecuador, mantiene convenios
internacionales de cooperación a través de la UPU y la UPAEP, instituciones
internacionales reguladoras de los operadores postales a nivel mundial.
Personal especializado en el manejo del servicio en: Correos del Ecuador,
PROECUADOR y MIPRO, para brindar soporte a los clientes internos y
externos.
Uno de los factores que diferencia a Correos del Ecuador de la competencia,
son las tarifas que se mantienen actualmente en el servicio, ofreciendo
precios más convenientes del mercado local.
Apoyo y asesoría permanente de UPAEP y Correos de Brasil.
3.21.2 Oportunidades:
“Son aquellas situaciones que se presentan en el entorno de la empresa y que
podrían favorecer el logro de los objetivos.” (Santos, 1994, p. 159) A continuación se
determinan las oportunidades del servicio Exporta Fácil:
Crecimiento constante de las MIPYMES y su tendencia a exportar, debido a
la mano de obra calificada en la elaboración de productos exportables;
adicional a la formalización de micro, pequeñas y medianas empresas.
Apertura e interés por parte del mercado internacional, a los productos
artesanales ecuatorianos.
Fomento y apoyo a las exportaciones no tradicionales por parte del Estado.
67
Exporta fácil se alinea ante las políticas del Gobierno y transformación de la
matriz productiva, como un brazo ejecutor para los artesanos y MYPIMES.
3.21.3 Debilidades:
Aquellas características propias de la empresa que constituyen obstáculos internos
al logro de los objetivos. (Santos, 1994, p. 159) A continuación se determinan las
debilidades del servicio Exporta Fácil:
Trámites que el exportador tiene que realizar en cada envío, es decir, la
documentación habilitante; además de la escases de puntos de atención de
las instituciones que brindan estos servicios, como: el Servicio de Rentas
Internas, el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, Agrocalidad.
Revisión y manipulación agresiva de las administraciones postales en
destino, personal de la policía de antinarcóticos y aduanas a los envíos que
se realizan a través de Exporta Fácil.
Falta de conocimiento por parte de las personas que trabajan en Provincias,
para orientar a los posibles exportadores sobre el servicio y los beneficios
que este ofrece, además de la falta de asesoría al momento de efectuar el
embalaje de sus envíos.
Interrupciones en el funcionamiento de la página web al momento de
elaborar la DAS o realizar el registro de un nuevo cliente.
Falta de bases de datos provenientes de los aliados estratégicos MIPRO y
PROECUADOR, que permitan medir de manera precisa el número de
68
exportadores que se registran en la página web y el mercado que no ha sido
atendido.
Limitación en los productos de exportación por el tamaño, peso y tipo;
mediante medidas establecidas por las instituciones que regulan a Correos
del Ecuador, como: la Agencia Nacional Postal y la Unión Postal
Universal.
3.21.4 Amenazas:
“Se denominan amenazas aquellas situaciones que se presentan en el entorno de las
empresas y que podrían afectar negativamente las posibilidades de logro de los objetivos.”
(Santos, 1994, p. 159) Para el caso del servicio Exporta Fácil se han considerando las
siguientes amenazas:
Debido a la renuncia unilateral por parte de Ecuador a la ATPDEA, existe
un alto arancel a las exportaciones ecuatorianas hacia Estados Unidos,
siendo este el principal mercado de los artesanos, MIPYMES y pequeños
productores.
La facilidad que brinda la competencia a los artesanos, para enviar sus
mercancías hacia otros países, sin la necesidad de declarar la misma.
Paradigmas en los artesanos sobre la declaración de los envíos, la
regularización de su actividad comercial a través del RUC y pago de tributos
al SRI.
69
Escasa publicidad del servicio por parte de las instituciones que trabajan
conjuntamente en la implementación y desarrollo del mismo, para comunicar
y atraer nuevos clientes.
70
CAPÍTULO IV
4. DISEÑO METODOLÓGICO
4.1 Tipo de investigación:
En base al problema planteado los tipos de investigación que se realizaron fueron:
investigación exploratoria e investigación descriptiva.
4.1.1 Investigación Exploratoria:
Tiene como principal objetivo “explorar o examinar un problema o situación para
brindar conocimientos y comprensión.” (Malothra, 2008, p. 80)
Esta investigación permitió recolectar la información necesaria mediante el uso de:
fuentes primarias y fuentes secundarias.
Con respecto a las fuentes o datos primarios, podemos destacar que se realizaron
entrevistas a varios expertos de las diferentes áreas de la Empresa Pública Correos del
Ecuador, para recopilar información de modo general y así obtener conclusiones
importantes respecto al principal problema de estudio.
Las fuentes secundarias aportaron como material empírico pues al recurrir a libros,
documentos, datos estadísticos, entre otros; aclararon nuestro panorama sobre
conocimientos ya establecidos, los mismos fueron fundamentales para desarrollar el
presente análisis.
4.1.2 Investigación Descriptiva:
“El principal objetivo de la investigación descriptiva es describir algo, por lo regular
las características o funciones del mercado.” (Malothra, 2008, p. 82)
71
Esta investigación se orientará principalmente en percibir el comportamiento de los
clientes que actualmente se encuentran usando el servicio “Exporta Fácil”. Describirá el
mercado actual y visualizará sus necesidades para mejorar e incentivar el uso del mismo.
Se acudió también a la bibliografía inherente al comercio exterior, factores sociales
y económicos, así como la normativa que respalde el aspecto jurídico, enfatizando en los
temas constitucionales referentes al incentivo de la producción ecuatoriana, abordando
también temas importantes como son: el Plan Nacional de Desarrollo y la Economía
Popular y Solidaria.
Finalmente, con la realización de encuestas se podrá analizar de manera más puntual
la situación actual del servicio “Exporta Fácil”, y así determinar posibles soluciones,
recomendaciones y mejoras. Cumpliendo con los objetivos trazados al inicio del presente
análisis.
4.2 Ejecución de la investigación:
4.2.1 Población:
Llamado también universo o colectivo es el conjunto de todos los elementos que
tienen una característica común. Una población puede ser finita o infinita. Es población
finita cuando está delimitada y conocemos el número que la integran, (…). Es población
infinita cuando a pesar de estar delimitada en el espacio, no se conoce el número de
elementos que la integran. (Suárez, Tapia, 2012, p. 14)
De esta manera, podemos decir que nuestro universo o población son los artesanos
del Cantón Quito que actualmente utilizan el servicio de Exporta Fácil, como potenciales
72
usuarios del mismo. Se define como artesano, al “productor directo que cuenta con
instrumentos de producción propios y elabora objetos manufacturados.” (Pita, Meier,
Samaniego, Mora, 1985, p. 52)
Según información proporción da por la Gerencia Estratégica de Negocios, existe
una base de datos de 302 artesanos. (Ver Anexo N.° 14)
4.2.2 Muestra:
“Una muestra es un subgrupo de la población, que se selecciona para participar en el
estudio.” (Malothra, 2008, p. 335)
Es así, que la selección de la muestra se obtendrá de acuerdo a la aplicación de una
fórmula.
4.2.2.1 Cálculo de la Muestra:
Según Suárez y Tapia, en su libro de Interaprendizaje de Estadística Básica, la
fórmula para calcular la muestra, es la siguiente:
Donde:
n = Tamaño de la muestra
N = Tamaño de la población o muestra
o = Desviación estándar de la población, por lo general cuando no se tiene su valor, suele
utilizarse un valor constante de 0,5.
73
Z = Valor obtenido mediante niveles de confianza. Es un valor constante, si se desconoce el
valor se lo toma en relación al 95% de confianza equivale a 1,96 como más usual y con el
que trabajaremos.
e = Es el límite aceptable de error muestral, que cuando no se tiene su valor, suele utilizarse
un valor que varía entre el 1% (0,01) y 9% (0,09); trabajaremos con el 0,05.
4.3 Técnicas e instrumentos de recolección de datos:
“Las técnicas de investigación están ligadas a las actividades empíricas de la
investigación científica. Permiten recopilar, procesar y analizar datos obtenidos.”
(Luzuriaga, Diseño para la Elaboración del Plan de Tesis, 2002)
4.3.1 Encuesta:
“Se basa en el interrogatorio de los individuos, a quiénes se les plantea una variedad
de preguntas con respecto a su comportamiento, intenciones, actitudes, conocimiento,
74
motivaciones, así como características demográficas de su estilo de vida.” (Malothra, 2008,
p. 183)
4.3.2 Diseño de encuesta:
La siguiente encuesta ha sido aplicada a los 169 artesanos del Cantón Quito,
usuarios del servicio Exporta Fácil de la Empresa Pública Correos del Ecuador.
75
ENCUESTA REFENTE AL SERVICIO “EXPORTA FÁCIL
Objetivo: Determinar si el servicio Exporta Fácil, es un aporte a los usuarios
Instrucciones: 1. Responda con total sinceridad las preguntas planteadas a continuación 2. Señale con un X donde corresponda
Fecha: ____________ Código: ____________
a. SELECCIONE SU EDAD
18 a 24
25 a 34
35 a 44
Más de 45
b. SELECCIONE SU GÉNERO:
Masculino Femenino
c. ¿CUALES SON SUS INGRESOS MENSUALES?
Menos de $ 350
De $351 a $550
De $551 a $800
Más de $801
1. ¿QUE TIPO DE PRODUCTO EXPORTA?
Tejidos a mano Cerámicas Confitería
Confecciones en cuero Adornos para el hogar Figuras de mazapán
Bisuteria Tallado de madera Otros
76
Elaboración: La Autora
2. ¿CUAL HA SIDO EL DESTINO PRINCIPAL DE SUS EXPORTACIONES?
Estados Unidos Francia Australia Otros
Reino Unido Canadá España
3. ¿A QUE GRUPO DE PERSONAS REALIZA SUS EXPORTACIONES?
Familiares Amigos Importadores Empresas
4. ¿QUE MODALIDAD DE SERVICIO HA UTILIZADO PARA EXPORTAR SUS PRODUCTOS?
EMS CERTIFICADO
5. ¿ESTÁ UD. DE ACUERDO CON LA TARIFA DEL SERVICIO EXPORTA FÁCIL?
SI NO
6. ¿ESTÁ UD. SATISFECHO CON LA ASESORÍA Y SOPORTE RECIBIDO POR PARTE DE CORREOS DEL ECUADOR AL MOMENTO DE UTILIZAR EL SERVICIO?
SI NO
7. ¿CUÁLES SON LAS LIMITACIONES QUE TIENE EL MOMENTO DE USAR EL SERVICIO EXPORTA FÁCIL?
Uso de tecnología Falta de Contactos comerciales Otros
Tiempos de entrega largos Envios no llegan
8. ¿CONSIDERA UD. QUE HA MEJORADO SU CALIDAD DE VIDA POR EL USO DEL SERVICIO?
SI NO
9. ¿A TRAVÉS DE QUE MEDIO SE ENTERÓ DEL SERVICIO EXPORTA FÁCIL?
Redes Sociales Familiares y Amigos Otros Medios de Comunicación Agencias CDE
10. ¿ESTARÍA DISPUESTO A SEGUIR USANDO EL SERVICIO EXPORTA FÁCIL?
SI NO
¡Gracias por su colaboración¡
77
4.4 Análisis de datos obtenidos:
a. Seleccione su edad
Tabla N.° 14
Edad de los encuestados
Elaboración: La Autora
Fuente: Encuesta
Figura N.° 22
Edad de los encuestados
Elaboración: La Autora
Fuente: Encuesta
1% 8%
70%
21%
EDAD DEL ENCUESTADO
18 a 24
25 a 34
35 a 44
Más de 45
RESPUESTA ENCUESTADOS PORCENTAJE
18 a 24 2 1,18
25 a 34 13 7,69
35 a 44 118 69,82
Más de 45 36 21,30
TOTAL 169 100
78
El 70% de los encuestados se encuentran en el rango de edad de 35 a 44 años, el
21% sobrepasa los 45 años, el 8% está entre los 25 a 34 años y el 1% entre los 18 a 24 años.
Lo que nos indica que la gran mayoría de los artesanos son personas que tienen
conocimiento y experiencia en su oficio.
b. Género
Tabla N.° 15
Género
RESPUESTA ENCUESTADOS PORCENTAJE
MASCULINO 124 73,37
FEMENINO 45 26,63
TOTAL 169 100
Elaboración: La Autora
Fuente: Encuesta
Figura N.° 23
Género
Elaboración: La Autora
Fuente: Encuesta
73%
27%
GÉNERO DEL ENCUESTADO
MASCULINO
FEMENINO
79
De acuerdo a la encuesta realizada pata determinar el género de los artesanos
podemos determinar que el género masculino lidera con un 73%, mientras que el 27%
corresponde al género femenino. Esto nos indica que los hombres predominan el sector y el
uso del servicio.
c. ¿Cuáles son sus ingresos mensuales?
Tabla N.° 16
Ingresos mensuales
Elaboración: La Autora Fuente: Encuesta
Figura N.° 24
Ingresos mensuales
Elaboración: La Autora
Fuente: Encuesta
2% 11%
37%
50%
INGRESOS MENSUALES
Menos $350 $351 a $550 $551 a $800 Mas de $801
RESPUESTA ENCUESTADOS PORCENTAJE
Menos $350 3 1,78
$351 a $550 19 11,24
$551 a $800 63 37,28
Más de $801 84 49,70
TOTAL 169 100
80
Los ingresos de los encuestados se encuentran en el rango superior a los $801
dólares con un 50%, entre los $551 a $800 dólares está un 37%, un 11% afirman ganar
entre $351 y $550 dólares, mientras que un 2% de los encuestados tienen ingresos menores
a los $350 dólares.
Esto indica que los ingresos de la mayoría de los usuarios del servicio sobrepasan
los $801 dólares, mejorando sus ingresos al igual que las divisas que recibe el país por el
uso del mismo.
1. ¿Qué tipo de producto exporta?
Tabla N.° 17
Productos exportados
RESPUESTAS ENCUESTADOS PORCENTAJE
Tejidos a Mano 26 15,38
Confecciones en Cuero 38 22,49
Bisutería 18 10,65
Tallados en Madera 15 8,88
Cerámicas 17 10,06
Adornos para el Hogar 18 10,65
Figuras de Mazapán 18 10,65
Confitería 13 7,69
Otros 6 3,55
TOTAL 169 100
Elaboración: La Autora
Fuente: Encuesta
81
Figura N.° 25
Productos exportados
Elaboración: La Autora
Fuente: Encuesta
Referente a los tipos de productos que los artesanos exportan tenemos un 22% las
confecciones en cuero, seguidas con el 15% de los tejidos a mano como principales
productos exportados, la bisutería, adornos para el hogar y figuras de mazapán comparten
el 11%. Las cerámicas están en el rango del 10% de los encuestados y la confitería con un
8%; finalmente se indicó un 3% de productos exportables fuera de la lista de selección.
15%
22%
11% 9% 10%
11%
11% 8%
3%
PRODUCTOS EXPORTADOS
Tejidos a Mano
Confecciones en Cuero
Bisutería
Tallados en Madera
Cerámicas
Adornos para el Hogar
Figuras de Mazapán
Confitería
Otros
82
2. ¿Cuál ha sido el principal destino de sus exportaciones?
Tabla N.° 18
Principales destinos exportaciones
Elaboración: La Autora
Fuente: Encuesta
Figura N.° 26
Principales destinos exportaciones
Elaboración: La Autora
Fuente: Encuesta
46%
16%
8%
7%
6%
5% 12%
PRINCIPALES DESTINO EXPORTACIONES
ESTADOS UNIDOS
CANADA
AUSTRALIA
ESPAÑA
FRANCIA
REINO UNIDO
OTROS
RESPUESTA ENCUESTADOS PORCENTAJE
ESTADOS UNIDOS 77 45,56
CANADA 27 15,98
AUSTRALIA 14 8,28
ESPAÑA 12 7,10
FRANCIA 11 6,51
REINO UNIDO 8 4,73
OTROS 20 11,83
TOTAL 169 100
83
La pregunta N.° 2 se realizó en base a un estudio previo del destino de las
exportaciones, por parte del departamento de Exporta Fácil; razón por la cual se estableció
en la encuesta los países que fueron seleccionados por los encuestados.
Estados Unidos es el país al cual se han realizado la mayoría de las exportaciones
mediante el servicio Exporta Fácil con un 46%, le sigue Canadá con un 16%, otros destinos
ocupan el 12%, seguido por Australia con el 8%, España con un 7%, Francia ocupa el 6% y
el Reino Unido como último destino con el 5% del total de las encuestas.
3. ¿A qué grupo de personas realiza sus exportaciones?
Tabla N.° 19
Destinatarios exportaciones
Elaboración: La Autora
Fuente: Encuesta
RESPUESTA ENCUESTADOS PORCENTAJE
Un Familiar 67 39,64
Un Importador 79 46,75
Amigos 8 4,73
Empresas 15 8,88
TOTAL 169 100
84
Figura N.° 27
Destinatarios exportaciones
Elaboración: La Autora
Fuente: Encuesta
Aquellos que reciben las artesanías para comercializarlas mediante el servicio
Exporta Fácil, está con un 47% con un importador, le sigue un familiar con el 39%, con un
9% se encuentran las empresas dedicadas a la comercialización y finalmente podemos
percibir que los artesanos envían sus productos a sus amigos con un 5%.
4. ¿Qué modalidad de servicio ha utilizado para exportar sus productos?
Tabla N.° 20
Modalidad de servicio Exporta Fácil
Elaboración: La Autora
Fuente: Encuesta
39%
47%
5% 9%
DESTINATARIOS EXPORTACIONES
Un Familiar
Un Importador
Amigos
Empresas
RESPUESTAS ENCUESTADOS PORCENTAJE
EMS 106 62,72
CERTIFICADO 63 37,28
TOTAL 169 100
85
Figura N.° 28
Modalidad de servicio Exporta Fácil
Elaboración: La Autora
Fuente: Encuesta
Dentro de las modalidades de servicio de Exporta Fácil, la gran mayoría opta por
EMS (Express Mail Service) con un 63%, esto debido a que los tiempos de entrega son
menores en relación al servicio Certificado que ocupa un 37%, puesto que esta modalidad
de servicio tiene un menor costo y por tal razón los tiempos de entrega demoran más.
Se puede determinar que el usuario prefiere pagar un poco más con la finalidad de
que sus envíos lleguen en menor tiempo el país de destino.
63%
37%
MODALIDADES DE SERVICIO
EMS
CERTIFICADO
86
5. ¿Está Ud. de acuerdo con la tarifa del servicio Exporta Fácil?
Tabla N.° 21
Tarifa del servicio Exporta Fácil
Elaboración: La Autora
Fuente: Encuesta
Figura N.° 29
Tarifa del servicio Exporta Fácil
Elaboración: La Autora
Fuente: Encuesta
En esta pregunta tratamos de averiguar si los usuarios están de acuerdo con la tarifa
del servicio Exporta Fácil, llegando a la conclusión de que el 73% de los encuestados están
de acuerdo con el valor, mientras que un 27% señalaron como negativa su respuesta sobre
la tarifa del servicio.
73%
27%
TARIFA DEL SERVICIO
SI
NO
RESPUESTAS ENCUESTADOS PORCENTAJE
SI 123 72,78
NO 46 27,22
TOTAL 169 100
87
6. ¿Está Ud. de acuerdo con la asesoría y soporte recibido por parte de correos
del Ecuador al momento de utilizar el servicio?
Tabla N.° 22
Satisfacción sobre asesoría y soporte brindado
Elaboración: La Autora
Fuente: Encuesta
Figura N.° 30
Satisfacción sobre asesoría y soporte brindado
Elaboración: La Autora
Fuente: Encuesta
Con esta pregunta, se obtuvo que un 69% está satisfecho con el soporte y asesoría
brindada por la Empresa Pública Correos del Ecuador a los usuarios del servicio y por el
contrario un 31% de los encuestados indicaron su inconformidad respecto a la pregunta
69%
31%
SATISFACCIÓN ASESORÍA Y SOPORTE
SI
NO
RESPUESTAS ENCUESTADOS PORCENTAJE
SI 116 68,64
NO 53 31,36
TOTAL 169 100
88
realizada. Determinando posibles falencias por parte de los asesores comerciales al
momento de ofrecer la inducción e información esperada por los usuarios.
7. ¿Cuáles son las Limitaciones que tiene al Momento de Utilizar el Servicio
Exporta Fácil?
Tabla N.° 23
Limitaciones al momento de usar el servicio
Elaboración: La Autora
Fuente: Encuesta
Figura N.° 31
Limitaciones al momento de usar el servicio
Elaboración: La Autora
Fuente: Encuesta
RESPUESTAS ENCUESTADOS PORCENTAJE
Uso de Tecnología 32 18.93
Tiempos de Entrega Largos 92 54.44
Falta de Contactos Comerciales 27 15.98
Envíos No Llegan 12 7.10
Otros 6 3,55
TOTALES 169 100
89
Con esta pregunta se busca conocer las limitaciones con las que se encuentra el
artesano al momento de usar el servicio, obteniendo como resultado que el principal
limitante es el tiempo de entrega con un 54%, le sigue un 19% el uso de la tecnología, la
falta de contactos comerciales en el país al que se desea exportar con un 16%, un 7% señalo
envíos que no han llegado a su destino y finalmente un 4% añadió otras limitaciones para el
uso de Exporta Fácil.
8. ¿Considera Ud. que ha mejorado su calidad de vida por el uso del servicio?
Tabla N.° 24
Mejoramiento de calidad de vida
Elaboración: La Autora
Fuente: Encuesta
Figura N.° 32
Mejora de calidad de vida
Elaboración: La Autora
Fuente: Encuesta
92%
8%
MEJORA DE CALIDAD DE VIDA
SI
NO
RESPUESTAS ENCUESTADOS PORCENTAJE
SI 156 92,31
NO 13 7,69
TOTALES 169 100
90
El 92% de los encuestados han afirmado haber notado una mejoría en su calidad de
vida por el uso del servicio Exporta Fácil y solamente el 8% no ha percibido la mejoría.
Esto nos indica que el servicio genera satisfacción de cierta manera ya que se
percibe que los ingresos de los artesanos han aumentado reflejándose en una mejora a su
calidad de vida, además de la generación de fuentes de trabajo.
9. ¿A través de que medio se enteró del servicio Exporta Fácil?
Tabla N.° 25
Publicidad del servicio
Elaboración: La Autora
Fuente: Encuesta
RESPUESTAS ENCUENTADOS PORCENTAJE
Redes Sociales 63 37,28
Medios de Comunicación 3 1,78
Familiares y Amigos 32 18,93
Agencias CDE 69 40,83
Otros 2 1,18
TOTALES 169 100
91
Figura N.° 33
Publicidad del servicio
Elaboración: La Autora
Fuente: Encuesta
Acerca de la manera en que los encuestados se enteraron sobre el servicio de
Exporta Fácil, un 41% señaló que gracias a la información obtenida directamente en las
Agencias de Correos del Ecuador, la redes sociales ocupan un segundo lugar con un 37%,
con un 19% por comentarios de sus familiares y amigos, un 2% a través de medios de
comunicación, y apenas con el 1% por otros canales de información.
10. ¿Estaría dispuesto a seguir usando el servicio Exporta Fácil?
Tabla N.° 26
Fidelidad al servicio
Elaboración: La Autora
Fuente: Encuesta
37%
2%
19%
41%
1%
PUBLICIDAD DEL SERVICIO
Redes Sociales
Medios deComunicación
Familiares yAmigos
Agencias CDE
RESPUESTAS ENCUESTAS PORCENTAJE
SI 158 93,49
NO 11 6,51
TOTALES 169 100
92
Figura N.° 34
Fidelidad al servicio
Elaboración: La Autora
Fuente: Encuesta
Para finalizar la encuesta se hizo una pregunta sobre si los usuarios del servicio
Exporta Fácil, estarían dispuestos a seguir utilizando el mismo obteniendo un 93% de
afirmación y conformidad del servicio y con un 7% las respuestas fueron negativas sobre
seguir usando esta herramienta de exportación.
4.5 Estadísticas Exporta Fácil en la región:
En este punto revisaremos el comportamiento que ha tenido el proyecto de
exportaciones por envíos postales para micro, pequeñas y medianas empresas del IIRSA a
nivel de la región, como ya hemos revisado anteriormente el mismo tiene como objetivo
extender la exitosa experiencia del “Sistema de Exportaciones por Remesas Postales”
implementado por el Gobierno brasileño, el mismo que ha sido puesto a disposición e
implementado por algunos países de la región como: Perú, Uruguay, Colombia y Ecuador;
el cual se ofrece a través del Operador Postal Público de cada país. La Gerencia Estratégica
93%
7%
FIDELIDAD AL SERVICIO
SI
NO
93
de Negocios de la Empresa Pública Correos del Ecuador, y el área de Exporta Fácil, ha
proporcionado información importante sobre el comportamiento del servicio en los países
anteriormente mencionados.
4.5.1 Perú:
La tabla N.° 27, nos muestra que desde la implementación del servicio desde junio del
2007, se ha registrado un incremento considerable, puesto que se empezó con 837
exportaciones por un valor FOB $208.573.69 y en el 2013 se cerró el año con 6.187
exportaciones por un valor FOB de $ 2.534.034.
Tabla N.° 27
Exportaciones Perú
Periodo 2007 - 2012
AÑO EXPORTACIONES FOB
EXPORTADO
* 2007 837 $ 208.573,69
2008 3.621 $ 1.070.260,76
2009 4.907 $ 1.734.750,85
2010 6.816 $ 2.621.877
2011 7.528 $ 2.677.256
2012 6.187 $ 2.534.034
TOTAL 29.896 $ 10.846752,30
Elaboración: La autora
Fuente: IIRSA * Junio 2007
4.5.2 Uruguay:
El servicio Exporta Fácil en Uruguay, no ha tenido cifras muy altas en comparación
con el Perú, desde su implementación en marzo del 2009, ya que apenas se realizaron 17
exportaciones por un valor FOB de $20.226 y en el cierre del año 2013, este servicio
94
registró 96 exportaciones por un valor FOB de $79.703, considerando además que en el año
2011 fue su tope más alto con un valor FOB exportado por $89.585.
Tabla N.° 28
Exportaciones Uruguay
Periodo 2009 - 2012
AÑO EXPORTACIONES FOB
EXPORTADO
* 2009 17 $ 20.226
2010 62 $ 56.257
2011 216 $ 89.585
2012 96 $ 79.703
TOTAL 391 $ 245.771
Elaboración: La autora
Fuente: IIRSA * Marzo 2009
4.5.3 Colombia:
Según lo indica la Tabla N.° 29, en este país el servicio Exporta Fácil desde su
implementación en el año 2009, empezó exportando un valor FOB de $ 1.929,70, en el
2010 se exportó $ 99.823,78 dólares FOB, con un incremento importante en el 2011 se
registró un valor FOB por $307.133,17 dólares al igual que en el año 2012 con $457.920,84
dólares y finalmente en el 2013 se registró un decremento con $434.402,18 dólares valor
FOB.
95
Tabla N.° 29
Exportaciones Colombia
Periodo 2009 - 2013
AÑO FOB
EXPORTADO
*2009 $ 1.929,70
2010 $ 99.823,78
2011 $ 307.133,17
2012 $ 457.920,84
2013 $ 434.402,18
TOTAL $ 1.301.209,67
Elaboración: La autora Fuente: IIRSA
* Noviembre y diciembre 2009
4.5.4 Ecuador:
En el caso de nuestro país, es notable que el programa reporta gran acogida entre los
ecuatorianos pues actualmente es el país que lidera la Región después de Brasil, país con el
que inició Exporta Fácil. Desde su implementación en octubre de 2011 se realizaron 161
exportaciones por un monto de $ 47.690,86 dólares FOB, en el 2012 se incrementó
considerablemente el uso del servicio pues se realizaron 1.217 exportaciones con un valor
FOB de $ 200.371,27, finalmente al cierre de estadísticas del servicio para el año 2013 se
registró un valor FOB por $ 776.580 dólares.
96
Tabla N.° 30
Exportaciones Ecuador
Periodo 2011 - 2013
AÑO EXPORTACIONES FOB
EXPORTADO
2011 161 $ 47.690,86
2012 8.419 $ 985.073,14
2013 16.613 $ 1.398.159,87
TOTAL 25.193 $ 2.430.923,87
Elaboración: La autora Fuente: Empresa Pública Correos del Ecuador * Desde octubre 2011
4.6 Comparativo del primer año del servicio Exporta Fácil entre países de la
región
Tabla N.° 31
Cifras primer año Exporta Fácil en la región
Elaboración: La autora Fuente: Empresa Pública Correos del Ecuador
Perú Colombia Uruguay Ecuador
1.278.834,45
101.753,48 76.483
1.032.764
Perú Colombia Uruguay Ecuador
97
Haciendo una comparación del primer año de funcionamiento del servicio Exporta
Fácil en la región, se puede apreciar que el país que lidera es Perú con un $1.278.834,45
dólares valor FOB, seguido muy de cerca por Ecuador con un valor FOB de $1.032.764
dólares, con una amplia diferencia se encuentra Colombia con $101.753,48 dólares y
situado en el último con un valor FOB de $76.483 dólares se encuentra Uruguay.
Se demuestra de esta manera que Perú está un paso delante del resto de países de la
Región que ya han implementado este servicio, sin dejar de lado a Ecuador que también
registra valores importantes y tiene una mínima diferencia con el líder del servicio en la
Región.
4.7 Principales Provincias que exportan a través de Exporta Fácil:
“Exporta Fácil” desde su inicio ha tenido gran acogida por parte de la pequeña
industria y artesanos, en su primer año de vida alcanzó cifras significativas, pues hasta
diciembre del 2012 se registro un total de 8.639 exportaciones que generaron un valor de
$1.109.174.50 FOB. Mejorando no sólo la economía de las familias ecuatorianas, sino
también los ingresos del país.
Además resulta interesante recalcar lo que menciona la revista Urakuinda en su
Edición N.° 22, pues: “algunos extranjeros que residen en el país también han visto en
Exporta Fácil la manera perfecta para que sus compatriotas tengan un pedacito de Ecuador
y entiendan la razón que tuvieron para tomar la decisión de no regresar”. (Barriga, 2012, p:
80)
98
Ahora daremos un vistazo sobre cuales son las principales Provincias que se
destacan por usar el “Exporta Fácil”.
En la tabla N.° 32 podemos apreciar que, liderando las exportaciones se encuentra
Pichincha, con 19.858 exportaciones y una recaudación de 553.854,72 dólares. Manabí, con
681 exportaciones y una recaudación de 58.128,27 dólares. Guayas, con 570 exportaciones
y una recaudación de 32.715,96 dólares. Santa Elena, con 235 exportaciones y una
recaudación de 11.012,96 dólares. Azuay, con 240 exportaciones y una recaudación de
18.263,89 dólares.
Tabla N.° 32
Principales Provincias Exportadoras
Periodo 2011-2013
EXPORTACIONES
POR PROVINCIAS FACTURACIÓN TOTAL
EXPORTACIONES
Pichincha $ 553.854,72 19.858
Manabí $ 58.128,27 681
Guayas $ 32.715,96 570
Santa Elena $ 11.012,96 235
Azuay $ 18.263,89 204
TOTAL $ 673.975,80 21.548
Elaboración: La autora
Fuente: Empresa Pública Correos del Ecuador
La gran variedad de productos exportados demuestra la pluriculturalidad que existe
a nivel nacional. Entre los más destacados constan: artesanías de tagua, flores que
perduran en el tiempo, orquídeas, obras de arte, especies, sombreros de paja
toquilla, tejidos, bordados a mano, bicicletas de bambú y de titanio, entre otros
99
objetos y productos que orgullosamente llevan el nombre de Ecuador y que cuentan
con la suficiente calidad para ser exportados. (Barriga, 2012, p: 80)
100
CAPÍTULO V
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones:
Después de haber realizado el análisis de las encuestas sobre el servicio Exporta
Fácil podemos concluir lo siguiente:
El servicio Exporta Fácil es una herramienta eficaz, ya que permite a los artesanos
del Cantón Quito ingresar con sus mercancías a mercados internacionales,
beneficiando su economía y al país con la generación de divisas, además de dar a
conocer al mundo sus artesanías.
Exporta Fácil funciona como un incentivo a los artesanos del Cantón Quito, puesto
que al exportar sus artesanías se ven en la necesidad de mejorar, innovar y seguir
conquistando otros mercados internacionales. Adicional a esto, las facilidades que
otorgan las instituciones involucradas generan gran interés por el servicio.
Se determinó que el servicio Exporta Fácil tiene las tarifas más bajas del mercado
sobre los 30 kilogramos (peso máximo permitido por el servicio), esto en
comparación con otros operados postales que ofrecen un servicio similar de
exportaciones postales.
De la investigación realizada, se pudo determinar que se podría incorporar al
servicio, una capacitación introductoria por parte del personal de Correos del
Ecuador y PROECUADOR con ejemplos reales, para que los artesanos no tengan
dudas e inconvenientes al momento de empezar a usar el servicio.
101
Exporta Fácil es una solución frente a la dificultad con la que se encuentran
muchos artesanos al momento de querer exportar sus productos, esto debido a bajos
volúmenes para ser exportados, altos costos logísticos, como por ejemplo: la
contratación de un agente de aduana, transporte, bodegaje.
El servicio Exporta Fácil al enfocarse principalmente en las MIPYME y artesanos
considerados como sectores económicos importantes dentro del tejido empresarial
ecuatoriano. Mejora notablemente la economía de los mismos, creando fuentes de
trabajo y generando ingresos para el país.
Con la vigencia del programa Exporta Fácil se ha incrementado la tendencia por
parte de los artesanos usuarios del servicio, el de implementar tecnología e
incorporar a su grupo de colaboradores personas capacitadas e innovadoras que
generen mayor productividad.
En el último año Exporta Fácil ayudo al cambio de la Matriz Productiva, exportando
productos terminados con valor agregado; aprovechando los recursos naturales e
impulsando a los diferentes sectores productivos del país, logrando cumplir con el
Plan Nacional del Buen Vivir.
PROECUADOR figura como institución importante dentro del servicio Exporta
Fácil, al tener la responsabilidad de captar posibles compradores en el exterior, a
través de ferias internacionales, macroruedas de negocios y demás.
Se ha detectado que las exportaciones que se realizan mediante Exporta Fácil, son
en su gran mayoría productos no tradicionales, los mismos que permiten que el país
amplíe directamente su base exportadora abriendo nuevos mercados a nivel
mundial.
102
El programa ha permitido que sean los propios productores y artesanos ecuatorianos
los que ofrezcan sus servicios y productos en el exterior, sintiéndose orgullosos y
confiados de mostrar al mundo entero la calidad con que se realizan.
La escasa publicidad que existe para dar a conocer el servicio de una manera
agresiva, ha influido en que los artesanos y MIPYME no conozcan los beneficios
de este programa de Gobierno y el apoyo con el que cuenta de las instituciones
involucradas.
Uno de los grandes problemas que no permite a Exporta Fácil avanzar con el ritmo
planificado, es la falta de oportunidades para concretar negocios en el exterior,
además del desconocimiento de oportunidades en potenciales mercados.
5.2 Recomendaciones:
El enfoque del servicio debe centrarse en brindar una mejor orientación a los futuros
clientes, para que no exista ningún tipo de dudas ni falencias en la exportación.
El sistema de seguimiento para las guías debe mejorarse, brindando un mejor
servicio y garantía al cliente; pudiendo visualizar la trayectoria de todos los puntos
de tránsito, y no limitarse únicamente a la salida y arribo del mismo.
Buscar alianzas estratégicas entre Correos del Ecuador y varias aerolíneas para
mejorar los tiempos de entrega a los destinatarios finales de los productos.
Coordinar en conjunto con las instituciones involucradas del servicio, para así
realizar una publicidad masiva del servicio.
103
PROECUADOR debería implementar una base o portafolio de contactos con los
posibles compradores internacionales, de acuerdo a sus necesidades e intereses de
los artesanos, facilitando y concretando la venta de sus mercancías.
Brindar el apoyo necesario para que los trámites referentes a la documentación
habilitante, esto es: certificados de origen, certificado de salida por parte del
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, entre otros; lo realicen conjuntamente el
artesano con la institución.
Mejorar la asesoría brindada tanto por funcionarios de Correos del Ecuador y
PROECUADOR, para que no existan inconvenientes en todo el proceso de
exportación.
Implementar el servicio a productos que tengan menor tiempo de caducidad, es
decir: flores, congelados y demás; con el fin de ampliar el mercado y permitir que
estos productores accedan al servicio.
Impulsar una campaña publicitaria del servicio Exporta Fácil, por parte de todas las
Instituciones involucradas, a fin de que más artesanos y MIPYME muestren interés
y accedan al mismo.
Exporta Fácil al ayudar a la transformación de la Matriz Productiva, se debería
impulsar por parte del Gobierno para que las instituciones involucradas se interesen
y logren sacar todo el potencial que ofrece el servicio.
Promover el uso del servicio Exporta Fácil por parte del Gobierno, para que
Ecuador lidere la región en los próximos años.
Conseguir que los artesanos de todas las Provincias del país, accedan al servicio,
considerándolo como una mejora de su economía, permitiendo que sus mercancías
104
estén a disposición no solo del mercado local, sino también del mercado
internacional.
Mejorar y cumplir los tiempos establecidos, de acuerdo al tipo de envío por parte
servicio Exporta Fácil, procurando que las mercancías lleguen al país de destino sin
demoras, ya que esto perjudica directamente al artesano ocasionando molestias por
parte del comprador.
105
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109
ANEXOS
110
Anexo N.° 1
111
Anexo N.° 2
112
Anexo N.° 3
113
114
Anexo N.° 4
115
Anexo N.° 5
116
Anexo N.° 6
117
118
Anexo N.° 7
PAÍS PESO
(KILOS)
ABU DHABI 50
AFGANISTÁN 30
ALBANIA 20
ANGOLA 20
ANTIGUAY BARBUDA 20
ANTILLAS
NEERLANDESAS 31,5
ALEMANIA 31,5
ALGERIA 20
ARABIA SAUDITA 30
ARGENTINA 20
ARMENIA 20
AUSTRALIA 20
AUSTRIA 30
AZERBAIJAN 50
BAHAMAS 20
BARBADOS 20
BAHRAIN 20
BANGLADESH 30
BELARÚS 20
BELGICA 20
BENIN 30
BHUTAN 30
BOLIVIA 20
BOSNIA Y
HERZEGOVINA 20
119
BOTSWANA 30
BRASIL 30
BRUNEI DARUSSALAM 10
BULGARIA 31,5
BURKINA FASO 30
CAMBOYA 30
CANADÁ 30
CABO VERDE 20
CENTRO AFRICANA (
REP.) 32
COLOMBIA 30
COMOROS 20
CONGO (REP. DEM.) 20
COSTA RICA 30
COTE D'IVOIRE 31,5
CROACIA 30
CUBA 20
CHAD 30
CHECA (REP) 20
CHILE 20
CHINA ( REP. POP. ) 30
CHIPRE 31,5
DINAMARCA 30
DJIBOUTI 20
DOMINICA 20
DOMINICANA ( REP.) 30
ECUADOR 30
EGIPTO 31,5
ESLOVAQUIA 30
ESLOVENIA 30
120
EL SALVADOR 20
EMIRATOS ARABES
UNIDOS 30
ERITREA 20
ESPAÑA 20
ESTADOS UNIDOS DE
AMERICA 31,5
ESTONIA 31,5
ETIOPíA 31,5
FILIPINAS 20
FIJI 20
FINLANDIA 31,5
FRANCIA 30
NUEVA CALEDONIA 30
GABÓN 30
GEORGIA 30
GHANA 30
GRAN BRETAÑA 30
GRECIA 20
GROENLANDIA 30
GUADALUPE 30
GUINEA 30
GUINEA BISSAU 20
GUATEMALA 20
GUYANA FRANCESA 30
GUYANA 20
HAITI 31,5
HOLANDA 20
HONG KONG 25
HONDURAS 20
121
HUNGRÍA 20
INDIA 20
INDONESIA 30
IRAN ( REP. |SLÁM|CA ) 20
IRAK 20
IRI.ANDA 30
ISLANDIA 20
ISRAEL 20
ISLAS FEROE 30
ITALIA 30
JAMAHIRIYA LIBIA 20
JAMAICA 20
JAPON 20
JORDANIA 30
KAZAJSTAN 20
KENYA 30
KIRGUISTAN 31,5
KIRIBATI 20
KOREA DEL SUR 20
KUWAIT 30
LAO (REP. DEM. POP.) 30
LETONIA 31,5
LESOTHO 20
LA EX REPÚBLICA
YUGOSLAVA DE
MACEDONIA
20
LIBANO 10
LITUANIA 31,5
LUXEMBURGO 31,5
MACAO ( CHINA) 20
122
MACEDONIA 20
MADAGASCAR 20
MALASIA 20
MALAWI 20
MALDIVAS 20
MALI 20
MALTA 20
MARRUECOS 30
MAURICIO 20
MAURITANIA 20
MARTINICA 20
MEXICO 20
MOLDOVA 50
MONTENEGRO 20
MONGOLIA 20
MONACO 30
MOZAMBIOUE 20
MYANMAR 20
NAMIBIA 20
NEPAL 20
NICARAGUA 30
NIGER 31
NIGERIA 30
NORUEGA 30
NUEVA CALEDONIA 30
NUEVA ZELANDA 30
OMÁN 20
PAQUISTÁN 30
PANAMÁ (REP.) 30
123
PARAGUAY 30
PAPUA NUEVA GUINEA 20
PAÍSES BAJOS 20
PERÚ 30
POLINEStA FRANCESA 30
POLONIA 20
PORTUGAL 30
QATAR 30
RUSIA 20
RUMANIA 31,5
RWANDA 20
SAIN KITTS Y NEVIS 20
SAMOA 20
SANTA LUCÍA 30
SANTO TOMÉ Y
PRINCIPE 30
SENEGAL 31,5
SERBIA 20
SEYCHELLES 50
SIERRA LEONA 30
SINGAPUR 30
SIERRA LEONA 30
SIRIA (REP. ARABE) 30
SOMALIA 20
SUDÁFRICA 20
SUDÁN 30
SUECIA 30
SUIZA 30
SURINAM 30
SRI LANKA 20
124
SWAZILANDIA 30
TAIWAN 50
TAYIKISTÁN 30
TANZANIA (REP.
UNIDA) 30
TAILANDIA 30
TOGO 20
TRINIDAD Y TOBAGO 20
TUNISIA 20
TURKMENISTÁN 20
TURQUIA 30
UCRANIA 20
UGANDA 20
URUGUAY 30
UZBEKISTÁN 20
VATICANO 20
VENEZUELA 30
VIETNAM 31,5
YEMEN 30
ZAMBIA 30
ZIMBABWE 30
125
Anexo N.° 8
126
127
128
Anexo N.° 9
129
130
131
Anexo N.° 10
132
133
Anexo N.° 11
134
135
136
137
138
Anexo N.° 12
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
Anexo N.° 13
150
Anexo N.° 14
151
152
153
154
Anexo N.° 15