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1 INTRODUCCIÓN. La investigación se refiere al delito de corrupción de funcionarios y su incidencia en la efectiva administración de justicia, en el cuerpo de la policía municipal de Guácara, Estado Carabobo. En ella se persigue, establecer las causas que generan estos hechos debido a la descalificación de los cuerpos de seguridad municipal, porque no solo afecta la imagen del policía, sino también merman la imagen que tiene el ciudadano común en relación a las políticas públicas emanadas por el ejecutivo nacional, por órgano del Ministerio del Poder Popular para el Interior y Justicia de la República Bolivariana de Venezuela. No obstante, se pretende identificar los factores que influyen en la incidencia del delito de corrupción de funcionarios, se describió los principios a seguir en la efectiva administración de justicia por el delito de corrupción de funcionarios y se determinó las instancias para la ejecución de los procesos administrativos en los casos de corrupción de funcionarios en el cuerpo de la policial Municipal de Guácara, Estado Carabobo Es oportuno mencionar, que la intención investigativa es cubrir el vacío de conocimiento, debido a que no hay informes en la actualidad de cómo son los delitos de corrupción que se están produciendo en la policía municipal de Guácara Estado Carabobo y su incidencia en la efectiva administración de justicia. De manera pues, que se busca despertar el interés del profesional del derecho y de los ciudadanos comunes con la finalidad que estos realicen las denuncias correspondientes en las instancias pertinentes. En relación a la metodología utilizada para el informe de pasantía, se enmarcó dentro del paradigma positivista bajo el enfoque de investigación cuantitativo. El nivel y tipo de investigación se caracteriza por ser descriptivo de campo y diseño no experimental de tipo transversal. Cabe señalar, que para la obtención de los

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INTRODUCCIÓN.

La investigación se refiere al delito de corrupción de funcionarios y su incidencia

en la efectiva administración de justicia, en el cuerpo de la policía municipal de

Guácara, Estado Carabobo. En ella se persigue, establecer las causas que generan

estos hechos debido a la descalificación de los cuerpos de seguridad municipal,

porque no solo afecta la imagen del policía, sino también merman la imagen que tiene

el ciudadano común en relación a las políticas públicas emanadas por el ejecutivo

nacional, por órgano del Ministerio del Poder Popular para el Interior y Justicia de la

República Bolivariana de Venezuela.

No obstante, se pretende identificar los factores que influyen en la incidencia del

delito de corrupción de funcionarios, se describió los principios a seguir en la efectiva

administración de justicia por el delito de corrupción de funcionarios y se determinó

las instancias para la ejecución de los procesos administrativos en los casos de

corrupción de funcionarios en el cuerpo de la policial Municipal de Guácara, Estado

Carabobo

Es oportuno mencionar, que la intención investigativa es cubrir el vacío de

conocimiento, debido a que no hay informes en la actualidad de cómo son los delitos

de corrupción que se están produciendo en la policía municipal de Guácara Estado

Carabobo y su incidencia en la efectiva administración de justicia. De manera pues,

que se busca despertar el interés del profesional del derecho y de los ciudadanos

comunes con la finalidad que estos realicen las denuncias correspondientes en las

instancias pertinentes.

En relación a la metodología utilizada para el informe de pasantía, se enmarcó

dentro del paradigma positivista bajo el enfoque de investigación cuantitativo. El

nivel y tipo de investigación se caracteriza por ser descriptivo de campo y diseño no

experimental de tipo transversal. Cabe señalar, que para la obtención de los

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resultados se utilizaron dos encuestas, la cual se aplico a una muestra de tipo aleatoria

simple no probabilística, la cual se tomaron a los policías Municipales de Guácara,

Estado Carabobo y ciudadanos de esta localidad.

Hay que señalar, que la investigación está constituida por cinco capítulos los

cuales se presenta a continuación: Un I capítulo en el que se procede a señalar la

situación problemática y las interrogantes en relación con el objeto de estudio,

donde consecutivamente, se esbozo el objetivo general, los objetivos específicos, para

finalmente presentar la justificación de la investigación.

Seguidamente, en el capítulo II se constituyo el marco teórico, con los

antecedentes históricos y de investigaciones previas, las bases legales y las

definiciones de términos básicos. En el capítulo III se describió el procedimiento

metodológico, tipo y diseño de investigación, población, muestra, confiabilidad y

juicio de expertos, que permitió orientar el desarrollo efectivo de los objetivos

propuestos y de esta manera construir el aporte universal de la presente investigación.

El IV capítulo se presentaron los resultados obtenidos en las encuestas aplicadas

a los policías municipales de Guácara Estado Carabobo y los ciudadanos que viven en

dicho Municipio. Y para finalizar en el capitulo V se indica las conclusiones y

recomendaciones de la autora.

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CAPITULO I

LA INSTITUCIÓN

1.1 Identificación de la Institución

Policía Municipal de Guácara, Estado Carabobo.

1.2 Ubicación

Urbanización Augusto Malave Villalba, Avenida Principal, Nro. 1 Guácara –

Estado Carabobo.

1.3 Misión

La Policía Municipal de Guacara es un instituto armado de seguridad ciudadana

de naturaleza civil y profesional con estructura y organización jerarquizada dedicado

a garantizar los deberes, derechos y garantías establecidos en nuestro ordenamiento

jurídico de todos los ciudadanos que hacen vida en el Municipio, a fin de

proporcionar seguridad, elevar los niveles de vida y el bienestar general del colectivo.

1.4 Visión

Ser un cuerpo de Policía Municipal garante de los más altos estándares en el

desempeño de la función policial capaz de satisfacer la necesidad de seguridad que

demanda la colectividad guacareña, plenamente integrada a la comunidad mediante el

ejercicio profesional de buenas prácticas policiales

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1.5 Descripción

La Policía Municipal, está capacitada para ser el mejor aliado del ciudadano

garantizando la protección del libre ejercicio de los derechos, deberes y libertades de

las personas; así como prevenir y combatir el delito a fin de crear las condiciones

necesarias para generar bienestar y mejorar la calidad de vida de los habitantes y

transeúntes del Municipio Guácara.

Institución que dentro del marco de un Estado Democrático y Social, de Derecho

y de Justicia contemplado en la Constitución de la República se apega a los principios

de ética, imparcialidad, legalidad, responsabilidad social, proporcionalidad,

humanidad protagonismo, honestidad, eficacia, eficiencia, transparencia y

corresponsabilidad.

Además de ello tiene el deber de:

• Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República, las leyes,

reglamentos y demás disposiciones legales.

• Respetar y proteger la dignidad humana, defender y promover los derechos

humanos de todas las personas sin discriminación alguna.

• Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra los actos

inconstitucionales e ilegales.

• Observar en toda actuación un trato correcto y esmerado en sus relaciones con

las personas, a quienes procurarán proteger y auxiliar en las circunstancias

que fuesen requeridas.

• Asegurar plena protección a la salud e integridad de las personas,

especialmente de quienes se encuentran bajo su custodia, adoptando las

medidas inmediatas para proporcionar atención médica de emergencia.

• Respetar los principios de actuación policial establecidos en la Ley Orgánica

del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, con

preeminencia al respeto y garantía de los derechos humanos.

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• Cumplir con las actividades de capacitación y mejoramiento profesional.

• Cumplir con los manuales de estándares del servicio de policía establecidos

por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad

ciudadana.

• Los demás establecidos en la Constitución de la República, leyes, reglamentos

y resoluciones, siempre que sean compatibles con el servicio de policía

1.6 Valores

• Celeridad.

• Información.

• Imparcialidad.

• Actuación Profesional.

• Participación Ciudadana.

• Respeto a la Colectividad

• Vocación de Servicio.

• Decoro.

• Equidad.

1.7 Actividades Realizadas

En el transcurso de las pasantías se llevaron a cabo una seria de actividades dentro

de la Policía Municipal de Guácara las cuales son:

• Recibir Denuncias.

• Realizar Citaciones.

• Asesoramiento Jurídico.

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1.8 Organización.

Dirección General. Consejo

Disciplinario Secretaria General

Sub-Dirección

Sala Situacional

Gestión Administrativa

RR.HH Soporte Técnico Servicios Generales Archivo y Registro Oficina de atención a

la victima

Gestión Policial

OCAP ORDP Asesor Jurídico

Operaciones y Planificación

Policial CCP

Centro de operaciones policiales

Área de Información, Análisis y

Archivo

Área de Servicio

Coordinación de transporte

terrestre

Infracciones y Educación

Vial

Investigación Técnica de Accidente

Coordinación de vigilancia y

Patrullaje

Motorizados

Vehicular

A Pie

Coordinación Policial

Comunal

Núcleo de Policía

Comunal

Coordinación de

Investigación

Denuncias

Investigaciones Inspecciones

Técnicas

Reconocimiento de Objetos y

Armas

Coordinación de Control de Instalaciones

Parque de Armas

Área de Guardia y Custodia

Control de Evidencias

Área de Seguridad

Coordinación de Control ambiental, alimentos y expendio de alcoholes

Seguridad Alimentaria

Control Ambiental

Control de Expendios de alcohol

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CAPITULO II

EL PROBLEMA.

2.1 Planteamiento del problema.

Los funcionarios policiales son figuras de autoridad, encargados de velar por la

seguridad y la tranquilidad de todos y cada uno de los venezolanos, estos deben

ejercer su labor desempeñando a cabalidad los principios constitucionales y legales.

Es importante destacar que, dentro de estos principios que debe cumplir los oficiales

policiales están: ejercer el servicio con ética, imparcialidad, legalidad, humanidad,

transparencia y proporcionalidad, defendiendo y promoviendo en todo momento los

derechos humanos.

Los oficiales policiales son encargados de hacer cumplir la ley, no sólo tienen

que conocer los poderes y facultades que le confiere el estado, sino que también

deben comprender los efectos perjudiciales y potencialmente corruptores, que estos

pueden llegar a tener. Los mismos son encargados de desarrollar las actitudes y

conductas personales necesarias para desempeñar sus funciones correctamente. De

allí, que estas figuras de autoridad deben transmitir confianza y seguridad a la

ciudadanía, estos deben poseer una conducta ética a través del acatamiento a la ley,

respeto a la dignidad humana y, por medio de ello, el respeto a los derechos humanos.

En la actualidad no se debe ocultar el hecho de la existencia de situaciones

irregulares en las actuaciones policiales, que aumenta y hace más grave la

problemática de la inseguridad, constituyendo a la vez, una amenaza contra nuestro

sistema democrático de derecho y de justicia. Esto es reflejado en el Informe21

(2009), donde la Fiscal General de la República Bolivariana de Venezuela, Luisa

Ortega Díaz expresó lo siguiente:

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La Fiscal General señaló que en los últimos 15 meses han ingresado en el organismo 10.858 casos de funcionarios policiales presuntamente involucrados en delitos contra los derechos humanos. De ese total, 10.103 casos corresponden a delitos como lesiones, abuso de autoridad, violación de domicilio, privación ilegítima de libertad, tortura, desaparición forzada, acoso u hostigamiento. Ortega explicó que 5.641 casos fueron resueltos y precisó que la región que mayor número de incidentes registra es el área metropolitana de Caracas. Portavoces oficiales han reconocido esa realidad y han declarado que en determinados sectores la población le tiene más miedo a la policía que a los delincuentes. (S/P)

Estos señalamientos, son una realidad dentro del sistema policial Venezolano,

debido a que estos delitos atentan contra el ciudadano común, incrementando la

corrupción dentro de los cuerpos de seguridad del estado. Asimismo hay que indicar

que, durante el desarrollo de la función policial, algunos funcionarios se aprovechan

de ciertas situaciones, obteniendo ventajas económicas o de otra índole, usando el

maltrato físico de los ciudadanos y la violación de los derechos humanos, abusando

del poder, para obtener así una contraprestación en dinero o en especie.

Todo lo anteriormente expresado, trae consigo la violación de los principios

éticos y en consecuencia la violación de los derechos humanos, los cuales se están

produciendo de manera continúa por parte de los funcionarios policiales, desviándose

de sus deberes y obligaciones, creando una conducta inapropiada y generando a su

vez la desconfianza de los ciudadanos.

Es evidente que, no existe justificación válida para tener que aceptar el delito de

corrupción por parte de ningún funcionario, debido a que estos fueron formados con

la finalidad de ser garante de la efectiva aplicación de las leyes, el hecho que estos no

respeten las funciones policiales y actué deshonestamente lucrándose en muchas

oportunidades y obteniendo beneficios personales hace que se produzca una falta de

credibilidad por parte del ciudadano común.

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Cabe destacar, que los cuerpos de las Policías Municipales, donde la normativa

que regula sus funciones, está contemplada en la ley orgánica del servicio de policía y

del cuerpo de policía nacional en su artículo 44 donde en ella indica que, su función

principal es el control del delito y actividades preventivas en su espacio territorial y

competencia.

En la actualidad estas labores no están siendo cumplidas a cabalidad, debido a

que se han producido una serie de denuncia que pone en tela de juicio la razón de ser

de las policías municipales, esto trajo como consecuencia la creación de unas oficinas

de control interno como lo son; la Oficina de Control de Actuación Policial, Oficina

de Respuesta y Desviaciones policiales y el Consejo Disciplinario de Policía.

La primera es una unidad administrativa, que implementara las medidas y dará

seguimiento a proceso con el fin de asegurar la correcta actuación de los funcionarios,

fomentando los mecanismos de alerta temprana de faltas e infracciones y el desarrollo

de buenas prácticas policiales.

Asimismo, la Oficina de Respuesta y Desviaciones policiales busca determinar

indicios sobre la comisión de hechos constitutivos de faltas graves o delitos

cometidos por personal del cuerpo de la policía municipal, haciendo el seguimiento

de aquellos casos cometidos por funcionarios o funcionarias policiales que

comprometan el desempeño y credibilidad de la institución Policial, y en cuanto al

Consejo Disciplinario de Policía, es el encargado de conocer y decidir sobre las

infracciones más graves sujetas a sanción de destitución, cometidas por funcionarios

policiales.

Todo esto con la finalidad de fortalecer la gestión y desempeño del servicio de

policía en concordancia con los principios de eficiencia, respeto de los derechos

humanos, universalidad e igualdad, imparcialidad y actuación proporcional,

favoreciendo el desarrollo de buenas prácticas policiales y la rendición de cuenta

entre los cuerpos de policía.

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Ahora bien, en la Policía Municipal de Guacara estado Carabobo, se puede

evidenciar que una de las problemáticas existente es que, si bien la oficina de

Atención a la Victima tiene sede propia, en la Oficina de Respuesta y Desviaciones

policiales del Municipio Guácara, estas no poseen espacio adecuados para brindarle

una atención discreta y confidencial al ciudadano.

Por otra parte, esta oficina está ubicada en la misma sede policial pudiendo ser

esta una razón por la cual no se reciben denuncias formales por parte de los

ciudadanos de esta localidad, por el temor que los funcionarios puedan arremeter

contra la seguridad física, moral, psicológica y familiar, dado que en el lugar donde

se deben realizar las declaraciones contra los oficiales policiales es en la misma

instalación del cuerpo de la policía municipal.

Por hechos como estos existe la desconfianza por parte de los ciudadanos

habitantes del Municipio Guácara, en las premisas que rigen “El Nuevo Modelo

Policial”, con la entrada en vigencia de la Ley del Estatuto de La Función Policial”

donde se busca la regulación de estas circunstancias, estableciendo instancias dentro

y fuera de los Organismos Policiales.

Es importante resaltar, lo mencionado en la práctiguia (El espejo nos habla), en

ella se señala que: Son pocas las denuncias que se realizan contra los funcionarios

policiales, puesto que las victimas presumen que ésta viene acompañada de cierta

fuga de información y desvío de responsabilidades, por ello se observa cierto grado

de impunidad que se presenta como la principal característica a favor del abuso de

poder policial (p.41).

También debe señalarse, que el Estado y la Administración Pública a la cual

corresponda, no brindan los recursos, los mecanismos y materiales de apoyo

necesarios para dispensar un trato digno y justo a la víctima. Siendo esta una de las

causas por las cuales se atrasa el procedimiento de investigación de los funcionarios

policiales por la comisión de un delito o falta grave.

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2.2 Formulación del Problema:

¿Cuáles son los factores que influyen en la corrupción de funcionarios, en el

cuerpo de la policía municipal de Guacara, Estado Carabobo?

¿Qué impacto produce en la efectiva administración de justicia la corrupción de

funcionario, en el cuerpo de la policía municipal de Guacara Estado Carabobo?

¿Cuáles serán las instancias para la ejecución de los Procedimiento

administrativos en los casos de corrupción de funcionarios en el cuerpo de la policial

municipal de Guacara, Estado Carabobo?

2.3 Objetivo General:

Analizar el delito de corrupción de funcionarios y su incidencia en la efectiva

administración de justicia, en el cuerpo de la policía municipal de Guácara, Estado

Carabobo.

2.4 Objetivos Específicos:

1. Identificar los factores que influyen en la incidencia del delito de corrupción de

funcionarios, en el cuerpo de la policía municipal de Guacara, Estado Carabobo

2. Describir los principios a seguir en la efectiva administración de justicia por el

delito de corrupción de funcionarios, en el cuerpo de la policía municipal de

Guacara Estado Carabobo.

3. Determinar las instancias para la ejecución de los procesos administrativos en los

casos de corrupción de funcionarios en el cuerpo de la policial municipal de

Guacara, Estado Carabobo.

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2.5 Justificación de la investigación.

El objetivo principal de la investigación se centro en analizar el delito de

corrupción de funcionarios y su incidencia en la efectiva administración de justicia,

en el cuerpo de la policía municipal de Guácara, Estado Carabobo, esto se hizo con

la finalidad de establecer las causas que generaron estos hechos debido a la

descalificación de los cuerpos de seguridad municipal, ya que no solo afecta la

imagen del policía, sino también merman la imagen que tiene el ciudadano común en

relación a las políticas públicas desarrolladas por el ejecutivo nacional por órgano del

Ministerio de Interior y Justicia de la República Bolivariana de Venezuela.

La importancia que tubo la investigación es que permitió describir las conductas

indebidas de los funcionarios que laboran en la policía municipal de Guácara, debido

que, esta es una amenaza que atenta contra el ciudadano y vulnera el estado de

derecho y el sistema democrático. Cabe destacar, que durante el proceso de

investigación se buscó conocer los principios a seguir para la debida administración

de justicia, esto con la finalidad de que los funcionarios policiales actúen apegados a

los deberes establecidos en el artículo 16 de la ley del estatuto de la función policial.

Hay que resaltar que, la seguridad jurídica debe prevalecer en cualquier estado y

grado de la investigación del proceso, con el fin de que todo ciudadano tenga acceso a

la justicia. Esto se puede evidenciar con la propuesta que ha hecho el ejecutivo

nacional para la implementación de las nuevas estructuras policiales.

Lo anteriormente descrito, se ve reflejado en el trabajo que ha diseñado el

ejecutivo nacional a través de las políticas públicas en materia de seguridad a fin de

nutrir los sistemas legales, y así hacer que la “Justicia” sea un nivel alcanzable para

todos los ciudadanos. Por lo tanto, la existencia de las Policía Municipales es la

representación de autoridad, pero basada en los principios de proporcionalidad y

legalidad.

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Es propicio indicar que, uno de los obstáculos que tiene el sistema propuesto es

que los oficiales de seguridad municipal buscan hacer justicia de acuerdo al poder

discrecional y no apegado al ordenamiento jurídico, siendo un detonante para los

proceso de corrupción policial. Cabe destacar que, todos los ciudadanos y

funcionarios, deben conocer las estipulaciones legales y las consecuencias del

impacto del delito de corrupción de funcionarios, con la finalidad que se conozcan

cada uno de los procedimientos a seguir para la gestión y administración de un

debido proceso.

El presenta trabajo de pasantía no se limitó, a indicar los factores que inciden en

la administración de justicia, sino se intereso en determinar las instancias para

ejecutar los procesos administrativos para su debida administración de justicia. Es por

ello, que la investigación permitió exponer aspectos teóricos, conceptuales para

futuras investigaciones relacionadas al objeto de estudio y a su vez brindar un análisis

reflexivo que contribuya a dar respuesta de las causas y consecuencias que tiene esta

problemática social en la gestión y debida administración de los derechos civiles y

constitucionales del ciudadano.

2.6 Alcance de la Investigación

Además de cumplir con las formalidades para su elaboración, constituye un

aporte teórico, documental y legal que permitirá brindar información en relación al

delito de corrupción de funcionarios policiales con el objeto de analizar las

debilidades y fortalezas del sistema policial venezolana, contribuyendo a generar un

proceso que permita estudiar la razón por la cual las políticas públicas en materia de

seguridad, no han logrado alcanzar los objetivos propuestos para el resguardo y

protección del ciudadano común.

Es oportuno señalar que, la investigación trasciende a una revisión del sistema

legal venezolano, en materia de corrupción policial y a su vez cuales son los factores

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sociales, económicos, educativos y éticos que hacen que se genere una forma de

violencia que atenta contra los derechos civiles y constitucionales y que afecta el

respeto de los derechos humanos contempladas en los tratados internacionales.

2.7 Limitaciones del Estudio.

En relación a las limitaciones, estas se presentaran en el proceso investigativo,

donde las dificultades tienen que ver con el levantamiento y obtención de la

información, debido a la disposición de tiempo que pueden tener las personas que

laboran en la policía municipal de Guácara, Estado Carabobo.

Hay que resaltar que, existe la disposición e interés de proporcionar la

información sólo que las personas encargadas deberán administrar su tiempo a fin de

cumplir con sus funciones y a la vez brindar la atención y la información requerida

para el desarrollo de la presente investigación. Otro aspecto a considerar, es que las

instancias de control interno son departamentos que manejan información de carácter

confidencial, debido a que no se debe divulgar información, ya que puede ocasionar

sanciones que están tipificadas en el código penal y pueden obstaculizar el proceso de

averiguación por parte de estas dependencias.

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CAPITULO III

MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL.

3.1 Antecedentes Históricos

En relación a los primeros cuerpos policiales en Venezuela, se dieron el 9 de

Marzo del año 1811 la cual fue denominada Guardia Nacional atribuyéndose su

servicio Rural para proteger a los propietarios de tierras, evitar robos y crímenes. Este

organismo se caracterizó por tener un esquema militar, estaba orientada para operar

con represión y su desaparición se da 1839, surge nuevamente en el mandato de José

Antonio Páez en el año 1841, con el nombre de la Guardia Nacional de Policía, pero

fue derogada en el año 1874 por la carencia de recursos económico.

Ahora bien, para el año 1915 surge la policía embrionario conocida como “la

sagrada” esta era una policía centralizada consagrada a mantenimiento y

supervivencia del gobierno del General Gómez y tras la muerte esta desaparece. No

obstante, el 10 de mayo del año 1938, se inicia la creación de la Escuela Municipal de

la Policía Montada, cuya característica principal era centralizada y cubría todo el

territorio nacional.

Por otra parte, ya para el Gobierno de Medina Angarita, en el año 1941, fueron

reorganizadas, y en el año 1952 con la presidencia de Marcos Evangelista Pérez

Jiménez, se crea la fuerza de la “Seguridad Nacional” (Policía Civil subordinada al

Gobierno), sin embargo no fue aprobada judicialmente. Durante este gobierno en el

año 1956, se creó la Escuela Municipal de Policía y en el año 1958, cambia su

denominación por Centro de Instrucción Policial, según Gaceta Municipal Nº 11.740

de fecha 08 de noviembre del mismo año. Cabe destacar que, esta fue desintegrada

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en el año de 1958 tras la caída de la dictadura de Pérez Jiménez, para abrir el camino

a un sistema democrático.

Uno de los avances más notorio desde el punto de vista legal, se da en el año

1961 donde se dicta la ley u ordenanza que fue la base legal de la policía, la cual no

existía. Para el año de 1964 se comienza a dar inicio a las ordenanzas que especifican

las jerarquías del personal, la cual contenía estructuración del batallón y reglamento

de funcionarios.

En cuanto a la policía de la ciudad de Caracas, el 21 de Diciembre de 1969 con el

gobierno del Doctor Rafael Caldera, se comienza a centrarse las bases de la policía

metropolitana. Durante ese periodo se firma un convenio constitutivo entre los

gobernadores del distrito federal, del Estado Miranda y la policía municipal, para

ejercer con mayor eficiencia las funciones y ampliar su radio de acción.

Dentro del proceso de evolución del sistema de seguridad se eleva a la categoría

al Instituto Universitario de la Policía Metropolitana, ofreciendo la carrera de Técnico

Superior Policial y el 17 de marzo de 1987, según resolución Nº 184 del Ministerio de

Educación es autorizado para impartir la Carrera de Licenciado en Tecnología

Policial en las menciones Administración Policial y sistemas de Seguridad.

En el año 1996, se aprueba el rediseño del plan de estudio de la Licenciatura en

tecnología Policial y su cambio de denominación por Ciencias Policiales mención:

Seguridad y Orden Público y para el 18 de septiembre de 1.996, se autoriza al

Instituto Universitario de la Policía Metropolitana para la “implantación del diseño

curricular modificado de la carrera, que de acuerdo a lo planteado en el informe se

cambia su denominación y orden público”.

Durante el periodo constitucional del gobierno de Hugo Chávez, se crea un

nuevo modelo policial, el cual se dio a través del Decreto con Rango Valor y Fuerza

de Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional, en el año

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2008, este modelo se hizo con el apoyo del Ministerio del Poder Popular en materia

de Educación Superior, se determinó el diseño curricular y las políticas y acciones

que garanticen la unidad del proceso de formación y el desarrollo profesional

permanente. Es por ello, que en el año 2009, se crea la Universidad Nacional

Experimental de la Seguridad (UNES), cuyo objetivo principal era la formación

integral del funcionario en la seguridad ciudadana del país.

De igual forma, en la Policía Municipal de Guácara se ha gestados cambios

dentro de su estructura considerando el nuevo modelo policial promovido por el

gobierno nacional. En el año 2011 la Dra. Mónica Granados Cabas, en su función de

Directora de la Oficina Nacional de Supervisión Disciplinaria de los cuerpos de la

policía implementó la Oficina de Control de Actuación Policial, la Oficina de

Respuesta a las Desviaciones Policiales a fin de dar cumplimiento con las directrices

emitidas por el ordenamiento jurídico.

3.2 Antecedentes de la Investigación

Debido a la naturaleza de la investigación, la cual se caracteriza por ser compleja,

los antecedentes seleccionados son variados. Esto se da con la finalidad de dar mayor

consistencia al trabajo de investigación, sirviendo como marco para los aspectos

teóricos referenciales y guardando concordancia con el objeto de estudio. Una vez

expuestos estos elementos, a continuación se presentan cada uno de los antecedentes

seleccionados para el proceso investigativo:

Marique (2011) en su trabajo de pasantía titulado: Ajusticiamiento como factor

policial y su incidencia en la violación de los derechos. El cual fue presentado ante

la Universidad José Antonio Páez, para optar al título de abogado, tuvo la finalidad de

analizar las práctica de pena de muerte y examinar las funciones de controles

sociales en Venezuela, a su vez expone la consagración de los derechos humanos con

la finalidad de demostrar la existencia de grupos de exterminio constituidos por los

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policías, que violentan de manera reiterada la carta magna de los derechos humanos

convirtiéndose en un problema social, el cual el Estado venezolano deba enfrentar.

El informe de pasantía se caracterizó por ser un trabajo documental el cual utilizó

diversos medios informativos, que analizaron como se producía los abusos por partes

de los funcionarios policiales. El autor concluyó que, los ciudadanos afectados son

personas jóvenes, de sexo masculino, habitantes de zonas marginales y de escasos

recursos económicos que son objeto de abusos por parte de los cuerpos de seguridad.

Hay que destacar que, la investigación aporta conocimientos teóricos y legales que

ayudan a la construcción del cuerpo de investigación, sirviendo como guía para la

elaboración y la ejecución del presente informe de pasantías.

Gómez (2010) Análisis sobre la aplicabilidad sobre un correcto

procedimiento para la destitución de un funcionario policial, el trabajo de

pasantías se realizó a fin de optar al título de Abogado en la Universidad José

Antonio Páez, el trabajo de grado constó de dos fases, para el desarrollo del mismo,

se determinó los procedimientos adecuados para la apertura de averiguaciones y

sustanciación de expedientes, en cuanto a la segunda fase el autor procedió a efectuar

un manual de procedimiento administrativos para la destitución de funcionarios

policiales. Asimismo, el informe se caracterizó por ser un trabajo documental de

carácter dogmatico y jurídico, el cual utilizó documentos que contribuyeran para el

proceso de construcción del cuerpo de investigación.

El autor concluyo, expresando que existen dudas en el momento de aplicar

procedimientos para la destitución de funcionarios policiales, esto hizo que el

investigador efectuara un manual que sirviera como guía para la aplicación rápida de

procedimientos disciplinarios dentro de la institución. Por consiguiente, el informe

final de pasantía es de utilidad para la construcción de aspectos teóricos producto que

el mismo sirve como guía para la construcción del proceso de investigación.

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Bernal (2010) Contribución al Análisis del Comportamiento Racional del

Funcionario Público Ante la Corrupción. Trabajo Especial de Grado para optar al

título de Economista en la Facultad Ciencias Económicas y Sociales de la

Universidad de Carabobo. El trabajo es un análisis racional de comportamiento del

funcionario público que ante los actos de corrupción, donde los factores de incentivo

van estrecha vinculación con el precio que está dispuesto a pagar el ciudadano a fin

de obtener beneficio por parte del funcionario.

El trabajo especial de grado de Bernal, es un enfoque prospectivo, en el se

desarrolló cinco hipótesis a fin de diseñar la encuesta la cual se le aplicó y se obtuvo

112 resultados expuesta por matrices, histogramas y diagramas con datos brutos y

datos netos los cuales fueron analizados por los expertos. Dentro de las conclusiones

a las cuales llegó el autor, es que el comportamiento del funcionario público es

dinámico y extremadamente complejo, donde los actos de corrupción se producen por

lo menos con dos actores, el que corrompe y el cómplice que es coparticipe.

En tal sentido, la investigación contiene aspectos teóricos relacionados al acto de

corrupción de funcionario, la corrupción e incentivos y los aspectos formales e

informales de la corrupción. Es por ello, que el trabajo de Bernal sirvió como punto

de referencia para la construcción y elaboración del marco teórico de la presente

investigación.

Gallardo (2006), Ética Y Deontología Policial Policiologia y Metapoliciología.

Trabajo de investigación en el programa de doctorado sobre “Éticas Aplicadas”, se

centra en la filosofía moral, y en la racionalidad práctica, aplicable a la policía,

considerando una deontología de segundo orden, o “Metapolicial”. Este trabajo de

investigación se hizo para optar al título de Doctor en Filosofía en la Universidad

Complutense de Madrid y se caracterizó por ser un trabajo de tipo documental, el cual

se centro en analizar desde el punto de vista filosófico la Ética aplicada a la policía,

considerando una deontología de segundo orden, o “metapolicial”.

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El autor concluyó, que la legislación y el reglamento disciplinario parece muy

alejada de cualquiera de las escuela éticas que se ha estudiando hasta hora. A su vez

señaló que los agentes policiales imponen su propia administración de justicia, lo cual

resulta peligroso para el orden social. El trabajo doctoral sirve como punto de

referencia para el desarrollo de aspectos éticos y filosóficos que fueron requeridos

para la construcción de los aspectos teóricos del presente informe de pasantía.

3.3 Referente Teórico Conceptual de la Investigación

Ahora bien, cuidando los criterios para la selección y la obtención de

información, como son: la pertinencia, tipo de fuente, actualidad y la variedad del

enfoque; se expone a continuación las bases teóricas que permitió, la construcción del

marco referencial para el proceso investigativo.

En efecto, el diccionario de la real academia española habla de la corrupción y

este brinda un concepto que tiene que ver con el acto de corromper, el cual genera un

daño en el proceso normativo de la sociedad, donde se pone en tela de juicio unidad

moral, debido a que violenta todos los aspectos éticos y deontológicos. Por tanto, el

término corrupción lo define en latín corruptio y es la acción o efecto de corromper,

esta definición es de tipo moral.

Al respecto Gibbons (1989), define la corrupción como: “el vicio o abuso

introducido en las cosas no materiales”. Esta es una definición de acuerdo a la

percepción del público. (p.22). Otra definición es efectuada por Bernal (1998) donde

expresa que la corrupción es una práctica consistente en la utilización de las

funciones y medios de las organizaciones públicas en provecho económico o de otra

índole de sus gestiones. (p.15)

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Asimismo, Bentham (1960) expresa que la corrupción es un precio que pagan

los individuos, y que los individuos ejecuten un delito depende del precio “social”

impuesto, o deberíamos decir: ¿el que pone el estado? (s.p)

Uno de los aspectos que se observa con mayor recurrencia en los actos de

corrupción, va relacionada a la impunidad esto es señalado en el informe 21 (2011)

Donde expresa que en Venezuela:

La corrupción es impunidad entre las fuerzas policiales -“un problema grave en todas las fuerzas policiales, cuyos miembros están generalmente mal pagados y mínimamente entrenados”-, así como la “corrupción, ineficacia y politización del sistema político en el sistema judicial caracterizado por retrasos en los juicios y violaciones durante el proceso. (s.p)

Lo señalado por este medio de comunicación hace ver las posibles razones por

las cuales se origina la corrupción de funcionarios de la policías municipales, donde

se puede indicar que la corrupción tiene como base aspectos económicos y sociales

que obstaculizan de forma efectiva el debido desempeño de los cuerpos de seguridad

nacional.

La corrupción desde una perspectiva del plan nacional de la lucha contra

la corrupción y ética ciudadana:

Hay autores que expresan que la corrupción implica una trasgresión de la

violación de un deber y derechos de los ciudadanos, donde se puede hacer de manera

pasiva o activa pero que genera una falta en cada una de las reglas y estatutos

emitidos en el sistema jurídico, en este sentido, De la Mata (2004) describe algunos

elementos entre ellos están:

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1. Esta se identifica con el abuso de una determinada situación de poder

2. Se requiere la concurrencia de dos partes para la existencia de un acto de

corrupción. El funcionario y el ciudadano que está dispuesto a pagar para

recibir algún tipo de beneficio.

3. Esto compromete el patrimonio del estado y la mala percepción del

ciudadano en relación a sus instituciones.

4. Se genera un delito que daña las estructuras administrativas y coloca en

tela de juicio la debida administración de justicia.

5. Los procesos de corrupción no solo está vinculada al ámbito público , sino

también al sector privado, debido al proceso de globalización e integración

(p.39)

Tipos de Corrupción:

Según Nieto (1997) Existen diferentes clasificaciones relacionadas a la

corrupción pero la distinción clásica es la pasiva y la activa, esta diferencia entre

quienes tienen el poder de decisión y quienes la solicitan. Sin embargo, otra forma de

clasificación es la pública, la privada y en vertiente jurídica. (p.68) A continuación se

explica dicha Clasificación:

Corrupción Pasiva: El hecho intencionado de un funcionario, directa o

indirectamente o por medio de terceros, solicite ventajas, por cumplir o no cumplir,

de forma contraria a sus deberes oficiales un acto propio de sus funciones o acto en

ejercicio de su función o que cause prejuicio a los intereses de la administración

pública.

Corrupción Activa: Constituida por la corrupción activa el hecho intencionado

de que cualquier persona prometa o dé fe directa o por medio de terceros, una ventaja

de cualquier naturaleza aun funcionario, para que este o un tercero, cumpla o se

abstenga a cumplir, de forma contraria a sus deberes oficiales, un acto propio de su

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función o acto en el ejercicio de su función que cause o pueda causar prejuicio a los

intereses de la administración pública.

Corrupción Pública: Existe corrupción pública cuando desde lo que se designa

en la sociedad como un lugar para administrar o desarrollar lo público, esto es la

política y el estado, aparecen de formas directa o indirecta que degradan las

posibilidades o condiciones que hacen a la calidad simbólica de los intercambios en el

espacio de lo públicos.

Corrupción Privada: Lo importante es dejar claro que lo que diferencia la

corrupción pública o privada no es la ubicación del sujeto que realiza la conducta,

puede cometer un acto de corrupción pública como sobornar un funcionario público.

Factores que coadyuvan al desarrollo de la corrupción

En el plan de ciudadanía de lucha contra la corrupción y ética ciudadana (2007)

hace referencia a cuatro factores que a juicio de dicho plan consideran la aparición de

actos de corrupción, los mismos pueden variar de acuerdo a cada realidad. En un

primer momento, podemos hablar de factores formales, luego de factores culturales y,

por último, de factores materiales. (pg.31) Ahora bien, estos factores consisten en:

1. Factores formales: van relacionados de manera directa con la estructura del

sistema público y los elementos jurídicos que están implícitos dentro del

propio aparato del Estado que puede incidir de manera directa en la

administración de justicia. Estos factores se sub dividen en tres: el primero es

por la falta de una clara delimitación entre lo público y lo privado, el segundo

por la existencia de un ordenamiento jurídico inadecuado a la realidad

nacional y por último la inoperancia práctica de las instituciones públicas.

2. Factores culturales: este factor está compuesto por el conjunto de actitudes,

creencia, valores, y normas, los cuales son compartidos por un grupo de

ciudadanos. Donde en muchas oportunidades puede haber la ausencia de

principios éticos o la aceptación de un hecho de corrupción como un proceso

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normal que puede ayudar a gestar hechos que dañen las estructuras sociales.

Uno de los aspectos más nocivos es la amplia tolerancia social hacia el

disfrute de privilegios como consecuencia de una prevalencia del lucro

privado frente a la moralidad cívica que lleva a la ilegalidad generalizada, en

el sentido de ser una forma de funcionamiento, el cual crea un ambiente

corrupto y de tolerancia social.

3. Factores materiales: esta conformados por los actos de corrupción donde se

busca brindar una contraprestación económica para el disfrute o la impunidad

de una falta. Generando una brecha entre el orden jurídico y el orden social.

4. La impunidad: la poca eficiencia que pueda ver en la gestión de

administración judicial contribuye al desarrollo de la corrupción, debido que

prevalece los actos de impunidad y se genera la percepción que el tratamiento

jurídico, es solo para los grupos menos privilegiado, produciendo un clima

de inestabilidad social y política. Por tanto, puede ser considerada que se

produce una falta al Estado de derecho del ciudadano común.

En el plan de ciudadanía de lucha contra la corrupción y ética ciudadana (2007),

analiza la corrupción como enfermedad producto de una atmósfera viciada que se da

gracias a la pobreza y corrupción, donde existe una estrecha relación entre el soborno

que es propiciado por el funcionario o es propuesto por el ciudadano para lograr un

beneficio. La situación antes mencionada tiene su origen en los bajos niveles

socioeconómicos, debido a que los funcionarios tienen bajos salarios, muchos de ellos

viven en zonas marginales careciendo de toda posibilidad de progreso.

Lo anteriormente descrito, sirve como base para que se origine las prácticas

corruptas, las cuales violentan todos los ordenamientos jurídicos y hacen que el

proceso de impunidad se ponga de manifiesto en una estructura social.

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Otro aspecto a analizar es el factor político, el cual influye de manera notable en

el delito de corrupción de funcionario policial, donde es señalado en el informe sobre

la América Latina en el año 2011, donde expresa lo siguiente:

Según la ONG Observatorio Venezolano de la Violencia (OVV), los homicidios casi se cuadruplicaron entre 1998 y 2010, pasando de 4.550 a 17.600 por año. Esto hace de Venezuela uno de los países más peligrosos del mundo, y del homicidio la primera causa de muerte entre venezolanos jóvenes. En un país de 29 millones de habitantes, esto equivale a una tasa de homicidios de 61 por 100.000 habitantes.

Lo anteriormente descrito se debe a varias razones, la primera es que las élites

de los diferentes sectores se tornaron profundamente corruptas, y esto ha ocurrido en

todos los gobiernos democráticos en Venezuela. Este proceso no ha podido ser

minimizado, producto del deterioro progresivo de las instituciones del Estado, una

respuesta a ello ha sido el proceso de centralización, la cual ha traído mas dificultades

en la administración de justicia.

Otro factor por lo que ha luchado Venezuela, es contra la impunidad y la

ineficiencia de las políticas públicas del Estado, desarrollándose instituciones que han

venido en declive, producto de un sistema judicial parcializado y una ciudadanía cada

día más armada, generando de esta manera la amenaza de resolver conflictos internos

por fuera de los canales democráticos e institucionales. Por tanto, se puede señalar

que las políticas públicas juegan un rol importante, ya que el desarrollo de la

corrupción de funcionario policial, obedece a que no se ha podido subsanar las

debilidades existentes en los cuerpos policiales y en la debida administración de

justicia.

Ahora bien, en el plan de ciudadanía de lucha contra la corrupción y ética

ciudadana (2007) emitido por el gobierno Chileno, hace una serie de análisis del

efecto que puede producir dentro de un Estado. Dichos efectos van a trastocar los

escenario político, económicos y sociales los cuales se van analizar uno a uno a

continuación.

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En cuanto a los efectos económicos una de las características que está presente en

los países latinoamericanos, es que se ven los actos de corrupción y soborno como

una posibilidad de generar ganancias económicas. Por tanto, estos se convierten en

mecanismo de progreso y avance económico para el funcionario que desarrolló este

tipo de acciones ilícitas.

Otro de los aspectos a analizar, son los efectos sociales que genera la corrupción,

debido a que incide en los valores éticos y morales de las estructuras sociales, sin

contar que este tipo de flagelos genera sentimientos de impunidad y a su vez acentúa

las diferencias sociales al limitar el papel mediador del Estado para afrontar las

necesidades, demandas y exigencias de los distintos grupos sociales. Uno de los

estratos sociales donde los efectos de la corrupción se acentúan con mayor

predominancia son en las clases populares o marginales, las cuales se ven sometidas

al desprecio del funcionario al ignorar los requerimiento sin contar con la falta de

neutralidad que exige el ostentar un cargo público.

Otro efecto de tipo social, es que el mismo ciudadano busca la manera de

irrumpir las normas pre establecido y ayuda a generara más corrupción en los

funcionarios percibiéndose como una práctica común donde la riqueza oculta

acumulada para el pago de sobornos llega a constituir un elemento de “negociación

legislativa”, destinada a trasgredir las normas establecidas por el Estado, generando el

desprestigio no solo del funcionario, sino de todo el sistema legal de un país o nación.

Por último, es propicio analizar los efectos políticos que genera la corrupción de

funcionarios debido que, esto genera la desestabilización y el desmembramiento del

sistema democrático, ya que esto perjudica de forma notable el funcionamiento de las

instituciones públicas. Por tanto, la corrupción es una amenaza latente para el

desarrollo político y económico de todos los Estado, dándole al ciudadano la

sensación que el gobierno no tiene el control ni el poder para manejar de forma

efectiva este tipo de hecho, generándose una situación de autoritarismo generalizado

que irrumpe la paz, seguridad de un país, trayendo como consecuencia el desarrollo

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de grupos que están al margen de todo lo pre establecido en la Constitución Nacional

y demás legislaciones creadas por el Estado a fin de mantener un equilibrio social.

Los derechos Humanos y la Corrupción desde la visión comparada del derecho.

En relación a este particular el Ministerio de Justicia de Perú, a través del plan

de ciudadanía de lucha contra la corrupción y ética ciudadana (2007) expresa:

La corrupción es tan antigua como la humanidad. Sin embargo, a medida que ha ganado terreno en las sociedades democráticas, se ha valorado más la incidencia del fenómeno sobre las prerrogativas individuales y sociales de los ciudadanos. Esta constituye el paradigma de la desigualdad, a cambio de un soborno, el individuo obtiene un trato privilegiado por parte del Estado, quebrándose con ello las reglas de elemental reciprocidad, del pacto social. Además, el desequilibrio tiende a trasladarse al plano colectivo, afectando en primer término a la acción del Estado en materias tales como la salud, la educación o la cultura, y perjudicando con ello las políticas públicas tendentes a garantizar que la igualdad de los ciudadanos sea real y efectiva, no solo nominal. (p39)

Lo anteriormente expresado, en el plan ciudadano contra la corrupción en Perú

hace ver que esta impide el ejercicio de los derechos humanos, daña de forma

directa, porque el ciudadano no tiene acceso a la justicia y este tiene la sensación de

inseguridad y no pueden protegerse de los delitos de corrupción o el soborno que es

objeto por parte de los funcionario generando una sensación de vulnerabilidad y

desventaja.

Un aspecto a puntualizar es lo expresado por Massier (2009) donde indica que:

La identificación de los vínculos específicos entre la corrupción y los derechos humanos puede convencer a los actores claves (funcionarios públicos, parlamentarios, jueces, fiscales, abogados, empresarios, banqueros, contadores, los medios y el público en general) para que encaren con mayor rigor la corrupción. Esto puede suceder incluso en aquellos países donde referirse a los derechos humanos puede ser un asunto sensible. (p.5)

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Lo expresado en esta cita crea estado de indefensión, ante los actos de corrupción

de un funcionario, esto hace ver el nivel de complejidad de la administración efectiva

de justicia, especialmente en aquellas naciones donde un acto corrupto se efectúa con

cotidianidad e impunidad.

3.4 Bases legales.

En esta presente investigación, se consideraron una serie de normativas legales,

las cuales serán expuesto, a fin de sustentar la relevancia del tema seleccionado, en él

se analizaron, la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela,

Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana,

Ley del Estatuto de la Función Policial, Ley contra la corrupción de funcionario,

Código Penal, Ley Orgánica de la Administración Pública.

A continuación se expone las normativas constitucionales y legales para el

sustento jurídico legal del proceso investigativo:

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), Gaceta Oficial No

5.453 del 24 de marzo del 2000.

Artículo 26 Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de

administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los

colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la

decisión correspondiente.

El Estado garantizará una justicia gratuita, accesible, imparcial, idónea,

transparente, autónoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin

dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones inútiles.

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Artículo 29 El Estado estará obligado a investigar y sancionar legalmente los

delitos contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades.

Las acciones para sancionar los delitos de lesa humanidad, violaciones graves a

los derechos humanos y los crímenes de guerra son imprescriptibles. Las violaciones

de derechos humanos y los delitos de lesa humanidad serán investigados y juzgados

por los tribunales ordinarios. Dichos delitos quedan excluidos de los beneficios que

puedan conllevar su impunidad, incluidos el indulto y la amnistía.

Artículo 141. La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y

ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad,

eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el

ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.

Artículo 332. El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden público,

proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y familias, apoyar las decisiones de las

autoridades competentes y asegurar el pacífico disfrute de las garantías y derechos

constitucionales, de conformidad con la ley, organizará:

1. Un cuerpo uniformado de policía nacional.

2. Un cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas.

3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de

carácter civil.

4. Una organización de protección civil y administración de desastres.

Los órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetarán la dignidad

y los derechos humanos, sin discriminación alguna.

La función de los órganos de seguridad ciudadana constituye una competencia

concurrente con los Estados y Municipios en los términos establecidos en esta

Constitución y la ley.

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Ley Orgánica del Servicio De Policía y del Cuerpo de Policía Nacional

Bolivariana, Gaceta Oficial No 5.940 Extraordinario del 07 de Diciembre de

2009.

Artículo 3: Del Servicio de Policía. El servicio de policía es el conjunto de

acciones ejercidas en forma exclusiva por el Estado a través de los cuerpos de policía

en todos sus niveles, conforme a los lineamientos y directrices contenidos en la

legislación nacional y los que sean dictados por el Órgano Rector, con el propósito de

proteger y garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan

amenaza, vulnerabilidad, riesgo o daño para su integridad física, sus propiedades, el

ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantías, la paz social, la convivencia y el

cumplimiento de la ley.

Artículo 7: De la Responsabilidad del Servicio de Policía. El servicio de

policía es responsabilidad exclusiva del Estado, bajo la rectoría del Poder Nacional.

En ningún concepto se permitirá ni se delegará el ejercicio de las funciones policiales

a particulares.

Artículo 8: Principio de celeridad. Los cuerpos de policía darán una respuesta

oportuna, necesaria e inmediata para proteger a las personas y a las comunidades,

frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o daño para su

integridad física, a su hábitat y sus propiedades.

Artículo 12: Principio de Respeto a los Derechos Humanos. Los cuerpos de

policía actuarán con estricto apego y respeto a los derechos humanos consagrados en

la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en los tratados sobre los

derechos humanos suscritos y ratificados por la República y en las leyes que lo

desarrollen.

Artículo 44. Los cuerpos de policía municipal son órganos o entes de seguridad

ciudadana encargados de ejercer el servicio de policía en su espacio territorial y

ámbito de competencia, primordialmente orientados hacia actividades preventivas y

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control del delito, con estricta sujeción a los principios y lineamientos establecidos en

este Decreto con Rango, Valor y. Fuerza de Ley Orgánica, sus reglamentos y los

lineamientos y directrices dictados por el Órgano Rector.

Artículo 65. De las Normas Básicas de Actuación Policial Son normas básicas

de actuación de las funcionarias y funcionarios de los cuerpos de policía y demás

órganos y entes que excepcionalmente ejerzan funciones del servicio de policía:

1. Respetar y proteger la dignidad humana, y defender y promover los derechos

humanos de todas las personas, sin discriminación por motivos de origen

étnico, sexo, religión, nacionalidad, idioma, opinión política, posición

económica o de cualquier otra índole.

2. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos ilegales,

con respeto y cumpliendo los deberes que les imponen la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela y demás leyes.

3. Ejercer el servicio de policía con ética, imparcialidad, legalidad, transparencia,

proporcionalidad y humanidad.

4. Valorar e incentivar la honestidad y en consecuencia, denunciar cualquier acto

de corrupción que conozcan en la prestación del servicio de policía.

5. Observar en toda actuación un trato correcto y esmerado en sus relaciones con

las personas, a quienes procurarán proteger y auxiliar en las circunstancias.

6. Velar por el disfrute del derecho a reunión y del derecho a manifestar pública

y pacíficamente, conforme a los principios de respeto a la dignidad,

tolerancia, cooperación, intervención oportuna, proporcional y necesaria.

7. Respetar la integridad física de todas las personas y bajo ninguna

circunstancia infligir, instigar o tolerar ningún acto arbitrario, ilegal,

discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o

degradantes, que entrañen violencia física, psicológica y moral, en

cumplimiento del carácter absoluto del derecho a la integridad física, psíquica

y moral garantizado constitucionalmente.

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8. Ejercer el servicio de policía utilizando los mecanismos y medios pertinentes

y ajustados a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela para

la preservación de la paz y la garantía de la seguridad individual y colectiva.

9. Extremar las precauciones, cuando la actuación policial esté dirigida hacia las

niñas, los niños o los adolescentes, así como hacia las y los adultos mayores y

las personas con discapacidad, para garantizar su seguridad e integridad física,

psíquica y moral.

10. Abstenerse de ejecutar órdenes que comporten la práctica de acciones u

omisiones ilícitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos

garantizados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela o

en los tratados internacionales sobre la materia, y oponerse a toda violación de

derechos humanos que conozcan.

11. Denunciar violaciones a los derechos humanos que conozcan o frente a los

cuales haya indicio de que se van a producir.

12. Asegurar plena protección de la salud e integridad de las personas bajo

custodia, adoptando las medidas inmediatas para proporcionar atención

médica.

Ley del Estatuto de la Función Policial, Gaceta Oficial No 5.940 Extraordinario

del 07 de Diciembre de 2009.

Artículo 11. Los funcionarios y funcionarias policiales responderán penal, civil,

administrativa y disciplinariamente por los hechos ilícitos, delitos, faltas e

irregularidades administrativas cometidas en el ejercicio de sus funciones de

conformidad con esta ley, reglamento y resoluciones.

Artículo 16. Los funcionarios y funcionarias policiales tienen entre otros los

siguientes deberes:

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1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela, las leyes, reglamentos y demás disposiciones legales.

2. Respetar y proteger la dignidad humana y defender y promover los derechos

humanos de todas las personas sin discriminación ninguna.

3. Servir a la comunidad y proteger todas las personas contra los actos

inconstitucionales y legales

4. Ejercer el servicio de policía con ética, imparcialidad, legalidad, transparencia,

proporcionalidad y humanidad.

5. Observar en toda actuación un trato correcto y esmerado en sus relaciones con

las personas, a quienes procuran proteger y auxiliar en las circunstancias que

fuesen requeridas.

6. Asegurar plena protección a la salud e integridad de las personas,

especialmente de quienes se encuentran bajo su custodia, adoptando las

medidas inmediatas para proporcionar atención médica de emergencia.

7. Respetar los principios de actuación policial establecidos en la Ley Orgánica

de Servicio Policial y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, con

preeminencia al respeto y garantía de los derechos humanos.

8. Cumplir con las actividades de capacitación y mejoramiento profesional.

9. Cumplir con los manuales de estándares de servicio de policía establecidos

por el ministerio del poder popular con competencia en materia de seguridad

ciudadana.

10. Los demás establecidos en la constitución de la Republica, leyes, reglamentos

y resoluciones, siempre que sean compatibles con el servicio policial.

Articulo 75. Son instancias de control interno de la policía la oficina de control y

actuación policial, la oficina respuestas a las deviaciones policiales y el consejo

disciplinario de policía.

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Artículo 76. La Oficina de Control de Actuación Policial es una unidad

administrativa adscrita a la Dirección de cada cuerpo de policía nacional, estadal o

municipal, según el caso, que implementará las medidas y dará seguimiento a

procesos a fin de asegurar la correcta actuación de los funcionarios y funcionarias

policiales, fomentando los mecanismos de alerta temprana de faltas e infracciones y

el desarrollo de buenas prácticas policiales.

La organización y funcionamiento de las oficinas de control de actuación policial

en el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, así como en los cuerpos de policía

estadales y municipales, se rigen por lo establecido en la presente Ley, sus

reglamentos y resoluciones.

Artículo 77. La Oficina de Control de Actuación Policial tiene las siguientes

competencias:

1. Recibir denuncias de supuestas irregularidades efectuadas por funcionarios

o funcionarias del cuerpo de policía nacional, estadal o municipal, según el

caso, e identificar el tipo de responsabilidad a que diera lugar la acción.

2. Desarrollar acciones que permitan prevenir las posibles desviaciones de la

ética y de las buenas prácticas policiales.

3. Sustanciar los expedientes disciplinarios de los funcionarios y funcionarias

policiales del cuerpo de policía nacional, estadal o municipal, según el caso,

para esclarecer los hechos denunciados o investigados y relacionados con las

actuaciones que impliquen la presunta comisión de faltas por su acción u

omisión.

4. Proponer recomendaciones para mejorar los procesos de supervisión y el

desempeño de los funcionarios y funcionarias policiales.

5. Las demás establecidas en los reglamentos y resoluciones de esta Ley.

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Artículo 78. La Oficina de Respuesta a las Desviaciones Policiales es una unidad

administrativa adscrita a la Dirección del cuerpo de policía y que reporta al Ministerio

del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana sobre

situaciones complejas, estructuradas o de envergadura que impliquen violación de la

Constitución de la República y la ley en materia de desempeño policial, amenazando

el cabal desempeño del servicio conforme a los principios y directrices establecidos

en el Título IV de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía

Nacional Bolivariana.

La creación, organización y funcionamiento de las oficinas de control de

actuación policial en el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, así como en los

cuerpos de policía estadales y municipales, se rigen por lo establecido en la presente

Ley, sus reglamentos y resoluciones.

Articulo 79. La oficina de repuesta a las desviaciones policiales tiene las

siguientes competencias:

1. Determinar indicios sobre la comisión de hechos constitutivos de faltas graves

o delitos cometidos por personal del cuerpo de policía nacional, estadal o

municipal, según el caso.

2. Establecer, levantar, procesar y sistematizar información que permita detectar,

contener y responder a las desviaciones policiales en el correspondiente

cuerpo de policía nacional, estadal o municipal.

3. Coordinar las acciones de inteligencia con las distintas unidades del cuerpo de

policía nacional, estadal o municipal, según el caso, a fin de detectar los casos

a los que se refiere el artículo 75 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y

del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana y otras formas graves de

desviación policial en los que estén involucrados o involucradas los

funcionarios o funcionarias policiales, que comprometan el desempeño y

credibilidad del cuerpo de policía nacional, estadal o municipal, según el caso,

e iniciar las acciones que fueren procedentes, incluyendo, si fuere necesario,

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información al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia

seguridad ciudadana.

Artículo 80. El Consejo Disciplinario de Policía es un órgano colegiado, objetivo

e independiente de apoyo a la Dirección del cuerpo de policía nacional, estadal o

municipal, según el caso, encargado de conocer y decidir sobre las infracciones más

graves sujetas a sanción de destitución, cometidas por los funcionarios o funcionarias

policiales de cada cuerpo de policía nacional, estadal o municipal, según el caso. Las

decisiones que tome el Consejo Disciplinario de Policía, previa opinión del Director o

Directora del cuerpo de policía nacional, estadal o municipal correspondiente, serán

vinculantes para estos últimos una vez adoptadas.

Artículo 82. El Consejo Disciplinario de Policía tiene las siguientes

competencias:

1. Decidir los procedimientos disciplinarios que se sigan a los

funcionarios y funcionarias policiales del cuerpo de policía nacional, estadal o

municipal, según el caso, en los casos de faltas sujetas a la sanción de

destitución aplicable de conformidad con las leyes que rigen la materia.

2. Mantener informado o informada permanentemente al Director o

Directora del cuerpo de policía nacional, estadal o municipal, según el caso,

del resultado de los procedimientos y, de manera periódica, preparar informes

a ser remitidos al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de

seguridad ciudadana, sobre las faltas más conocidas y otros elementos de

interés que posibiliten evaluar las causas y condiciones que las favorecen.

3. Las demás establecidas en los reglamentos y resoluciones de esta Ley.

Artículo 83. De las instancias de control externo de la policía. Las instancias

de control externo de la policía, de conformidad con lo previsto en el artículo 81 de la

Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana,

son los comités ciudadanos de control policial, los consejos comunales y cualquier

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organización de carácter comunitario debidamente estructurada que pueda contribuir

a mejorar procesos, desempeño y productividad de la policía dentro del marco de las

normas constitucionales y legales.

Artículo 84. De los comités ciudadanos de control policial. Los comités

ciudadanos de control policial constituyen una instancia plural, participativa,

transparente, responsable y orientada por el conocimiento social informado, en

cabeza de cada jurisdicción donde funcione un cuerpo de policía, estadal o municipal,

y a nivel de cada uno de las entidades federales donde se despliegue el Cuerpo de

Policía Nacional Bolivariana, integrado por cinco personas residentes en cada

jurisdicción político-territorial elegidos y elegidas por los consejos comunales y otras

formas de organización y participación comunitaria y social, cuya responsabilidad

radica en hacer seguimiento del desempeño policial en la correspondiente jurisdicción

en cuanto a gestión administrativa, funcional y operativa, conforme a los

reglamentos, manuales, protocolos, instructivos y procedimientos vigentes, a fin de

contribuir al cabal desempeño de la Función Policial conforme a los principios y

normas establecidos en los Capítulos 11 y 111, Título I Y Título IV de la Ley

Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana.

Los comités ciudadanos de control policial trabajarán en coordinación con las

oficinas técnicas a que se refiere el artículo 19 de la misma ley, sin perder por ello su

autonomía e independencia.

Los reglamentos y resoluciones de esta Ley regularán las elecciones de los y las

integrantes, atribuciones, intervención, seguimiento y participación en el control y

contribución al mejoramiento de las prácticas policiales por parte de dichos comités.

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Ley contra la corrupción de funcionario, Gaceta Oficial No 5.637 Extraordinario

del 7 de abril de 2003.

Artículo 61.: El funcionario público que por algún acto de sus funciones reciba

para sí mismo o para otro, retribuciones u otra utilidad que no se le deban o cuya

promesa acepte, será penado con prisión de uno (1) a cuatro (4) años y multa de hasta

el cincuenta por ciento (50%) de lo recibido o prometido. Con la misma pena será

castigado quien diere o prometiere el dinero, retribuciones u otra utilidad indicados en

este artículo.

Artículo 62. El funcionario público que por retardar u omitir algún acto de sus

funciones, o que por efectuar alguno que sea contrario al deber mismo que ellas

impongan, reciba o se haga prometer dinero u otra utilidad, bien por sí mismo o

mediante otra persona, para sí o para otro, será penado con prisión de tres (3) a siete

(7) años y multa de hasta el cincuenta por ciento (50%) del beneficio recibido o

prometido.

La prisión será de cuatro (4) a ocho (8) años y la multa de hasta el sesenta por

ciento (60%), si la conducta ha tenido por efecto:

1. Conferir empleos públicos, subsidios, pensiones u honores, o hacer que se

convenga en contratos relacionados con la administración a la que pertenezca

el funcionario.

2. Favorecer o causar algún perjuicio o daño a alguna de las partes en

procedimiento administrativo o juicio penal, civil o de cualquier otra

naturaleza.

Si el responsable de la conducta fuere un juez, y de ello, resultare una

sentencia condenatoria restrictiva de la libertad que exceda de seis (6) meses,

la pena de prisión será de cinco (5) a diez (10) años.

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Con la misma pena en cada caso, será castigada la persona interpuesta de la

que se hubiere valido el funcionario público para recibir o hacerse prometer el

dinero u otra utilidad, y la persona que diere o prometiese el dinero u otra

utilidad indicados en este artículo.

Artículo 63.: Cualquiera que, sin conseguir su objeto, se empeñe en persuadir o

inducir a cualquier funcionario público a que cometa alguno de los delitos previstos

en los artículos 61 y 62 de esta Ley, será castigado, cuando la inducción sea con el

objeto de que el funcionario incurra en el delito previsto en el artículo 61, con prisión

de seis (6) meses a dos (2) años; y si fuere con el fin de que incurra en el señalado en

el artículo 62, con las penas allí establecidas, reducidas a la mitad.

Código Penal, Gaceta Oficial Nº 5.768 Extraordinario del 13 de abril de 2005.

Artículo 205. Todo funcionario público que comunique o publique los

documentos o hechos de que esta en conocimiento o posesión por causa de sus

funciones y que deba mantenerse secretos, será castigado con arresto de tres a quince

meses y, asimismo, todo funcionario público que de alguna manera favorezca la

divulgación de aquellos.

Ley Orgánica de la Administración Pública, Gaceta Oficial N° 5.890

Extraordinaria del 31 de Julio de 2008.

Artículo 29.Los administrados estarán obligados a comparecer a las oficinas

públicas cuando sean requeridos, previa notificación hecha por los funcionarios

competentes para la tramitación de los asuntos en los cuales aquéllos tengan interés.

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3.5 Definición de términos básico.

Funcionarios Públicos: Los funcionarios Públicos o empleados públicos son

aquellos quienes desempeñan funciones retribuidas en las Administraciones Públicas

al servicio de los intereses generales. (Vásquez & Vaques 2012)

Policía: Cuerpo encargado de velar por el mantenimiento del orden público y la

seguridad de los ciudadanos, a las órdenes de las autoridades políticas.

http://www.wordreference.com/definicion/polic%C3%ADa

Corrupción: es la acción y efecto de corromper (depravar, echar a perder,

sobornar a alguien, pervertir, dañar). El concepto, de acuerdo al diccionario de la Real

Academia Española (RAE), se utiliza para nombrar al vicio o abuso en un escrito o en

las cosas no materiales.

Corrupción: viene de la palabra latina corruptio que significa “moral decay,

wicked behaviour, putridity or rottenness’;” (decadencia moral, comportamiento

malvado, putrefacción o podredumbre). El concepto puede aplicarse a lo físico, como

en “la destrucción o pudrición de algo, especialmente por desintegración o por

descomposición acompañado por la insalubridad y la repugnancia; putrefacción”; o

un significado moral como en deterioro o decadencia moral. La perversión o

destrucción de la integridad en el cumplimiento de los deberes públicos por cohecho

o c1ientelismo. (Oxford English Dictionary 1978 p.1024)

Actos Corruptos: Puede definirse como la promesa, el ofrecimiento o la

concesión de un beneficio indebido, a un funcionario público, o que éste solicite o

acepte, directa o indirectamente, un beneficio indebido para sí mismo u otra persona o

entidad a cambio de que el servidor actúe o se abstenga de actuar en el cumplimiento

de sus funciones oficiales. Se reconocen varias formas distintas de soborno. Al acto

de ofrecer un soborno se le conoce comúnmente como soborno activo y al acto de

aceptarlo como soborno pasivo. (Oxford English Dictionary 1978 p.1025)

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Soborno: Puede definirse como la promesa, el ofrecimiento o la concesión de un

beneficio indebido, a un funcionario público, o que éste solicite o acepte, directa o

indirectamente, un beneficio indebido para sí mismo u otra persona o entidad a

cambio de que el servidor actúe o se abstenga de actuar en el cumplimiento de sus

funciones oficiales. (Oxford English Dictionary 1978 p.1025)

Abuso de funciones: Se puede definir como la realización u omisión de un acto

en violación de la ley, llevado a efecto por un funcionario público en el ejercicio de

sus funciones, con el fin de obtener un beneficio indebido para sí mismo o para otra

persona o entidad. (Oxford English Dictionary 1978 p.1025)

Derechos Humanos: Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los

seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo,

origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o cualquier otra condición. Todos

tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminación alguna. Estos derechos

son interrelacionados, interdependientes e indivisibles. (Naciones Unidas

http://www.ohchr.org/SP/Issues/Pages/WhatareHumanRights.aspx)

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CAPITULO IV

MARCO METODOLÓGICO

En este capítulo se exponen los métodos, técnicas y procedimientos que se

adoptaron para el logro de los objetivos propuesto en la investigación. Cabe destacar

que, luego de plantearse el problema de estudio, respaldado bajo una construcción

teórica que .permitió una clara aproximación conceptual, se busco establecer una

estrategia de estudio de los objetivos de la investigación, para contrastar la visión

teórica del problema con los hechos de la realidad.

En otras palabras, se expone el tipo y diseño de la investigación, la población y la

muestra, las técnicas e instrumentos para la recolección de datos; ya que según Arias

(2006), “la metodología del proyecto incluye el tipo o tipos de investigación, las

técnicas y los procedimientos que serán utilizados para llevar a cabo la indagación”.

(p.29).

4.1 Tipo y diseño de la Investigación

En cuanto al diseño de la investigación, Arias (2006), señala que: “es la

estrategia general que adopta el investigador para responder al problema planteado”.

(p.26). Siguiendo con lo antes citado, esta investigación adoptó un diseño de campo,

el cual es definido por Arias (2006): “consiste en la recolección de datos directamente

de los sujetos investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos, sin manipular o

controlar variable alguna”. (p.31).

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En tal sentido, el presente estudio consistió en analizar el delito de corrupción de

funcionarios y su incidencia en la efectiva administración de justicia, en el Cuerpo

de la Policía Municipal de Guácara, Estado Carabobo, requiriendo la aplicación del

instrumento de Recolección de datos que tuvo coordinación con los objetivos

propuestos en la investigación.

Debido a las características del trabajo especial de grado este se ubica como un

tipo de investigación de campo, debido a que los datos e información se recogieron

de forma directa con respecto a la realidad de la investigación. De acuerdo con esto

Arias (2004), afirma: “La investigación de campo consiste en la recolección de datos

directamente de la realidad donde ocurren los hechos, sin manipular o controlar

variable alguna”, (pág. 24).

Cabe destacar que, los datos recolectados fueron obtenidos en la policía

Municipal de Guácara Estado Carabobo, a fin de obtener los datos pertinentes para el

desarrollo y dar respuesta al delito de corrupción y su debida incidencia en la efectiva

administración de justicia.

Ahora bien, tomando en cuenta lo señalado en el párrafo anterior, es oportuno

citar el Manual para la elaboración de Trabajos de Grado de Especialización y

Maestría y Tesis Doctorales de la Universidad Experimental Libertador (2006) donde

indica que las investigaciones de campo permiten:

El análisis de problemas en la realidad, con el propósito bien sea de describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y efectos, o predecir su ocurrencia, haciendo uso de métodos característicos de cualquiera de los paradigmas o enfoques de investigación conocidos o en desarrollo. (p. 14).

De esta manera, los datos de interés para el estudio fueron recogidos en la

policía municipal de Guácara. Es por eso que, la investigación asume características

de estudio de nivel descriptivo. A tal efecto, Danhke (citado por Hernández,

Fernández y Baptista, 2003), señala que “los estudios descriptivos buscan especificar

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las propiedades, las características y los perfiles importantes de personas, grupos,

comunidades o cualquier otro fenómeno que se someta a un análisis” (p. 117).

Es decir, que permiten medir la información recolectada para luego describir,

analizar e interpretar sistemáticamente las características del fenómeno estudiado con

base en la realidad del escenario planteado. Para Tamayo (1998) la investigación

descriptiva:

Comprende la descripción, registro, análisis e interpretación de la naturaleza actual, composición o procesos de los fenómenos. El enfoque que se hace sobre conclusiones es dominante, o como una persona, grupo o cosa, conduce a funciones en el presente. La investigación descriptiva trabaja sobre las realidades de los hechos y sus características fundamentales es de presentarnos una interpretación correcta”. (p. 54)

Es por ello, que el estudio identificó los factores que influyen en la incidencia

del delito de corrupción de funcionarios, así como los principios a seguir en la

efectiva administración de justicia determinando los procedimientos administrativos a

seguir.

4.2 Población y Muestra

Como parte fundamental para el desarrollo de la investigación, se encuentra la

población, la cual, los autores Hernández, Fernández y Baptista, (2006) la definen

como: “Conjunto de todos los casos que concuerdan con determinadas

especificaciones”, (pág. 139). En el presente trabajo de investigación, la población

está conformada por policías municipales de Guácara Estado Carabobo, Funcionarios

y ciudadanos común.

La muestra está definida por los escritores Hernández, Fernández y Baptista,

(2006), como: “Subgrupo de la población del cual se recolectan los datos y debe ser

representativo de dicha población” (pág.136). Hay que indicar que, la muestra es de

tipo aleatoria simple no probabilística esta última expresa Sampieri (1991):

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Su procedimiento de selección es informal y un poco arbitrario”. Otro aspecto que indica el autor se refiere que “Esta es de utilidad para el diseño que requiere no tanto la representatividad de los elementos de la población, sino la cuidadosa información y controlada elección de sujetos con ciertas características previamente en el planteamiento del problema” (p 226).

Para tal fin, se buscó Funcionarios adscriptos a la policía municipal de Guacara,

que tenga la disposición de brindar información para el proceso de recolección de

información, así como ciudadanos comunes que tengan conocimiento o en algún

momento experimentaron hechos de corrupción policial.

4.3 Instrumentos de recolección de Datos.

La técnica de recolección de los datos es una de las secuencias que se debe seguir

al momento de hacer un proyecto de investigación, por tal razón, Arias (1999,) lo

define como: “Las distintas formas o maneras de obtener la información. Son

ejemplos claros de técnicas, la observación directa, la encuesta en sus dos

modalidades, entrevista o cuestionario, el análisis documental, análisis de contenido,

etc.” (pág.25). En este trabajo, el instrumento que se aplicó a la población fue un

cuestionario en la modalidad de encuesta. Hernández, Fernández y Baptista, (2006),

definen el cuestionario como: “consiste en un conjunto de preguntas respecto de una

o más variables a medir”, (p.310). La encuesta a usar está conformada por preguntas

dicotómicas, las cuales se representaran los resultados mediante pociones de

respuesta sí y no.

4.4 Confiabilidad

La confiabilidad es otra pieza esencial de la investigación, Según Hernández,

Fernández y Baptista (2006), la confiabilidad es “el grado en el que un instrumento

produce resultados consistentes y coherentes”, (pág.277). Es decir, cuando la

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aplicación repetida de un instrumento agregue resultados siempre iguales durante la

investigación.

Por consiguiente, la confiabilidad de los instrumentos de medición, se sabe que

hay distintos procedimientos para su cálculo; los cuales se efectúan a través de la

aplicación de formulas, donde se logró conocer el coeficiente de confiabilidad, con

una medición de resultados que oscila entre Cero (0) y uno (1). Por tanto, sí los

resultados son cercano a uno (1) mayor será el nivel de confiabilidad del

instrumento.

De igual forma, la medición del instrumento se hizo a través de valores Cero (0)

y Uno, cuya fórmula se expone a continuación:

K= Número de Ítems de la Prueba

PQ = Varianza de ítems i

St2 = Varianza Total de la Prueba

Cabe destacar, que el instrumento estuvo dirigido a los funcionario de la Policía

Municipal de Guácara cuyo valor fue de Kr 20 0,76 y el segundo instrumento aplicado al

Barrio Macario Escorcha ubicado en el Municipio de Guácara dio Kr20 0,85 dentro de la

escala del cero al uno (0-1). Por consiguiente se puede concluir que el índice de

confiabilidad arrojado, en la dos confiabilidades es alta, debido que está cercano al valor 1.

KR20 = 1- ΣPQ St2

K

K - 1

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4.5 Validez de los Instrumentos

Según Hernández, Fernández y Baptista (1998) “la validez de contenido se

refiere al grado en que un instrumento refleja un dominio específico de contenido de

los que se mide” (p. 243)

El procedimiento de validación de los instrumentos que midió las variables en

estudio estuvo fundamentado en la validez de contenido, considerando la pertinencia

de los ítems con los indicadores de las variables en estudio y su representatividad con

lo establecido en los objetivos de la investigación; esto se realizó a través del

procedimiento denominado juicio de expertos. Para ello se sometió los instrumentos

a consideración de 3 expertos.

A estos expertos se les hizo entrega de guías de validación, los objetivos

operacionalizables, propósito de los instrumentos y el cuadro de operacionalización

de las variables, así como también se les proporcionó ejemplares de los cuestionarios

a través de los cual emitieron su juicio con relación a la redacción de cada ítem. Ello

permitió que cada experto seleccionado, diera a conocer sus observaciones y

opiniones.

4.6 Técnicas y Análisis de Datos

Tomando como punto de partida para el análisis de los resultados estadísticos de tipo

descriptivo, se permitió organizar los datos a través de frecuencias y porcentajes acumuladas,

posteriormente se procedió a analizar los datos obtenidos a través de la media ponderada.

Hay que expresar que, los resultados obtenidos de los trabajadores que laboran en la Policía

Municipal de Guácara, fueron organizados en cuadros estadísticos y con gráficos para

visualizar de manera óptima los resultados obtenidos. Una vez que finalizó los procesos

estadísticos, se realizó un análisis de los resultados encontrados, con el cual se profundizó en

la interpretación, a fin de obtener conclusiones parciales con respecto a las ideas presentadas.

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CAPITULO V

TECNICA DE ANÁLISIS E INTERPRETACION DE LOS RESULT ADOS

En este capítulo se expone los resultados arrojados por la aplicación de las

encuestas efectuadas a los Policías Municipales de Guácara y ciudadanos que viven

en el barrio Macario Escorcha, Municipio Guácara Estado Carabobo. El instrumento

de recolección de datos tuvo como propósito brindar información y analizar el delito

de corrupción de funcionarios y su incidencia en la efectiva administración de

justicia, en el cuerpo de la policía municipal de Guácara, Estado Carabobo.

Asimismo, se identificó los factores que influyen en la incidencia del delito de

corrupción de funcionarios, describir los principios a seguir en la efectiva

administración de justicia y se determinó las instancias para la ejecución de los

procesos administrativos en los casos de corrupción de funcionarios.

Otra herramienta utilizada para el proceso de diagnóstico de la Policía Municipal

de Guácara Estado Carabobo, fue por medio de una matriz FODA la cual, es definida

por Chiavenato (2003), como: un instrumento de planificación estratégica, por lo

general se usa como parte de hacer una exploración del entorno, que ayudan a

identificar los factores externos que deben ser previsto, y los factores internos (p.14)

Es oportuno indicar que, para el procesamiento de la información se procedió a

la realización de tablas y gráficos a fin de facilitar la interpretación y comprensión

originados del proceso investigativo. En cuanto a los resultados obtenidos de la

investigación, se desprendió una base de datos utilizando el programa Word del

sistema operativo Windows XP, el cual permitió la exposición de los datos, tomando

en cuenta cada uno de las variables y las dimensiones que están implícitas en el

presente informe.

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A continuación se presentan las tablas de frecuencias, gráficos de tortas que

poden visualizar los aspectos de interés y relevancia para la interpretación de los

resultados obtenidos una vez aplicado la encuesta a los Policías Municipales de

Guácara y ciudadanos que viven en el barrio Macario Escorcha, Municipio Guácara

Estado Carabobo.

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ANALISIS DE LOS RESULTADOS

FUNCIONARIOS DE LA POLICÍA MUNICIPAL DE GUACARA EST ADO

CARABOBO.

Ítems No 1 ¿En la actualidad se cumplen aspectos éticos en el ejercicio de las

funciones policiales?

Tabla y Grafico No1

Ítems Sí No

F % F %

1 20 83% 4 17%

Cuadro No 1 Fuente: Acosta 2012

Se les preguntó a los funcionarios encuestados de la Policía Municipal de

Guácara sí cumplen con aspectos éticos en el ejercicio de su funciones, ellos

indicaron en un 83% que sí y un 17% expresó que no.

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Ítems No 2 ¿Hay carencia de valores en algunos funcionarios de la Policía Municipal de Guácara Estado Carabobo?

Tabla y Grafico No2

Ítems Sí No

f % F %

2 24 100% 0 0

Cuadro No 2 Fuente: Acosta 2012

A la pregunta sí considera que hay carencia de valores en algunos funcionarios

de la policía municipal, los funcionarios encuestados indicaron que sí en un 100%.

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Ítems No 3 ¿El nivel de ingreso económico es muy bajo en relación a la labor

que ejecuta el policía municipal?

Tabla y Grafico No3

Ítems Sí No

F % F %

3 24 100% 0 0

Cuadro No 3 Fuente: Acosta 2012

Se les preguntó que si el nivel de ingreso económico es muy bajo en relación a la

labor que ejecuta el policía municipal, los funcionarios encuestados indicaron que su

salario es bajo en un 100%.

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Ítems No 4 ¿Existe desconocimientos del marco legal por parte de los policías

municipales?

Tabla y Grafico No4

Ítems Sí No

F % F %

4 16 67% 8 33%

Cuadro No 4 Fuente: Acosta 2012

A la pregunta, sí se considera que existen desconocimientos del marco legal

por parte de los policías municipales, el 67% indicó sí y el 33% expreso que no.

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Ítems No 5 ¿Existe violación de derechos humanos por algunos funcionarios del

Cuerpo de la Policía Municipal de Guacara Estado Carabobo?

Tabla y Grafico No5

Ítems Sí No

f % F %

5 8 33% 16 67%

Cuadro No 5 Fuente: Acosta 2012

En relación sí existe violación de derechos humanos por algunos funcionarios del

cuerpo de la policía municipal, los funcionarios expresaron en un 67% que no y un

33% que sí.

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Ítems No 6 ¿Se violación derechos constitucionales por algunos funcionarios del

Cuerpo de la Policía Municipal de Guacara Estado Carabobo?

Tabla y Grafico No6

Ítems Sí No

f % F %

6 16 67% 8 33%

Cuadro No 6 Fuente: Acosta 2012

En relación a la pregunta sí consideran que existe violación de derechos

constitucionales por parte de algunos funcionarios del cuerpo de la policía municipal

de Guacara, un 67% expresó que sí y un 33% señaló que no.

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Ítems No 7 ¿Se violan derechos civiles por algunos funcionarios del Cuerpo de la

Policía Municipal de Guacara Estado Carabobo?

Tabla y Grafico No7

Ítems Sí No

f % F %

7 8 33% 16 67%

Cuadro No 7 Fuente: Acosta 2012

En relación a la pregunta si se produce violación de los derechos civiles por parte

de los funcionarios del cuerpo de la policía municipal de Guacara, los que fueron

encuestados expresaron que no, en un 67% sólo un 33 indicó que si.

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61

Ítems No 8 ¿Los procedimientos administrativos son efectivos, a la hora de

sancionar al funcionario por incurrencia de falta o delito?

Tabla y Grafico No8

Ítems Sí No

f % F %

8 8 33% 16 67%

Cuadro No 8 Fuente: Acosta 2012

En relación sí considera que los procedimientos administrativos son efectivos,

a la hora de sancionar al funcionario por incurrencia de falta o delito, estos indicaron

67% que no y un 33% expresó que sí.

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Ítems No 9 ¿Las instancias de control interno; Oficina de Control de Actuación

Policial (OCAP), Oficina de Respuestas de Desviación Policial (ORDP),Consejo

Disciplinario de Policía (CDP) de la policía municipal de Guacara, presentan fallas al

sancionar la falta o delitos?

Tabla y Grafico No9

Ítems Sí No

f % F %

9 24 100% 0 0%

Cuadro No 9 Fuente: Acosta 2012

A la pregunta sí considera que las instancias de control interno (OCAP,

ORDP, CDP) de la policía municipal de Guacara, presentan fallas al sancionar la falta

o delitos, en 100% de los funcionarios policiales contestaron sí.

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Ítems No 10 ¿Hay demora en el procedimiento administrativo en los casos de

falta graves o delitos, en el cuerpo de la policía municipal?

Tabla y Grafico No10

Ítems Sí No

f % F %

10 8 33% 16 67%

Cuadro No 10 Fuente: Acosta 2012

En relación a la pregunta sí existe demora en el procedimiento administrativo en

los casos de falta graves o delitos, en el cuerpo de la policía municipal, el 67%

expresaron que no, y el 33% señaló que sí.

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Ítems No 11 ¿La baja remuneración puede inducir que algunos funcionarios

policiales reciban retribución u otra utilidad?

Tabla y Grafico No11

Ítems Sí No

f % F %

11 20 83% 4 17%

Cuadro No 11 Fuente: Acosta 2012

Se les preguntó a los funcionarios policiales sí es posible que la baja

remuneración pueda inducir que algunos de ellos, recibir retribución u otra utilidad

un 83% se expresaron que si y un 17% indicó que no.

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Ítems No 12 ¿Algún funcionario policial puede retardar u omitir algún acto de

sus funciones?

Tabla y Grafico No12

Ítems Sí No

f % F %

12 8 33 % 16 67%

Cuadro No 12 Fuente: Acosta 2012

En cuanto a la pregunta sí consideraban que algún funcionario policial pueda

retardar u omitir algún acto de sus funciones, el 67% expresó que no y sólo un 33%

indicó que sí.

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ANALISIS DE RESULTADOS DE LOS HABITANTES DEL BARRIO MACARIO ESCORCHA, MUNICIPIO GUACARA, ESTADO CARABOB O.

Ítems No 1 ¿En la actualidad se cumplen aspectos éticos en el ejercicio de las funciones policiales?

Tabla y Grafico No13

Ítems Sí No

f % F %

1 4 10% 36 90%

Cuadro No 1 Fuente: Acosta 2012

En relación sí consideran que en la actualidad se cumplen aspectos éticos en

el ejercicio de las funciones policiales a los ciudadanos encuestados que viven en el

Barrio Macario Escorcha, Municipio Guacara 90% señaló que no y sólo 10 % indicó

que sí.

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Ítems No 2 ¿Hay carencia de valores en algunos funcionarios de la Policía

Municipal de Guacara?

Tabla y Grafico No14

Ítems Sí No

f % F %

2 36 90% 4 10%

Cuadro No 2 Fuente: Acosta 2012

Se les preguntó a los ciudadanos encuestados que viven en el Barrio Macario

Escorcha, sí hay carencia de valores en algunos funcionarios de la policía municipal

de Guacara, el 90% contesto que si y el 10% indicó que no.

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Ítems No 3¿Existe desconocimientos del marco legal por parte de los Policías

Municipal de Guacara?

Tabla y Grafico No15

Ítems Sí No

f % F %

3 30 75% 10 25%

Cuadro No 3 Fuente: Acosta 2012

En relación a la pregunta sí consideraban que existen desconocimientos del

marco legal por parte de los policías municipales de Guacara, los ciudadanos

encuestados que viven en el Barrio Macario Escorcha, 75% indicaron que sí y un

25% señaló que no.

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Ítems No 4 ¿Se viola los derechos humanos por algunos funcionarios del

cuerpo de la Policía Municipal de Guacara?

Tabla y Grafico No16

Ítems Sí No

f % F %

4 32 80 % 8 20 %

Cuadro No 4 Fuente: Acosta 2012

En relación sí existe violación de derechos humanos por algunos funcionarios

del cuerpo de la policía municipal de Guacara, los ciudadanos encuestados que viven

en el Barrio Macario Escorcha, indicaron que sí 80% y no el 25%.

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Ítems No 5 ¿Se violan derechos constitucionales por algunos funcionarios del

cuerpo de la Policía Municipal de Guacara?

Tabla y Grafico No17

Ítems Sí No

f % f %

5 32 80 % 8 20%

Cuadro No 5 Fuente: Acosta 2012

Se les preguntó a los ciudadanos encuestados que viven en el Barrio Macario

Escorcha, si se produce violación de derechos constitucionales por algunos

funcionarios del cuerpo de la policía municipal de Guacara, indicaron que sí el 80% y

el 20% respondieron que no.

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Ítems No 6 ¿Conoce usted las instancias de control interno en la policía municipal

de Guacara?

Tabla y Grafico No18

Ítems Sí No

f % F %

6 14 35% 26 65%

Cuadro No 6 Fuente: Acosta 2012

En relación sí conocen las instancias de control interno en la policía municipal de

Guacara, los ciudadanos encuestados que viven en el Barrio Macario Escorcha

expresaron que no en 65% y el 35% que sí.

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Ítems No 7¿Conoce usted donde están ubicadas las oficinas de control interno en

la policía municipal de Guacara?

Tabla y Grafico No19

Ítems Sí No

f % F %

7 8 20% 32 80%

Cuadro No 7 Fuente: Acosta 2012

Se les preguntó a los ciudadanos encuestados que viven en el Barrio Macario

Escorcha sí sabían dónde estaban ubicadas las oficinas de control interno en la policía

municipal de Guacara, el 80% indicó que no y sólo 20% expresó que sí.

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73

Ítems No 8 ¿Conoce los procedimientos a seguir para el proceso de denuncia de

los funcionarios de la policía municipal de Guacara?

Tabla y Grafico No20

Ítems Sí No

f % F %

8 0 0% 40 100%

Cuadro No 8 Fuente: Acosta 2012

A la pregunta sí conoce los procedimientos a seguir para el proceso de denuncia

de los funcionarios de la policía municipal de Guacara, los ciudadanos encuestados

que viven en el Barrio Macario Escorcha expresaron que no en un 100%.

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Ítems No 9 ¿Ha sido víctima de corrupción por parte de un funcionario de la

policía municipal de Guacara?

Tabla y Grafico No21

Ítems Sí No

f % F %

9 32 80% 8 20%

Cuadro No 9 Fuente: Acosta 2012

Se les preguntó a los ciudadanos encuestados que viven en el Barrio Macario

Escorcha sí habían sido víctima de corrupción por parte de un funcionario de la

policía municipal de Guacara, estos respondieron en 80% si y sólo un 20% no.

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Ítems No 10 ¿Usted denunciaría un funcionario de la policía municipal de

Guácara por delito de corrupción?

Tabla y Grafico No22

Ítems Sí No

f % f %

10 06 15% 34 85%

Cuadro No 10 Fuente: Acosta 2012

En relación a la pregunta sí denunciaría un funcionario de la policía municipal de

Guacara por delito de corrupción, esto expresaron en un 85% que no, sólo 15% indicó

que sí.

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Matriz FODA

A partir del análisis de los resultados obtenidos se formulan la matriz FODA, con

la finalidad de visualizar las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que se

presentan a continuación.

Fortalezas Oportunidades

1. Es una Institución que posee base

jurídica para su debida

administración

2. Está concebida como una carrera

con formación profesional técnica

especializada.

3. Están entrenados para resolver

conflictos por la vía no violenta.

4. Es un Órgano auxiliar del sistema de

justicia penal.

1. Capacitación de los funcionarios

policiales a través de los programas

de formación que están

contemplados en el proyecto de un

nuevo modelo policial.

2. Creación de oficinas de control

interno, esto permite evaluar y

sancionar al funcionario policial,

contribuyendo así afianzamiento de

comportamiento ético del

funcionario.

Debilidades Amenazas

1. No se le brinda los recursos

necesarios para su debida

administración.

2. Remuneración Salarial Baja

3. No poseen beneficios

socioeconómicos que estimulen el

desempeño idóneo de sus funciones.

1. Incurrencia de faltas graves y delito

por parte del funcionario policial.

2. Escazas denuncias por parte del

ciudadano común.

3. La falta de credibilidad de los

funcionarios e institución.

Fuente: Acosta (2012)

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Conclusiones

Una vez culminado el proceso investigativo, que conjuga la revisión documental

y el estudio empírico efectuado, se da respuesta a los objetivos del estudio mediante

el siguiente cuerpo de conclusiones:

En atención al primer objetivo específico que buscó identificar los factores que

influyen en la incidencia del delito de corrupción de funcionarios, en el cuerpo de la

Policía Municipal de Guácara, Estado Carabobo, se llegó a las siguientes

determinaciones:

Los funcionarios de la Policía Municipal de Guácara, consideran que en la

actualidad cumplen con los aspectos éticos de las funciones policiales. Sin embargo,

considero que hay carencia de valores por parte de algunos funcionarios, por lo que

hace ver la discrepancia en la información emitida no siendo concluyente los

resultados obtenidos.

Ahora bien, en relación al ciudadano común se pudo observar que la visión que

se tiene no es favorable, debido a que las personas encuestadas que viven en el

Barrio Macario Escorcha Municipio Guácara, expresan que los oficiales policiales no

cumplen con aspectos éticos y existe ausencia de valores en el ejerció de sus

funciones policiales. Por tanto, existe una falta de credibilidad y una imagen poco

favorable de las acciones y actitudes de estos funcionarios de la policía municipal de

Guácara.

Cabe destacar, que al comparar los resultados emitidos por los funcionarios

policiales municipales de Guácara y los ciudadanos de dicha comunidad en relación

al cumplimento ético de sus funciones existe discrepancias en los resultados, ya que

los funcionarios policiales consideran que sí cumplen con el aspecto ético de sus

funciones policiales y los ciudadanos del Barrio Macario Escorcha del Municipio

Guácara, tienen una opinión desfavorable en el ejerció de la función que estos

cumplen, esto hace ver que posiblemente los funcionarios no están consiente de la

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78

forma cómo actúan ante las comunidades y la forma como estos lo perciben a la hora

de ejercer la función policial.

Otro aspecto, está relacionado con el nivel de ingreso económico donde los

funcionarios de la policía municipal de Guácara, señalaron que es bajo en relación a

las responsabilidades que tiene. Por lo tanto, este pudiera ser un factor determinante

en la incurrencia del delito de corrupción, producto que hay carencia de recursos

económicos y no cubren con las necesidades básicas tanto de ellos, como la de sus

familias, esto trae consigo, que en algunas ocasiones no cumplan a cabalidad lo

establecido en el marco legal.

Es importante indicar, que los funcionarios de la Policía Municipal de Guácara y

los ciudadanos del Barrio Macario Escorcha ubicada en dicho Municipio, coinciden

que existe desconocimiento del marco legal. Por lo que se puede señalar que este es

un factor determinante a la hora de ejecutar la acción policial, pudiendo no respetarse

derechos establecidos en la carta magna y otras disposiciones legales.

A sí mismo el segundo objetivo especifico, relacionado a la descripción de los

principios a seguir en la efectiva administración de justicia por el delito de corrupción

de funcionarios, se pudo evidenciar que existe una discrepancia entre los datos

emitidos por los funcionario policiales y la comunidad para el cumplimento de

derechos humanos y constitucionales; los primeros señalan que existe fiel

cumplimiento de las disposiciones normativas, a diferencia de los ciudadanos, lo

cuales indican que hay violaciones de sus derechos. Pudiendo indicar que, ambos

poseen una visión opuesta del significado y las implicaciones de la misma, a la hora

de impartir de manera correcta la función policial.

Otro aspecto a puntualizar, va relacionado al cumplimiento de los derechos

civiles donde los funcionarios de la policía municipal de Guácara, señalaron que

mantienen respeto a cada uno de los ciudadanos. Sin embargo, hay que decir que en

el resultado se observan profundas discrepancias durante el proceso de recolección de

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la información cuando las comunidades opinan de una forma distinta a los

señalamientos de los cuerpos policiales.

El tercer objetivo va dirigido a determinar las instancias para la ejecución de los

procesos administrativos en los casos de corrupción de funcionarios en el cuerpo de la

policial municipal de Guácara, Estado Carabobo en relación a ello se ultimó lo

siguiente:

En cuanto a las fallas de los procedimientos administrativos para la sanción

por incurrir en faltas o delitos la mayoría indicaron que no son efectivos. Por lo que

se puede ver que existe una forma de impunidad, debido que es posible que no se le

aplique las sanciones correspondientes a los funcionarios de la policial municipal de

Guácara, pudiendo reincidir en las mismas violaciones a la normativa establecida en

el marco jurídico venezolana.

De igual, forma se pudo observar que los ciudadanos del Barrio Macario

Escorcha, expresaron que desconocen el procedimiento y la ubicación de las oficinas

de control interno de la policía municipal de Guácara. Por tanto, a la hora de colocar

una denuncia por delito de corrupción de funcionarios, dificulta la posibilidad que

los residentes de esta comunidad, puedan ejercer su derecho para la correcta

administración de justicia.

Por último, se puede expresar que algunos ciudadanos del Barrio Macario

Escorcha han sido víctimas del delito de corrupción por parte de lo funcionario de la

policía municipal de Guácara. La causa de este hecho es multifactorial una de ellas

pudiera ser porque los habitantes evitan denunciar este tipo de delito, sin contar

que hay fallas en los procedimientos administrativos y en algunas ocasiones no

saben a qué instancias acudir a fin de que puedan exigir sus derechos.

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80

Recomendaciones

Es importante señalar, que una vez presentado la problematización, el objetivo de

estudio, el sustrato teórico, la metodología investigativa y con el respectivo análisis

de los resultados, se recomienda lo siguiente:

Al Estado y Organizaciones Públicas, que se produzca una revisión en los

procedimientos administrativos a fin de ver cuáles son las fallas que se generan con

mayor recurrencia. Así como brindar información de los procedimientos para la

denuncia de delito de corrupción por parte de los funcionarios de la policía Municipal

de Guacara.

Promover campañas divulgativas que permitan a los habitantes del Barrio

Macario Escorcha y a los ciudadanos en general, conocer las instancias que tienen

que recurrir cuando se produce una falta o delito por parte de algún funcionario de la

policía Municipal de Guacara. De igual forma, se sugiere la promoción de políticas

fundamentales para la debida administración de justicia a fin de poder minimizar la

impunidad en toda y cada una de sus manifestaciones.

Contribuir al desarrollo de una cultura de derechos humanos, constitucional y

civil y no sólo al ciudadano común, sino también a los cuerpos de seguridad

ciudadana con la finalidad asegurar el respeto y debida administración de justicia.

Esto contribuirá al fortalecimiento de las instituciones del estado.

Revisar y evaluar los programas de selección, formación y desarrollo del

funcionario policial a fin de detectar las fallas existentes y así evitar incurrir en

cualquier delito que perjudique la imagen que tiene el colectivo en sus instituciones

policiales. Además se debería apreciar la posibilidad de depurar el cuerpo policial a

fin de retirar aquellos funcionarios que no son acordes a los principios y valores que

se rigen a los cuerpos de seguridad del Estado.

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81

Y en cuanto a los ciudadanos estos, están en la obligación de ejercer su derecho

de hacer las denuncias correspondientes a fin de no contribuir a la impunidad ante la

comisión de un hecho punible. Por otra, parte el ciudadano debe ser más activo en

exigir y contribuir el buen desarrollo a la administración de justicia.

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82

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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Hernández, Fernández y Baptistas (1998). Metodología de la Investigación, (2ed)

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Ley Contra la Corrupción (2003). Gaceta Oficial No 5.637 07 de Abril 2003. Caracas,

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Ley del Estatuto de Funcionario Policial. Gaceta Oficial No 5.940 del 07 de Marzo

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No 5.940 del 07 de Marzo 2009. Caracas, Venezuela.

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http://www.wordreference.com/definicion/polic%C3%ADa

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ANEXOS

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ANEXOS A

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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD JOSE ANTONIO PAEZ

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

ESCUELA DE DERECHO

Ciudadano:

Funcionario del cuerpo de Policía Municipal de Guácara Estado Carabobo.

Usted ha sido seleccionado para participar en el proceso que tiene como finalidad

recabar información en relación a una investigación que se realizara con el objeto de

Investigar en relación a la corrupción de funcionarios y su incidencia en la debida

administración de justicia en el cuerpo de la Policía Municipal de Guácara Estado

Carabobo.

Le aseguramos que la información que usted proporcione será de absoluta

confidencialidad y solo será utilizada para los fines anteriormente expuestos. Por

tanto, se recomienda que usted no coloque datos que lo identifiquen, sus respuestas

son de gran importancia para el estudio, por lo que se le agradece la mayor sinceridad

al responder, donde usted deberá contestar cada una de las preguntas.

Instrucciones:

1. Lea cuidadosamente cada una de las pregunta y marque con una X la

respuesta que usted considera la más adecuada en relación a la función

policial

2. Cada pregunta posee dos opciones sí y no

Muchas Gracias por su colaboración,

Yojanna Acosta

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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD JOSE ANTONIO PAEZ

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

No Entrevistado

Fecha

INSTRUCCIONES

A continuación usted encontrará una serie de preguntas seguidas de alternativas de

respuestas. Lea cuidadosamente cada una de ellas y escriba la respuesta que usted considere

correcta.

Ítems Preguntas dirigidas a los funcionarios de la policía municipal de Guácara

Sí No

1 ¿En la actualidad se cumplen aspectos Éticos en el ejercicio de las

funciones policiales?

2 ¿Hay carencia de valores en algunos funcionarios de la policía

municipal de Guacara Estado Carabobo?

3 ¿El nivel de ingreso económico es muy bajo en relación a la labor que

ejecuta el Policía Municipal de Guacara, Estado Carabobo?

4 ¿Existe desconocimientos del marco legal por parte de los Policía

Municipal de Guacara, Estado Carabobo?

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90

5 ¿Existe violación de derechos humanos por algunos funcionarios del

cuerpo de la Policía Municipal de Guacara, Estado Carabobo?

6 ¿Existe violación de derechos constitucionales por algunos

funcionarios del cuerpo de la Policía Municipal de Guacara, Estado

Carabobo?

7 ¿Existe violación de derechos civiles por algunos funcionarios del

cuerpo de la Policía Municipal de Guacara, Estado Carabobo?

8 ¿Los procedimientos administrativos son efectivos, a la hora de

sancionar al funcionario por ocurrencia de falta o delito?

9 ¿Las instancias de control interno (OCAP, ORDP, CDP) de la policía

municipal de Guácara, presentan fallas al sancionar la falta o delitos?

10 ¿Hay demora en el procedimiento administrativo en los casos de falta

graves o delitos, en el cuerpo de la Policía Municipal de Guacara,

Estado Carabobo?

11 ¿Es posible que la baja remuneración pueda inducir que algunos

funcionarios policiales reciban retribución u otra utilidad?

12 ¿Considera usted que algún funcionario policial pueda retardar u

omitir algún acto de sus funciones?

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91

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD JOSE ANTONIO PAEZ

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

ESCUELA DE DERECHO

Ciudadano:

Habitante Del Barrio Mario Escorcha.

Usted ha sido seleccionado para participar en el proceso que tiene como finalidad

recabar información en relación a una investigación que se realizara con el objeto de

Investigar en relación a la corrupción de funcionarios y su incidencia en la debida

administración de justicia en el cuerpo de la Policía Municipal de Guácara Estado

Carabobo.

Le aseguramos que la información que usted proporcione será de absoluta

confidencialidad y solo será utilizada para los fines anteriormente expuestos. Por

tanto, se recomienda que usted no coloque datos que lo identifiquen, sus respuestas

son de gran importancia para el estudio, por lo que se le agradece la mayor sinceridad

al responder, donde usted deberá contestar cada una de las preguntas.

Instrucciones:

3. Lea cuidadosamente cada una de las pregunta y marque con una X la

respuesta que usted considera la más adecuada en relación a la función

policial de la Policía Municipal de Guácara Estado Carabobo.

4. Cada pregunta posee dos opciones sí y no

Muchas Gracias por su colaboración,

Yojanna Acosta.

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FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

ESCUELA DE DERECHO

No Entrevistado

Fecha

INSTRUCCIONES

A continuación usted encontrará una serie de preguntas seguidas de alternativas de

respuestas. Lea cuidadosamente cada una de ellas y escriba la respuesta que usted considere

correcta

Ítems Preguntas dirigidas al ciudadano común Sí No

1 ¿En la actualidad se cumplen aspectos Éticos en el ejercicio de las

funciones policiales por parte de los funcionarios de la Policía

Municipal de Guacara, Estado Carabobo?

2 ¿Hay carencia de valores en algunos funcionarios de la Policía

Municipal de Guacara, Estado Carabobo?

3 ¿Existe desconocimientos del marco legal por parte de los Policía

Municipal de Guacara, Estado Carabobo?

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93

4 ¿Existe violación de derechos humano por algunos funcionarios del

cuerpo de la Policía Municipal de Guacara, Estado Carabobo?

5 ¿Existe violación de derechos constitucionales por algunos

funcionarios del cuerpo de la Policía Municipal de Guacara, Estado

Carabobo?

6 ¿ Conoce usted las instancias de control interno en la Policía

Municipal de Guacara, Estado Carabobo?

7 ¿Conoce usted donde están ubicadas las oficinas de control interno

en la Policía Municipal de Guacara, Estado Carabobo?

8 ¿Conoce los procedimientos a seguir para el proceso de denuncia de

los funcionarios de la Policía Municipal de Guacara, Estado

Carabobo?

9 ¿Ha sido víctima de corrupción por parte de un funcionario de la

Policía Municipal de Guacara, Estado Carabobo?

10 ¿Usted denunciaría un funcionario de la policía municipal de Guácara

por delito de corrupción?

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ANEXOS B

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ESCUELA DE DERECHO

FORMATO DE VALIDACIÓN POR JUICIO DE EXPERTO

A continuación se le presenta el siguiente formato, el cual permite validar a través del

juicio de expertos, el cuestionario que será aplicado para EL DELITO DE

CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIO Y SU INCIDENCIA EN LA EFE CTIVA

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA GUACARA, ESTADO CARABOBO .

Dicho cuestionario presenta Doce (12) preguntas y Dos (2) alternativas de

respuestas, relacionadas con los tópicos en estudio. Se agradece su juicio valorativo, a

cada uno de los items presentados.

DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL EXPERTO

Nombres y Apellidos: _________________________________

Cédula de Identidad:

Profesión:

Egresado (a) de la Universidad:

San Diego, 2012

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FORMATO DE VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTO

Observaciones:

Firma del Evaluador _____________________________________

Autor Yojanna Acosta.

NO Ítems

Redacción

Pertinencia

Claridad

Observaciones

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

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UNIVERSIDAD JOSE ANTONIO PAEZ

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

ESCUELA DE DERECHO

FORMATO DE VALIDACIÓN POR JUICIO DE EXPERTO

A continuación se le presenta el siguiente formato, el cual permite validar a través del

juicio de expertos, el cuestionario que será aplicado para EL DELITO DE

CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIO Y SU INCIDENCIA EN LA EFE CTIVA

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA GUACARA, ESTADO CARABOBO .

Dicho cuestionario presenta Doce (10) preguntas y Dos (2) alternativas de

respuestas, relacionadas con los tópicos en estudio. Se agradece su juicio valorativo, a

cada uno de los items presentados.

DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL EXPERTO

Nombres y Apellidos: _________________________________

Cédula de Identidad:

Profesión:

Egresado (a) de la Universidad:

San Diego, 2012

Page 98: tesis corrupcion noviembre 25 - Biblioteca Virtual UJAP · corrupción de funcionarios en el cuerpo de la policial Municipal de Guácara, Estado Carabobo ... • Asegurar plena protección

98

FORMATO DE VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTO

Observaciones:

Firma del Evaluador _____________________________________

Autor Yojanna Acosta.

NO Ítems

Redacción

Pertinencia

Claridad

Observaciones

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD JOSE ANTONIO PAEZ

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

ESCUELA DE DERECHO

FORMATO DE VALIDACIÓN POR JUICIO DE EXPERTO

A continuación se le presenta el siguiente formato, el cual permite validar a través del

juicio de expertos, el cuestionario que será aplicado para EL DELITO DE

CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIO Y SU INCIDENCIA EN LA EFE CTIVA

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA GUACARA, ESTADO CARABOBO .

Dicho cuestionario presenta Doce (12) preguntas y Dos (2) alternativas de

respuestas, relacionadas con los tópicos en estudio. Se agradece su juicio valorativo, a

cada uno de los items presentados.

DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL EXPERTO

Nombres y Apellidos: _________________________________

Cédula de Identidad:

Profesión:

Egresado (a) de la Universidad:

San Diego, 2012

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FORMATO DE VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTO

Observaciones:

Firma del Evaluador _____________________________________

Autor Yojanna Acosta.

NO Ítems

Redacción

Pertinencia

Claridad

Observaciones

1

2

3

4

5

6

7

8

9

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12

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ESCUELA DE DERECHO

FORMATO DE VALIDACIÓN POR JUICIO DE EXPERTO

A continuación se le presenta el siguiente formato, el cual permite validar a través del

juicio de expertos, el cuestionario que será aplicado para EL DELITO DE

CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIO Y SU INCIDENCIA EN LA EFE CTIVA

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA GUACARA, ESTADO CARABOBO .

Dicho cuestionario presenta Doce (10) preguntas y Dos (2) alternativas de

respuestas, relacionadas con los tópicos en estudio. Se agradece su juicio valorativo, a

cada uno de los items presentados.

DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL EXPERTO

Nombres y Apellidos: _________________________________

Cédula de Identidad:

Profesión:

Egresado (a) de la Universidad:

San Diego, 2012

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FORMATO DE VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTO

Observaciones:

Firma del Evaluador _____________________________________

Autor Yojanna Acosta.

NO Ítems

Redacción

Pertinencia

Claridad

Observaciones

1

2

3

4

5

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7

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9

10

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FORMATO DE VALIDACIÓN POR JUICIO DE EXPERTO

A continuación se le presenta el siguiente formato, el cual permite validar a través del

juicio de expertos, el cuestionario que será aplicado para EL DELITO DE

CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIO Y SU INCIDENCIA EN LA EFE CTIVA

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA GUACARA, ESTADO CARABOBO .

Dicho cuestionario presenta Doce (12) preguntas y Dos (2) alternativas de

respuestas, relacionadas con los tópicos en estudio. Se agradece su juicio valorativo, a

cada uno de los items presentados.

DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL EXPERTO

Nombres y Apellidos: _________________________________

Cédula de Identidad:

Profesión:

Egresado (a) de la Universidad:

San Diego, 2012

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FORMATO DE VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTO

Observaciones:

Firma del Evaluador _____________________________________

Autor Yojanna Acosta.

NO Ítems

Redacción

Pertinencia

Claridad

Observaciones

1

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FORMATO DE VALIDACIÓN POR JUICIO DE EXPERTO

A continuación se le presenta el siguiente formato, el cual permite validar a través del

juicio de expertos, el cuestionario que será aplicado para EL DELITO DE

CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIO Y SU INCIDENCIA EN LA EFE CTIVA

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA GUACARA, ESTADO CARABOBO .

Dicho cuestionario presenta Doce (10) preguntas y Dos (2) alternativas de

respuestas, relacionadas con los tópicos en estudio. Se agradece su juicio valorativo, a

cada uno de los items presentados.

DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL EXPERTO

Nombres y Apellidos: _________________________________

Cédula de Identidad:

Profesión:

Egresado (a) de la Universidad:

San Diego, 2012

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FORMATO DE VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTO

Observaciones:

Firma del Evaluador _____________________________________

Autor Yojanna Acosta.

NO Ítems

Redacción

Pertinencia

Claridad

Observaciones

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