tesis cementerio santa ana

8/22/2019 TESIS Cementerio Santa Ana

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UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA

CENTRO REGIONAL DE OCCIDENTE.

MONOGRAFIA:

DERECHO DE PROPIEDAD A PERPETUIDAD O TEMPORAL EN EL REGISTRO

DEL CEMENTERIO MUNICIPAL Y PRIVADO DE LA CIUDAD DE SANTA ANA

PRESENTADO POR:

RONALD ALEXANDER MIRA MONTES

TOMMY JOB RODRIGUEZ GUERRA

EDWIN ARMANDO VELASQUEZ FLORES

PARA OPTAR AL GRADO DE:

LICENCIADOS EN CIENCIAS JURIDICAS

SANTA ANA, EL SALVADOR C.A. AGOSTO 2008


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UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS.

AUTORIDADES

ING. MARIO ANTONIO RUIZ RAMIREZ

RECTOR

LICDA. TERESA DE JESS GONZALEZ DE MENDOZA

SECRETARIA GENERAL

DRA. DELMY ESPERANZA CANTARERO MACHADO

DECANA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURCAS


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AGRADECIMIENTOS

-A Dios todo poderoso por haberme dado fortaleza durante todo el transcurso de mi

carrera para poder alcanzar todos los propsitos esperados por mi persona, entre

ellos lograr el proyecto de graduacin, con el objetivo de obtener el grado de

LICENCIADO EN CIENCIAS JURIDICAS DE LA UNIVERSIDAD FRANCISCO

GAVIDIA, adems fue necesario de que el ser supremo me haya otorgado salud,

como tambin a la familia, ya que sin todos estos aspectos fundamentales no

hubiese sido posible alcanzar esta meta y guiarme por un buen camino logrando

as un desempeo xitoso en el ambiente profesional. Tommy Job Rodriguesguerra.

- A mis padres por ser un apoyo fundamental en la formacin acadmica, ya que sin

el respaldo econmico como emocional de ellos no se hubiera podido concretizar

tal aorado sueo de ser un profesional y todos aquellos que me brindaron su ayudaen los momentos que ms los necesite. Edwin Armando Velsquez Flores.

- A los catedrticos por brindarme la confianza necesaria y ayuda enorme en la

orientacin de mi formacin acadmica logrando as conocimientos prcticos e

indispensables para el desarrollo de todo buen profesional, ya que de no haberexistido tal colaboracin por parte de ellos no hubiera podido alcanzar el prepsito

que he logrado hasta hoy en da. Ronald Alexander Mira Montes.


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TABLA DE CONTENIDO

Pgs.

Resumen------------------------------------------------------------------------------ 1

Introduccin-------------------------------------------------------------------------- 2-3

CAPITULO I

Planteamiento del problema ---------------------------------------------------- 4-5

Objetivos------------------------------------------------------------------------------ 6

Antecedentes ----------------------------------------------------------------------- 7-14

Alcance y Limitaciones ----------------------------------------------------------- 15

Estrategias Metodolgicas ------------------------------------------------------ 16-17

CAPITULO II

Cementerios en General --------------------------------------------------------- 18-19

Naturaleza Jurdica del Cadver ----------------------------------------------- 20-24

CAPITULO III

Cementerios y sus Clases ------------------------------------------------------- 24-25Documentos que deber presentar para el establecimiento del

Cementerio Municipal -------------------------------------------------------------

25-26

Documentos necesarios para construir un Cementerio Particular ---- 26-28

Ttulos --------------------------------------------------------------------------------- 28-29

Registro de Ttulos y Cadveres ----------------------------------------------- 29-30

Inhumacin y Cremacin -------------------------------------------------------- 30-31

Exhumaciones ---------------------------------------------------------------------- 31-32Previo a una Inhumacin se deber presentar la documentacin

respectiva ----------------------------------------------------------------------------

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CAPITULO IV

Procedimiento a seguir en la creacin de los Cementerios ------------- 33

Cementerios aprobados debern contener los siguientes requisitos - 34

Prohibiciones para los Cementerios------------------------------------------- 34-35

Los Cementerios radicados en El Salvador se dividirn en las

siguientes zonas--------------------------------------------------------------------

35-36

Establecimientos de Cementerios Particulares ---------------------------- 36

Derechos sobre puestos a perpetuidad y que no confiere propiedad

sobre el inmueble en que est ubicado --------------------------------------

36-38

En la introduccin de cadveres al Territorio Nacional se debern

presentar los siguientes documentos -----------------------------------------

38

Derecho personal------------------------------------------------------------------- 38

Derecho Real------------------------------------------------------------------------ 39

Usufructo------------------------------------------------------------------------------ 40

Derecho de uso y habitacin---------------------------------------------------- 40-41

Servidumbre------------------------------------------------------------------------- 41

Propiedad horizontal--------------------------------------------------------------- 41-42

Compraventa------------------------------------------------------------------------ 43-44

Donaciones Revocable e Irrevocable----------------------------------------- 44-45

Permuta------------------------------------------------------------------------------- 45

Derechos sucesora les------------------------------------------------------------ 45-46

Bibliografa --------------------------------------------------------------------------- 47

Glosario --------------------------------------------------------------------------- 48-49

Anexos ------------------------------------------------------------------------------ 50


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RESUMEN

Los diferentes cementerios establecidos en El Salvador estn regulados por leyes y

sus respectivos reglamentos, tales como:

La ley General de Cementerios

Reglamento de la Ley General de Cementerios

Ley del Medio Ambiente

Cdigo de Salud

CONCEPTOS FUNDAMENTALES

CEMENTERIO. Es aquel bien inmueble destinado a inhumaciones de cadveres y

restos humanos, pudindose dar sepultura en l, por debajo o sobre el nivel de la

tierra.

EXHUMACION. Accin de exhumar, de desenterrar, de sacar de la sepultura un

cadver o restos humanos. La inhumacin es el acto de dar sepultura a un cadver,

bien sea en tierra o en nichos especiales para ello.

INHUMACION. Accin y efecto de inhumar, de enterrar un cadver.

En cuanto a la investigacin que se llevo a cabo sobre El DERECHO DE

PROPIEDAD A PERPETUIDAD O TEMPORAL EN EL REGISTRO DEL

CEMENTERIO MUNICIPAL Y PRIVADO DE LA CIUDAD DE SANTA ANA. Asdesde los inicios de la humanidad el hombre como un ser pensante y racional, se

preocupo por destinar los restos mortales de sus seres queridos fallecidos en lugares

donde estos pudieran tener un descanso eterno. Desde esta perspectiva surge la

necesidad de crear los citados cementerios estableciendo normas que habran de

regir el funcionamiento de los mismos; teniendo claro el objetivo principal de

indagacin el Cementerio General Santa Isabel y El Cementerio Parque Jardn las

Flores, teniendo como objetivo principal el segundo brindarles a la comunidad un

mejor servicio. Por lo tanto los cementerios municipales, como tambin los privados

llevan un registro, el que sirve para establecer un control de los cadveres y de los

puestos adquiridos a perpetuidad o bien en forma temporal para las inhumaciones,

teniendo en cuenta que para la constitucin de estos es necesario cumplir con todos

los requisitos que nos exigen las leyes mencionadas con anterioridad.


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INTRODUCCIN

En la parte medular del trabajo desarrollamos antecedentes histricos de

cmo surgi la necesidad de la creacin de los campos santos que fue iniciada por la

iglesia catlica para entrar de lleno a la actividad de cmo funciona en la actualidad,

aplicando as requisitos legales para su administracin y aplicacin jurdica, siendo

de esta forma que se llevar acabo el desarrollo del presente tema DERECHO DE

PROPIEDAD A PERPETUIDAD O TEMPORALES EN EL REGISTRO DEL

CEMENTERIO MUNICIPAL Y PRIVADO DE LA CIUDAD DE SANTA ANA.; se trata

de dar a conocer la situacin de los derechos de propiedad sobre los inmuebles

en los cuales se practica la inhumacin de los restos humanos en nuestra ciudadde Santa Ana, el trabajo desempeado para la conservacin de los inmuebles

sobre los cuales se sepultan a todas las personas, no obstante parece que la

poblacin le da poca importancia en el desarrollo de su labor, por el respeto y

defensa de los derechos de las personas cuyos familiares han dejado de tener

existencia fsica, as como tambin constituye una labor que permite que las

personas puedan; luego de dar sepultura a sus familiares reconocer un sitio en

los cuales reposen los restos de sus seres queridos, pero para el mbito jurdico

permite un reconocimiento legal de la identificacin del titular del derecho; as como

la fecha exacta de su enterramiento, muchas veces para practicar la exhumacin

y poder ser identificado por sus familiares, por lo que obliga a establecer un

Registro especial que permita expedir cualquier informacin que facilite un

trmite legal dentro de la legislacin Salvadorea; su tenaz control y desarrollo

ayuda a proteger a la poblacin Santaneca para que no sean contaminados en

cualquier enfermedad que pueda producir epidemias.

Exponemos un marco de referencia que nuestra legislacin hace aplicable

para el procedimiento que se lleva al respecto, a travs de la historia de nuestro

pas, la cual es muy escasa por ser un tema relativamente innovador, por lo que las

personas que se han dedicado a teorizar sobre el mismo son pocas; pero s se hace


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mencin de varios aspectos doctrinarios que se han logrado adecuar en la prctica

para el mejor funcionamiento de stos. Para finalizar vemos el aspecto de la

incidencia de la actividad de los cementerios en El Salvador especficamente en la

ciudad Santa Ana, la cual ha sido y sigue siendo de trascendental importancia ennuestra sociedad.


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CAPITULO I

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Desde los inicios de la humanidad el hombre como un ser pensante y racional,

se preocup por destinar los restos mortales de sus seres queridos fallecidos en

lugares dnde stos pudieran tener un descanso eterno, surgiendo la necesidad de

crear un marco jurdico que regulara dichas circunstancias con el propsito de

establecer un lugar llamado cementerio, entendindose por ste como aquel lugar

donde se inhuman o depositan los restos mortales de las personas fallecidas.

En base a todo lo anterior surge la necesidad de crear los citados

cementerios con normas que habran de regir el funcionamiento de stos, tal es elcaso del Cementerio General Santa Isabel de la Ciudad de Santa Ana, posterior

mente se creo un cementerio privado con el nombre de Parque Jardn Las Flores,

para que se les brindara un servicio con mejores condiciones que las proporcionadas

por el cementerio municipal, pero con el transcurso del tiempo stos han venido

teniendo diferentes modificaciones, por las solemnidades que la Ley de Cementerios

y su respectivo Reglamento determinan, es por ello que han establecido controles

sobre stos para que no existan de una forma clandestina, con la finalidad de

constituirlos conforme a Derecho, y as poder velar por la proteccin y salud de los

habitantes, existiendo una disminucin de enfermedades producto de las

descomposiciones de restos humanos.

Es por eso que la creacin de un campo santo nace con el objeto de llevar un

adecuado tratamiento para los cadveres y restos humanos. Por tanto para su

funcionamiento debe efectuarse ciertos trmites y una vez autorizados stos

prestarn su servicio a la poblacin. Estos inmuebles se dividirn en pequeas

porciones que servirn para depositar los restos mortales de los difuntos, y los

restos humanos, los cuales estarn amparadas por un titulo de dominio extendido

por el Alcalde Municipal, o su representante legal, dependiendo de la naturaleza del

cementerio, con el objetivo que el propietario acredite su derecho de dominio sobre

el mismo.


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Tanto los cementerios municipales como tambin los privados llevan un

Registro, el que sirve para establecer un control de los cadveres y de los puestos

adquiridos a perpetuidad o bien en forma temporal para las inhumaciones, por lo

tanto hay que tomar en cuenta que para la constitucin de stos es necesario cumplircon todos los requisitos que nos exigen las Leyes secundarias como la Ley del Medio

Ambiente, Ley de Cementerios y su reglamento, as como tambin el Cdigo de

Salud entre otros. Es por sta razn que el trabajo de monografa que presentamos

se basa en establecer los efectos jurdicos que proporcionan los ttulos de

propiedad a sus titulares y frente a terceros cuando stos se encuentra

debidamente registrados en el Registro de Cementerio privado y municipal .


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II. OBJETIVOS

GENERAL:

Establecer en base a la legislacin vigente, el derecho que produce a favor

del titular el documento traslaticio de dominio de los puestos temporales o

perpetuidad frente a terceros cuando se encuentra debidamente inscrito.

ESPECIFICOS:

Establecer los procesos regstrales que se practican en el Registro del

Cementerio Santa Isabel y el Cementerio Parque Jardn Las Flores, ambos

de la ciudad de Santa Ana, en cuanto a la expedicin de ttulos de

propiedad como los requisitos de inscripcin.

Determinar el procedimiento a seguir por los cementerios para la inhumacin

y exhumacin de los cadveres y restos humanos.


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III. ANTECEDENTES

Nada se ha escrito de la historia del Cementerio Santa Isabel de la ciudad

de Santa Ana, debido a que todos los viejos archivos fueron extraviados, y

deteriorados con el paso del tiempo, hace ya varios aos y con el objeto de

escribir algo sobre la historia de este Cementerio hemos decidido hacer un estudio,

aplicando lo que nuestra legislacin Salvadorea enmarca al referirse cmo deben

funcionar los Registros de Cementerios en El Salvador, y sus efectos1

Durante la poca de la colonia, con la llegada de los Espaoles a tierra

Cuzcatleca a finales del reinado de Carlos III de Espaa, se trat de modificar, en

esta Repblica, la arcaica costumbre de inhumar a los muertos en las iglesias, y fueas que las autoridades de salud, como las autoridades de gobierno quienes

insistentemente trataron de convencer que sta vieja costumbre era contraria a la

salud pblica; a lo que se agreg, sobre el mismo asunto, el reclamo de algunos

sectores de la sociedad en ese entonces. De aqu parte el primer intento de fundar

cementerios en las colonias hispanas de las Indias Occidentales, como entonces se

llamaba al conjunto de los pases nacientes de nuestra Amrica. Varios aos

despus, el rey Carlos IV, por real cdula estableca: "Ordeno y mando a mis virreyes

de Nueva Espaa y Nuevo Reino de Granada, a los residentes y gobernadores de

las Indias e Islas Filipinas y dems ministros que ejercen mi vicepatronato real, y

ruego y encargo a los muy reverendos arzobispos y reverendos obispos de las

iglesias metropolitanas y catedrales de los mismos dominios, que cada uno, por su

parte, informe con justificacin y la verdad posible acerca del insinuado

establecimiento, con consideracin a las circunstancias territoriales respectivas, al

nmero que se necesita en cada poblacin con proporcin a su vecindario, a lo que

podra ascender su costo por un prudente clculo y de qu arbitrios o medios se

1 Nada se ha escrito de la historia del cementerio Santa Isabel de la ciudad de santa ana, debido aque todos los viejos archivos fueron extraviados y deteriorados con el paso del tiempo

HISTORIA DE LOS CEMENTERIO EN LA CIUDAD DE SANTA ANA. [en linea] [consulta 26de enero de 2008] Disponible en: http// es. Geocities. Com./la espada- 75/ historia.htm. p. 4.


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podr echar mano para que tenga efecto la construccin de los Cementerios con el

menor gravamen posible para el real tesoro".

El gobernador durante esa poca del Reinado recibi dicha cdula en agosto

de 1789 y antes de darle cumplimiento pens conocer la opinin de sus

subordinados al respecto. Fue as como, en enero de 1790, remiti copia de ella,

para que se hicieran los respectivos presupuestos para la creacin de cementerios

en las ciudades y pueblos, naturalmente, sin recurrir al erario del trono espaol. En

respuesta a la real cdula, el Intendente, escribi al secretario del rey, Silvestre

Collar. El 9 de marzo de 1792: no es posible asignarles a algunos fondos propios,

por que seran insuficientes para la ejecucin del proyecto, y siendo por la misma

razn, contado nmero de gentes que en este distrito mueren, no parece tan

necesario ni urgente el establecimiento del proyecto, que aunque til era oneroso, y

en esa poca no ofreca soluciones por la razn de luchar casi directamente con la

opinin general. Sin embargo manifest que en la ciudad de Santa Ana, era

necesario establecerse un cementerio, de magnitud que fuere necesario para

vecindario que no pasa de seis mil almas, considerando que cualquier otro arbitrio

que se propusiese sera gravoso, difcil, o prolongado, si se hubiese de esperar a

juntarlo para emprender esta construccin, fue as que se propuso, para laconservacin y mantenimiento del cementerio, un impuesto sobre los animales que

se mataran para las necesidades gastronmicas de los personas acomodadas de la

poca de la dominacin espaola. De lo anteriormente enunciado se desprendi que

no fue posible, en ese entonces, crear un cementerio, es as como se dict el 20 de

septiembre de 1793 un reglamentando para establecer la forma de hacer los

funerales y el uso del luto, para tratar de ensear al pueblo a evitar los gastos

exagerados e innecesarios en que ste sola incurrir cuando falleca algn miembro

de su ncleo familiar, ya que durante la Colonia era costumbre inhumar los

cadveres de las personas catlicas, especialmente las de altos recursos

econmicos o bienhechores de la Iglesia, en los templos o capillas; de ah que en los

templos de casi todas las ciudades del pas, existan o existen sendas placas de

mrmol, e incluso pequeos o grandes monumentos funerarios, que recordaban o


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recuerdan la memoria de feligreses enterrados en dichos sagrados lugares. Al

finalizar la era colonial, la corona espaola pudo, una vez ms, percatarse de que

esta equivocada costumbre era antihiginica; de ah que, en 1804, por una real

cdula se prescriba la creacin de cementerios no slo en nuestro pas, sino entodos los dominios del monarca espaol en las Indias Occidentales. De la ejecucin

de la obra se encarg una comisin autorizada para la creacin del cementerio

compuesta por personas feligreses, prrocos y obispos debido a las diligencias de

stas, se obtuvo la donacin de parte de la orden de Santo Domingo de un terreno

construyndose dentro del recinto una modestsima capilla y una casa para la

administracin con algunas dependencias indispensables para su funcionamiento.

Por lo tanto un numeroso grupo de ciudadanos extranjeros solicit la autorizacinpara instituir un cementerio e inhumar disidentes. Al obtener el permiso

correspondiente, se cre el primero de stos luego se hizo extensiva a toda la

Repblica la orden de establecer cementerios costeados por los propios cabildos

(municipalidades). Los monasterios de clausura conservaron, a pesar de todo, el

privilegio de enterrar a sus integrantes en los templos o cementerios ubicados dentro

del solar en que funcionaban estas instituciones catlicas.

En esta misma poca se dict un decreto: ordenando que en todos lospueblos del Estado se evitase, el abuso de sepultar los cadveres en los templos o

dentro de las poblaciones, por lo que se decret que no se sepultarn cadveres

algunos en templos ni en algn otro lugar dentro de las poblaciones. Que Los

prrocos, prelados, ecnomos o encargados del templo o lugar en que, contra la

prevencin del artculo que anterior, sepultaran cadveres seran responsables y

seran suspendidos de su cargo. As mismo que en toda ciudad o villa se formara

un panten fuera de la poblacin. A este efecto el delegado o jefe poltico del distrito,

el prroco o prrocos del pueblo, un regidor nombrado por el Cabildo y el Procurador

General se reuniran, para acordar el lugar dnde debe situarse el panten,

consultando la salubridad de la poblacin, los fondos propios con que haya de

costearse y el plan de la obra, que deber ser sencillo conforme a los recursos de

cada lugar, y cindose dnde no pudiera hacerse cercar el recinto para las


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sepulturas. Nace as la primera ley de Los cementerios laicos el 2 de agosto de

1883. Antes de su creacin, se continu como en todo el territorio de la Repblica,

durante la Colonia con la costumbre de inhumar los restos de las personas de fortuna

y allegadas al clero en las iglesias y capillas. Pero adems existieron numerosos"camposantos" (tal era la denominacin que se daba a estos sitios de eterno reposo

y sitios adyacentes; En general, en casi todos estos camposantos esparcidos en

diversos puntos de la ciudad se enterraba a las personas de escasos recursos e

incluso a muchas que no tenan recursos de ninguna especie. Mientras que, las

personas de alta situacin social y econmica eran sepultadas en templos, como los

obispos, cannicos, sacerdotes y dignatarios de la jerarqua eclesistica. En nuestra

Catedral, existen numerosos monumentos funerarios de los prelados all inhumados,como de algunos fieles. La iglesia de la antigua ciudad sirvi de cementerio al ser

all sepultados varios feligreses, con las ceremonias del viejo ritual gregoriano.

Desde que decretaron la prohibicin de sepultar en las iglesias, se pens en

crear lo que entonces se llamaba un "panten", por indicacin del gobierno emanada

del decreto. Las autoridades de la poca buscaron un lugar donde establecerlo; entre

otros, se pens en agrandar y modernizar alguno de los varios camposantos ya

existentes en la ciudad. Pero esta situacin se mantuvo sin una solucin concretahasta el ao 1894, en que la Municipalidad, para resolver definitivamente el problema

que se vena arrastrando desde principios de la Repblica, acord adquirir un solar

bastante alejado del centro de la pequea ciudad de la poca, predio ubicado en el

ahora cantn Santa Isabel, que desde ese momento fue denominado "Panten". Por

esto, cuando falleca algn vecino de cualquier condicin social, era sepultado en

ese panten, refirindose a nuestro cementerio, en el ao de 1897 se dice que fue

este construido de una manzana de extensin superficial aproximadamente sin incluir

la capilla que ocupaba una posicin central. Las paredes interiores y exteriores de

ladrillos slidamente construidos. En seguida se fueron edificando hermosas

bvedas de las principales familias de la ciudad y una primera serie de nichos. Se

delinearon los patios dnde se inhumaba en la tierra a las personas de escasos

recursos, y la infaltable fosa comn para los que realmente eran "pobres de


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solemnidad" y que no tenan ningn familiar o amigo que se ocupara del funeral. All

eran enterrados, de preferencia, las personas que fallecan en el antiguo Hospital

San Juan de Dios, muchos de los cuales eran de los pueblos comarcanos y que por

dificultades de comunicacin y de transporte no era posible avisar oportunamente ala familia. De esta costumbre nace la idea de sepultar en la fosa comn a personas

de escassimos recursos y es as como se deriv la frase "pobre de solemnidad" que

encerraba un sentido doloroso y trgico. Al entrar en funciones el cementerio fueron

trasladados all algunos cadveres que haban sido inhumados en iglesias o algunos

de los camposantos que antes hubo en la ciudad. De acuerdo al Reglamento por el

que se deba regir el cementerio, se haba secularizado la administracin

designndose un administrador laico dependiente de la Junta de Beneficencia; pero,a pesar de esto, no se haba despojado de su carcter sagrado a estos sitios de

eterno reposo, de donde deriv un enojoso asunto que puso en pugna la autoridad

civil con la eclesistica.

El Cementerio de la ciudad de Santa Ana, se considera como patrimonio

cultural ya que esconde lugares de extraordinaria belleza y misterio,2la galera de

arte que constituye el Cementerio General Santa Isabel, es un ejemplo de las

joyas que nos permiten construir parte de nuestra memoria, las imgenes dengeles custodios abundan en la parte designada a los Ilustres, las galeras de

arte usualmente resguardan tesoros del arte, historia y arquitectura, lo inesperado es

encontrar uno de estos lugares que aparece como un oasis entre el caos y la

contaminacin de la ciudad, el cual sirve de antesala a una galera de arte, historia

y arquitectura, que nos muestra caractersticas de nuestro pas.

Se dice que mientras desempeaba las funciones laborales Fernando

Ramrez, vecino de nuestra antigua ciudad de Santa ana, oriundo de esta ciudad(nacido y fallecido en esta ciudad), a las cuatro de la tarde del diecisis de octubre

2 El cementerio de la cuidad de Santa Ana, se considera como patrimonio cultural ya que esconde lugares deextraordinaria belleza y misterio



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de mil ochocientos noventa y cinco dej de existir .Separado de su esposa, quien

"haba vivido pblicamente en concubinato, si bien conservando sus relaciones

sociales" y "segn fuentes autorizadas, parece que, en ltimo trance, sus deudos

solicitaron un confesor; pero el sacerdote llamado se neg a darla mientras noofreciera pblicas muestras de arrepentimiento". Derivado de esta situacin, el cura

prroco se neg a autorizar el entierro, basndose en el ritual romano que prohiba

dar sepultura a los impenitentes al lado de los fieles. Luego de este lamentable

hecho y del tremendo escndalo social, el seor Ildefonso Morales, amigo ntimo del

difunto, orden su inhumacin en la bveda de la familia, con todos los honores que

prescriba la ordenanza para estas ocasiones. Al ser informado del hecho, el obispo

de esa poca se dirigi al Ministro del Culto, calificando el proceder del seorMorales, entre otras cosas, "como un reto sarcstico a la moral y a la decencia

pblica", "un ultraje a la dignidad de un pueblo religioso y sensato", "una violacin

escandalosa de la ley cannica y civil, perpetrada por el Sr. Ramrez, quienes

estaban encargados de observar y hacer observar las leyes y las instituciones que

nos rigen, como era lgico, el Ministro del Culto traslad el problema a su colega del

Interior, quien solicit informe al seor Ildefonso Morales, ste reconoci

hidalgamente el hecho, alegando que no le competa investigar ni entrometerse en la

vida privada de nadie y menos de la actitud el Sr. Ramrez y al aspecto legal del

entierro, el Intendente record al ministro que el Cementerio tena una administracin

laica y dependa de la Junta de Beneficencia, vale decir, de la autoridad civil, por este

incidente, y desde ese instante, qued planteada la reforma civil que se efectu

Tratbase, pues, de un incidente entre la autoridad civil y eclesistica, por haber

negado, el obispo de la dicesis, la autorizacin para sepultar en el cementerio de

nuestra ciudad que l estimaba como sagrado los restos del seor Ramrez,

habiendo el Intendente, por su parte, ordenado proceder a la sepultacin. Comoresultado de este penoso asunto, el ministro reforzado con nota explicativa decret

mencionando que en los cementerios existentes a la fecha "se destinara un local

para el entierro de los cadveres de aquellos individuos a quienes las disposiciones

cannicas niegan el derecho de ser sepultados en sagrado". Luego expresa: "Los

cementerios que se erijan en adelante con fondos fiscales o municipales, sern legos


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y exentos de la jurisdiccin eclesistica", y que "podrn erigirse cementerios de

propiedad particular". A raz de estos incidentes, y como era de esperarse

continuaron las dificultades, el vicario del arzobispo dict, otro decreto condenando

estos cementerios legos y, conforme a ste, la autoridad eclesistica prohibasepultar en ellos los cadveres con el rito y las splicas de la Iglesia Catlica;

tambin exhortaba a los fieles a "procurar por todos los medios legales a tener y

conservar cementerios sagrados en las parroquias de su residencia", Los catlicos,

deudos de muchos de los fallecidos en esos das, los enterraban en los cementerios

parroquiales Por su parte, el Presidente de la Repblica y el Ministro del Interior

replicaron dictando otro decreto por medio del cual se prohiba la inhumacin de

cadveres en cementerios particulares, salvo los de personas que con anterioridadhubieran adquirido derechos de sepultura en ellos. Al respecto, se dict la siguiente

ley: "Por cuanto el Congreso Nacional ha prestado su aprobacin al siguiente

proyecto de ley: tratando de resumir este asunto que no slo afect al ambiente

social se dict un decreto sobre cementerios cuyo artculo primero deca: "Dentro del

recinto de cada uno de los cementerios catlicos existentes a la fecha en la

Repblica, se destinar un local para el entierro de aquellos individuos a quienes las

disposiciones cannicas nieguen el derecho de ser sepultados en sagrado. Dicho

local ser proporcionado a la importancia de cada poblacin y a la extensin de su

cementerio, debiendo separarse del resto de ste por una verja de hierro o de

madera o por una divisin de rboles, y teniendo, en todo caso, su entrada por la

puerta principal del cementerio. Los cementerios que desde la fecha de este decreto

se erijan con fondos fiscales o municipales, sern legos y exentos de la jurisdiccin

eclesistica, destinndose a la sepultacin de cadveres, sin distincin de la religin

a que los individuos hubiesen pertenecido en vida. En los cementerios legos se

sepultarn los cadveres con las ceremonias o ritos de la religin o secta queprefieran los interesados, as mismo, adems de los cementerios legos, podran

erigirse cementerios de propiedad particular, por cuenta de corporaciones,

sociedades o particulares, los cuales sern destinados a los fines de su institucin,

segn la voluntad de sus fundadores o propietarios. Acogindose a la disposicin

reglamentadas, se construy el Cementerio Catlico, como una repercusin del


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doloroso incidente que hemos relatado, se present un proyecto de ley solicitando la

secularizacin de los cementerios y, slo en 1877, sta fue aprobada con el ttulo de

" Ley de Inhumacin de Cadveres", contando con un solo artculo que deca: "En los

cementerios sujetos a la administracin del Estado o de las Municipalidades, nopodr impedirse, por ningn motivo, la inhumacin de cadveres de las personas que

hayan adquirido o adquieran sepulturas particulares, ni la inhumacin de los pobres

de solemnidad". Como conclusin y resultado de esta ley diremos que, al ponerse en

vigencia, suprima que los cementerios fueran estos clericales y las rejas de fierro o

de madera que separaban el terreno destinado a los catlicos del destinado a los

disidentes. Como consecuencia de lo anterior, el prelado dict a la vez un decreto

maldiciendo los cementerios fiscales o municipales y, desde ese momento, losprrocos dejaron de expedir los permisos para la sepultacin de los catlicos,

quienes volvan a ser enterrados en las iglesias.3

3 "En los cementerios sujetos a la administracin del Estado o de las Municipalidades, no podrimpedirse, por ningn motivo, la inhumacin de cadveres de las personas que hayan adquirido oadquieran sepulturas particulares, ni la inhumacin de los pobres de solemnidad".



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IV. ALCANCES Y LIMITACIONES

ALCANCES:

En cuanto a la temtica abordada, se nos facilit la obtencin de toda la

informacin proporcionada en el presente documento las instituciones que estn en

concordancia con la Ley de Cementerios como son: la Alcalda Municipal de Santa

Ana, el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, el Ministerio de Medio

Ambiente y Recursos Naturales y el Registro de Cementerios Municipal y Gerente

del Parque Jardn las Flores, logrando as, verificar el procedimiento registral de los

ttulos de propiedad y de cadveres.

LIMITACIONES:

Las limitaciones que se nos presentaron al momento de la investigacin y

desarrollo del presente documento, es la carencia de doctrina referida a la Ley de

Cementerios, pues se han retomado parmetros con un enfoque prctico, conformea la misma normativa y su respectivo reglamento, que estn en concordancia con las

diferentes leyes, y a la carencia de medios tecnolgicos que sufre el Cementerio

Municipal para proporcionarnos copias de los instrumentos inscritos.


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ESTRATEGIAS METODOLOGICAS

A- TIPO DE INVESTIGACION.

La metodologa que se seguir para la investigacin en estudio ser de tipo

documental ya que se proceder a la consulta y anlisis de las leyes pertinentes en

el territorio nacional, adems se utilizara informacin que poseen los cementerios en

sus registros internos.

B- UNIVERSO O POBLACION.

El desarrollo del presente estudio comprende la investigacin de las siguientes

unidades de observacin: Registro del Cementerio General Santa Isabel, Gerencia

del Cementerio Parque Jardn Las flores, Departamento de Archivo y Catastro de la

Alcalda Municipal de Santa Ana.

TECNICA E INSTRUMENTO PARA OBTENER LA INFORMACION

1- INFORMACION PRIMARIA:

Para la investigacin de la temtica abordada se recopilar a travs del

desarrollo de informacin proporcionada por los empleados del Registro del

Cementerio General Santa Isabel y Gerente del Parque Jardn Las Flores, as

como la Alcalda Municipal de Santa Ana.


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2-INFORMACION SECUNDARIA

Las fuentes referidas para la recopilacin de este tipo de informacin ser con

un fundamento de carcter terico enfocado a la temtica abordada, cabe decir que

nos enfocaremos en libros, revistas, tesis, peridicos, entre otros.

D- ANALISIS DE LA INFORMACION.

El tipo de anlisis que se empleara en la investigacin de campo como

documental ser de carcter primario el cul realizaremos a travs de la

identificacin de las categoras relacionadas con el tema en comento. Por lo tantotodo lo documentado nos permitir desarrollar un anlisis de corte descriptivo del

problema que se est investigando.

E- TRATAMIENTO DE DATOS.

Obtenida toda la informacin se tendr como objetivo resumir y localizar losaspectos e ideas ms relevantes, que servirn como fundamento para la elaboracin

de toda la informacin que conformar la presente monografa.


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CAPITULO II

MARCO TEORICO

CEMENTERIOS EN GENERAL

A lo largo del tiempo, la humanidad ha guardado un respeto sagrado por la

memoria de sus muertos es por ello que el Derecho con su desvinculacin de la

religin, no se ha ocupado del tema, Por ello la cuestin relativa al derecho de in

humacin y custodia de los despojos y que habiendo un vaco legislativo, ha llevado

a la doctrina como a la jurisprudencia a ocuparse del tema, en punto a determinar su

naturaleza jurdica. En la actualidad con la creacin de cementerios privados confines de lucro, crearon nuevas inquietudes sobre el tema particularmente ante la

necesidad de sentar bases ciertas para su establecimiento, que ofrezca seguridad

para el empresario, los usuarios y la comunidad en general.4

A medida que comienza a producirse la secularizacin de los cementerios se

va haciendo necesario reglar su funcionamiento e integrarlo dentro de una normativa

general, tarea que en nuestro pas se fue desarrollando a travs de las ordenanzas

municipales y la jurisprudencia que fue originndose por situaciones particulares no

previstas en las primeras, que debieron interpretarse por normas generales en

materia de derecho pblico y privado. Para un mejor entendimiento del tema, es

conveniente sealar pautas generales que han sido utilizadas en materia de

cementerios pblicos y luego abordaremos el anlisis de las situaciones que puedan

observarse respecto de los cementerios privados.

4 En la actualidad con la creacin de cementerios privados con fines de lucro, crearon nuevasinquietudes sobre el tema particularmente ante la necesidad de sentar bases ciertas para suestablecimiento

HISTORIA DE LOS CEMENTERIO EN LA CIUDAD DE SANTA ANA. [en lnea] [consulta 26de enero de 2008] Disponible en: http// es. Geocities. Com./la espada- 75/ historia.htm. p. 17.


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Las inhumaciones, cremaciones y prcticas de cualquier procedimiento para

preparar, conservar o destruir cadveres y restos humanos, solamente pueden

efectuarse en aquellos sitios o establecimientos autorizados y previa presentacin

del respectivo certif icado de defuncin y el permiso correspondiente. Los desechoshumanos procedentes de la preparacin y conservacin de un cadver serian muy

conveniente que fueran enterrados o incinerados, mediante la presentacin del

respectivo certificado de defuncin. La entrada y salida de cadveres o restos humanos

del territorio nacional o su traslado de una localidad a otra dentro del pas solo podra

hacerse mediante permiso del Ministerio de salud pblica y Asistencias Social; despus

de cumplir con los requisitos legales. La exhumacin de cadveres antes de siete aos

solamente podra efectuarse con autorizacin expresa del Ministerio o de sus delegadosde acuerdo a las normas respectivas o por orden judicial. Para promover el avance de la

ciencia mdica o detectar oportunamente aqullas condiciones patolgicas que

pudieren constituir un grave riesgo para la salud de la poblacin ser obligacin la

prctica de la autopsia y procedimientos conexos en los establecimientos de salud,

acreditados para ello.

Al efectuar nuestra visita al Cementerio General Santa Isabel de la Ciudad de

Santa Ana, observamos que cuenta con un plano de ubicacin de sepulturas, jardines,morgue y zona verde, el cual est dividido en zonas las cuales tienen aproximadamente

una extensin superficial de una manzana cada una y los tienen clasificados

como ilustres, media e nfima, dependiendo de la ubicacin as es el costo de los

impuestos municipales que genera la inhumacin, las personas deciden la zona en la

cual quieren sepultar a sus difuntos, excepto en las zona de los ilustres pues la

mayora de los puestos han sido adquiridos a perpetuidad, por lo tanto no pueden

asignarse a otra persona que no sean los propietarios, beneficiarios, herederos o que

as lo decidan los propietarios de esos puestos.


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NATURALEZA JURDICA DEL CADVER:

Un tema que preocupa a la doctrina es el referido a la naturaleza jurdica del

cadver y de los actos dispositivos de los mismos. Todos los pueblos civilizados hanvisto con respeto y consideracin el cadver humano castigando la injuria y

profanacin del mismo, en atencin a la persona humana que lo ha habitado en vida.

Se ha discutido el tema de que si los restos mortales pueden constituir cosa en el

sentido jurdico, o si nos encontramos ante un resto o residuo de la personalidad.

No obstante, cuando la finalidad inmediata que se persigue es social o

cientfica, el cadver podr ser considerado cosa para los efectos de atribucin del

derecho de propiedad. El valor que se le d en estos supuestos, no puede ser

exclusivamente pecuniario, sino que est configurado por el inters cientfico,

humanitario o social que lo informa.

ACTOS DISPOSITIVOS SOBRE EL CADAVER:

En principio no discutido en doctrina y jurisprudencia, que toda persona goza

del derecho de suponer sobre su propio despojos mortal. Se trata de disposiciones

de ltima voluntad que no deben producir efectos, sino despus del fallecimiento de

aquel, de cuya voluntad emana. La ley de Emisin del Documento nico de

Identidad en la cual se habla del trasplante de rganos, donde se establece que, se

presumir que toda persona que no ha manifestado expresamente su oposicin, ha

aceptado ser donante de rganos para despus de su muerte. Se podra afirmar que

hay un derecho personalsimo sobre cosas futuras con respecto al propio cadver,

limitado por los intereses pblicos. Ese derecho es el que permite disponer del

mismo sin que sea necesario que lo haga por testamento, bastando que la voluntadse manifieste por escrito.


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CEMENTERIO PRIVADO

Se trata de los cementerios privados, que en los hechos, van adquiriendo cada

vez ms importancia econmica y social, sin haber encontrado hasta ahora un lugarapropiado en el contexto jurdico.

Su creacin obedece a dos causas:

a) Por un lado, la insuficiencia de los cementerios pblicos existentes que no

reconocen en su mayora, posibilidades ciertas de ampliacin, como tambin el

desinters estatal en la creacin de otros por diversas razones.

b) Por otro lado, la necesidad de ciertos estratos sociales de contar con enterratorios

que cubran sus expectativas en cuanto a calidad de servicio, exclusividad del lugar,

entre otros.

Los cementerios privados se crean con fines de lucro, dando as origen a

problemticas tales como la clase de derecho que otorgan a los usuarios, y las

relaciones de estos ltimos con el propietario del cementerio, adems de aquellas

comunes a los cementerios pblicos, tales como posibilidad de adquisicin porprescripcin, Embargabilidad, ejecutabilidad y dificultades en la cotitularidad de los

sepulcros.

La naturaleza particularsima de sta actividad la transforma en un verdadero

servicio pblico y la enmarca en el mbito del poder de Polica Municipal. Es por ello

que la citada ordenanza regula el marco de actuacin del propietario del cementerio,

previendo todo lo relativo a la infraestructura, fiscalizacin municipal de las

inhumaciones, exhumaciones, reducciones, entre otros

Se exige as mismo que la zona resulte apta, establecindose superficies

mximas y mnimas, como as tambin la ausencia de restricciones religiosas,

sociales, raciales o polticas, y la sujecin de las tarifas a la previa aprobacin

Municipal. Para enmarcar jurdicamente el sepulcro en un cementerio privado que


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produce confusin e incertidumbre, ya que se trata de dar seguridad a quienes

pretenden tener algn derecho sobre el mismo, tendiendo como mira inmediata el

carcter especialsimo del inters que se busca tutelar; el respeto sagrado al culto de

los muertos.

Planteamos en primer lugar la opcin de considerar el derecho al sepulcro

como de carcter personal o real; ambas categoras difieren en cuanto a su esencia,

a su objeto inmediato de carcter permanente. Fuera de las ventajas y desventajas

que pudiera acarrear la configuracin del sepulcro bajo la forma de alguno de los

derechos reales previstos en la ley o de la creacin de uno especifico, el derecho real

ofrece a los particulares una mayor garanta, por cuanto al recaer sobre las cosas

establece entre ambos una relacin directa e inmediata oponible ERGA OMNES,

mas acorde con la naturaleza especialsima del sepulcro y el derecho que se

pretende tutelar.

SERVICIOS DEL CEMENTERIO MUNICIPAL SANTA ISABEL DE LA

CIUDAD DE SANTA ANA.

Contrario al hacinamiento o falta de espacio que sufren otros municipios

salvadoreos, en Santa Ana el Cementerio General Santa Isabel, cuenta an con un

30% de terreno virgen de las 48 manzanas de propiedad municipal.

Los terremotos del 13 de enero y febrero del 2001, provocaron daos en el

edificio administrativo y por consiguiente se tuvo la necesidad de construir oficinas

provisionales durante el periodo de un ao. No obstante la reconstruccin del edificio

en la actualidad se encuentra en un 80 por ciento de su acabado. Este campo santo

recibe alrededor de 50 difuntos mensuales entre ellos hombres, mujeres y nios.

Para prolongar la vida til del cementerio Santa Isabel existe un mecanismo

sencillo de ordenamiento de sepulturas, nicamente se elige un cuadro de


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enterramiento de acuerdo al tiempo de Ley que un cadver puede utilizar como

sepultura (refrenda de siete aos) y si sus familiares no cancelan la refrenda se

exhuma y se puede inhumar a otro. Estos cuadros de sepultura se dividen en nfimas

y medias.

MORGUE DEL CEMENTERIO SANTA ISABEL.

El Cementerio Santa Isabel, que est a cargo de la Gerencia de Servicios

Municipales, vio cambios en su infraestructura y mejor atencin en los servicios

mortuorios para la poblacin. Un ejemplo significativo: en un terreno dado en

comodato por 50 aos, y ubicado al sur del campo santo, en donde la Corte Suprema

de Justicia construy una morgue judicial en mayo de 2002, con la finalidad de

mantener la salubridad del centro de la Ciudad de Santa Ana, ya que se

descongestion el uso de la morgue del centro Judicial. Otro sinfn de novedades, le

han dado un nuevo rostro al cementerio. Entre las cuales se destacan:

Reforestacin permanente de jardines, pasillos y arriates circundantes a las

oficinas administrativas y calles principales.

Limpieza constante del lugar para evitar la concertacin de agua, y as evitar

la proliferacin de zancudos.

Reparacin de muros de contencin, infraestructura de oficinas

administrativas, albergue para efectivos del CAM.

Fabricacin de postes de sealizacin de cuadros de sepultura y nios.

Reparacin de tuberas para aguas lluvias.

Construccin de marquesina y columnas para rehabilitar el portn principal.

El presidente de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), Agustn Garca Caldern,

inaugur una morgue judicial, construida en el interior del cementerio Santa Isabel,

en Santa Ana.


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La obra, a un costo de 133 mil dlares, est ubicada en una extensin de 170

metros cuadrados, de los cuales 70 estn construidos.

La morgue tendr capacidad para mantener refrigerados seis cadveres. Ademscuenta con una sala de autopsia, caseta de control, fosa sptica, sistema de bombeo

de agua, parqueo, entre otros. La alcalda municipal de Santa Ana entreg en

comodato por 50 aos el terreno donde se construy dicha morgue.

La prioridad del proyecto es garantizar la seguridad e higiene, pues lo que se

busca es evitar cualquier tipo de contaminacin, mal olor entre otros. Creemos que

ser de mucha importancia trasladar los cadveres en estado de descomposicin y

los que no sean reclamados por sus familiares. Esta fue construida bajo estrictasmedidas de seguridad, para que no afecte a los habitantes que residen en los

alrededores del lugar; sta obra, siempre y cuando no atente contra la salud de los

habitantes, ser de vital importancia, lo nico que se pretende es que no afecte, ya

que alrededor habitan muchas familias con nios a quienes puede afectar.

CAPITULO III

CEMENTERIOS Y SUS CLASES

Toda ciudad, villa o pueblo deber contar con el servicio de los cementerios

que fueren necesarios tanto para la poblacin urbana como rural, de acuerdo con las

necesidades impuestas por la caresta de la misma; es por ello que se crea la Ley

General de Cementerios y su respectivo Reglamento, para llegar as a tener un

objetivo principal en cuanto a regular el establecimiento, organizacin y

funcionamiento, consecuentemente logrndose as obtener un orden y control de

todas aquellas inhumaciones y exhumaciones de cadveres y restos humanos,


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manteniendo todas las condiciones higinicas para evitar todo tipo de contagios a la

sociedad.5

Se entiende por la palabra cementerio como aquel bien inmueble destinado ainhumaciones de cadveres y restos humano, pudindose dar sepultura en el, por

debajo o sobre el nivel de la tierra, clasificndose stos a su vez en municipales,

particulares, y de economa mixta.

Son municipales los establecidos y administrados por las municipalidades;

particulares, los establecidos y administrados con capital privado, incluyendo en esta

denominacin las criptas mortuorias de los templos religiosos; y de economa mixta,

los establecidos y administrados con capital municipal y privado, por lo tanto dichoinmueble destinado a ese fin, no podr ser ocupado con otros fines diferentes para el

que fue creado, salvo en casos especiales.

DOCUMENTOS QUE DEBER PRESENTAR PARA EL

ESTABLECIMIENTO DEL CEMENTERIO MUNICIPAL.

Deber Presentar la solicitud respectiva en la Gobernacin Poltica

Departamental exponiendo las razones que lo justifiquen.

Acompaara a la solicitud el respectivo ttulo de dominio debidamente inscrito

en el Registro de la Propiedad Raz e hipotecas de lugar donde se encuentre

ubicado el Inmueble o la promesa de venta del terreno debidamente autenticada por

un Notario.

5 Es por ello que se crea la Ley General de Cementerios y su respectivo Reglamento, parallegar as a tener un objetivo principal en cuanto a regular el establecimiento

LEY GENERAL DE CEMENTERIOS: Origen: rgano Legislativo. Estado: Vigente. Naturaleza:Decreto Legislativo, No,320. Fecha: 03/05/1973. Diario Oficial: 91. Tomo: 239. Publicacin:05/18/1973. Reformas: (2)D.L.No.12, del 25 de mayo de 1994.P. 24.


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El plano del cementerio en proyecto, elaborado por un Ingeniero o Arquitecto

que deber ser autorizado por la Direccin General de Urbanismo y Arquitectura, en

el que deber constar la extensin Superficial del terreno que deber ser tal que

garantice su uso por veinticinco aos por lo menos; sus linderos, la distancia que losepara de la poblacin y el trazo correspondiente a sepulturas y sus clases, las

calles, avenidas, zonas verdes o jardines, morgue, osario y de ser posible una

capilla, todo de conformidad a la extensin superficial de que conste del terreno

donde se construir el Cementerio.

Cuando los vecinos de un ncleo rural solicitaren la creacin de un

cementerio, la solicitud deber ser suscrita por diez de ellos al menos y presentada a

la respectiva Alcalda Municipal de la circunscripcin territorial a que corresponda

quien se encargar de tramitarla.

DOCUMENTOS NECESARIOS PARA CONSTRUIR UN

CEMENTERIO PARTICULAR:

- El interesado deber presentar una solicitud a la Gobernacin Poltica

Departamental exponiendo las razones que lo justifiquen

- El ttulo de dominio inscrito en el Registro de la Propiedad Raz del inmueble, o la

promesa u opcin de venta del terreno debidamente autenticada por un Notario.

- El plano del cementerio en proyecto elaborado por un Ingeniero o Arquitecto que

deber ser autorizado por la Direccin General de Urbanismo y Arquitectura, en

dicho plano constar la extensin del terreno que deber ser tal que garantice su uso

por veinticinco aos por lo menos; sus linderos, la distancia que lo separa de la

poblacin y el trazo correspondiente a sepulturas y sus clases, las calles, avenidas,

zonas verdes o jardines, morgue, osario y de ser posible una capilla, todo de

conformidad a la extensin del terreno.


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- Informe de la municipalidad respectiva sobre la conveniencia o inconveniencia del

proyecto, y en su defecto, constancia de haber sido solicitado y que han transcurrido

noventa das de la fecha de presentacin de la solicitud, sin obtenerlo, en cuyo caso

se entender que la municipalidad se pronuncia en favor de la construccin delcementerio solicitado.

-Para los cementerios particulares se presentar adems, informe de la respectiva

municipalidad sobre la conveniencia o inconveniencia de la construccin del

proyecto solicitado y en su defecto, constancia de haber sido solicitado y que han

transcurrido noventa das de la fecha de presentacin de la solicitud, sin obtenerlo;

en cuyo caso se entender que la municipalidad favorable su construccin.

- La resolucin que pronuncie la Gobernacin Poltica Departamental sobre lo

solicitado, la har del conocimiento del Ministerio de Gobernacin, el que resolver

dentro de tres meses de recibidas las diligencias, previo dictamen del Ministerio de

Salud Publica y Asistencia Social.

No se podr iniciar el funcionamiento de un cementerio sin la aprobacin de

sus obras por el Ministerio del Interior, previo informe del Ministerio de Salud Pblica

y Asistencia Social y de la Direccin General de Urbanismo y Arquitectura; tampoco

se autorizar el funcionamiento de un cementerio si la persona interesada no hubiese

adquirido el dominio del inmueble. A su vez Todo cementerio deber estar

circundado por muros o cercas de dos metros de altura por lo menos, y deber estar

dotado de una morgue para cadveres que por cualquier motivo no puedan recibir

inmediata sepultura, ya sea en caso de epidemia, por motivos cientficos o con objeto

de facilitar investigaciones judiciales; de un osario general para depositar los restos

exhumados, y, de ser posible de una capilla.

Dentro de los cementerios no se podrn hacer plantaciones y construcciones

contra el ornato, la higiene y circulacin de personas y para realizar cualquier obra

deber obtenerse autorizacin previa del administrador del cementerio, quedando as

la prohibicin de construir edificios pblicos, escuelas pblicas o privadas a una


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distancia de cien metros de los linderos del cementerio. Se exceptan de esta

prohibicin las criptas mortuorias de los templos religiosos siempre que se cumpla

con lo que la ley establece.

TITULOS.

Titulo de propiedad: es aquel que ampara el derecho de dominio sobre una

cosa, y para que surta efecto debe ser inscrito en el registro del cementerio

respectivo y el derecho sobre los puestos a perpetuidad ser acreditado por un ttulo

de propiedad, el cual contendr los siguientes datos: numero correlativo del ttulo,

nombre y generales del titular, nombres de los beneficiarios, ubicacin del puesto,

dimensin y colindancias del mismo, nmero autorizado de nichos, valor del

impuesto pagado y el correspondiente recibo y lugar y fecha de expedicin.

Al reverso contendr el diseo de un plano de los nichos autorizados los

cuales estarn numerados y cuyos espacios se irn llenando a medida que sean

ocupados con el nombre del difunto, stos mismos sern expedidos, por el Alcalde.

Si es un cementerio municipal y si es particular o de economa mixta, ser por el

correspondiente propietario o representante legal.

Posteriormente para su respectiva reposicin sern expedidos en formularios

suministrados por la Direccin General de Contribuciones Indirectas a las Alcaldas

Municipales, las que a su vez los proporcionarn en su caso a los interesados.

En cuanto al derecho sobre puestos a perpetuidad es transferible por acto

entre vivos y transmisible por causa de muerte, en el primer caso, la transferencia

deber hacerse por medio de escritura pblica o de documento autenticado ante

Notario, en el caso de fallecimiento del titular, si no dejare testamento, que disponga

expresamente lo contrario sobre el puesto, los beneficiarios, aun que no sean sus

herederos tendrn derecho sobre stos aunque para que se les adjudique el

derecho, segn el orden preferente establecido en el titulo respectivo y si ste se


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extrava o destruye el ttulo se podr pedir una reposicin al alcalde o representante

legal del cementerio.6

Un puesto de mausoleo podr permutarse por otro pagando el interesado losderechos correspondientes si ste fuere de mayores dimensiones, y los propietarios

del ttulo podrn permutarlos presentando solicitud conjunta al Alcalde Municipal o al

representante legal respectivo quin resolver con la sola vista de los ttulos. Pero

no podrn permutarse puestos de mausoleos que estuvieren ocupados aunque tal

ocupacin fuere parcial.

Si el Registro hubiere desaparecido, el Alcalde Municipal o representante

legal respectivo, dar cuenta del contenido de la solicitud por medio de un aviso quese publicar en el diario oficial por tres veces consecutivas y por medio de carteles

que fijar en el puesto del mausoleo en cuestin y en sitio adyacente al local de la

administracin del Cementerio, el aviso y los carteles contendrn el nombre y

generales de la persona que pide la reposicin, los detalles del puesto que amparaba

el ttulo y la cita de las personas que se creyeren con derecho a l, para que se

presenten a discutirlo en la forma correspondiente.

Si transcurridos quince das despus de la ltima publicacin del aviso no se

hiciere oposicin se extender la reposicin del ttulo.

REGISTRO DE TITULOS Y CADAVERES

En materia de ttulos y cadveres los administradores de cementerios llevarn

un libro de registro de los ttulos de los puestos a perpetuidad en el cual se asentarn

literalmente el ttulo antes de serle entregado al interesado.

6 En cuanto al derecho sobre puestos a perpetuidad es transferible por acto entre vivos ytransmisible por causa de muerte, en el primer caso, la transferencia deber hacerse por medio deescritura pblica o de documento autenticado ante Notario



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El administrador de todo cementerio llevar un libro de registro de cadveres

en el que se anotar antes de autorizar su inhumacin, el nombre del fallecido, sexo,

edad, estado familiar, domicilio, da y hora en que falleci y si el fallecimiento fue por

causa natural o violenta, as como si fue incinerado o no el cadver, pero se tendrnque cumplir con los requisito para hacer una inhumacin de un cadver es que

deber presentarse al administrador del cementerio una constancia de haberse

pagado los derechos a la alcalda respectiva. No se exigir esta constancia cuando

se trate del enterramiento de los pobres de solemnidad a que se refiere esta ley.

INHUMACION Y CREMACION

Se entiende por inhumacin aquella accin que trae como efecto el enterrar un

cadver, y por cremacin aquella incineracin o quema que sufre un cadver y que

consecuentemente lo trasforma en ceniza, pero sta podr efectuarse entre las

diecisis y las veinticuatro horas despus del fallecimiento, salvo que por orden de

autoridad de sanidad o judicial deba efectuarse antes del plazo legal. Por lo tanto

toda inhumacin de cadveres en todo cementerio que no hayan sido sometidas a

cremacin se entender que no podr exhumarse antes de los siete aos

establecidos en la ley.

La profundidad a que deben efectuarse las inhumaciones de cadveres no

incinerados, debe ser fijada reglamentariamente en atencin a las causas del

fallecimiento y a la calidad de los materiales del terreno donde se inhume. En

referencia a esto se prohbe la inhumacin de cadveres en los templos religiosos y

fuera de los lugares autorizados de conformidad a la Ley. Tal prohibicin no

comprende a las criptas religiosas, es por ello que las religiosas que hayan prestado

servicios en centros de beneficencia, tendrn derecho a ser enterradas gratuitamenteen las criptas.

No se podr autorizar la cremacin en casos de muerte violenta sin que antes

se hubieren realizado todas las investigaciones que aclaren el motivo del

fallecimiento.


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Cuando el fallecimiento fuere causado por enfermedad infecto contagiosa, de

grave peligro para la salud, comprobada en forma fehaciente a juicio de la autoridad,

el Alcalde Municipal ordenar la cremacin del cadver y cobrar a los familiares del

difunto los derechos correspondientes si por conocimiento que tenga u obtenga deellos, resulta que pueden sufragarlos sin mayores sacrificios, pudiendo rebajarlos

hasta la proporcin que considere justa. Pero dicho autorizacin de la cremacin

puede revocarse o suspenderse el proceso si ya se hubiere iniciado cuando el

Alcalde Municipal estimare que hay fundamento razonable para ello o lo ordene

autoridad competente.

EXHUMACIONES

En cuanto a los puestos de perpetuidad y temporales las personas interesadas

que no pagaren los derechos de prrroga podrn exhumarse los cadveres

enterrados en ellos, previa autorizacin de la Direccin General de Salud.

En este caso el Alcalde Municipal o Representante Legal respectivo

previamente dar aviso por medio de cartel que se publicar una sola vez en el diario

oficial, a las personas que tengan o pudiesen tener inters en prorrogar el derecho al

puesto, para que se presenten dentro de los quince das posteriores al de la

publicacin, si no lo hiciere o presentndose no cancelaren los derechos de prrroga

se proceder a la exhumacin. Y cuando posteriormente stas se pretendan hacer

en los cementerios estarn sujetas a un plazo no menor de siete aos, salvo que

exista una orden de autoridad judicial de acuerdo con la Direccin General de Salud,

quien ser la encargada de establecer los parmetros en materia de salud sobre las

medidas higinicas pertinentes, no obstante existe una excepcin ya que podrn

efectuarse exhumaciones antes de los siete aos que regula la legislacin nacionalcuando as lo requieran obras de utilidad pblica o de inters social.

Referido a las exhumaciones de cadveres incinerados, stas no estn

sujetas a ninguna condicin de tiempo, ya que se pueden hacer en cualquier


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momento, pero tendr que solicitarse al alcalde municipal respectivo y el pago de

los derechos.

PREVIO A UNA INHUMACION SE DEBERA PRESENTAR LADOCUMENTACION RESPECTIVA:

a) que estn pagados los derechos correspondientes;

b) que se han suministrado los datos para el asiento de la partida de defuncin

respectiva; y

c) que el cadver puede ser inhumado legtimamente en el lugar que se pretende,en su caso. Si se trata de muerte violenta, debe informarse que las diligencias

judiciales necesarias al respecto ya fueron efectuadas.

En los casos de personas que no puedan ser identificadas, o no hubiere

podido darse aviso del fallecimiento a los familiares respectivos, o habindoseles

dado dicho aviso, no se presentaren a reclamar el cadver, o de fuerza mayor como

calamidad pblica, epidemias, movimientos armados, otros, dichos requisitos no

sern exigibles segn lo impongan las circunstancias, pero el administradorregistrar, en lo posible el nombre del fallecido, sexo, edad, estado civil, domicilio,

da y hora en que falleci y anotar el lugar de la inhumacin y en su caso remitir

una nmina de los identificados al registro civil respectivo para los efectos a que

hubiere lugar.7

7 En los casos de personas que no puedan ser identificadas, o no hubiere podido darse aviso delfallecimiento a los familiares respectivos



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CAPITULO IV

PROCEDIMIENTOS A SEGUIR EN LA CREACION DE LOS

CEMENTERIOS

En cuanto a la necesidad que surgi de crear un cementerio para la

inhumacin y exhumacin de cadveres, nace a iniciativa de los diputados crear la

Ley General de Cementerios con el propsito de regular el establecimiento,

funcionamiento, organizacin de los mismos, pero al observar que era necesario

tener un procedimiento para cumplir con las solemnidades que la ley requiere fue

que nace El Reglamento de la Ley General de Cementerios que tiene por objeto

regir a los cementerios establecidos y los que en el futuro se establezcan en una

determinada sociedad.

El Ministerio de Gobernacin slo podr autorizar el uso distinto de inmuebles

donde haya existido o exista un cementerio, cuando se trate de casos de necesidad,

utilidad o conveniencia pblicas; y sobre el traslado de restos a otro lugar que

resulten del uso distinto del inmueble, se estar a lo que establece la Ley General de

Cementerios, el Cdigo de Sanidad y dems disposiciones que con la materia se

relacionen.8

8 El Reglamento de la Ley General de Cementerios que tiene por objeto regir a loscementerios establecidos y los que en el futuro se establezcan en una determinada sociedad.

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE CEMENTERIOS: Origen: rgano Ejecutivo.Estado Vigente. Naturaleza: Decreto Ejecutivo. No,54. Fecha: 17/06/1977. Diario Oficial: 117.Tomo:255. Reformas: Diario Oficial: 128, Tomo:256, del 11 de julio de 1977. Publicacin en el DiarioOficial: 06/23/1977.[ en lnea ] [ consulta 20 de Enero de 2008 ] .p. 33


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CEMENTERIOS APROBADOS DEBERN CONTENER LOS

SIGUIENTES REQUISITOS

a) rea administrativa con su respectivo establecimiento fuera de la zona de

enterramientos.

b) rea de establecimiento para los usuarios en la zona de enterramientos.

c) rea de morgue y cremacin.

d) Vegetacin apropiada y densa en todos los linderos;

e) Zona para usos afines al cementerio, tales como capilla, morgue, osario y otros.

En cuanto a las municipalidades as como las personas interesadas en el

establecimiento de un cementerio, podrn cumplir los requisitos que exige la Leypor etapas, con aprobacin del Ministerio de Gobernacin, previa opinin de los

Ministerios de Obras Pblicas y de Salud Pblica y Asistencia Social, este oyendo la

opinin del Ministerio de Obras Pblicas, podr perdonar a las municipalidades los

requisitos que deben cumplirse, cuando por su situacin econmica o por las

condiciones geogrficas del lugar donde se establecer el nuevo cementerio, no

puedan cumplir con dichos requisitos, excepto los indispensables sealados en la

Ley General de Cementerios.

Podemos definir de una forma general criptas mortuorias de los templos religiosos:

aquellos espacios destinados en ellos al depsito de cadveres o de restos

mortuorios.

PROHIBICIONES PARA LOS CEMENTERIOS

Los terrenos de los cementerios no debern tener colindancia con las siguientes

propiedades e instituciones como son:

- viviendas,

- industrias,

- comercios o instituciones pblicas o privadas.


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Por lo tanto, siempre habr calles de por medio y estarn en contacto con el

contorno urbano, conforme a los estudios urbansticos de la Direccin General de

Urbanismo y Arquitectura.

En la actualidad los cementerios administrados por las municipalidades, slopodrn ampliarse o modificarse sus linderos, siempre que cumplan con los requisitos

establecidos en la Ley General de Cementerios y el Reglamento de la Ley General

de Cementerios. El establecimiento de toda clase de cementerios estar sujeto a lo

dispuesto en la Ley General de Cementerios, al Reglamento de la Ley General de

Cementerios, a la Ley de Urbanismo y Construccin y a la Ley de Planes

Reguladores.

El nivel fretico o manto de agua subterrneo en los terrenos destinados acementerios deber estar a cuatro metros cincuenta centmetros de profundidad

como mnimo, del nivel del terreno, esta circunstancia se comprobar con el

dictamen de los tcnicos que realizaren el anlisis respectivo.9

LOS CEMENTERIOS RADICADOS EN EL SALVADOR SE DIVIDIRN

EN LAS SIGUIENTES ZONAS:

Primera zona o categoras: esta destinada exclusivamente para mausoleos y

construccin de nichos sobre o bajo el nivel del suelo.

La segunda zona o categora: destinada para fosas de las categoras que

sean necesarias y que estn autorizadas en el plano respectivo

9 El nivel fretico o manto de agua subterrneo en los terrenos destinados a cementeriosdeber estar a cuatro metros cincuenta centmetros de profundidad como mnimo, del nivel delterreno

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE CEMENTERIOS: Origen: rgano Ejecutivo.Estado Vigente. Naturaleza: Decreto Ejecutivo.No,54. Fecha: 17/06/1977. Diario Oficial: 117.Tomo:255. Reformas: Diario Oficial: 128, Tomo:256, del 11 de julio de 1977. Publicacin en el DiarioOficial: 06/23/1977.[ en lnea ] [ consulta 20 de Enero de 2008 ] .p. 35


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La tercera zona o categora: destinada exclusivamente para pobres de

solemnidad, sta zona no podr ser menor de la cuarta parte del rea total

del cementerio.

Las medidas de la zona que corresponda a esta categora, destinada por ley alenterramiento de los pobres de solemnidad y los sin arraigo en el lugar en que

fallecieren, sern sealadas con toda claridad en el plano y con puntos de referencia

en el terreno

ESTABLECIMIENTO DE CEMENTERIOS PARTICULARES

Para los cementerios particulares se presentara adems informe de larespectiva municipalidad sobre la conveniencia o inconveniencia de haber sido

solicitado el proyecto, y en su defecto, constancia de haber sido solicitado y que han

transcurrido noventa das de la fecha de presentacin de la solicitud, sin obtenerlo,

en cuyo caso se entender que la municipalidad se pronuncie sobre la conveniencia

del proyecto.

Cuando se solicitare autorizacin para el establecimiento o ampliacin de un

cementerio, el interesado deber indicar, de una sola vez, el plazo en que las obras

sern iniciadas y terminadas en cuanto a la construccin de mausoleos el

interesado deber solicitar por escrito, al administrador del cementerio la respectiva

autorizacin, indicando con claridad la obra a ejecutarse, una vez aprobada por el

administrador, antes de extender la autorizacin, deber cerciorarse del pago de los

derechos correspondientes por la construccin de mausoleos.

DERECHO SOBRE PUESTOS A PERPETUIDAD Y QUE NO

CONFIERE PROPIEDAD SOBRE EL INMUEBLE EN QUE EST

UBICADO.

Si hubiere puestos carentes de poseedor legal, por el mismo hecho pasan a

ser propiedad del cementerio.


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Prohbese conceder gratuitamente derechos sobre puestos a perpetuidad en

los cementerios municipales.

Cuando el derecho sobre puestos a perpetuidad deba transferirse por acto entre

vivos, ningn notario podr autorizar el instrumento respectivo sin que se le presentepor quien corresponda, el ttulo que sirve de antecedente; verificada la operacin, el

notario extender testimonio del traspaso.

Si falleciere el titular del puesto y no hubieren beneficiarios, los herederos sean

testamentarios o abintestato, debern presentar a la Alcalda correspondiente la

solicitud acompaada de la declaratoria de Herederos respectiva y si se tratare de

legatarios, el documento de entrega del legado; con tales atestados el AlcaldeMunicipal resolver el traspaso de derecho del puesto a perpetuidad; la certificacin

de dicha resolucin ser presentada por el interesado al Administrador del

cementerio, quien con solo la vista de la misma, har las anotaciones respectivas y

extender a los interesados la certificacin de la inscripcin correspondiente con

todas las razones marginales.

En este caso el traspaso del ttulo entre vivos, slo podr hacerse a favor de

familiares del dueo del ttulo, quedando los nuevos propietarios obligados a

conservar los restos que hubieren en los nichos, o en el osario que se construya.

Pero si el traspaso fuere por causa de muerte, el beneficiario, el heredero o el

legatario, sean o no familiares del causante, quedarn obligados a conservar los

restos que hubieren en los nichos.

En caso de permuta se pondr una razn al pie de los ttulos extractando la

resolucin que emita el Alcalde, el propietario o el Representante Legal del

Cementerio, en su caso, firmndola y sellndola el Administrador respectivo, quien

adems marginar la operacin en el libro correspondiente.


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Cuando se reponga un ttulo, el administrador anotar al margen del mismo

una razn que indique claramente que el nuevo ejemplar es reposicin, con

expresin de la fecha en que se expidi el original.10

EN LA INTRODUCCIN DE CADVERES AL TERRITORIO

NACIONAL, SE DEBERAN PRESENTAR LOS SIGUIENTES

DOCUMENTOS:

a) Certificacin oficial de la causa de defuncin.

b) Certificacin de la autoridad o persona autorizada que llev a cabo la preparacin

del cadver, en la que conste que el atad contiene slo el cadver con su empaque

y ropas necesarias, declaracin que deber ser certificada por la autoridad

competente del lugar donde fue preparado.

c) Permiso de trnsito expedido por la autoridad competente del lugar donde ocurri

el fallecimiento o se dio sepultura al cadver, en caso se trate de restos exhumados.

El atad estar identificado exteriormente por una razn, colocada en lugar visible,

en la que aparezca el nombre, edad y sexo del cadver que contiene, as como el

lugar de destino.

DERECHO PERSONAL:

Los contratos que el titular del cementerio celebre con los que sern titulares

de los respectivos sepulcros pueden construir nuevamente derechos personales

aunque el contrato sea de carcter consensual o real.

1 0El administrador anotar al margen del mismo una razn que indique claramente que elnuevo ejemplar es reposicin, con expresin de la fecha en que se expidi el original.

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE CEMENTERIOS: Origen: rgano Ejecutivo.Estado Vigente. Naturaleza: Decreto Ejecutivo.No,54. Fecha: 17/06/1977. Diario Oficial: 117.Tomo:255. Reformas: Diario Oficial: 128, Tomo:256, del 11 de julio de 1977. p. 37.


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Podra consistir el contrato en una locacin de cosas. En tal sentido, la

ordenanza Municipal autoriza que las sepulturas sern arrendadas, como mnimo,

por un periodo de siete aos. Tal contrato no se adecua al sistema en cuestin, por

la inseguridad que puede aparejar porque el usuario al contratar pretende otro tipo derelacin.

La constitucin de derechos personales tropieza con innumerables

inconvenientes, tales como, la ausencia de publicidad registral y el rgimen aplicable

a las partes de uso comn, amn de la inseguridad que otorga la falta de oponibilidad

de terceros.

DERECHO REAL.

Dominio y condominio:

Descartemos desde ya la posibilidad de constitucin de un derecho real de

dominio sobre la sepultura, ya que el mismo, es absoluto, dando a su titular el IUS

UTENDI, IUS FRUENDI E

IUS ABUTENDI, no es posible transmitir el dominio sobre una cosa que carecede individualidad jurdica, puesto que la sepultura en cuanto a sus condiciones fsicas

no configura una parcela, resultando jurdicamente irrelevante a los efectos

catastrales.

Tampoco resulta apropiada la figura del condominio, que se dara entre el

propietario original del cementerio y los usuarios o entre los usuarios. Los

condominios podran siempre y en cualquier momento solicitar la divisin y

consecuente particin del predio, destruyendo as el sistema.

Por otro lado, la indivisin solo puede ser pactada por un trmino mximo de

siete aos, por lo que el inconveniente mencionado no pude ser salvado sino por tan


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pequeo tiempo. El condominio solo da derecho a una parte indivisa y no a una parte

material, especfica y determinada.11

USUFRUCTO:

Se trata de un derecho temporneo siendo el plazo mximo de duracin el de

la vida del usufructuario y resultando intransmisible a los herederos y por actos entre

vivos. El usufructuario tiene la facultad de ceder el ejercicio de su derecho, a titulo

gratuito y oneroso, el derecho mismo resulta inaccesible, por lo que se dio el ejercicio

ante la muerte de usufructuario, cesa el usufructo y las facultades del cesionario.

Estas consideraciones llevan a excluir la posibilidad de configurar el derecho al

sepulcro como un usufructo. El titular de la sepultura tendra en vida el uso y goce de

la cosa, pero estas facultades se extinguen a su muerte, que es cuando en realidad

necesita hacer uso de su derecho.

DERECHO DE USO Y HABITACION:

En materia de sepulcro este instituto ha tenido gran predicamento ya que es el

que han adoptado mayora de los cementerios privados, por lo que creemos que la

adopcin del derecho real de uso para regir las relaciones de los particulares con el

sepulcro y con el propietario de l cementerio no se adecua al sistema pretendido.

Algunos de los contratos que instrumentan las relaciones entre el titular del

cementerio y el titular del sepulcro, hacen referencia a la constitucin de un derecho

real de uso a perpetuidad, lo que no se compadece con las disposiciones legales que

son de orden publico.

As, el particular que adquiere bajo este intitulo no pude pretender que el

derecho se proyecte mas all de su muerte mientras puede ejercer el derecho que ha

1 1 puesto que la sepultura en cuanto a sus condiciones fsicas no configura una parcela,resultando jurdicamente irrelevante a los efectos catastrales

RICARDO MENDOZA ORANTES. RECOPILACION DE LEYES CIVILES. EDITORIALJURIDICA SALVADOREA. ed. 27. SAN SALVADOR SV. AO 2006. 698 p. 39.


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adquirido en vida, no lo ejerce mas que para inhumar los cadveres de sus

familiares, y cuando necesita hacer uso de el, por que fallece, y ha pretendido ser

enterrado en ese lugar no puede hacerlo por cuando su derecho se ha extinguido.

No podra encuadrarse el derecho al sepulcro como un derecho de uso, sino

de co-uso; lo cual produce incertidumbre en el usuario que no encuentra garanta

suficiente en la determinacin de su parcela, ya que la misma podra varias a

voluntad del constituyente o de los co-usuarios.

En cuanto al derecho real de habitacin, el mismo se configura respecto de

una casa, dando la facultad de mora en ella al habitador y su familia, por lo que

resulta absolutamente incompatible con la figura que nos ocupa. No resulta fcilentender el derecho de habitacin, para ser ejercido despus de la muerte.

SERVIDUMBRE:

Siendo la servidumbre un derecho real perpetuo o temporneo, sobre un

inmueble ajeno, en virtud del cual se puede usar de el o ejercer ciertos derechos de

disposicin o bien impedir que el propietario ejerza algunos de sus derechos de

propiedad nos resulta difcil admitir esta figura para configurar un derecho a la

sepultura.

PROPIEDAD HORIZONTAL:

Se refiere a los supuestos de distintos pisos de un edificio o distintos

departamentos de un mismo piso, o departamentos de un edificio de una sola planta

De la sola enumeracin de los requisitos, para afectar un inmueble al rgimende la propiedad horizontal deriva la imposibilidad de asimilacin con un cementerio

por cuanto en el no existe la conclusin jurdicamente divisible.


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Es acertada la regulacin como derecho real de sepultura. Pero creemos que

hubiese sido conveniente que el derecho recaiga sobre cosa propia y no sobre cosa

ajena.

Fueron varias las posibilidades que ofrecieron un enmarque del rgimen legal

relativo a los sepulcros dentro de los institutos conocidos, pero ninguno de ellos se

adecua al sistema que en la practica se pretende.

El particular que adquiere un derecho sobre una sepultura en un cementerio

privado pretende un derecho respecto de la cosa, garantas suficientes para que el

mismo sea oponible a terceros, poseer un titulo que instrumente su derecho en

escritura publica con la garanta de prestacin de servicio.

Por ello entendemos que el derecho personal no puede resultar suficiente para

satisfacer las expectativas del usuario.

Es el derecho real que se exige como la figura que responde a todas las

pretensiones de los usuarios. Es para nosotros conveniente la creacin de un nuevo

derecho real que contemplara las particulares caractersticas de los cementerios, los

intereses que se procuran tutelar, y la interrelacin que debe existir con el poderpblico en cuanto es depositario del ejercicio del control sanitario y mortuorio. Es

necesario que la constitucin, modificacin o extincin del derecho, ellos debern

inscribirse en los Registros previstos por la ley, para dar oponibilidad al derecho.

Ante la expresa inejecutabilidad de los sepulcros, tendra que arbitrarse los

medios para que respondan no solo por su precio de venta, sino tambin por todas

las deudas que su titular contraiga en razn de la misma. Tambin debe preverse la

posibilidad de cotitularidad.

De acuerdo a lo expuesto, insistimos en la necesidad de creacin de un nuevo

derecho real de sepultura sobre cosa propia, que constituyan pautas y bases para

esta regulacin.


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COMPRAVENTA

Es un contrato en que una de las partes se obliga a dar una cosa y la otra

apagarla en dinero. Aquella se dice vender y sta comprar.

En el pas, para adquirir la propiedad de una cosa se necesita un modo de

adquirir y este es el de la tradicin (661.C.C.). De conformidad al articulo (672,C.C.),

por medio de la compraventa se pueden adquirir los bienes materiales e inmateriales,

por lo que se colige que los derechos personales pueden ser objetos de una compra

venta. Por otro aspecto el objeto de la compraventa es crear obligaciones al igual

que todo contrato. El saneamiento de las obligaciones significa una prestacin que

recae de una materialidad de dar, hacer o no hacer.12

Las obligaciones del comprador en la compraventa son:

A) la principal obligacin es pagar el precio (1673C.C.) el precio se debe pagar

en lugar estipulado y en momento de la entrega de la cosa.

B) Recibir la cosa comprada (1630.C.C), si se incumple con esta obligacin hace

que el comprador caiga en mora.

C) Los gastos de escrituracin que genera el contrato, pues el comprador es el

que ha de pagar el testimonio de Escritura Publica.

EFECTOS QUE GENERA ESTE TIPO DE CONTRATO.

- Si avenidos el vendedor y comprador en el precio sealaren da y hora para la

celebracin del contrato, y el uno o el otro no compareciere en el ser este obligado

a resarcir al otro los perjuicios que de su incomparecencia resultare, y el vendedor o

comprador que no falto a la cita, podr, si le conviniere, desistir del contrato.

1 2El saneamiento de las obligaciones significa una prestacin que recae de una materialidadde dar, hacer o no hacer

RICARDO MENDOZA ORANTES. RECOPILACION DE LEYES CIVILES. EDITORIALJURIDICA SALVADOREA. ed. 27. SAN SALVADOR SV. AO 2006. 698 p. 43.


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- Para que surta efecto contra tercero deber ser inscrito en el Registro respectivo.

- Transfiere el dominio desde el momento que se celebra este.

Por lo que para el perfeccionamiento de este contrato la persona que se le

hace la tradicin del inmueble tendr el derecho que se le otorgue el respectivo tituloy deber inscribirlo en el Registro para hacer valer su derecho.

Vale la pena aclarar que los ttulos expedidos por el Cementerio se inscriben en el

Registro interno que lleva el mismo.

En cuanto a la aplicacin de este tipo de contrato el derecho sobre puestos a

perpetuida

tesis cementerio santa ana

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