terrorismo, contraterrorismo y seguridad nacional · • “la esencia del terrorismo es la...

Terrorismo, Contraterrorismo y Seguridad Nacional

Mtro. Mario Fernández Márquez

Objetivos del curso

• ¿Qué el terrorismo? (Definición)

• ¿Quiénes son los terroristas? (Sujetos)

• ¿Porqué cometen actos terroristas? (Causas y fines)

• ¿Cuáles son las medidas de inteligencia/contrainteligencia combate al terrorismo? (Contraterrorismo)

• ¿Cuál es el instrumento legal y político del Estado y de la comunidad internacional para regular y combatir el terrorismo/contraterrorismo? (Seguridad nacional y terrorismo internacional)

La historia comienza…

11 de septiembre de 2001

Videos

• September 11, 2001. Live TV Coverage Montage https://www.youtube.com/watch?v=-HcX3iffQcI

• Discurso del Presidente de EUA. Sesión conjunta del Congreso, 20 de septiembre de 2001 https://www.youtube.com/watch?v=7uODYQKAVDg

https://www.youtube.com/watch?v=-HcX3iffQcI

https://www.youtube.com/watch?v=7uODYQKAVDg

Discurso del Presidente de EUA. Sesión conjunta del Congreso, 20 de septiembre de 2001


• “Tonight we are a country awakened to danger and called to defend freedom”

• “Our grief has turned to anger, and anger to resolution. Whether we bring our enemies to justice, or bring justice to our enemies, justice will be done”

• “On September the 11th, enemies of freedom committed an act of war against our country”

• “All of this was brought upon us in a single day - and night fell on a different world, a world where freedom itself is under attack”

• “Al Qaeda is to terror what the mafia is to crime. But its goal is not making money; its goal is remaking the world - and imposing its radical beliefs on people everywhere”


• “Our war on terror begins with al Qaeda, but it does not end there. It will not end until every terrorist group of global reach has been found, stopped and defeated”.

• “Americans are asking, why do they hate us? They hate what we see right here in this chamber - a democratically elected government. Their leaders are self-appointed. They hate our freedoms - our freedom of religion, our freedom of speech, our freedom to vote and assemble and disagree with each other”

• “They want to overthrow existing governments in many Muslim countries, such as Egypt,Saudi Arabia, and Jordan. They want to drive Israel out of the Middle East. They want to drive Christians and Jews out of vast regions of Asia and Africa”


• “They are the heirs of all the murderous ideologies of the 20th century. By sacrificing human life to serve their radical visions - by abandoning every value except the will to power - they follow in the path of fascism, and Nazism, and totalitarianism”


• “These terrorists kill not merely to end lives, but to disrupt and end a way of life…They stand against us, because we stand in their way”

• “This is not, however, just America's fight. And what is at stake is not just America’s freedom. This is the world's fight. This is civilization's fight. This is the fight of all who believe in progress and pluralism, tolerance and freedom”

• “The civilized world is rallying to America's side. They understand that if this terror goes unpunished, their own cities, their own citizens may be next. Terror, unanswered, can not only bring down buildings, it can threaten the stability of legitimate governments”


• “Americans are asking: How will we fight and win this war? We will direct every resource at our command - every means of diplomacy, every tool of intelligence, every instrument of law enforcement, every financial influence, and every necessary weapon of war - to the disruption and to the defeat of the global terror network”


• “Our response involves far more than instant retaliation and isolated strikes. Americans should not expect one battle, but a lengthy campaign, unlike any other we have ever seen. It may include dramatic strikes, visible on TV, and covert operations, secret even in success”

• “We will starve terrorists of funding, turn them one against another, drive them from place to place, until there is no refuge or no rest. And we will pursue nations that provide aid or safe haven to terrorism. Every nation, in every region, now has a decision to make. Either you are with us, or you are with the terrorists. From this day forward, any nation that continues to harbor or support terrorism will be regarded by the United States as a hostile regime”


• “I ask for your patience, with the delays and inconveniences that may accompany tighter security; and for your patience in what will be a long struggle”

• “I ask your continued participation and confidence in the American economy. Terrorists attacked a symbol of American prosperity. They did not touch its source. America is successful because of the hard work, and creativity, and enterprise of our people”


• “Some speak of an age of terror. I know there are struggles ahead, and dangers to face. But this country will define our times, not be defined by them. As long as the United States of America is determined and strong, this will not be an age of terror; this will be an age of liberty, here and across the world”


• “We will come together to give law enforcement the additional tools it needs to track down terror here at home. We will come together to strengthen our intelligence capabilities to know the plans of terrorists before they act, and find them before they strike”

Símiles del terrorismo

• Protesta

• Insurgencia

• Revolución

• Guerra civil

• Guerrilla urbana/rural

• Delincuencia organizada

Símiles del terrorismo

• Subversión

• Disidencia

• Paramilitarismo

• Rebelión

• Sedición

• Traición a la patria

Tipología del Terrorismo

• Acto político- política- Ciencia política/Derecho constitucional/Relaciones Internacionales/Comunicación

• Acto criminal- crimen- Criminología/Derecho penal/Relaciones Internacionales/Seguridad pública/Seguridad Nacional

• Acto ideológico- idea- Ciencia política/Filosofía/Sociología

• Acto psicológico- psique, enfermedad- Psicología/Psiquiatría

• Acto religioso- mandato-Teología/Derecho religioso (Sharia)

• Acto económico- utilidades, beneficios- Economía/Finanzas/Seguros

Definición de terrorismo

• Escuela Ortodoxa. Objetiva. Método de violencia política. El terrorismo como método y táctica de guerra no convencional (v.g. guerra irregular, guerra de baja intensidad, guerra ideológica). Actos terroristas definidos por su método.

• “El terrorismo es un método y debe ser definido independientemente de la causa ideológica que lo inspira” (Richards, 2015)

• “La liberación nacional es una causa, el terrorismo es un método” (Richards, 2015)

• “El terrorismo no es el enemigo, es una táctica” (Odon, 2014)

• Prioridades estratégicas para el combate del terrorismo a largo plazo (Definición estratégica)

• Concepto analítico y racional


• Escuela ortodoxa. Objetiva. Método de violencia política. El terrorismo como método y táctica de guerra no convencional (v.g. guerra irregular, guerra de baja intensidad, guerra ideológica). Actos terroristas definidos por su método.

• La definición debe ser neutra, apolítica y amoral.

• La definición no debe construir bajo el enfoque del poder/gobierno ni tampoco bajo el enfoque de los revolucionarios/insurgentes.

• En la definición del terrorismo se debe “Hablar con la verdad a los que ostentan el poder así como a las personas sin poder (powerless people) y a todos los que se identifican con sus luchas y sus causas”


• Escuela Crítica. Subjetiva. Violencia política perpetrada por enemigos ideológicos/políticos. Actos terroristas definidos por los poseedores del poder político (Estado, dictadores, partidos políticos)

• Dicotomía amigo/enemigo (Schmitt). El terrorismo se define como tal si sólo es cometido por mis oponentes/enemigos políticos (Held, 2004)

• Doble estándar. “La misma persona, es un terrorista para una persona, mientras que un luchador de la libertad, para la otra” (One´s person terrorist is another’s freedom figther mantra, Schmid, 1992)

• Proridades políticas para el combate de los enemigos políticos en el corto plazo (Definición instrumental)

• Definición emotiva y temporal, depende de la voluntad del Estado o sus agentes definir al terrorismo.


• Escuela crítica. Subjetiva. Violencia política perpetrada por enemigos ideológicos/políticos. Actos terroristas definidos por los intereses de los poseedores del poder político (Estado, dictadores, partidos políticos)

• El terrorismo es un discurso de la sujeción/subordinación al Estado, es una respuesta estratégica contra los peligros percibidos por la hegemonía del Estado (Foucault)

• El discurso sobre el terrorismo sirve para fortalecer a las estructuras existentes de poder en la sociedad, particularmente al Estado (Teoría critica sobre el terrorismo)

• El contraterrorismo como herramienta del discurso hegemónico para mantener el status quo (Teoría critica sobre el terrorismo)


• Escuela Psicológica de la intención. El terrorismo se define principalmente por la intención y las circunstancias de su ejecución. No hay actos terroristas per se.

• “Ningún acto violento es por si mismo inherentemente terrorista” (Richards, 2015)

• “La naturaleza del terrorismo no es inherente al acto violento por si mismo…El mismo acto puede ser considerado o no como uno de carácter terrorista, todo depende de la intención y de las circunstancias de ejecución” (Schmid y Jongman, 1988)

• Diferenciar el terrorismo de la violencia ordinaria.



• “La esencia del terrorismo es la intención de generar un amplio impacto psicológico que trasciende a las víctimas directas de los actos” (Schmid)

• La intención o el propósito detrás del acto es lo que cuenta para considerarlo como terrorista o no.

• La amenaza del acto violento es simbólica y psicológica, no material.

• “El terrorismo es un intento organizado y sistemático de generar miedo para obtener un fin político específico, a través de la creación del miedo y no del mero acto de violencia” (Comisión Europea)



• En el siglo XIX el terrorismo era conocido como la “propaganda en acción”.

• La violencia se dirige al cambio de comportamiento por la coerción. La propaganda también se dirige al cambio de comportamiento sólo que por la persuasión. El te r ro r i smo es una comb inac ión de ambas (terrorismo=violencia más propaganda).



• El terrorismo como un mensaje de comunicación. Comunicación violenta dirigida a cuatro audiencias objetivo (Target audiences)

1. Miembros y simpatizantes actuales para reforzar su sentido de identidad y éxito de su causa

2. Miembros y simpatizantes potenciales para generar nuevas lealtades y expansión de su causa

3. Comunidad internacional y opinión pública para ganar simpatía por su causa

4. El enemigo definido tanto el Estado como su población civil para generar miedo por su causa



• Dañar el prestigio del Estado con un acto “moral” no con un acto físico (violencia expresiva).

• La propaganda en acción muestra las debilidades del Estado y que el Estado puede ser rivalizado en su hegemonía por los terroristas (demonstration effect).

• Aunado a su fin propio de naturaleza política, el fin adicional es demostrar que el Estado no puede proteger a sus propios ciudadanos.

• El terrorismo como herramienta de aquellos individuos o grupos con un poder deficiente y con ambiciones de aumentar su poder hegemónico frente al Estado u otros grupos.

Terrorismo como propaganda

• Desorientar, desmoralizar y dar incertidumbre psicológica al adversario (Crenshaw)

• Ataque terrorista contra las Torres Gemelas del WTC de Nueva York y el Pentágono en Washington atribuido a Al Qaeda (Septiembre 2001)

• Ataque terrorista al crucero USS Cole cometido por Al Qaeda (Octubre de 2001)

• Ataque terrorista de IRA contra el Gabinete del Gobierno Británico (1984)

• Consigna del Movimiento Nuevo Orden de extrema derecha en Italia “Queremos demostrar a la nación… que somos capaces de colocar bombas donde nosotros elijamos, a la hora, en el lugar, cuando y donde a nosotros nos plazca”

Terrorismo como propaganda

• Islamic State titled “Kill Them Wherever You Find Them,”

• https://videopress.com/v/1PK5sBVq

• http://heavy.com/news/2016/01/new-isis-islamic-state-news-pictures-videos-kill-them-wherever-you-find-them-et-tuez-les-ou-que-vous-les-rencontriez-french-english-translation-paris-attacks-full-uncensored-youtube/

• The Islamic State (Full Length)

• https://www.youtube.com/watch?v=AUjHb4C7b94

https://videopress.com/v/1PK5sBVq

http://heavy.com/news/2016/01/new-isis-islamic-state-news-pictures-videos-kill-them-wherever-you-find-them-et-tuez-les-ou-que-vous-les-rencontriez-french-english-translation-paris-attacks-full-uncensored-youtube/

https://www.youtube.com/watch?v=AUjHb4C7b94

Definiciones académicas y legales del terrorismo

• El carácter criminal del terrorismo aparece en el 85% de las definiciones legales; mientras que sólo en el 30% de las definiciones académicas (Schmid)

• El carácter político del terrorismo aparece en el 68% de las definiciones académicas; mientras que sólo en el 25% de las definiciones legales (Schmid)

• Los Estados y organizaciones internacionales prefieren definir al terrorismo como una actividad criminal más que como una actividad política (prevalencia de la escuela ortodoxa sobre la crítica y la psicológica)

Objeciones a la definición subjetiva del terrorismo. Caso Guerra Fría EE.UU. v. Unión Soviética

• Terrorista

• Luchador de la libertad/movimientos de liberación nacional

Elementos para una definición del terrorismo

• Sujetos activos. Estado (únicamente contra sus nacionales o apoyando a terroristas extranjeros en otros países)/organizaciones o individuos no estatales.

• Sujetos pasivos/víctimas. Generalmente la población civil y comunidades específicas, excepcionalmente, las fuerzas armadas e instalaciones estratégicas/representaciones diplomáticas del Estado.

• Objeto. Violencia por sí misma, y/o coaccionar al Estado a favor de los fines políticos de la organización o el individuo terrorista.

• Medios. Armas políticas, psicológicas, biológicas, químicas, convencionales, económicas, comunicacionales.

• Fin. Político.

Terrorismo de Estado

“El terror es una emanación de la virtud”

Origen moderno del Terrorismo de Estado

• Nacimiento en Occidente. Revolución Francesa, Régimen del terror, Comité de salud pública (1793)

• Originado por el asesinato de Jean Paul Marat, líder de la facción jacobina (radicales) de la Revolución.

• Los jacobinos en venganza contra los girondinos (moderados) implementaron el Régimen del terror. La intolerencia de los “tolerantes”.

• “El terror no es más que la justicia rápida, severa e inflexible” Robespierre

• Fin del comité. Impedir cualquier acción contrarrevolucionaria.

Terrorismo de Estado. El caso del Régimen del Terror de Francia 1793-1794.

• Medidas económicas

• Tasación del precio de los granos (cereales y leguminosas).

• Impuesto sobre la fortuna (emprunt forcé sur les riches), confiscación de las tierras de los «enemigos del pueblo» y de los sospechosos (1794), perquisiciones en los domicilios de los banqueros.

• Requisiciones bajo vigilancia del ejército revolucionario y de los guardas nacionales.

• Emisión de asignados y solicitud de préstamos.

• A partir de junio de 1793, se organiza el «Terror financiero» para frenar la inflación y se impone el dirigismo económico.


• Medidas religiosas y culturales

• Supresión de todas las congregaciones el 18 de agosto de 1792.

• Supresión de las universidades el 15 de septiembre de 1793.

• Supresión de las academias en diciembre de 1793.

• El decreto del 7 de mayo de 1794 instaura la fiesta de la Razón y la fiesta del Ser Supremo.


• Medidas religiosas y culturales

• Se desarrolla una campaña de descristianización en la capital y en varias provincias, bajo la égida de Joseph Fouché. 3000 municipios cambian de nombre (Versalles pasa a llamarse Cuna-de-la-Libertad). En noviembre de 1793, Robespierre condena el ateísmo en un discurso en el Club de los Jacobinos. En 1794, impone el culto del Ser Supremo y proclama la inmortalidad del alma.

• El arzobispo de París, Jean-Baptiste Gobel, y miles de sacerdotes se niegan a prestar juramento a la Constitución. Muchas iglesias son desacralizadas y convertidas en almacenes o transformadas en templos de la Razón.

• Censura de los teatros parisinos. El Comité de Salvación Pública recomienda que se representen obras patrióticas.

• Balance de la decristianización: 20 000 clérigos abandonan el sacerdocio y 5000 se casan.


• María Antonieta fue ejecutada el 16 de octubre, y 21 destacados girondinos murieron guillotinados el 31 del mismo mes.

• El tribunal de Nantes, presidido por Jean-Baptiste Carrier, el más severo con los cómplices de los rebeldes de La Vendée, ordenó la ejecución de más de 8.000 personas en un periodo de tres meses.

• Los tribunales y los comités revolucionarios fueron responsables de la ejecución de casi 17 mil ciudadanos en toda Francia.

• El número total de víctimas durante el Reinado del Terror llegó a 40.000. Entre los condenados por los tribunales revolucionarios, aproximadamente el 8% eran nobles, el 6% eran miembros del clero, el 14% pertenecía a la clase media y el 70% eran trabajadores o campesinos acusados de eludir el reclutamiento, de deserción, acaparamiento, rebelión u otros delitos.

Definición del Terrorismo de Estado.

• Métodos ilegítimos por parte del Estado, orientados a inducir el miedo y el terror en la población civil para alcanzar sus objetivos o fomentar comportamientos que no se producirían por sí mismos. Dichas actuaciones se justificarían por supuestas razones de Estado.

Terrorismo de Estado. El caso de Venezuela

• 1. Uso de la coacción y de la persecución ilegítima, el secuestro, desapariciones forzosas, tortura, asesinato y desapariciones extrajudiciales.

• Diversas Ong’s y defensores de los derechos humanos han denunciado y documentado la represión, el confinamiento forzoso en “La Tumba” a detenidos por causas políticas y la inenarrable situación de hacinamiento y violencia en todas las cárceles del país donde se confunden prisioneros políticos y condenados de la delincuencia común.

• 2. Creación, normalmente en secreto, de organizaciones terroristas clandestinas convencionales -reales o simuladas-, apoyo del Estado las mismas y negligencia deliberada en su persecución.

• 3. Instrucción o inducción a la tropa propia para que actúe de tal manera que cause terror en la población civil del adversario político, o negativa a introducir medidas o que limiten o persigan tales acciones. El Ministro del Poder Popular para la Defensa Vladimir Padrino López ha llegado al exabrupto de justificar el empleo de armas de guerra en la represión de manifestaciones pacíficas en abierta violación de la Constitución y de las leyes de seguridad y defensa de la nación.

Terrorismo de Estado. El caso de Venezuela

• 4. Realización abierta de operaciones militares con el mismo objetivo, encaminadas a minar la moral opositora, normalmente mediante el uso de Armas estratégicas u otro armamento cuyas características produzcan un grave estado de inseguridad y temor en la población civil. Actualmente, estas operaciones se enmascaran con frecuencia aduciendo que se trata de combatir el contrabando de extracción, o de ataques u operativos contra el “bachaqueo”, las colas o saqueos ejecutados por civiles en procura de alimentos, cuya relevancia, sin embargo, resulta ser insignificante en comparación con el daño o pavor sufrido por la población.

• 5. Creación de una política de emigración que impide a la propia población el abandono del país, o bien la promoción del exilio personas desafectas y críticas con el gobierno.

• 6. Negación sistemática por parte del gobierno a que la población reciba la ayuda humanitaria ofrecida por organismo internacionales debidamente calificados.

• 7. Acaparamiento de mercancías y alimentos en agravio de la población civil.

• 8. Estatización de los medios de comunicación privados.

Diferencias entre el Terrorismo de Estado y el terrorismo

• En el terrorismo de Estado el objetivo principal es la eliminación física de los enemigos mediante el asesinato, la desaparición, o, en su caso, la intimidación extrema para el control de la oposición política.

• En el terrorismo el objetivo principal es la intimidación psicológica de los enemigos políticos.

• En el terrorismo de Estado las víctimas son los propios ciudadanos del país, se ejecuta contra individuos o grupos claramente identificados por el Estado.

• En el terrorismo las víctimas son la población civil en general, nacional y/o extranjera sin distinciones, y, excepcionalmente, las fuerzas armadas del país en el que se comete el acto terrorista, no hay identificación específica de las víctimas.

Diferencias entre el Terrorismo de Estado y el terrorismo

• El terrorismo de Estado es un método ejercido desde el poder político, con carácter temporal, para mantener el control de la población civil, generalmente, durante crisis políticas del Estado de que se trate o con carácter permanente para eliminar a la disidencia política del grupo de poder

• El terrorismo es un método contra el poder político, con carácter permanente, ejecutado contra el Estado o su población civil, para conseguir un objetivo político, favorable a los terroristas.

• Ejemplos del terrorismo de Estado: la Rusia soviética de Lenin y Stalin, la Cambodia comunista de Pol Pot, la China comunista de Mao Zedong y la Alemania nazi de Adolf Hitler.

Evolución del concepto de terrorismo

• Crimen internacional. “El terrorismo son todos los actos criminales dirigidos contra un Estado y dirigidos o calculados para crear un estado de terror en las mentes de personas particulares, un grupo de personas, o el público en general” (Liga de las Naciones, 1937)

Objeciones a la definición del terrorismo en1937 (Saul, 2014)

• “Luchadores de la libertad” (Freedom fighters) y la autodeterminación de los pueblos.

• Terrorismo de Estado y el deber de no intervención de las naciones frente a las otras.

• Penalización estatal de los delitos y jurisdicción sobre las fuerzas armadas.

• El alcance de la definición de los crímenes políticos, con excepción de la extradición.

• Impacto sobre la libertad de expresión.

• Relación del terrorismo con el asilo humanitario y los refugiados políticos.

Enfoques en la definición legal del terrorismo

• Definición genérica.

• Definir al terrorismo bajo un concepto general, sin hacer alusión a los actos específicos que lo ocasionan.

• Definición específica

• Definir al terrorismo partiendo de los actos criminales objetivos que lo ocasionan.

Debate de Naciones Unidas sobre la definición de terrorismo en 1972 (Posterior al ataque terrorista de los Juegos Olímpicos de Munich)

• Grupo no alineado de países. El terrorismo son actos de violencia cometidos por un grupo de individuos que amenazan las vida humanas y afectan las libertades fundamentales, cuyos efectos no están delimitados a un sólo Estado. Se respeta el derecho de la autodeterminación de los pueblos sujetos a regímenes coloniales y racistas.

• Grecia distinguía entre terrorismo y lucha por la libertad (freedom fighting).

• Francia describía al terrorismo internacional como un odioso acto de barbarismo cometido en territorio extranjero.

• Ambivalencia entre el derecho a disfrutar de la libertad del miedo al terror y legitimar los movimientos de liberación nacional.

Impacto de la ambivalencia de Naciones Unidas en la definición del terrorismo. Caso de Israel- OLP

• Postura de respeto y legitimación al Estado de Israel. Autodeterminación, no intervención e igualdad soberana entre los Estados de la comunidad internacionales. No se justifica el apoyo la organizaciones que pretenden deslegitimar a Israel al ser consideradas como terroristas.

• Postura de deslegitimación y liquidación del Estado de Israel. Se justifica el apoyo a las organizaciones que deslegitiman a Israel porque son movimientos de liberación nacional con derecho a la autodeterminación, no son organizaciones terroristas.

• ¿Existe la legítima defensa contra la ocupación extranjera cometida por actos violentos (terroristas)?

Resolución 51/210, «Medidas para eliminar el terrorismo internacional» de Naciones Unidas (1996)

• La resolución 51/210, «Medidas para eliminar el terrorismo internacional», adoptada en la 88ª Asamblea Plenaria de 17 de diciembre de 1996, proclama en el punto I.224 que la Asamblea General de las Naciones Unidas:

• «Reitera que los actos criminales encaminados o calculados para provocar un estado de terror en el público general, un grupo de personas o personas particulares para propósitos políticos son injustificables en cualquier circunstancia, cualesquiera que sean las consideraciones políticas, filosóficas, ideológicas, raciales, étnicas, religiosas o de cualquier otra naturaleza que puedan ser invocadas para justificarlos.»

Artículo 2, Convención internacional para la represión de la financiación del terrorismo

• Comete delito en el sentido del presente Convenio quien por el medio que fuere, directa o indirectamente, i l ícita y deliberadamente, provea o recolecte fondos con la intención de que se utilicen, o a sabiendas de que serán utilizados, en todo o en parte, para cometer:

• b) Cualquier otro acto destinado a causar la muerte o lesiones corporales graves a un civil o a cualquier otra persona que no participe directamente en las hostilidades en una situación de conflicto armado, cuando, el propósito de dicho acto, por su naturaleza o contexto, sea intimidar a una población u obligar a un gobierno o a una organización internacional a realizar un acto o a abstenerse de hacerlo.

Resolución 1373 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (2001)

• La resolución 1373 (2001), aprobada de manera unánime el 28 de septiembre de 2001, insta a los Estados Miembros a adoptar una serie de medidas destinadas a reforzar su capacidad jurídica e institucional para combatir las actividades terroristas, entre las que figuran las siguientes:

• Tipificar como delito la financiación del terrorismo

• Congelar sin dilación los fondos de las personas que participen en la comisión de actos de terrorismo

• Denegar cualquier tipo de apoyo financiero a grupos terroristas

• Prohibir la provisión de refugio o de cualquier tipo de asistencia o apoyo a terroristas

• Intercambiar información con otros gobiernos en relación con cualquier grupo que cometa o se proponga cometer actos de terrorismo

• Cooperar con otros gobiernos a fin de investigar, detectar, arrestar, extraditar y enjuiciar a personas que participen en la comisión de dichos actos; y

• Tipificar como delito en la legislación nacional el suministro de apoyo activo o pasivo a quienes cometan actos de terrorismo y enjuiciar a las personas culpables de ese delito

Resolución 1566 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (2004)

• 3. Recuerda que los actos criminales, inclusive contra civiles, cometidos con la intención de causar la muerte o lesiones corporales graves o de tomar rehenes con el propósito de provocar un estado de terror en la población en general, en un grupo de personas o en determinada persona, intimidar a una población u obligar a un gobierno o a una organización internacional a realizar un acto, o a abstenerse de realizarlo, que constituyen delitos definidos en los convenios, las convenciones y los protocolos internacionales relativos al terrorismo y comprendidos en su ámbito, no admiten justificación en circunstancia alguna por consideraciones de índole política, filosófica, ideológica, racial, étnica, religiosa u otra similar e insta a todos los Esta- dos a prevenirlos y, si ocurren, a cerciorarse de que sean sancionados con penas compatibles con su grave naturaleza;

Comité contra el Terrorismo de Naciones Unidas

• El Comité contra el Terrorismo, basándose en lo dispuesto en las resoluciones 1373 (2001) y 1624 (2005) del Consejo de Seguridad, trabaja para fortalecer las capacidades de los Estados Miembros de las Naciones Unidas para combatir las actividades terroristas dentro de sus fronteras y en todas las regiones. El Comité se creó tras los ataques terroristas perpetrados el 11 de septiembre en los Estados Unidos de Améric

Comité contra el Terrorismo de Naciones Unidas

• A través de la Asamblea General, los Estados Miembros han coordinado cada vez más sus iniciativas en la lucha contra el terrorismo, y han continuado también su trabajo de elaboración de normas jurídicas. El Consejo de Seguridad también se ha mantenido activo en la lucha antiterrorista a través de sus resoluciones y del establecimiento de sus comités de sanciones.

• El Comité contra el Terrorismo, guiado por las resoluciones 1373 (2001) y 1624 (2005) del Consejo de Seguridad, trabaja para reforzar la capacidad de los Estados Miembros para prevenir ataques terroristas tanto dentro de sus fronteras como fuera.

• Informe final del Grupo de expertos de Alto Nivel sobre las Amenazas, los Desafíos y los Cambios de Naciones Unidas (2004)

• “Cualquier acto, además de los ya especificados en los convenios y convenciones vigentes sobre determinados aspectos del terrorismo, los convenios de Ginebra y la Resolución 1566 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (2004), destinado a causar la muerte o lesiones corporales graves a un civil o a un no combatiente cuando el propósito de dicho acto, por su naturaleza o contexto, sea intimidar a una población u obligar a un gobierno o a una organización internacional a realizar una acción o abstenerse de hacerla”

Equivalencia de los actos de terrorismo con crímenes de guerra en tiempos de paz

• En un informe a la ONU (1992) el especialista A.P Schmid propuso tomar como punto de partida el concepto de crimen de guerra, considerando que, si su definición se extiende al tiempo de paz, se alcanza una muy funcional definición de los actos de terrorismo como los «equivalentes en tiempo de paz a los crímenes de guerra».

• Ataque deliberado a civiles

• Toma de rehenes

• Asesinato de prisioneros

Instrumentos internacionales contra el Terrorismo

• Antes de que se aprobara la resolución 1373 (2001) y se estableciera el Comité contra el Terrorismo, la comunidad internacional ya había promulgado 12 de los 16 instrumentos jurídicos internacionales de lucha contra el terrorismo actualmente en vigor. Sin embargo, el porcentaje de adhesión de los Estados Miembros de las Naciones Unidas a estos convenios y protocolos era bajo.

• Como consecuencia de la atención que se ha prestado a la lucha contra el terrorismo desde los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001 y de la aprobación de la resolución 1373 (2001) del Consejo de Seguridad, en que se pedía a los Estados que se hicieran partes en estos instrumentos internacionales, ha aumentado el número de adhesiones: alrededor de dos tercios de los Estados Miembros de las Naciones Unidas han ratificado por lo menos 10 de los 16 instrumentos o se han adherido a ellos, y ya no queda ningún país que no haya firmado como mínimo uno de ellos, o sea parte en uno de ellos.

Instrumentos internacionales contra el TerrorismoConvenio sobre las infracciones y ciertos otros actos cometidos a bordo de las aeronaves («Convenio de Tokio»), 1963 – seguridad de la aviación Firmado en: Tokio el 14 de septiembre de 1963 Entró en vigor el: 4 de diciembre de 1969 Situación: 185 partes Texto completo En formato

• Se aplica a los actos que afecten a la seguridad durante el vuelo; • Autoriza al comandante de la aeronave a imponer medidas razonables, de carácter coercitivo, contra toda persona que le dé motivos para creer que ha cometido o

está a punto de cometer un acto de esa índole, siempre que sea necesario para proteger la seguridad de la aeronave; y • Exige que las partes contratantes asuman la custodia de los infractores y devuelvan el control de la aeronave a su legítimo comandante.

Convenio para la represión del apoderamiento ilícito de aeronaves («Convenio de La Haya»), 1970 – secuestro de aeronaves Firmado en: La Haya el 16 de diciembre de 1970 Entró en vigor el: 14 de octubre de 1971 Situación: 185 partes Texto completo: En formato • Considera delito que una persona que esté a bordo de una aeronave en vuelo «ilícitamente, mediante la fuerza o la amenaza del uso de la fuerza, o cualquier forma

de intimidación, se apodere de la nave o ejerza control sobre ella» o intente hacerlo; • Exige que las partes en el convenio castiguen los secuestros de aeronaves con «penas severas»; • Exige que las partes que hayan detenido a infractores extraditen al infractor o lo hagan comparecer ante la justicia; y • Exige que las partes se presten asistencia mutua en los procedimientos penales incoados con arreglo al convenio.

http://www.un.org/es/sc/ctc/docs/conventions/conv1.pdf


Instrumentos internacionales contra el TerrorismoConvenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la aviación civil («Convenio de Montreal»), 1971 – relativo a los actos de sabotaje aéreo, como explosiones de bombas a bordo de una aeronave en vuelo Firmado en: Montreal el 23 de septiembre 1971 Entró en vigor el: 26 de enero de 1973 Situación: 188 partes Texto completo: En formato • Establece que comete delito quien ilícita e intencionalmente perpetre un acto de violencia contra una persona a bordo de una aeronave en vuelo, si ese acto pudiera

poner en peligro la seguridad de la aeronave; coloque un artefacto explosivo en una aeronave; o intente cometer esos actos; o sea cómplice de una persona que perpetre o intente perpetrar tales actos;

• Exige que las partes en el convenio castiguen estos delitos con «penas severas»; y • Exige que las partes que hayan detenido a los infractores extraditen al infractor o lo hagan comparecer ante la justicia.

Convención sobre la prevención y el castigo de delitos contra personas internacionalmente protegidas, 1973 – relativa a los ataques contra altos funcionarios de gobierno y diplomáticos Firmado en: Nueva York el 14 de diciembre de 1973 Entró en vigor el: 20 de febrero de 1977 Situación: 172 partes Texto completo: En formato • Define a la «persona internacionalmente protegida» como un Jefe de Estado, Ministro de Relaciones Exteriores, representante o funcionario de un Estado o una

organización internacional que tenga derecho a protección especial en un Estado extranjero y sus familiares; y • Exige a las partes que tipifique como delito «la comisión de un homicidio, secuestro u oro atentado contra la integridad física o la libertad de una persona

internacionalmente protegida, la comisión de un atentado violento contra los locales oficiales, la residencia particular o los medios de transporte de tal persona; la amenaza de cometer tal atentado»; y de todo acto que «constituya participación en calidad de cómplice» y los castiguen «con penas adecuadas en las que se tenga en cuenta su carácter grave».



Instrumentos internacionales contra el TerrorismoConvención Internacional contra la toma de rehenes («Convención sobre los rehenes»), 1979 Aprobada en Nueva York el 17 de diciembre de 1979 Entró en vigor el: 3 de junio de 1983 Situación: 167 partes Texto completo: En formato • Dispone que «toda persona que se apodere de otra o la detenga, y amenace con matarla, herirla o mantenerla detenida a fin de obligar a un tercero, a saber, un

Estado, una organización internacional intergubernamental, una persona natural o jurídica o un grupo de personas, a una acción u omisión como condición explícita o implícita para la liberación del rehén, comete el delito de toma de rehenes en el sentido de la presente convención».

Convención sobre la protección física de los materiales nucleares («Convención sobre los materiales nucleares»), 1980 – relativa a la apropiación y utilización ilícitas de materiales nucleares Firmado en: Viena el 26 de octubre de 1979 Entró en vigor el: 8 de febrero de 1987 Situación: 142 partes Texto completo: En formato • Tipifica la posesión ilícita, la utilización, la transferencia y el robo de materiales nucleares, y la amenaza del empleo de materiales nucleares para causar la muerte o

lesiones graves a una persona o daños materiales sustanciales.



Instrumentos internacionales contra el Terrorismo

Enmiendas a la Convención sobre la protección física de los materiales nucleares Firmado en: Viena el 8 de julio de 2005 Situación: 43 partes Texto completo: No hay texto disponible • Establecen la obligación jurídicamente vinculante de los Estados Partes de proteger las instalaciones y los materiales nucleares de uso nacional con fines pacíficos,

así como su almacenamiento y transporte; y • Disponen una mayor cooperación entre los Estados con respecto a la aplicación de medidas rápidas para ubicar y recuperar el material nuclear robado o

contrabandeado, mitigar cualquier consecuencia radiológica del sabotaje y prevenir y combatir los delitos conexos.

Protocolo para la represión de actos ilícitos de violencia en los aeropuertos que presten servicios a la aviación civil internacional, complementario del Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la aviación civil, hecho en Montreal el 23 de septiembre de 1971 Firmado en: Montreal el 24 de febrero de 1988 Entró en vigor el: 6 de agosto de 1989 Situación: 171 partes Texto completo: En formato • Amplía las disposiciones del Convenio de Montreal (véase el No. 3 supra) para incluir los actos terroristas cometidos en los aeropuertos que prestan servicios a la

aviación civil internacional.


Instrumentos internacionales contra el TerrorismoConvenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la navegación marítima, 1988 – relativo a las actividades terroristas en los buques Hecho en Roma el 10 de marzo de 1988 Entró en vigor el: 1 de marzo de 1992 Situación: 156 partes Texto completo: En formato • Establece un régimen jurídico aplicable a los actos cometidos contra la navegación marítima internacional parecido a los regímenes establecidos respecto de la

aviación internacional; y • Dispone que comete delito la persona que ilícita e intencionalmente se apodere de un buque o ejerza control sobre éste por medio de la fuerza, la amenaza o la

intimidación; cometa un acto de violencia contra una persona que se encuentra a bordo de un buque si dicho acto pudiera poner en peligro la seguridad de la navegación del buque; coloque un artefacto o sustancia destructivos a bordo de un buque; y perpetre otros actos contra la seguridad de los buques.

Protocolo de 2005 del Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la navegación marítima Aprobada en Londres el 14 de ocubre de 2005 Situación: 17 partes Texto completo: No hay texto disponible • Tipifica la utilización de un buque como instrumento para favorecer la comisión de un acto de terrorismo; • Tipifica el transporte a bordo de un buque de diversos materiales a sabiendas de que se pretende utilizarlos para causar o para amenazar con causar muertes, heridas

graves o daños, a fin de favorecer la comisión de un acto de terrorismo; • Tipifica el transporte a bordo de un buque de personas que han cometido actos de terrorismo; e • Introduce procedimientos para regular el embarque en un buque sospechoso de haber cometido un delito previsto por el convenio.


Instrumentos internacionales contra el TerrorismoProtocolo para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de las plataformas fijas emplazadas en la plataforma continental, 1988 – relativo a las actividades terroristas realizadas en plataformas fijas frente a las costas Firmado en: Roma el 10 de marzo de 1988 Entró en vigor el: 1 de marzo de 1992 Situación: 144 partes Texto completo: En formato • Establece un régimen jurídico aplicable a los actos realizados contra plataformas fijas emplazadas en la plataforma continental similar a los regímenes establecidos

respecto de la aviación internacional.

Protocolo de 2005 del Protocolo para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de las plataformas fijas emplazadas en la plataforma continental Aprobada en Londres el 14 de octubre de 2005 Situación: 12 partes Texto completo: No hay texto disponible • Adapta los cambios en el Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la navegación marítima al contexto de las plataformas fijas emplazadas en

la plataforma continental.


Instrumentos internacionales contra el TerrorismoConvenio Internacional sobre la marcación de explosivos plásticos para los fines de detección, 1991 –dispone la marcación química para facilitar la detección de explosivos plásticos, por ejemplo, para luchar contra el sabotaje aéreo Hecho en Montreal el 1º de marzo de 1991 Entró en vigor el: 21 de junio de 1998 Situación: 144 partes Texto completo: En formato • Su objetivo es controlar y limitar el empleo de explosivos plásticos no marcados e indetectables (negociado a raíz de la explosión de una bomba en el vuelo 103 de

Pan Am en 1988); • Las partes están obligadas a asegurar en sus respectivos territorios un control efectivo de los explosivos plásticos «sin marcar», es decir los que no contengan uno de

los agentes de detección enumerados en el anexo técnico del tratado; • En términos generales, las partes deberán, entre otras cosas: adoptar medidas necesarias y eficaces para prohibir e impedir la fabricación de explosivos plásticos sin

marcar; impedir la entrada o salida de su territorio de explosivos plásticos sin marcar; ejercer un control estricto y eficaz sobre la tenencia y transferencia de explosivos sin marcas que se hayan fabricado o introducido en su territorio antes de la entrada en vigor del Convenio; asegurarse de que todas las existencias de esos explosivos sin marcar que no estén en poder de las autoridades militares o policiales se destruyan o consuman, se marquen o se transformen permanentemente en sustancias inertes dentro de un plazo de tres años; adoptar las medidas necesarias para asegurar que los explosivos plásticos sin marcar que estén en poder de las autoridades militares o policiales se destruyan o consuman, se marquen o se transformen permanentemente en sustancias inertes dentro de un plazo de quince años; y asegurar la destrucción, lo antes posible, de todo explosivo sin marcar fabricado después de la entrada en vigor del Convenio para ese Estado.

Convenio Internacional para la represión de atentados terroristas cometidos con bombas, 1997 Firmado en: Nueva York el 15 de diciembre de 1997 Entró en vigor el: 23 de mayo de 2001 Situación: 164 partes Texto completo: En formato • Crea un régimen de jurisdicción universal respecto de la utilización ilícita e intencional de explosivos y otros artefactos mortíferos en, dentro de o contra diversos

lugares de uso público definidos con la intención de matar u ocasionar graves lesiones físicas o con la intención de causar una destrucción significativa de ese lugar.



Instrumentos internacionales contra el TerrorismoConvenio Internacional para la represión de la financiación del terrorismo, 1999 Firmado en: Nueva York el 9 de diciembre de 1999 Entró en vigor el: 10 de abril de 2002 Situación: 173 partes Texto completo: En formato • Insta a las partes a que adopten medidas para prevenir y contrarrestar la financiación de terroristas, ya sea directa o indirectamente, por medio de grupos que

proclamen intenciones caritativas, sociales o culturales o que se dediquen también a actividades ilícitas, como el tráfico de drogas o el contrabando de armas; • Compromete a los Estados a exigir responsabilidad penal, civil o administrativa por esos actos a quienes financien el terrorismo; • Prevé la identificación, congelación y confiscación de los fondos asignados para actividades terroristas, así como la distribución de esos fondos entre los Estados

afectados, en función de cada caso. El secreto bancario dejará de ser una justificación para negarse a cooperar.

Convenio internacional para la represión de los actos de terrorismo nuclear, 2005 Aprobada en Nueva York el 13 de abril de 2005 Entró en vigor el: 7 de julio de 2007 Situación: 71 partes Texto completo: En formato • Contempla una amplia gama de actos y posibles objetivos, incluidas las centrales y los reactores nucleares; • Contempla la amenaza y la tentativa de cometer dichos delitos o de participar en ellos, en calidad de cómplice; • Establece que los responsables deberán ser enjuiciados o extraditados; • Alienta a los Estados a que cooperen en la prevención de atentados terroristas intercambiando información y prestándose asistencia mutua en las investigaciones

penales y procedimientos de extradición; y • Contempla tanto las situaciones de crisis (prestación de asistencia a los Estados para resolver la situación) como las situaciones posteriores a la crisis (disposición del

material nuclear por conducto del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) a fin de garantizar su seguridad).




Consenso árabe/islámico/africano sobre la definición de terrorismo

• Convención árabe sobre la supresión del terrorismo

• Convención de la Organización de la Conferencia Islámica (ahora Cooperación Islámica) sobre el Combate del Terrorismo Internacional

• “La lucha de los pueblos incluida la lucha armada contra la ocupación extranjera, la agresión, el colonialismo, la hegemonía dirigida a la liberación y la autodeterminación, conforme con los principios del derecho internacional, no debe ser considerada un acto terrorista”

• Convención de la Organización de la Unidad Africana sobre la Prevención y el Combate al Terrorismo

• Excluyen en sus definiciones del terrorismo a los actos violentos bajo la causa de la liberación nacional

Casos límite en la definición del terrorismo. Ponderación política.

• Algunos han caracterizado al terrorismo como un crimen contra la democracia, entonces:

• ¿Los actos violentos cometidos contra las monarquías, dictaduras militares, o regímenes autoritarios de partido único/hegemónico deben ser justificados o deben ser considerados como terroristas?

• ¿Se deben considerar como terrorismo únicamente aquellos actos violentos cometidos contra los regímenes legítimos o también se deben incluir aquellos cometidos contra regímenes ilegítimos?

Resumen de las definiciones de terrorismo• Definitions of Terrorism

• The question of a definition of terrorism has haunted the debate among states for decades. A first attempt to arrive at an internationally acceptable definition was made under the League of Nations, but the convention drafted in 1937 never came into existence. The UN Member States still have no agreed-upon definition. Terminology consensus would, however, be necessary for a single comprehensive convention on terrorism, which some countries favour in place of the present 12 piecemeal conventions and protocols.

• The lack of agreement on a definition of terrorism has been a major obstacle to meaningful international countermeasures. Cynics have often commented that one state's "terrorist" is another state's "freedom fighter".

• If terrorism is defined strictly in terms of attacks on non-military targets, a number of attacks on military installations and soldiers' residences could not be included in the statistics.

• In order to cut through the Gordian definitional knot, terrorism expert A. Schmid suggested in 1992 in a report for the then UN Crime Branch that it might be a good idea to take the existing consensus on what constitutes a "war crime" as a point of departure. If the core of war crimes - deliberate attacks on civilians, hostage taking and the killing of prisoners - is extended to peacetime, we could simply define acts of terrorism as "peacetime equivalents of war crimes".

Resumen de las definiciones de terrorismo• Proposed Definitions of Terrorism

• 1. League of Nations Convention (1937):

• "All criminal acts directed against a State and intended or calculated to create a state of terror in the minds of particular persons or a group of persons or the general public".

• 2. UN Resolution language (1999):

• "1. Strongly condemns all acts, methods and practices of terrorism as criminal and unjustifiable, wherever and by whomsoever committed;

• 2. Reiterates that criminal acts intended or calculated to provoke a state of terror in the general public, a group of persons or particular persons for political purposes are in any circumstance unjustifiable, whatever the considerations of a political, philosophical, ideological, racial, ethnic, religious or other nature that may be invoked to justify them". (GA Res. 51/210 Measures to eliminate international terrorism)

Resumen de las definiciones de terrorismo

• 3. Short legal definition proposed by A. P. Schmid to United Nations Crime Branch (1992):

• Act of Terrorism = Peacetime Equivalent of War Crime

• 4. Academic Consensus Definition:

• "Terrorism is an anxiety-inspiring method of repeated violent action, employed by (semi-) clandestine individual, group or state actors, for idiosyncratic, criminal or political reasons, whereby - in contrast to assassination - the direct targets of violence are not the main targets. The immediate human victims of violence are generally chosen randomly (targets of opportunity) or selectively (representative or symbolic targets) from a target population, and serve as message generators. Threat- and violence-based communication processes between terrorist (organization), (imperilled) victims, and main targets are used to manipulate the main target (audience(s)), turning it into a target of terror, a target of demands, or a target of attention, depending on whether intimidation, coercion, or propaganda is primarily sought" (Schmid, 1988).

Revised Academic Consensus Definition of Terrorism (2011) Alex P. Schmid

• 1. Terrorism refers, on the one hand, to a doctrine about the presumed effectiveness of a special form or tactic of fear-generating, coercive political violence and, on the other hand, to a conspiratorial practice of calculated, demonstrative, direct violent action without legal or moral restraints, targeting mainly civilians and non-combatants, performed for its propagandistic and psychological effects on various audiences and conflict parties;

• 2. Terrorism as a tactic is employed in three main contexts: (i) illegal state repression, (ii) propagandistic agitation by non-state actors in times of peace or outside zones of conflict and (iii) as an illicit tactic of irregular warfare employed by state- and non-state actors;

• 3. The physical violence or threat thereof employed by terrorist actors involves single-phase acts of lethal violence (such as bombings and armed assaults), dual- phased life-threatening incidents (like kidnapping, hijacking and other forms of hostage-taking for coercive bargaining) as well as multi-phased sequences of actions (such as in ‘disappearances’ involving kidnapping, secret detention, torture and murder).

• 4. The public (-ized) terrorist victimization initiates threat-based communication processes whereby, on the one hand, conditional demands are made to individuals, groups, governments, societies or sections thereof, and, on the other hand, the support of specific constituencies (based on ties of ethnicity, religion, political affiliation and the like) is sought by the terrorist perpetrators;


• 5. At the origin of terrorism stands terror – instilled fear, dread, panic or mere anxiety - spread among those identifying, or sharing similarities, with the direct victims, generated by some of the modalities of the terrorist act – its shocking brutality, lack of discrimination, dramatic or symbolic quality and disregard of the rules of warfare and the rules of punishment;

• 6. The main direct victims of terrorist attacks are in general not any armed forces but are usually civilians, non-combatants or other innocent and defenceless persons who bear no direct responsibility for the conflict that gave rise to acts of terrorism;

• 7. The direct victims are not the ultimate target (as in a classical assassination where victim and target coincide) but serve as message generators, more or less unwittingly helped by the news values of the mass media, to reach various audiences and conflict parties that identify either with the victims’ plight or the terrorists’ professed cause;

• 8. Sources of terrorist violence can be individual perpetrators, small groups, diffuse transnational networks as well as state actors or state-sponsored clandestine agents (such as death squads and hit teams);


• 9. While showing similarities with methods employed by organized crimeas well as those found in war crimes,terrorist violence is predominantly political – usually in its motivation but nearly always in its societal repercussions;

• 10. The immediate intent of acts of terrorism is to terrorize, intimidate, antagonize, disorientate, destabilize, coerce, compel, demoralize or provoke a target population or conflict party in the hope of achieving from the resulting insecurity a favourable power outcome, e.g. obtaining publicity, extorting ransom money, submission to terrorist demands and/or mobilizing or immobilizing sectors of the public;

• 11. The motivations to engage in terrorism cover a broad range, including redress for alleged grievances, personal or vicarious revenge, collective punishment, revolution, national liberation and the promotion of diverse ideological, political, social, national or religious causes and objectives;

• 12: Acts of terrorism rarely stand alone but form part of a campaign of violence which alone can, due to the serial character of acts of violence and threats of more to come, create a pervasive climate of fear that enables the terrorists to manipulate the political process.

• Reprinted from: A.P. Schmid (Ed.). Handbook of Terrorism Research. London, Routledge, 2011, pp.86-87.

Contraterrorismo.• Por los archivos desclasificados de la CIA, se supo que Manuel Contreras, jefe de la Dirección de

Inteligencia Nacional en Chile, fue invitado en 1975 al cuartel General de la CIA en Langley, Virginia durante 15 días. Después de esa visita, Contreras aparece como "creador" de la Operación Cóndor.

• Kissinger fue informado sobre Cóndor y sus "operaciones de asesinato" el 5 de agosto de 1976, en un informe de 14 páginas de Shlaudeman. "A nivel internacional, los generales de América parecen nuestros muchachos", advirtió Shlaudeman. "Se nos identifica especialmente con Chile. Eso no nos puede hacer ningún bien". Shlaudeman y sus segundos, William Luers y Ryan Hewson, recomendaron acciones.

• En el transcurso de tres semanas, redactaron un posición oficial cuatelosamente escrita, aprobada por Kissinger, en la que se instruía a los embajadores de EE. UU. en el Cono Sur para reunirse con los respectivos jefes de estado respecto del Plan Cóndor. En el se les ordenaba expresar "nuestra profunda preocupación" acerca de "rumores" de "los planes para el asesinato de subversivos, políticos y figuras prominentes tanto dentro de las fronteras nacionales de algunos países del Cono Sur y en el extranjero".

• "Junto con la tortura y las ejecuciones sumarias, la desaparición forzosa era una de las disciplinas impartidas en la célebre Escuela de las Américas (instituto del Pentágono norteamericano, con sede en Panamá, donde se graduaron más de 60.000 oficiales militares y policiales de América Latina)”

https://es.wikipedia.org/wiki/Manuel_Contreras

Contraterrorismo• Escuela de las Américas

• En julio de 1963 el centro se reorganizó bajo el nombre oficial United States Army School of the Americas (USARSA), o más popularmente como Escuela de las Américas.

• Durante las siguientes décadas cooperó con multitud de gobiernos americanos, en su tarea de adiestramiento militar e intervención política, algunos de ellos violentos regímenes autoritarios y totalitarios. Varios de sus cursos o entrenamientos incluían técnicas de contrainsurgencia, operaciones de comando, tiro franco, guerra psicológica, inteligencia militar y tácticas de interrogatorio.

• Manuales militares de instrucción de esta iniciativa, entonces confidenciales, se desclasificaron o publicaron en 1996 por el Pentágono. Entre otras consideraciones, se detallan explícitamente la vulneración permitida de derechos humanos, como el uso de la tortura, la extorsión o la ejecución sumaria, definiendo como objetivos de control o seguimiento a aquellos pertenecientes a organizaciones sindicales, literalmente: «distribuyesen propaganda en favor de los grupos extremistas de izquierda o de sus intereses», «simpatizasen con manifestaciones o huelgas», «acusaciones sobre el fracaso del gobierno en solucionar las necesidades básicas del pueblo»

terrorismo, contraterrorismo y seguridad nacional · • “la esencia del terrorismo es la...

Documents