terminos de referencia...
TRANSCRIPT
1
TERMINOS DE REFERENCIA
CONTRATACIÓN
CONSULTOR/A O EMPRESA CONSULTORA, para “elaboración de norma
para la atención de las personas Trans en Guatemala”, Código CMC2/GUA-
311-G05-H/29-17 en el marco de la fase III de la subvención “Conteniendo la
epidemia de VIH en Guatemala: Intensificación de las acciones de
prevención y atención integral en grupos vulnerables y áreas prioritarias de
Guatemala” Acuerdo GUA-311-G05-H, Fase III, NCS del FM.
I. Presentación:
HIVOS es una organización internacional que busca soluciones nuevas
para problemas globales persistentes. Nos oponemos a la discriminación, la
desigualdad, el abuso de poder y el uso no sostenible de los recursos del
planeta cuando impulsamos proyectos inteligentes en los lugares
adecuados. Nuestro enfoque principal es lograr cambios estructurales, por
esta razón cooperamos con empresas innovadoras, con personas y sus
organizaciones, y compartimos con ellas el sueño de lograr economías
sostenibles y sociedades inclusivas.
Actualmente, como parte de su diversificación institucional, HIVOS funge
en varios países a nivel regional como Receptor Principal (RP) de los
recursos provenientes del Fondo Mundial de lucha contra el sida, la
tuberculosis y la malaria. En Guatemala desde el año 2008 HIVOS fue
seleccionado por el Mecanismo Coordinador de País (MCP) de
Guatemala como Receptor Principal para administrar los fondos de la
subvención “Conteniendo la epidemia de VIH en Guatemala:
Intensificación de las acciones de prevención y atención integral en
grupos vulnerables y áreas prioritarias de Guatemala”, cuyo objetivo
principal es contener la diseminación del VIH en Guatemala y asegurar la
2
sobrevivencia y la calidad de vida de las personas con VIH. HIVOS en
coordinación con el RP Ministerio de Salud y Asistencia Social (MSPAS),
apoya el fortalecimiento de la respuesta de la sociedad civil
guatemalteca ante el VIH. La Fase III comprende del mes de octubre 2016
a diciembre 2017, bajo el Acuerdo GUA-311-G05-H, Fase III, NCS del FM.
II. Antecedentes:
En Guatemala en noviembre del 2015, el Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social (MSPAS) oficializó la Estrategia de Atención Integral y
Diferenciada en Salud para personas trans en Guatemala para el período
2016-2030.
El objetivo general de la estrategia es promover el acceso a la salud
integral y diferenciada de las personas Trans, con enfoque biopsicosocial
que permita la provisión de servicios en los tres niveles de atención del
MSPAS con fundamento en el marco de los Derechos Humanos. La
estrategia se desarrolla en cuatro áreas prioritarias referidas a: Promoción
de la salud y prevención de la enfermedad, atención en salud integral,
fortalecimiento institucional y monitoreo y evaluación.
En relación al área prioritaria II, cuyo objetivo específico es elaborar,
socializar e implementar la normativa de atención integral y diferenciada
para las personas Trans, a fin de facilitar el acceso y la calidad de la
atención en los servicios de salud de los tres niveles de atención, la primera
actividad que se define es el desarrollo de la normativa nacional para la
atención integral y diferenciada en salud de las personas Trans con el fin
de garantizar el acceso y la calidad de la atención ofrecida en los servicios
de salud de los tres niveles de atención.
III. Justificación
Con base a los compromisos asumidos por el MSPAS en la implementación
de la Estrategia, se requiere la contratación de un profesional que
contribuya conjuntamente con la Mesa Técnica Intersectorial y bajo la
supervisión del Departamento de Regulación de los Programas de
Atención a las Personas (DRPAP), en la elaboración de norma de atención
en salud para las personas Trans, mismos que deben estar respaldados en
la evidencia científica disponible sobre el tema y responder a las
3
necesidades de salud de las personas Trans que han sido documentadas
durante el proceso de formulación de la estrategia, armonizados con
marcos de trabajo institucionales, con las prioridades de la actual
administración del MSPAS.
El producto que se obtenga de las mesas de trabajo, contribuirá a
establecer una norma para la atención de la salud de las personas trans
de acuerdo a las necesidades específicas de mujeres y hombres Trans, con
el propósito de que puedan ser incluidos en el Modelo incluyente en Salud,
que busca construir un pensamiento sanitario propio acorde a la realidad
del país, que se basa en derechos humanos y mediante una atención
integral e incluyente dirigida a reducir inequidades.
IV. Objetivos de la Consultoría
Objetivo General:
Elaborar una norma para la atención integral y diferenciada en salud de
las personas trans con base en los estándares de atención internacionales
y la normativa nacional en salud y DDHH.
Objetivos Específicos:
1. Integrar las necesidades de salud de la población Trans, la
normativa de salud del MSPAS en sus tres niveles de atención y las
directrices o estándares para la atención de las personas trans
realizadas por la OPS/OMS y la WPATH.
2. Desarrollar los contenidos de la norma para la atención integral y
diferenciada en salud de las personas trans con base en los
estándares de atención internacionales y la normativa nacional.
3. Revisión y validación de los contenidos de la norma para la atención
integral y diferenciada en salud de las personas trans con la
Comisión Intersectorial.
4
V. Consideraciones generales para la metodología
Resultados
Se conformará un comité técnico integrado por representantes de la
población objeto de la consultoría, socios de la cooperación internacional
y del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social con el fin de brindar el
acompañamiento técnico al proceso y ofrecer aportes para la validación
y mejora de los contenidos de la guía.
La empresa o consultor(a) independiente que se contrate es la
responsable de las gestiones administrativas, seguimiento, sistematización y
documentación de todas las reuniones que se realicen y que incluye,
entre otros puntos, la convocatoria y las llamadas de seguimiento.
HIVOS se limitará a proporcionar los contactos y generar alguna nota inicial
de presentación al momento de iniciar el proceso sin dejar de brindar el
seguimiento y monitoreo permanente para el cumplimiento de los términos
de referencia de la consultoría.
Dentro de la metodología deberá incorporarse:
Grupos focales: a desarrollar procesos de consultas con población
clave, personal técnico del MSPAS y la mesa técnica intersectorial.
Coordinación y conducción de las sesiones de revisión técnica de los
avances en el desarrollo de la norma para la atención integral y
diferenciada en salud de las personas trans.
Conducción del proceso de revisión y validación final de la norma
para la atención en salud de las personas trans con la mesa técnica
intersectorial.
Se anexa a estos TDR: 1. Estudio de talla Trans en Guatemala, 2. Estrategia de
Atención Integral y diferenciada en Salud para Personas Trans.
VI. Principales actividades de la consultoría
No. Actividad
1 Adaptación del Plan de trabajo presentado en oferta técnica
2 Inicio de la consultoría con la firma del contrato (primera reunión de
coordinación)
3 Reunión para validación herramientas: entrevista, obtención de
información para grupo focal, y otras que se definan con el comité
5
técnico.
4 Coordinación con actores claves y gestión de permisos para levantado
de información ante los servicios de salud y ONGS
5
Lectura y revisión de toda la evidencia científica disponible sobre la atención en salud para personas trans
6
Definición conjuntamente con la Mesa Técnica Intersectorial y el Departamento de Regulación de los Programas de Atención a las Personas (DRPAP) de la estructura, contenidos, alcances y lineamientos de la norma para la atención integral y diferenciada en salud de las personas trans y alineación y armonización con marcos de trabajo previamente desarrollados por el MSPAS: Normas de Atención y Modelo Incluyente en Salud, etc.
7
Validación de la guía para la atención integral y diferenciada en
salud de las personas trans con la mesa técnica intersectorial y la Jefatura del Departamento de Regulación de los Programas de Atención a las Personas (DRPAP
8
Redacción del documento final de la guía para la atención integral y
diferenciada en salud de las personas trans e incorporación de las observaciones que surjan en el marco de las reuniones técnicas.
9 Entrega de primer borrador de informe
10 Devolución del primer borrador de informe
11 Presentación de informe final con conclusiones y recomendaciones
12 Entrega final de informe
13 Presentación de resultados
VII. Productos:
Productos definidos:
Productos % de pago
• Firma de Contrato, Propuesta técnica y
financiera que incluye: cronograma,
actores responsables para la
20%
6
VIII. Perfil del consultor/a principal y su equipo:
La institución o la persona individual, debe cumplir los siguientes requisitos:
1. Licenciado (a) en Ciencias Médicas y Cirujano
2. Diplomados en salud integral/salud sexual y reproductiva/VIH
3. Experiencia en investigación y estudios con el Ministerio de Salud
Pública y Asistencia Social
4. Discreción en el manejo de la información y garantía de
confidencialidad.
Conocimientos:
1. Derechos humanos
2. Conocimientos en Género en Salud
3. Derechos sexuales y reproductivos
4. Salud sexual
5. ITS y VIH y/o Sida
6. Vulnerabilidades de las poblaciones trans.
7. Efectos del consumo de drogas y alcohol.
8. Investigación y sistematización de procesos
Habilidades:
1. Redacción de informes técnicos
2. Trabajo en grupo
3. Coordinación con diferentes instancias (grupos de base comunitaria,
comisiones técnicas y asesores técnicos)
implementación.
• Borrador de la norma para la atención en
salud de las personas trans
40%
• Documento final de la norma para la
atención en salud de las personas trans
validados por la mesa técnica
intersectorial y la Jefatura del
Departamento de Regulación de los
Programas de Atención a las Personas
(DRPAP)
40%
7
4. Sistematización de procesos.
5. Uso de equipo de computación y programas: Sistema Windows,
office y uso de internet, uso de Skype.
6. Capacidad de mediación del lenguaje técnico.
I. Documentos que debe acompañar Persona individual o jurídica debe presentar:
a. Carta de interés, manifestando las razones por las cuales debería ser
seleccionado
b. Propuesta técnica detallando la temporalidad y principales
actividades.
c. Propuesta económica detallada de acuerdo al formato adjunto
d. Descripción del equipo humano que se propone para la realización del
diagnóstico, el cual debe venir acompañado del CV y copia del DPI o
pasaporte. (Todo en copia electrónica)
e. Copia electrónica o links para accesar a estudios o informes realizados
que puedan servir de referencia.
f. Copia del RTU reciente (3 meses antes de la fecha de presentación de
la oferta)
g. Copia simple de la patente de comercio (Si aplicara)
h. DPI de representante o consultor individual
i. Cartas de referencia que respalden los estudios o investigaciones
realizadas.
Además Si es persona jurídica (empresa):
a) Perfil de la experiencia e inicio de funciones de la empresa o entidad
(máx. 2 hojas)
b) Patente de Comercio de la empresa, si corresponde. (fotocopia)
c) DPI y/o pasaporte del representante o mandatario legal de la empresa.
d) Copia simple del acta de nombramiento de representante legal o
mandatario
e) Copia simple de la Inscripción del representante legal o mandatario en
el registro que corresponda
f) Fotocopia simple del formulario de Inscripción y actualización ante el
Registro Tributario Unificado RTU, con un máximo de tres meses de
emitido.
IX. Documentos que debe acompañar
8
El oferente deberá llenar el presento anexo I adjunto: enviado por separado en
formato Excel.
Anexo 1: PROPUESTA ECONOMICA
Firma Propietario y/o Sello de la Empresa
Representante Legal
Nota: Además de este formato acompañar el detalle del presupuesto basado en el formato utilizado por la
empresa o consultor asegurando la coherencia con la propuesta técnica enviada.
CONSULTORES o EMPRESAS CONSULTORAS para “elaboración de norma para la atención de las
personas Trans en Guatemala” Código CMC2/GUA-311-G05-H/29-17 en el marco de la implementación
de la subvención “Conteniendo la epidemia de VIH en Guatemala: Intensificación de las acciones de
prevención y atención integral en grupos vulnerables y áreas prioritarias de Guatemala” Acuerdo GUA-311-G05-
H, Fase III, Nota Conceptual Simplificada -NCS del Fondo Mundial.
DIRIGIDA A
REFERENCIA
FECHA
CANTIDAD ESPECIFICACIONES DE LOS BIENES
Y/O SERVICIOS PRECIO UNITARIO PRECIO TOTAL
MONTO TOTAL DE LA OFERTA EN LETRAS TOTAL Q.
Nombre del oferente
Dirección
Número telefónico
NIT
La oferta deberá reflejar el cumplimiento de cada una de las especificaciones del bien o servicio ofertado y
las condiciones mínimas requeridas.
La propuesta económica debe incluir IVA y todos los impuestos de ley.
X. Consideracines y Procedimiento
9
1. 20% contra firma del convenio y entrega del Plan de trabajo e inicio de la
etapa de trabajo de campo, obteniendo las autorizaciones respectivas del
MSPAS.
2. 40% contra entrega de borrador de estándares definidos y consensuados.
3. 40% Estándares para la atención en salud de las personas trans validados por
la mesa técnica intersectorial y la Jefatura del Departamento de Regulación
de los Programas de Atención a las Personas (DRPAP).
4. Los pagos se realizan en quetzales.
La propuesta económica debe incluir IVA y todos los impuestos de ley
Firma de contrato
Presentación de informes de avance y factura contable, de acuerdo a lo
establecido en el contrato.
Penalidades
En caso de retraso injustificado por parte del consultor en la entrega de los
productos finales, el RP HIVOS aplicará una penalidad por mora por cada día de
atraso, hasta por un monto máximo equivalente al treinta (30%) del monto total,
conforme a la siguiente fórmula:
Penalidad diaria = 0.30 Monto Total de la Consultoría
0.80 X Plazo en días para ejecutar el entregable
Una vez calculada la penalidad diaria, ésta deberá multiplicarse por cada día de
atraso en la entrega por parte del consultor.
XII. Duración
La consultoría está contemplada para realizarse en cuatro meses a partir de la
contratación, con la entrega de los productos finalizados y aprobados
XI. Pagos
10
XII. Consultas
Cualquier ofertante podrá solicitar aclaraciones sobre los documentos de esta
consultoría, mediante correo electrónico a: [email protected] de 08:00 a
13:00 horas, hasta el día 27 de abril del año 2017. Es responsabilidad del ofertante
solicitar la confirmación de recepción de sus aclaraciones. Hivos Guatemala
dará respuesta por escrito a las solicitudes que reciba al otro día de recibidas y las
subirá a su página web: www.hivos.org.gt
XIII. Forma de entrega de la propuesta
La fecha y hora límite para entrega de propuesta es el día 3 de mayo del año
2017 a las 15:00 horas, hora de Guatemala.
Los(as) proponentes deberán enviar su propuesta en físico, en sobre cerrado
dirigido a: Saira Ortega – Directora Hivos Guatemala, en la 14 calle “B” 12-05 zona
10, Colonia Oakland, tomando en cuenta la fecha y horario límite, indicando el
número de referencia y nombre de la consultoría a la cual están aplicando. La
propuesta en su totalidad incluyendo Técnica, económica así como todos los
documentos requeridos en la misma, deberán de estar disponibles conjuntamente
en el sobre de la propuesta en un CD o USB.
Después de las 15:00 horas, hora de Guatemala, cualquier propuesta recibida NO
será tomada en cuenta.
Cada ofertante podrá presentar solamente una oferta. El ofertante que presente más de una oferta o participe en más de una de ellas (siempre que no se trate de propuestas alternativas que se pudieran presentar o que hubieran sido solicitadas) causará la descalificación de todas las ofertas que incluyan su participación. No se permitirá que los consultores se aprovechen de cualquier error y omisión cometido en los términos de referencia y/o especificaciones adjuntas. En el caso que se encontraran errores u omisiones los participantes deberán notificar a Hivos, y/o consultar sobre el error para que Hivos rectifique, aclare, o modifique. En caso de surgir desacuerdos entre lo expresado en las cláusulas establecidas en las Instrucciones a los participantes y lo indicado en las cláusulas de estos términos de referencia, y/o las especificaciones técnicas, se respetará el siguiente orden de prioridad: 1. Especificaciones Técnicas 2. Instrucciones a los Participantes
11
HIVOS citará únicamente a los consultores (es), que salgan preseleccionadas para entrevista virtual o presencial. Si pasan dos semanas de la fecha de entrega y no se ha recibido citación, indicará que no ha pasado por la primera etapa de calificación y quedó fuera del proceso. La oferta será válida por 6 meses calendario a partir de la fecha de entrega de las mismas a Hivos. Toda oferta con un período de validez menor que el requerido será rechazado por Hivos por no ajustarse a los documentos de los términos de referencia. El consultor o empresa adjudicada tendrá un plazo de tres (3) días calendarios, a partir de la fecha en que reciba el Formulario del Contrato, para firmar, fechar y devolver el Contrato a Hivos. Asimismo, Hivos podrá en cualquier momento antes de que venza el plazo de presentación de ofertas e incluso vencido el plazo por cualquier causa, o por iniciativa propia:
a. Hivos tiene todo el derecho de modificar y o cambiar los términos de referencia de esta consultoría ya sea en plazos u objetivos. b. Hivos tiene el derecho de cancelar parcial o totalmente este proceso aunque se hayan recibido propuestas, ya sea que haya finalizado el tiempo de recepción de propuestas o no y/o declararlo desierto. c. Hivos no tiene la obligación de notificar a todos los participantes sobre decisión final de adjudicación o cancelación del proceso. d. Hivos tiene el derecho de negociar las propuestas con quien considere. e. Hivos tiene el derecho de solicitar, sí lo considerara necesario un seguro de caución o fianza de cumplimiento. Para efectos de considerarse como una garantía en el cumplimiento de las obligaciones contratadas. (A efectos de dar cumplimiento a lo establecido en la propuesta, contrato, entrega y/o anticipos). f. En caso el consultor individual o empresa consultora tenga adjudicadas dos (2) consultorías o más consultorías, o se encuentre en proceso de evaluación. Hivos evaluará el nivel de riesgo y pertinencia para la adjudicación o no de dicho proceso, a efectos de garantizar que el oferente tengas la capacidad de absorción y cumplimiento para cumplir con este nuevo proceso Los consultores o empresas participantes serán los responsables de todos los costos relacionados con la preparación y presentación de su oferta e Hivos no será responsable en ningún caso por dichos costos, prescindiendo de la modalidad o el resultado del proceso de consultoría, incluyendo esto los costos por envió. SOBRE CONTRATO DE EXCLUSIVIDAD El consultor y/o investigador principal debe informar si tiene contrato de exclusividad con otras organizaciones y/o agencias de cooperación; de igual manera debe informar si tiene disponibilidad de tiempo para implementar la consultoría y/o estudio al cual se propone.
12
Si se diera el caso de existir contrato de exclusividad presente autorización de la institución donde le autorice pueda prestar los servicios, si no presentaré la autorización y si existiera reclamo posterior por parte de la organización y/o agencia con la que se tiene la exclusividad, el contrato por servicios ya firmado con HIVOS se anulara y se podría incluso requerir pago por daños y perjuicios, por lo no realizado o dejado de realizar y la devolución de anticipos si se hubieran girado en su momento.
POR FAVOR LEER INTEGRAMENTE ESTOS TERMINOS DE REFERENCIA. Se recomienda presentar la propuesta técnica y económica tal y como se pide en estos términos de referencia, debidamente identificada y firmada. Además deberán de presentarse ya sea en folder con gancho o empastada, NO SE ACEPTARAN PROPUESTAS QUE SOLO SE PRESENTEN EN HOJAS SUELTAS.
.