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COMISIÓN ADMINISTRADORA DEL RÍO URUGUAY

TÉRMINOS DE REFERENCIA

LICITACIÓN PÚBLICA BINACIONAL Nº 002/14

CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA PARA

REALIZAR LOS ESTUDIOS DE VIABILIDAD TÉCNICA, ECONÓMICA

Y AMBIENTAL, CON LAS CORRESPONDIENTES

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA EL LLAMADO A

ELABORACIÓN DEL PROYECTO EJECUTIVO Y CONSTRUCCIÓN

DE UN PUENTE INTERNACIONAL SOBRE EL RÍO URUGUAY ENTRE

LAS CIUDADES DE MONTE CASEROS (RA)-BELLA UNIÓN (ROU)

Mayo 2014

Licitación Pública Binacional N° 002/14 para la contratación de Servicios de Consultoría para realizar los Estudios de Viabilidad Técnica, Económica y Ambiental, con las correspondientes especificaciones técnicas para el llamado a elaboración del Proyecto Ejecutivo y Construcción de un Puente Internacional sobre el Río Uruguay entre las ciudades de Monte Caseros (RA)-Bella Unión (ROU).

Términos de Referencia

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TERMINOS DE REFERENCIA

1. ANTECEDENTES ................................................................................................. 3

2. OBJETO DE LOS SERVICIOS ............................................................................. 4

3. ALCANCE DEL TRABAJO DE LA CONSULTORA ............................................ 5

3.1 ESTUDIOS DE INGENIERIA .................................................................................. 5

3.1.1 GENERAL ............................................................................................................ 5

3.1.2 ESTUDIOS BÁSICOS / EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS / SELECCIÓN ...................................................................................................................... 5

3.1.3 ESTUDIOS DE DETALLE DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA ..... 6

3.1.3.1 TOPOGRAFÍA Y MENSURAS ..................................................................... 6

3.2 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS- FACTIBILIDAD ..................................... 25

3.3 ESTUDIOS AMBIENTALES ................................................................................. 29

3.3.1 EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS .......................... 30

3.3.2 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA) ............................................ 31

3.3.2.1 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR .................. 29

3.3.2.2 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO ............................. 31

4. ETAPAS, INFORMES Y PLAZOS ...................................................................... 41

4.1 ETAPA I - INFORME DE ESTUDIOS BÁSICOS / EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS / SELECCIÓN ............................................................................ 41

4.2 ETAPA II - INFORME DE ESTUDIOS DE DETALLE DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA ............................................................................................................... 41

4.3 ETAPA III- PLIEGOS PARA EL LLAMADO A PROYECTO EJECUTIVO Y CONSTRUCCIÓN. ............................................................................................................. 41

5. PAGO ................................................................................................................. 42

6. CONTENIDO Y EVALUACIÓN DE LA OFERTA TÉCNICA .............................. 42



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TÉRMINOS DE REFERENCIA

1. ANTECEDENTES

Con el firme propósito de profundizar el proceso de integración binacional y las relaciones de amistad transfronterizas, los pueblos de frontera de las ciudades de Monte Caseros en la República Argentina y Bella Unión en la República Oriental del Uruguay, han manifestado libremente la voluntad de unirse físicamente mediante un puente que atraviese el río Uruguay.

Dichas intenciones se han afianzado a través de la Declaración Conjunta de los Presidentes de la República Argentina y de la República Oriental del Uruguay en San Juan de Anchorena, Uruguay, el 2 de junio de 2010, y en la consolidación de la integración física manifestada en la Declaración de Buenos Aires del 2 de Agosto de 2011, en el marco de los Convenios y Acuerdos de Integración Binacional firmados entre la República Argentina y la República Oriental del Uruguay, encomendándole a la Comisión Administradora del Río Uruguay la elaboración de los estudios necesarios para la realización de la obra, manteniendo una adecuada coordinación con las respectivas autoridades nacionales competentes. Lo anterior, tiene como antecedentes -entre otras acciones- la Declaración de Interés Provincial, dictada el 8 de mayo de 1985 por La Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Corrientes, la Declaración de Interés Municipal del Departamento Ejecutivo de la Municipalidad de la ciudad de Monte Caseros, Corrientes en 1995; la Creación de la Comisión Transfronteriza pro Puente en la ciudad de Monte Caseros (1995), el proyecto de Ley 6639-D-2006, la Declaración de adhesión de entidades gubernamentales y ONGs de Argentina, Uruguay y Brasil, para la construcción de un puente entre las ciudades de Monte Caseros (Argentina) y Bella Unión (Uruguay), en Bella Unión el 17 de Mayo de 2008; Acuerdo “PUENTE MONTE CASEROS BELLA UNIÓN ELECCIÓN DE CABECERAS” ratificando voluntades de las Intendencias y comunidades de Monte Caseros (Argentina), Bella Unión (Uruguay) y Barra do Quarai (Brasil) en Monte Caseros, Corrientes el 29 de Mayo de 2008; y el Proyecto de la Cámara de Diputados Nacional de la República Argentina 3703-D-2010 declarando “de interés Nacional la habilitación y puesta en funcionamiento del puente carretero fronterizo en la zona denominada Puerto Ceibo, de Monte Caseros, provincia de Corrientes y Bella Unión, departamento de Artigas, República Oriental del Uruguay.

Para la preparación de dichos estudios de ingeniería, socioeconómicos y ambientales, se convoca mediante la presente Licitación Binacional, a firmas consultoras especializadas, las que deberán cumplir todas las condiciones establecidas en el Pliego de Condiciones Generales y realizar todas las actividades que se indican en estos Términos de Referencia y aquellas que surjan del alcance de las tareas descriptas.



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2. OBJETO DE LOS SERVICIOS

El presente llamado a LICITACIÓN que lleva el Nº 02/14, tiene por objeto la contratación de Servicios de Consultoría para realizar los Estudios de Viabilidad Técnica, Económica y Ambiental, con las correspondientes especificaciones técnicas para el llamado a elaboración del Proyecto Ejecutivo y Construcción de un Puente Internacional sobre el Río Uruguay entre las ciudades de Monte Caseros (RA)-Bella Unión (ROU).

UBICACIÓN GENERAL



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3. ALCANCE DEL TRABAJO DE LA CONSULTORA

Los trabajos que desarrollará la Consultora cubrirán como mínimo todos los aspectos que se indican a continuación. Los mismos se llevarán a cabo en tres Etapas a saber:

I ESTUDIOS BÁSICOS / EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS / SELECCIÓN

II ESTUDIOS DE DETALLE DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

III ELABORACIÓN DE LOS PLIEGOS PARA EL LLAMADO A PROYECTO EJECUTIVO Y CONSTRUCCIÓN.

3.1 ESTUDIOS DE INGENIERIA

3.1.1 GENERAL

La CARU pondrá a disposición de la Consultora toda la información que pueda existir en sus archivos, concerniente a la zona en que se localice el proyecto.

Los estudios de ingeniería seguirán las normas del “Instructivo para la presentación de Proyectos y documentación técnica de puentes. V0” del 2011, DVN de la República Argentina y el “Pliego de Condiciones de la Dirección Nacional de Vialidad para la construcción de carreteras y puentes” (PV) con sus correcciones y las “Especificaciones Técnicas Complementarias y Modificativas del PV” de Agosto de 2003 de la ROU.

3.1.2 ESTUDIOS BÁSICOS / EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS / SELECCIÓN

Esta actividad comprenderá el análisis general de la zona y de las trazas viales a ser propuestas objeto de estudio, con la finalidad de establecer la alternativa más conveniente acorde con los criterios técnicos y operativos en que estarán basados los diseños a desarrollar y los impactos ambientales de la obra. Se destaca que la propuesta y análisis de alternativas deberá incluir el estudio de accesos viales al puente denominados Acceso Oeste (empalme con Ruta Nacional N° 14 (AR)) y Acceso Este (empalme con Ruta Nacional N° 3 (UY)).

Algunas de las tareas que deberán realizar los Consultores, sin limitarse a ellas, serán las siguientes:

Estudio de las características topográficas generales del área en la cual se localiza el proyecto, auxiliándose para ello con cartas geográficas, planos topográficos, batimetrías, cateos, restituciones aerofotogramétricas, fotografías satelitales, antecedentes existentes, etc.

Recopilación de toda la información disponible relativa a los aspectos normativos, ambientales, de ordenamiento territorial, geológicos, hidrológicos y de suelos de la zona del proyecto.



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Recorrido preliminar de toda la extensión de las trazas viales propuestas, y las posibles variantes para identificar los principales problemas, su magnitud y extensión, evaluando la conveniencia de las soluciones a ser sugeridas.

Estudio de las variantes o propuestas que se juzguen pertinentes incluir en el análisis, justificando la conveniencia de cada uno de los trazados a ser presentados. Se incluirá como mínimo para cada alternativa un plano de ubicación, una Planimetría General a escala adecuada con Perfil Tipo de Obra Básica, secuencias fotográficas, planialtimetrías sectoriales a nivel preliminar con indicación de los Perfiles Transversales, representativos de cada una de las variantes consideradas y del trazado propuesto, en cada alternativa, longitud total y tipo de estructura del Puente, dimensión de las secciones transversales típicas, altura de rasante y gálibo, tipo de estribos y cimentación (indicando dimensiones básicas), longitudes de los accesos, procedimientos constructivos (genérico), aspectos ambientales de cada una de las variantes, presupuesto estimado, plano de ubicación del puente con indicación de puntos fijos y niveles, estudios básicos de hidrología, hidráulica y geotecnia que justifiquen los emplazamientos propuestos.

Conclusiones y recomendaciones. Se llevarán a cabo las comparaciones técnicas, ambientales (ver numeral 3.3.1), y económicas entre las distintas variantes estudiadas, proponiendo un orden de prelación de alternativas que permitan facilitar la toma de decisión. En caso de que la CARU juzgue que los estudios son insuficientes, éstos deberán ser ampliados por la Consultora de acuerdo con las directivas que reciba para obtener su aprobación.

El análisis se presentará en el informe de “Estudios Básicos, Evaluación de Alternativas y Selección”. Aprobado el mismo, la Comisión Administradora del Río Uruguay comunicará la alternativa a ser seleccionada para continuar con los Estudios de Detalle.

3.1.3 ESTUDIOS DE DETALLE DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

3.1.3.1 TOPOGRAFÍA Y MENSURAS

ALCANCE DE LOS TRABAJOS

Con la alternativa seleccionada, se procederá a desarrollar los trabajos topográficos necesarios para obtener la modelización digital del terreno. El relevamiento planialtimétrico abarcará todos los puntos necesarios para definir la geometría del proyecto, así como toda variación significativa del terreno que pudiera afectar el diseño o el cálculo del movimiento de suelos. Como mínimo se relevará el perfil longitudinal y una sección transversal cada 25 m.

Los relevamientos y la planimetría serán avalados con la firma por el técnico profesional responsable de los mismos.



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Sobre la alternativa seleccionada, en un ancho mínimo de 100 metros, además de todo otro dato de interés, se levantarán los siguientes detalles:

- Nombre de los propietarios de la zona afectada, incluyendo los datos de dominio.

- Alambrados divisorios, consignando sus características y estado.

- Edificaciones y mejoras existentes ubicadas dentro de la banda de relevamiento.

- Accesos existentes a propiedades privadas.

- Características fitográficas de la zona: en regiones con monte se consignarán las características del mismo, sin monte se especificará el tipo de vegetación.

- Acequias y sistemas de riego existentes.

- Obras de arte existentes, consignando sus características y estado, así como las cotas de entrada y salida.

- Cruces con caminos y calles, con la señalización existente y detallando los destinos.

- Cruces con líneas férreas consignando todos los datos necesarios para proyectar el cruce correspondiente.

- Cruce con oleoductos, gasoductos, poliductos, etc., señalando la profundidad, y características para elaborar el proyecto de cruce correspondiente que pueda o no requerir obras de protección.

- Cruces con líneas aéreas y subterráneas telefónicas, eléctricas, etc., indicando a quien pertenece. Se deberán tomar todos los datos necesarios para el proyecto de modificación correspondiente.

- Aguas libres superficiales.

En la zona de implantación de otras obras hidráulicas de importancia (puentes, alcantarillas de grandes luces, baterías de alcantarillas, etc.), se deberá hacer un relevamiento de la zona, lo suficientemente exhaustivo como para:

- Determinar la pendiente de fondo del cauce desde 300 metros aguas arriba hasta 100 metros aguas abajo de la posición prevista para la estructura.

- Conocer la sección transversal del cauce sobre el eje de la estructura a 50 metros aguas arriba y aguas abajo del mismo.

Todo el trabajo se volcará en planimetrías a escala adecuada según topografía y detalles, las que contendrán además las curvas de nivel del terreno cada metro de desnivel. Se ejecutarán las Mensuras y los correspondientes planos de las fracciones de terrenos de las propiedades afectadas así como eventuales remanentes, los cuales deberán ser ejecutados de forma tal que cumplan con lo solicitado por las Reparticiones Nacionales y/o Provinciales competentes (Municipios, Geodesia, Catastro, Rentas, protocolización en Registro de la Propiedad, Tribunal de Tasaciones de la Nación, etc.) en los Estado Parte. Si de los estudios que se realicen



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surgiera que un predio se encuentra ocupado por la traza de otra obra existente, sin contar con el plano de afectación original y actualmente es necesario incrementar la zona de afectación, deberán indicarse en el plano a confeccionar, ambos polígonos con sus superficies discriminadas en el balance, a fin de permitir al COMITENTE, oponer la prescripción adquisitiva por la primitiva ocupación.

Se deberá relevar todas las mejoras existentes (edificios, plantaciones, portales, embarcaderos de animales, etc.) dentro de la zona de traza, confeccionando los planos y planillas correspondientes, con indicación de los propietarios, arrendatarios y/u ocupantes de las mismas en cualquier calidad o tipo.

Se confeccionará una Planimetría General de Propiedades afectadas, indicándose como mínimo para cada bien, en las condiciones que exijan los Organismos Competentes de las Partes:

- Nomenclatura según catastro y título.

- Nombre y apellido de los propietarios.

- Número del plano de mensura antecedente y de afectación aprobado.

- Esquema de las mejoras existentes, con indicación de la propiedad de las mismas, si fuera distinta a la del titular del dominio.

Todos los trabajos topográficos se deberán referenciar al sistema WGS 84.

Las coordenadas / sistema de proyección generales para ubicar el proyecto será UTM Zona 21. Lo anterior será sin perjuicio de la utilización de un sistema local de coordenadas.

Las coordenadas verticales (z) a utilizar en cada uno de los accesos viales al puente (Acceso Oeste y Acceso Este) se referenciarán al cero oficial de los Organismos Competentes de cada una de las Partes (IGN-RA y SGM-ROU). Indicándose en forma expresa su correlación.

RESPONSABILIDAD TÉCNICA La Consultora será responsable y ejercerá el contralor de su personal y de los trabajos a ejecutar, debiéndose encontrar a cargo de las tareas, Profesionales de la agrimensura matriculados con los requerimientos que exija cada Estado Parte. La obtención de los permisos, aprobaciones y/o licencias necesarias para la ejecución de los trabajos que sean exigidas por autoridades gubernamentales nacionales o locales, entidades empresarias o particulares, serán a cargo exclusivo del ADJUDICATARIO. DOCUMENTACIÓN A ENTREGAR El Consultor presentará un informe de avance con toda aquella información necesaria para dictar el Acto Administrativo correspondiente a la “Designación de los inmuebles a ser expropiados”, así como para permitir la pertinente inscripción de dicho Acto en el Registro Competente en cada una de las Partes. (Se cita a modo de



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ejemplo el levantamiento del plano general de la obra y de un plano parcial de cada propiedad en el que se determine las parcelas a ser expropiadas). Sin perjuicio de lo indicado anteriormente, la Consultora deberá entregar en el capítulo correspondiente del informe de ingeniería la documentación que se detalla:

- Original en film poliéster de densidad 80 micrones y diez (10) copias, de cada uno de los planos de las propiedades afectadas por las obras que se proyecten. Igual requerimiento para los planos de afectación total.

- Original en film poliéster de densidad 80 micrones y diez (10) copias de cada uno de los planos de mejoras de edificación, debiendo constar en ellos: planilla de locales con características y estado, plantaciones y cualquier otra mejora que hubiere.

- Estudio de dominio de cada bien afectado y/o copia de Matrícula, Testimonios registrales, escrituras, etc., que hayan servido como antecedentes para determinar la actual titularidad de cada bien.

- Original en film poliéster de densidad 80 micrones y cinco (5) copias de la Planimetría General de Propiedades Afectadas.

- Dos (2) copias del informe final y UNA (1) copia de toda la documentación en formato digital soporte CD o DVD.

- Los archivos de nubes de puntos que deberán representar adecuadamente el terreno contarán con: número de punto, código de referencia y coordenadas planas X, Y, Z. Se entregarán tanto en formato planilla electrónica “.xls” o similar como “.dwg” o similar (CAD – 2010). El archivo “.dwg” que sirvió de base del modelo digital del terreno contendrá además de la nube de puntos, la totalidad de las líneas duras.

3.1.3.2 ESTUDIOS DE TRANSPORTE

Para determinar los probables flujos de transporte que circularían por la vía durante el período de análisis, los Consultores deberán efectuar las tareas que se detallan al respecto en el apartado correspondiente a ESTUDIOS SOCIO-ECONÓMICOS (ítem 3.2).

3.1.3.3 DISEÑO GEOMÉTRICO – PROYECTO PLANIALTIMETRICO

Se aplicaran las normas vigentes en la Dirección Nacional de Vialidad de cada uno de los Estados Parte, en los respectivos accesos, con las consideraciones que se establecen en el “INSTRUCTIVO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS y DOCUMENTACIÓN TÉCNICA DE PUENTES.v0” vigente de la DVN de la República Argentina y el “Pliego de Condiciones de la Dirección Nacional de Vialidad para la construcción de carreteras y puentes” (PV) con sus correcciones y las “Especificaciones Técnicas Complementarias y Modificativas del PV” de Agosto de 2003 de la ROU, justificándose los criterios de diseño adoptados. Se



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proyectarán las obras complementarias que correspondan. En caso de encontrarse incompatibilidad entre las normativas precedentes en las zonas de puente y accesos inmediatos, se tomará la más exigente, previo acuerdo con la COMISIÓN.

3.1.3.4 ESTUDIO DE SUELOS DE LA TRAZA

Se aplicarán las normas vigentes de la Dirección Nacional de Vialidad que se establecen en el “INSTRUCTIVO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS y DOCUMENTACIÓN TÉCNICA DE PUENTES.v0” de la DNV de la República Argentina.

CONCEPTOS GENERALES

La Consultora deberá arbitrar todos los medios necesarios a los efectos de lograr un correcto estudio de suelos, que permita contemplar en Estudio las condiciones reales de los mismos, su incidencia en los procesos constructivos y comportamiento de la obra para lograr el diseño óptimo.

Los trabajos principales consistirán en:

- Reconocimiento preliminar de la/las zonas elegidas para cerciorarse de las condiciones generales de los suelos.

- Determinación del tipo y ubicación específica de las perforaciones y estudios a realizar.

- Toma de muestras de materiales representativos para ensayos de laboratorio.

- Preparación de planillas de cada perforación o sondeo.

- Desarrollo de todos los ensayos de campo y laboratorio y evaluación de los resultados de los mismos. Los ensayos serán realizados de acuerdo a las “Normas de Ensayo” correspondientes.

- Confección de las láminas, planos y planillas que correspondan a ensayos y perfil edafológico.

- Determinación de los tipos de material (excavación en roca, excavación por escarificación, excavación en suelo, cateos y excavación subacuática) a los fines de efectuar previsiones certeras en el Anteproyecto en cuanto a la cuantificación y calificación del movimiento de suelos para los análisis de precios y presupuesto, pendiente de taludes y contrataludes en accesos y cabeceras, etc.

Los estudios de suelo se los identificará de la siguiente manera:

a) PARA EL PROYECTO VIAL

Se deberán realizar cateos sobre el terreno que se implementará el proyecto, con sus correspondientes ensayos de caracterización.

El informe deberá contener los siguientes elementos como mínimo:

- Descripción del trabajo y equipos a ser utilizados.



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- Localización de las perforaciones, con cotas de bocas de pozo, indicando las profundidades alcanzadas.

- Planillas de resultados de ensayos.

- Se ejecutarán un mínimo de dos cateos por kilómetro y dos en el caso de un posible empalme a desnivel.

- El lugar y profundidad de los cateos será acordado con la C.A.R.U, así como los ensayos de caracterización que se realicen y el laboratorio que se empleará.

- Cuando el terreno corresponda a zona de desmonte el cateo se hará hasta un metro por debajo de la rasante proyectada, determinándose además el nivel medio de la napa freática con estimación de los máximos valores que puede alcanzar

b) PARA EL PROYECTO ESTRUCTURAL

Con criterio análogo al definido para el estudio de suelos de traza, la Consultora deberá realizar los estudios para fundaciones de las estructuras que resulten necesarias con las consideraciones alcances y profundidad que el Proyecto requiera.

Se incluirá en un informe la interpretación de los ensayos y los parámetros que se adopten para el diseño, debidamente justificados.

El informe deberá contener los siguientes elementos como mínimo:

- Descripción del trabajo y equipos utilizados.

- Localización de las perforaciones, con cotas de bocas de pozo, indicando las profundidades alcanzadas.

- Planillas de resultados de ensayos.

- Se realizarán todas las Tareas de Campaña necesarias para obtener los resultados requeridos.

- La Cantidad de Perforaciones mínimas a realizar en el eje de la traza será de seis, una en cada margen (en suelo firme) y el resto distribuidas en el cauce del Río. Las probetas que surjan de los estudios deberán ser entregadas a la CARU, debidamente acondicionadas para su preservación y eventuales estudios posteriores.

- La profundidad de los sondeos deberá ser realizada a una cota suficientemente más profunda que la cota de fundación recomendada, de manera de asegurar una potencia de manto suficiente para las fundaciones.

- Como mínimo la prospección se extenderá hasta tres diámetros del pilote por debajo de la cota de fundación recomendada.



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- Para el caso de fundación directa o sobre pozo de fundación, la prospección deberá extenderse cinco metros por debajo de la cota de fundación recomendada.

- Finalmente en el caso de hallarse roca, el estudio debe prolongarse como mínimo tres metros por debajo del techo de roca sana

PERFIL GEOTECNICO

Con toda la información de las características geológicas/geotécnicas de la traza y los datos obtenidos en el estudio y ensayos de suelos, se confeccionará un perfil geotécnico donde se volcará, las cotas del terreno natural, de rasante proyectada y sus particularidades.

Deberá incluir, en correspondencia con las progresivas de las perforaciones (cateos), una columna con las profundidades de cada suelo detectado y los resultados de los ensayos de identificación de sales y sulfatos.

ASPECTOS A INCLUIR EN EL INFORME

El capítulo correspondiente del Informe de ingeniería deberá contener la metodología aplicada en el estudio, la descripción detallada de los suelos de la traza, el resultado de los ensayos realizados, los problemas y soluciones propuestas para los suelos sujetos a heladas, las previsiones del proyecto para suelos afectados por sales, materias orgánicas u otros elementos perniciosos, la evaluación de los suelos de fundación, los tipos de suelos y los medios previstos para su movimiento y manipuleo, etc.

3.1.3.5 DISEÑO DE LA ESTRUCTURA DEL PUENTE

CONCEPTOS GENERALES

El Consultor desarrollará un diseño de la estructura del Puente para la traza vial aprobada para una vida útil de 100 años a nivel de Anteproyecto y definirá las condiciones requeridas para el llamado a Proyecto Ejecutivo y Construcción.

Con el anteproyecto definido, se prepararán los planos con los perfiles tipo de diseño en los que se detallarán todos los elementos necesarios para la correcta interpretación del proyecto. Se acompañarán con las Especificaciones Técnicas Particulares que correspondan.

En el diseño del puente se deberá prever la incorporación de ductos de servicios para alojar redes de infraestructuras de servicio (telefonía, electricidad, datos, etc.), y transporte de fluidos (gasoductos, oleoducto, acueducto, etc.) en la construcción.




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Se realizará el análisis estructural del puente de acuerdo a las pautas generales preestablecidas. Se presentará la Memoria de Cálculo con el predimensionado de los elementos estructurales.

Se deja expresamente aclarado que la Cota de Fundación de la Infraestructura deberá quedar definida teniendo en cuenta los resultados del Estudio de Suelos, el Análisis Hidráulico y Estudio de las Erosiones Locales y Generalizadas y contando además con el Análisis Estructural del calculista que aportará el punto de vista de la necesidad y requerimiento de la infraestructura del puente a proyectar

Planos y Documentación a entregar:

Planimetría: En la zona del puente con curvas de nivel – Ubicación del puente a proyectar, oblicuidad, longitud, revestimientos, defensas de encauzamiento (si corresponde). De existir ubicación del puente existente.

Proyecto general: Corte longitudinal, Corte transversal y Planta.

Planos de Estribos, Pilares, Tablero, y demás elementos estructurales.

Renderizado del Puente y sus entornos (modelado 3D)

Se indicará: cotas de rasante, borde inferior de tablero, creciente máxima, tipo y cotas de fundación, tipo de estribos y pilares, luces parciales y longitud total, ancho de calzada, veredas, tipo de barandas, defensas, ubicación, longitud y tipo de revestimiento.

3.1.3.6 ACCESOS VIALES AL PUENTE

CONCEPTOS GENERALES

Dentro de los estudios de detalle deberán incluirse los accesos viales al puente denominados Acceso Oeste (empalme con Ruta Nacional Nº 14 (AR)) y Acceso Este (empalme con Ruta Nacional Nº 3 (UY)).

TIPO DE OBRA

Se deberá presentar la información de la obra básica, pavimentación de calzada, obras de arte, variantes de trazado y accesos a localidades, distribuidores y adecuación geométrica y estructural de la calzada existente según surja del estudio. Señalamiento horizontal y vertical, iluminación y obras complementarias.

El diseño Geométrico del acceso Oeste deberá cumplir con la “Norma Argentina de Diseño Geométrico” vigente y responderá a la Categoría II - Llanura.

El diseño Geométrico del acceso Este deberá cumplir con la deberá cumplir con el “Pliego de Condiciones de la Dirección Nacional de Vialidad para la construcción de carreteras y puentes” (PV) con sus correcciones y las “Especificaciones Técnicas Complementarias y Modificativas del PV” de Agosto de 2003 de la ROU y las recomendaciones de la AASHTO.

TRAZADO



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El puente objeto de estudio, deberá estar integrado completamente al desarrollo geométrico de la ruta sobre cada una de las márgenes del Río tanto en planta como en alzado.

Los estudios comprenderán, como mínimo, la siguiente información a nivel de detalle:

Alineamiento horizontal y perfil longitudinal del eje en los tramos de los accesos y el tablero del puente.

Características geométricas de la calzada, banquinas y cunetas en las diferentes zonas de corte y relleno de los accesos.

Planos de curvas de nivel de una franja de ancho mínimo de 500m mostrando el alineamiento horizontal adoptado para los accesos.

Planialtimetría de detalle del puente y los accesos.

Secciones transversales típicas de corte y relleno.

Hidráulica de accesos y puente.

Geometría de las intersecciones o enlaces que resulten necesarias de acuerdo con las normas establecidas en la publicación AASHTO de 2002.

PAVIMENTO

Para la pavimentación de la superficie superior de los accesos deberán evaluarse dos alternativas mediante el uso de pavimentos rígidos o flexibles para un período de Proyecto de 20 años. Se considerarán a elección del tipo de pavimento aspectos tales como la factibilidad de obtención de los materiales, disponibilidad de equipos adecuados y la continuidad con la estructura del pavimento de la ruta existente.

Asimismo el espesor del paquete estructural de los accesos será definido en función del tránsito de la ruta y su proyección futura de acuerdo a lo establecido en la publicación AASHTO.


El capítulo correspondiente del Informe de ingeniería deberá contener todos los estudios realizados y los datos adicionales obtenidos incluyendo como mínimo la siguiente información:

Diseño de la estructura de pavimento de los accesos, incluyendo carpeta de rodamiento, base y subbase de acuerdo a los Términos de Referencia Generales. Cálculos justificados, dimensiones y especificaciones técnicas de pavimentos, base, subbase y superficie de rodadura.

La documentación gráfica deberá presentarse en su tamaño original (A1) en las siguientes escalas:

Planimetrías: 1:2500 ó 1:1.000 cuando el grado de detalle del proyecto lo requiera.

Altimetrías: 1:100

Perfiles Transversales Horizontal: 1:250 - Vertical: 1:100



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3.1.3.7 ESTUDIOS HIDROLÓGICOS E HIDRÁULICOS

CONCEPTOS GENERALES

Se deberán establecer las características hidrológicas de los regímenes de avenidas máximas y extraordinarias y los factores hidráulicos que conllevan a una real apreciación del comportamiento hidráulico del Río Uruguay que permiten definir los requisitos mínimos del puente y su ubicación óptima en función de los niveles de seguridad o riesgos permitidos o aceptables para las características particulares de la estructura.

El Estudio Hidrológico e Hidráulico, deberá permitir establecer lo siguiente:

- Ubicación óptima del cruce.

- Condiciones de navegabilidad, se tendrá en cuenta el ANEXO A

- Caudal máximo de diseño hasta la ubicación del cruce.

- Comportamiento hidráulico del Río Uruguay en el tramo que comprende el cruce.

- Área de flujo a ser confinada por el Puente.

- Nivel máximo de agua (NMA) en la ubicación del Puente. Nivel mínimo recomendable para el tablero del Puente. Profundidades de socavación general, por contracción y local.

- Profundidad mínima recomendable para la ubicación de la cimentación, según el tipo de cimentación.

- Obras de protección necesarias (márgenes, socavación de pilas).

- Previsiones para la construcción del puente.

ALCANCE DEL ESTUDIO

Los estudios hidrológicos e hidráulicos comprenderán lo siguiente:

Evaluación de estudios similares realizados en la zona de ubicación del puente.

- Visita de campo; reconocimiento del lugar tanto en la zona de cruce como de la cuenca global.

- Recolección y análisis de información hidrométrica y meteorológica existente; esta información puede ser proporcionada por entidades locales o nacionales.

- Caracterización hidrológica de la cuenca, considerada hasta el cruce del curso de agua; en base a la determinación de las características de respuesta lluvia - escorrentía.

- Descripción topográfica de la cuenca.

- Sección transversal del cauce sobre el eje de la estructura a 500 metros aguas arriba y aguas abajo del mismo.



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- Selección de los métodos de estimación del caudal máximo de diseño; para el cálculo del caudal máximo a partir de datos de lluvia, se tienen: el método racional, métodos en base a hidrogramas unitarios sintéticos, métodos empíricos, etc., cuya aplicabilidad depende de las características de la cuenca y subcuencas. En caso de contarse con registros hidrométricos de calidad comprobada, puede directamente efectuarse un análisis de valores de caudal máximo para distintas probabilidades de ocurrencia (periodos de retorno) a través de las curvas IDF.

- Estimación de los caudales máximos para diferentes periodos de retorno y según distintos métodos; en todos los casos se recomienda llevar a cabo una prueba de ajuste de los distintos métodos de análisis de frecuencia (Gumbel, Log - Pearson Tipo III, Log – Normal, etc.) para seleccionar el mejor.

- Adicionalmente, pueden corroborarse los resultados bien sea mediante factores obtenidos a partir de un análisis regional o, de ser posible, (considerando datos de registros y señales en sitio de crecidas extraordinarias)

- Evaluación de las estimaciones de caudal máximo; elección del resultado que, a criterio ingenieril, se estima confiable y lógico.

- Determinación del periodo de retorno y la descarga máxima de diseño; el periodo de retorno está en función de la importancia de la estructura y consecuencias de su falla.

- Caracterización morfológica del cauce; es especialmente importante la determinación de la estabilidad, estática o dinámica, o inestabilidad del cauce, y asimismo, el aporte de sedimentos desde la cuenca, los cuales permitirán pre-establecer las condiciones a las que estará expuesta la estructura.

- Justificación de coeficientes empleados: coeficientes de escurrimiento, n de Manning, parámetros de fórmulas de estimación de erosión, para la modelación.

- Determinación de las características físicas del cauce, incluyendo las llanuras de inundación; estas incluyen la pendiente del cauce en el tramo de estudio, diámetro medio del material del lecho tomado a partir de varias muestras del cauce, coeficientes de rugosidad considerando la presencia o no de vegetación, materiales cohesivos, etc.

- Selección de secciones transversales representativas del cauce y obtención del perfil longitudinal; la longitud del tramo a ser analizado dependerá de las condiciones de flujo previstas, por ejemplo, alteraciones aguas arriba o aguas abajo que debieran considerarse. En este caso deberá considerarse en forma imprescindible la influencia del embalse de Salto Grande.



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- Determinación del perfil de flujo ante el paso del caudal de diseño a lo largo del cauce; se sugiere la utilización de los programas tipo HEC-RAS o similares.

- Verificación hidráulica de la estructura planteada con modelación, indicando el área inundada aguas arriba de la estructura.

- Determinación de las características hidráulicas del flujo; estas comprenden la velocidad media, ancho superficial, área de flujo, pendiente de la línea de energía, nivel de la superficie de agua, etc., cuyos valores son necesarios para la determinación de la profundidad de socavación.

- Estudio de velocidades erosivas, considerando control de la erosión en las pilas y en las cabeceras, y en las riberas del río. Comparativa con la situación sin puente.

- Determinación de las profundidades de socavación general, por contracción, local y total.

- Evaluación de las estimaciones de socavación total.

- Recomendaciones de protección y/o consideraciones de diseño adicionales, a saber diseño de protección de taludes y riberas.

CONSIDERACIONES PARA EL DISEÑO DEL PUENTE

Se deberán establecer las características hidrogeodinámicas del sistema fluvial con el objeto de determinar la estabilidad de la obra respecto al comportamiento del cauce. Es importante considerar la posible movilidad del cauce, el aporte de sedimentos desde la cuenca y los fenómenos de socavación, así como analizar la posibilidad de ocurrencia eventuales de derrumbes, deslizamientos e inundaciones.

El estudio debe indicar los periodos de sequía, de avenidas, y de transición, para recomendar las previsiones a tomarse en cuenta antes, durante y después de la construcción de las estructuras ubicadas en el cauce.

INFORMACIÓN DE APOYO

Para el óptimo logro de los objetivos, el estudio de hidrología e hidráulica debe apoyarse en la siguiente información adicional:

- Perfil estratigráfico del suelo.

- Tamaño, gradación del material del lecho. Secciones transversales del cauce.

- Vista en planta del curso de agua. Características de la cuenca.

- Datos de erosión en otros puentes del mismo curso de agua.

- Historial de avenidas.

- Ubicación del puente respecto a otras estructuras.



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- Geomorfología del lugar y zona de influencia (con llanuras de inundación; cruza deltas o abanicos aluviales, meándrico, recto, trenzado, etc.).

- Historial erosivo del curso de agua.

- Historial de desarrollo del curso de agua y de la cuenca. Adquirir mapas, fotografías aéreas; entrevistar residentes locales; revisar proyectos de recursos hídricos planificados a futuro.

- Evaluación cualitativa del lugar con un estimado del potencial de movimiento del curso de agua y su efecto sobre el puente.


En el capítulo correspondiente del Informe de ingeniería se deberá incluir, como mínimo, lo siguiente:

- Características del Río Uruguay en la zona del Proyecto

- Régimen de caudales

- Características hidráulicas

- Caudal de diseño y periodo de retorno

- Definición de las condiciones geométricas del puente.

- Profundidad mínima recomendable para la ubicación de la cimentación, según el tipo de cimentación.

- Características de las obras de defensa y protección.

- Conclusiones y Recomendaciones

3.1.3.8 ESTUDIO DE SUELO DE YACIMIENTOS

CONCEPTOS GENERALES

Este estudio, consistirá en localizar los yacimientos de la posible utilización en cada margen, teniendo en cuenta las necesidades de materiales de la obra a proyectar, las posibles mezclas estabilizadas que conformarán las capas de terraplén, la cercanía del yacimiento al tramo en estudio y las condiciones de acceso y transporte del material a los lugares de utilización.

Si la superficie del yacimiento no puede ser asimilada sin mayor error a un plano horizontal, deberá realizarse un relevamiento planialtimétrico y definir la planimetría con curvas de nivel.

El yacimiento estará relacionado planialtimétricamente al tramo en estudio, debiéndose consignar los posibles accesos y sus condiciones. La Consultora solicitará autorización a los propietarios de los predios donde estén ubicados los yacimientos para realizar los estudios correspondientes. Deberá detallarse en el estudio, el nombre y domicilio de los propietarios, los datos de dominio y la ubicación correcta dentro del inmueble.



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Definida una retícula no mayor de 50 m de lado, se procederá a excavar los pozos hasta una profundidad que exceda en al menos 0,30 m el nivel del manto del material previsto.

El Consultor arbitrará los métodos de toma de muestra que considere más oportuno, para cada tipo de suelo, de manera de poder determinar la potencia de cada estrato y obtener muestras representativas de cada uno de ellos.

Se tomarán muestras de cada material encontrado y no menos de una por metro y medio (1,50 m) si la potencia de este resultara mayor.

La cantidad de muestra a ser extraída deberá ser suficiente para realizar todos los ensayos requeridos sin reutilizar el material.

En caso que, de la observación de los pozos ó de los resultados de los ensayos, se constate la no uniformidad del yacimiento, se deberán intercalar pozos en cantidad suficiente de manera de poder evaluar con exactitud el material en estudio.

RENDIMIENTO Y CUBICACION

Deberá calcularse el rendimiento previsto del material a utilizar, una vez realizados los procesos correspondientes, en relación con el total de material del yacimiento. El rendimiento medio real del yacimiento será obtenido teniendo en cuenta los siguientes factores:

- Rechazo medio ponderado, incluidos los bochones de más de 10 cm de diámetro.

- Curva granulométrica media ponderada.

- Densidad natural del yacimiento.

- Relación de compactación.

- Cortes necesarios para llevar el material a cumplir los requisitos especificados.

Sobre la base del rendimiento del material y a las necesidades del mismo en las obras a proyectar, se determinará el volumen a explotar con un resguardo mínimo del veinte (20%) por ciento con respecto a las necesidades de proyecto.


En el capítulo correspondiente del Informe de ingeniería se deberá incluir, como mínimo, una Planimetría General de Yacimientos con información para cada yacimiento, la que contendrá los siguientes datos:

Ubicación: se consignará la ubicación con respecto a Rutas Nacionales y/o provinciales y/o Municipales.

Propietario: Nombre y dirección del propietario, datos del dominio y catastrales.

Acceso al yacimiento: Detalle del camino de acceso más directo.



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Desbosque, destronque y limpieza del terreno: Se consignarán las operaciones necesarias y su cómputo.

Toma de muestras: Se consignará el número de muestra con su correspondiente designación.

Características del material: Se indicará la homogeneidad del yacimiento, la clase de material predominante, el estado del agregado, su grado de alteración, etc.

Destape: Se detallará la naturaleza y espesor del destape previsto y su posible utilización en alguna de las etapas constructivas o en su recolección y perfilado en el yacimiento una vez utilizado.

Nivel de napas freáticas y filtraciones de laderas.

Clasificación del material.

Rendimiento del yacimiento.

Cubicación.

Plano detallado de cada yacimiento.

Planillas de ensayo de las mezclas y estabilizaciones estudiadas.

Distancia media de transporte.

Informe sobre el material, sus valores cualitativos adoptados para el diseño y su aplicación prevista.

Informe sobre las condiciones previstas para su explotación y rendimiento estimado de los equipos. Estos datos servirán de base para el estudio de los análisis de precios unitarios correspondientes.

No se admitirá en ningún caso, yacimientos en jurisdicción de Áreas Naturales Protegidas, Parques Nacionales y/o Provinciales y/o Municipales. (Se destaca que a

la fecha existe una propuesta de incorporación del área denominada “Rincón de Franquía” al Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (ROU)– Ley Nº 17.234 y que en febrero de 2011 el área fue declarada Reserva Municipal por Resolución del Municipio de Bella Unión.)

3.1.3.9 ESTUDIO DE AGUAS SUPERFICIALES

CONCEPTOS GENERALES

Deberán realizarse estudios para detectar y evaluar la presencia de aguas superficiales, napas freáticas y filtraciones que puedan afectar las obras proyectadas.

Se arbitrarán todos los medios posibles en la realización de estos estudios considerando la posibilidad que las épocas en que se produzcan estos eventos no coincidan con la fecha en que se realicen los relevamientos de campo.

AGUAS SUPERFICIALES



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En todas las áreas dentro de la zona de la traza donde se deposite agua en períodos de tiempo mayores a 24 horas, se efectuará la medición de la cota del pelo de agua de la misma, delimitando su área.

Estas determinaciones se reiterarán después de cada lluvia intensa que se produzca mientras las comisiones de estudio permanezcan en el campo.

Deberán arbitrarse los medios para lograr mediciones adicionales, en caso que los períodos lluviosos no coincidan con las fechas de los estudios de campo.

Indicar en planos, las zonas donde las aguas superficiales hayan formado cárcavas y/o erosionado taludes.

El Consultor realizará el diseño de los desagües de acuerdo con las normas establecidas en el “Manual de Directivas de diseño hidrológico - hidráulico de alcantarillas” (Edición 2000) de la DNV (ROU), para un periodo de recurrencia de 25 años. Se deberá realizar el diseño del drenaje de la calzada de las estructuras de los pasajes para un periodo de recurrencia de 25 años. Se deberá incluirán en sus diseños una adecuada resolución del destino final de las aguas, aún fuera de los límites de la faja pública.

El Consultor deberá realizar el diseño de las obras de drenaje para las zonas urbanas o suburbanas de acuerdo con las normas establecidas en el .Urban Design Manual of Hydraulic Engineering (Circular N° 22), para un período de retorno de 10 años.


El capítulo correspondiente del Informe de ingeniería deberá contener la metodología aplicada en el estudio y la descripción detallada de los estudios anteriormente citados.

3.1.3.10 ESPACIOS Y OBRAS COMPLEMENTARIAS

CONCEPTOS GENERALES

El área se denominará ACI (Área de Control Integrado) y se alojarán allí todas las reparticiones y servicios necesarios para el control y funcionamiento del Paso Fronterizo entre la República Argentina y la República Oriental del Uruguay, las veinticuatro horas, los trescientos sesenta y cinco días del año. El mismo estará ubicado en territorio argentino y será de tipo cabecera única. (Ver ANEXO A)

AREA DE CONTROL INTEGRADO

Dentro del ACI, primeramente se deberán determinar y subdividir los espacios según el tipo de tránsito, de la siguiente manera:

- Área de vehículos livianos y de turismo, dentro del cual se deberá prever la separación entre el Transito Vecinal Fronterizo y el Transito extra Vecinal.



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- Área de Transporte y Comercio Internacional, con una zona de estacionamiento para cargas general y otra determinada específicamente para el Transporte de Cargas Peligrosas.

La infraestructura necesaria para el funcionamiento del Paso Fronterizo, deberá contemplar como mínimo los siguientes usos:

- Organismos de Fiscalización y Control

i) Ministerio del Interior, Dirección Nacional de Migraciones. ROU

ii) Ministerio del Interior, Dirección Nacional de Migraciones. RA

iii) Aduana Argentina – AFIP

iv) Aduana Uruguaya – DGI

v) Gendarmería Nacional Argentina

vi) Prefectura Nacional Naval. ROU

vii) Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca. ROU

viii)SENASA. RA

ix) Ministerio de Transporte y Obras Públicas. ROU

x) Comisión Nacional de Regulación de Transporte. RA

xi) Dirección Nacional de Pasos de Frontera. ROU

xii) Comisión Administradora del Río Uruguay. CARU

xiii) Otros Organismos.

- Servicios

i) Restaurantes, mini mercados, etc.

ii) Tiendas

iii) Casas de Cambio

iv) Teléfono Público de ambos Estados Parte.

v) Servicios de Informes Turísticos

vi) Cajero Automático

- Estacionamientos para vehículos livianos de usuarios y funcionarios de las distintas reparticiones.

Se deberá prever una construcción de las diferentes áreas por etapas y el área máxima prevista a los efectos de expropiación.


En el capítulo correspondiente del Informe de ingeniería se deberá incluir, todos los estudios realizados y los datos adicionales obtenidos.



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Se deberán especificar las áreas para cada uno de los Organismos, Servicios y Estacionamiento así como las soluciones de Infraestructura propuestas.

Dicha información deberá ser considerada en la elaboración de los Términos de Referencia para el llamado a Proyecto Ejecutivo y Construcción.

3.1.3.11 DISEÑO DE ILUMINACIÓN - SEÑALIZACIÓN - SEMÁFOROS

Se aplicarán las normas vigentes en la Dirección Nacional de Vialidad de cada uno de los Estados Parte con las consideraciones que se establecen en el “INSTRUCTIVO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS y DOCUMENTACIÓN TÉCNICA DE PUENTES.v0” vigente de la DVN de la República Argentina y la “Norma uruguaya de señalización de la Dirección Nacional de Vialidad de la República Oriental del Uruguay justificándose los criterios de diseño adoptados. En caso de encontrarse incompatibilidad entre las normativas precedentes, se tomará la más exigente.

El Consultor deberá realizar el diseño de la señalización de todo el proyecto, y la iluminación del Puente, accesos inmediatos al mismo y empalmes, al sólo efecto de estimar los costos de obra y establecer las especificaciones correspondientes.

En los lugares donde surjan como necesarios la instalación de semáforos el Consultor deberá realizar el diseño preliminar de los mismos.

3.1.3.12 SERVICIOS AFECTADOS

Cuando como consecuencia de las obras que se proyecten resulten afectados servicios, el Consultor deberá realizar el correspondiente proyecto de traslado, modificación, ó protección en un todo de acuerdo con las normas que sean de aplicación, debiendo contar el mismo con la aprobación o visación técnica del Propietario del servicio.

3.1.3.13 ANÁLISIS DE PRECIOS - PRESUPUESTO

Con toda la información de los estudios de detalle la Consultora deberá presentar los cómputos, análisis de precios, presupuesto, especificaciones técnicas particulares y memoria descriptiva de la alternativa seleccionada. Para cada tramo o sector de la obra (accesos, empalmes, puente, ACI, etc.) se deberá incluir la siguiente información: - Estimación de cantidades, costos y presupuesto del proyecto. - Cómputos métricos de los ítems del proyecto (incluyendo los derivados del estudio ambiental). - Análisis de precios (equipos, mano de obra, materiales, gastos generales y beneficios). - Presupuestos totales y parciales (Puente, accesos y Espacios Complementarios). - Especificaciones técnicas particulares y memoria descriptiva.



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Los distintos ítems que integrarán los cómputos métricos, análisis de precios y presupuestos llevarán la denominación que refleje en forma clara y concisa la tarea a ejecutar.

Cuando se considere necesario, se les adicionará un porcentaje adecuado de imprevistos que cubra eventuales variaciones menores que pudieran producirse durante la ejecución de las obras.

También se definirá la unidad de medida del ítem respectivo y se detallará adecuadamente las distintas operaciones que estarán comprendidas en el precio unitario a cotizar.

A los efectos de facilitar su revisión, los Análisis de Precios a presentar deberán respetar un orden, una metodología de cálculo uniforme y una estructura discriminada de sus componentes capaces de demostrar, mediante el detalle de los distintos rubros fundamentales que conforman los ítems, la justificación de los precios unitarios que se obtengan de los mismos.

Se puntualiza a continuación un resumen de ordenamiento y pautas a la que el Consultor deberá ceñirse.

a. Cálculo de jornales. El COMITENTE verificará los costos horarios a aplicar.

b. El COMITENTE determinará los porcentajes a aplicar sobre los costos

netos de cada ítem, en concepto de incidencias por: Gastos Generales e Indirectos, Beneficios, e Impuestos al Valor Agregado.

c. El COMITENTE verificará los valores que se propongan para la obtención

de los insumos diarios y horarios de los equipos en general; Adquisición, Amortización e Intereses, Reparaciones y Repuestos, Combustibles y Lubricantes.

d. Determinación de los costos puestos en obra de todos los materiales

comerciales fundamentales, mediante la discriminación de sus costos de origen (indicando procedencia), transporte a obra (consignando distancia), descarga y acopio, y pérdidas.

e. Determinación de los costos puestos en obra de todos los materiales locales fundamentales, mediante el análisis de su extracción y cada procesamiento (indicando origen) y la discriminación del transporte a obra (consignando distancia), descarga y acopio, y pérdidas.

f. Análisis auxiliares ó complementarios con la determinación de los costos

netos, cuya aplicación sea necesaria para uno o varios ítems de obra.

g. Análisis específicos de cada ítem con el resultado de precios unitarios finales, consignando la adopción de los valores unitarios redondeados en



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base a la importancia económica que representa su importe. Se coordinará el modelo a emplear.

h. Preparación del Presupuesto de las “Obras a Ejecutar”, donde se detallará

para cada ítem: numeración, designación clara y específica, unidad, cantidad según Cómputos Métricos, valor del precio unitario adoptado e importe. Se buscará una expresión que refleje el uso habitual en cada uno de los Estados Parte (incluyendo un Glosario de términos utilizados).

El COMITENTE dará al Consultor la tasa de cambio a utilizar con relación al Dólar Estadounidense la que se deberá identificar claramente.


En el capítulo correspondiente del Informe de ingeniería se deberá incluir, toda la información de este ítem. La misma deberá ser tenida en cuenta por el Consultor para la elaboración de los Pliegos y Términos de Referencia para el llamado a Proyecto Ejecutivo y Construcción.

3.2 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS- FACTIBILIDAD

GENERALIDADES

El puente a construir ha sido tipificado como herramienta de integración económica productiva tal como fuera detallado en el Ítem N° 1.

Dentro de la denominada Etapa II (ESTUDIOS DE DETALLE DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA) se deberá realizar un análisis socioeconómico indicando los beneficios sociales y económicos del proyecto objeto de estudio, los cuales deberán estar evaluados con relación a sus costos. La diferencia en el valor agregado neto de la producción o en los costos de transporte, siempre en precios económicos, con o sin el proyecto, constituirá el beneficio básico del proyecto.

El período de análisis del proyecto será de treinta (30) años, incluido el tiempo de implementación del proyecto.

La información utilizada en la evaluación deberá ser presentada de tal forma que sea posible reconstruir los resultados obtenidos.

Se deberá consignar, en todos los casos, la fecha de recolección y elaboración de los datos que se utilicen, así como los autores de los informes.

Todas las hojas de los informes deberán estar foliadas y firmadas por el Director del Estudio.

METODOLOGÍA A APLICAR



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Los beneficios económicos se cuantificarán en términos de los ahorros en los costos de transporte y del incremento del valor agregado neto en la producción de bienes y servicios en el área de influencia del puente.

El primer método es el de excedentes sociales y el segundo método el del enfoque de excedentes del productor.

TIPOS DE BENEFICIOS

Para el enfoque de excedentes sociales la cuantificación de los ahorros para los usuarios del trazado es principalmente de tres tipos:

(i) en los costos de operación;

(ii) en el tiempo de viaje;

(iii) en los que resultan de la reducción de accidentes y pérdidas de personas y de propiedad,

(iv) otros beneficios eventuales.

CATEGORÍAS DEL TRÁNSITO PREVISTO

Se identificarán tres tipos de flujo del tránsito:

(i) inducido o generado, el que se origina a causa de la rebaja de los costos de transporte;

(ii) desviado, el que comenzará a usar la nueva interconexión vial, en substitución de otras trazas que utiliza actualmente; y

(iii) desviado, el que actualmente usa otras modalidades de transporte y decidirá emplear el modo de transporte por carretera luego que el Puente sea habilitado.

PROYECCIONES DE TRÁNSITO

a) Para desarrollar las proyecciones del tráfico se presentará un estudio de la actividad económica con estimación de los niveles y ubicación de la producción (presente y futura) agrícola, industrial y comercial; de las exportaciones e importaciones; del consumo; del producto interno bruto nacional y del área de influencia del proyecto (área servida, impactada, o modificada por el puente); y de la población. Se relacionará la futura producción, consumo, exportaciones, importaciones y población a flujos de tránsito.

b) Demanda peatonal / ciclista - Se realizará un estudio de los usos del suelo y de la ubicación de las distintas actividades (vivienda, comercio, servicios de educación, salud, etc.) a los efectos de determinar las necesidades de movilidad y accesibilidad peatonal/ciclista de la zona del proyecto. Este deberá complementarse con encuestas a los vecinos y reuniones con organizaciones sociales de la zona. El consultor realizará las recomendaciones



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correspondientes para la ubicación de sendas peatonales, ciclovías y acondicionamiento de los lugares de cruce peatones.

BENEFICIOS DEL PROYECTO

AHORROS EN COSTOS DE OPERACIÓN

Los ahorros en los costos de transporte se medirán por la diferencia en el costo de operación de los vehículos (Motos, Autos, Ómnibus y Camiones) sin y con el proyecto, por unidad de distancia (USD/km). Se deberán hacer cálculos separados para cada categoría de vehículo.

En todos los casos, los ahorros calculados deberán ser multiplicados por la longitud del tramo del proyecto para obtener el valor de sus ahorros. Entre los cuadros de resumen de los cálculos de los ahorros se hará un cuadro indicando, para cada tramo y cada tipo de vehículo, los costos de operación (unidad de moneda por km) y velocidad (en km por hora) con y sin el proyecto.

AHORROS EN TIEMPO DE VIAJE

Los ahorros en el tiempo de viaje sólo deberán ser calculados para los pasajeros (Motos, Autos y Ómnibus). El volumen total de pasajeros estará relacionado con las encuestas de origen y destino a ser realizadas por la Consultora, así como otros estudios, entrevistas, etc. El valor del tiempo de viaje se relacionará al costo de oportunidad para la economía del tiempo de pasajeros. El cálculo de los ahorros se hará multiplicando el tiempo ahorrado por el costo de oportunidad, por el número de pasajeros. Entre los cuadros resumen de los cálculos de los ahorros en el tiempo de viaje de los usuarios se deberá presentar un cuadro que indique, el número de pasajeros y el valor de tiempo al usuario (en unidad de moneda por hora).

AHORROS POR DISMINUCIÓN DE ACCIDENTES

Se deberán determinar y evaluar los ahorros en daños como resultado del proyecto, aclarando la fecha y origen de los datos estadísticos de referencia:

(i) a la propiedad correspondiente a los vehículos involucrados en el accidente;

(ii) a la propiedad aparte de los correspondientes a los vehículos involucrados, incluyendo pérdidas a las cargas;

(iii) a las personas.

Los ahorros resultantes de la disminución del número de muertes serán calculados capitalizando el ingreso anual promedio de la vida perdida durante su vida de trabajo, menos los recursos futuros necesarios para producir ese ingreso. En los casos en que no se pueda obtener datos adecuados sobre los ahorros por la disminución de muertes, el número de éstas deberá ser explícitamente indicado.



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NIVELES DE SERVICIO

Los Niveles de Servicio miden la calidad del servicio ofrecido por una carretera a sus usuarios, reflejada en el nivel de satisfacción o de contrariedad experimentado por los mismos al usar la vía.

Los Niveles de Servicio se deberán determinar de acuerdo a lo propuesto en el Manual de Capacidad Vial en su versión del año dos mil diez, del Consejo de Consejo de Investigaciones de Transporte de los Estados Unidos. (Highway Capacity Manual 2010).

Para este Estudio se deberá cumplir con un Nivel B como mínimo esperado para el tránsito, durante toda la vida de Proyecto (30 años), siendo el que representa la condición de flujo estable, los conductores aún pueden seleccionar sus velocidades con libertad razonable. Es decir que comienzan a aparecer restricciones al flujo libre o las especificaciones geométricas reducen algo la velocidad. La libertad para conducir con la velocidad deseada y la facilidad de maniobrar dentro de la corriente vehicular se ven disminuidas, al ocurrir ligeras interferencias con otros vehículos o existir condiciones de vía que ofrecen pocas restricciones. Para mantener esta velocidad es preciso adelantar con alguna frecuencia otros vehículos. El nivel general de libertad y comodidad que tiene el conductor es bueno.

COSTOS DE IMPLANTACIÓN DEL PROYECTO

Los costos de construcción serán expresados tanto a precios de mercado como a precios económicos. Los costos económicos incluirán las provisiones para imprevistos, pero no las correspondientes al escalamiento de los precios puesto que los retornos económicos se calculan en precios corrientes constantes y los imprevistos representan posibles variaciones en el uso de recursos. Para los propósitos de determinar los retornos económicos del proyecto, los costos financieros deberán ajustarse para que reflejen el costo real de recursos para la sociedad. Los ajustes se podrán aproximar excluyendo toda clase de impuestos: de importación, otros impuestos nacionales, derechos locales y gravámenes. Se podrán también ajustar los precios financieros aplicando coeficientes de conversión, siempre que dichos coeficientes sean los más actualizados y que se expliquen y se justifiquen.

El costo de inversión incluirá también el costo de las medidas eventuales necesarias para la mitigación de los impactos ambientales directos e indirectos.

COSTOS DE MANTENIMIENTO

Dentro del análisis de alternativas de diseño se deberán considerar los costos de mantenimiento de cada solución; debiéndose considerar diferentes niveles de mantenimiento a fin de seleccionar el óptimo, o sea el que maximice el valor actual neto del proyecto. Los costos de mantenimiento serán expresados tanto a precios de mercado como a precios económicos utilizando la metodología de conversión indicado en el párrafo anterior.



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EVALUACIÓN ECONÓMICA E INDICADORES DE RENTABILIDAD

Para el tramo analizado se deberán presentar cuadros resumen indicando, año por año, los flujos en cada categoría, de beneficio y de costo y el cómputo de la tasa interna de retorno económica (TIR) y el valor presente neto (VAN), descontado a la tasa del 12% por año.

ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

Deberá presentarse un análisis de sensibilidad que tome en cuenta posibles variaciones en los valores estimados de las categorías más importantes de costos y de beneficios, mostrando en cada caso el impacto en la TIR y en el VAN.

AÑO ÓPTIMO DE APERTURA

Deberá presentarse la determinación del año óptimo para la iniciación del proyecto y la evaluación de las secuencias alternativas de mejoramiento de la traza, a fin de determinar cual de ellas maximizaría el VAN.

BENEFICIARIOS DEL PROYECTO

Se deberán identificar los beneficiarios del proyecto y calcular la distribución de los beneficios entre ellos. Entre los beneficiarios deberán considerarse: productores, consumidores y pasajeros de los Estados Parte y las poblaciones de Monte Caseros en Argentina y Bella Unión en Uruguay.

MODELOS APLICABLES

Los cálculos de los beneficios, de los costos y de la factibilidad económica serán presentados de tal manera que el lector pueda verificarlos sin la necesidad de información adicional.

INFORME

Se presentará un informe de los Aspectos Socioeconómicos (Factibilidad) de la obra objeto de estudio en el que se incluirá la metodología de análisis y todos los estudios realizados así como los datos adicionales obtenidos, descriptos en este ítem.

3.3 ESTUDIOS AMBIENTALES

Los estudios ambientales se desarrollarán a lo largo de todo el proceso de diseño de las infraestructuras. El Consultor incorporará la dimensión ambiental en las etapas tempranas de análisis (ESTUDIOS BÁSICOS / EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS / SELECCIÓN), así como las de diseño (ESTUDIOS DE DETALLE DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA), asegurando que los hallazgos de los estudios ambientales estén en conocimiento de quienes realizan los diseños en forma oportuna.



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Los estudios ambientales deberán servir de insumo para el proyecto de construcción del puente y de la adopción de sus metodologías constructivas, retroalimentándolo de manera que al definir la alternativa de proyecto más viable, esté incluido allí el componente ambiental como un condicionante principal.

Los estudios ambientales corresponden a dos de las etapas definidas, a saber: En la ETAPA I: Estudios Básicos / Evaluación de Alternativas /Selección, se realizará una caracterización ambiental para incorporar la dimensión ambiental en la comparación de alternativas, y en la ETAPA II: Estudios de Detalle de la Alternativa Seleccionada, una vez que se haya seleccionado una alternativa, se llevará a cabo el desarrollo del estudio de impacto ambiental.

3.3.1 EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS

Para cada alternativa técnicamente viable, se desarrollará una evaluación ambiental, que deberá incluir, al menos:

- Delimitación el área de influencia directa e indirecta. - Caracterización del medio ambiente afectado por cada alternativa, incluyendo

al menos: i. medio físico; ii. medio biótico; iii. medio antrópico.

- Estimación inicial de los impactos ambientales particulares de la alternativa. - Identificación de medidas de mitigación de los impactos ambientales

negativos.

La Consultora deberá tener especialmente en cuenta en el planteo y análisis de las alternativas la opinión de la comunidad. A tales efectos, deberá identificar los actores sociales más relevantes a partir, por ejemplo, de un mapeo de actores sobre la base del interés e influencia de cada uno con relación al tema. Esos actores más relevantes serán consultados al menos en dos instancias. La primera sobre los criterios ambientales de localización del puente y sobre las principales preocupaciones ambientales eventualmente vinculadas con la instalación del mismo. La segunda, informándole sobre las alternativas y las ventajas y desventajas de cada una, para indagar luego sobre su eventual preferencia y los fundamentos respectivos.

Se tendrá especial consideración de que todo contacto con los actores se haga usando un lenguaje, que sin afectar el rigor de las cuestiones técnicas pertinentes, resulte fácilmente comprensible por la comunidad.

INFORME

Se presentará un informe de la Evaluación Ambiental de Alternativas de la obra objeto de estudio, en el que se incluirá la metodología de análisis y todos los estudios realizados así como los datos adicionales obtenidos, descriptos en este ítem.



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3.3.2 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA)

Durante la ETAPA II se llevará la evaluación de impacto ambiental de la alternativa seleccionada, la cual será realizada en dos módulos.

El primero, la evaluación de impacto ambiental preliminar, donde se procederá a un análisis inicial del proyecto y sus consecuencias ambientales para determinar los aspectos ambientales significativos y proponer el alcance del estudio de impacto ambiental a realizar (definición y alcance, screening y scoping).

En el segundo módulo, se llevará a cabo el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) propiamente dicho teniendo en cuenta los hallazgos del primer módulo y las consideraciones que la CARU eventualmente hubiere realizado con respecto al informe del mismo.

3.3.2.1 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR

La evaluación de impacto ambiental preliminar tiene como objetivo, como ya se indicó, realizar un análisis inicial de los aspectos ambientales significativos y proponer el alcance del estudio de impacto ambiental a realizar.

El documento que dé cuenta de esta evaluación preliminar contendrá al menos: a) la identificación de los propietarios de los predios donde se ejecutará el

proyecto; b) la localización y descripción del área de ejecución e influencia del proyecto,

incluyendo la localización del proyecto sobre cartografía oficial; c) la descripción del proyecto y del entorno, conteniendo todos los elementos

necesarios para su análisis; d) el detalle de los impactos y los riesgos ambientales previsibles, indicando las

medidas de prevención o mitigación previstas para los impactos negativos; e) las cuestiones ambientales sobre las que deberá centrarse el estudio de

impacto.

INFORME

Se presentará un informe de la Evaluación de Impacto Ambiental Preliminar de las obras objeto de estudio, con el contenido indicado en este ítem.

3.3.2.2 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO

El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) deberá cumplir en todos sus términos, con lo establecido en las legislaciones nacional de los Estados Parte, provincial y municipal vigentes al respecto. El EsIA propuesto por los Consultores y aprobado por las áreas específicas de la CARU, deberá tener como contenidos mínimos los establecidos en el presente Pliego. El marco legal se encuadra, en lo aplicable, en lo establecido en el Estatuto del Río Uruguay, el Digesto sobre Usos del Río Uruguay, las Normas Mínimas Ambientales para el Dragado del Río Uruguay de la CARU, en la Argentina



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en la Ley General del Ambiente de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación Nº 25.675/02, así como la Ley Provincial de Corrientes Nº 5067/96 de Evaluación de Impacto Ambiental y sus modificatorias. Los contenidos mínimos del EsIA deberán incluir los establecidos en el Manual Evaluación y Gestión Ambiental de Obras Viales- MEGA II de la Dirección Nacional de Vialidad dependiente del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la República Argentina. En la R.O.U. los establecidos por la Ley Nº 16.466 del 19 de Enero de 1994 y su reglamento vigente (aprobado por Decreto Nº 349/005 del 21 de setiembre de 2005), el Manual Ambiental de las Obras Viales del MTOP, de la República Oriental del Uruguay.

En caso de situaciones imprevistas, no consideradas en el proyecto, la Supervisión deberá actuar de acuerdo a lo indicado en las mencionadas normativas.

El EsIA del proyecto deberá ser un documento autosuficiente, que contenga toda la información considerada relevante para el estudio, incluyendo un análisis preciso de la situación actual y su relación con el proyecto. Deberá darse énfasis a los aspectos analíticos, evitando que el documento sea meramente descriptivo incluyendo información proveniente de estudios secundarios solo cuando no sea necesario hacer estudios primarios de campo o cuando los estudios secundarios alcancen para los fines previstos.

Contenidos Mínimos

El EsIA del proyecto correspondiente a la alternativa seleccionada deberá incluir, entre otros, los siguientes contenidos mínimos generales:

a) Índice b) Resumen Ejecutivo c) Descripción del proyecto d) Profesionales intervinientes y responsables de los estudios e) Área de localización del proyecto f) Análisis del marco jurídico e institucional g) Línea de base ambiental del área de influencia del proyecto h) Evaluación de los impactos ambientales del proyecto i) Programa de Gestión Ambiental j) Aspectos Comunicacionales y Participativos: Realización de consultas

públicas k) Bibliografía l) Anexos

A continuación se describen algunos aspectos relevantes de los contenidos mínimos.

a) Índice

b) Resumen Ejecutivo

El resumen ejecutivo debe señalar la legislación nacional y provincial que busca cumplimentar el EsIA, las principales características del proyecto, los impactos significativos identificados, los aspectos más importantes del programa de gestión ambiental y las variables ambientales que estarán sujetas a monitoreo.



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No debe tener una extensión superior a las dos páginas. En opinión del técnico consultor o empresa consultora deben resultar claros los costos y los beneficios, tanto ambientales como sociales, que resultarían de ejecutar el proyecto.

Es recomendable que se señale la situación social y de los recursos naturales de continuar con el actual uso del suelo, en caso que no ocurriera la ejecución del proyecto.

Uno de los destinatarios del resumen ejecutivo son las personas no especializadas en temas ambientales. Por esta razón, sin descuidar la calidad de la información, debe evitarse la jerga científica y técnica. Al final de la lectura, las personas no especializadas deben lograr tener una idea de la magnitud del proyecto y de los aspectos ambientales y sociales asociados más importantes.

c) Descripción del proyecto

El EsIA se aplica al proyecto específico, en consecuencia, es necesario dar a conocer cada una de las acciones relevantes asociadas al proyecto. Con base en los diseños de ingeniería, identificar y describir el proyecto; las actividades de construcción y/o mejoramiento que podrían producir alteraciones al medio ambiente físico, biológico y socioeconómico del área de influencia del proyecto. Particular atención deberá ser dada a la identificación y localización, en mapas en escala adecuada de:

(i) los sitios de extracción de materiales de préstamo;

(ii) lugares de disposición de los materiales excedentes y los desechos de construcción;

(iii) obradores y campamentos;

(iv) eventuales caminos de acceso necesarios para la ejecución de la obra.

d) Profesionales intervinientes responsables de los estudios

En esta sección se detallarán los profesionales responsables del EsIA indicando filiación profesional, matrícula, especialidad y función dentro del equipo. Los profesionales responsables acreditarán su participación firmando en esta sección.

Además, el EsIA deberá estar firmado por el responsable ambiental de la Contratista, quien demostrará tener total conocimiento de toda la documentación que se presente.

La empresa consultora o el profesional clave responsable por el EsIA, deberá estar registrado en el registro de consultores ambientales de acuerdo a la normativa del Estado Parte según la nacionalidad del mismo. Existe la Resolución Nº 088/12 (Actualización del Registro Provincial de Consultores de EIA. pub Boletín Oficial Nº 26163 -14/03/12), de la provincia de Corrientes de la República Argentina y en la República Oriental del Uruguay, el Registro de Profesionales de la DINAMA, según Decreto Nº 349/005.



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Todas las hojas de los informes deberán estar foliadas y firmadas por el Director del Proyecto.

e) Área de localización del proyecto Se deberá describir la ubicación física del proyecto incluyendo croquis de localización del sitio elegido señalando el uso de cada sector; departamento, localidad, zonificación Municipal y uso conforme autoridad local. El EsIA describe el área de influencia directa (AID) teniendo en cuenta el lugar donde se realizarán las obras y donde se manifiesten potenciales impactos directos de la ejecución de la obra. Mientras que se define como el área de influencia indirecta (AII) donde se producen impactos indirectos.

f) Análisis del Marco legal jurídico e institucional Esta sección incluirá una enumeración y breve descripción de las normas legales vigentes aplicables en la jurisdicción de la CARU, el Estatuto del Río Uruguay y Digesto sobre Usos del Río Uruguay, en lo aplicable las Normas Mínimas Ambientales para el Dragado del Río Uruguay, contemplando la de las Partes (nacionales, provinciales y municipales), e internacionales ampliamente reconocidas, en todos aquellos casos que corresponda; resaltando, pero no limitándose a ellas, las exigencias ambientales contenidas en ellas y las normativas que regulen los usos del suelo y definan formas de ocupación territorial.

Se deberá además efectuar las recomendaciones que surjan de la misma, para la Gestión Ambiental del proyecto. Se dará énfasis a los aspectos analíticos, evitando la mera trascripción de largos textos jurídicos. La legislación se incorporará como anexo en el EsIA.

El análisis deberá incluir, además de la normativa sectorial pertinente, la Ley Nacional Nº 25.675, Ley General del Ambiente, sancionada el 6/11/02 y promulgada parcialmente por Decreto Nº 2413 del 27/11/02 de la República Argentina, así como la Ley Provincial de Corrientes Nº 5067/96 de Evaluación de Impacto Ambiental y sus modificatorias. La Ley Nº 5.588 de la Provincia de Corrientes, sancionada el 21/09/2004 de Determinación de la Línea de Ribera y Régimen de Uso de los Bienes Inmuebles en Áreas inundables. Así como las normas de la República Oriental del Uruguay: leyes Nº 16.466 (Evaluación de Impacto Ambiental), Nº 18.308 (Ordenamiento Territorial y Desarrollo sostenible), Nº 18.610 (Política Nacional de aguas), Nº 17.234 (Creación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas), Ley Nº 14.859 (Código de Agua) y el Decreto Nº 349/005.

Se considerarán asimismo las normas jurídicas en proceso de desarrollo de ambos países, como el Plan Local de Ordenamiento Territorial de Bella Unión y la propuesta de la zona de Rincón de Franquía para su ingreso al sistema de áreas protegidas.

g) Línea de Base Ambiental del área de influencia del proyecto



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El diagnóstico deberá caracterizar la situación ambiental actual de las áreas afectadas y de influencia del proyecto, considerando los aspectos físicos, bióticos, socioeconómicos y culturales. Deberá ser utilizada la información secundaria más reciente, complementada con datos primarios de campo.

El diagnóstico deberá ser presentado en niveles de detalle distintos para las áreas de influencia directa e indirecta, e incluirá mapas en escala adecuada, de cada uno de los temas considerados relevantes para la evaluación de los impactos ambientales del proyecto. El contenido mínimo para los medios físico, biótico y antrópico se describe a continuación:

Medio Físico – datos referentes al clima, geología, geomorfología, suelos y recursos hídricos del área de influencia directa e indirecta del proyecto. Estos datos se deberán obtener también para el área de influencia directa y para el área de intervención de obras, agregándose aquellos referentes a la calidad del aire y agua.

Medio Biótico – caracterización de la fauna y de la flora en las áreas de influencia directa e indirecta del proyecto, destacándose particularmente áreas protegidas, o de sensibilidad ambiental, los ecosistemas ribereños (como humedales y bosques nativos), así como a las especies que presenten algún grado de riesgo de conservación y endemismos.

Medio Antrópico – caracterización y análisis de la estructura productiva, infraestructura regional, dinámica demográfica, presencia de comunidades aisladas, tradicionales y/o indígenas, interferencia directa con población de bajos ingresos, tenencia y titulación de tierras y potenciales conflictos de uso del suelo, así como interferencia con elementos de patrimonio histórico, cultural y arqueológico. En el caso de existir poblaciones a ser expropiadas, debe ser presentado un catastro físico y socioeconómico de dicha población, con base en datos de campo. Se contemplarán las opciones para reasentamiento de comunidades de acuerdo a pautas internacionales.

La existencia de pasivos ambientales será indicada en la descripción del medio como corresponde.

Se utilizará la información secundaria más reciente, complementada con los datos primarios de campo. El diagnóstico deberá caracterizar la situación ambiental actual de las áreas afectadas y de influencia del proyecto, considerando los aspectos físicos, bióticos, socioeconómicos y culturales. La línea de base podrá ser presentada en niveles de detalle distintos para las áreas de influencia directa e indirecta, e incluirá mapas en escala adecuada, de cada uno de los temas considerados relevantes para la evaluación de los impactos ambientales del proyecto.

h) Evaluación de los Impactos Ambientales del proyecto.

En función del análisis de los componentes ambientales se deberá describir y evaluar detalladamente, para cada acción del proyecto, el impacto previsto a cada factor o



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componente ambiental considerado en el diagnóstico. Se realizará la Identificación, descripción y valoración de los posibles impactos directos e indirectos del proyecto tanto durante las fases de proyecto y construcción, como en la de operación. Esta parte del estudio incluirá el análisis de la naturaleza, importancia, magnitud, intensidad y temporalidad de los impactos. La descripción de los impactos deberá hacerse, en lo posible, en forma esquemática/gráfica, ubicándolos en mapas en escala adecuada, indicando la localización de los impactos de mayor relevancia, su extensión, superficies afectadas, y otras características.

Se incluirán los impactos debidos a:

(i) expropiaciones y reasentamientos de poblaciones de bajos ingresos;

(ii) cambios en los patrones de uso y de ocupación del suelo (urbanización, migración), con posible aumento de la presión para el uso no sostenible de recursos naturales de importancia significativa, como consecuencia del aumento de la accesibilidad proporcionada por el proyecto;

(iii) cambios en la situación de tenencia de tierras;

(iv) posible efecto barrera del puente;

Se incluirá asimismo la consideración de los riesgos ambientales (impactos de ocurrencia incierta), estimando su probabilidad en forma cualitativa y la severidad de los impactos en caso de ocurrir.

La metodología sugerida para el análisis y evaluación de impacto ambiental se detalla en el Manual Evaluación y Gestión Ambiental de Obras Viales- MEGA II de la Dirección Nacional de Vialidad dependiente del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la República Argentina.

i) Programa de Gestión Ambiental

El PGA comprenderá el detalle de las medidas propuestas en el EsIA. Identificará las medidas y su correlación con los impactos previstos, bien sea como una representación de los respectivos proyectos de ingeniería (cuando se trata de una medida estructural) y el detalle de las acciones requeridas para implementación de las medidas propuestas, especificando los equipos, procedimientos operativos, y un componente específico de fortalecimiento de la capacidad institucional ambiental de la CARU dirigido en especial, para garantizar inspecciones ambientales de las obras a ejecutar.

El PGA contendrá cómo mínimo, los siguientes planes: plan de mitigación de impactos ambientales negativos (eliminación, minimización y compensación); plan de prevención de riesgos ambientales; plan de atención de contingencias ambientales; plan de seguimiento y monitoreo.

El Plan de mitigación desarrollará con base en el resultado del análisis de los impactos ambientales programas de prevención, mitigación y/o compensación de los impactos negativos, o de promoción de los impactos positivos. Todos los programas



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de mitigación que se propongan, inclusive el de corrección del pasivo ambiental, deberán incluir: (i) diseño detallado, a nivel de pre-proyecto, de todas las acciones propuestas; (ii) cronograma de implantación debidamente coordinado con el cronograma general

del proyecto y el estimado para la ejecución de las obras; (iii) costos de las actividades; (iv) descripción del esquema institucional necesario para su adecuada implantación,

incluyendo, de ser necesarios, borradores de convenios a ser firmados con las entidades con jurisdicción sobre el tema;

(v) medidas para asegurar que los pliegos de licitación de las obras incorporen todas las medidas de control ambiental recomendadas en los estudios ambientales.

Se evaluará en todos los casos los impactos ambientales residuales luego de la aplicación de las medidas de mitigación.

De este modo, no es aceptable, por ejemplo, que el programa simplemente recomiende la implantación de señales verticales y/o la construcción de un pasa-fauna, sin proveer el diseño de los mismos, su cronograma de ejecución, sus costos y la descripción del esquema institucional necesario para construirlo y operarlo.

Del mismo modo, en el caso de que la obra implique expropiaciones de poblaciones de bajos ingresos, es imperativa la presentación de un plan de reasentamiento que incluya todos los aspectos mencionados.

El plan de mitigación identificará, además de las propias medidas de mitigación, los agentes responsables por su implementación, lo que debe conducir a mecanismos e instrumentos necesarios para una adecuada articulación institucional. Para aquellas medidas cuya implementación no sea responsabilidad directa de la CARU, se establecerán las minutas de documentos necesarios para su viabilización, tales como convenios de prestación de servicios, de delegación de responsabilidades, etc.

El plan de seguimiento y monitoreo deberá describir las acciones que serán adoptadas en caso de que las medidas de mitigación ejecutadas se muestren inadecuadas y/o ocurran impactos ambientales que no hayan sido previstos o que hayan sido subestimados en el EsIA. También establecerá los estándares a seguir para el control de los impactos ambientales significativos identificados. Se establecerán asimismo los organismos responsables de la ejecución de los monitoreos, en caso de no ser la CARU. Este plan definirá con detalle cómo se verificará el cumplimiento de las normas ambientales aplicables al proyecto.

El cronograma detallado de implementación de las medidas de mitigación y de monitoreo, debidamente compatibilizado con el cronograma de ejecución del proyecto estará presentado en el PGA.

La estimación de los costos de inversión y de los gastos corrientes del PGA será incluida en el costo total del proyecto. Para aquellas medidas cuya ejecución sea responsabilidad de otro organismo, que no sea la propia CARU, se determinará la fuente de recursos para su implementación. Todas las medidas contempladas en el PGA se incorporarán a los pliegos de licitación de las obras respectivas, en lo pertinente.



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Equipo Técnico Responsable del PGA

Dado que la Consultoría del Proyecto será previa y no simultanea con la Contratación de la obra, la Consultora deberá proveer los lineamientos del PGA, en el marco de los cuales la Contratista deberá desarrollar los programas correspondientes, para lo que dicha Contratista de la obra, oportunamente deberá tener un Responsable en Protección Ambiental con conocimientos suficientes para coordinar las actividades, procedimientos y metodologías, de acuerdo con esta norma específica y toda la legislación de CARU, acorde además con la política ambiental de la misma Contratista, con las normas internacionales reconocidas de aplicación, y de los Organismos Competentes de las Partes vigentes que correspondan.

Es requisito que, además, la Contratista cuente dentro de su cuerpo profesional, con la asistencia técnica de un equipo conformado por especialistas en edafología y biología (al menos con dedicación de tiempo parcial), los que deberán tener experiencia suficiente en materia de protección ambiental, en remediación y recuperación de áreas deterioradas, y en evaluación de impactos ambientales.

El objetivo de contar con ese equipo, es asistir y asesorar al responsable en protección ambiental de la Contratista sobre la coordinación para la elaboración y el control de la correcta implementación del PGA, y mantener vigente cada uno de los planes que conforman el PGA.

j) Aspectos Comunicacionales y Participativos: Realización de consultas

públicas

Además de las consultas dispuestas a los actores más relevantes realizadas en la fase de análisis de alternativas, durante la preparación del EsIA la Consultora llevará adelante consultas con las comunidades afectadas por el proyecto. Ellas deberán contar previamente con la anuencia de la CARU y ésta podrá requerir el apoyo de los representantes de los organismos competentes de los Estados Parte, de los Gobiernos Provinciales y de las Intendencias.

La Consultora deberá proponer la metodología y la cantidad de esas consultas para recoger las opiniones de la sociedad civil, apropiadas a las características del proyecto y de su área de influencia. En caso que los resultados de esas consultas impliquen cambios significativos del proyecto, la Consultora deberá presentar un ajuste del plan de trabajo que incluirá nuevas consultas sobre el proyecto ajustado. Por otra parte, la Consultora propondrá una metodología de desarrollo de una Audiencia Pública, indicando la documentación que aportará para respaldar dicha propuesta. Todas estas propuestas serán analizadas y eventualmente aceptadas por la CARU. Esa metodología tendrá en cuenta los lineamientos básicos que se detallan a continuación:

Será coordinada por la CARU, la que contará a esos efectos con el apoyo de la Consultora y, en lo pertinente, de los organismos competentes de los Estados Parte, los Gobiernos Provinciales y las Intendencias.



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El evento deberá ser precedido de amplia publicidad en la prensa local y regional. Asimismo, se convocará por invitación directa en los casos en que se juzgue conveniente.

Será realizada en el área del proyecto, en lugar y hora que permitan la asistencia de los involucrados, pudiéndose en caso que se lo considere necesario desarrollar la audiencia pública en varias etapas en puntos estratégicos cercanos a la ubicación de las obras.

Será realizada cuando se haya avanzado significativamente en el desarrollo del EsIA. Con una antelación suficiente se pondrá a disposición del público los avances del EsIA y un documento resumen en lenguaje de fácil comprensión. Para tal fin se deberá: - Presentar el proyecto con esquemas, figuras e ilustraciones. - Establecer, lo que se espera de la participación de las personas e instituciones

y los mecanismos previstos para esa participación.

Se registrará el evento y los registros serán anexados al EsIA

k) Bibliografía l) Anexos

INFORME

En esta etapa se producirán tres informes:

Estudio de impacto ambiental del proyecto previo a la audiencia pública, en el que se incluirá la metodología de análisis y todos los estudios realizados así como los datos adicionales obtenidos, descritos en este ítem, con la obvia excepción de los resultados de la audiencia pública.

Resumen del estudio de impacto ambiental indicado anteriormente, redactado en lenguaje simple aunque sin pérdida de rigor en su contenido.

Estudio de impacto ambiental final, incorporando el análisis de las cuestiones planteadas en la audiencia pública.

Material de Consulta

Estatuto del Río Uruguay; Digesto sobre Usos y Aprovechamiento del Río Uruguay, Normas Mínimas Ambientales para el Dragado del Río Uruguay. CARU. http://www.caru.org.uy/web/ http://www.caru.org.ar/web/

Carta Planimétrica del 1º Sector del Río Uruguay con la traza del límite. Hojas I-1, 2. Escala 1:20.000. Año 1981. Comisión Mixta Demarcadora de Límites en el Río Uruguay. IGM.

Manual Evaluación y Gestión Ambiental de Obras Viales- MEGA II de la Dirección Nacional de Vialidad dependiente del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la República Argentina. 2007. http://www.vialidad.gov.ar/gestion%20ambienal/gestion_ambiental.php

http://www.caru.org.uy/web/

http://www.caru.org.ar/web/

http://www.vialidad.gov.ar/gestion%20ambienal/gestion_ambiental.php



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Manual Ambiental de las Obras Viales del MTOP, de la República Oriental del Uruguay.



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4. ETAPAS, INFORMES Y PLAZOS

La Documentación que deberá presentar el ADJUDICATARIO se elaborará conforme a los lineamientos que determine El COMITENTE siguiendo las siguientes guías.

Toda la documentación que se entregue en cada Etapa en medio electrónico (CD / DVD), de acuerdo con lo indicado en los TERMINOS DE REFERENCIA deberá encontrarse en formatos tipo Autocad y Office, que permitan una fácil actualización, modificación y reproducción. Se rechazará la documentación correspondiente a: Pliegos, Planos, Cómputos, Análisis de Precios y Presupuesto en formados pdf e imágenes (jpg, tif, gif, etc.) la que no será aceptada. Cada uno de los informes se presentará en original y TRES (3) juegos completos en formato fijo (papel) y digital (CD/DVD).

4.1 ETAPA I - INFORME DE ESTUDIOS BÁSICOS / EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS / SELECCIÓN

El informe de Estudios Básicos deberá contener la información indicada en los ítems 3.1.2 y 3.3.1. El mismo deberá ser presentado a los SESENTA (60) días calendario de firmado el contrato.

4.2 ETAPA II - INFORME DE ESTUDIOS DE DETALLE DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

El Consultor deberá presentar un informe con toda aquella información necesaria para dictar el Acto Administrativo correspondiente a la designación de los inmuebles a ser expropiados, así como para permitir la pertinente inscripción de dicho Acto en el Registro Competente en cada una de las Partes. (“Informe para la Designación de Inmuebles”). El mismo deberá ser presentado a los SESENTA (60) días de ser notificado el ADJUDICATARIO sobre la aprobación de la alternativa seleccionada.

El informe correspondiente a los Estudios de Detalle de la Alternativa Seleccionada estará compuesto por los análisis o estudios descriptos en los ítems 3.1.3, 3.2, 3.3.2: Estudios de Ingeniería, Estudios Socioeconómicos (Factibilidad), Estudio de Impacto Ambiental. El mismo deberá ser presentado a los NOVENTA (90) días de ser notificado el ADJUDICATARIO sobre la aprobación de la alternativa seleccionada.

4.3 ETAPA III- PLIEGOS PARA EL LLAMADO A PROYECTO EJECUTIVO Y CONSTRUCCIÓN.

El Consultor deberá presentar un informe en el que se incluya la elaboración de la Documentación correspondiente a los Pliegos para proceder al llamado a Proyecto Ejecutivo y Construcción del objeto de la presente Licitación. El mismo deberá ser



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presentado a los TREINTA (30) días de notificado el ADJUDICATARIO de la aprobación del informe de Estudios de Detalle de la Alternativa Seleccionada.

Teniendo en cuenta las Especificaciones Técnicas, y considerando el Pliego de Especificaciones Técnicas Generales para Obras Públicas de cada una de las Partes, deberán redactarse las Especificaciones Técnicas Particulares que sean necesarias.

En las mismas, se establecerán el tipo, características y condiciones mínimas de calidad que serán exigidas para los materiales a ser incorporados a la obra, pero sin indicar el origen de los mismos, así como los estándares mínimos, rangos de tolerancia en los ensayos de control de calidad que se efectuarán y demás exigencias requeridas para la certificación de los trabajos efectuados por la Contratista de la OBRA.

5. PAGO La proporción y oportunidades en que se efectuarán los pagos de la presente licitación serán las siguientes: 10 % dentro de los 30 días calendarios de presentado el “Informe de Estudios

Básicos”, habiéndose recibido la factura correspondiente.

20 % dentro de los 30 días calendarios de la aprobación de la Alternativa seleccionada, habiéndose recibido la factura correspondiente.

50% dentro de los 30 días calendarios de aprobado el Informe de Estudios de Detalle, habiéndose recibido la factura correspondiente.

20% dentro de los 30 días calendarios de aprobado el informe con la totalidad de la documentación correspondiente a los Pliegos para proceder al llamado del Proyecto Ejecutivo y Construcción del objeto de la presente Licitación, habiéndose recibido la factura correspondiente.

6. CONTENIDO Y EVALUACIÓN DE LA OFERTA TÉCNICA

Los requisitos de la Oferta Técnica tienen como objetivo evaluar los conocimientos básicos del OFERENTE, con relación al objeto de la Licitación, como también permitir la verificación de la capacidad y conocimientos técnicos de su equipo.

Complementa la Oferta la presentación del Plan de Trabajo que contendrá la descripción conceptual de la problemática a ser abordada por el Estudio, las actividades que se desarrollarán para la ejecución del mismo, las metodologías a ser aplicadas y la asignación de responsabilidades al equipo de trabajo propuesto.

Las actividades previstas para llevar adelante el Estudio deben respetar, como mínimo, aquellas que se detallan en el Punto 3 de estos Términos de Referencia.

Las OFERTAS TÉCNICAS serán evaluadas por el COMISIÓN EVALUADORA, que analizará el contenido de las mismas y atribuirá puntuación a cada OFERTA.



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El OFERENTE deberá superar en todos los casos el SESENTA (60%) del puntaje en cada uno de los numerales siguientes y el SETENTA (70%) del total del puntaje total requerido para la Oferta Técnica CIEN (100) puntos.

6.1 Capacidad Técnica del Oferente

El OFERENTE deberá demostrar una antigüedad mínima de CINCO (5) años como Empresa Consultora (Ver CLÁUSULA SEXTA, Numeral 6 del PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES) presentando además la inscripción en los registros correspondientes.

Comprenderá el siguiente criterio:

Antecedentes de la Empresa / UTE o CONSORCIO

Experiencia en Estudios Similares

Se entiende por Estudio Similar a aquel cuyo objetivo general, su complejidad y su envergadura son semejantes en cuanto objetivo, complejidad y envergadura al del Estudio cuya contratación es motivo de la presente LICITACIÓN, siendo especificados en los TÉRMINOS DE REFERENCIA.

En el Formulario 1 del ANEXO B - Modelos de Formularios, el OFERENTE deberá describir la experiencia en Estudios Similares, ya ejecutados y anexar comprobantes de los mismos mediante certificaciones emitidas por personas jurídicas de derecho público o privado.

Solamente serán aceptados para la evaluación y puntuación los servicios ejecutados por el OFERENTE en los últimos DIEZ (10) años.

El OFERENTE completará un (1) Formulario 1 para cada estudio/ trabajo ejecutado por la CONSULTORA, UTE o CONSORCIO, tanto en los Estados Parte, como en el exterior, durante los últimos DIEZ (10) años y los denominará Formulario 1.1, Formulario 1.2, etc.

En el caso de haber participado como UTE o CONSORCIO sólo se considerarán como antecedentes, a los efectos de la evaluación, cuando la participación del OFERENTE haya sido mayor o igual al CINCUENTA POR CIENTO (50 %) del total del estudio referenciado como antecedente.

En el Formulario 2, se deberá resumir los proyectos/programas, presentados en el Formulario 1, que puedan ser considerados similares al Servicio de Consultoría a contratar de acuerdo a lo que se considera como Estudio Similar en el primer párrafo del Ítem a1.

En caso de OFERENTE en UTE o Consorcios, será considerada la sumatoria de los antecedentes de las empresas integrantes ponderada de acuerdo al porcentaje de la integración de la UTE o Consorcio.

Puntaje máximo TREINTA (30) puntos Puntaje mínimo DIECIOCHO (18) puntos



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6.2 Capacidad Técnica del Personal Técnico Especializado

El Personal Técnico Especializado incluido en la OFERTA, deberá contener como mínimo los expertos que se detallan en el Cuadro siguiente, a los que se considerará Profesionales Técnicos Especializados.

Dicho Cuadro no incluye otros Profesionales, Asistentes Técnicos y Administrativos, y todo otro Personal de Apoyo necesario para la ejecución de los Estudios objeto de la presente LICITACIÓN.

CODIGO DESCRIPCIÓN PERSONAL ESPECIALIZADO NOMBRE DEL CARGO

ASIGNADO

D

Profesional especializado en planificación del transporte de cargas y pasajeros, con 5 años o más de experiencia en coordinación de estudios de similar complejidad y envergadura.

Director de Estudio

IH Ingeniero Hidráulico o similar con 5 años o más de experiencia en modelación e hidrosedimentología fluvial.

Especialista en Hidráulica e Hidrología

IE

Ingeniero estructuralista, especialista en diseño, cálculo estructural, construcción, elaboración y operación de proyectos técnicos del transporte, con expertiz en puentes, con 5 años o más de experiencia.

Especialista en Puentes

IT Ingeniero experto en evaluación de proyectos de Infraestructura de transporte de gran envergadura, con 5 años o más de experiencia.

Especialista en Transporte

EF Especialista Financiero, experto en Evaluación Económico - Financiera de Proyectos de Infraestructura del Transporte, con 5 o más años de experiencia.

Especialista en Evaluación Económica - Financiera

EA Especialista Ambientalista con 5 o más años de experiencia en estudios de impacto ambiental y elaboración de Planes de Manejo Ambiental.

Especialista Ambiental

IV Ingeniero Vial o similar con 5 años o más de experiencia en diseño de geométrico y estructural de pavimentos.

Especialista en Vial

IG Ingeniero Civil o similar, experto en fundaciones y estudios de suelo con 5 años o más de experiencia.

Especialista en Geotécnica

IA Ingeniero Vial, Ingeniero Agrimensor, Agrimensor o similar con 5 años o más en estudios topógráficos y de movimiento de suelos.

Especialista en Agrimensura

II Ingeniero Eléctrico o similar, experto en obras de iluminación Vial con 5 años o más de experiencia.

Especialista en Iluminación

Cada uno de los Técnicos propuestos, deberán estar claramente identificados con el rol que cumplirá.

En el caso de proponer más de un Técnico por rol, se deberá identificar claramente cuál será el que se deberá calificar, en caso contrario la COMISION EVALUADORA determinará a su criterio a que Técnico evaluará.



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El Director del Estudio necesariamente deberá tener dedicación exclusiva con la firma consultora y ser residente permanente en el Uruguay o Argentina durante el contrato, pudiendo ocupar alguno de los otros roles de los Especialistas.

Los técnicos profesionales incluidos en la oferta podrán ser propuestos para más de un rol, siempre que demuestren probada especialización en el área.

Para la presentación de los antecedentes del Personal Técnico Especializado, se deberá utilizar el Formulario 3 – Currículum Vitae del Personal Técnico Especializado, uno por cada profesional y se los denominará Formulario 3.1, Formulario 3.2, …, Formulario 3.10.

Finalmente en el Formulario 4, se resumirán los antecedentes en posiciones equivalentes a la asignada en esta Consultoría, en estudios similares o relacionados.

En la OFERTA se deberá presentar el Compromiso de Trabajo de cada Técnico Especialista propuesto, con la CONSULTORA.

PUNTAJE

Los profesionales especializados para el desarrollo de las actividades serán calificados con los siguientes puntajes máximos:

CODIGO FUNCION ASIGNADA EN EL ESTUDIO PUNTAJE MÁXIMO

D Director de Estudio 8

IH Especialista en Hidráulica e Hidrología 5

IE Especialista en Puentes 5

IT Especialista en Transporte 4

EF Especialista en Evaluación Económica - Financiera 4

EA Especialista Ambiental 4

IV Especialista en Vial 4

IG Especialista en Geotécnica 2

IA Especialista en Agrimensura 2

II Especialista en Iluminación 2

TOTAL DE PUNTOS 40



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Puntaje máximo CUARENTA (40) puntos Puntaje mínimo VEINTICUATRO (24) puntos

6.3 Plan de Trabajo

El Plan de Trabajo se compondrá de las partes que se enumeran a continuación:

a) Metodología propuesta

El Oferente presentará la Metodología Propuesta en la PROPUESTA TÉCNICA, con una extensión máxima de VEINTE (20) hojas, en las que deberá describir:

a.1. La problemática a abordar mediante la ejecución del Estudio;

a.2. Los métodos y modelos a aplicar en la ejecución de los componentes y actividades del Estudio;

a.3. La adecuación de la metodología propuesta al propósito del Estudio, y

a.4. Los aspectos relevantes y problemas potenciales a considerar en el desarrollo de los trabajos.

Puntaje máximo VEINTIDOS (22) puntos Puntaje mínimo TRECE (13) puntos

b) Cronograma de Actividades (Pert)

b.1 El Consultor presentará las actividades a desarrollar divididas por etapas, para el cumplimiento de los objetivos de la Consultoría, considerando como restricciones al plazo máximo para la ejecución y el enfoque y componentes del Estudio, todos ellos previstos en los TERMINOS DE REFERENCIA

b.2. Los trabajos de campo, acompañado con una descripción del objetivo, lugar y duración, y de la estructura de apoyo técnico-administrativo que será utilizada en la ejecución de los mismos, comprendiendo oficinas, vehículos y equipamientos.

Puntaje máximo OCHO (8) puntos Puntaje mínimo CINCO (5) puntos

6.4 Puntaje total

La puntuación total, surgirá de la sumatoria de los puntajes obtenidos para cada uno de los factores, de donde se obtendrá el puntaje de la Propuesta Técnica de la oferta. (PPTa), que será el que se tendrá en cuenta a los efectos de determinar la



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ADJUDICACIÓN, según lo establecido en la CLÁUSULA DÉCIMO SEGUNDA del Pliego de Bases y Condiciones de la presente LICITACIÓN.

Puntaje máximo CIEN (100) puntos Puntaje mínimo SETENTA (70) puntos

tÉrminos de referencia - caru.org.uy de... · comisiÓn administradora del rÍo uruguay tÉrminos...

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