COMISION NACIONAL DE INVESTIGACION CIENTIFICP. Y TECNOLQGICA (CONICYT) Canada 308 1 Casilla 297- y Santiago, Chile

/lali-V 7^ SEMINARIO SOBRE LOS RECURSOS ENERGETICOS DE CHILE

Santiago de Chile, 16-19 Abril 1974

TERCERA SESION DE TRABAJO (Primera Parte y Conclusión)

Mitrcoles 17 y Jueves 18 de Abril

TEMA: ANALISIS DE LAS REPERCUSIONES DE LA CRISIS (ACTUAL Y FUTURA DE LA ENE RGIA)

La Mesa encargada de conducir este tema fue presidida

por el General (R) Manuel Pinochet S., actuando como Moderador

el Ingeniero de ENAP, señor HernEin Briceño, como Relator el

Ingeniero de ENDESA, señor Mario Zenteno y como Secretario,

el señor Sergio Montenegro de CONICYTO

En la primera parte desarrollada el miórcoles 17 en

la tarde se acordó escuchar la relaci6n del tema y las inter-

venciones dirigidas a aportar mayores antecedentes a la expo-

sición efectuada.

La relación del señor Zenteno destacó los efectos

directos e indirectos derivados del alza desmedida de los los

precios de/combustibles que el país se vert obligado a ¡m-

portar para cubrir el déficit de energía, por lo menos durante

la próxima década.

1. Efectos económicos directos

Frente a la complejidad que reviste la determinación

de la demanda futura de energía, se puedo señalar que para

el próximo decenio una tasa media realista de crecimiento

anual seria de un 75%, con lo cual la demanda total de

energía comercial en Chile en 1983 alcanzaría la cifra de

15.200 KTPe, lo que originaría un déficit de 9200 KTPe que

obligaría a importar 11.3 millones de m 3 de crudo a un costo

de 940 millones de dólares. Sólo este año el aumento del

precio del petróleo le significar5 al país un desembolso adi-

cional de 260 millones de d6lares0

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2. Efectos económicos indirectos

a) Para 1974 el impacto del alza sobre nuestra balan-

za de pagos significará un mayor gasto de 120

millones de dólares equivalente a un 25% del pre-

supuesto en moneda extranjera.

b) Respecto al suministro de electricidad está asegu-

rado, por depender en su mayor parte de fuentes

hidrulicas y del carbón nacional. En cuanto a

hidrocarburos la inestabilidad política del

Medio Oriente podría afectar la seguridad de abas-

tecimiento, suponiendo que la estructura del con-

sumo no varíe. Sin embargo, modificando esa

estructura pueden obtenerse economías.

Para ello sería útil disponer de las demandas netas

de energía (consumo final) y de los balances energéticos

correspondientes. Se destacó que sólo un trabajo presentado

al Seminario ofrece un balance energético del país para

1972 1 del cual se desprende que a nivel de consumo final,

los dos grandes abastecedores de energía son la electricidad

y los hidrocarburos, con el 87% de la demanda neta. De

acuerdo a la estructura del consumo neto, el uso de hidrocar-

buros se concentra fundamentalmente en calor (72.7%) y

transpdrte (91.6%), por lo que parece aconsejable analizar

las posibilidades de eronomizar combustible destinado a

estos fines.

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Un análisis global de todas estas posibilidades

podría ser realizado mediante el uso de un modelo rnatem-

tico del sector energía que relacionara las demandas a

nivel de consumidor con las correspondientes a nivel recur-

sos, modelo esencialmente operacional, que estf siendo

utilizado en varios paises y realizado en Chile en forma

esporádica por CORFO desde 1962

Se llamó la atención también sobro la situación que

podría suceder con posterioridad a 1983, periodo en que ha-

bría que considerar, dentro del abanico de posibilidades,

las formas de energía no tradicionales cuya aplicación se

desarrollaría coordinadamente con los planos de expansión

para el carbón, hidrocarburos y electricidad Sin embargo,

se destacó que es necesario en la formulación de estos nue-

vos planes, señalar con claridad objetivos coherentes con

la realidad nacional. En tórminos cualitativos, el objeti-

vo seria utilizar los recursos con la mayor eficiencia po-

sible y reducir al máximo nuestra dependencia del exterior.

La dificultad reside, precisamente, en cuantificar estos

Por otra parte, se expresó que la coherencia de

los objetivos con nuestra realidad se refleja a través de

restricciones que también es necesario cuantificar. Recor-

dando la intervención de don Raúl Saez, se planteó que un

mjw

tipo de restricción podría consistir en limitar el creci-

miento de la demanda de energía a una cifra limite, o sus-

tituir energía empleada en calor o transporte, según lo

permitan los adelantos tecnol6gicos0

Se destacó en este aspecto la imposibilidad que

existe en nuestro medio de poder preparar un cuadro que

contenga cifras demostrativas de la ineficencia en el uso

de energía y su proyección a futuro, debido a la falta de

información. Ello conduce, ademés, a imposibilitar cual-

quier esfuerzo tendiente a planificar nuestro desarrollo

energético, para lo cual os necesario considerar las de-

mandas y una evaluación tócnjcc-económjca (le los recursos.

Si se dispusiese de toda la información, el desa-

rrollo energético posterior a 1983 se plantearía como un

problema de planificación nacional: definidos los objeti-

vos con sus restricciones, determinadas las demandas y las

características técnico-económicas de los recursos, encon-

trar la combinación óptima de ellos para abastecer dicha

demanda. Se plantearían dos preguntas básicas: qué vamos

a hacer y cómo lo vamos a hacer. La primera se refiere al

programa de obras óptimo para el abastecimiento energético

del país, y la segunda, a la formulación de la política

energética correspondiente que permita su realización, la

que podría contemplar una eventual reestructuración del

sector energía, cuya primera etapa sería la creación de un

organismo superior que coordine la labor del sector, polí-

tica seguida por la mayoría de los países (Estados Unidos

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por ejemplo) para enfrentar la actual crisis

Se hizo referencia a un estudio de la Universidad

de París acerca de la forma en que la actual crisis afecta

a los paises con diferentes estructuras económicas. De

este estudio se desprende que el mayor impacto de la cri-

sis del petróleo lo experimentan, naturalmente, los paises

subdesarrollados. Para los paises industrializados, la

crisis, ms que un efecto económico, se manifiesta en for-

ma de seguridad de suministro

Por íhtimo se hizo referencia a un trabajo de

Fremont Félix ("Energía y Desarrollo"), preparado para ate-

nuar la neurosis creada por el estudio "Límites del creci-

miento", elaborado por el M.I.T.para el Club de Roma, en

el que se demuestra que el crecimiento exponencial, con

excepción de la población, jarns se ha producido por ms

de una década o dos en cualquier categoría de consumo o

producción. Según este autor, existe una "barrera exponen-

cial", a la cual se puede acercar pero nunca coincidir.

A la exposición del señor Relator siguió un breve

planteo de observaciones, aclaraciones o adiciones, las

que coincidieron en señalar que Chile desafortunadamente

continuará siendo deficitario de energía; que para superar

esta condición todos nuestros sectores tienen una tarea

que cumplir; que el problema de fondo es el abastecimiento

y no el punto de vista económico (balanza de pagos); que

la crisis actual no ha llegado a la cima y tiene que

resolverse; que la crisis de energía parece ser mas bien

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un pLOL).Lema politico, ya que las reservas sen por lo menos

diez veces mayor que el que las compañías declaran,oxistiendo,

sin embargo, otros antecedentes de mayor importancia qie

considerar, cual es por ejemplo, el cuestionamiento de la

civilización industrial; que la crisis en relación a dispo-

nibilidad de recursos no debe alarmar y que ella deriva del

pido crecimiento del precio del petróleo en relación a

otros precios industriales en un corto tiempo; que el aumento

de las importaciones ha repercutido en las reservas internas

de los países adquirentes de petróleo en fuerte proporci6n

Argentina (18%), Brasil (23%), Jamaica (65%), Uruguay (39%)

y Perú (18%); que son importantes las reuniones como la que

actualmente se celebra en las Naciones Unidas para tratar

precisamente el problema de los precios de las materias

primas, abogndose porque ellos sean ms establos y justos;

que lo que realmente existe es una crisis de demanda aumen-

tada artificialmente y dominada por el pánico.

Para paliar esta situación se coincidió en sugerir

una mejor eficiencia en el uso de los combustibles desta-

cndcse la experiencia de Chilectra que ha logrado una mayor

eficiencia de un 7% y una reducción de pérdidas deelectri-

cidad de un 22 a un 12% (Provincias de Santiago, Valparaíso

y Aconcagua),lo que significan 350 millones de KW/hora al

año (80000 tan/año de petróleo)

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La segunda parte de la Sesión de Trabajo se cumpli6

el Jueves 18 de abril en la mañana y fue destinada al deba-

te general del tema

Las intervencines se dirigieron a destacar la

conveniencia de que el organismo de coordinación del sector

energético sea además el impulsor de todo este sector

socio-econ6mico; que cualquier solución que se adopte no

sólo debe considerar aspectos €cnicos sino que fundamen-

talmente sociales o de conducta; que la crisis tiene

también repercusiones en términos de inflación, desocu-

pacióny escasez de alimentos por insuficiencia de abonos

nitrogenados; que es previo a cualquier accín conocer las

necesidades globales y particulares del sector; que para

afrontar la crisis deben desarroilarse todas las posibili-

dades de solución (convencionales y no convencionales)

y que deben hacerse esfuerzos por aprovechar los componen-

tes ms nobles del petr6ieoy no malgastarlo en su solo uso

como combustible.

Luego de considerar y analizar estos antecedentes,

la Mesa se permite someter a consideraci6n de la Asamblea

las siguientes conclusiones:

1. La actual crisis plantea un problema serio

en trminos de abastecimiento, ms que econ6míco.

2 La particular estructura de la demanda impide

soluciones a corto plazo.

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3. Las pcsibles alternativas de solución en el corto

plazo sólo tienden a obtener un uso ms eficiente

de este recurso.

4. El impacto de la crisis es extraordinariamente

fuerte y aun no se ha desarrollado en su plenitud.

En todo caso, comprometo parte importante de

recursos financieros.

5. tuacindeabastecimientosersjPre

1 6. En el largo plazo se prevó la acción deung

nísmo coordinad entre otras funciones,

elabore un inventario de recursos con que cuenta

el país, determine la demanda futura efectiva de

energía y asigne competencias en la solución

integral del problema.

7. Deben estimularse todos aquellos recursos nacio-

nales que económicamente pueden desarrollarse,,