teoria general del estado...investigaciones

7/23/2019 Teoria General Del Estado...Investigaciones

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TEORIA GENERAL DEL ESTADO

TEMA IINTRODUCCION

1.1. GESTACION Y VIGENCIA DE ESTADO

1.2. LOS ELEMENTOS DEL ESTADO

EQUIPO 1:

AIDE SANCHEZ LOERA

MARIA LOPEZ TORRES

MONICA MARCELA LOPEZ SOTOCARMEN GUADALUPE ENRIQUEZ LARES

CLAUDIA LIZETH SALDAA MARTINEZ

JUAN CARLOS PACHECO GONZALES

VICTOR SUSANO PERALTA


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1.1. GESTACION Y VIGENCIA DE LA RAZON DEESTADO

En la evolucin y desarrollo de los pueblos subyace la lucha por adquirir el poder, de talsuerte que en el tiempo la teora se ha elaborado para resolver el problema de la

legitimidad y la justificacin del dominio que se ejerce. Advertimos, as, que vigentes atravs de muchos siglos, la sociedad estatal se encontr precedida de diversasorganizaciones que a travs de la vida gregaria preservaron la eistencia y el desarrollodel hombre.

Elemen!"#el E"$#!! "uesto que el Estado es una estructurapoltico # jurdico, ensu integracinconcurren una serie de elementos cuantitativos y cualitativos que le danforma y caracterstica propia. Estos elementos se dividen en dos grupos! ElementosElementales y elementos Atributivos, por su parte, le dan a una organizacin poltica

determinada el car$cterpropio y especfico de un Estado. Estos elementos son lasoberana y el orden jurdico.

P!%l$&'(n! Es un elemento importante en la conformacin del Estado, quiz$s m$sque el mismo territorio, algunos tratadistas del derecho admiten la posibilidad de quepueda eistir un Estado sin territorio, pero definitivamente nadie admite que puedehaber un Estado sin "oblacin.

En tales condiciones, la poblacin, la sociedadhumana y jurdicamente organizada esla que le da base de sustentacin, la razn de ser a la eistencia de un Estado%entonces entendemos como poblacin, que es el n&mero de hombres y mujeres que

componen un Estado.)*n&'(n #e l$ P!%l$&'(n:

'ntegrar un Estado para que este pueda se pueda formar

Elemento humano principal o fundamental del Estado para que el mismo

realice sus actividades

C$+$&e+,"'&$ #e l$ P!%l$&'(n:

(in poblacin no se concibe un Estado

)a poblacin no esta aislada, al momento de conformarse el Estado. *a eisteanteriormente un grupode personas a un territorio

Im-!+$n&'$ #e l$ P!%l$&'(n:
http://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/trabajos11/funpro/funpro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-caracter/el-caracter.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/sociedad/sociedad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/dinamica-grupos/dinamica-grupos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/dinamica-grupos/dinamica-grupos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/funpro/funpro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-caracter/el-caracter.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/sociedad/sociedad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/dinamica-grupos/dinamica-grupos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTRO


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P!l,'&$:Es la base para saber la cantidad de electores y elegidos en unalegislacin electoral% es el punto de referencia para la creacin de municipios ydistritos metropolitanos y para determinar la cantidad de servicios p&blicosnecesitados.

E&!n(m'&$:determina la cantidad de personas que poseen trabajoestable ylos efectos en el campo de la produccin, as como comprobar las personas opoblacin desocupada.

S!&'$l:"ara el Estado es importante conocer con precisin la cantidad depersonas asentadas en su territorio% para cuantificarlo se utiliza peridicamentecensos.

S!&'e#$#:+rupo en el cual individuos pueden compartir una vida social com&n.

P*e%l!:oncepto m$s restringido, ya que se refiere a la parte de la poblacin que

tiene el ejercicio de los derechospolticos.

N$&'(n:)a nacin tiene un concepto m$s emotivo, viene a ser el sentimiento de unasolidaridadque vincula a los individuos en su voluntad de vivir en conjunto, unsentimiento ligado a las fibras m$s ntimas de nuestro ser. Eisten diferentesopiniones cuando se trata de distinguir el elemento de este sentimiento% se discutesobre el principio fundamental de car$cter nacional, para unos es la influencia defactores naturales! la raza, la lengua% para otros, lo primordial es el elementoespiritual! la religin, las costumbres, los recuerdos comunes, la voluntad de cumpliren conjunto grandes obras. )os rasgos fundamentales de la -acin con respecto al

papel que juega en la formacin del Estado pueden ser dos, el primero es que la-acin esta por encima de cualquier otro tipo de colectividad, ya sean la horda, elclan, la tribu, la ciudad, pues la colectividad lmite, abarca y engloba todas las otras,pero esta no es englobada por ninguna de ellas. El segundo rasgo viene representadopor el precedente que nos permite conocer el papel fundamental que juega el objetivosocial en el sentimiento nacional, esto es el factor fundamental y decisivo de lasolidaridad que une a los miembros del grupo.

P$+'$:Es el conjunto sagrado de la tierra, la historia, la vida presente y las noblesaspiraciones del pas y del pueblo al que nos unen el nacimiento o la sangrede lospadres.

D'e+en&'$ en+e N$&'(n / P$+'$

-o es f$cil establecer tal distincin. El patriotismo es el amor de los caracteresnacionales, de los smbolosque vemos tanto en los horizontes familiares, como en lasm$s grandes emocionesque provocan los nombres de nuestros antepasados.

D'e+en&'$ en+e l$ N$&'(n / el P*e%l!
http://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-trabajo/el-trabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/produccion-sistema-economico/produccion-sistema-economico.shtmlhttp://www.monografias.com/Derecho/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/solidd/solidd.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/desarrollo-del-lenguaje/desarrollo-del-lenguaje.shtmlhttp://www.monografias.com/Religion/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/origen-tierra/origen-tierra.shtmlhttp://www.monografias.com/Historia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/sangre/sangre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/filosofia-del-amor/filosofia-del-amor.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/signos-simbolos/signos-simbolos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/moti/moti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/moti/moti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-trabajo/el-trabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/produccion-sistema-economico/produccion-sistema-economico.shtmlhttp://www.monografias.com/Derecho/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/solidd/solidd.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/desarrollo-del-lenguaje/desarrollo-del-lenguaje.shtmlhttp://www.monografias.com/Religion/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/origen-tierra/origen-tierra.shtmlhttp://www.monografias.com/Historia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/sangre/sangre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/filosofia-del-amor/filosofia-del-amor.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/signos-simbolos/signos-simbolos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/moti/moti.shtml


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El concepto de nacin releva m$s del espritu que de la carne. En ella prevalecen loscriterios humanos que se reducen a un querer vivir colectivo.

S!&'e#$# C'0'l:

(on aquellas sociedadesen las cuales no se persigue ning&n ingreso monetario y se

disuelven por la muertede alguno de sus integrantes.

Eiste cuando la poblacin se organiza poltica y jurdicamente. )os hombres sere&nen en sociedad para l logro de sus propios y fines y por lo tanto dicha sociedadconstituye el elemento org$nico primario del Estado, ya que no es posible concebir unEstado sin habitantes. 'ncluso puede afirmarse que la sociedad civilhumana comoelemento del Estado, da origen y razn de ser a los dem$s elementos. En la sociedadse presupone la eistencia de una organizacin jurdica y poltica.

N$&'!n$l'#$#:

inculo jurdico y poltico eistente entre un Estado y los miembros del mismo. (epuede presentar la nacionalidadpor el estado civil de la personanacida o naturalizadaen un pas o perteneciente a ella por lazos sanguneos de padre o madre.

1.2. LOS ELEMENTOS DEL ESTADO

A. E) /E00'/10'1 2E) E(/A21

a. el territorio del estado como mbito espacial de validez del orden jurdico nacional.

)a unidad del territorio espacial, es una unidad jurdica no geogr$fica natural. "ues elterritorio del estado no es en realidad sino el $mbito espacial de validez del orden jurdicollamado Estado. Estos rdenes normativos, se caracterizan por el hecho de que sus$mbitos espaciales de validez se encuentran limitados.

b. la limitacin del mbito espacial de validez del orden jurdico nacional por el orden

jurdico internacional.

El territorio del estado es el espacio dentro del cual los actos de este se permite que serealicen, es decir, sus rganos, est$n autorizados por el derecho internacional paraejecutar los ordenes jurdicos nacionales.

)a validez del orden jurdico nacional esta limitada por el orden jurdico internacional a ucierto espacio, no significa que el orden jurdico nacional esta autorizada &nicamente pararegular la conducta de los individuos que viven en ese espacio. )a restriccin se refiere
http://www.monografias.com/trabajos16/evolucion-sociedades/evolucion-sociedades.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/tanatologia/tanatologia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/forta/forta.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos37/nacionalidad/nacionalidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/perde/perde.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/perde/perde.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/evolucion-sociedades/evolucion-sociedades.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/tanatologia/tanatologia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/forta/forta.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos37/nacionalidad/nacionalidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/perde/perde.shtml


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solamente a los actos coactivos establecidos por el orden jurdico nacional y elprocedimiento que conduce a tales actos.

3n Estado puede, sin violar el derecho internacional, enlazar sanciones a hechosantijurdicos cometidos dentro del territorio de otro Estado.

c. el territorio del Estado en sentido estricto y en sentido amplio.

El territorio del Estado en sentido estricto! es el espacio dentro del cual un Estado, estafacultado para ejecutar actos coactivos, con eclusin de los otros Estados.

El territorio en sentido amplio! son las $reas en las cuales, con ciertas restricciones, todoslos Estados est$n facultados para realizar actos coactivos. /ales $reas son el mar 4o altamar5 y los territorios que tienen car$cter de tierras no estatales, en cuanto no pertenecen

jurdicamente a ning&n estado en particular.

d. la impenetrabilidad del Estado.

un Estado es6 impenetrable6, en cuanto el orden jurdico nacional tiene validez eclusivapara un cierto territorio y que dentro de ese territorio todos los individuos se hallansometidos &nica y eclusivamente a ese orden jurdico nacional o al poder coactivo deese Estado.

(in embargo, eisten ecepciones, como lo es en tiempo de guerra, el derechointernacional general permite al Estado ejecutar actos coactivos en el territorio etranjero

ocupado limitadamente por el. 1tro caso, es el Estado federal.

e. limites del territorio estatal. (Cambios en el status territorial).

)a validez eclusiva de un orden jurdico nacional subsiste, mientras ese orden, es eficaz,es decir, es permanentemente aplicado y los actos coactivos establecidos por lefectivamente se realizan. Este es el principio jurdico de acuerdo con el cual sedeterminan los limites el Estado sobre la superficie terrestre.

)a teora tradicional distingue entre limites 7naturales6 y 7artificiales6, o sea, jurdicos, pero

los de un Estado tiene siempre car$cter jurdico, coincidan o no con las fronteras7naturales6 como un ro o una cordillera.

f. el territorio del Estado como espacio tridimensional.


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El territorio del Estado, como $mbito espacial de validez del orden jurdico nacional, no esuna superficie, sino un espacio de tres dimensiones.

)a validez, lo mismo que la eficacia del orden jurdico nacional no solo se etienden a loancho ya lo largo, sino tambin en altura y profundidad.

Es posible que el Estado areo, lo mismo que el subsuelo tenga, el car$cter de territoriono estatal.

. relacin entre el Estado y su territorio.

Este problema debe ser eludido por ser falso.

-o hay ninguna relacin entre el Estado y su territorio, pues este es solamente el $mbitoespacial de validez del orden jurdico nacional.

8. E) /'E9"1 191 E)E9E-/1 2E) E(/A21.

!. el mbito temporal de validez del orden jurdico nacional.

As como el territorio es un elemento del Estado, en cuanto constituye el $mbito territorialde validez del orden jurdico nacional, el tiempo, el periodo de su eistencia, en cuantoconstituye el correspondiente $mbito temporal de validez. Ambas esferas son limitadas.

As como el Estado no es especialmente infinito, tampoco es eterno en el tiempo.

b. nacimiento y muerte del Estado.

:. limitacin del $mbito temporal de validez del orden jurdico por el orden jurdicointernacional.

(e reconoce generalmente que la cuestin de si un nuevo Estado ha adquirido eistencia,o uno viejo ha dejado de eistir, de acuerdo con el derecho internacional, cuando, elprimero, un gobierno se ha constituido as mismo, si esta en condiciones de obtener unaobediencia permanente de lo individuos que viven en ese territorio y que estos no hayanpertenecido a ning&n Estado, el segundo, difiere del primero, cuando la poblacin ya

constituida el territorio de un Estado, &nicamente podr$ decirse que ha establecido unnuevo gobierno.

;. la identidad del Estado.

3n Estado permanece el mismo mientras se mantiene la continuidad del orden jurdiconacional, un Estado deja de eistir cuando el gobierno ya no esta en condiciones de lograrobediencia en relacin con el orden coercitivo que anteriormente haba sido eficaz en ese


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territorio. )a identidad del Estado en el tiempo esta directamente basada en el territorio, yslo indirectamente en la de la poblacin que habita.


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(eg&n las normas del derecho internacional, un gobierno es el conjunto de individuos que,en virtud de la constitucin efectiva de un Estado, es competente para actuar en nombreel Estado en sus relaciones con la comunidad internacional.

El reconocimiento de este solo tiene significacin poltico y no jurdico, es consecuenciade las reglas del derecho internacional seg&n la cual es libre para instituir por si mismo elgobierno que desee con tal que no viole los derechos de otros Estados, y dicho gobiernosea efectivo

?. reconocimiento de los insurgentes como poder beligerante.

Este reconocimiento presupone guerra civil seg&n condiciones establecidas por elderecho internacional, esa guerra civil puede asumir el car$cter de guerra internacionallas condiciones son!

:. los insurgentes deben tener un gobierno y una organizacin militar propios.

;. la insurgencia tiene que conducirse en las formas tcnicas usuales de la guerra parapoder, para poder asumir las caractersticas de la guerra.


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. E) "3E8)1 2E) E(/A21.

a. el pueblo del Estado como mbito personal de validez del orden jurdico nacional.

al pueblo del Estado son los individuos cuya conducta se encuentra regulada por el ordenjurdico nacional! se trata del $mbito personadle validez de dicho orden.

b. limitacin del mbito personal de validez del orden jurdico nacional por el orden

jurdico internacional.

2e acuerdo con el derecho internacional coercitivo establecido por el orden nacional&nicamente puede dirigirse contra individuos que se encuentran dentro del territorioestatal o de validez del orden jurdico nacional.

c. e"traterritorialidad# proteccin de los e"tranjeros.

2e acuerdo con el derecho internacional, ciertos individuos como jefes de Estado,diplom$ticos o fuerzas armadas de otros Estados, pueden disfrutar de una ecepcinrelativamente a la aplicacin de las leyes ordinarias del Estado, ning&n acto coercitivo, niprocedimiento judicial que tienda a la aplicacin de sanciones, debe disfrutar de unaproteccin especial en lo que respecta a seguridad personal, garantas de un mnimo dederechos y abstencin de imposicin de ciertos deberes.

d. ciudadana (nacionalidad).

:. servicio militar.

El mas importante entre los deberes, seg&n el orden jurdico nacional, es el de ser militar.

(eg&n el derecho internacional, no se permite a un Estado obligar a cuidadnos de otro aprestar contra su voluntad ese servicio. Aunque se permite aceptar en su ejrcitovoluntario a ciudadanos que a su vez sean ciudadanos del Estado que imponen laobligacin.

;. fidelidad.

Es usualmente citada como uno de los deberes especficos de los nacionales. )a fidelidadse define como 7la sumisin del s&bdito debe al soberano, correlativamente a laproteccin que recibe6.


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(on definidos como los que dan a su poseedor la facultad de intervenir en la formacin dela voluntad del Estado. oncede al individuo la posibilidad jurdica de participar en lacreacin o ejecucin de los preceptos del derecho.

/ambin se consideran usualmente ciertas libertades garantizadas por la constitucin.

onsidera usual la capacidad de ser designadas para el desempe@o de un cargo p&blico.

=. epulsin.

(olo los nacionales tienen derecho de residir dentro del territorio del Estado, el derechode no ser epulsado del mismo.

>. etradicin

3n Estado puede pedir a otro la etradicin de un individuo, especialmente con el fin dehallarse en condiciones de perseguirle legalmente a consecuencia de un delito cometidoen el territorio del Estado que hace la solicitud.

?. proteccin de los ciudadanos.

El nacional debe fidelidad a su Estado y tiene derecho a que ste le proteja. )a fidelidad yproteccin son consideradas como obligaciones reciprocas.

(eg&n el derecho internacional todo Estado tiene la facultad de salvaguardar los interesesde sus nacionales contra violaciones de otros Estados.

. jurisdiccin sobre los nacionales en el etranjero.

El nacional se encuentra sujeto al poder del Estado, a&n cuando no se halle dentro de su

territorio. (ignifica encontrase legalmente sujeto al orden jurdico.

B. adquisicin y prdida de la nacionalidad.

)a nacionalidad se adquiere por nacimiento dentro del territorio del Estado o porresidencia en ste durante cierto tiempo, la legitimacin, la adopcin y el acto legislativo oadministrativo.

C. nacionalidad de las personas jurdicas.

)a cuestin no consiste en saber si y cu$ndo cierta persona jurdica tiene la nacionalidadde un cierto Estado, sino, si y cu$ndo, es aconsejable someter a las personas jurdicas alas leyes de un Estado que, de acuerdo con las prescripciones de tales leyes, slo sonaplicables a los ciudadanos de dicho Estado.

:D. es la nacionalidad una institucin necesariaF

)a institucin jurdica nacional tiene mayor importancia en las relaciones interestatales,que dentro de cada Estado.


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uando un orden jurdico nacional no contiene normas, que sean solamente aplicables alos nacionales, entonces la nacionalidad es una institucin jurdica que crece designificacin.

+. E) "12E0 2E) E(/A21.

a. el poder del estado como validez y eficacia del orden jurdico nacional.

)a soberana es la caracterstica del poder, el poder tiene que ser v$lido y eficaz dentrodel ordenamiento jurdico nacional. Es caracterstico que el pueblo en estas condicionesse encuentre sujeto.

Es posible hallar tres poderes del Estado, legislativo, ejecutivo y judicial, aqu la palabrapoder es entendida como funcin del Estado.

b. los poderes o funciones del Estado. $eislacin y ejecucin.

)a funcin ejecutiva y judicial tiene una relacin mayor entre s, que la que guardan con lafuncin legislativa.

)a funcin legislativa es crear leyes.

)a funcin ejecutiva y judicial es ejecutar las normas jurdicas generales, es decir, laconstitucin. )a diferencia que eiste entre ambos es que en la primera, las funciones son

delegadas a los tribunales y en la segunda son designadas a los rganos ejecutivos oadministrativos.

A su vez, el poder ejecutivo es subdividido en dos funciones diferentes las llamadaspoltica y administrativa. (e refieren usualmente ciertos actos que tienden a la direccinde la administracin y que son polticamente importantes.

Esta divisin, tiene un car$cter mas bien poltico que jurdico, desde ste punto de vistapodra asignarse todo el dominio del poder ejecutivo con el nombre de administracin.

(iendo as, las funciones del derecho son idnticas a las funciones del Estado. )a

diferencia entre los tres poderes del Estado es lo que diferencia creacin y aplicacin delderecho.

C. el poder leislativo.

"or legislacin se entiende como la creacin de normas jurdicas llamadas legislacin y lade normas generales que regulan este proceso legislativo, llamada constitucin.


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El concepto moderno de legislacin empez a eistir en lugar de la creacinconsuetudinaria.

2esde un punto de vista funcional, no eiste una esencial diferencia entre normas, leyes,normas o estatutos creada por el cuerpo legislativo. )as creadas por el poder ejecutivo nose llaman leyes sino ordenanzas o decretos.

2esde un punto de vista sistem$tico, no es correcto referir a la funcin ejecutiva lacreacin de normas generales, cuando, por ecepcin, son creadas por el jefe de Estadoen vez de ser por el cuerpo legislativo.

Es impropio, tambin, cuando las normas generales son creadas por el poder ejecutivoclasificadas como decisiones y atribuidas a la funcin judicial.

)as normas generales del derecho consuetudinario son creadas por el poder legislativo y

aplicadas o ejecutadas por el poder ejecutivo o por los jurisdiccionales en la misma formaque las leyes.

d. el poder leislativo y el poder judicial.

(u funcin es crear normas individuales con base en las generales creadas por lalegislacin, y hacer efectivas las sanciones estipuladas por esas normas generales y pornormas individualizadas.

e. $a constitucin.

:. el concepto poltico de constitucin.

)a constitucin del Estado forma la base del orden jurdico nacional.

2esde el punto de vista de la teora del derecho, abarca las normas que regulan elproceso del legislativo. 2esde el punto de vista de la teora poltica abarca las normas queregulan la creacin y la competencia de los rganos ejecutivos judiciales supremos.

;. constituciones rgidas y fleibles.

)as rgidas son opuestas a las fleibles, no est$n sujetas a las veleidades de la poltica nia las veleidades de las mayoras o minoras. El cambio de la constitucin se hace m$sdifcil que la promulgacin o reforma de estas leyes.

)as fleibles pueden ser modificadas o alteradas en la misma forma que las leyesordinarias.


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es una introduccin solemne, que epresa las ideas polticas, morales y religiosas que laconstitucin tiende a promover, no se@ala normas definidas en relacin con la conductahumana, carece de un contenido jurdicamente importante, tiene un car$cter mas bienideolgico que jurdico, sirve para darle a la constitucin mayor dignidad y un grado masalto de eficacia.

b. determinacin del contenido de las leyes futuras.

)a constitucin tiene ciertas estipulaciones que se refieren a los oranos, al procedimientopor el cual futuras leyes deber$n ser promulgadas y el contenido de las leyes.

c. determinacin de la funciona administrativa y de la funcin judicial ..

)as normas de la constitucin no son necesariamente preceptos dirigidos en formaeclusiva al rgano legislativo. "ueden ser pueden ser aplicables y tener el car$cter deprescripciones directas para los administrativos y judiciales.

d. la ley inconstitucional.

3na ley es 7inconstitucional 7cuando no se ajusta a la constitucin.

e. pro%ibiciones constitucionales.

(on preceptos de la constitucin que prohben a los rganos de los poderes el inferir condeterminados interese de los s&bditos.

)os oranos de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, son incapaces de funcionar sinestar autorizados por una norma jurdica general ya sea de derecho consuetudinario o dederecho escrito.

f. declaracin de derec%os.

/ienen en su mayora el car$cter de prohibiciones y mandatos dirigidos a los rganos delos poderes legislativo, ejecutivo, judicial. (olamente conceden al individuo un derecho,cuando este tiene la posibilidad de actuar contra el acto inconstitucional del rgano delEstado y cuando puede poner en movimiento un procedimiento que culmine en launificacin del propio acto inconstitucional.

. arantas de la constitucin.

)a funcin esencial de la constitucin, consiste en determinar la creacin de normas

jurdicas

generales, as como el contenido de las leyes futuras.

)a constitucin se estriba en garantizar que una norma inferior se ajuste a la superior quedetermina su creacin o su contenido.


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TEORIA GENERAL DEL ESTADO

TEMA I. INTRODUCCION

1.. El C!n&e-! A'!l(3'&! #el P!#e+ E"$$l

En este tema 9a Geber trata de la relacin entre Economa y Estado, a travs de su/eora Econmica, en particular con la relacin que ste establece con la nocin de laapropiacin y el poder. "ara empezar entenderemos estos principales conceptos.

P!#e+. (ignifica la probabilidad de imponer la propia voluntad, dentro de una relacinsocial, aun en contra toda resistencia y cualquiera que sea el fundamento de esaprobabilidad."or #!m'n$&'(ndebe entenderse la probabilidad de encontrar obediencia a un mandato

de determinado contenido entre personas dadas% por #'"&'-l'n$ debe entenderse laprobabilidad de encontrar obediencia para un mandato por parte de un conjunto depersonas que, en virtud de actitudes arraigadas, sea pronta, simple y autom$tica.

3na asociacin se llama asociacin de dominacin cuando sus miembros est$nsometidos a relaciones de dominacin en virtud del orden vigente.

3na asociacin de dominacin debe llamarse asociacin polticacuando y en la medidaen que su eistencia y la validez de sus ordenaciones de un $mbito geogr$ficodeterminado, estn garantizados de un modo continuo por la amenaza y aplicacin de lafuerza fsica por parte de su cuadro administrativo.

A-+!-'$&'(n Geber la define en relacin a cierta nocin sociolgica de probabilidad,vinculada a dos conceptos fundamentales como son el derecho y propiedad. El autordefine el derecho en un sentido socioeconmico, como una 7probabilidad apropiada6 y lapropiedad como 7probabilidad hereditariamente apropiada6. /ambin, hace referencia enmayor medida a la apropiacin de los poderes de mando y de los medios administrativos4materiales5, empleando otras nociones como la apropiacin de cargos, de poderespolticos, de poderes de administracin, de poder representativo, etc. En el planoeconmico, los objetos centrales de apropiacin son las oportunidades de trabajo, losmedios materiales de produccin y los puestos directivos.

Geber emplea tanto el concepto de apropiacin como el de epropiacin, y si bien no loeplicita, entiende a cualquiera de ellos en una relacin irreductible y no dialctica con su

contrario. 2e esta forma concibe la idea de apropiacin o de epropiacin como unarelacin apropiacinHepropiacin. onstatamos que usa el concepto de apropiacin enmayor medida que el de epropiacin, pero ello no implica que le otorgue mayorrelevancia. 9uchas veces incluso ocurre lo contrario. A modo de ejemplo, el autor decidese@alar que es el proceso de epropiacin 4y no el de apropiacin5 el que permite el avanHce progresivo de la orientacin racional de la actividad humana, tesis central de su teorageneral. "ara el socilogo alem$n, los procesos de epropiacin poltica y econmicafueron en alg&n sentido los factores precipitantes de la modernidad, en tanto permitieronel desarrollo del Estado moderno y de la empresa capitalista. )a profesionalizacin de la

Equipo No. 2.Celene Rubalcaba SuarezMara de Jess


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poltica, la aparicin de las primeras categoras de 7polticos profesionales6, seraigualmente para Geber un producto del proceso de epropiacin poltica. ualquiera seael caso, el movimiento apropiacinHepropiacin se puede reconocer como un aspectodin$mico de su obra central. Iinalmente, la realidad histrica es tambin y muy enparticular una lucha constante, latente las m$s de las veces, entre el se@or y el cuadroadministrativo por la apropiacin o epropiacin recprocas. 2ecisivo para casi toda la

evolucin cultural fue! &). El resultado de esta lucha como tal. '). El car$cter de aquellacapa de los funcionarios de l dependientes que ayudaron al soberano a ganar su luchacontra los poderes feudales u otros poderes apropiados

Al igual que la poltica, aunque no en el mismo nivel de determinacin, la economa o elorden econmico es para Geber una dimensin parcial del proceso social deracionalizacin, as como del proceso general de poder. 2icho sentido del lmite acuerdacon la visin de +iddens #que corresponde a la del saber com&n de las ciencias socialescontempor$neas# cuando sugiere que la relacin de clase entre capital y trabajo noepresa para Geber el car$cter esencial del capitalismo 4+iddens, :C;! >?5. Geber llama7orden econmico6 a lo econmico como un todo, y lo define como 7la distribucin de

poder de disposicin efectivo sobre bienes y servicios econmicos que se produceconsensualmente #consensos# seg&n el modo de equilibrio de los intereses, y a lamanera como esos bienes y servicios se emplean seg&n el sentido de ese poder f$cticode disposicin que descansa sobre el consenso6. Esta distribucin de poderes dedisposicin ocurre entre trabajadores 4individuales o asociaciones5, propietarios4individuales o asociaciones5 y asociacin de terceros de car$cter regulador.

)a libertad de mercado crece en importancia &5 a medida que es m$s completa laapropiacin de los soportes materiales de las utilidades, especialmente de los medios deobtencin 4produccin y transporte5. "ero, adem$s, aquella importancia crece, '5 cuantomayor sea la limitacin de la apropiacin a dichos soportes de la utilidad. En este sentidoGeber no establece diferencia entre la economa capitalista y una supuesta economa

socialista! 7En una economa socialista organizada no sera en principio diferente, serantambin entonces lo normal procesos de apropiacin de toda clase y luchas de intereses."ero siempre estara este inters del individuo #eventualmente! los intereseshomogneos de muchos frente a otros intereses antagonistas# detr$s de toda accin.

(on tres los 7objetos6 que pueden ser apropiados en la economa! las oportunidades deltrabajo esto es, los puestos de trabajo y las probabilidades de obtener un ingreso que aellos se enlazan% los medios materiales de produccin# lospuestos directivos es decir, loscargos de empresarios.

:.=. )a nocin de c$lculo en la vida del "oder Estatal.El Estado en el sentido de Estado racional solo se da en 1ccidente.

)a lucha permanente, en forma pacfica o blica, de los Estados nacionales enconcurrencia por el "oder cre para el moderno capitalismo occidental las mayoresoportunidades. ada Estado particular tena que buscar por sus propios medios adquirirel poder. 2e la coalicin necesaria del Estado nacional con el capital surgi la claseburguesa nacional, la burguesa en el sentido moderno del vocablo. En consecuencia, es


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el Estado nacional a l ligado el que proporcional al capitalismo las oportunidades desubsistir% as pues, mientras aquel no cesa el lugar a un estado universal, subsistir$tambin ste.

El Estado racional, es el &nico en el que puede prosperar en capitalismo moderno. Enste decide el funcionario de formacin profesional, proviene en su aspecto formal, no en

cuanto al contenido, del derecho romano. "or otra parte, todas las institucionescaractersticas del capitalismo moderno provienen de orgenes distintos del derechoromano! la carta de renta 4el pagar y el emprstito de guerra5 proviene del derechomedieval, y en su constitucin contribuyeron ideas jurdicas germ$nicas% la accinproviene asimismo del derecho medieval y moderno, ya que el derecho antiguo no laconoca% y lo mismo cabe decir de la letra de cambio, a cuya constitucin han contribuidolos derechos ar$bigos, italiano, alem$n e ingls% tambin la sociedad mercantil es unproducto de la Edad 9edia, pues la AntigJedad no conoca sino la empresa en comandita%as tambin la hipoteca, con inscripcin en el registro de la propiedad y titulo hipotecario,lo mismo que la representacin! una y otra son de origen medieval y no antiguo. )arecepcin del derecho romano solo influy decisivamente en cuanto cre el pensamiento

jurdicoHformal. onforme a su estructura, todo derecho se orienta seg&n principios

jurdicoHformales o materiales, debiendo entenderse bajo estos &ltimos los principiosutilitarios y de equidades, de acuerdo con los cuales procede, por ejemplo, la jurisdiccindel ad 'sl$mico. )a justicia de toda teocracia y de todo absolutismo se orient ensentido material, en tanto que la de la burocracia, por el contrario, se ha orientado siempreen sentido jurdicoHformal.

El 1ccidente, una poltica econmica planeada pudo desarrollarse hasta el siglo K' soloen la medida en que para ello entraban en consideracin las ciudades.

/odo Estado se basa en la fuerza, la coaccin es el medio especfico legtimo del Estado.Eisten tres motivos de leitimidad de una dominacin! :5 )a autoridad del 7pasado6, dela costumbre consagrada por una validez inmemorial y por la actitud habitual de su

observancia! es sta la dominacin 7tradicional6 tal como la han ejercido el patriarca y elprncipe patrimonial de todos los tipos. ;5 )a autoridad del 7don de gracia6 personaletraordinario 4carisma5, o se la devocin totalmente personal y la confianza personal enrevelaciones, herosmo y otras cualidades de caudillaje del individuo! dominacin7carism$tica6, tal como la ejercen el profeta o #en el terreno polticoH el guerrero escogidoo el conductor plebiscitado, el gran demagogo y el jefe poltico de un partido. *


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jer$rquica, la escala igualmente unvoca de la modernizacin del Estado, tantomon$rquico como del democr$tico. As es, en todo caso, cuando el Estado no es unpeque@o cantn de administracin por turno, sino un gran Estado de masas. )ademocracia elimina la administracin en la misma medida que el Estado absoluto y afavor de funcionarios empelados por medio de %onoratiores, ya sean stos feudales,patrimoniales o patricios, o act&en en virtud de otros ttulos honorficos o hereditarios.

Iuncionarios a sueldos deciden acerca de las necesidades y las quejas de cada dia. Enel aspecto que a tal efecto es decisivo, el titular del dominio militar, o sea el oficial, no sedistingue del funcionario administrativo burgus. /ambin el ejrcito moderno de masases un ejrcito burocr$tico, y el oficial es una categora especial de funcionario, encontraste con el noble, el condottiere el cabecilla o los hroes homricos.

2esde el punto de vista de la sociologa, el Estado es una 7empresa6 con el mismo ttuloque una fabrica! en esto consiste precisamente su rasgo histrico especfico. * se hallaasimismo condicionada de modo homogneo, en sta y en aquel, la relacin de poder enel interior de una empresa. As como la independencia relativa del artesano, del peque@oindustrial domstico, del campesino con tierra propia, del comanditario, del noble y delvasallo se fundaba en que eran propietarios ellos mismo de los utensilios, las eistencias,

los medios monetarios o las armas con que ejercan sus respectivas funcioneseconmicas, polticas o militares y de los que durante dicho ejercicio vivan, as descansatambin la dependencia jer$rquica del obrero, del empleado de escritorio, del empeladotcnico, del asistente acadmico de instituto y del funcionario estatal y el soldado,eactamente del mismo modo, en el hecho de que los utensilios, eistencias y mediospecuniarios indispensables para la empresa y su eistencia econmica est$nconcentrados bajo la facultad de disposicin del empresario, en un caso, y del soberanopoltico en el otro.

Ese fundamente econmico decisivo, o sea, la 7separacin6 del trabajador de los mediosmateriales del trabajo Hde los medios de produccin en la economa, de los mediosblicos en el ejrcito, de los medios materiales administrativos en la administracin

p&blica y de los medios monetarios en todos ellos, de los medios de investigacin en elinstituto universitario y en el laboratorioH es com&n, como tal fundamento decisivo, tanto ala empresa polticoHmilitar estatal moderna como a la economa capitalista privada. Enambos casos, la disposicin de dichos medios est$ en manos de aquel poder al que elaparto de la burocracia 4jueces, funcionarios, oficiales, capataces, empleados,suboficiales, etc5 obedece o a cuya llamada atiende% aquel aparato igualmentecaracterstico de todas aquellas formaciones y cuya eistencia y funcin est$n ligadasindisolublemente, tanto como causa cuanto como efecto, a aquella 7concentracin de losmedios materiales de eplotacin 7o, lo que es m$s, cuya forma constituye.7(ocializacin6 creciente significa hoy, ineorablemente, burocratizacin creciente.

"ero tambin, histricamente, el 7progreso6 hacia lo burocr$tico, hacia el Estado que

juzga y administra asimismo conforme a un derecho estatuido y a reglamentosconcebidos racionalmente, est$ en la conein m$s ntima con el desarrollo capitalistamoderno. )a empresa capitalista moderna descansa internamente ante todo en elc$lculo. -ecesita para su eistencia una justicia y una administracin cuyofuncionamiento pueda calcularse racionalmente, por lo menos en principio, por normasfijas generales con tanta eactitud como puede calcularse el rendimiento probable de unam$quina. "uede contentarse tan poco con la justicia llamada en el lenguaje corriente 7deladi6, o sea con el juicio seg&n el sentido de equidad del juez en cada caso o seg&n otrosmedios y principios irracionales de la averiguacin del derecho, tales como imperaban por


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doquiera en el pasado y subsisten hoy todava en 1riente, como con la administracinpatriarcal que procede seg&n arbitrio y gracia Hpor lo dem$s conforme a una tradicininviolablemente sagrada, pero con todo irracionalH de las asociaciones de poderteocr$ticas o patrimoniales del Asia y del pasado occidental.

8ibliografa!

Economa y (ociedad9a Geber. Ed. Iondo de la ultura Econmica. A@o 9e. :CC;.

Tem$ IIIDEAS POLITICAS Y )ASES HISTORICAS DEL ESTADO

ESTADO DEMOCRATICO:

)as definiciones de la democracia y que corresponden al Estado

2emocr$tico, tienen un punto en com&n, su consideracin que deriva en susraces etimolgicas! 2emos, pueblos y Lratos o rasis, poder, es decirgobierno o mando en poder del pueblo. El Estado 2emocr$tico es aquel enel que el poder reside en el pueblo .Es una forma de organizacin de gruposde personas, cuya caracterstica predominante es que la titularidad delpoder reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma dedecisiones responda a la voluntad colectiva de los miembros del grupo. Esaquel que posee cualquiera de los tres poderes! Ejecutivo, )egislativo yMudicial que son elegidos por las masas o los pueblos.

2e las definiciones conocidas se citaran algunas que coinciden y quedifieren en aspectos secundarios.

A0) (N9'// concibe la democracia como forma poltica, de gobierno yde legislacin, la define como! 7)a identidad de dominadores y dominados,de gobernantes y gobernados, de los que mandan y los que obedecen6.

MEA- +A8'- dice! 7En sentido poltico la democracia es el rgimen en elcual el gobierno del Estado es ejercido por la masa de los individuos,

ciudadanos, miembros del Estado, sea cual fuere la forma en que aquellosse encuentren agrupados, individual o corporativamente6.

0E-E A00E 2E 9A)8E0+ dice! 7En la democracia el soberano es elpueblo considerado en sus miembros individuales. En la democracia elpueblo es el centro y el origen de todos los poderesO El soberano aqu yano es la nacin como persona abstracta, sino la masa de los ciudadanos,


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considerados estos como poseyendo cada uno el primitivo derecho deconcurrir personalmente a la formacin de la voluntad soberana6.

En todas las concepciones de la democracia, se establece que eistecuando se presenta una base pluripersonal del poder, cuando el pueblo es

el titular del poder. uando se habla de democracia se refiere a larepresentativa, ya que la democracia directa no tiene actualmente aplicacinposible como forma de epresin poltica. Esto no significa que lademocracia representativa pierda valor, tiene validez como la directa, acondicin de que los representantes, titulares de los rganos del Estadoact&en como verdaderos representantes del pueblo y epresen la voluntadde este. )a representacin es un concepto jurdico, en virtud del cual unsujeto llamado representante epresa la voluntad de otro llamadorepresentado, es la &nica voluntad que produce efectos jurdicos, por esto

es indispensable que se gobierne en base a la voluntad del pueblo, jam$s asus espaldas. Esta identificacin es de gran importancia en la formacin delas constituciones. El orden jurdico es creado por una parte de la poblacin!la ciudadana del Estado% en cabio la poblacin est$ sujeta a este orden

jurdico, es importante que quienes contribuyen a la creacin de este lohagan pensando en el beneficio de la poblacin estatal.

)a democracia considera la voluntad de la mayora como fuente de decisinpoltica, tipific$ndose en consecuencia los siguientes principios!

)a voluntad general est$ representada por la unanimidad o la mayora

de los sufragios.la esencia de la democracia consiste en reconocerlos derechos polticos a quienes los tienen, consider$ndoseantidemocr$tico priv$rseles de ellos.

En la democracia todos tienen derecho a emitir su opinin,

prevaleciendo la voluntad de la mayora, respetando la minora.

)os tratadistas consideran que los principios fundamentales de lademocracia son los siguientes!

:. )a igualdad filosfica en la libertad.;. El hombre es un fin y el Estado es un medio.. )a 2emocracia se funda en la voluntad de la mayora, respetando la

minora.


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?. En la 2emocracia se utilizan procedimientos democr$ticos para susfines

. )a 2emocracia auspicia, respeta y garantiza la eistencia de lalibertad.

)a tendencia que se presenta en todos los Estados democr$ticos paragarantizar la eistencia real de la democracia implica tendencias generalesque pueden sintetizarse en las siguientes!

:. Pue la esfera de la ciudadana sea cada da m$s amplia, que lamayora de la poblacin intervenga en la creacin del orden jurdico.Esto se logra cuando el derecho al voto se etienda cada da m$s,mediante el otorgamiento igualitario a la mujer respecto al varn yreduccin de la edad.

;. 'gualdad ante la ley. 'gualdad del estatus poltico como laparticipacin de los ciudadanos en elecciones y votaciones referentesal Estado.

. "erfeccionamiento de las )eyes y sistemas electorales, paragarantizar el respeto a la voluntad ciudadana.

Es importante la eistencia de diversos partidos que garanticen el pluralismopoltico y la realidad democr$tica, que debe presentarse cuando eista laidentidad se@alada por (N9'// y para ello es necesario que los partidospolticos sean elevados a rango constitucional, que tengan una efectivaparticipacin en la lucha democr$tica y que motive la participacin en lademocracia que es la eleccin de los representantes y de la creacin delorden jurdico.

)as caractersticas del Estado democr$tico est$n precisas a travs de las dela democracia. arios Estados adoptaron un sistema similar al del ensayomaristaHleninista, considerado como epresin de la dictadura. EstosEstados se autodenominan democr$ticos, aun cuando las caractersticasm$s importantes de la democracia no se presenten en los mismos.


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3na ventaja del Estado democr$tico consiste en que los representantesgobiernan de acuerdo con la voluntad de los gobernados. El riesgo delEstado democr$tico consiste en que en un af$n demaggico, losrepresentantes del pueblo act&en olvidando los problemas importantes del

Estado y que el eceso de libertad le conviertan en un Estado imperante dela demagogia.

DEMOCRATICO:

Es una forma de organizacin de grupos de personas, cuya caractersticapredominante es que la titularidad del poder reside en la totalidad de susmiembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntadcolectiva de los miembros del grupo.

Es aquel que posee cualquiera de los tres poderes! Ejecutivo, )egislativo yMudicial que son elegidos por las masas o los pueblos, por eso lodemocr$tico que significa gobierno del pueblo.

SOCIAL:

El Estado social es un sistema que se propone de fortalecer servicios ygarantizar derechos considerados esenciales para mantener el nivel de vidanecesario para participar como miembro pleno en la sociedad.

TOTALITARIO:

(e conoce como totalitarismos a las ideologas, los movimientos y losregmenes polticos donde la libertad est$ seriamente restringida y el Estadoejerce todo el poder sin divisiones ni restricciones 4de un modo mucho m$sintenso y etenso que el terico poder absoluto de las monarquas del

Antiguo 0gimen5.

)os totalitarismos, o regmenes totalitarios, se diferencian de otrosregmenes autocr$ticos por ser dirigidos por un partido poltico que pretende

ser o se comporta en la pr$ctica como partido &nico y se funde con lasinstituciones del Estado. Estos regmenes, por lo general ealtan la figura deun personaje que tiene un poder ilimitado que alcanza todos los $mbitos yse manifiesta a travs de la autoridad ejercida jer$rquicamente. 'mpulsan unmovimiento de masas en el que se pretende encuadrar a toda la sociedad4con el propsito de formar un hombre nuevo en una sociedad perfecta5, y


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hacen uso intenso de la propaganda y de distintos mecanismos de controlsocial y de represin como la polica secreta o los campos deconcentracin.

I3-2A9E-/1 1-(/'/3'1-A) 2E )A 10+A-'QA'R-

. . 4 GRUPOS.

S!n $5*ell!" 5*e le #$n &!n!+m$&'(n6 &!n+'%*/en $ 'ne3+$+ l$ e"+*&*+$#el e"$#!6 e"!" elemen!" "!n: -!%l$&'(n6 e++'!+'! / el -!#e+ -!l,'&! !3!%'e+n!.

P!%l$&'(n: Es un conjunto de personas que viven en el territorio de un Estado, esdecir, la poblacin es un trmino cuantitativo.

Te++'!+'!: Es el espacio geogr$fico donde habita un conglomerado humanoorganizado jurdica y polticamente.

P!#e+ -!l,'&! ! 3!%'e+n!: (e personifica en un gobierno que se encarga deejercer el mando, la autoridad y la funcin gubernamental entera, con el propsitode mantener el orden y la paz social.

ATRI7UTIVOS:"or su parte le dan a una organizacin poltica determinada elcar$cter propio y especfico de un Estado. Estos elementos son! la soberana y elorden jurdico.

S!%e+$n,$:(e puede conceptuar como la posibilidad real que tiene un Estadopara automandarse o autogobernarse, sin la intervencin a otra fuerza ajena a lni interna ni eterna, la soberana es una caracterstica fundamental del Estado%sin ella, no es posible concebir al Estado.

O+#en 8*+,#'&!: Es un conjunto de reglas de observancia obligatoria, cuyocumplimiento est$ asegurado por un mecanismo con base en la fuerza , a fin deencauzar adecuadamente y en beneficio de la armona e interdependencia social,la conducta eterna de las personas cuando dicha conducta se manifiesta dentrodel $mbito social.

%9 E-l'5*e "e3n el $*!+ el !%8e! / 'n #el E"$#!.

El !%8e!:es que la sociedad y el Estado se conforman, se constituyen con elpropsito de crear un orden jurdico que les de a estas dos instituciones laseguridad y permanencia que tienen como objetivo &ltimo la convivencia social, lacual se materializa en el bien com&n o bien social. Este bien com&n no est$ escritoen alguna ley o en alg&n teto, sino que es el propsito permanente y constante,de la sociedad de alcanzar los objetivos que tenga como meta, lograr para todos


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los miembros de la sociedad, para todos los seres humanos considerados en suconjunto, mejores condiciones de vida.

S* 'n #el E"$#!:Es gobernar para los individuos y para la sociedad humana,velar por el equilibrio en la satisfaccin de las necesidades de unos y de otros.

Eisten otros fines de Estado como son el orden jurdico, la justicia, la educacin,la satisfaccin de las necesidades materiales de la sociedad, la ecologa, elderecho al trabajo, la organizacin de la familia, la salud de los individuos, etc.%todos estos fines son factores integradores de uno solo que es el bien p&blicocomo finalidad primordial y &ltima del Estado.

&9 E"$%le;&$ l$ +$"&en#en&'$ #el E"$#!.

(iempre que se habla del Estado, se recuerda la idea de autoridad, de poder, defuerza, de organizacin superior, etc. /odas las ideas y nociones que se tienen delEstado son acertadas, porque dicho ente es todo eso y mucho m$s es unaestructura jurdica y poltica dotada de poder, de facultades y de autoridad quebusca en todo momento la realizacin de sus propios objetivos y fines.

2esde el punto de vista cientfico, este conocimiento del Estado resulta ya tansencillo, pues para analizar el concepto, es necesario efectuar una serie deconsideraciones que permitan de manera lgica ir apuntando los elementos que lointegran y sus caractersticas, tanto cuantitativas como cualitativas.

El Estado es algo que rodea al ser humano y con el cual se enlaza o cruza. ElEstado es una realidad que se presenta en cada paso que da el individuo dentrodel grupo social. Es decir el Estado es el producto de una constante actividadhumana, actividad que necesariamente debe realizarse y etornares dentro delcitado grupo social.

"ues bien eso es el estado, una estructura social que hace posible la vida encom&n, de aqu resulta lgico pensar que entre m$s avanzada es la organizacinsocial, mejor estructurado est$ el Estado.

#9 D'e+en&'e en+e el !%8e! m$e+'$ / el !+m$l #e l$ e!+,$ #el E"$#!.

O%8e! M$e+'$l:(on aquellos que le dan la conformacin, y tambin contribuyena integrar la estructura social.

O%8e! )!+m$l: Es lo que le da una organizacin poltica determinada y elcar$cter propio de un Estado.

GRUPOS DE PRESI


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Asociacin o grupo organizado de personas o instituciones que manifiestan deseosconscientes o intereses comunes a sus miembros, realizando una accin destinada ainfluir en las instituciones del poder p&blico para producir decisiones de ste favorables asus fines. Algunos autores prefieren usar el vocablo cabildeo en vez de grupo de presinpara referirse a los grupos que intentan ejercer presin sobre el poder p&blico, ya que la

mayor parte de dichos grupos, durante la mayor parte del tiempo slo plantean solicitudesy en el caso de usar la presin, ella no es utilizada de manera regular

)os rasgos que caracterizan al grupo de presin son los de ser!

:5 un grupo organizado%

;5 epresar conscientemente intereses parciales o particulares

5 no asumen la responsabilidad de las decisiones adoptadas bajo su influencia

)os rupos de masas est$n compuestos de una gran cantidad de miembros,

con una organizacin bien estructurada y con aportes financieros peque@os y

regulares 4organizaciones sindicales de trabajadores industriales o de

campesinos5. )os rupos de presinde cuadros est$n compuestos de una

cantidad peque@a de miembros con fuerte influencia econmica o social

4asociaciones de banqueros, asociaciones de grandes empresarios

industriales o agrcolas, etc.5.

Grupos de presin privados y grupos de presin pblios

)os primeros son todos aquellos que emergen de la organizacin de la

sociedad civil, mientras que los segundos est$n compuestos de personas o

agrupaciones de ellas que desarrollan sus funciones dentro del poder

gubernamental o estatal 4organizaciones de funcionarios p&blicos, las fuerzas

armadas, organizaciones militares, industriales5.

. =. > OPINI


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epresin opinin pblicaque se usa actualmente, se remonta a mediados delsiglo K'''. -o obstante antes de aquel momento se manejaban trminosparecidos como opinin com&n, opinin popular, voluntad general, vo populi, etc.que hacen referencias indirectas sobre la opinin pblica.

2e esta manera, "rot$goras hace referencia a 7creencias 4opinin5 de lasmayoras6, Nerodoto de la 7opinin popular6, 2emstenes de la 7voz p&blica de lapatria6, icern habla del 7apoyo del pueblo6 y /ito )ibio de la 7opinin un$nime6."ero, como es sabido, son los filsofos griegos quienes hacen los mayoresaportes y precisiones. "latn, hace por ejemplo una separacin entre doa4opinin5 y epistema 4ciencia5, es decir el saber del vulgo, frente al autnticoconocimiento de la ciencia reservado a una minora. En cambio, para Aristteles ladoa es solo un conocimiento probable, de esta manera, el hombre para opinar norequiere acudir a la ciencia, pues posee el criterio del sentido com&n, de suseperiencias directas y de las comprobaciones empricasB.

"ero la Edad 9edia cambiar$ los trminos de las referencias antes planteados porel de la fe y que no ser$n abandonados sino con el 0enacimiento. (er$ -icol$s9aquiavelo, en El *rncipe, quien desarrollar$ las ideas b$sicas de lacomunicacin poltica entre gobernantes y gobernados. 9$s tarde, Nobbesse@alar$ que la conciencia se convierte en opinin, nivelando los actos del crear,del juzgar y del imaginar, en tanto )ocSe, habla de la )ey de la opinin, de granimportancia como la )ey divina y la )ey estatal.Ella no es otra cosa que la ideaque de uno tienen los dem$s. 2e los fisicratas, 9ercier de la 0iviere, en :?,epondr$ su doctrina de la opinin se@alando que quien manda no es el rey, sinoel pueblo a travs de la opinin pblica."ero quien utilizar$ por primera vez el trmino opinin pblicaser$ M.M. 0ousseau,quien desde :>D se preocupar$ sistem$ticamente del poder que revisteC. Enmedio de esta preocupacin, la revolucin francesa ser$ el movimiento histricoque permitir$ que se traslade el monopolio de la opinin pblicapor parte delpeque@o crculo de los ilustrados, a manos del pueblo. "ero ser$ el liberalismo elque articule de manera m$s precisa una teora de la opinin pblica. 2esde elcomienzo de la escuela cl$sica con Adam (mith, 2avid 0icardo y otros defender$nel rgimen de opinin frente al despotismo. ada uno de sus representantesaportar$n elementos favorables para el desarrollo de las libertades individuales,entre ellas las de opinin. Irente a este planteamiento se eleva la concepcinmarista. "ara 9ar y Engels, no eiste una opinin pblicageneral que nace enla sociedad civil, sino una opinin que pertenece a la clase dominante. "or ello,para el marismo la Tfalsa concienciaU se condensara en la opinin pblicaoficial:D.En el siglo KK, quienes se interesar$n por la opinin pblicaser$n los quecomparten las tesis de la sociologa del conocimiento 49a (cheler, Larl9annheim, 0obert L. 9erton, ". 8erger y /. )ucSmann, entre otros5, para quienes


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el individuo aislado en pocas oportunidades crea, de manera individual, opiniones."ero, otras relaciones sociales, distintas a las de clase 4religin, grupo tnico,nacionalidad, grupo poltico, etc.5, pueden ser determinantes en la construccin delas opiniones de los individuos::.

P+'n&'-$le" &!n&e-*$l';$&'!ne" &!nem-!+@ne$" #e l$ opinin pblia(i bien hay un n&mero importante de acadmicos contempor$neos que hanrefleionado sobre el tema de la opinin pblicaes el proveniente del mundoalem$n el que en los &ltimos tiempos ha aportado el liderazgo intelectual en estamateria. )as grandes tendencias podran clasificarse gruesamente en laperspectiva poltico valorativa de MJrgen Nabermas, la antropolgico social deElisabeth -oelleH-eumann y la sociopoltica funcionalista de -iSlas )uhmann. -osiendo stas las &nicas, son las que han marcado los estudios y las refleionesm$s interesantes sobre el tema.

!. $a perspectiva poltica valorativa+ el diloo democrticoMJrgen Nabermas, es heredero de la tradicin normativa de la opinin pblicaenla que han transitado desde "latn, 9aquiavelo, Nume, )ocSe, 0ousseau,/ocqueville, 8entham, entre otros. /odos ellos, de una u otra manera se hanpreocupado de la relacin entre gobernantes y gobernados, los derechosciudadanos, el di$logo poltico, etc. Es decir, de las condiciones precisas parahablar de un sistema polticodemocr$tico. Esta es una lnea de reflein queproviene de la tradicin del derecho, la filosofa y la ciencia poltica. "or ello, tratade vincular la eistencia de un Estado democr$tico con la legitimacin popular dela opinin pblica. 2istingue entre una opinin pblicareal o crtica, que permitir$hablar de un Estado democr$tico autntico y una seudo opinin pblicaomanipulada que no es m$s que la triste realidad cotidiana que muestran, enopinin de Nabermas, la mayora de las democracias formales, en donde hay unacarencia de mediaciones crticas en la comunicacin poltica. Irente alreduccionismo positivista que se epresa en la asociacin de la opinin

pblicacon los sondeos, Nabermas reivindica la opinin pblicacomo el resultadode un di$logo racional y plural.

,. $a perspectiva antropolica+ el mecanismo sicosocial

En la orilla opuesta a la de Nabermas se encuentra Elisabeth -oelleH-eumann."ara la profesora alemana la opinin pblicadebe ser eplicada como un hechosocial, desprovista de categoras normativas que la analizan a partir de lo quedebera ser y no de lo que realmente es. El esfuerzo debera centrarse en describiry analizar a la opinin pblica tal y como se presenta, sin pretender asociarla aning&n tipo de valoracin, por m$s justa que sta parezca o pretenda ser. Ellaconsidera a la opinin pblicacomo un conjunto de comportamientos que


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constituyen la epresin de las mentalidades y actitudes de las colectividadessobre temas de cualquier ndole. As las opiniones est$n ligadas a tradiciones,valores, prejuicios o modas antes que posturas racionales ligadas a los aspectospolticoHinstitucionales. En su teora del Espiral del -ilenciose@ala que laspersonas est$n atentas a las opiniones de su entorno para construir la suya. 2e

alguna manera, sta se encuentra dependiente de aquella, basada en el profundotemor al aislamiento, es decir, sometidos a la presin social. 2icho mecanismosicosocial est$ presente en el ambiente social del que no puede escapar elindividuo. )os que se encuentran en minora, en relacin a sus opiniones, lassilenciar$n antes de recibir el rechazo y la sancin social. )a investigadora analizempricamente este comportamiento a partir de sondeos de opinin por muchosa@os en su 'nstitut fJr 2emosSopie, en la ciudad alemana de Allensbach.

C. $a perspectiva sociopoltica funcionalista+ el %az de luz3na tercera perspectiva es la que encabeza -iSlas )uhmann. "ara este tambinprofesor alem$n, la opinin pblicaes la estructura tem$tica de la comunicacinp&blica, en la medida que es esta estructura com&n de sentido la que permite unaaccin intersubjetiva en un sistema social. Esta posicin, que est$ a mitad decamino entre las dos anteriores, considera que si bien la opinin pblicaes unaspecto particular de la interaccin social, tiene presente las funciones polticasdel fenmeno y traduce el consenso de un reconocimiento de unos temas deinters general. Es, en otras palabras, la tematizacin com&n que permite eldi$logo polticoHsocial."ara )uhmann las sociedades contempor$neas son cada vez m$s complejas,como consecuencia de la mayor especializacin y diversificacin funcional. Esteproceso creciente podra hacer estallar el propio sistema, en la medida que losindividuos perciben cada vez menos dicha complejidad #menos a&n laglobalizacin#, tendiendo por lo tanto a regirse por criterios muy particulares yminifundistas. Ante esta situacin el sistema demanda un mecanismo reductor quecanalice las fuerzas centrfugas sicosociales, producindose de esta manera lasobservadas simplificaciones globalizantes. Es este papel funcional el que leconsigna )uhmann a la opinin pblica. A sta el autor alem$n la identifica comoun espejo, en la medida en que no es m$s que el reflejo de los pocosobservadores. Es decir, 7el medio y las formas de la opinin p&blica no son nadam$s que la mirada autoHreferencial que los protagonistas de la opinin p&blica sedirigen a s mismos y a sus actuaciones. 2icho Tespejo socialU tambin podramoscompararlo con un Tca@n de luzU o un Thaz de luzU que focaliza y concentra laatencin en un escenario6:;. )a mirada se concentra en un solo punto, as no seaste relevante, permitiendo que todos compartan un tema en com&n."ara )uhmann la opinin pblicacumple tambin una funcin poltica, pero distintaa la otorgada por MJrgen Nebermas. (e convierte en la base de la democracia,pero no por una valoracin tica, sino por razones pragm$ticas, en la medida quepermite una interconein entre las personas que por lo menos tienen ciertostemas b$sicos que compartir, que en caso contrario, la estructura social carecera


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de sentido. En la percepcin luhmanniana los medios y el "arlamento cumplen elpapel de ser simplificadores de la complejidad.

P%l'&! / opinin pbliaEl trmino p&blico tiene tambin a varios sentidos. *a se se@al, lneas arriba, quela ambigJedad del trmino opinin pblica, seg&n algunos autores, deviene deestos varios sentidos del p&blico. Eiste una acepcin legal que se centra en laidea de 7apertura6, en el sentido de $mbito abierto a todos 4plaza p&blica, lugarp&blico, juicio p&blico, etc.5, en contraste al de la esfera privada. 3n segundosentido, desarrollado por el derecho y el poder p&blico, es el otorgado por larelacin con el Estado. Es decir, en el sentido de los asuntos relacionados con elbienestar general. "or &ltimo un tercer sentido, sociolgico, coloca el nfasis enque el individuo no desarrolla su vida hacia adentro, en su intimidad, sino haciaafuera dirigida no slo a otras personas sino tambin a la sociedad como untodo:


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muchas evidencias se@alan que muchos electores, particularmente ensistemas de votoobligatorio, realizan el acto de votar sin informacin e intersen la campa@a que los convoca.

c5 El p&blico atento. Es aquel sector de la ciudadana que est$ informado e

interesado en los asuntos p&blicos y que conforma la audiencia de las litesp&blicas. 2.M.2evine, se@ala cinco medidas para reconocer al p&blico atento! elinteresado enpolticaen general, el interesado en campa0as electorales, elque habla depoltica, el que se epone a las noticias polticas de los medios yel que lee sobrepolticaen revistas:?. En muchos casos, sin embargo, es unp&blico pasivo, aunque m$s activo que los anteriores.

d5 El p&blico activo. Es un grupo m$s peque@o, que sale del p&blico atento. (u

compromiso con los asuntos p&blicos es intenso, incluyendo aspectos formalesdeparticipacin poltica, como informales pero de manera muy activa 4debatesy discusiones p&blicas5. -ormalmente a este grupo se le denomina lite, eincluye gente tan variada como lderes polticos, funcionarios gubernamentales,creadores de opinin, entre otros. /odos ellos participan y compiten en unasuerte de mercado de opinin en donde buscar$n conseguir seguidores yconversos.

(i bien este &ltimo grupo tiene una influencia mayor que el resto 4algunos dir$ndesproporcionada5, merecen la atencin de los medios y son los actores de lacomunicacin poltica, no se debe dejar de lado a los espectadores de la misma,en la medida en que en la interaccin de ambos grupos se encuentra la formaciny el impacto de la opinin pblica.

L$ opinin pbliaen el !+#en -!l,'&!9$s all$ del debate sobre el concepto de opinin pblica, se encuentra el hechoque su desarrollo est$ ligado ntimamente a un sistema polticopreciso, y este nopuede ser otro que uno basado en un rgimen de derecho. -o eiste opinin

pblicaen Estados autocr$ticos, ello debido a que el debate p&blico es ineistente.(lo eiste la voz oficial, que es rutinariamente favorable al gobierno. (emanifiesta la opinin pblicade la opresin, no de la epresin. En estos casos sepueden desarrollar opiniones privadas que suelen etenderse en condiciones derepresin, hasta un momento en que puedan epresarse e irrumpir libremente, enforma de cambio de rgimen por medio de un proceso transicional orevolucionario, como ocurri en hile de "inochet, en :CBC, y en Europa del este,el mismo [email protected] sistema democr$tico requiere de la opinin pblicaen la medida que es unelemento importante en la supervivencia del sistema. "or esto algunos autoresconsideraban como una de sus funciones la vigilancia y control de la vida poltica.


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"or lo tanto, la democraciay la opinin pblicase necesitan y complementanmutuamente. "or un lado la democracia, garantiza los derechos y libertades de losciudadanos, especialmente la libertad de opinin y epresin. *, por otro,la opinin pblicadesarrolla una conciencia colectiva que participa, vigila yepresa sus puntos de vista sobre los temas de inters general. omo bien

recuerda 9onzn

:C

7los controles, manipulaciones y obst$culos que se pongan a laopinin p&blica repercutir$n necesariamente en el desarrollo democr$tico de lasociedad6.(i el sistema democr$tico gira alrededor de una fluida relacin entre gobernantes ygobernados, con reglas de juego previamente estipuladas, son las eleccioneselmomento en que encontramos al 7pueblo gobernante6. "ero, las eleccionesno sonsino la cristalizacin de un proceso que la envuelve, que es la formacin dela opinin pblica. Es decir, las eleccionesse convierten en el medio para llegar aun fin particular, el 7gobierno de opinin6que no es otra cosa que un gobierno7sensible y responsable para con la opinin p&blica6 ;

TEMA IV

)ORMA DE ESTADO

=.1. REGIMEN POLITICO

(e denomina rgimen poltico al conjunto de instituciones que regulan la lucha porel poder y su ejercicio, y de los valores que sustentan esas instituciones. Es laestructura organizadora del poder, que establece los criterios de seleccin de losintegrantes de la clase dirigente y asigna los roles en ella.

Es as que surge la democracia regida por la soberana del pueblo, y la autocraciaque es el principio de la soberana del dominador, el jefe del estado re&ne para stodo el poder.

:.H El Estado portugus! En su estructuracin poltica abandono los viejosmoldes liberales tratando de resolver problemas sociales y polticos conorientacin seguida por el socialismo, fascismo y nacionalHsocialismo.

;.H El Estado orporativo! Apareci en el siglo KK, creando asociacionesgremiales o profesionales que agrupo a los hombres de acuerdo con sus diversasfunciones dentro del estado y de esta forma defendera sus intereses yparticiparan en la organizacin poltica. )a asignacin de gobernantes se realizaa travs de las corporaciones ya este se le llama sufragio org$nico.


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igual de las ciudadanos en la ley en el libre acceso de todas las clases a labeneficios de la cultura intelectual y en la intervencin de todos los elementosespirituales de la nacin en la vida administrativa y poltica.

El estado corporativista portugus esta muy influenciado por la doctrina social

cristiana definidas en las encclicas 0erum -ovarum y Puadragessimo Anno.

=.H El Estado -acionalH(indicalista Espa@ol! Esta basado en lo principiosespirituales de la religin catlica, cuyo espiritualismo penetraba en todas lasorganizaciones del estado fundado por Mos Antonio "rimo de 0ivera.

Era un estado totalitario basado en grandes sindicatos de estudiantes y obreros alservicio de la patria, eran profundamente antiHcapitalista y antiHcomunistasdefendiendo el nacionalismo espa@ol de una manera etremista y revolucionaria.-o haba elecciones democr$ticas.

)os regmenes polticos autoritarios son transitorios y emergen cuando hayproblemas sociales y polticos tendiendo a desaparecer cuando se solucionanestos problemas

('(/E9A 2E910A/'1

=.2. DEMOCRACIA

Es una forma de organizacin de grupos de personas, una forma de gobierno, deorganizacin del Estado, en el cual las decisiones colectivas son adoptadas por elpueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta. )a democraciaes una forma de convivencia social en la que los miembros son libres e iguales ylas relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.

Eisten diferentes tipos de democracia, la democracia directa es la que se rige porlos miembros del pueblo, la democracia indirecta o representativa es cuando ladecisin es adoptada por personas reconocidas por el pueblo como susrepresentantes. * por &ltimo, democracia participativa cuando se aplica unmodelo poltico que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse yorganizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en lasdecisiones p&blicas.

)a democracia deliberativa es otro tipo de democracia que pone el nfasisen el proceso de deliberacin o debate y no tanto en las votaciones.

En la democracia moderna juega un rol decisivo la llamada 7regla de lamayora6, es decir el derecho de la mayora a que se adopte su posicin cuandoeisten diversas propuestas. Ello ha llevado a que sea un lugar com&n de la


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cultura popular asimilar democracia con decisin mayoritaria. En determinadascircunstancias, la regla de la mayora puede volverse antidemocr$tica cuandoafecta a las minoras o individuos.

2emocracia liberal que en muchos casos se entiende como un tipo

genrico de Estado surgido de la independencia de Estados 3nidos de :? queestablecieron sistemas de gobierno en los que la poblacin puede votar y servotada, a l mismo tiempo que el derecho de propiedad es preservada.

2emocracia solo se refiere a un sistema de gobierno en que el puebloostenta la soberana, el concepto de 7democracia liberal6 supone con lassiguientes caractersticas! una constitucin que limita los diversos poderes ycontrola el funcionamiento formal del gobierno, y constituye de esta manera unEstado de derecho.

)a socialdemocracia es una versin de la democracia en la que recurre a laregulacin estatal y a la creacin de programas y organizaciones patrocinadas porel Estado, para atenuar o eliminar las desigualdades e injusticias sociales que,seg&n consideran sus defensores. )a socialdemocracia se apoya en el sufragiouniversal, la nocin de justicia social y un tipo de Estado denominado Estado debienestar. En general se ha presentado como ejemplo real de socialdemocracia alsistema de gobierno que predomina en los pases escandinavos, sobre todo en(uecia.

2emocracia en las monarquas constitucionales. 2os casos especiales parala idea de democracia son las monarquas constitucionales y las democraciaspopulares que caracterizan al socialismo real% )a monarqua constitucional es unaforma de gobierno que caracteriza a varios pases de Europa 4+ran 8reta@a,Espa@a, Nolanda, etc.5

Amrica 4anad$, Mamaica, etc.5 y Asia 4Mapn, 9alasia, etc.5

)as monarquas constitucionales varan bastante de pas a pas. En el0eino 3nido las normas constitucionales actuales le conceden ciertos poderesformales al rey y los nobles 4designacin del primer ministro, de gobernantes delas dependencias de la corona5.

En estos pases eiste una notable desigualdad ante la ley y de hecho delos reyes y dem$s nobles frente al resto de la poblacin, la severa restriccin delas facultades de su gobierno sea ecepcional y controlada por otros poderes delEstado.

En el 0eino de Espa@a el 0ey promulga las leyes, convoca y disuelve lasortes +enerales, convoca referndum, propone y cesa al "residente, ejerce el


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derecho de gracia 4indulto y conmutacin de penas5, declara la guerra, hace lapaz. "ero sin asumir la responsabilidad de sus actos que han de ser refrenadospor el poder ejecutivo o legislativo, lo que lo convierte en una figura representativadel Estado pero sin poder poltico. El rey tambin tiene el privilegio de laimpunidad y no puede ser juzgado por crimen alguno.

=.. PODER INTERESTATAL

uando las colonias espa@olas y portuguesas en Amrica lograron suindependencia, las relaciones entre las grandes potencias encajaban casiperfectamente en lo que se conoce como el modelo realista de las relacionesinternacionales, que considera a la b&squeda de poder en el sistema interestatalcomo el objetivo principal de los Estados, y enfatiza al conflictocomo una realidadsiempre presente en las relaciones entre ellos. (eg&n este modelo, que es el deun mundo regido por juegos de VsumaHceroV, el conflicto se desarrolla aun cuandodos competidores pueden ambos salir gananciosos de la ausencia de guerra,porque lo que importa es la posicin relativa de cada parte frente a las dem$s, yno sus ganancias o prdidas absolutas. Aquella era la poca del apogeo de lo que0ichard 0osecrance denomina el Vmundo poltico militarV y el VEstado territorialV.

)o que es m$s, las grandes potencias europeas buscaban no slo ampliarsu territorio, sino tambin asegurarse el control monoplico del comercio de bienesde alta demanda en Europa, como la plata, el oro, el az&car, el tabaco, lasespecias.

)os beneficios monoplicos se conseguan a travs del control de lasfuentes de produccin. En Amrica, Espa@a fue la primera en establecer unimperio mercantilista, pero hacia el siglo K'' ya estaba perdiendo terreno frente aNolanda, +ran 8reta@a y Irancia.

)os reyes haban llegado a reconocer que los beneficios del mercadopodan acrecentar su poder, y su intento de controlar las fuentes de suministro dematerias primas y met$licas generaba un impulso a&n mayor para la epansinimperial.

)a fuerza militar era usada para conquistar territorios tanto por su valorestratgico como por su importancia para el comercio. on la +uerra de los (iete

A@os 4:>?H?


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comunidad paneuropea del cristianismo feudal. "ero como bien lo eplica0osecrance, aquella era una guerra con costos limitados, porque cuando naci elorden de Gestfalia las lealtades VnacionalesV eran muy dbiles, y eista un lmitea lo que un monarca poda eigir de sus s&bditos sin generar altos costos polticosal interior de su propio Estado.

En aquella primera etapa del sistema interestatal moderno, el sistematributario tena fallas importantes, y las clases privilegiadas eran capaces deevadirlo. Esto significaba que la riqueza de la orona no era muy grande, y esto asu vez pona un lmite a la devastacin provocada por la guerra, que era el deportede los reyes. )as mismas guerras eran limitadas y pocas veces su desenlace eradecisivo. 'ncluso los ganadores salan endeudados. (in embargo, con la +uerra de los (iete A@os, que se pele tanto enEuropa como en ultramar, los conflictos militares se volvieron tan caros que sedebi buscar nuevas formas de solventarlos. )os ingleses impusieron nuevos

impuestos en las colonias americanas. En parte como consecuencia, stas sesublevaron, y la 0evolucin 4-orte5 Americana dio luz a una nueva era. "orrazones similares, )uis K' convoc a los Estados +enerales para imponernuevos impuestos, y la consecuencia en su caso fue la 0evolucin Irancesa de:BC. El resultado de la combinacin de ambos sucesos sera el nacimiento de unnuevo mundo en 1ccidente, un mundo en el que el ciudadanohabra de tenermucha m$s influencia y autonoma que en el pasado. )a +uerra 0evolucionariaen la que se independizaron los Estados 3nidos de Amrica condujo a losprimeros reveses militares brit$nicos en mucho tiempo. Estos se materializaron en

la "az de "ars de :B< y representaron dos importantes lecciones para losbrit$nicos.)a segunda leccin del perodo de :?HB< fue que el comercio no

prospera con la uerra. omo consecuencia, durante los tres primeros cuartos delsiglo K'K la ,ritis% Colonial fficese dedic a preparar sus territorios para unaeventual independencia. 2e tal modo, la situacin generada por la actitud brit$nicafrente a las colonias espa@olas como consecuencia de su derrota en la guerra deindependencia 4norte5americana implic la ecepcin a la regla del modelo realistade interaccin entre los Estados, que supone que el equilibrio de poder opera enfavor de las grandes potencias y a epensas de las peque@as.

"or cierto, el modelo realista de las relaciones interestatales 49orgenthau,Galtz, 8ull, etc.5 nos dice que frecuentemente el equilibrio de poder entre lasgrandes potencias se preserva a travs de la particin y absorcin de los Estadosm$s dbiles. Aunque estadsticamente esto resulta v$lido si analizamos elpanorama mundial entre :?=B y :C:=, perodo en el cual el n&mero de Estadosdisminuy notablemente por la absorcin de los chicos por los grandes, en


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Nispanoamrica encontramos una notable ecepcin a la regla! el n&mero deEstados no se redujo, sino que aument considerablemente, lo que se debifundamentalmente a la interesada accin de +ran 8reta@a. Al menos en trminosdel rol de +ran 8reta@a 4sin duda el actor sistmico m$s importante de los siglosK''' y K'K5, ste fue el conteto interestatal que hizo posible la independencia de

las colonias hispanoamericanas.

)a accin de crear divisiones territoriales, establece nuevas jerarquasfuncionales desde el momento en que se les otorga la funcin de consolidardemogr$fica y econmicamente la frontera.

'-I)3E-'A '-/E0E(/A/A)

)a convivencia pacfica de los hombres, a escala universal, puede serregulada, en teora, por un Estado mundial federal o por una sociedad interestatal.En el primer caso se tratar$ de una orden jurdica estatal! en el segundo de unorden jurdico internacional.

Nablar de una confederacin de Estados, no tiene facultades decisoriassino simplemente consultivas. En rigor, la confederacin de Estados no es unnuevo Estado, sino una pluralidad de Estados que se asocian por tratado.

)as fronteras de los Estados dentro de una comunidad internacional debenestablecerse en estricta justicia, sin violar ning&n inters vital, sobre la base delprincipio de autodeterminacin de los pueblos. )as minoras tambin tienenderechos y podran hacerlos valer ante el tribunal internacional. /odas las disputas

jurdicas deber$n ser solucionadas conforme al 2erecho positivo y a la equidad.

)a soberana de la comunidad internacional, la m$s alta autoridad enmateria de relaciones interestatales, carece de un ius imperium efectivo. Elsistema de normas obligantes que regulan la conducta mutua de los Estados, serige m$s de las veces, por tratados y por costumbres regionales.

Ialta una legislacin verdaderamente universal, que no ecluya a ning&nEstado de la tierra, y una jurisdiccin obligatoria del tribunal internacional que nodeje a merced de los Estados la decisin de sujetar o no los litigios internacionales

al veredicto de una suprema corte internacional.0ealmente lo importante es que los hombres del siglo , aseguren la paz

internacional de mejor modo que la organizacin de las -aciones 3nidas. "araesa noble e inaplazable objetivo no hay medio m$s idneo que mejorar la tcnicadel 2erecho 'nternacional, ealtar los valores ticos sobre los valores tcnicos ydesarmar la sicologa blica de los pueblos y antes de los hombres.


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)a 1rganizacin de las -aciones 3nidas no logra legislar siempre yuniversalmente, por defectos tcnicos en sus estatus. * el tribunal internacional,con el cual contamos actualmente, carece de jurisdiccin forzosa."ero es noautoriza a denominar 2erecho primitivo al 2erecho 'nternacional. )e llamaramosun 2erecho superestatal con tcnicas imperfectas.

Es indudable que el 2erecho 'nternacional obliga a los Estados a seguircierta conducta. )os sujetos obligados no son diversos derechos nacionales, sinolos Estados, aunque slo los obligue como la moral obliga a los individuos. )osEstados est$n subordinados al 2erecho 'nternacional, como los individuos lo est$nal orden jurdico nacional. El 2erecho 'nternacional no es otra cosa sino un orden,aunque no sea un orden eficaz de hecho. El poder situado detr$s del 2erechonacional es, tan slo, el poder moral de la 1-3, o la represalia, o la guerra queemprende cada Estado cuando hace justicia por su propia mano.

teoria general del estado...investigaciones

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