teoria dos partidos politicos

8/6/2019 Teoria Dos Partidos Politicos

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TEORIA DOS PARTIDOSPOLTICOS: A DISCUSSO

CONTEMPORNEAProfa. Dra. Maria Teresa Miceli Kerbauy

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INTRODUO Podemos apontar quatro

estgios no entendimento doesenvo v men o ospartidos e sua relao com a

sociedade civil e o estado.


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INTRODUO

1) Regime censitrio liberal

que impedia a participao nasatividades polticas dos que no

possuam propriedades.


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INTRODUO Pessoas que criavam os elementos

politicamente relevantes daposies de poder no estado. Ospartidos se constituam no comitdas pessoas que se organizavamem defesa de seus interessespblicos ou privados.


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INTRODUO

O desenvolvimento dos partidos estrelacionado evoluo dosparlamentos nacionais e ao

crescimento do tamanho do eleitoradona segunda metade do sculo XIX.

Os partidos passam a se organizar a

partir da extenso do sufrgio(industrializao e urbanizao) e aorganizao de notveis naslocalidades.


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INTRODUO Neste perodo

podemosidentificar aformao de um

Formado por notveisque preparam eleies econduzem campanhas, opartido de quadros

modelo de partidoque mais tardeseria definido por

Maurice Duvergercomo partido dequadros.

possui uma estruturabaseada no prestgiopessoal de algumas

pessoas cujos contatospodem proversustentao aoscandidatos e assegurar-

lhes votos.


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INTRODUO A adeso ao partido dada

levando-se em conta atospessoa s e qua a esindividuais. Sua seleo

restrita, rgida e exclusiva.


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INTRODUO 2) Consiste no aparecimento do

partido de massa. Diferente do partidode uadros o artido de massa baseia-se na estruturao do voto popular, naintegrao e mobilizao da massa e

cidados, na agregao de diversosinteresses, no recrutamento de lderespara cargos pblicos e na formulaode polticas pblicas.


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INTRODUO Est associado extenso dos

direitos democrticos.

Neste momento as eleies tornam-se escolhas para delegar noapenas confiana ou ainda, oconsenso para serem governadospor aqueles eleitos.


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INTRODUO As eleies tornaram-se um legado

na qual o governo passou a

os eleitores.

Os partidos representam a ponte oua ligao entre o estado e aSociedade Civil.


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INTRODUO 3) Catch-all parties. Os partidos

de quadros tornaram-se

mobilizar e organizarsupportes.Os partidos tradicionais passaram

a enfatizar o papel da organizaode massa como colaboradores dopartido parlamentar.


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INTRODUO Ao invs de recrutarem

membros, optou-se por umatodas as classes que pudessemmanter o compromisso com aidia de defesa de um interessenacional nico.


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INTRODUO

O modelo catch-allde partidos objetivauma audincia ampla e sucesso eleitoral

mais imediato. Neste modelo a relaocarter no qual os partidos so menosagentes da sociedade civil que

penetram no estado, e mais umintermedirio entre a sociedade civil e oestado, quando encontram-se nogoverno.


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INTRODUO Os partidos agregam e

apresentam demandas daestatal e, ao mesmo tempoconstituem-se em agentes destaburocracia em defesa depolticas para o povo.


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INTRODUO A transio destes tipos de partidos envolvem

vrias mudanas: a reduo da bagagem ideolgica do partido

fortalecimento do grupo de lderes

diminui o da im ortncia do a el dosmembros individuais dos partidos

no nfase em classes sociais especficas,privilegiando um recrutamento de eleitores entre

a populao em geral segurar acesso para uma variedade de grupos de

interesse

questo financeira, porm no a mais importante.


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INTRODUO

O partido est interessado

eleitoral via interseo de

grupos de interesse.


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INTRODUO 4) Cartel Party. Caracterizado pela

interpenetrao do partido e estado etambm por um modelo de conluio inter-

partidrio. O cartel de partidos funciona num contexto

social e poltico particular, no qual ospartidos por razes de convivncia, podemse identificar em perodos distintos. Aemergncia deste modelo no implica naeliminao dos demais partidos.


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INTRODUO A principal caracterstica que

envolve os modelos de partidosa base de competio inter-partidria que seguem em cadaperodo.


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1 PERODO Dominncia dos partidos de

elite. As metas polticas econ os g ravam em ornoda distribuio de privilgios

e os partidos competiam nabase do status atribudo aseus aderentes.


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2 PERODO Com o desenvolvimento dos

partidos de massa, acompe o passou a g rarem torno da reforma social e

os partidos competiam deacordo com sua capacidaderepresentativa.


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3 PERODO Com a emergncia do catch-

allas metas polticascon nuaram a serempropostas, porm passaram a

envolver questes deaperfeioamento social aoinvs de grandes reformas.


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Os partidos passaram acompetir menos com base

em suas capacidadesrepresentativas e mais combase na sua eficincia de

policy-making.


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4 PERODO Cartel Party. As metas polticas

tornam-se mais um alto-referencial,-

uma profisso habilidosa, na qual acompetio inter-partidria

limitada e se baseiam mais nasreivindicaes para um governomais eficiente e efetivo.


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CARTEL PARTY

se caracteriza como um

agente do Estado, ondegrupos e eres compe empela oportunidade de ocupar

cargos no governo.


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CARTEL PARTY Demoracia, neste processo, baseia-se em

favores pblicos concedidos pela elite e

no no envolvimento pblico no processoe po cy-ma ng.

Os eleitores devem se interessar apenaspelos resultados e no pela polticaadministrativa que dominada porprofissionais.


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PARTIDOS tornam-se uma sociedade

de profissionais e noassociaes de ou paracidados.


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PARTIDOS Os estudos sobre partidos tm se orientado em

vrias direes aqueles que examinam os partidos do ponto de

vista das funes que desempenham aque es que se preocupam com a carac er za o

dos partidos

aqueles que analisam do ponto de vista de sua

estrutura aqueles que analisam do ponto de vista

ideolgico

aqueles que buscam compreender os partidos a

partir do seu papel histrico.


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Existem trs formas atravs dasquais a teoria trabalha os sistemas

partidrios, o que tem trazido

dificuldades para uma anlisecomparada pois a refernciaemprica so os pases da EuropaOcidental e os Estados Unidos. A

variedade de tipos de sistemas emque se apoia a maior parte das

teorias muito limitada.


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1 FORMA uma primeira referncia

para a tipologia dossistemas partidrios sebaseia na obra de

Giovanni Sartori.


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SARTORI PROPS comparar os sistemas partidrios

democrticos segundo dois eixosprincipais:

tm condies de formar uma coalizaode governo e aqueles cuja existncia influinas tticas da competio inter-partidria;

o grau de polarizao ideolgica que dizrespeito a amplitude do conflito ideolgico.


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SARTORI Com essas duas dimenses, construiu uma

tipologia que compreende quatro tipos desistemas partidrios democrticos:

bipartidarismo p ura smo mo era o mu par ar smo e a xa

polarizao ideolgica)

pluralismo polarizado (multipartidarismo de alta

polarizao ideolgica) sistema de partido dominante (no qual o mesmo

partido sistematicamente conquista a maioria dascadeiras no Legislativo).


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PARA ALGUNS AUTORES tratar todos os sistemas

multipartidrios como uma,

conta das diferenas no grau deinstitucionalizao dos sistemas

partidrios (alta volatilidade, casosextremos de personalismo,existncia de dois partidos).


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CONCEITO DE

INSTITUCIONALIZAO diz respeito a um processo pelo qual

uma prtica ou organizao se

estabelece e amplamente reconhecida,quando no universalmente aceita... Napoltica, o conceito deinstitucionalizao implica que os atores

tem expectativas claras e estveis respeito do comportamento de outrosatores (MAINWARING, 2001, p. 56).


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2 FORMA A partir da dcada de 60, Lipset e

Rokkan chamam a ateno para a formacomo as clivagens sociais influenciam

na forma o dos artidos. Esta linha deanlise baseia-se na idia de que asidentidades sociais como as de classe,religio, etnia e regio estabelecem umabase de interesses comuns e emconseqncia geram afinidadespartidrias duradouras.


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3 FORMA Nas democracias de terceira onda

(Huntington) ressalta-se a

necessidade de dar maior aten o capacidade do Estado e das elitespolticas de reestruturar de cima para

baixo os sistemas partidrios (porex., mudando as legendas eincentivando fuses e cises).


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PARTIDOS POLTICOS Apesar de todas as suas

deficincias, os partidosinstituies absolutamente

indispensveis para aconstruo democrtica deuma nao.


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PARTIDOS POLTICOS Uma das evidncias apontadas

como conseqncia do

surgimento de grupos deinteresses e movimentos

sociais, que tiram dos partidosparte da justificativa para suaexistncia.


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PARTIDOS POLTICOS

O que a literatura aponta de fatopartidos polticos e o seu papelno mundo contemporneo.


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PARTIDOS POLTICOS De acordo com

Key (1964) Politics,

Parties and

Partido noeleitorado

Partido comoressure roups ofuncionamento dopartido pode ser

analisado a partirde trsperspectivas:

organizao

Partido no governo


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PARTIDOS POLTICOS

Em cada uma destas

possui funes

especficas a cumprir.


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ESFERA DO ELEITORADO os partidos tem a funo de

simplificar as escolhas para o

informao, educar os cidados,gerar smbolos de identificao e

lealdade e mobilizar pessoaspara participar da vida poltica.


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COMO ORGANIZAES os partidos tem a funo de

recrutar lideranas polticaspara ocuparem postos nogoverno, treinar elites

polticas, articular e agregarinteresses polticos.


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NO GOVERNO os partidos devem criar maioria,

organizar o governo, implementar

discordncias e oposies,segurar responsabilidades para as

aes do governo, controlar aadministrao e manter aestabilidade do governo.


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Todas estas funes

nas democracias

modernas.


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Esfera do partido no

eleitorado A modernizao e a mobilizao

cognitiva gerou um quadro em que

politicamente sofisticadas aderema uma concepo no partidria de

participao para defenderem seusinteresses no processo poltico.


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eleitorado O desalinhamento partidrio traz

como conseqncia o crescimento

da volatividade e a fra menta opartidria, alm do declnio daparticipao em campanhas e do

trabalho voluntrio em partidos. H uma perda de mobilizao dos

partidos e a eroso da lealdadepartidria.


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Esfera do partido na

organizao Os partidos tem mantido sua funo

tradicional de selecionar candidatos

aos ostos de overno. Algumas modificaes foram

notadas: declnio do nmero de

membros (filiados) e mudana nacomunicao poltica e novastecnologias de campanha.


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organizao Os partidos esto se adaptando

como organizadores de campanha,

reocu ando-se mais com aconstruo de uma imagem poltica(marketing).

Esto mais centralizados,fortalecendo seu comit partidrionacional.


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organizao A alternativa encontrada:

o estado como fonte de fundossuas campanhas

propaganda eleitoral gratuita

outros subsdios estatais


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organizao Tais recursos visam fortalecer a

organizao partidria e seu papel

nas cam anhas eleitorais. Os partidos se beneficiam,

financeiramente e eleitoralmente de

algumas funes que fazem delesessenciais para o processodemocrtico, tais como socializao,mobilizao e representao.


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organizao Embora a mdia e outros atores polticos

tenham assumido algumas dessas funes

muito difcil substituir o partido na suafuno de mobilizar eleitores e representarsuas vises.

Os grupos de interesse podem ser maisarticulados em expressar os interessesdos cidados, porm no agregaminteresses conflitivos e no executam aspolticas de governo.


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governo a importncia dos partidos

polticos justifica-se no controle

controlam e por asseguraremgovernos responsveis. Os

partidos possuem papelprivilegiados no processoLegislativo.


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governo No entanto, para alguns

observadores os partidos

legislativas relativamenteimunes s tendncias de

desalinhamento verificada nasoutras esferas.

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