teoria de las funciones del estado

Prof. Roco Cantuarias Rubio

Sociedad y Estado 2011

Unidad 2: Teora de las funciones del Estado

y de la Organizacin del Poder


Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Poderes del Estado

Funciones del Estado

rganos que posee, los cualesostentan la facultad o dominiode gobernar un pas

Ejercicio de dichas facultades,las cuales deben serdistribuidas entre los distintospoderes, para lograr unequilibrio.




Divisin

de poderesDivisin de Funciones

Montesquieu




Doctrina de Montesquieu (1689-1755)

El Espiritu de las Leyes

Europa:

Monarquas absolutas

Figura del rey omnipotencia de los poderes

Despotismo de la autoridad

Intervencin de gobierno absolutista






Frmula: repartir la soberana entre los distintos rganos

Obtener un equilibrio o balance de poderes

Teora de los frenos y contrapesos: asegurar plena libertad y seguridad a los ciudadanos





Todo poder nico es desptico y un poder no puede moderarse ms que por otro poder.






La libertad slo puede hallarse all donde no se abuse del poder Para que no pueda abusarse del poder, es preciso que, por la disposicin de lascosas, el poder contenga al poder



Captulo III: En que consiste la libertad.

Es verdad que en las democracias el pueblo, aparentemente, hace lo que quiere; mas no consiste la libertad poltica en hacer lo que se quiere. En un estado, es decir, en una sociedad que tiene leyes, la libertad no puede consistir en otra cosa que en poder hacer lo que se quiere y no ser obligado. La libertad es el derecho de hacer lo que las leyes permitan, y si un ciudadano pudiera hacer lo que las leyes prohben, no tendra mas libertad, por que los dems tendran el mismo poder.



Divisin de poderes:

legislativo

Ejecutivo

y judicial,adscritos a

rganos separados entre s.

Garanta para la esfera de la libertad de los particulares, ya que los poderes rivalizan, se mantiene en un espritu de emulacin que le hace a cada uno de ellos ser celoso guardin de su respectivo mbito de competencia y queda entre ellos una zona libre para actuaciones no reguladas, en las que ninguno est autorizado para interferir.





Libertad garantizado a los particulares.



NICO CAMINO PARA CONSEGUIR LA LIBERTAD NATURAL DEL HOMBRE



Equilibrio de Poder




Poder

Legislativo

Elaborar leyes, corregirlasy derogarlas




Poder

Legislativo


El que declara y determina las normasque han de regir las relaciones pblicasy privadas de los miembros de lacomunidad para alcanzar la armonanecesaria de la vida social, y abre elcauce jurdico que conduzca a todos allogro y perfeccionamiento de los fineshumanos



Poder

Ejecutivo

Tareas de administracin y

gobierno del Estado.




Poder

Ejecutivo


Poder de ejecutar aquello quedepende del derecho de gentes,encargado de hacer la paz y laguerra, el que vela por la seguridady ejecuta lo sealado por ellegislativo. Jefe de Estado, gabinetey aparato administrativosubordinado.



Poder

Judicial

Poder que est a cargo de la administracin de Justicia.




Poder

Judicial


Poder de ejecutar aquello que depende del derecho civil, frenar todas las violaciones cometidas por los individuos a la ley, y dirimir las controversias que surjan de la aplicacin o existencia de una regla de derecho



Doctrina de Montesquieu


Qu busca?




Teora busca:

Perfecta igualdad


Es el medio ideal para evitar el abuso de poder.

Se basa en la naturaleza del hombre, que tiende al poder.



Problemas de la Teora





Uso del trmino poderes

Sentido o alcance de la separacin

Trabas que le impone al buen funcionamiento de Estado: inmovilidad e inaccin

Atentatorio contra la unidad orgnica del Estado: indivisibilidaddel poder soberano






Doctrina reconoce

distincin de funciones/adecuada

separacin de los rganos que las

realizan

distribucin del trabajo

alejamiento del peligro del abuso del poder





Diferencia Sistemas

Autocrtico:Concentracin de

poder

Democrtico: distribucin de

funciones

Funciones




Actividades estatales en cuanto constituyenmanifestaciones o diferentes modos de ejercitar elpoder estatal.

Separacin

de poderes

Nace como necesidad de distribuir y controlar el ejerciciodel Poder Poltico, pero no es esta separacin sinodistribucin de determinadas funciones del Estado en determinados rganos.




Funcionesdel Estado

Ejecutiva

Legislativa

Judicial

Contralora

Constituyente




Desde perspectiva orgnica:

Desde perspectiva formal

Desde perspectiva material


Funciones del EstadoCualquier funcin est radicada y debe ser

desempeada en forma exclusiva por el rgano

que establezca la CPE. Cada funcin ejercida por

un rgano determinado, distinto, independiente y

separado de los dems.

Cada funcin estatal debe llevarse a cabo de

acuerdo a un procedimiento establecido por la

CPE y en las leyes.

Una funcin estatal debe verificarse segn un

contenido-Esencia del acto y para los fines que

establezca el sistema jurdico.



Funcin Legislativa

Produccin de normas generales y obligatorias, tendientes a regular la conducta tanto de los ocupantes como de los no ocupantes de los cargos de gobierno, y con respecto a todo tipo de relaciones que se establezcan entre ellos. Con esta funcin el Estado cumple la misinprincipal de plasmar el Derecho en normas para atenerse a l en suactuacin.



Discusin y dictacin de las leyes



Funcin Legislativa

Congreso Nacional

Presidente de la Repblica

Mensaje

Urgencias

Manejo de la agenda legislativa

Indicaciones y Veto

Promulgacin y publicacin de la ley



Funcin Ejecutiva




Funcin Ejecutiva

1) Sub-funcin gubernativa

2) Sub-funcin administrativa




Funcin Ejecutiva1) Sub-funcin gubernativa o poltica


Jefe de Gobierno tiene mayor libertad de accin. Su ejercicio supone dirigir y conducir la comunidad estatal al logro de sus fines esenciales, satisfaciendo sus exigencias.




Realiza su potestad de imperio:

Direccin de los asuntos nacionales y la tomade decisiones polticas vinculantes u obligatorias.

Caractersticas: En cuanto a su forma: discrecionales; en cuanto a su fin: orientadasal bien comn.






Convocatoria a plebiscitos





Declaracin estados de excepcin constitucional





Designacin de ministros





Manejo de relaciones internacionales

Ejercicio del derecho a veto

Patrocinio de proyectos de ley



Funcin Ejecutiva2) Sub-funcin administrativa

Tiene por objeto intereses pblicos, singulares,intereses particularmente determinados ycircunscritos que entran en una esferasubordinada: aquella en que se desenvuelve elpoder pblico.

Consiste esencialmente en realizar los asuntos corrientes de laNacin.

Actividad de un grado inferior a la del gobierno.





Empleo de recursos del Estado-Fisco, manejo de los rganos dependientes y a la organizacin general de las estructuras de administracin del Estado.

Estado realiza sus fines dentro del orden jurdico

Funcin sublegal: no puede alterar ni violar la ley.






No crea derecho nuevo: se halla constitucionalmente obligada y solo puede ejercerse bajo el imperio de las leyes que la limitan jurdicamente.

Administracin

Accin que se realiza para satisfacer las necesidades del Estado, de acuerdo a las leyes y las directivas del gobierno.

Gobierno

Funcin de iniciativa, da impulso y direccin a la administracin.

el brazo

la cabeza





Ejecucin de obras pblicas



Funcin Judicial

Consiste en conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado.



Es la parte de la actividad del Estado queconsiste en expresar derecho, enpronunciarlo.



Funcin Judicial



Jueces

La desempeada por los jueces en un juicio, dentro de un procesoracional y establecido por la ley, para resolver un pleito entre las parteslitigantes, o bien para intervenir en actos no contenciosos, donde se le esdeclarado un derecho a una determinada persona, mediante unasentencia.



Funcin Judicial

Funcin judicial Funcin jurisdiccional: no privativa de los tribunales de Justicia, sino tambin porotros rganos con jurisdiccin

Jurisdiccin Jusdicere/ jurisdictione: declaracin del derecho al caso concreto

- Con sujecin al procedimiento que prescribe la CPE y las leyes- Con un determinado fin: Justicia


Forma en que se ejerce



Funcin Constituyente




Funcin Constituyente

Dictar o reformar la Constitucin de un Estado.

Se establece una Constitucin nueva o se modifica el contenido de una que estvigente.

rgano constituyente originario

rgano constituyente derivado

Pueblo soberano(rgano de facto)

Pdte. de la Repblica

Poder Legislativo

Ciudadana (referndum)

(rgano de iure)





Funcin Contralora

Vigilancia permanente de los actosgubernamentales y administrativos, a fin de quepersonas u rganos se ajusten al ordenamientojurdico.

Funcin de control y efectividad de laresponsabilidad civil, penal, administrativa yconstitucional del rgano.




Funcin Contralora

Requisitos de eficacia

Independencia y autonoma

Disponibilidad de medios paraadquirir informacin

Autorizacin para intervenir en el perfeccionamiento jurdico de los actos del controlado




Funcin Contralora

rganos

Contralora General de la Repblica

Tribunal Constitucional

Poder Legislativo

Poder Judicial




Funcin Contralora



Contralora General de la Repblica


1.- Fortalecimiento del Estado de DerechoLa Contralora General es un rgano superior de control de la Administracin,constitucionalmente autnomo. Desempea diversas funciones que el ordenamientojurdico le ha encargado para el fortalecimiento del Estado de Derecho y que estndestinadas a hacer respetar el principio de juridicidad; resguardar el patrimoniopblico; velar por el cumplimiento del principio de probidad administrativa yasegurar la transparencia de la informacin que generan los rganos pblicos.2.- Sistema de controlComo Entidad Fiscalizadora Superior, constituye un elemento fundamental delsistema nacional de control y en ese sentido, ejerce sus funciones con el fin depromover la certeza, estabilidad y predictibilidad de las decisiones administrativas, ypor lo mismo, se convierten en un mecanismo de proteccin de las garantasfundamentales de los ciudadanos en sus relaciones con la Administracin del Estado

Fuente: www.contraloria.cl

Misin de la Contralora General de la Repblica



Interaccin de las funciones

Facultad del ejecutivo de disolver por una vez el congreso y llamar a nuevas elecciones.

Pdte. puede declarar estado de asamblea o de sitio con aprobacin del congreso

DFL dictados por Pdte. previa delegacin de facultades por el Parlamento



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