tendencias económicas para el municipio morán en un marco temporal de...

i

TENDENCIAS ECONÓMICAS PARA EL MUNICIPIO MORÁN EN UN MARCO TEMPORAL DE 10 AÑOS (2005-2015)

Omar José Pérez R.

UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL “LISANDRO ALVARADO” DECANATO DE ADMINISTRACIÓN Y CONTADURIA

Barquisimeto, Noviembre 2007

ii


Por

Lic. Omar José Pérez R.

Trabajo de Ascenso para optar a la Categoría de Asociado en el escalafón

Del Personal Docente y de Investigación

UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL “LISANDRO ALVARADO” DECANATO DE ADMINISTRACIÓN Y CONTADURIA

Barquisimeto, Noviembre 2007

iii


Por

Lic. Omar José Pérez R.

Trabajo aprobado

____________________ ____________________ Prof. Prof.

_______________________________ Prof.

Barquisimeto, a los días del mes de 2007

iv

DEDICATORIA

A mi padre interno, fuente de la sabiduría y que representa la luz interna y

el que dirige todos mis pasos.

A mi madre Enma Teresa, que me trajo a este mundo.

A mi padre que no pudo ver mis logros alcanzados…, que en paz

descanse.

A mi Esposa Mariela.

A mis hijos, Erick y Génesis.

A toda mi familia y amigos.

A todos ellos les dedico mi triunfo.

v

AGRADECIMIENTO

A la Unidad de planificación de la UCLA y de manera muy especial a

Luisana D’Lucas.

A la Profesora Carmen Valdivé por su colaboración en los aspectos

metodológico

A la profesora Maribel Alvarado por su valiosa ayuda.

A Olly por su colaboración en el desgravado de las entrevistas.

A todos los profesores que intervinieron en la validación de los

instrumentos.

A los actores sociales del municipio Morán que intervinieron en las

reuniones y en el llenado de los instrumentos y de manera muy especial

a Emilio Vargas, Carmen Torrealba y Marilin Lucena.

A todos ellos, mis agradecimientos

vi

ÍNDICE GENERAL

CAPÍTULO Pág. DEDICATORIA……………………………………….……………... iv

AGRADECIMIENTO……………………………………………… v

RESUMEN………………………..……………………………….. ix

INTRODUCCIÓN…………………………………………….…… 1

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA…………..……………… 3

II. MARCO TEORICO……………………………………………….. 8

2.1 Antecedentes…………………………….….….……..….. 8

2.2 Bases teóricas……………………………………….…… 15

2.2.1 El método prospectivo……………………………… 15

2.2.2 La técnica delphi…………………………………… 16

2.2.3 Las teorías matemáticas………………………….. 17

2.3 Bases Legales…………..…………………..….……..…… 36

III. METODOLOGÍA……………………………………………..……. 39

IV. CARACTERISTICAS DEL MUNICIPIO MORÁN……….……… 46

4.1 EL MUNICIPIO MORÁN……………………………….……. 46

4.2 LA CAPITAL…………………………….….………………… 48

4.3 COMPORTAMIENTO DE LA ECONÓMIA EN EL

MUNICIPIO MORÁN…….…………………………………... 48

4.3.1 Sector primario……………………………................ 48

4.3.2 Sector secundario……………….…………………… 50

4.3.3 Sector terciario……………………………................. 52

4.3.4 Sector cuaternario…………………….………….….. 53

4.4 CARACTERISTICAS DEL DESARROLLO LOCAL EN

EL MUNICIPIO MORÁN…………………………..…….. 53

4.4.1 Nivel de integración de los sectores económicos..... 53

4.4.2 Recursos endógenos………………………………… 55

4.4.3 Recursos Exógenos…………............................... 62

4.4.4 La presencia y desarrollo de MYPES Y PYMES…. 63

vii

4.4.5 La Variable Medio Ambiental……………………….. 63

4.4.6 Visión Descentralizada………………………………. 64

4.5 LA MATRIZ FODA……………………………………..……. 64

V. TENDENCIAS DE LOS SECTORES ECONÓMICOS Y

DEL SECTOR PÚBLICO INSTITUCIONAL EN EL

MUNICIPIO MORÁN………….……………………………..…. 67

5.1 SECTOR AGRÍCOLA Y PECUARIO………..……….. 67

5.1.1 Desempeño del sector………………………….……… 67

5.1.2 Apoyo del estado al desarrollo del sector………….... 71

5.1.3 Iniciativas de producción de las comunidades

organizadas................................................................ 74

5.1.4 Sistemas de producción……………………………..… 75

5.1.5 Situación de la propiedad de la tierra…………………. 77

5.1.6 Investigación y Desarrollo……….……...……………… 78

5.2 SECTOR ARTESANAL……………..……...………………… 80

5.2.1 Desempeño del sector…………………....................... 81

5.2.2 Apoyo del estado al desarrollo del sector…………..… 83

5.2.3 Iniciativas empresariales futuras de las comunidades

organizadas…………………………………………… 84

5.2.4 Investigación y Desarrollo……….………………..……. 85

5.3 SECTOR COMERCIO…….……….……………….……….. 86

5.3.1 Desempeño del sector………………........................... 86

5.3.2 Apoyo del estado al desarrollo del sector………….… 88

5.3.3 Iniciativas futuras de la comunidad y empresarios

locales……..….…………………..………..….. 89

5.3.4 Investigación y Desarrollo……………………………… 90

5.4 SECTOR TURISMO……………..……………………..…….. 91

5.4.1 Desempeño del sector………………………….….…… 91

5.4.2 Apoyo del estado al desarrollo del sector……….……. 93


organizadas……………..………………………. 94

5.4.4 Investigación y Desarrollo...…………………………… 95

viii

5.5 SECTOR INDUSTRIAL……………………………….……… 96

5.5.1 Desempeño del sector……..…………………..………. 96

5.5.2 Apoyo del estado al sector………………………..…… 98


organizadas…….………………………………..…….. 100

5.5.4 Investigación y Desarrollo……………………………… 101

5.6 SECTOR PÚBLICO INSTITUCIONAL………………….….. 102

5.6.1 Desempeño del sector…………….…………………… 102

5.6.2 Servicios públicos que presta el gobierno local.. 105

5.6.3 Gestión presupuestaria local…………...….…..……… 106

5.6.4 Iniciativas de la sociedad civil………..………………… 107

5.6.5 Investigación y Desarrollo…….………........................ 108

VI. CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES……………...…… 110

BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………. 116

ANEXOS………………………………………….…………...…… 120

ix

UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO DECANATO DE ADMINISTRACIÓN Y CONTADURÍA DEPARTAMENTO DE TÉCNICAS CUANTITATIVAS


Autor: Lcdo. Omar José Pérez R.

Año: 2007

RESUMEN

El trabajo que se presenta tiene como objetivo, evaluar las tendencias económicas de los seis sectores: Agrícola y pecuario, Artesanal, Comercio, Turismo, Industria y el Público Institucional, para el Municipio Morán del estado Lara de Venezuela, en un marco temporal de 10 años (2005-2015), partiendo de las condiciones actuales del territorio y visualizando las perspectivas de su desarrollo local. Se inscribe bajo la modalidad de un trabajo de investigación de campo, con un enfoque cualitativo, por el hecho de ser un estudio prospectivo, y cuantitativo, por cuanto se aplican técnicas y procedimientos matemáticos. Primero se colocan los basamentos teóricos que sensibilizan al investigador, tales como; la metodología prospectiva, la técnica delphi y un enfoque matemático referente a la medida y a la lógica y conjuntos difusos, permitiendo este último comprender la aplicación y la evaluación que se le realiza a los resultados arrojados por el software aplicado. Posteriormente se describe la situación actual de la localidad, con la intención de conocer el perfil económico de la misma y finalmente, se realizan las estimaciones de las tendencias de los escenarios económicos y gubernamentales para el Municipio Morán. Los resultados apuntan, que los sectores con mayor posibilidad de desarrollo en el Municipio, según las opiniones de los expertos, son: El sector Agrícola y Pecuario, Artesanal, Comercio, Turismo y el Público Institucional, mientras que el sector Industrial se mantendrá igual. Estos resultados se obtuvieron, realizando las comparaciones de las opiniones expresadas por los expertos en las entrevistas realizadas en cada sector, con las que arrojó el software implementado para el procesamiento de las informaciones registradas en los instrumentos.

Palabras claves: Desarrollo local, Estudio prospectivo, Escenarios económicos.

1

INTRODUCCIÓN

La planificación prospectiva plantea mirar hacia el futuro a través de

escenarios para delinear acciones en el presente, que permitan llegar a

ese futuro deseado, mediante una planificación participativa que involucre

a todos los actores conocedores de la materia tratada.

El estudio prospectivo que se plantea en este trabajo tiene como

objetivo evaluar las tendencias económicas para el Municipio Morán del

estado Lara, partiendo de las condiciones actuales del territorio. Para

lograr este objetivo se trazaron tres metas específicas: Primero, describir

el enfoque de la medida y la teoría de la lógica y conjuntos difusos (lógica

borrosa), con el propósito de conocer las bases matemáticas en que se

apoya el paquete Radar implementado, segundo, describir la situación

actual del Municipio Morán con el propósito de conocer el perfil

económico del mismo, y tercero, estimar las tendencias de los escenarios

económicos para el municipio Morán en un marco temporal de 10 diez

años.

Para realizar el estudio de las tendencias económicas del Municipio

Morán en el estado Lara, se hizo un diseño para los a seis (6) sectores

que son los más importantes de la localidad: Sector Agrícola y Pecuario,

Artesanal, Comercio, Turismo, Industria y el Público Institucional. A cada

sector se aplica un instrumento con preguntas cerradas. Se usa una

escala de medición ordinal de cinco rangos que va de menor a mayor y

tres preguntas abiertas para conocer del encuestado, si había la

necesidad de colocar otros indicadores importantes y que no se habían

considerado.

El trabajo sirve de base para ser utilizado por el gobierno local,

regional, nacional o por cualquier organismo en particular, interesado

tanto en lo económico como en el tema político administrativo de un

gobierno local a la hora de una toma de decisiones en lo que respecta a

la planificación.

2

El análisis se realiza comparando los resultados obtenidos en el

procesamiento de la información, con las opiniones expresadas por los

expertos en cada sector, obteniéndose así los resultados colocados en el

capitulo V.

El trabajo se estructura de la siguiente manera: El capitulo I se esboza

el planteamiento del problema, el objetivo general y los objetivos

específicos. El capitulo II desarrolla los Antecedentes, Bases Teóricas y

Legales. El capitulo III muestra la Metodología utilizada. El capitulo IV

caracteriza al Municipio Morán y el desarrollo local, es decir sus sectores

económicos, las características de desarrollo local, sus recursos

exógenos, la presencia y desarrollo de Micros y Pequeñas

Empresas(MYPES)1 y Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES)2, la

variable medioambiental, la visión descentralizada y la matriz de las

Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA). Esto se

hace siguiendo los lineamientos de un modelo de desarrollo local de

Pérez, (2000)3. El capitulo V corresponde al análisis de las tendencias de

los sectores Agrícola y Pecuario, Artesanal, Comercio, Turismo, Industria

y el Público Institucional. El Capitulo VI constituido por las conclusiones y

finalmente se presenta la bibliografía y los Anexos.

1 Empresas que poseen de 5 a 25 empleados. 2 Empresas que poseen de 25 a 50 empleados. 3 Pérez, Bartolomé y Carrillo B. Emilio. Desarrollo Local: Manual de Uso. ESCIC. Editorial – FAMP. España, 2000. La aplicación del modelo se realizó en una asignatura dictada por el Dr. Bartolomé Pérez, en el convenio doctoral UCLA-Sevilla, llamado “Las políticas Comunitarias y el Desarrollo Local”.

3

CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA En el Municipio Moran del estado Lara, como ocurre en la mayoría de

los Municipios de Venezuela, el gobierno local, presenta el problema de

no contar con una política de planificación en función del desarrollo de la

localidad y de no cumplir con uno de los requisitos establecidos en la Ley

Orgánica del Poder Público Municipal (LOPPM), como es el referido a la

“Capacidad para generar recursos propios suficientes para atender los

gastos de gobierno y administración general, y proveer la prestación de

los servicios mínimos obligatorios”4.

A través de observaciones previas, realizadas por el autor del presente

trabajo se pudo evidenciar, que la información con que cuenta el

municipio para realizar la planificación, en función del desarrollo del

mismo es escasa, y además, la que existe no esta sistematizada en una

base de datos que le permita realizar una planificación adecuada de

acuerdo con las necesidades del mismo.

Otra causa de no contar con una planificación eficiente, es la falta de

recursos; al respecto (Martell, 1996)5 nos dice que “La escasa capacidad

financiera de las entidades, que se manifiesta en la dependencia

económica de los aportes emanados por el poder nacional (bien sea por

vía del situado, préstamos, convenio, etc.) limita las posibilidades de

muchos municipios venezolanos, para cumplir con los servicios mínimos

obligatorios…”.

En lo que respecta al municipio Morán, clasificado según su población

como un municipio de rango intermedio por Martell, (1996)6, se evidencia

que la planificación no parte de una visión de futuro (visión prospectiva)

4 LOPPM. Publicada en gaceta oficial de la CRBV, con el Nº 38.204 del 8 de junio de 2005. Titulo II, capitulo I. Art.10. Pág.4 5 Martell, Alberto. T. Gerencia y Planificación Municipal en Venezuela. Editorial Melvin. Venezuela, 1996. Pág.20. 6 Ídem. Población entre 25.000 y 250.000. Ver Pág. 47.

3

4

que permita la generación de un plan de desarrollo municipal a largo

plazo, construido de manera participativa y articulada con los planes de la

nación tal como lo establece la Constitución de la Republica Bolivariana

de Venezuela (CRBV).

Martell, (1996), considera que éste tipo de municipio “se encuentra en

la actualidad sometidos a rápidos y variados cambios pero, al mismo

tiempo, no poseen la estructura organizacional adecuada, el personal

técnico y directivo idóneo y, fundamentalmente, un claro conocimiento del

tipo de tareas y actividades que tienen que ejecutar para alcanzar sus

objetivos…”

Por esta razón, los gobiernos locales están acostumbrados a dar

respuestas inmediatas a los problemas que se presentan en las

comunidades, sin establecer previamente un diagnóstico basado en la

participación conjunta de autoridades y la comunidad organizada de la

localidad, que permita orientar las acciones gubernamentales hacia la

verdadera solución de las necesidades urgentes y sentidas por la

población.

Este tipo de planificación construida sólo por técnicos, no ha permitido

generar condiciones que favorezca un desarrollo local, debido a que las

soluciones que aportan a las comunidades no se corresponden con sus

prioridades y en muchos casos va mas dirigidas a resolver problemas de

corto plazo, sin enmarcarla dentro de un proyecto coherente y de largo

alcance. Esta situación ha traído problemas como la migración que se

realiza hacia las grandes ciudades, tanto a Barquisimeto (capital del

estado), a zonas petroleras, como lo indica Martell, (1996, Pág. 46) o

hacia la región central y capital del país.

Otro efecto de la poca visión de futuro, es el abandono de los campos

por falta de empleo y aquellos que consiguen estudiar y obtener un titulo

universitario o técnico, migran hacia las grandes ciudades con su familia,

donde pueda tener un empleo digno; todo esto acarrea a futuro,

parroquias con pocos habitantes como por ejemplo las parroquias Hilario

5

Luna y Luna y Morán que para el censo 2001 contaban con una

población de 1.980 y 3.380 habitantes, respectivamente7.

La situación mostrada en los párrafos anteriores, hace necesaria la

implementación de una buena planificación estratégica, no sin antes

realizar un diagnóstico participativo y un análisis prospectivo de las

tendencias de los sectores económicos8, así como también del sector

Público Institucional, para reconocer y aprovechar oportunidades,

mantener las fortalezas, neutralizar las amenazas y mejorar las

debilidades. Del mismo modo para observar cuáles deben ser las

acciones a tomar por el gobierno local. Para esto, debe haber una

participación de todos los sectores sociales, partiendo de la realidad

económica en que se encuentra el Municipio, tomando en cuenta los

actores locales para el diseño de indicadores cualitativos y cuantitativos,

que sirvan de base tanto para la planificación y diseño de políticas

públicas locales. Además; la población debe tener claro cuál es el espíritu

de la propuesta, hacia donde va y cuál es su papel en el desarrollo

económico del Municipio, y hacia dónde van a girar las fuerzas, que como

tal, tienen posibilidad dentro del Municipio, para que pueda desarrollarse

según las estrategias planificadas. Todo esto tomando en cuenta lo

planteado por la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela

(CRBV) y la Ley Orgánica de Planificación (LOP).

El trabajo se orienta a investigar la realidad actual y al análisis de las

tendencias económicas en el Municipio Morán del estado Lara, usando la

metodología prospectiva, para conocer hacia dónde se deben dirigir las

políticas del gobierno local. Además, esta información puede servir para

apoyar la realización de trabajos de investigación en el área de

planificación Local.

Aparte de las aplicaciones concretas, el estudio permite a las

instituciones públicas y privadas, obtener datos que son indispensables

7 Ver Dossier del municipio Morán, en http://www.fudeco.org. 8 Por lo extenso del trabajo, éste se limita al diseño de las tendencias en los sectores económicos para Municipio Morán. El diseño de las tendencias en los sectores sociales se realizará posteriormente en otro trabajo que ya está en marcha.

6

para el análisis y el estudio de la composición, estructura, distribución

geográfica, evolución y crecimiento futuro de la población. También le

permite conocer y proporcionar al gobierno local, información para la toma

de decisiones y la formulación de políticas públicas para el desarrollo

urbano y rural, diseños de vías de transporte, urbanismo, administración y

evaluación de programas para el desarrollo de agroindustria, el comercio,

la industria, el turismo, la artesanía y fortalecer el sector público

institucional.

Antes las necesidades de desarrollo del Municipio Morán, en este

trabajo se plantean las siguientes interrogantes: ¿Cuál es la situación

actual y las tendencias que se presentan en los sectores económicos

(Comercio, Industria, Agropecuario, Artesanal, Turismo) en cuanto a

producción, inversión, e integración intersectorial en las diferentes

actividades? ¿Cuál es la situación actual y futura del sector público-

institucional como ente encargado de regir las políticas del municipio?

¿Existen políticas públicas que contribuyan al desarrollo? ¿Cuáles son las

debilidades, amenazas, potencialidades y oportunidades, en cuanto a los

sectores económicos y en el público institucional local? Ante tales

preguntas para el desarrollo del la localidad se plantea el trabajo de:

TENDENCIAS ECONÓMICAS PARA EL MUNICIPIO MORÁN EN UN MARCO TEMPORAL DE 10 AÑOS (2005-2015) OBJETIVO GENERAL Evaluar las tendencias económicas para el Municipio Morán del

estado Lara, partiendo de las condiciones actuales del territorio local.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS Describir el enfoque de la medida y la teoría de la lógica y conjunto

difusos, con el propósito de conocer las bases matemáticas en que

se apoya el software con el cual se estimarán las tendencias.

Describir la situación actual del Municipio Morán con el propósito

de conocer el perfil económico del mismo.

7

Estimar las tendencias de los escenarios económicos para el

Municipio Morán en un marco temporal de 10 diez años.

El estudio se limita a analizar los sectores claves determinantes del

desarrollo económico del Municipio Morán que conduzca a mejorar la

“calidad de vida” de sus habitantes en un horizonte temporal de diez (10)

años.

8

CAPITULO II

MARCO TEÓRICO

2.1 Antecedentes Antes de realizar un estudio prospectivo, es interesante conocer los

antecedentes que existen en materia prospectiva, en tal sentido, aunque

resulta difícil determinar una fecha exacta del surgimiento de los estudios

del futuro como ciencia, fue posible vislumbrar un campo de investigación

prospectiva definido a mediados de la década de los años sesenta.

Algunos de sus fundamentos básicos, en cuanto a la conceptualización y

metodología, se elaboraron y desarrollaron durante los años cincuenta.

Emergió como disciplina autónoma básicamente en Europa (sobre todo

en Francia) y en los Estados Unidos, tal como lo señala Medina (2000)9,

en Francia nacieron pioneros como Gastón Berger, Pierre Masse y

Bertrand de Jouvenel, comenzaron a pensar en el futuro sobre sólidas

bases filosóficas, con el objeto de identificar alternativas y acciones

posibles para cambiar el presente, surgió así el concepto de prospectiva.

En el mismo período nacieron en los Países Bajos algunos centros con

fines políticos como el Research, con importantes funciones de

consultoría para el gobierno, o el Secretariat for Future Research. En

Europa, el modelo se gestó en círculos intelectuales y universitarios y ha

tenido influencia a nivel local y estadal en los países de democracia

avanzada. Por otra parte en los Estados Unidos este tipo de estudio se

inició en la Fuerza Aérea, la RAND corporación y el Stanford Research

Institute, tratando de desarrollar tecnología militar para contener a las

fuerzas comunistas impulsadas por la Unión Soviética. La RAND

comenzó progresivamente a realizar proyectos no militares y se constituyó

también en una escuela de expertos del futuro, entre ellos Herman Kahn,

Th. Gordon y Harold Lisnstone, quienes sentaron las bases de los

9 Vázquez, Medina Javier. Evolución y Panorama Internacional de la Previsión. I.L.P.E.S. Santiago de Chile 2000. Pág. 15-20

8

9

métodos contemporáneos. Sus méritos fueron la existencia de futuros

alternativos para la sociedad estadounidense.

En América Latina y Caribe, ya en los años setenta y ochenta, se

formaron centros de estudios prospectivos como el de la fundación

Bariloche, el proyecto de Prospectiva Tecnológica Latinoamericana

(TEPLA) y de la Fundación Javier Barros A.C. en México. También fue

muy importante en éste periodo la actividad de los organismos

internacionales para la realización de estudios de previsión como la

Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

(FAO) con programas de agricultura 2000, al tiempo que la Organización

de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Industria (ONUDI), la

Organización de las Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y la

Cultura, entre otros llevaban a cabo programas semejantes.

En cuanto a antecedentes más específicos a nivel internacional entre

los innumerables trabajos se tiene el caso de El Programa Ciudadano “Cali Que Queremos” realizado entre 1.988 y 1.992, por Javier E.

Medina Vásquez10, bajo la coordinación de la Cámara de Comercio de

Cali, con la participación de alrededor de 1.400 personas, contando con

líderes de diversos sectores y siguiendo los lineamientos de la escuela

francesa de la Prospectiva Estratégica se propuso “A través de un

sistema de información fundamentado en la participación ciudadana,

definir alternativas de desarrollo probables y deseables, para Cali y su

área de influencia, que sirvan a la comunidad, dirigentes e instituciones

para adoptar decisiones y generar proyectos de desarrollo económico y

social, que contribuyan a mejorar el nivel de vida de sus habitantes”11. El

proceso metodológico se formuló en cuatro fases: La primera fue de

determinación de la viabilidad del programa y promoción, un

consenso en torno a las características y filosofía de vida del programa, y

concluyó con el diseño de su concepción técnica, la segunda fase de

Diagnóstico y formulación de alternativas de desarrollo, la tercera

fase, de promoción para la adopción de compromisos y 10 Profesor de la Universidad del Valle. Colombia 11 Consulta hecha el 26-06-2005 en la Pág. http://www.cider.uniandes.edu.co

10

responsabilidades con las alternativas de desarrollo identificadas, y

la cuarta fase, de seguimiento.

El programa fue insumo fundamental para los Planes de Desarrollo de

Cali de 1991 y 1995, el estudio de Prospectiva de Servicios Públicos de

Emcali (1993), el Informe Monitor sobre la competitividad de Cali y el

Valle del Cauca (1994-95) y el Plan de Gestión Ambiental de la C.V.C.

(1996). Actualmente sirve como referencia para la orientación de

entidades, ciudadanos, investigadores y consultores. En total, el

Programa preparó 20 informes sectoriales, tres textos finales (“Documento

Síntesis”, “Resumen Ejecutivo” y “Proyectos y acciones estratégicas”),

trece documentos investigativos, y dieciocho tesis de postgrado del

Magíster de Administración de Empresas en la Universidad del Valle.

El Programa Ciudadano “Cali Que Queremos”, puede considerarse

como un proceso metodológico interesante de construcción de escenarios

probables y deseables a nivel urbano. Además que el perfil novedoso y

llamativo del programa buscó ir más allá de la concepción tradicional del

momento, al comprometer la participación ciudadana para construir

conjuntamente una visión del futuro global, integral y de largo plazo.

A nivel nacional se puede evidenciar trabajos de investigación

prospectiva como el de Rubén Ángel en el año 2000, titulado “Inventario de Experiencias Prospectivas en Venezuela 1970-2000”12. El objetivo

del mismo fue recoger las experiencias que en materia de prospectiva ha

acumulado el país en los últimos treinta años. La metodología consistió

en un proceso de consulta con expertos de la materia, quienes han

llevado a cabo este tipo de experiencias y la revisión documental en

bibliotecas y centros de investigación, las conclusiones del estudio

reflejaron el registro de 43 trabajos, identificándose los autores, fecha de

realización, ubicación del documento y una breve síntesis de la

experiencia. El trabajo ofrece un apoyo valioso para la identificación de

experiencias prospectivas en el ámbito Venezolano, a objeto de conocer

12 Rubén Ángel. Documento del Ministerio de Ciencias y Tecnología de la República Bolivariana de Venezuela.

11

cuales han sido los sectores, metodología, instituciones y regiones que

aplican la prospectiva y los resultados de estos estudios.

En lo que respecta a las regiones es de destacar el trabajo titulado:

"Plan Prospectivo Estratégico: Los retos para desarrollar la Costa Oriental del Lago (COL 2020)".realizado en el 2.000, que cuenta con el

apoyo de la Asociación Promoción para el Desarrollo del Zulia

(PROMOZULIA), la Corporación de Desarrollo de la Región Zuliana

(CORPOZULIA), la Gobernación del estado Zulia, Enelven-Enelco y una

representación de las empresas privadas de la Costa Oriental del Lago,

contando con la asesoría técnica y el soporte metodológico del Instituto

de Estudios Superiores de Administración (IESA), quienes desde su

Unidad de Estudios Estratégicos están dando inicio al proceso para la

formulación de un proyecto de desarrollo económico, social e institucional

para la subregión Costa Oriental del Lago con un horizonte de largo plazo

(20 años).

El trabajo se resume en siete fases: Fase I, contiene cuatro

objetivos: a) Revisión del proyecto Plan Prospectivo Estratégico Zulia

Tercer Milenio, b) Constitución del Comité de Reflexión Prospectiva COL

2020, c) Realización de taller sobre teoría y metodología de estudios

prospectivos estratégicos y d) taller sobre la realidad regional y reuniones

de trabajo con actores y expertos en diferentes temas claves de la COL,

a los fines de la identificación y diseño de los principales lineamientos

de acción para el corto plazo. Fase II, realizar un análisis situacional que

comprenda el contexto mundial y nacional y su impacto en la COL, así

como analizar su situación económica y social actual. Fase III, Construcción del listado de variables claves del Sistema COL y

elaboración del Análisis Estructural de las variables haciendo uso del

método MIC-MAC. Fase IV, El objetivo de esta fase es el estudio de los

actores que controlan total o parcialmente las variables claves o más

estratégicas del Sistema COL. Fase V, Diseño del enfoque prospectivo

de la Costa Oriental del Lago para el periodo 2.001-2.020, mediante el

diseño de escenarios, haciendo uso del método SMIC y Delphi; y

12

Selección del Escenario Apuesta del Plan. Fase VI, el objetivo de éste

plan es la selección de los temas o subsistemas a estudiar y en el

diseño estratégico por subsistema y la Fase VII, es el de elaboración de

propuestas sobre los principales indicadores para la evaluación de

resultados de plan prospectivo y elaboración del macro diseño de la

organización necesaria para hacerle seguimiento a la ejecución del plan.

En lo referente al estado Lara resalta el estudio prospectivo realizado

por Fundapyme titulado Prospectiva del Desenvolvimiento Económico

(1998), el cual plantea la evolución de la economía estadal en los

próximos veinte años y sus potencialidades en los diversos sectores.

El documento contiene la visión futurista de los asistente a la reunión

y el objetivo fundamental consistía en articular un conjunto de objetivos

estratégicos medidos a través de indicadores con sus respectivas y

tentativas metas, para sugerir iniciativas estratégicas, que lleven a las

distintas instancias y, en particular aquellas vinculadas a las PyMES, a

identificar los sectores económicos en los cuales se recomienda apoyar

algunas de las iniciativas, e incluso propiciarlas; con la finalidad de

obtener un mejor desempeño en el sector productivo del estado Lara.

En el estudio se logra poner en práctica la dinámica de la prospectiva

logrando la visualización de algunos escenarios probables o posibles, así

como también, la identificación de las áreas en donde es factible y

deseable apoyar el crecimiento y desenvolvimiento económico del estado.

Con esta propuesta, se pudieron visualizar tres escenarios futurísticos

posibles, en base al desenvolvimiento económico del estado Lara desde

el año 1995, así como una tasa de crecimiento poblacional para estimar la

población de Lara para el año 2.020. El resultado, fue un escenario

optimista, uno pesimista y uno medio, en otras palabras, este resultado

proporcionó una idea para saber que camino tomaría la economía del

estado Lara en los próximos veinte años.

En el mismo orden de ideas, se cuenta con otro documento que si bien

es cierto no esta concebida bajo la óptica de la prospectiva, esta

13

impregnado de elementos futurísticos, que son la esencia de la

prospectiva y representan una alternativa en la incesante búsqueda para

tratar de minimizar un poco la incertidumbre, de saber hacia dónde vamos

y qué nos depara el futuro. El documento al cual se hace referencia se

titula Ideas, propuestas y planteamientos para la formulación de un Plan de Desarrollo del Estado Lara (2000), propuesto por PROINLARA

(Promoción de Inversiones del estado Lara) y liderizado por la

Universidad Centroccidental “Lisandro Alvarado” (UCLA).

En el proceso de elaboración de este documento estuvieron

involucradas otras instituciones además de la UCLA, ellas son: La

Universidad Central de Venezuela (UCV-Núcleo Lara), la Universidad

Fermín Toro (UFT), la Universidad Nacional Abierta (UNA-Núcleo Lara), la

Universidad Nacional Experimental Politécnico (UNEXPO), la Universidad

Pedagógica Experimental Libertador (UPEL-IPB), la Universidad Nacional

Yacambú (UNY), el I.U.T. “Andrés Eloy Blanco” (IUTAEB) y el I.U.T.

“Antonio José de Sucre” (IUTAJS) además de PROINLARA y

FONDAEL(Fondo de Desarrollo Agrícola del Estado Lara).

El documento tiene como objetivo principal contribuir con las

autoridades del estado en la planificación del desarrollo social y

económico de la entidad, mediante la elaboración de un documento que

integre un conjunto de propuestas dirigidas a darle solución a corto,

mediano y largo plazo, a los problemas y principales necesidades del

estado.

Otro documento relacionado con el tema lo constituye el trabajo

realizado por FUDECO que lleva el siguiente nombre “Del Desarrollo

Regional al Desarrollo Nacional” (2.000), documento del Plan de

Desarrollo de la Región Centroccidental. El objetivo principal de esta

investigación tiene su base en los cinco polos fundamentales y sus

equilibrios definidos en el programa de gobierno del Presidente Hugo

Chávez, y el proceso de formulación del Plan de Desarrollo de la Región

Centroccidental se desarrolló bajo un concepto de amplia participación,

14

tomando en cuenta la pluralidad de intereses presentes, pero, por encima

de todo, con el propósito de lograr la concentración de esfuerzos

alrededor del fin único de lograr alcanzar el tan esperado desarrollo

sostenible de la región.

La metodología del trabajo estuvo orientada a analizar a profundidad

los cinco equilibrios, en función de diagnosticar y de evaluar las bondades

que posee el estado Lara, lo cual se traduce en el conocimiento cierto, de

todas las potencialidades con la que cuenta el estado para poder

alcanzar un desarrollo económico, sostenido y sustentable.

Finalmente, en estos antecedentes conviene mencionar, el estudio

prospectivo llevado a cabo por la Universidad Centroccidental Lisandro

Alvarado titulado “Escenarios futuros y lineamientos institucionales que

apuntan al compromiso de la UCLA con la gestión que se requiere para

los próximos 20 años” realizado en el año 2.002, el objetivo del mismo

fue Identificar aquellos escenarios más favorables para la región, a fin de

interactuar Universidad - Gobierno - Sector Productivo y Sociedad Civil en

lo que se refiere a las estrategias de docencia, investigación, extensión,

además de la construcción y actualización del conocimiento, para

optimizar de manera progresiva y sin descanso, nuestra responsabilidad

social para con la Región Centroccidental. La metodología desarrollada

durante el estudio se fundamentó entre otros aspectos en el desarrollo

de un Delphi; la aplicación de los instrumentos se realizó de tres

maneras: una directa y personal, otra a través de mesas de trabajo

(panel de expertos) y por último de manera simultánea. Para el

procesamiento de la data se contó con el apoyo de la plataforma

tecnológica Radar® de la empresa Visión Grupo Consultores.

La Importancia de este trabajo es fundamental para la investigación

que se propone realizar, pues el modelo utilizado constituye la base no

sólo conceptual sino además metodológica que será utilizada en el

estudio de prospectiva que se realizará en Morán, por supuesto con

mejoras obtenidas con bases de la experiencias analizadas y de los

15

aportes que se obtengan a partir de las entrevistas y documentos

generados por FUDECO en el marco del convenio Franco Venezolano

Se debe señalar que la mayoría de los trabajos con orientación

prospectiva requieren necesariamente de una visión que va mucho más

allá del simple pensamiento, esta situación implica acciones concretas

para alcanzar objetivos concretos, que involucren necesariamente la

participación de los actores sociales.

2.2 Base teóricas 2.2.1 El método prospectivo Ahora bien, se hace necesario profundizar sobre el origen de la palabra

prospectiva; la misma se deriva del latín prospicere, que significa mirar

adelante, ver a lo lejos, “… mirar hacia delante tratando de discernir

algunas pautas o posibilidades del devenir, para saber hacia donde se

marcha.”13. La prospectiva se preocupa por brindar alternativas de futuros

posibles “obliga al planificador a otear el futuro, a ambicionar realidades

aparentemente muy distantes, pero susceptibles de ocurrir,…”14, además

de eso de dar repuestas directas a las preguntas.

La prospectiva es una “Ciencia que tiene por objeto el estudio de las

causas técnicas, científicas, económicas y sociales que aceleran la

evolución del mundo moderno y la previsión de las situaciones que

podrían derivarse de sus influencias conjugadas.”15 Según Hercilio (2000)

“la prospectiva en la planificación puede ser definida como la tarea de

bosquejar un cuadro general del futuro deseable y posible, en donde se

enmarcarán las acciones propuestas por el Plan”16 se puede decir

entonces que nos provee de una visión global, cualitativa y múltiple, y

nos orienta a la acción del presente en función de los futuros posibles y

13 Ander-Egg, Ezequiel. Introducción a la Planificación. Editorial LUMEN. Buenos Aires. 2002. Pág. 167. 14 Marcos Fidel Barrera Morales. Planificación Prospectiva y Holística, “Planificación en Dinámica Social” Venezuela. 1996, Tercera edición, editorial SYPAL. Pág. 93 15 Diccionario “El pequeño larousse”. México (1997) segunda edición. 16 Hercilio Castellano Bohórquez. El Oficio del planificador. Venezuela (2000). Editorial

VADELL hermanos. Pág. 46

16

deseados, además de detectar las amenazas y las oportunidades en el

Municipio, permitiendo una toma de decisiones apoyada en la

racionalización, minimizando los riesgos y aprovechando las

oportunidades que nos ofrece el Municipio.

Para Miklos y Tello (1991) la metodología prospectiva consta de

cuatro fases: normativa, definicional, de confrontación estratégica y de

determinación estratégica.17 La primera permite observar ¿cual es el

futuro que deseamos para el Municipio? y ¿Cómo puede ser si se

continúa en la dirección similar a la actual?, La segunda consiste en el

conocimiento de la realidad actual, la tercera corresponde a contrastar el

futuro deseado con la realidad actual y la cuarta es, cuales son las vías

para conseguir el futuro deseable. Para conseguir ésta visión de

desarrollo, se deben movilizar los principales sectores y organizaciones

del Municipio hacia objetivos comunes y compartidos, comprometiéndose

mancomunadamente a alcanzarlos, es indispensable que tal visión de

desarrollo sea liderada por el Alcalde, además sea concebida y

concertada entre los propios actores locales, de manera participativa y

plural.

2.2.2 La Técnica Delphi.

Uno de los elementos sensibilizadotes que se usan en el trabajo de

investigación, es la técnica Delphi, es la más usada en lo que se refiere a

anticipación, llamada de esta manera por el Oráculo griego que permitía

visualizar el futuro a quienes lo consultaban.

Según Bass, Enric(1999), la técnica fue desarrollada por la Rand

Corporation en los años sesenta18.

La técnica Delphi, consiste en interrogación a expertos con la ayuda de

cuestionarios sucesivos, a fin de poner de manifiesto convergencias de

17 Tello y Miklos, Planeación Prospectiva “Una estratégica para el diseño del futuro”. Fundación

Javier Barros Sierra .Editorial LIMUSA. México, 1991. Pág. 29. 18 Bas, Enric. Prospectiva. “Herramienta la gestión estratégica del cambio”. Editorial Ariel. 1999. Pág. 117

17

opiniones y deducir eventuales consensos; para Hercilio(2000) no es mas

que “…una encuesta hecha a personas muy vinculadas o muy afectada

por la materia estudiada, en varias encuestas”19, prosigue diciendo que

las encuestas son tabuladas y representadas en gráficas para después

presentárselas a los encuestados para ver su ubicación en relación a los

resultados y dar una respuesta de consenso o no, al resultado que se

obtuvo.

Una vez más se aplica el instrumento para ser tabulados y analizados,

y de no ver todavía un consenso se procede a otra vuelta. Esto se repite

hasta lograr una convergencia de opiniones.

2.2.3 Las teorías matemáticas Esta parte, surge a raíz de la necesidad de indagar el contenido

matemático que soporta el análisis de la información hecha o realizada a

través del software de Visión grupo consultores, del autor Jesús E.

Arapé20 y su relación con el análisis cualitativo, que capta la visión global

de la intervención social extraídas a través de las entrevistas e

instrumentos aplicados, a sabiendas que la matemáticas soportan

aplicaciones en diferentes áreas de la ciencia, en particular y

escasamente en las ciencias sociales.

En correspondencia con lo expuesto anteriormente se sabe que las

matemáticas tienen muchísimas aplicaciones en todas las ramas del

saber, especialmente en las ciencias duras como son la física la química,

la ingeniería entre otros, pero en la parte social, denominadas ciencias

blandas, se observan trabajos muy escasos, esto se debe a que no es

sencillo su aplicación en materias que prácticamente se trabaja con

elementos cualitativos.

19 Hercilio Castellano Fuentes. El Oficio del Planificador. Editorial Vadell hermanos. Pág. 198. 20 Arapé, Jesús (2000). Técnicas de Escenarios, El Pronóstico y La Prospectiva en formulación de Políticas Públicas.

18

Los aspectos matemáticos que se introducen en este contexto, sirven

de herramientas para evaluar elementos cualitativos, para posteriormente

ser procesados de una manera cuantitativa y dar respuestas de índole

cualitativo.

Se consideran algunos conceptos fundamentales de la matemática

como la función distancia, por lo que es necesario saber la definición de

métrica, así mismo la de espacios métricos, para conocer las normas y

de manera muy especifica la distancia entre dos elementos. También se

introduce de una forma muy simple, tópicos de la teoría de la lógica y

conjuntos difusos.

Todo esto es necesario para entender profundamente los resultados

que arroja el software de Visión grupo consultores y creado por Jesús E,

Arapé, utilizado para sintetizar los juicios de valores o las opiniones de los

expertos que intervinieron en los distintos sectores económicos para la

evaluación de los escenarios económicos del municipio Morán.

I. LA MEDICIÓN Definición I.1: La medición o medida no solamente significa algo

cuantificable, es por eso que debe entenderse ¿que significa medir?, se

define “…como el proceso de asociación de símbolos a objetos o

propiedades de estos, sean los mismos objetos conceptúales o reales, de

manera que tales símbolos guarden o preserven las mismas relaciones

que los que poseen los objetos o propiedades de los mismos”21

Definición I.2. Escalas de Medición Es un conjunto de elementos que se toman de referencia para realizar

una medición. En tal sentido estas pueden ser: Finitas, infinitas, discretas,

continuas, entre otras. Este tipo de escala esta representada por un

conjunto de elementos finitos o infinitos de símbolos o expresiones, los

cuales están asociados con los elementos u objetos del conjunto al cual

se requiere realizar la medición. 21 Arapé, Jesús E. “Técnicas de Escenarios, El Pronostico y la Prospectiva en la formulación de políticas Públicas” Manual Practico, Noviembre 2000.

19

En el siguiente ejemplo se aclara el concepto expuesto.

Ejemplo I.1 Supóngase que se tiene el conjunto X conformado por los

cinco elementos siguientes22: Disminuirá significativamente, disminuirá, se

mantendrá igual, aumentará y aumentará significativamente con una

escala de medición Y con los números del 1 al 5, es decir:

⎭⎬⎫

⎩⎨⎧

=ivamentesignificataumentará y

aumentará igual,mantendrá se ,disminuirá ivamente,significat DisminuiráX

y el conjunto: { }5,4,3,2,1=Y

A cada elemento de del conjunto X , se le estará asociando un elemento

del conjunto Y . Ver gráfica número 1.

Gráfico Nº 1: El conjunto de los perfiles de rango básico y el conjunto de la escala de

medición con su asociación. FUENTE: Elaboración propia

La escala utilizada en este ejemplo es llamada “escala de medición

ordinal” que es usada cuando se quiere establecer un orden entre los

22 Fueron escogidos para realizar los seis instrumentos que se aplicaron en el estudio, donde el conjunto X es llamado “perfil básico de rango” y Y la escala de medición.

Disminuirá significativamente.

Disminuirá.

Se mantendrá igual.

Aumentará.

Aumentará significativamente.

.1

X

Y

Conjunto de los perfiles básicos de rangos: X

Escala de medición:Y

.5

.2

.3

.4

20

elementos de un conjunto dado con respecto a uno o varios atributos de

éstos.

En los estudios realizados en la psicología experimental, las escalas

ordinales se expresan entre cinco (5) y nueve (9) categorías23.

A continuación se define lo que es una métrica

Definición I.3: Métrica24. Una métrica en un conjunto M es una función ℜ→×MMd : , que

asocia a cada par ordenado de elementos de Myx ∈, un número real

( )yxd , , llamado distancia de yax , de modo que sean satisfecha las

siguientes condiciones: para cualquier Mzyx ∈,, :

( )( )

( ) ( )( ) ( ) ( ).,,,)4

;,,)3;0,)2

:0,)1

zydyxdzxddxydyxdd

yxdentocesyxsidxxdd

+≤=

>≠=

La propiedad 1d nos indica que la distancia de un elemento a si

mismo es cero, la propiedad 2d dice que si los elementos son distinto,

la distancia es positiva, la tercera propiedad se denomina simétrica e

indica que es lo mismo medir de yax que de xay y la ultima

dice que un lado de un triangulo jamás tiene longitud mayor que la suma

de las longitudes de los otros dos lados; por eso se le denomina

desigualdad triangular.

Definición I.4: Espacios Métricos: Un espacio métrico es un par ( )dM , ,

donde M es un conjunto no vacío y d es una métrica en M .

23 Arapé, Jesús E. “Técnicas de Escenarios, El Pronostico y la Prospectiva en la formulación de políticas Públicas” Manual Practico, Noviembre 2000. Pág. 165. 24 La definición es tomada del libro Espacios Métricos de Elon Lages Lima. Pág., 1.

21

Ejemplos de espacios métricos25:

Ejemplo I.2: Sea ℜ=M , +ℜ→ℜ×ℜ:d tal que

( ) ℜ∈∀−= yxyxyxd ,, , se le denomina distancia.

El par ( )d,ℜ se le denomina espacio métrico y a ℜ la recta real.

Ejemplo I.3: Sea 2ℜ=M y ( ) ( )2121 ,,, yyyxxx ==

( )

( ) ( ) ( ) ( )2222

11

21

22

112

2211

2

11

,

,

yxyxyxyxd

yxyxyxyxd

ii

iii

−+−=⎟⎟⎠

⎞⎜⎜⎝

⎛−=

−+−=−=

∑

∑

=

=

Ejemplo I.4: Sea nM ℜ= y ( ) ( )nn yyyyxxxx ,...,,,,...,, 2121 ==

( )

( ) ( ) ( ) ( ) ( )2222

211

21

22

112

22111

1

...,

...,

nni

i

nn

n

iii

yxyxyxyxyxd

yxyxyxyxyxd

−++−+−=⎟⎟⎠

⎞⎜⎜⎝

⎛−=

−++−+−=−=

∑

∑

=

=

Las métricas del ejemplo I.2 y I.3 se les denominan métrica euclídeas.

Ya definida la Métrica y el espacio métrico estamos en condición de

entender la técnica APC (aproximación por Perfiles Cuantitativos)26 , ésta

herramienta matemática permite obtener un valor síntesis en mediciones

cualitativas, a través del concepto topológico de la función distancia.

Esta técnica “…es la manera mas expedita para sintetizar un conjunto

dado de opiniones o juicios de valores; en particular, cuando ellos se

expresan en una escala de orden y por ende cualitativas…”27 , esto nos

25 Para aquellos lectores que quieren profundizar más sobre el tema pueden consultar el libro de Análisis Matemático de Tom Apostol. Pág. 73-75. o Fundamentos del Calculo Numérico 1 de Francisco Michavila. Cap. 1. 26 La técnica APC Fue desarrollada por Jesús E. Arapé, en proyectos con el Banco Mundial y PDVSA. 27 Arapé, Jesús. Técnica de escenarios, el Pronóstico y la Prospectiva en la Formulación de Políticas Públicas. Apéndice 3. Pág. 173.

22

permitirá conocer a fondo los resultados que se obtuvieron al aplicar el

software.

Para todo esto vamos a simbolizar y a definir los actores sociales, la

escala de rango o el nivel de medición ordinal, para partir de ahí definir la

métrica.

Sea niEE i ...1== ; El conjunto de experto que opinan sobre

determinada materia.

:OG El perfil de opinión del grupo de expertos E

C : El Perfil Básico de Categoría de Rango (PBCR)

{ }mCCCM ,...,, 21= , escala de rangos o nivel de medición ordinal

conformadas por m -rangos, donde hay una relación de orden entre los

elementos de éste conjuntos. Es decir mCCC <<< ,...21

Definición I.5: Perfil de opinión del Grupo: Se denomina Perfil de

Opinión del Grupo OG a la n -úpla.

niMJVJVJVJV in ,...,2,1...,,, 21 =∈∀

Observación: Se usa el símbolo nkJV k ...1= para indicar que es un

juicio de valor expresado por el experto k o actor social k

Definición I.6: Perfil Básico de un Rango: Se denomina Perfil Básico

de un Rango ( ) mkCk ,...,1= a la n -úpla 4484476 vecesn

kkk CCC−

,...,,

Dados las dos definiciones anteriores se puede definir la distancia entre un Perfil de Opinión de un Grupo y un Perfil Básico de Rango.

23

Considérese el conjunto 444 8444 76 vecesn

n MMMMM−

××××= ,..., y sea la Opinión de

Grupo ( ) ( ) nn MJVJVJVOG ∈= ,...,, 21 y cada Perfil Básico de Rango es:

( ) nvecesn

kkkk MCCCC ∈=− 44 844 76

,...,,

Así se puede definir las distancias nddd ,..., 21 de las siguientes formas:

ℜ→× nn MMd :1 , definida por:

( ) kn

kk CJVCJVCOGd −++−= ..., 11

ℜ→× nn MMd :2 , definida por:

( ) 2212 ..., k

nkk CJVCJVCOGd −++−=

O en forma general

ℜ→× nnn MMd : , definida por

( ) ( ) ( )n nk

nnkkn CJVCJVCOGd −++−= ..., 1

Otra forma de representar las distancias es usando las normas; es decir

La función ℜ→ℜ×ℜ nnf : , definida por

( ) ( )n

n

j

nn

yxyxyxf/1

1),(, ⎟⎟

⎠

⎞⎜⎜⎝

⎛−== ∑

=

Donde ( )nxxxxx ...,,, 321= y

( )nyyyyy ,...,,, 321= .en forma mas explicita las podemos nombrar de la siguiente forma:

24

( )∑=

−==n

jijiJ CECEd

11

),(.

( )2/1

1

22

),(. ⎟⎠

⎞⎜⎝

⎛−== ∑

=

n

JijiJ CECEd

. . .

( )nn

J

nnjiJn

CECEd/1

1),(. ⎟

⎠

⎞⎜⎝

⎛−== ∑

=

Con esta función distancia se puede determinar que tan próximo esta

el Perfil de Opinión del Grupo ( )OG al Perfil Básico de cada uno de los

rango que conforman la escala de medición ordinaria escogida, para el

modelo de evaluación de un determinado estudio.

Aquella distancia que resultare de menor valor o la más pequeña, será

el perfil que mejor se aproxime a la opinión del grupo y por tanto será el

rango ( ) mkCk ,...,1= , elegido como la opción final, al determinar las

distancias del perfil de opinión del grupo ( )OG , con cada perfil básico de

rango ( ) mkCk ,...,1= .

Consideremos algunos ejemplos que mejor se asemejen al trabajo

realizado

Ejemplo I.5. Considérese las siguientes opiniones sobre el futuro de las

inversiones públicas en la dimensión “Desempeño del Sector” del

sector agropecuario en un marco temporal de 10 años, donde el perfil

de opinión de los expertos fue el siguiente:

25

Considérese la función ℜ→ℜ×ℜ 1212:f , definida por

( ) ( )n

n

j

nn

yxyxyxf/1

1

),(, ⎟⎟⎠

⎞⎜⎜⎝

⎛−== ∑

=

Donde

( )12321 ...,,, xxxxx = y ( )12321 ,...,,, yyyyy =

jE : Opinión del experto j

iC : Perfil de elección

1C : Disminuirá significativamente. Denotado con el número 1

2C : Disminuirá. Denotado con el número 2

3C : Permanecerá igual. Denotado con el número 3

4C : Aumentará. Denotado con el número 4

5C : Aumentará Significativamente. Denotado con el número 5. En la tabla siguiente se observa el número de veces que fue elegido el perfil iC 5,...,1=i

iC 1C 2C 3C 4C 5C Nº de veces que se

repite el perfil iC 1 3 5 3

La distancia del grupo de opinión a cada perfil básico de rango ( ) mkCk ,...,1= , es:

jE 1E 2E 3E 4E 5E 6E 7E 8E 9E 10E 11E 12E

iC 5 4 4 3 4 4 5 5 4 3 3 2

26

12),(

22222323

242525242423242425

),(

34121313

141515141413141415

),(

12

133

12

122

12

111

=−=

=

−+−+−+

−+−+−+−+−+−+−+−+−=

−=

=

−+−+−+

−+−+−+−+−+−+−+−+−=

−=

∑

∑

∑

=

=

=

jjj

jjj

JjJ

CECEd

CECEd

CECEd

14),(

8),(

12

155

12

144

=−=

=−=

∑

∑

=

=

jjj

JjJ

CECEd

CECEd

La mínima distancia es la perteneciente al perfil 4 (Aumentará), en donde

obtuvo la mínima distancia (8) El resultado se puede observar en la gráfica número 5 de la pagina 67

del capitulo VI.

Ejemplo I.6: consideremos el siguiente ejemplo donde el grupo de

experto dio su opinión sobre una determinada materia:

Obteniéndose en la siguiente tabla el número de veces que fue elegido el perfil iC 5,...,1=i


repite el perfil iC 2 1 2

jE 1E 2E 3E 4E 5E

iC 2 4 4 2 3

27

Tomando en cuenta el perfil de elección considerada en el ejemplo

anterior, los cálculos fueron los siguientes:

105352545452),(

54342444442),(

43332343432),(

52322242422

),(

101312141412

),(

5

155

5

144

5

133

5

122

5

111

=−+−+−+−+−=−=

=−+−+−+−+−=−=

=−+−+−+−+−=−=

=−+−+−+−+−=

−=

=−+−+−+−+−=

−=

∑

∑

∑

∑

∑

=

=

=

=

=

jjj

jjj

jjj

jjj

JjJ

CECEd

CECEd

CECEd

CECEd

CECEd

La mínima distancia es 4, perteneciente al perfil 3 (permanecerá

igual). Es de observar que uno solo eligió éste perfil, mientras que los

demás expertos dieron las mismas cantidades de opiniones a ambos

lados del perfil 3. Éste ejemplo tiene un comportamiento simétrico a

ambos lados del perfil 3, dando como resultado una centralización.

Ejemplo I.7: Considérese el siguiente ejemplo donde el grupo de opinión

de los expertos es el siguiente:

Donde el número de veces que fue elegido el perfil iC 5,...,1=i es mostrado en la siguiente tabla


repite el perfil iC 1 5 5 1

jE 1E 2E 3E 4E 5E 6E 7E 8E 9E 10E 11E 12E

iC 3 4 4 2 3 5 3 4 4 3 4 3

28

La mínima distancia se obtiene en el perfil básico 3 y 4, con lo que se debe pasar a la siguiente norma. En esta norma se observar que la mínima distancia vuelve a estar en el perfil básico 3 y 4 y así en las siguientes normas, por lo que se concluye que el resultado esta en estos dos perfiles.

Ejemplo I.8: Considérese el siguiente ejemplo, donde los expertos expresaron los siguientes resultados:

Observándose en la tabla siguiente el número de veces que fue elegido el perfil iC 5,...,1=i

jE 1E 2E 3E 4E 5E 6E 7E 8E 9E 10E 11E 12E

iC 3 1 4 3 3 4 4 3 2 5 5 2

18),(

8),(

8),(

18),(

3013141314

1413151312141413

),(

12

155

12

144

12

133

12

122

12

111

=−=

=−=

=−=

=−=

=

−+−+−+−+

−+−+−+−+−+−+−+−=

−=

∑

∑

∑

∑

∑

=

=

=

=

=

jjj

jjj

jjj

jjj

JjJ

CECEd

CECEd

CECEd

CECEd

CECEd

29

iC 1C 2C 3C 4C 5C

Nº de veces que se

repite el perfil iC 1 2 4 3 2

19),(

11444545

424344444343444143

),(

11343535

323334343333343133

),(

19),(

29),(

12

155

12

144

12

133

12

122

12

111

=−=

=

−+−+−+

−+−+−+−+−+−+−+−+−=

−=

=

−+−+−+

−+−+−+−+−+−+−+−+−=

−=

=−=

=−=

∑

∑

∑

∑

∑

=

=

=

=

=

jjj

jjj

jjj

jjj

JjJ

CECEd

CECEd

CECEd

CECEd

CECEd

Se observa que la mínima distancia se obtiene en el perfil básico 3 y 4,

con lo que se pasa a la siguiente norma, obteniéndose los siguientes valores:

30

( )

( )

( )

( )

( ) 45),(

19),(

17),(

39),(

85),(

2/112

1

2552

2/112

1

2442

2/112

1

2332

2/112

1

2222

2/112

1

2112

=⎟⎠

⎞⎜⎝

⎛−=

=⎟⎠

⎞⎜⎝

⎛−=

=⎟⎠

⎞⎜⎝

⎛−=

=⎟⎠

⎞⎜⎝

⎛−=

=⎟⎠

⎞⎜⎝

⎛−=

∑

∑

∑

∑

∑

=

=

=

=

=

JjJ

JjJ

JjJ

JjJ

JjJ

CECEd

CECEd

CECEd

CECEd

CECEd

En éste segundo paso se obtiene que el mínimo valor es 17 y se

encuentra en el perfil básico (Permanecerá igual)

II.La Lógica y Conjuntos Difusos (Borrosidad)

A través del tiempo, la Lógica bivalente, basada en la existencia de

dos valores de verdad: verdadero y falso, ha hecho posible la

construcción de una matemática exclusiva para realizar mediciones y

modelos matemáticos, con lo que ha dado grandes aporte a las ciencias

duras, como son las mismas matemáticas la ingeniería (Electrónica y

Computación), la física entre otros. Sin embargo en el campo de las

ciencias Sociales (Psicología, economía, Sociología entre otras), el

desarrollo ha sido muy limitado, ya que no hay reglas universales para

medir y modelar los comportamientos que ocurren en esta ciencia,

signada de imprecisiones y caracterizadas por variables de naturaleza

cualitativa.

En la década de 1930, el lógico Jan Lukasiewicz, vino a marcar un hito

en cuanto a la aplicación de las matemáticas en las ciencias blandas. Fue

31

el primero en desarrollar un sistema lógico de tres valores, extendiéndolo

desde el conjunto { }1,,0 21 a todos los números reales en el intervalo [ ]1,0 .

En 1965, el matemático Ruso, Dr. Lofti A. Zadeh, científico en

sistemas publica “Los conjuntos Difusos”, desarrollando la teoría de

conjuntos multievaluada e introduciendo la Lógica Difusa y la teoría de

conjuntos Difusos, inaugurando una nueva onda de interés en las

estructuras matemáticas multievaluadas, que ayudan a trabajar un poco

más con las imprecisiones que se pueden conseguir en las ciencias

sociales. Es decir, la lógica Difusa y la teoría de los conjuntos Difusos

hacen posible la medición y la modelación de las variables que se

encuentran en las ciencias blandas.

A continuación se define lo que se denomina un conjunto difuso.

Definición II.1 Conjunto Difuso28 Sea X un conjunto con elementos genéricos x , un conjunto difuso A

de X es el formado por el par ( )( )xA Aμ, , donde x es una variable de A

y Aμ , una función cuya imagen pertenece al intervalo [ ]1,0 .

Aμ , recibe el nombre de intensidad de pertenencia de x al subconjunto

A .

Cuando ( ) 1=xAμ , se tiene pertenencia absoluta de x en A . Si

( ) 0=xAμ , se obtiene la no pertenencia absoluta de x en A . Si ( )xAμ es

cercano a uno (1), significa que el grado de pertenencia de x en A es

alto y si ( )xAμ es cercano a cero significa que el grado de pertenencia de

x en A es bajo.

Ejemplo II.1: Para el título de “tamaño de una persona”, los calificativos

pueden ser: Muy pequeño, pequeño, mediano, grande, muy grande. Esto

constituye un conjunto difuso.

28 Tomado de la Revista Seminarios, “La Borrosidad” Publicaciones de la Comisión de Estudios Interdisciplinarios. Nº 18, Mayo de 2004. Pág. 11.

32

Ejemplo II.2: Considérese el conjunto X las edades de las personas y

1A : personas jóvenes, denotado por el intervalo cerrado [ ]25,01 =A y

considérese la función

{ }1,0:1

→XAμ , definida por:

( )⎩⎨⎧

>≤

=250251

1 xsixsi

xAμ , función característica

Si 1Ax∈ se le asocia el valor uno y si 1Ax∉ se le asocia el valor cero

Para [ ]25,01 =A , es claro que el rango más inferior es cero, pero el rango

superior es el más complicado para definirlo ya que una persona hoy

cumple 25 años y al día siguiente deja de ser joven. Ver gráfica 2

Gráfico Nº 2: Representación del conjunto 1A con valores bivaluados.

FUENTE: Elaboración propia.

Una matemática fundamentada de esta forma, donde solamente

permite funciones características (lógica bivaluada), hace imposible

modelar las impresiones y ambigüedades del mundo real, no solamente

en las ciencias sociales sino en cualquiera de las ramas de las ciencias.

A diferencia de la lógica Difusa y de la teoría de conjuntos Difusos que

permite modelar de una forma adecuada todas las impresiones y

ambigüedades del mundo real, sea cual sea la ciencia en la que estemos

trabando.

El siguiente ejemplo, muestra el conjunto anterior con valores

multievaluados, lo que representa un conjunto difuso.

25

1

Edad

1Aμ

33

Ejemplo II.3: Del ejemplo anterior una manera de suavizar la separación

entre personas jóvenes y no jóvenes, es permitir más valores entre 0 y 1

es decir en el intervalo [ ]1,0 , denotando la función de la siguiente forma:

[ ]1,0:1

→XAμ , definida de la siguiente manera:

( )

⎪⎪⎪⎪

⎩

⎪⎪⎪⎪

⎨

⎧

>

<<−

≤

=

350

352510

35

251

1

xsi

xsix

xsi

xAμ

Teniendo la siguiente gráfica:

Gráfico Nº 3: Representación del conjunto 1A con valores multievaluados.

FUENTE: Elaboración propia

Ejemplo II.4: Considérese los conjuntos siguientes:

1A : Personas jóvenes.

2A : Personas de mediana edad.

25

1

35

1Aμ

Edad

34

⎪⎪⎪⎪

⎩

⎪⎪⎪⎪

⎨

⎧

>

<<−

≤

=

350

352510

45

251

1

xsi

xsix

xsi

A

⎪⎪⎪⎪

⎩

⎪⎪⎪⎪

⎨

⎧

≤≤

<<−

≤

=

45351

352510

25

250

2

xsi

xsix

xsi

A

Estos dos conjuntos es una representación de dos conjuntos difusos.

En la gráfica 4 observamos los dos conjuntos.

Gráfico Nº 4: Gráfica de los conjuntos 1A y 2A .

FUENTE: Elaboración propia.

Se puede observar que una persona con una edad comprendida entre

25 y 35 años de edad puede que sea una persona joven (Ver gráfica 4,

área rallada). Si la persona esta muy próximo a los 25 años el grado de

pertenencia en la edad en 1A es alto, mientras que en 2A es bajo, ahora

25

1

3525 45Edad

1Aμ

1A 2A

35

si esta muy próximo a los 35 años su grado de pertenencia de la edad en

2A es alto y de 1A es bajo.

La Lógica Difusa y la teoría de los Conjuntos Difuso hacen posible la

medición o modelación de las llamadas variables blandas. Todas estas

variables son por definición de carácter cualitativa, lo que hace posible

que todas sus mediciones estén basadas en juicios de valores.

Para el uso de este tipo de medición se presenta el concepto de

variables lingüísticas.

Definición II.2. Variables lingüística29

Una variable lingüística es una quíntuple ( )( )μ,,,, GXATA , donde A es

nombre de la variable, ( )AT es el conjunto de los nombres lingüístico de

A , X es el conjunto universo, G es la gramática para generar los

nombres y μ es conjunto de reglas semánticas para asociar cada A con

su significado.

Ejemplo II.5 Considérese el caso del Ejemplo 5.1.4 sobre el futuro de las inversiones

públicas en la dimensión “Desempeño del Sector” del sector

agropecuario en un marco temporal de 10 años.

A : Las inversiones nacionales.

X : El conjunto universo de las inversiones.

( )AT : El conjunto de términos de A ,

( )⎭⎬⎫

⎩⎨⎧

=ivamentesignificatAumentaráAumenterá

igualmantendráSeuiráDisivamentesignificatuiráDisAT

,,min,min

( )Aμ : Es la regla que asigna un significado.

( )AG : Es la regla que genera los términos de A .

Si se le pregunta a un experto que exprese su opinión sobre el futuro de

éste indicador, donde se le da la opción siguiente:

29 Tomado de la Revista Seminarios, “La Borrosidad” Publicaciones de la Comisión de Estudios Interdisciplinarios. Nº 18, Mayo de 2004. Pág. 15.

36

Cada rango está etiquetado con un número: Disminuirá

Significativamente

Disminuirá Se mantendrá

igual Aumentará

Aumentará significativamente

Etiquetado con el

número 1

Etiquetado con el

número 2 Etiquetado con

el número 3 Etiquetado

con el

número 4

Etiquetado con el

número 5

El experto da la cualificación la cual es expresada en forma lingüística,

esto es lo que se llama semántica del experto. Luego esta variable

lingüística hace posible lo que se llama “el computo lingüístico”, esto es,

cálculos basados en procesamientos de expresiones ligüísticas. Esto

hace posible las operaciones matemáticas ya que cada expresión

ligüística, es tratada como un conjunto difuso.

Todo el trabajo que se expone en el capitulo V está basado en juicios de

valores, lo que conlleva al uso de variables lingüísticas y por ende, hace

mas apropiado el procesamiento de la información expresada por cada

experto.

2.3 Bases Legales

En cuanto a la fundamentación legal, el presente estudio de

investigación tiene sus basamentos legales en la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela (1999), donde se establecen

orientaciones para la toma de decisiones y la generación de políticas,

planes, programas y proyectos para alcanzar el desarrollo del Estado

Venezolano, basados en el aprovechamiento de las potencialidades y

fortalezas de cada una de las regiones del país bajo el esquema de una

ocupación equilibrada del territorio, propiciando una consolidación política

37

que permita la intervención dinámica de la población. Es por ésta razón

que la visualización y definición del futuro deseado para el municipio

Morán debe estar enmarcado y alineado en el proyecto país plasmado en

la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), que

establece que la planificación debe ser elaborada mediante la

participación activa de los actores sociales, con una “…planificación

estratégica democrática, participativa y de consulta abierta”30 y en lo

específico a los sectores económicos estudiados en el proyecto, lo cual

se sustenta en los artículos: 301,305, 306,308,309 y 310 que hablan

sobre los sectores Comercio, la Agricultura, la Industria, la Artesanía y el

Turismo.

Igualmente, la Ley Orgánica de Planificación (LOP) establece las

bases y otorga fundamento a la prospectiva cuando señala que la “…Ley

tiene por objeto establecer las bases y lineamientos para la construcción,

la viabilidad, el perfeccionamiento y la organización de la planificación en

los diferentes niveles territoriales de gobierno, así como el fortalecimiento

de los mecanismos de consulta y participación democrática en la

misma.”31 Es por esta razón que la aplicación de prospectiva en el

Municipio, amerita de la participación de los actores sociales de la

entidad, para la construcción de un plan “…de proposiciones deseables a

futuro para un período determinado, elaboradas por los órganos de

planificación”32 del Municipio, partiendo de determinadas condiciones

iniciales y estableciendo las trayectorias que conduzcan a las deseables

a futuro. Es bueno resaltar que “…el desarrollo de los planes cuenten

con la participación y el apoyo de los sectores sociales33 mediante la

integración de la comunidad con el gobierno municipal, como lo establece

30 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Titulo VI, del Sistema Socioeconómico, Cáp. 1. del régimen socioeconómico y de la función del Estado en la economía. Art. 299 31 Ley Orgánica de Planificación (2001). Titulo I. Disposiciones Fundamentales. “Objeto y Finalidad”. Art. 1 32 Ídem. Cáp. 1. Art. 5 33 Ídem. Cáp. 2. Art. 9

38

la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (LOPPM), mediante el

Consejo Local de Planificación Pública (CLPP)

Lo anteriormente expuesto permite afirmar que existe un basamento

legal que brinda el apoyo a los estudios prospectivos en el Municipio

Morán del estado Lara.

39

CAPITULO III

METODOLOGÍA

La metodología de la investigación se basa epistemológicamente en

la teoría del método, teoría que vendría a ser un esfuerzo de generación

y desarrollo de todos los supuestos teóricos existentes. En este sentido el

método emerge de la posición ontológica del investigador con el objeto de

estudio y de los objetivos de la investigación.

La investigación realizada es evaluativa, ya que según Alvira (1985:

pág. 129) “es simplemente la acumulación de información, sobre una

intervención-programas, sobre su funcionamiento y sobre sus efectos y

consecuencias”.

Es de campo y descriptiva. De campo, ya que según Sierra Bravo

(citado por Ramírez, T, 2004) “…es aquel tipo de investigación a través de

la cual se estudian los fenómenos sociales en su ambiente natural”34. En

éste tipo de investigación se usan fuentes directas o primarias de

información tales como: entrevistas individuales y grupales, aplicación de

instrumentos en los sectores estudiados, grupos de discusión utilizando

la técnica “lluvias de ideas”. Es necesario señalar que el estudio se apoya

además, en información obtenida de documentos escritos, entre los

cuales se pueden mencionar: libros, informes, censos, documentos

electrónicos, entre otros, como elementos cuasi-observables, y que según

Woods (1987, pág. 148)35 “Los materiales escritos tiende a ser

considerados como elementos cuasi-observables, que de algún modo

emplaza al investigador u observado en situaciones inaccesibles”

En lo que respecta al nivel de alcance, la investigación es de tipo

descriptiva porque muestra lo que sucede a futuro en los distintos

34 Tulio Ramírez. Como Hacer un proyecto de investigación. “Guía practica” Editorial PANAPO. Venezuela 2004. Segunda Edición. Pág. 76 35 Woods, Investigar el arte de la enseñanza. “El uso de la Etnografía en la educación” Editorial Paidos. 1987.

40

indicadores de cada sector económico y del público institucional, lo que

permite obtener una información de base, que posteriormente puede ser

utilizada para tomar algunas decisiones y ampliar el nivel de conocimiento

del área económica en el municipio Morán. Con lo anterior se pretende

conocer las tendencias económicas que se presentan en dicha entidad en

los próximos diez años.

En el desarrollo de la investigación participó un equipo de trabajo

integrado por tres investigadores (dos profesores y una estudiante que

servía de ayudante), personal de la oficina de planificación de la UCLA,

los especialistas o expertos a quienes se les consultó para la validación

de los instrumentos y los actores sociales expertos en cada sector

estudiado, que fueron los entrevistados y los sujetos investigados a través

de la aplicación de los seis (6) instrumentos.

En virtud de que el beneficio de las evaluaciones cualitativas de

programas, ha sido muy inferior a lo esperado (Cook y Reichardt t, 2000)

en este trabajo, existe un interés por recoger múltiples perspectivas y por

emplear métodos múltiples para captar la visión mas global de la

intervención social (El Radar, Técnica Delphi, cuestionario, entrevistas,

entre otros). Esto nos permite llegar a conclusiones semejantes a cerca

de las tendencias económicas, a través de diferentes perpespectivas, lo

que refuerza la valides de las observaciones realizadas en torno a un

determinado aspecto del tema tratado

Desde las perpectivas cualitativas Cook y Reichardt, expresan que

“Los métodos cualitativos proporcionan una base para entender el

significado sustantivo de las relaciones que se descubren”.36

El trabajo se realizó en varias fases; las cuales se describen a

continuación:

36 Cook y Reichardt, 2000. Métodos Cualitativos y Cuantitativos en la investigación Evaluativa. Editorial Morata, Cuarta edición. España. Pág. 76.

41

Fase I: Trabajo previo: Medios a la entrada del campo.

1.1 Planificación del trabajo: Se realiza una revisión de

documentos y entrevistas que permitieron caracterizar el

municipio y para conocer la situación del mismo. Además, se

efectúa un análisis de las propuestas formuladas en los años

1998-2004 por instituciones involucradas en el desarrollo de la

localidad como la Fundación para el Desarrollo de la Región

Centroccidental (FUDECO)37. También se realiza una revisión

teórica conceptual sobre distintos autores o expertos en

Prospectiva Regional y/o Local.

1.2 Diseño de instrumentos: Para el diseño de los seis

instrumentos se partió de otros trabajos realizados en el Estado,

tales como “Las propuestas para el Estado Lara 1998-2002” y

el informe técnico sobre el estudio prospectivo realizado por la

UCLA sobre el futuro del Estado Lara en el horizonte temporal

2002-2022.38 Posteriormente se realizó la operacionalización de

las variables de estudio correspondiente a las tendencias del

los sectores: Agrícola y Pecuario, Artesanal, Comercio, Turismo,

Industrial y el Público-Institucional (Ver anexo Nº 1, 2, 3, 4, 5 y 6).

Estas se dimensionaron con sus respectivos indicadores. La

escala utilizada es diferencial semántica, que según (Miklos-

Tello, S/F) usa “…en cada polo, un adjetivo relacionado con

significados opuestos en relación con un concepto particular”39

En lo particular, en este trabajo se utiliza la escala de medición

ordinal de cinco rangos que va de menor a mayor: (Disminuirá

significativamente:1, disminuirá: 2, se mantendrá igual: 3, aumentará: 4 y aumentará significativamente: 5).

37 FUDECO (1998). Del Desarrollo Regional al Desarrollo Nacional. “Plan de Desarrollo de la Región Centroccidental”. Barquisimeto-Venezuela. 38 Proyecto Prospectiva.” Estudio Prospectiva regional en el horizonte temporal 2002-2022” UCLA.2002. Venezuela 39 Planeación Prospectiva. “Una estrategia para el diseño del futuro”. Miklos- Tello. Editorial Limusa. Pág.178

42

Por otro lado, se considera la utilización de la técnica

Delphi40, que consiste “…en realizar una serie de entrevistas

contrastadas de carácter cualitativo realizadas a un colectivo de

expertos”41. Cada uno de los instrumentos diseñados fueron

llevados a un grupo de tres expertos, donde se incluía a un

especialista en metodología para sus respectivas revisiones y

validaciones (Ver anexo Nº 7), tomando en cuenta sus opiniones

para el mejoramiento de los instrumentos.

Se realizaron dos tipos de entrevistas: Participativa e

individual. En el guión de las entrevistas, tanto individual como

participativa, se usan los indicadores trabajados en los seis

instrumentos.

Fase II: Recogida de la información

2.1 Procedimientos para el levantamiento de la información e identificación de los expertos: Se llevó a cabo de la siguiente

forma:

2.1.1 Planificación: Se comienza con la planificación de las

fechas de las reuniones (Ver anexo 9, donde se adjunta

cronograma de reuniones), y se realiza una visita al municipio

Morán para contactar a los actores sociales que asistirían a

los eventos. Luego conseguir un espacio físico para la

realización de dichas reuniones.

2.1.2 Búsqueda del lugar de reuniones: Realizada la visita al

municipio Morán, se contacta algunos actores sociales, que

ayudan a conseguir el sitio para las reuniones, primeramente

la casa parroquial y después se le solicita la colaboración a la

encargada del Museo Lisandro Lisandro Alvarado, la

Licenciada Janette García, quien cedió la sala de conferencias

de dicho Museo (Ver Anexo Nº 8), 40 Para la utilización de ésta técnica, el grupo de expertos no debe ser menor de 10. 41 Técnica de Investigación Social. Unidad Didáctica 4. “Planificación Estratégica de Desarrollo Local”. Curso de Especialización en Desarrollo Local. Centro de Formación de la OIT. Pág. 24

43

2.1.3 Divulgación: Para la asistencia a las reuniones, se envía

carta a los medios de comunicación local (Ver Anexo Nº 9)

para la divulgación de la información e invitación al público en

general. Igualmente al Alcalde del Municipio, a los miembros

del Concejo Municipal, al Consejo Local de Planificación

Pública, Cámara de Comercio entre otros (Ver anexos 10, 11,

12, 13 y 14).

2.1.4 Ejecución y Sensibilización: Las reuniones comenzaron

en las fechas previstas para cada sector, el recurso utilizado

para dar inicio a las reuniones, fue a través de una

presentación, cuyo tema fue el “Diagnóstico participativo”.

En esa presentación se hizo un análisis del presente y futuro

de los indicadores contentivos en los instrumentos, para

lograr la sensibilización de los actores sociales que

posteriormente llenarían el instrumento.

2.1.5 Entrevista y aplicación del instrumento: Luego de la

presentación se otorgó derecho de palabra para que el público

participara, dando opiniones sobres la situación actual y futura

de los indicadores expuestos. Luego se procedió al llenado

del instrumento.

2.1.6 Recolección de la información. Para el proceso de

recolección de la información mediante los instrumentos (Ver

anexos 15, 16, 17, 18, 19 y 20), se procedió de manera

directa con los expertos de la localidad.

Fase III: Procesamiento de la información.

3.1 Procesamiento: Para el procesamiento de la información se contó

con el apoyo de la unidad de planificación de la UCLA, que

cuenta con la plataforma tecnológica Radar® de la empresa

Visión Grupo Consultores. Se realizaron dos rondas para poder

realizar el análisis de los resultados y obtener las conclusiones.

Se agregaron preguntas abiertas para ser consideradas en la

44

siguiente ronda. Los resultados son presentados a los expertos

para disminuir la dispersión de las opiniones emitidas mediante

una opinión media consensuada, al respecto, en la segunda

consulta “ …los expertos son informados de los resultados de la

primera consulta de preguntas y deben dar una nueva repuesta y

sobre todo deben justificarla en el caso de que sea fuertemente

divergente con respecto al grupo“42.No fue necesario realizar una

tercera consulta, debido a que se llegó a una opinión media

consensuada.

3.2 Desgravado de las entrevistas: Las entrevistas realizadas a los

actores sociales en cada sector se realizaron para entender el

significado que arrojaba el procesamiento de la información

extraídas de los seis (6) instrumentos, procesamiento realizado

con el paquete Radar. (Ver ANEXOS, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27,28 y 29).

3.3 Codificación de las entrevistas realizadas: La codificación

según Guetz y LeCompte(1988) “Es una actividad que gira en torno

a una operación fundamental: La decisión sobre la asociación de

cada unidad a una determinada categoría”43 Las entrevistas

realizadas se colocaron anexas al trabajo, respetando a los

actores sociales consultados. Por tal razón se codificaron tal como

se muestra en la tabla Nº 1.

Fase IV: Análisis de la información

Con los resultados arrojados por el software de la plataforma

tecnológica Radar® de la empresa Visión Grupo Consultores, se

realizaron primeramente las gráficas que muestran los indicadores

dimensionados en cada sector, como por ejemplo podemos

observar la gráfica Nº 3 (Ver Pág. 67) y con las opiniones

42 Godet, Michel y la participación de Prospektiker. La caja de herramienta de la prospectiva estratégica. Cuaderno Nº 5. cuarta edición. Pág. 88 43 Guetz y LeCompte. Etnografía y Diseño Cualitativo en la Investigación Cualitativa. Editorial Moronta, España, 1988. Pág. 74

45

FUENTE: Elaboración propia

emitidas en las entrevistas por los expertos o actores sociales (Ver

Anexos desde el 21 al 29), se llegaron a los resultados colocados

en el capitulo VI, utilizando la estrategia de las comparaciones

constantes, que para Guetz y LeCompte(1988), “Es una

herramienta intelectual en el proceso de obtención de

conclusiones: Permite destacar las semejanzas y diferencias entre

las unidades incluidas en una categoría, y hace posible la

formulación de sus propiedades fundamentales, a partir de los

cuales puede llegarse a una definición, ilustración y conclusión”44

44 Ídem. Pág. 44.

46

CAPITULO IV

CARACTERÍSTICA DEL MUNICIPIO MORÁN

4.1 El Municipio Morán.

Municipio conocido como “José Trinidad Morán, Se localiza al

sureste del Estado Lara (Ver mapa Nº 01) se encuentra a 48

kilómetros de la capital del Estado teniendo limites con el Municipio

Torres, con el Estado Portuguesa, el Municipio Andrés Eloy Blanco y

parte del Municipio Jiménez y el Estado Trujillo, tiene una población

de 120.484 habitantes para el año 2004 con una densidad de 49.41

habitantes por Km2, la superficie total del Municipio es de 230.500 has.

Y la superficie agrícola es de 55.054,66 has, el número de

explotaciones agrícolas es de 5.848, hay 20.670,68 has que son

tierras del INTI. (Instituto Nacional de Tierra)

Mapa 01: El Estado Lara.

Fuente: FUDECO

El Municipio está gobernado por un alcalde, elegido

democráticamente mediante el voto secreto por un periodo de cuatro

26

47

años45, con posible revocación de su mandato a los dos años de su

gobierno y además su posible reelección a un periodo de cuatro años

mas. Posee un concejo municipal, compuesto por 9 concejales

elegidos por voto secreto y democráticamente46, un representante de

cada parroquia que también es elegido democráticamente. Está

conformado por las siguientes parroquias: (ver mapa Nº 02),

Anzoátegui (Anzoátegui), Bolívar (El Tocuyo), Guaríco (Guarico),

Hilario Luna y Luna (Villanueva), Humocaro Bajo (Humocaro Bajo),

Humocaro Alto (Humocaro Alto), La Candelaria (Guaitó), Morán

(Barbacoas)

Mapa 02: El Municipio Morán

Fuente: FUDECO

45 Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela, Título IV Del Poder Publico, Capítulo IV Del Poder Publico Municipal, Art. 174 (Gaceta 5453, Año 1999) 46 Ídem. Título IV Del Poder Publico, Capítulo IV Del Poder Publico Municipal, Art. 175

48

4.2 . La Capital:

Su capital es la ciudad del El Tocuyo (Parroquia Bolívar), que tiene

concentrada el 49.86% de la población, con 59.080 habitantes. La

población del Municipio por sexo es de 61.774 hombres y 58.710

mujeres. (Ver tabla 03). Su tasa anual de crecimiento es del 2.0%.

Mayor que la tasa registrada en los últimos censos (Ver tabla 04)

Tabla 03 POBLACIÓN TOTAL, POR SEXO

Años Población Total

89553 Hombres Mujeres 1990 112484 45629 43924 2001 118484 58774 53710 2004 120.484 61774 58710

Fuente: Oficina Central de Estadística e Informática. ( Los del 2004 son cálculos propios)

Tabla 04: MUNICIPIO MORÁN. TASAS ANUALES DE CRECIMIENTO GEOMÉTRICO (%) PERÍODO 1981-2004 1981-1990 1,61 1990-2004 2,0 Fuente: Censo 90 en Lara. Resultados básicos. Censo 2004, Instituto Nacional de Estadística

4.3 COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMÍA EN EL MUNICIPIO MORÁN.

4.3.1 Sector Primario:

En el sector primario se puede observar los cultivos de café, caña

de Azúcar, Uva, Tomate, Maíz, caraota, pepino, Ajo, pimentón,

49

papa, hortalizas de piso alto (zanahoria, repollo entre otros) estos

cultivos son los que mayor se adaptan a las condiciones de la zona

(Ver tabla 05), además es propicia para la ganadería de leche,

ganado caprino y Ovino (Ver tabla 06).

Tabla 05: Municipio Morán y Estado Lara. Superficie Cosechada y Producción Agrícola Vegetal Año 2003

Rubros

Superficie Cosechada (ha) Producción (t)

Municipio Estado Lara

% Municipio / Estado Municipio Estado

Lara %

Municipio / Estado

Zanahoria 78 79 98,7 1.102 1.114 98,9 Pepino 303 374 81,0 5.315 6.168 86,2 Repollo 170 271 62,7 3.138 4.914 63,9 Papa 1.029 1.980 52,0 12.540 23.526 53,3 Café 14.705 30.307 48,5 5.723 12.629 45,3 Caña de Azúcar

5.154 19.601 26,3 454.688 1.494.420 30,4

Ajo 63 284 22,2 131 983 13,3 Tomate 317 1.929 16,4 6.093 42.716 14,3 Pimentón 298 1.851 16,1 5.614 42.057 13,3 Caraota 172 1.268 13,6 175 1.248 14,0 Uva 20 152 13,2 120 1.153 10,4 Maíz 298 3.425 8,7 1.065 10.287 10,4 FUENTES: Ministerio de Agricultura y Tierras PRODUCCIÓN AGRÍCOLA del MUNICIPIO, 2003. Barquisimeto,. UEMAT–

Lara, 2004 FUDECO: Cálculos propios. Barquisimeto, 2004

Tabla 06 Producción Agrícola Animal. Principales Rubros. Contribución del municipio al volumen de producción estadal (%). Año 2003

Municipio

Rubros

Cap

rinos

Ovi

nos

Hue

vos

de

Con

sum

o

Por

cino

s

Lech

e

Hue

vos

Férti

les

Ave

s

Bov

ino

Total.... 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Morán 0,4% 1,0% 0% 0,1% 12,5% 0% 0% 2,4% FUENTE: Ministerio de Agricultura y Tierras. PRODUCCIÓN PECUARIA del MUNICIPIO 2003. Barquisimeto. UEMAT – Lara, 2004

50

Las actividades de explotación agrícola como el Café no tienen la

asistencia técnicas adecuadas, estando en su mayoría muy

abandonadas; mayormente se dedican al cultivo del café sin ninguna

técnica agronómica apropiada, los agricultores se limitan a plantar el

café sin darle la asistencia adecuada, solamente recogen la cosecha

para trasladarla a los centros de acopio para su comercialización, la

misma no se hace en las mejores condiciones de precios lo cual

incide negativamente en el cultivo en sí, lo que hace que los

campesinos se desmotiven para incrementar las siembras,

abandonando algunos prácticamente este rubro. Aunque este

Municipio era uno de los principales productores de papa del

Estado Lara, su cultivo a través de los años ha disminuido

considerablemente debido a factores que atentan con la

comercialización, tales como la competencia desleal de

importaciones y la devaluación de la moneda, puesto que la semilla

es importada.

Existen minas de arcillas que son de excelente calidad, para la

fabricación de baldosas y cerámicas, el municipio se ve

desfavorecido por disposiciones legales del gobierno regional, a

través de la ley de Minas e hidrocarburos es el que tiene potestad de

extraer tales yacimientos y de hecho otorga concesiones a

particulares para al fin, sin que el municipio reciba ningún beneficio;

solamente existe un escaso aprovechamiento de tales yacimientos

por producción artesanal de baldosas y losas de uso doméstico.

4.3.2 Sector Secundario:

La actividad del sector secundario se limita a el procesamiento de

la caña para producir el azúcar blanca y moscabada por la empresa

Azucarera Pío Tamayo, también se tiene la presencia de la empresa

trasnacional Nestlé de Venezuela procesadora de varios tipos de

dulces, condimentos, concentrados de pollo, concentrados para

51

bebidas refrescantes, entre otros, existe una torrecfactora de café

(Café Cardenal), una industria Textil de ropa Escolar, Empresas

Metalúrgica Armadores de Carrocerías para camiones y camionetas,

una fabrica de hielos y pequeños talleres metalúrgicos y de

mantenimientos de automóviles, también se tiene pequeñas

cooperativas procesadoras de algunos insumos agrícolas; donde

fabrican panes integrales, granolas, pastas y galletas entre otros.

(Ver tabla 07, 08 y 09).

52

4.3.3. Sector Terciario:

El comercio y los servicios locales (Ver tabla 10) están poco

desarrollados, generalmente los pobladores se dirigen a otros centro

poblados para adquirir bienes y servicios, tales como ropa y calzado,

inclusive los productos del agro, una vez que son enviados a los

centros de acopio son reingresadas a la región para el consumo

interno, e igualmente pasa con los productos procesados en las

empresas Nestlé y de la Azucarera Pío Tamayo; los servicios

turísticos como posadas y restaurantes son incipientes al punto que

en las fechas de fiestas patronales los mismos no satisfacen la

demanda puntual o de temporada. Los servicios públicos que presta

el gobierno local, se limita a la capital de cada Parroquia, tales como

alumbrado, arreglo de vías de penetración, limpieza de calles, aseo

urbano y reparación de plazas; existe un servicio de hospital tipo I y

ambulatorios para los sitios más distantes, sin embargo, este servicio

no se presta al 100% debido a insuficiencias presupuestarias y la

carencia de personal idóneo que tenga la vocación de servicio para

involucrarse en la zona.

Tabla 10 Municipio Morán. Viviendas familiares ocupadas según disponibilidad de servicios Censo 2001

SERVICIOS VIVIENDAS

(%) Morán Lara

Abastecimiento de Agua por acueducto 73,15 80,01 Conexión a Cloacas 37,66 63,48 Electricidad 91,67 96,42 Aseo Urbano 44,42 74,94 Teléfono 15,64 29,10 FUENTES: Instituto Nacional de Estadística. CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2001.Caracas. 2002. FUDECO. Cálculos propios. Barquisimeto, 2004.

53

En relación con la educación la misma se limita a la primaria y

secundaria; únicamente en la capital existe un Núcleo de Educación

Superior de la Universidad Lisandro Alvarado donde solamente se

dicta una sola carrera técnica relacionada con la agroindustria, los

demás estudiantes tienen que trasladarse a otros centros

poblados(en especial a Barquisimeto) para culminar sus estudios

superiores; en estos momentos el gobierno Nacional tiene un plan

para la educación con las escuelas Bolivarianas que consiste en

atender a los niños de primero a sexto grado desde las ocho de la

mañana hasta las cuatro de la tarde suministrándoles desayuno,

almuerzo y una merienda antes de la salida, esto con el sentido del

que los niños y en especial los más necesitados asistan a la escuela.

4.3.4. Sector Cuaternario:

Este sector se está iniciando en el uso de nuevas tecnologías de la

información tales como TV por cable e Internet, centro de

comunicaciones, sin embargo, el uso de tales recursos se limita a

pocos usuarios particulares, el gobierno nacional a través del

Ministerio de Educación y Deporte está incorporando a las

instituciones educativas Centros Bolivarianos de información y

Telemática (CBIT), con el fin de incorporar el uso de la tecnologías

al ámbito educativo, así mismo permitirle el acceso a las

comunidades en general.

4.4 Características del Desarrollo Local en el Municipio Morán

4.4.1 Nivel de integración de los sectores económicos.

Para el buen desarrollo del Municipio, es importante la

integración de los cuatro (4) sectores productivos; la misma facilitaría

la posibilidad de establecer estrategias intercomunitarias para

desarrollar una agricultura sana, industrias productivas, buenos

54

servicios a la comunidad y al turista, una comercialización de los

productos de una manera efectiva, saneamiento del medio ambiente

como consecuencia directa, la utilización de nuevas tecnologías en

el Municipio, también se establecerían prácticas de intercambio

permanente de información y conocimientos entre comunidades

relacionadas a través de ese espacio físico integrado y producir el

saneamiento efectivo del territorio significativamente grande en

términos de espacio ocupado.

En relación con el Municipio Morán no existe una integración entre

los cuatro sectores productivos, solamente una escasa integración

intersectorial entre el primario y secundario representado por

pequeñas y prósperas cooperativas que de alguna manera se

dedican a la explotación de actividades manufactureras, utilizando

como materia prima algunos productos agrícolas allí cultivados y la

elaboración de cerámicas rústicas y de adornos (tejas, baldosas,

etc.) explotando las minas de arcilla de la Parroquia Anzoategui,

igualmente se observa con la torrefactora de café, la Azucarera y la

Nestlé , también se puede visualizar un leve integración con el

sector terciario, debido a que algunos productos elaborados por las

cooperativas son demandados por los turistas que eventualmente

visitan esta localidad.

En otro orden de ideas, el Municipio está dotado naturalmente

de parques nacionales, bosques, buen clima y otros atractivos

turísticos como lo son: La Cascada del Vino en Barbacoas

(Parroquia Morán), La Cascada de Humocaro, la Represa Dos

Cerritos y los balnearios, Las Margaritas en El Tocuyo, Los baños

de Guajó en Guarico, entre otros, paisajes de Valle Lindo en

Anzoátegui, además de las reliquias coloniales del Tocuyo con

dotación de hoteles y posadas coloniales.

55

También ofrece a sus visitantes el museo “Lisandro Alvarado” y el

Museo Arqueológico Cruxot ubicados en El Tocuyo; incluyendo como

atracción para los visitantes las acemas tocuyanas, el tamunangue y

el carnaval turístico, dándose una pequeña integración entre el

sector primario y terciario.

4.4.2 Recursos Endógenos:

Es la base fundamental sobre la cual debe girar toda la

planificación económica del territorio local y obtener de esta, la

máxima rentabilidad para el buen desarrollo que debe poseer el

Municipio; comprende esto: la mano de obra cualificada (Recursos

humanos) las infraestructuras, los recursos naturales etc, existentes

en la zona.

En lo que concierne al Municipio Morán se observa:

a) Recursos humanos

En éste momento la mano de obra utilizada en el proceso

productivo como es la siembra de productos agrícolas no es

cualificada y la escasa que llega proviene de otras zonas de la

geografía regional. La utilizada en las PYMES y en la gran

industria como la nestlé y la azucarera pío Tamayo, algunos son

de la localidad y la mas cualificada proviene de la capital del

Estado. Actualmente, el gobierno nacional y conjuntamente con

el local promueve la formación de los recursos humanos con

programas como las misiones (ver tabla 9): Robinson I (para

aprender a leer y a escribir) y la II (para obtener la primaria), la

misión Ribas para obtener el bachillerato (educación media) y en

los planes normales de educación, todas las escuelas de nivel

básico las están convirtiendo en escuelas llamadas “Escuelas Bolivarianas” alargando el periodo a un año mas, para que los

alumnos obtengan un titulo de técnico medio y alcancen el

56

bachillerato con una mejor preparación. La misión Sucre es otra

de las estrategias del gobierno para darle educación a los miles

de bachilleres que no pudieron ingresar a la universidad, para

esto el gobierno a cambiado la modalidad que tienen las

universidades autónomas del Estado, la cual era que los

estudiantes tenían que ir de los rincones de los pueblos a las

grandes ciudades donde están las universidades, ahora el

gobierno a creado la Universidad Bolivariana de Venezuela, la

cual debe estar en todos los Estados con aldeas en cada uno de

los pueblos y es el caso que ya en el Municipio existe una aldea

Universitaria (está conformada por las infraestructura de las

escuelas de educación primaria y de media que solamente

imparten la educación diurna), donde se ofrecen varias carreras

universitarias como derecho, medicina comunitaria(solamente

reciben la teoría y después tienen que trasladarlos a otro lugar

para la parte práctica y algunos son llevados a Cuba), educación

integral, Ingeniería de Sistema, Contaduría entre otros. Además el

gobierno tiene como estrategia el programa “vuelvan caras” para

aquellas personas que conforman cooperativas para formarlos y

capacitarlos en mano de obra productiva en el sector

agropecuario.

Tabla 11 Municipio Morán. Planteles según combinación de niveles educativos.

a) Período: 2001-2002 b) Combinación de Niveles c) Cantidad

Preescolar 13 Preescolar y Básica 127 Básica 65 Básica y Diversificada 7 Diversificada y Profesional 0 Preescolar, Básica y Diversificada y Profesional 4 FUENTES: DIRECTORIO DE PLANTELES 2001-2002. Caracas, Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, 2004 FUDECO. Cálculos propios, Barquisimeto, 2004

57

b) Infraestructura

• Vías de comunicación

Se cuenta con carreteras pavimentadas que comunican a la

comunidad con otros Municipios y Estados perfectamente

condicionadas, enlazándose con las vías principales del país. La

vialidad agrícola es deficiente y no pavimentada, lo que dificulta

el transporte de los productos agrícolas en épocas de lluvias por

parte de los productores, aunque el gobierno local y regional

destina recursos para el acondicionamiento de las vías de

penetración agrícola, el mismo no es suficiente. En éste momento

con los polos de desarrollos creados por el gobierno nacional y

para el caso del Municipio se tiene el polo “Eje Cafetalero”, en el

que se tienen planes para invertir en la vialidad agrícola, para que

los productores de café y de otros rubros agrícolas puedan sacar

sus cosechas de los campos. Además de esto el gobierno invierte

en pequeños sistemas de riego para las siembras, pero estos son

insuficientes (Ver tabla 12)

Tabla 12 INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓNAGRÍCOLA Estado Lara. Pequeños Sistemas de Riego. Año 2003 Municipio Pequeños Sistemas Superficie

Regable Neta (ha)

Superficie bajo Riego

(ha)

Morán

El Hato – Los Pozos Boro Hato Arriba – La Escuadra Santo Domingo – Cujisal Sarmiento El Parchal – La Lagunita Barbacoa El Hatillo San Jacinto – HierbabuenaEl Espinal

768

415

FUENTE: Ministerio de Agricultura y Tierras. Inventario actualizado de los sistemas de riego sector oficial, Caracas, 2002

58

• En lo que respecta a hospitales – ambulatorios

Existe en la capital del municipio un Hospital tipo I que

proporciona los servicios a los pobladores de la capital, sin

embargo, el mismo no se presta en un 100% por la carencia de

personal cualificado y la dotación de equipos médicos para

operaciones electivas; la mayoría de los casos graves deben

trasladarse a otros centros hospitalarios. (Ver tabla 13)

Tabla 13 Municipio Morán. Centros de Atención en Salud por Tipo Año: 2002

Centro de Atención CantidadTOTAL MUNICIPIO 39 Total Hospital 1 Tipo I 1 Tipo II - Tipo III - Tipo IV - Total Ambulatorio Urbano 2 Tipo I 2 Tipo II - Tipo III - Total Ambulatorio Rural 37 Tipo I 32 Tipo II 5

FUENTE: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD POR MUNICIPIOS. ESTADO LARA 2002. GOBERNACIÓN DEL ESTADO LARA, DIRECCIÓN GENERAL SECTORIAL DE SALUD, 2003

Para la prestación del servicio médico en áreas rurales y

apartadas existen 36 ambulatorios repartidos en toda la

geografía, sin embargo, el común denominador es la carencia de

personal cualificado e insumos médicos que dificultan la

efectividad de este servicio público; es el caso que el personal

médico y paramédico en su mayoría son pasantes de la

Universidad que desempeñan este trabajo en turnos

preferiblemente en la mañana ya que deben retornar a sus

hogares en las tardes.

59

El gobierno regional en los actuales momentos tiene médicos

cubanos, aprovechando el convenio suscrito con la Isla y estos

pernoctan en las zonas rurales, convirtiéndose en un paliativo

importante para atender a la población rural aquejada por

problemas graves de desnutrición infantil, a éste programa lo

llaman “Barrio Adentro” donde también actúan algunos médicos

Venezolanos, además dentro de poco se van a incorporar un lote

de médicos que hacen estudios en universidades de Cuba.

También se están modificando algunos ambulatorios para

convertirlos en centro de diagnóstico integrales, atendidos por

personal médico cubano y venezolano, posteriormente el

personal será conformado por los que cursan estudios en cuba e

igualmente los que se están formando en la Universidad

Bolivariana de Venezuela.

• Escuelas y Universidades

El Municipio cuenta con 156 Preescolares donde 5 son

privados y 151 públicos, 207 escuelas Básicas, de las cuales 11

son privadas y 196 son públicas, 8 escuelas de educación media

donde una es privada y las demás son públicas (Ver tabla 14) y

un núcleo de nivel superior de una Universidad autónoma

(UCLA), donde solamente se imparte una carrera técnica en

agroindustrial. Haciendo referencia a las Aldeas Universitarias,

en los actuales momentos no tienen espacios físicos propios,

pero están funcionando en algunas escuelas como se dijo

anteriormente, las cuales son utilizadas en horarios nocturnos.

(Actualmente se tiene el terreno donde se construirá la planta

física para la Aldea Bolivariana).

Una de las estrategias del gobierno nacional que ya está en

practica a nivel nacional, es convertir todas las escuelas (desde

el nivel preescolar hasta el sexto grado) en “Bolivarianas” es decir

60

atender al estudiante en un horario de ocho horas diarias como

se nombró anteriormente, donde el alumno a parte de la

educación, recibe desayuno, almuerzo y merienda.

Tabla 14 Municipio Morán. Planteles según combinación de niveles educativos.

Período: 2001-2002 Combinación de Niveles Cantidad

Preescolar 156 Básica 207 Básica y Diversificada 8 Diversificada y Profesional 0 Universitaria 247 Total 214 FUENTES: DIRECTORIO DE PLANTELES 2001-2002. Caracas, Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, 2004 FUDECO. Cálculos propios, Barquisimeto, 2004

• Zona Industrial

La actividad de la zona industrial es muy escasa solamente

funcionan seis pequeñas y medianas industrias, con

disponibilidad de servicios de agua, electricidad, vialidad (en este

momento en mal estado), teléfono, cloacas y drenajes, siendo

algunas de ellas:

• Fábrica de Ropa Escolar

• Torrefactora de Café El Tocuyo (próxima a instalar)

• Productos Lácteos La Morandina.

• Representaciones Brimport.

• Minerales Calomin.

• Modulares Cerchalosa.

Las fábricas: Nestlé de Venezuela, Central Pío Tamayo, Industria

la Carmelita, Metalúrgica El Teide, El Hierro, INCAVENCA, Pinoché,

47 La infraestructura para la sede del núcleo de la Universidad Bolivariana de Venezuela no existe actualmente, pero se encuentra funcionando en algunas escuelas que no imparten clase nocturnas.

61

Café Cardenal, Fábrica de Hielo, Agrícolas Arricas, Agrotornería 2.000

y Taller Agrícola Antonio Angulo, se encuentran fuera de la zona

industrial. (Ver tabla 15). El gobierno local tiene como estrategia

aumentar el número de empresas de la zona industrial del Tocuyo, a

través de la promoción y formulación de proyectos por parte de los

interesados.

Tabla 13 Municipio Morán. Establecimientos Agroindustriales según Rama de Actividad Año 2002

Rama de Actividad Cantidad Elaboración de productos alimenticios y bebidas. Excepto agua mineral y panaderías

5

Fabricación de prendas de vestir, adobo, teñidos de piel

1

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística. DIRECTORIO DE ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES 2002. Caracas, 2003

c) Recursos Naturales

La diversidad de climas existentes en el Municipio permite la

adaptación de un sin números de actividades agrícolas y

pecuarias sus zonas montañosas son propicias para la siembra

del café, y de frutales y en su valle lo es con la caña de Azúcar,

las hortalizas y las Uvas.

Existen ciertas especies animales en peligro de extinción, tal

es el caso del Oso Frontino y el Venado, en este aspecto el

gobierno local, conjuntamente con INPARQUES y otros

organismos, están promoviendo la conservación; esto al igual que

la tala y la quema indiscriminada, son problemas que tiene que

afrontar el gobierno local, para ello, con una política armónica con

el gobierno nacional impulsan la siembra de árboles en las

márgenes de los ríos como una política tendiente a conservar los

recursos hídricos existentes.

62

La presencia en la zona de minas de arcilla blanca,

cualificadas como una de las mejores del país, no le reporta

ningún beneficio al Municipio, debido a la existencia de una Ley

Nacional como es la Ley de Minas e Hidrocarburos que le da

potestad al Gobierno Nacional para otorgar las concesiones de

explotación a tales minas, donde los beneficios son de

exclusividad para el estado.

En la zona se encuentra una presa hidráulica que de una

manera directa no le proporciona beneficios económicos a la

localidad a no ser por los que provengan del turismo ya que esta

obra le suministra agua mayormente a la capital del estado.

4.4.3 Recursos Exógenos

Son fundamentalmente los que vienen del exterior del Municipio,

bien sea de otras regiones o del exterior, estos deben jugar un papel

de complementariedad con respecto a los recursos endógenos para

que se produzca una verdadera expansión económica en la región,

ya que se buscará una promoción económica por el fomento del

empleo en el Municipio, sin embargo, no está ocurriendo a cabalidad

este proceso, debido a que en la región, por citar un ejemplo la

empresa Nestlé utiliza mano de obra en cierta cantidad traída de la

capital del Estado. La gran mayoría de médicos que prestan sus

servicios en el hospital y los ambulatorios son de otras localidades al

igual que los profesores y maestros que dictan clases en escuelas,

liceos y Nivel superior

Los productos de consumo, en su mayoría provienen de otras

localidades y ocurre un fenómeno con los productos agrícolas que

allí se producen, los mismos son llevados a los mercados mayoristas

para luego retornar a la localidad en las cantidades apropiadas para

el consumo interno, ya que al no existir mercados municipales en la

zona, los productores agrícolas colocan toda su cosecha en el

63

Mercado Mayorista que se encuentra en la capital del Estado, donde

tienen garantizado su comercialización.

En términos generales se puede decir que los Recursos

Exógenos no cumplen con el papel de complementariedad con el

endógeno de una manera positiva para el desarrollo del Municipio

Morán.

4.4.4 La presencia y desarrollo de MYPES y PYMES.

La Pymes y los pequeños proyectos (Mypes) son los pilares

fundamentales donde se asienta la generación de empleo y renta en

el ámbito local y por consiguiente serán potenciadoras del

crecimiento.

Las características de las Mypes y Pymes deben ser:

a. Creadoras y generadoras de un buen número de puestos de

trabajo y para su iniciación se debe contar con pocos

recursos

b. Deben ser flexibles y tener capacidad de adaptarse con

facilidad a los cambios, tanto por el lado de la oferta como

por el lado de la demanda.

c. Deben crear sensibilidad y la involucración en la localidad.

En el Municipio Morán se pueden apreciar la presencia de Mypes

y Pymes con un escaso desarrollo a partir de la organización de

pequeñas cooperativas que actualmente son modelo.

4.4.5 La Variable Medio Ambiental

El factor ecológico está jugando un papel muy importante en el

desarrollo local con lo cual se pueden promover iniciativas y

actividades productivas en el medio ambiente local (oferta), no

obstante se debe mantener el mismo para cumplir, con el objetivo

64

primordial como lo es satisfacer el campo de los nuevos desarrollos

sociales (ámbito cuantitativo) ligado por supuesto a la calidad

ambiental (ámbito cualitativo).

En la actualidad, se están creando puestos de trabajo

íntimamente relacionadas con el medio ambiente tales como gestión

del agua, protección y mantenimiento de parques nacionales, turismo

ecológico y el reciclado y tratamiento de residuos sólidos, etc.

En el Municipio Morán, se están desarrollando actividades de

protección y mantenimiento de parques nacionales, tal es el caso del

parque nacional Dinira, de la presa Dos Cerritos, la Cascada del Vino

entre otros; esto es muy importante para el desarrollo del turismo

ecológico; aunque el gobierno local no promueve el reciclaje y el

tratamiento de residuos sólidos en estos lugares tan importantes.

En términos generales se puede decir que en la localidad

estudiada, la variable medio ambiental no está suficientemente

desarrollada, pero tiene unas magníficas potencialidades para lograr

su desarrollo.

En general se puede decir que en este Municipio, no está

desarrollada la variable medio ambiental aunque el potencial existe.

4.4.6 Visión Descentralizada

Esta variable tiene mucha importancia para el modelo de

desarrollo local ya que de una u otra forma la promoción y el fomento

económico debe ser impulsado por el sector público local, el cual ha

de disponer de medios técnicos y financieros para poner en

funcionamiento el modelo.

La descentralización en los municipios ha tenido muchos

problemas, es el caso de los parques nacionales que dependen de

organismos nacionales oficiales, como el Instituto Nacional de

65

Parques (INPARQUES). Las posadas existentes, en la zona son

dadas en concesiones a particulares por un largo periodo sin

beneficio al estado.

Mientras que el sector público local no tiene iniciativas para

promover el fomento económico. El presupuesto asignado por el

estado solamente alcanza para el pago de los empleados y el

mantenimiento de infraestructuras.

Existen algunos planes para el desarrollo local de la zona, pero

con limitaciones de recursos para su aplicación.

4.5 MATRIZ FODA (Fortalezas – Oportunidades y Debilidades – Amenazas en el Municipio Morán.)

En la construcción de un modelo de desarrollo local, es

importante conocer las fortalezas, oportunidades, debilidades y

amenazas que tiene el Municipio, para saber cuales con sus

potencialidades socioeconómicas en el desarrollo.

Debilidades: Son aquellos factores que inducen una posición

desfavorable ante la competencia y que no permiten responder

eficazmente a las oportunidades y amenazas del ambiente externo.

Una particularidad que influye en el desarrollo del Municipio, son

sus debilidades y que se puede ver en las carencias de aspecto

positivo y en la abundancia de aspectos negativos. Entre los cuales

se pueden mencionar los siguientes:

Vías de penetración agrícola no integradas y en malas

condiciones

Mano de obra no calificada

Poco tejido industrial

Deficiencia de mano de obra cualificada

66

Amenazas: Es el entorno negativo, actual o futuro, que debe ser

enfrentado para minimizar los daños potenciales

Un peligro inminente para el desarrollo local lo constituyen todas

aquellas actividades que se realizan en el Municipio y que van en

detrimento del medio ambiente. Entre estos aspectos se tienen:

Impactos ambientales de la presa

Extracción inadecuada de las minas de arcilla

Contaminación por fertilizantes químicos

Fortalezas: Posición favorable que posee en relación con algunos

de sus elementos y que la colocan en condiciones de responder

eficazmente ante una oportunidad o delante una amenaza

Población organizada y participativa

Agradable clima para el turismo

Abundantes recursos hídricos

Potencial minero por la arcilla existente.

Oportunidades Factores que resultan positivos, favorables y explotables, que se

deben descubrir en el entorno, permitiendo obtener una adecuada

mejoría en su posición de competitividad

Fortalecimiento agrícola y agroindustrial

Yacimientos de arcilla blanca

Rehabilitación de las vías rurales

Promoción del cooperativismo

Capacitación para el empleo

67

CAPITULO V

TENDENCIAS DE LOS SECTORES ECONÓMICOS Y DEL SECTOR PÚBLICO INSTITUCIONAL EN EL MUNICIPIO MORÁN

5.1. Sector Agrícola y Pecuario.

Éste sector se dimensiona en seis (6) categorías: Desempeño del

sector, Apoyo del estado, Iniciativas de producción de las

comunidades organizadas, Sistema de producción, Situación de la

propiedad de la tierra y la Investigación y desarrollo.

5.1.1. Desempeño del sector En general se visualiza un aumento en todos los indicadores que

componen la dimensión, sólo se mantendrán como hoy en día las

inversiones extranjeras, la producción para exportación, y el consumo de insumos extranjeros. (Ver gráfico Nº 5)

Gráfico Nº 5: Desempeño del Sector48

48 Fuente: Elaboración propia del investigador y con el apoyo de la Unidad de Planificación de la UCLA. En lo sucesivo las gráficas del 5 al 32 son fuentes propias.

Escenario(s) dominante(s)

4

xx

xx xx

XX

Escenario dominante

Indicador 2 3 4 51

Inversiones nacionales

Descripción escenario exploratorio de un X indicador

xx Producción para el consumo local

Inversiones extranjeras

Producción para el consumo nacional

Producción para el consumo externo (exportación)

Aumentará

Consumo de insumos locales

xx

Aumentará

Aumentará

Aumentará

xx Aumentará

xx

Demanda del consumidor local

Aumentará

xx Consumo de insumos nacionales

Aumentará

xx Aumentará

xx Aumentará

xx Aumentará

xx Aumentará

xx Aumentará Producción para el consumo Agroindustrial local Producción para el consumo Agroindustrial nacional

Consumo de insumos extranjeros

Demanda del consumidor nacional Demanda del consumidor extranjero Demanda de la agroindustria municipal de producción local Demanda de la agroindustria nacional de producción local Demanda de la agroindustria extranjera de producción local

xx

xx

Se mantendrá igual

Se mantendrá igual

Se mantendrá igual

Aumentará

68

En concordancia con la respuestas arrojadas por el software y lo

señalado por los expertos o actores sociales entrevistados en este

sector ( Ver Anexos 21 y 22), en la actualidad las inversiones

nacionales se han venido incrementando, “…el gobierno nacional ha

invertido en el campo agropecuario donde le han dado financiamiento

a muchos productores, igualmente FONDAFA, FONDAEL a nivel del

estado Lara y aquí el IMPAPM, le ha dado respuesta a muchos

productores…”49 especialmente en la actividad cafetalera, con el plan

café que es una política de Estado, también se han realizado

inversiones en ganadería bovina y caprina, papa y rubros

tradicionales tales como la caña de azúcar, el maíz y la caraota como

lo señala el actor social entrevistado50. Este tipo de inversiones

tiende a aumentar en el horizonte temporal especificado según los

expertos y por los resultados arrojados por el software.

En cuanto a las inversiones extranjeras aunque no son muy

notables, también se han dado algunas a través de convenios con

países como Brasil, Argentina, España, China, así como organismos

multilaterales como el Banco Mundial51 los resultados arrojados

indican que a futuro estas inversiones deben aumentar.

Con respecto a la producción para el consumo local y nacional, los

productos tradicionales del municipio tales como café, papa y ciertas

hortalizas, satisfacen la demanda local y nacional, esta situación,

según los expertos tiende a aumentar.

Es importante destacar que en la actualidad, la producción de

caña de azúcar, sólo satisface la demanda local, esto debido a que la

producción ha bajado en los últimos años.

Otro hecho importante expresado por los expertos entrevistados

es que los productos agrícolas son sacados hacia la capital del

estado y luego regresan al municipio, éste hecho ocurre por que

“…aquí en el municipio por lo menos en la capital del municipio y en

49 Ver anexo 21. Pág. 187. 50 Ver Anexo 22. Pág. 215 51 Ídem. Pág. 217

69

algunas parroquias, no existe como un mercado donde los

productores pudieran colocar por lo menos parte de esa

producción… los productos que traen los productores van primero a

los grandes mercados, vamos a decir MERCABAR, vamos a decir

EL RODEO, EL PIOLIN y después de allá es que lo adquieren

personas que tienen centros de venta acá...”52

En la producción para la exportación, de lo único que se tiene

conocimiento es de la exportación de café53 a Holanda por COPALAR

(Cooperativa de Productos Agrícolas de Lara), ésta situación se

mantendrá igual en el tiempo especificado, según los expertos

consultados y los resultados arrojados por el software.

En lo que respecta a la producción para el consumo agroindustrial

local y nacional, los expertos opinan que se abastece una parte del

mercado con lo producido en el municipio, tal es el caso del café, la

caña de azúcar y la papa, entre otros; esto debe tener un incremento

en el horizonte especificado, según los resultados obtenidos.

El consumo de insumos locales y nacionales es muy escaso, un

ejemplo de ello, son fertilizantes y plaguicidas en su mayoría son

importados; los expertos opinan que a futuro esta situación mejorará

ya que se están realizando acciones tales como: estudios con el INIA

(Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas) para la producción

de semilla de papa en la localidad y aumento de la producción de

agroquímicos en PEQUIVEN; en la relación a la parte pecuaria, el

consumo local es nulo y el Nacional es muy poco, a futuro se

vislumbra un cambio muy positivo de esta situación, debido a

convenios que se están realizando con otros países, así como

también el apoyo de la UCLA.

En lo referente al consumo de insumos extranjeros, los resultados

indican que se mantendrá igual que en la actualidad.

52 Ídem. Pág. 189 53 Ver Anexo 22. Pág. 218.

70

La demanda del consumidor local en la actualidad es satisfecha en

algunos rubros agrícolas producidos en la zona, como lo expresa uno

de los participantes “…la demanda local esta totalmente abastecida

por los rubros agrícolas que se producen en el municipio”54 mientras

que una buena parte “…no proceden del municipio, sino de otros,

existe un déficit en la producción local para la demanda que hay.

Producto de la modernización existe una demanda de productos de

mayor calidad, mas sanos, económicos y de mas fáciles de

preparación para el consumo y todo eso proviene de afuera”55 esta

situación debe aumentar según los resultados obtenidos.

Igual situación ocurre con la demanda del consumidor nacional.

En lo relacionado a la demanda del consumidor extranjero el rubro

que destaca es el café, el cual como se mencionó anteriormente es

exportado a Holanda, los otros rubros agrícolas y pecuarios no se

destacan debido a que no existen mecanismos o cadenas de

promoción y distribución; sin embargo la perspectiva de los expertos

es que a futuro dicha demanda aumentará debido a que hay una

tendencia a incrementar los niveles de producción, además se están

desarrollando planes nacionales para el desarrollo del sector.

El consumo de la agroindustria es variable y depende del rubro,

por ejemplo, en lo que respecta al café satisface completamente la

demanda local, lo que amerita incluso la venta a la agroindustria

Nacional, y una parte a la extranjera, como se señaló anteriormente.

Una situación muy distinta ocurre con la caña de azúcar y la

actividad pecuaria, ya que la agroindustria local demanda de esos

productos, pero la producción es insuficiente para dar respuesta a la

capacidad instalada y por ende, mucho menos a la nacional y

extranjera.

54 Ver anexo 21, opinión del participante A1, Pág. 193 55 Ver anexo 22, opinión de un experto consultado, Pág. 220

71

A futuro la perspectiva de los actores consultados y de las

respuestas obtenidas, sigue siendo la misma que en los indicadores

anteriores, es decir, aumentará.

5.1.2. Apoyo del Estado al desarrollo del sector

En líneas generales se observa un aumento en todos los

escenarios planteados, solo se mantendrán en la misma situación los

indicadores: creación y mantenimiento de la información catastral y asistencia técnica; mientras que el impacto de la misión vuelvan caras aumentará significativamente. (Ver gráfico Nº 6)

Gráfico Nº 6: Apoyo del Estado al desarrollo del sector.

Los expertos consideran que es muy poco el tiempo que tiene en

funcionamiento la Misión Vuelvas Caras para medir el impacto de la

misma sobre la comunidad56 sin embargo, existe una apreciación

positiva por parte de los mismos en relación con la capacitación y

muy especialmente, en la formación, a pesar de que consideran que

56 Ídem. Pág. 223.


4 Escenario

dominante

Indicador 2 3 4 51



Aumentará

Aumentará

Aumentará

Aumentará

Aumentará

Se mantendrá igual

Se mantendrá igual

Aumentará

xx

xx

xx Impacto de la inversión pública en el polo “Eje Cafetalero” en la producción de café en el Municipio

Impacto de la misión vuelvan caras en el marco temporal especificado

xx Programas de inversión del Gobierno dirigidos a la producción de caña de Azúcar

xx

xx

xx Asistencia técnica xx Programas de capacitación xx

Impacto de la inversión pública en el polo “Eje Cafetalero” en la producción de otros rubros agrícolas tradicionales en el Municipio

Impacto de la inversión pública en el polo “Eje Cafetalero” en el mejoramiento de los servicios públicos en el Municipio

Creación y mantenimiento de la Información catastral

Inversión pública en construcción y mantenimiento de infraestructura

Desarrollo del sector a través de la Misión Vuelvan Caras

Programas de inversión del Gobierno dirigidos a la producción de caprinos en el municipio

xx

Aumentará

xx

Aumentará

72

presentan ciertas debilidades. A futuro, los resultados arrojan que el

impacto será muy significativo.

El impacto de la inversión pública en el polo “Eje Cafetalero” en la

producción de café, otros rubros agrícolas tradicionales y en el

mejoramiento de los servicios públicos en el municipio, es algo

positivo, ya que contribuye a fortalecer la actividad cafetalera y

consolidarla en la producción primaria, como lo expresa unos de los

actores consultado (Ver anexo 22), además impulsa diversificación

hacia otros rubros agrícolas, busca el desarrollo del nuevo modelo

productivo que combata la exclusión y la pobreza, conformando una

nueva estructura social, que mejore la calidad de vida rural

disminuyendo el éxodo hacia la zonas urbanas. Además persigue

darle valor agregado al producto a través de instalaciones de

torrefactoras en el Municipio, instalar centros de beneficio ecológico

en este eje, conservación, mantenimiento y consolidación de la red a

través del acondicionamiento de vías, construcción de viviendas y

mejorar el nivel de vida de los productores; rehabilitación de los

acueductos rurales y prestar un servicio integral de apoyo técnico

financiero al productor. Este impacto según los resultados obtenidos

por los actores consultados, se percibirá significativamente a largo

plazo.

Los programas de inversión del Gobierno dirigidos a la producción

de caña de azúcar se han ido incrementando a través del tiempo,

según la opinión de los actores consultados, de hecho se han

destinado más hectáreas de tierra para la siembra, pero también es

cierto que en el Municipio los que siembran caña son grandes

productores. A los pequeños no se les ha brindado el suficiente

apoyo, de manera de democratizar el recurso.

El apoyo a la producción de caprinos en el Municipio ha

mejorando de manera notable, y se proyecta a través del horizonte

73

temporal estudiado. La producción de este tipo de ganado, a

recibido apoyo tanto del gobierno local, estadal como el Nacional,

además, se han realizado inversiones a través FONACIT (Fondo

Nacional para la Ciencia y Tecnología), PROSALAFA (Proyecto de

Desarrollo Sostenible para las Zonas Semiáridas de los estados Lara

y Falcón) y directamente la Alcaldía de Morán. Además se ha

conformado una Asociación de Cooperativa de Ovinos y Caprinos

(ACOPROVIM), que agrupa a 120 productores de la zona, a los

cuales se les aprobaron 1.2 millardos por parte del ejecutivo

Nacional. Éste indicador según los resultados seguirá aumentando.

En cuanto al desarrollo del sector a través de la Misión Vuelvan

Caras, se va incrementar a largo plazo, ya que ésta ha influido

paulatinamente en la formación y capacitación de las comunidades

más necesitadas, en áreas prioritarias como es el agro y la cría de

ganado, fomentando el cooperativismo, y la elaboración de proyectos

vinculados al sector.

En lo que se relaciona a la inversión pública en construcción y

mantenimiento de infraestructura, en la actualidad se están

realizando algunas mejoras tanto en los sistemas de riego como en la

vialidad agrícola, pero estas son insuficientes para impulsar el

desarrollo agrícola y pecuario de la zona, los resultados obtenidos y

según los expertos opinan que en el futuro la inversión será mayor.

La creación y mantenimiento de la información catastral en

materia agrícola, en el Municipio es muy pobre, la información se

debe buscar en la capital del Estado como lo expresan los actores

sociales consultados, (Ver anexo 21)57, los resultados indican que se

mantendrá igual en el marco temporal especificado.

57 Anexo 21. participante A2. pág. 199.

74

La asistencia técnica y programas de capacitación al sector es

escasa, como lo expresa un actor social “la capacitación es muy

poca y la asistencia técnica es insuficiente para los productores”58 los

expertos consideran que en muchos casos los productores tiene que

ir directamente a los vendedores de productos agroquímicos, por

ejemplo, ya que los organismos públicos encargados de dar

asesorías no son consecuentes y los dejan desasistidos, arriesgando

entonces la producción agrícola y pecuaria. En contraparte, existen

laboratorios donde se presta asistencia técnica gratuita o a precios

módicos. Se han visto recientemente iniciativas como las del INIA

(Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias), para el plan de

siembra nacional de semilla de varios rubros agrícolas, tales como la

papa, la caña de azúcar, la caraota entre otros. Los resultados

arrojados por el software indican que a futuro la asistencia por parte

del Estado permanecerá igual, pero en cambio los programas de

capacitación a los productores aumentarán.

5.1.3. Iniciativas de producción de las comunidades organizadas

Se observa en esta dimensión un aumento en los indicadores que

inciden en el comportamiento del sector. (Ver gráfico Nº 7)

Gráfico Nº: 7 Iniciativas de producción de las comunidades organizadas

58 Ídem. Participante A1. pág. 199.


4

xx

xx

xx

Escenario dominante 2 3 4 51


xx Creación de cooperativas en el sector

Elaboración de proyectos cooperativistas vinculados con el sector

Aumentará

Aumentará

Aumentará

Motivación de los productores para el cultivo y la cría en el sector

Capacidad y cultura emprendedora de la comunidad

Aumentará

xx Proyectos de Iniciativas individuales Aumentará

Indicador

75

Según los entrevistados, se han organizado muchas cooperativas

en el sector y esto tiende a incrementarse en el tiempo, pero la

dificultad se encuentra en la elaboración de los proyectos

cooperativistas, ya que los miembros de las cooperativas carecen de

la formación para realizarlos; los organismos públicos prestan la

asesoría, pero no se dan abasto; esta situación debe mejorar debido

al interés existente por ambas partes para solventar esta situación.

La motivación de los productores para el cultivo y cría en sector

aunque hay opiniones encontradas en los entrevistados( Ver anexo

21 y 22), ésta se acrecienta con el transcurrir del tiempo, debido a

que se están ofreciendo incentivos a los productores rurales para el

desarrollo de su actividad a través de programas sociales y créditos

de la banca privada.

Gracias a la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela que promueve la participación ciudadana, y a los

programas del Gobierno que promueven la cultura emprendedora de

la comunidad, ésta ha venido incrementándose en el tiempo, y lo

podemos palpar en lo referente a la creación de cooperativas,

organizaciones comunitarias, consejos comunales, entre otros; que

ayudan al desarrollo de este sector. Este fenómeno se acrecentará a

futuro, según la opinión de los actores sociales consultados; lo mismo

ocurre con los proyectos de iniciativas individuales, aunque en menor

escala.

5.1.4. Sistemas de producción

La generalidad de los indicadores que componen esta dimensión

apunta a un aumento, sólo se mantendrán en la misma situación que

en la actualidad, la desertificación de tierras y el mejoramiento de las

condiciones de nuevos rubros potencialmente aprovechables en la

zona (Ver gráfico Nº 8)

76

Gráfico Nº 8: Sistemas de producción

En la actualidad existen muy pocos agricultores que propicien los

cultivos ecológicos, esta situación según la opinión de los expertos

consultados debe cambiar, ya que la tendencia mundial es hacia este

tipo de cultivos.

La desertificación de tierras en la zona, es un problema ambiental

grave que no sólo afecta al Municipio Morán sino a todo el Estado

Lara y esto se debe al uso indiscriminado de agroquímicas que

afectan a las tierras productivas y al a la siembra de cultivos que

erosionan el suelo agrícola. La situación se mantendrá igual a futuro,

según se refleja en los resultados obtenidos, y esto debido a que no

se aplican las leyes ni se educa a la población para combatir este

flagelo.

Según los actores sociales consultados, la producción de rubros

agropecuarios tradicionales en la zona aumentará en el marco

temporal especificado, y se debe a las características geográficas del

Municipio, que propician la siembran de papa, café, caña de azúcar,

granos, hortalizas entre otros, además de la cría de ganado vacuno,

ovino y caprino.

El mejoramiento de las condiciones para el desarrollo de nuevos

rubros en la zona, se mantendrá en la misma situación que se

presenta en la actualidad, dicen los expertos; debido a la falta de


4

xx

xx

xx

Escenario dominante

Indicador 2 3 4 51


xx Cultivos ecológicos

Producción de rubros agropecuarios tradicionales en la zona

Se mantendrá igual

Aumentará

Aumentará

Desertificación de tierras originada por los sistemas de producción

Mejoramiento de las condiciones para el desarrollo de nuevos rubros potencialmente aprovechables en la zona

Se mantendrá igual

xx Estructura organizativa que permita la integración con otros sectores

Aumentará

xx Cooperación y complementación de esfuerzos entre las instituciones y otros actores del municipio

Aumentará

77

capacitación de los agricultores y asistencia técnica para el

aprovechamiento de la tierra para nuevos cultivos en la zona, aunado

a la carencia de un buen sistema de riego y las malas condiciones de

las vías de acceso a las zonas rurales, todas estas condiciones

limitan el desarrollo de nuevos rubros con potencial en la zona.

La estructura organizativa que permita la integración con otros

sectores de la economía en el Municipio, mejorará dentro del marco

temporal estudiado, según la opinión de los expertos, ya que se están

creando redes de producción asesoradas por Instituciones del

Estado, además el Gobierno propicia programas de capacitación

técnica en las áreas agrícola y pecuaria y el fomento de la actividad

cooperativista; todo esto complementado con las políticas que

fomentan el desarrollo endógeno, el cual tiene como uno de los ejes

principales la integración de los sectores económicos.

Existen intentos tanto por parte del gobierno como de la industria

privada y agricultores, para acelerar la cooperación y

complementación de esfuerzos entre las instituciones y otros actores

del municipio, esto se puede palpar en las actividades conjuntas

llevadas a cabo por: el central azucarero.- productores, la industria

láctea - ganaderos, torrefactora – cafetaleros, entre otros. Esta

situación tiende a mejorar en el futuro, según los resultados

obtenidos.

5.1.5. Situación de la propiedad de la tierra

Se observa en esta dimensión, un aumento en los indicadores

señalados, sólo se mantiene al igual que hoy día la información

catastral. (Ver gráfico Nº 9)

78

Gráfico Nº 9: Situación de la propiedad de la tierra

En lo referente al ordenamiento legal de la tierra de uso

agropecuario, con la puesta en vigencia de la Ley de Tierras, según

los expertos, se ha beneficiado algunos territorios en lo referente al

ordenamiento, se espera por los resultados obtenidos que esta

situación siga mejorando en el lapso de tiempo estudiado.

La redistribución legal y equitativa de la propiedad de la tierra de

uso agropecuario, así como también la seguridad jurídica en relación

a la propiedad de la misma, tiende a mejorar, según los resultados y

que expresan los expertos, ya que con la promulgación de la Ley de

Tierras se establece un marco jurídico donde todas las tierras tanto

públicas como privadas con vocación para el desarrollo

agroalimentario se someterán al mismo, lo que beneficia a los

pequeños y medianos productores y en especial a las cooperativas.

Con respecto a la información catastral, según la opinión de los

expertos consultados (Ver los anexos 21 y 22), en la actualidad no

existe un catastro real en el Municipio sobre las tierras de uso

agrícola, se puede conseguir alguna información en FUDECO;

Ministerio de Agricultura y Tierras y en el INTI, pero no está

actualizada, los resultados de la consulta indican que esta situación

se mantendrá igual a futuro.

5.1.6. Investigación y desarrollo

En términos generales se visualiza un aumento en los indicadores

que inciden en esta dimensión. (Ver gráfico Nº 10)


4

xx

xx

xx

Escenario dominante

Indicador 2 3 4 51


xx Ordenamiento legal de la tierra de uso agropecuario

La información catastral

Aumentará

Aumentará

Se mantendrá igual

Redistribución legal y equitativa de la propiedad de la tierra de uso agropecuario

Seguridad jurídica en relación a la propiedad de la tierra

Aumentará

79

Gráfico Nº 10: Investigación y Desarrollo.

En el Sector Agropecuario se observa una demanda cada vez

mayor hacia los institutos de educación superior de técnicos en esta

especialidad.

La demanda de desarrollo de nuevas tecnologías va en aumento,

así como los programas de investigación en el sector, un ejemplo de

ello son las investigaciones desarrolladas por la UCLA en materia de

embriología.

Los cursos de actualización y capacitación dirigidos al sector, son

muy necesarios `para los productores y para los técnicos que laboran

a nivel del campo, según lo expresan los actores sociales; además es

insuficiente la capacitación porque no se ha tomado un programa

piloto que sea articulado, integrado y obligatorio para los productores,

porque único que toma se toma en cuenta en las políticas del

gobierno, es el financiamiento, pero dejan a un lado la capacitación.

Los resultados obtenidos indican que éste indicador va aumentar en

el tiempo especificado.

En cuanto a la demanda de profesionales en carreras cortas y

largas, aunque las dos son necesarias es más importante la

demanda que existe en la primera ya que se necesitan muchos

técnicos y ellos tienen mayor aplicación de su carrera en el campo


4

xx xx xx

xx

Escenario dominante

Indicador 2 3 4 51

Requerimientos y desarrollo de nuevas tecnologías


xx

Demanda de profesionales universitarios carreras cortas

Cursos de actualización y capacitación dirigidos al sector

Demanda de apertura de núcleos universitarios en la localidad para carreras relacionadas con el sector

Aumentará

El papel de la UCLA como Formadora e impulsadora Del desarrollo local

xx Aumentará

Aumentará

Aumentará

Aumentará

Aumentará

Demanda de profesionales universitarios carreras largas

Desarrollo de programas de investigación en el sector

Aumentará xx

80

mientras que el segundo tiene una mayor formación académica. Los

resultados auguran un aumento en estos dos indicadores.

La demanda de aperturas de núcleos universitarios en la

localidad para carreras relacionadas con el sector, auque los actores

sociales ven suficiente el núcleo universitario que existe y que

gradúa a técnicos agroindustriales, donde muchos de ellos quedan

desempleados, opinan que se deberían abrir otras carreras como por

ejemplo: técnico en café, en caprinos entre otras, además de eso, no

haciendo falta una infraestructura demasiada costosa si no que se

podía dictar las clases en las fincas de los agricultores. Los

resultados indican un aumento en éste indicador.

En cuanto al papel de la UCLA como formadora e impulsora del

desarrollo local, algunos de los expertos piensan que es muy débil y

no se debe formar catedráticos para formar catedráticos si no

también para usar ese capital humano para dar capacitación a las

comunidades. Los resultados indican que éste indicador aumentará.

El desarrollo de programas de investigación en el sector

aumentará y esto se debe a las políticas del gobierno nacional juntos

con sus organismos oficiales como el Ministerio de Ciencia y

Tecnología a través del INIA, que conjuntamente con la UCLA

desarrollan investigaciones en mejoramiento genético con

inseminación artificial, transferencia de embriones entre otros,

también realiza investigaciones agrícolas, como también la

capacitación a los productores del campo.

5.2. Sector Artesanal.

Éste sector se dimensiona en cuatro (4) categorías: Desempeño

del sector, Apoyo del estado al desarrollo del Sector, Iniciativas de las

comunidades y empresarios locales y la Investigación y desarrollo.

81

5.2.1. Desempeño del sector En términos generales se visualiza un aumento en cada uno de

los indicadores que inciden en el desempeño del Sector; no obstante

en lo que respecta a las inversiones privadas locales se mantendrán

tal y cual como hoy día, el consumo de insumos extranjeros refleja

una disminución a futuro, mientras el nivel de producción para el

consumo interno local tendrá un aumento significativo. (Ver gráfico Nº

11).

Gráfico Nº 11: Desempeño del Sector

Con respecto a las inversiones públicas nacionales y extranjeras,

los resultados indican que la primera experimentará un incremento,

impulsado por los proyectos de desarrollo endógeno contemplados

tanto por el gobierno Nacional como el Local, entre los que podemos

citar el proyecto macro construcción de un complejo ferial llamado la

Ciudad Madre de Venezuela (Ver anexo 23), que tiene como objetivo

agrupar a todos los artesanos del Municipio; además de esto los

créditos otorgados por organismos como FUNDEME (Fondo de

Desarrollo de la Mediana Empresa), el CONAC ( Consejo Nacional

Escenario(s)

4

Perfil comportamiento de sus indicadores

xx

xx xx

XX

Escenario dominante

Indicador 2 3 4 51

Inversiones públicas nacionales


xx

Inversiones privadas locales


Inversiones privadas nacionales

Nivel de producción para consumo interno local

Aumentará

xx

Se mantendrá igual

Aumentará

Aumentará


Aumentará

xx Demanda del consumidor nacional Aumentará

xx Demanda del consumidor local Aumentará

xx Consumo de insumos extranjeros Disminuirá

xx Consumo de insumos nacionales Aumentará

xx Consumo de materia Prima local Aumentará

xx Nivel de producción para La exportación Aumentará

Nivel de producción para consumo nacional

82

de la Cultura), en tanto las inversiones extranjeras que son nulas en

la actualidad, experimentarán un incremento dentro del marco

temporal estudiado.

En lo que se refiere a las inversiones privadas locales las cuales

son escasas y realizadas principalmente por pequeños artesanos,

como por ejemplo, la producción de agave de cocuy, la acemitas

Tocuyanas y la cerámicas se mantendrán en el mismos nivel que en

la actualidad, mientras que las inversiones privadas nacionales los

resultados revelan que aumentará, aunque en la actualidad

prácticamente son inexistentes.

En lo referente a los niveles de producción para el consumo

interno local, nacional y extranjero, el primero aumentará

significativamente, mientras que los otros dos tienden a un aumento,

esto debido principalmente a los planes de desarrollo endógeno con

la manufactura de productos artesanales tradicionales del Municipio,

tales como la acemita y la cerámica, entre otros. Todo esto debido a

los créditos otorgados por el gobierno Nacional, Regional y Local.

El consumo de materia prima local e insumos nacionales, los

resultados indican un aumento con respecto a lo que se observa en

la actualidad, esto debido a que como aumentarán los niveles de

producción inciden directamente en el aumento del consumo de

materia prima para la realización de los productos. Es de hacer notar

que los niveles de producción de materia prima local en el presente

son escasos, lo que implica que la mayor parte de la materia prima

que se utiliza es nacional y extranjera, como es el caso de la harina

de trigo, auque los resultados indican que éste ultimo indicador

disminuirá.

En cuanto a la demanda de productos artesanales tanto Local

como Nacional, los resultados afirman que ésta debe aumentar si se

realiza una buena promoción de los bienes que se elaboran en el

Municipio.

83

5.2.2. Apoyo del Estado al desarrollo de sector

En general se visualiza un aumento en cada uno de los

indicadores que inciden en el desempeño del sector; observándose

un aumento significativo en la elaboración y ejecución de planes de

desarrollo del gobierno nacional. (Ver gráfico Nº 12)

Gráfico Nº 12: Apoyo del Estado al Desarrollo del Sector

En lo referente al impacto de la inversión pública en el polo “Eje

Cafetalero” en el Sector Artesanal y en la producción de artesanía

tradicional en el municipio, no se evidencia en la actualidad, sin

embargo, la opinión de los expertos es que en el marco temporal

especificado tendrá un aumento, debido a los proyectos que están en

vías de desarrollo alrededor de ese polo (Ver anexo 23, Pág.254).

La elaboración y ejecución de planes de desarrollo del gobierno

Local y Nacional experimentarán un aumento, siendo éste último

más significativo, como consecuencia de la puesta en marcha de los

planes de desarrollo endógeno del Gobierno Nacional.


4

xx

xx

xx

Escenario dominante

Indicador 2 3 4 51 Descripción escenario exploratorio de un X indicador

Impacto de la inversión Pública en el polo “eje Cafetalero” sobre el Sector

Aumentará

xx Políticas de Financiamiento al sector por parte del Gobierno nacional

xx

Aumentará xx

Elaboración y ejecución De planes de desarrollo Del gobierno local

Políticas de financiamiento Al sector por parte del Gobierno local

Aumentará

Aumentará


Aumentará

Programas de capacitación De recursos humanos Requeridas por el sector

Aumentará xx

Construcción de Infraestructura para el sector

Aumentará xx

Impacto de la inversión Pública en el polo “eje Cafetalero” en la Producción de artesanía Tradicional en el Municipio

Elaboración y ejecución De planes de desarrollo Del gobierno nacional

84

En cuanto a las políticas de financiamiento tanto del gobierno

Nacional como Local, en la actualidad aunque existen, no son

percibidas por la mayor parte de la comunidad y en especial por los

artesanos; los resultados obtenidos indican que esta situación debe

revertirse, aunque para ello se necesita una campaña de divulgación

de las oportunidades que tienen los artesanos de acceder a créditos

para el desarrollo de sus productos.

Los programas de capacitación de recursos humanos requeridos

por el sector artesanal, según la opinión de los expertos se

desarrollan en la actualidad a través de la Misión Vuelvan Caras y el

Consejo Nacional de la Cultura (CONAC), en el futuro tienden a

aumentar porque este es un sector muy importante en el Municipio, si

tenemos en cuenta el desarrollo endógeno.

Por último, en la actualidad no existe una infraestructura que

agrupe a los artesanos del municipio, pero como se citó

anteriormente existen planes para desarrollarla a futuro.

5.2.3. Iniciativas empresariales futuras de las comunidades organizadas.


que componen esta dimensión. (Ver gráfico Nº 13).

Todos los indicadores relacionados con esta dimensión tienden al

aumento, esto debido el auge de las Misiones tales Robinson I y II,

Ribas y Sucre que forman a la comunidades desde primaria hasta un

nivel superior; ayudan a desarrollar capacidades para emprender sus

propios negocios en área artesanal, aprovechando los recursos del

Municipio.

85

Gráfico Nº 13: Iniciativas empresariales futuras de las comunidades organizadas

También es importante destacar que el INCE a través de la

Misión “Vuelvan Caras” ofrece capacitación en lo referente a la

creación de cooperativas y elaboración de proyectos, lo que incide

en la incorporación de nuevas tecnologías que permitirán un mayor

desarrollo y auge del sector.

5.2.4. Investigación y Desarrollo


que inciden en esta dimensión. (Ver figura 14)

Gráfico Nº 14: Investigación y Desarrollo


4 - 5

xx

xx

xx

Escenario dominante

Indicador 2 3 4 51

Capacidad y actitud emprendedora de las comunidades


xx Creación de cooperativas En el sector

Proyectos de iniciativas individuales


Aumentará


Elaboración de proyectos Cooperativistas vinculados Con el sector

Incorporación de nuevas Tecnologías en el sector xx

Aumentará

Aumentará


4

xx xx xx

xx

Escenario dominante

Indicador 2 3 4 51

Requerimientos y Desarrollo de nuevas tecnologías


xx

Demanda de profesionales Universitarios carreras cortas

Cursos de actualización y Capacitación dirigidos al sector

Demanda de apertura de núcleos universitarios En la localidad para Carreras relacionadas con El sector

Aumentará


xx Aumentará

Aumentará

Aumentará

Aumentará

Aumentará

Demanda de profesionales Universitarios carreras largas


Aumentará xx

86

En la actualidad la percepción de los expertos en lo referente al

Sector Artesanal, es que las instituciones de educación superior no

ofrecen ningún tipo de carrera ni cursos relacionados con el mismo,

sin embargo esta situación según su opinión debe tender a mejorar

en el lapso de tiempo estudiado, debido a que cada vez es más

grande la demanda de la comunidad y del sector artesanal, de

educación y cursos de especialización, que contribuyan a mejorar el

desarrollo del sector y por ende del Municipio.

5.3. Sector Comercio.

El sector se dimensiona en cuatro (4) categorías: Desempeño del

sector, Apoyo del estado al desarrollo del sector, Iniciativas futuras de

la comunidad y empresarios locales y la Investigación y desarrollo.

5.3.1. Desempeño del Sector. Se visualiza un aumento en cada uno de los indicadores

que inciden en el desempeño del sector; no obstante en lo que

respecta a las inversiones extranjeras y la expansión de

negocios de la localidad hacia otras regiones del país, se

mantendrán tal y cual como hoy día. (Ver gráfico Nº 15)

Gráfico Nº 15: Desempeño del Sector.


4

xx

xx xx

XX

Escenario dominante

Indicador 2 3 4 51



xx




Adquisición de bienes nacionales para el sector

Aumentará

Apertura de sucursales en la localidad

xx

Se mantendrá igual

Aumentará

Aumentará

Aumentará

Aumentará

xx Aumentará

xx Incorporación de nuevas líneas de productos

Se mantendrá igual

xx Expansión de negocios de la localidad hacia otras regiones del país

Aumentará

Adquisición de bienes extranjeros para el sector

87

En lo que respecta a la inversión pública nacional, los resultados

indican un aumento, aunque en la actualidad se ha registrado un

incremento progresivo sólo en el sector alimentario a través de la Red

Mercal (ver anexo 24, pág. 258)

En lo referente a la inversión extranjera en la actualidad no existe

y esta situación tiende a mantenerse a futuro.

Las inversiones privadas locales y nacionales tienden a un

crecimiento sostenido en el tiempo, según los resultados obtenidos y

en la opinión de uno de los expertos sobre la inversión privada local

el indica que “… en el desarrollo de las inversiones privadas locales

estamos bastante desarrollados porque si llegamos a un punto

donde vemos que el casco de la ciudad local, vemos como ha

crecido, de verdad bastante desarrollado, ... , por ejemplo, mi caso

como comerciante de aquí de la localidad he hecho varios locales,

los he construido y desarrollado, así que de verdad yo te diría que si

vamos hacia adelante y en el futuro se ve que se desarrollará

bastante”59, en cuanto a la inversión privada nacional, se observa

inversiones tanto en el sector ferretero, supermercados, farmacias y

pequeños centros comerciales, entre otros.

En lo referente a la adquisición de bienes nacionales y

extranjeros, tienden al horizonte temporal estudiado a un aumento,

esto debido a la expansión la actividad comercial en el Municipio,

teniendo en cuenta que la adquisición de bienes extranjeros en la

actualidad alcanza un 90% aproximadamente según los expertos.

Hay aumento progresivo en el marco temporal especificado de

apertura de sucursales en la localidad de negocios de otras ciudades,

debido al auge de las inversiones en el sector.

59 Ver anexo 24. Pág. 260.

88

Con respecto a la expansión de negocios de la localidad hacia

otras regiones, esta situación se mantendrá tal y como está hoy en

día, lo que significa que será escasa.

La incorporación de nuevas líneas de productos, tiende a un

aumento progresivo según los resultados y lo expuesto por los

expertos, ya que deben incorporarse continuamente nuevos

productos al mercado para satisfacer las necesidades de la

población.

5.3.2. Apoyo del Estado al desarrollo del Sector En general se vislumbra que la situación de los indicadores

asociados a esta dimensión se mantendrán igual que hoy en día,

registrándose sólo un aumento en lo referente a los indicadores:

impacto de la inversión pública en el polo “Eje Cafetalero”,

programas de capacitación de recursos humanos requeridos por el

sector y en el apoyo por parte del gobierno a la red Mercal. (Ver

gráfico Nº 16)


El impacto de la inversión en el polo “Eje Cafetalero” sobre el

sector, permitirá el desarrollo agrícola y pecuario, lo que incidirá en

un aumento de las actividades comerciales.


3

xx

xx

xx

Escenario dominante


Elaboración y ejecución de planes de desarrollo del gobierno local hacia el sector


Aumentará

Programas de capacitación de recursos humanos requeridas por el sector

xx Políticas de financiamiento al sector por parte del Gobierno nacional

xx

Aumentará xx

Elaboración y ejecución de planes de desarrollo del gobierno nacional hacia el sector

Políticas de financiamiento al sector por parte del Gobierno local

Se mantendrá igual

El apoyo a la red Mercal por parte del Gobierno Aumentará xx

Se mantendrá igual

Se mantendrá igual

Se mantendrá igual

89

En lo que respecta a la elaboración y ejecución de planes de

desarrollo y políticas de financiamiento tanto del gobierno local como

nacional hacia el sector, tienden a mantenerse iguales a futuro; esto

es debido a que la mayor inversión en el sector corresponde al sector

privado.

Los programas de capacitación de recursos humanos requeridas

por el Sector Comercio, en la actualidad son nulas en el municipio,

pero los expertos auguran un aumento en las mismas, debido a la

necesidad cada vez mayor de contar con recursos humanos con

experiencia y educación formal en el ramo comercial.

El apoyo a la red Mercal experimenta un aumento progresivo en el

tiempo, debido a que cubre las necesidades de alimentación de la

población de medianos y escasos recursos. Es importante destacar

que este apoyo es cada vez mayor a los pequeños comerciantes

asociados a la red.

5.3.3. Iniciativas futuras de la comunidad y empresarios locales

Se observa un aumento a futuro en todos los indicadores que

componen esta dimensión. (Ver gráfico Nº 17)

Gráfico Nº 17: Iniciativas futuras de la comunidad y empresarios locales.

En cuanto a los indicadores creación de cooperativas en el sector

y elaboración de proyectos cooperativista vinculados con el Sector,

los resultados indican que aumentarán, esto se ve de manera clara

en los programas de Mercal que actualmente tiene el gobierno.


4

xx

xx

xx

Escenario dominante

Indicador 2 3 4 51


xx Creación de cooperativas en el sector


Aumentará

Aumentará

Aumentará


Capacidad y cultura emprendedora de las comunidades organizadas

Aumentará

90

Los proyectos de iniciativas individuales aumentarán, a juicio de

los encuestados, en la medida que crezcan las necesidades de

demanda hacia el sector.

Por último, la capacidad y cultura emprendedora de las

comunidades organizadas, aumentará, debido a que las

comunidades están desarrollando esa cultura a través de los

programas que tiene en la actualidad el gobierno Nacional.



que inciden en esta dimensión. (Ver gráfico Nº 18)


En la actualidad la percepción de los expertos en lo referente al

Sector Comercio, es que las instituciones de educación superior no

ofrecen ningún tipo de carrera ni cursos relacionados con el mismo,

sin embargo esta situación según su opinión debe mejorar en el lapso

de tiempo estudiado, debido a que cada vez es más grande la

demanda de la comunidad y del Sector Comercio en educación y


4

xx xx xx

xx

Escenario dominante

Indicador 2 3 4 51



xx




Aumentará


xx Aumentará

Aumentará

Aumentará

Aumentará

Aumentará


Programas de investigación en el sector Aumentará xx

91

cursos de especialización, que contribuyan a mejorar el desarrollo del

sector y por ende del Municipio. En lo referente a carreras cortas y

largas los expertos opinan que son más importantes las carreras

cortas, ya que las carreras largas son para grandes comercios. En lo

que respecta al papel de la UCLA como formadora e Impulsora del

desarrollo local, algunos de los expertos opinan lo siguiente “El

problema que tenemos en Venezuela con las universidades es que

no vemos que las universidades se compenetren con la comunidad o

con los sectores a los que ellos están aplicados. La UCLA como tal,

vemos que tiene un núcleo aquí en El Tocuyo, tiene técnicos

agroindustriales y de verdad que nosotros no vemos los ciudadanos

de El Tocuyo un reflejo de esta casa de estudio tan importante en el

país”60 ellos indican que no hay una compenetración de la

Universidad con la comunidad. Los resultados indican que ésta

situación debe mejorar.

5.4. Sector Turismo.

El sector Turismo se dimensiona en cuatro (4) categorías:

Desempeño del sector, Apoyo del estado al desarrollo del sector,

Iniciativas futuras de la comunidad organizadas y la Investigación y

desarrollo 5.4.1. Desempeño del sector. En términos generales se visualiza un aumento en cada uno de

los indicadores que inciden en el desempeño del sector; no obstante

en lo que respecta a las inversiones privadas locales, se mantendrán

tal y cual como hoy día. (Ver gráfico Nº 19)

60 Ver anexo 24. opinión de un experto. pág. 270.

92

Gráfico Nº 19: Desempeño de Sector

Es importante señalar que la percepción de los expertos en cuanto

a las inversiones públicas nacionales en el Sector Turismo, son casi

nulas en el presente, a pesar de que el Municipio cuenta con un gran

potencial turístico y que “… los sitios donde hay más demanda del

turismo, las vías de acceso están deplorables y necesitan del apoyo

del gobierno nacional”61, además opina unos de los actores sociales

que no se tiene hoteles en buenas condiciones, suficiente agua

tratada y una serie de servicios que son indispensables para un

desarrollo del turismo (Ver anexo 25. pág.277). A futuro se prevé que

esta situación cambie y aumente la inversión pública nacional. En lo

referente a la inversión privada nacional, actualmente no se tiene

conocimiento de su existencia, pero visualizan los expertos que esta

situación debe mejorar a futuro, teniendo en cuenta lo anteriormente

expuesto.

En cuanto a las inversiones extranjeras está proyectado que los

europeos puedan invertir en el área turística y en la recuperación de

la Posada Colonial, donde se podría desarrollar un hotel escuela.

La inversión privada local aunque es muy escasa, si existen

iniciativas mixtas (públicas y privadas), con el desarrollo de posadas

turísticas, sitios de esparcimiento y recreación; a futuro, según los

resultados obtenidos esta situación se mantendrá igual. En cuanto a

61 Ver anexo 25, participante T4. pág. 278


4

xx

xx xx

XX

Escenario dominante

Indicador 2 3 4 51



xx




Planta turística (alojamiento, alimentación y Centros de salud)

Aumentará

Vías de acceso a los Lugares turísticos

xx

Se mantendrá igual

Aumentará

Aumentará

Aumentará

Aumentará

93

los dos últimos indicadores de ésta dimensión y como se dijo

anteriormente no existe una planta turística desarrollada y las vías

de acceso están muy precarias, pero se prevé que haya una mejora

en el tiempo especificado.

5.4.2. Apoyo del Estado al desarrollo del Sector En términos generales se visualiza el escenario domínate número

cuatro (4), es decir un aumento en cada uno de los indicadores que

inciden en el desempeño del sector; (Ver gráfico Nº 20)

Gráfico Nº 20: Apoyo del Estado al Desarrollo del Sector

Según los expertos el impacto del eje cafetalero en el sector no ha

sido significativo hasta el momento, se prevé un impacto positivo en

un lapso no mayor a 10 años.

En cuanto a la elaboración y ejecución de planes de desarrollo

tanto del gobierno local como nacional, existen algunas iniciativas

pero son insuficientes, tales como los planes para la recuperación de

algunos atractivos turísticos del Municipio, al igual que existen planes

nacionales de desarrollo de la actividad turística, pero estos no se

han cristalizado en Morán.


4

xx

xx

xx

Escenario dominante


Elaboración y ejecución De planes de desarrollo Del gobierno local hacia El sector


Aumentará


xx Políticas de financiamiento Al sector por parte del Gobierno nacional

xx

Aumentará xx

Elaboración y ejecución De planes de desarrollo Del gobierno nacional hacia el sector


Aumentará

Aumentará

Aumentará

Aumentará

94

Los resultados obtenidos a través de los instrumentos aplicados a

los expertos indican que a futuro deberían aumentar los planes de

desarrollo turístico, debido a la política del Gobierno de diversificar la

economía.

En lo referente a las políticas de financiamiento tanto a nivel Local

como Nacional, hay en la actualidad mucho desconocimiento por

parte de la población de la existencia de entes nacionales y estadales

que pueden financiar iniciativas de desarrollos turísticos, sin

embargo instituciones como Banco de Fomento de los Andes

(Banfoandes), Fondo de Crédito Industrial (FONCREI); Instituto

Nacional para la Pequeña y Mediana Industria (INAPYME),

Corporación de Turismo de Lara) CORTULARA, ofrecen alternativas

de financiamiento a proyectos en el sector. Es por ello que los

resultados aseguran un aumento significativo en estos indicadores,

ya que pueden desarrollarse planes de difusión y sensibilización a la

comunidad acerca de la importancia de invertir en el desarrollo

turístico del Municipio, esto incluiría programas de capacitación y

adiestramiento en el área.

5.4.3. Iniciativas empresariales futuras de las comunidades organizadas


que componen esta dimensión. (Ver gráfico Nº 21)

Gráfico Nº 21: Iniciativas empresariales futuras de las comunidades

organizadas.


4

xx

xx

xx

Escenario dominante

Indicador 2 3 4 51

Cultura emprendedora de Las comunidades organizadas




Aumentará

Aumentará

Aumentará Elaboración de proyectos Cooperativistas vinculados Con el sector

Cultura de atención al turista xx

Aumentará

Aumentará

95

Todos los indicadores relacionados con esta dimensión tienden al

aumento en el marco temporal especificado, esto debido a los planes

de desarrollo endógeno que están en funcionamiento en la

actualidad y a que cada vez más se agrupan las comunidades

(juntas comunales, cooperativas, entre otros) para sacar provecho del

las particularidades del Municipio y por supuesto el Sector Turismo no

escapa a ello.

5.4.4. Investigación y Desarrollo En general se visualiza un aumento en los indicadores

incidentes en esta dimensión. (Ver Gráfico Nº 22).


La percepción de los expertos en esta dimensión al igual que en

otras sectores estudiados, es que la relación universidades-sociedad

civil-gobierno local es muy escasa, lo que conlleva a que las

instituciones de educación superior no asuman la realidad y las

necesidades del entorno, y por lo tanto no puede cubrirlas, ya sea

con egresados con los perfiles requeridos ni con cursos de

actualización que cubran las expectativas en cuanto educación

turística.

No se puede dejar de mencionar la necesidad que plantean los

actores sociales sobre la demanda de profesionales de carreras


4

xx xx xx

xx

Escenario dominante

Indicador 2 3 4 51



xx




Aumentará


xx Aumentará

Aumentará

Aumentará

Aumentará

Aumentará


Programas de investigación en el sector Aumentará xx

96

cortas y la demanda de núcleos en carreras relacionadas con el

sector, para el desarrollo del sector turístico, ya que el municipio

cuenta con una posada donde se puede instalar un hotel escuela

para graduar técnicos, realizar capacitación, dar la prestación de

servicios entre otros.

A pesar de lo anteriormente expuesto, los resultados revelan que

esta situación debe mejorar, debido a que las instituciones de

educación superior y el gobierno Nacional están realizando iniciativas

para remediar la situación.

5.5. Sector Industrial.

El sector esta dimensionado en cuatro (4) categorías:

Desempeño del sector, Apoyo del estado al desarrollo del Sector,

Iniciativas empresariales futuras de las comunidades organizadas y la

Investigación y desarrollo. 5.5.1. Desempeño del Sector. En general se visualiza que la situación de la mayoría de los

indicadores de mantendrán tal como están hoy en día, observándose

sólo un aumento en los indicadores inversiones extranjeras y

consumo de insumos nacionales. (Ver Gráfico Nº 23)

Gráfico Nº 23: Desempeño del Sector


3

xx

xx xx

XX

Escenario dominante

Indicador 2 3 4 51



Se mantendrá igual xx




Nivel de producción para El consumo nacional

Aumentará

Nivel de producción para La exportación

xx

Se mantendrá igual

Se mantendrá igual

Se mantendrá igual

Consumo de insumos nacionales

xx Consumo de insumos extranjeros

xx Demanda del consumidor local

xx Demanda del consumidor nacional

Demanda del consumidor externo xx

xx

Se mantendrá igual

Aumentará

Se mantendrá igual

Se mantendrá igual

Se mantendrá igual

Se mantendrá igual

97

En la actualidad la inversión del Estado en lo referente al sector es

muy escasa, solamente se han realizado algunas inversiones en la

industria azucarera, se ha mejorado algunos accesos a ciertas

industrias que están dentro y fuera del perímetro de la zona industrial

(Ver anexo 27. Pág. 312) los resultados indican que las inversiones

públicas nacionales se mantendrán como están hoy en día.

Según los expertos, el gobierno local entabló conversaciones con

algunas empresas extranjeras para instalar algunas industrias en la

localidad, pero al final no se llegó a un acuerdo; esta situación deberá

mejorar en el futuro.

Las inversiones privadas locales aunque son escasas, según los

expertos, se observa un repunte en lo referente a la industria

metalúrgica en la localidad; por otra parte, las inversiones privadas

nacionales no existen en lo referente a este sector, y según los

resultados obtenidos mediante los instrumentos se mantendrán tal

como está hoy en día, igual situación ocurre con las inversiones

privadas locales.

Los niveles de producción para consumo nacional son

insuficientes, y la opinión de los expertos es que esta situación no va

a mejorar, en lo referente a los niveles de producción para la

exportación que actualmente son prácticamente inexistentes, la única

que aparentemente pudiera exportar es la empresa transnacional

Nestlé.

En lo referente a el consumo de insumos nacionales en el sector,

aumentarán según los expertos, teniendo en cuenta que debe

mejorar la calidad de los mismos, cumpliendo con las normas de

calidad ISO62 para evitar pérdidas de materia prima en la industria; en

lo concerniente al consumo de insumos extranjeros que no llegan a

un diez por ciento pocos y en éste caso excluyendo a la empresa

62 ISO: Organización Internacional para la Estandarización.

98

trasnacional Nestlé, se mantendrá en los mismos niveles que en la

actualidad.

Actualmente, las industrias no cuentan la capacidad de producción

para cubrir la demanda los consumidores locales y nacionales, que

es bastante alta, la opinión de los actores sociales consultados, es

que la situación se mantendrá igual en el futuro; esto implica que si

no se puede satisfacer la demanda interna menos pueden

comercializar sus productos en el exterior.

5.5.2. Apoyo del Estado al desarrollo del Sector

El apoyo del Estado al desarrollo del sector se mantendrá igual,

sólo se visualiza un aumento el impacto del polo “Eje Cafetalero” y

programas de capacitación de recursos humanos requeridos por el

sector. (Ver Gráfico Nº 24)


En lo referente a la ampliación y mantenimiento de la zona

industrial del Municipio, los expertos consideran que las inversiones


3

xx

xx

xx

xx

Escenario dominante

Indicador 2 3 4 51

Ampliación y mantenimiento de la zona industrial


xx

Elaboración y ejecución De planes de desarrollo Del gobierno local hacia El sector

Impacto de la inversión Pública en el polo “eje Cafetalero” sobre el Sector industrial

Incentivos fiscales del Gobierno local para el Desarrollo del sector

Aumentará


xx Políticas de financiamiento Al sector por parte del Gobierno nacional

xx

Aumentará xx

Se mantendrá igual

Se mantendrá igual

Elaboración y ejecución De planes de desarrollo Del gobierno nacional hacia el sector


Se mantendrá igual

Se mantendrá igual

Se mantendrá igual

Se mantendrá igual

99

por parte del gobierno no han sido suficientes y no se vislumbra a

futuro que esta situación se revierta.

El impacto de la inversión en el polo “Eje Cafetalero” sobre el

sector, permitirá el desarrollo de la industria procesadora del café, lo

que incidirá en un aumento de las actividades industriales en éste

rubro.

Con respecto a la elaboración y ejecución de planes de desarrollo

de los gobiernos nacional y local hacia el sector, los expertos opinan

que se mantendrán tal como está hoy en día, esto debido

principalmente a que no existe un ordenamiento en el Municipio en lo

que respecta a la zona industrial y esto dificulta la elaboración de

planes de desarrollo para el sector.

En lo que respecta a los incentivos fiscales del gobierno Local

para el sector, en la actualidad a pesar de que se han realizado

varias reuniones, no se ha llegado a acuerdos en la Cámara

Municipal en lo referente al tema, y por ende, no existe motivación

en ese sentido para que los empresarios Locales y nacionales se

instalen en la zona (Ver anexo 27. Pág. 329) Los resultados indican

que esta situación no experimentará cambio en el lapso de tiempo

estudiado.

Las políticas de financiamiento al sector tanto por parte del

gobierno Local como Nacional existen, pero el proceso para realizar

la solicitud y luego el desembolso del dinero es lento, lo que implica

que existe un desfase entre lo solicitado y lo que luego debe invertir

el industrial (Ver anexo 27. pág.330-331) Es importante resaltar que

el Ejecutivo ha tratado de corregir esas fallas, pero hasta ahora no se

ha visto ninguna mejoría en el proceso operativo.

Ésta situación tiende a mantenerse igual, si no se corrigen esas

deficiencias.

Los programas de capacitación de recursos humanos para el

sector, aumentará, esto debido a la labor que realiza el Instituto

100

Nacional de Cooperación Educativa (INCE) para capacitar a las

personas relacionadas con el sector.

5.5.3. Iniciativas empresariales futuras de las comunidades organizadas

Se visualiza un aumento en los indicadores que inciden en esta

dimensión, solamente se mantendrá tal como están hoy en día los

proyectos de iniciativas individuales. (Ver Gráfico Nº 25)

Gráfico Nº 25: Iniciativas empresariales futuras de las comunidades organizadas.

Los expertos consideran que no existe una cultura emprendedora

en el área empresarial por parte de las comunidades organizadas, lo

mismo sucede con la creación de cooperativas y elaboración de

proyectos cooperativistas, pero está situación debe revertirse a futuro

debido principalmente a que el gobierno Nacional otorga créditos

para pequeñas industrias, exhortándolos a que se organicen en

cooperativas, lo que les permite gozar de una serie de prerrogativas ,

que no obtendrían de manera individual.

A lo anterior contribuye la labor realizada por el Gobierno Nacional

a través de la Misión “vuelvan Caras” la cual capacita a las

comunidades por intermedio del INCE para la creación, elaboración

de proyectos cooperativistas relacionados con el sector, y además de

esto, los incentiva a desarrollar una cultura emprendedora.

En lo referente a proyectos de iniciativas individuales, los expertos

opinan que no son muchos y esta situación se mantendrá igual en el

tiempo.


4

xx

xx

xx

Escenario dominante

Indicador 2 3 4 51

Cultura emprendedora de Las comunidades organizadas




Aumentará

Se mantendrá igual

Aumentará

Aumentará Elaboración de proyectos Cooperativistas vinculados Con el sector

101


En general se visualiza un aumento en los indicadores que

inciden en esta dimensión. (Ver gráfico Nº 26)


La percepción de los expertos respecto a esta dimensión, es que

los institutos de educación superior no tienen conocimiento de las

necesidades del sector industrial, a pesar de muchos sus egresados

se emplean en el mismo.

Los Institutos de educación superior tiene que cambiar su manera

interrelacionarse con al comunidad, conocer sus necesidades y

en este caso específico de los industriales del Municipio y del

Estado, para poder satisfacer sus necesidades de mano de obra

calificada (Ver anexo 27. Pág. 336)

Esta situación debe mejorar, debido a que la industria es un factor

importante en el desarrollo del municipio; además está proyectado el

establecimiento de varias industrias en la localidad.


4

xx xx xx

xx

Escenario dominante

Indicador 2 3 4 51



xx




Aumentará


xx Aumentará

Aumentará

Aumentará

Aumentará

Aumentará


102

5.6. Sector Público Institucional.

Éste sector se dimensiona en cinco (5) categorías: Desempeño

del sector, Servicios públicos que presta el gobierno local, Gestión

presupuestaria local, Iniciativas de la sociedad civil y la

Investigación y desarrollo. 5.6.1. Desempeño del Sector

Se visualiza un aumento en cada uno de los indicadores que

inciden en el desempeño del sector; no obstante en lo que respecta

a la ingerencia político partidista en la toma de decisiones en la

administración pública, la credibilidad y reputación del liderazgo

político Municipal, los partidos políticos como actores claves para el

desarrollo del Municipio y la eficiencia y eficacia de la burocracia, se

mantendrán tal y cual como hoy día. (Ver gráfico Nº 27)

Gráfico Nº 27: Desempeño del Sector.

Es importante señalar que la percepción de los expertos en

cuanto a la ingerencia político-partidista en la toma de decisiones en


4

xx xx

xx

xx

Escenario dominante

Indicador 2 3 4 51

Ingerencia político-partidista en la toma de decisiones en la administración pública


Se mantendrá igual xx

Credibilidad y reputación Del liderazgo político municipal

Papel del CLPP en materia De descentralización

Partidos políticos como Actores claves para el Municipio Eficiencia y eficacia de la burocracia

Aumentará

Automatización de los Servicios que presta el sector

xx Aumentará

Se mantendrá igual

Se mantendrá igual

Se mantendrá igual

Relación gobierno loca, regional y nacional

xx Aumentará

Sistema de recaudación xx Aumentará

Desempeño de las agencias Gubernamentales locales

Aumentará xx Desempeño de las agencias Gubernamentales estadales

Aumentará

Desempeño de las agencias Gubernamentales nacionales

Aumentará

xx

xx

103

la administración pública en la actualidad es significativa, “es sin

duda alguna un factor que perturba el normal desenvolvimiento en

función de garantizar los servicios públicos y administrativos

adecuados a la ciudadanía en general, una excesiva ingerencia

político partidista hace que las decisiones no sean tomadas de

acuerdo a las verdaderas necesidades colectivas, sino que por el

contrario se toman de acuerdo a lineamientos políticos determinados

que pueden ser favorables a un sector político que controla el

gobierno municipal pero, pudieran no ser favorables al colectivo en

general, esto hace que se produzcan distorsiones en el ejercicio del

gobierno local y se desvíe un poco lo que tiene que ser el verdadero

concepto de participación pública…”63 esta situación se mantendrá

en el tiempo especificado. Lo mismo se presenta con la credibilidad y

reputación del liderazgo político Municipal, la cual a disminuido

muchísimo y la población ya no cree en los lideres políticos, dando

paso a personas que no están preparada para llevar las riendas del

municipio y como lo expresa un actor social “la credibilidad de sus

razonamientos, la credibilidad de sus ideas están en entredicho en la

población y esto trae como consecuencia que la gente no tenga al

concejo municipal y al alcalde como los verdaderos lideres que van

a conducir o que deben conducir la política en el municipio”64 con

respecto a los partidos políticos como actores claves para el

Municipio, tienen que reformarse y tienen que estar al día con los

nuevos requerimientos sociales, como es expresado por el actor

social entrevistado( Ver anexo 28 pág. 342) es necesario

interlocutores entre la sociedad y el estado, esta situación debería

mejorar, aunque los resultados indican que se mantendrá igual como

está hoy en día y en relación a la eficiencia y la eficacia de la

burocracia, esta situación es sumamente delicada, ya que estos son

sin duda, aspectos que perturban el normal desenvolvimiento de la

administración pública local, en la medida en que no garantiza que 63 Ver anexo 28.Opinión de un actor social. Pág.339. 64 Ídem opinión de un actor social. Pág. 341.

104

los servicios públicos y administrativos sean prestados

adecuadamente. Es importante destacar, que debido a la crisis que

se presenta en la actualidad en los partidos políticos tradicionales, se

han presentado dos situaciones antagónicas, emergiendo nuevas

personalidades en el mundo político como se dijo anteriormente,

algunos de los cuales no poseen ninguna experiencia en las políticas

públicas, lo cual influye de manera importante en toda la

problemática planteada anteriormente, aunque también encontramos

personalidades con nuevas ideas que dan un nuevo aire a la gestión

publico institucional. Los resultados indican que éste indicador se

mantendrá tal como esta hoy en día.

Con respecto al papel del Consejo Local de Planificación Pública

(CLPP) en materia de descentralización, es algo novedoso, pero está

siendo desplazado por los consejos comunales actualmente,

Además el gobierno nacional está centralizando todo y la

planificación no se escapa a ésta situación, auque los resultados

obtenidos indican un aumento en el papel que juega los CLPP.

En relación a la automatización de los servicios que presta el

sector, los expertos consideran que, aunque existen actualmente

sistemas automatizados en las oficinas Municipales, éstos no

funcionan de una manera eficiente, pero que esta situación tiende a

mejorar notablemente en el futuro.

La relación gobierno local, regional y nacional según los

entrevistados es buena, permitiendo que la información fluya en los

tres niveles, pero parece que no hay una coherencia lógica, a pesar

de que hay una misma afinidad política o ideológica, se observa

que no hay respuestas adecuadas a los problemas que se

presentan en la localidad. Ésta situación debe mejorar en el tiempo

especificado.

En lo referente a los sistemas de recaudación, en la actualidad

según la opinión de los expertos consultados, no son suficientes para

105

cubrir las necesidades del Municipio, pero puede mejorar a futuro en

la medida que exista una mejor planificación dentro del ente Local.

En cuanto a los tres últimos indicadores, que son: desempeño de

las agencias Locales, Estadales y Nacionales, en los últimos años ha

existido poca coordinación interestatal e interinstitucional, lo que trae

como consecuencia que el Municipio no sea directamente

beneficiado por los presupuestos ministeriales; de manera que sólo

se cuenta con el presupuesto Local, lo cual es insuficiente.

Esta situación según los resultados obtenidos, debe mejorar a futuro.

5.6.2. Servicios públicos que presta el gobierno local

En general se visualiza un aumento en todos los indicadores que

inciden en la prestación de servicios públicos al Municipio con un

significativo aumento en lo referente a recursos financieros para el

desarrollo de programas sociales. (Ver gráfico Nº 28)

Gráfico Nº 28: Servicios públicos que presta el Gobierno Local

El problema de la basura, según la opinión de los expertos, no ha

mejorado de manera perceptible en las últimas décadas, sin

embargo se vislumbran mejoras a futuro.


4

xx xx xx

xx

Escenario dominante

Indicador 2 3 4 51

Basura (aseo urbano, recogida y disposición final)


xx

Pavimentación de calles

Ornato (parques y plazas)

Transporte urbano

Señalización de vías

Aumentará

Actividades culturales Y de recreación xx Aumentará

Aumentará

Recursos financieros Para programas sociales xx Aumentarán

significativamente

Cementerios xx Aumentará

Aumentará

Aumentará

Aumentará

106

El ornato del Municipio, aunque se han realizado cuantiosas

inversiones, no se ha logrado el objetivo, que es el embellecimiento

de las plazas y parques que sirven de lugares de esparcimiento a los

habitantes de la comunidad; esto debido a que no existe un plan de

mantenimiento efectivo; dicha situación puede ser mejorada a futuro.

Refiriéndose a los indicadores pavimentación y señalización de

vías, opinan los expertos que aunque existen políticas tanto a nivel

Nacional como Local, no ha mejorado la problemática existente, ésta

situación mejorará a futuro según los resultados; lo mismo sucede

con el transporte urbano.

En lo que respecta al cementerio de la municipalidad, opinan que

se encuentra en un estado deplorable, lo cual puede mejorar

considerablemente con la construcción de un cementerio en las

afueras de la ciudad, ya que el existente se encuentra en una zona

urbana.

Con respecto a las actividades culturales y de recreación, no han

existido suficientes políticas culturales que encaucen todas las

inquietudes artísticas de los habitantes del Municipio, el cual es por

tradición cuna de grandes manifestaciones artísticas y culturales,

reconocidas a nivel Nacional. Sin embargo los expertos manifiestan

que esta situación puede mejorar a futuro.

En cuanto a los recursos financieros para programas sociales,

estos son manejados directamente por los entes Nacionales a través

de las misiones y se han incrementado debido a los ingresos

petroleros tomándose en cuenta las necesidades y potencialidades

de la localidad, es por eso que los resultados auguran un aumento

significativo para éste indicador.

5.6.3. Gestión presupuestaria local.

Se visualiza un aumento en los indicadores que inciden en la

gestión presupuestaria del municipio. (Ver gráfico Nº 29)

107

Gráfico Nº 29: Gestión Presupuestaria Local

En lo referente a los gastos de funcionamiento de la

municipalidad, los expertos opinan que aumentará esto debido que la

mayor parte del presupuesto se usa para gastos de funcionamiento.

Con respecto al control y evaluación del gasto Municipal, este

aumentará debido a que se establecen mayores fiscalizaciones para

evitar gastos innecesarios; el control y evaluación social del

presupuesto público Local así como también la participación social

en la formulación del presupuesto público local, aumentará, debido a

las previsiones establecidas en la Constitución, en las leyes de

Consejos Locales de Planificación de los Consejos Comunales, la

cual le otorga mayor participación a la comunidad.

5.6.4. Iniciativas de la sociedad civil En general se visualiza un aumento en todos los indicadores

que inciden en las iniciativas de la sociedad civil. (Ver figura 30)

Gráfico Nº 30: Iniciativas de la Sociedad Civil


4

xx

xx

xx

Escenario dominante

Indicador 2 3 4 51

Gastos de funcionamiento del ente local (administrativo)


xx Control y evaluación del Gasto municipal

Participación social en La formulación del Presupuesto público local

Aumentará

Aumentará

Aumentará

Aumentará Control y evaluación social Del presupuesto público local


4 Perfil comportamiento de sus indicadores

xx

xx

Escenario dominante

Indicador 2 3 4 51

Creación de organizaciones civiles no gubernamentales ONG´s


xx Creación de asociaciones De vecinos Aumentará

Aumentará

Aumentará Creación de cámaras que Agrupen a los diferentes Sectores de la sociedad civil

108

Los expertos consideran que no existen asociaciones civiles,

cámaras u otras organizaciones que agrupen a los diferentes

sectores de la sociedad civil; se están gestando algunas asociaciones

de vecinos (hoy juntas comunales) organizadas, pero que no aportan

ideas técnicas y políticas importantes para el desarrollo de la

municipalidad; aunque a futuro, los resultados visualizan el

surgimiento de ONG´s que contribuyan al desarrollo del Municipio.

5.6.5. Investigación y Desarrollo En general la tendencia es al aumento en los indicadores que

inciden en esta dimensión. (Ver gráfico Nº 31).

En la actualidad la percepción de los expertos es que la relación

universidades-sociedad civil-gobierno local es muy débil, esto trae

como consecuencia que las instituciones de educación superior no

están consciente de las necesidades del entorno, y por lo tanto no

puede cubrir las mismas, ya sea con egresados con los perfiles

requeridos ni con cursos de actualización que cubran las

necesidades de educación técnica de la comunidad.

Gráfico Nº 31: Investigación y Desarrollo


4

xx xx xx

xx

Escenario dominante

Indicador 2 3 4 51

Requerimiento y desarrollo De nuevas tecnologías


xx




Aumentará


xx Aumentará

Aumentará

Aumentará

Aumentará

Aumentará


109

A pesar de lo anteriormente expuesto, los expertos consideran

que esta situación debe mejorar, debido a que se están realizando

iniciativas recíprocas para lograr una relación ganar-ganar entre las

instituciones de educación superior, el gobierno y la comunidad.

De la misma manera, el gobierno nacional, a través de la

Universidad Bolivariana, ha ofertado varias carreras relacionadas

con las necesidades específicas del Municipio.

En resumen se puede señalar que los sectores estudiados tienden

en el futuro al Escenario Positivo, si se ponen en práctica una serie

de estrategias que deben ser llevadas a cabo en conjunto por el

gobierno Local, empresarios y comunidad organizada. (Ver Gráfico

Nº 32).

Gráfico Nº 32: Tendencia de los sectores estudiados en el municipio Morán.

110

CAPITULO VI

CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES El uso de la prospectiva como base fundamental para una

planificación estratégica Municipal o como modelo de Desarrollo Local

puede permitir un desarrollo sostenible y sustentable, es por tal razón

que se ha considerado en el trabajo de investigación la utilización de

dicha herramienta, para garantizar que el plan a concebir se oriente

hacia los futuros deseados y tratar de prever acontecimientos que

desfavorezcan el desarrollo del Municipio, mediante la toma de decisiones

del ente local a través del consenso con los distintos actores sociales.

El municipio Morán, cuenta con la existencia de un gran potencial

económico, en el Sector primario se tiene el café, la caña de azúcar, la

papa, hortalizas, caprino, así como también en la actividad Turística por

las características medioambientales de la zona y por ser El Tocuyo una

ciudad histórica.

En el sector Secundario se destaca la industria alimenticia, como las

empresas de café, el Central azucarero, la trasnacional Nestlé. Las

empresas metalúrgicas tienen gran potencia en la zona; además queda

evidenciado después de las reuniones y después de la aplicación del

instrumento, la creación de otras dos industrias de carrocerías

(Carrocerías Tenerife y Campos) como también de talleres que realizan la

misma actividad (Taller Nírgua y mi Pueblo). A futuro se prevé un

aumento de éste tipo de actividad industrial en el municipio.

El sector Terciario es incipiente, ya que existe poca actividad, auque

el sector privado esta invirtiendo en construcción de infraestructura para el

comercio, lo que hace predecir que a futuro el ramo comercial en la

zona tendrá un repunte significativo.

El Sector cuaternario, aunque muy incipiente, su tendencia es hacia un

crecimiento notorio. Se observa un crecimiento en las nuevas tecnologías

de la información tales como TV por cable e Internet, centro de

110

111

comunicaciones, además el gobierno nacional a través del Ministerio de

Educación y Deporte está dotando a todas las instituciones educativas y

en especial a las escuelas Bolivarianas, con Centros Bolivarianos de

información y Telemática (CBIT), con el fin de incorporar el uso de la

tecnologías al ámbito educativo, como también al uso del software libre y

así mismo permitiendo el acceso a las comunidades en general para el

uso de éstos centros Bolivarianos de información.

El hecho de incluir aspectos matemáticos, como es la teoría de la

Lógica y Conjunto Difuso, además de la medida, le da una gran

importancia al trabajo realizado, ya que no es frecuente el uso de las

matemáticas en las ciencias blandas.

El uso de la matemática se realizó con las mediciones hechas a las

opiniones emitidas por los expertos quienes dan una cualificación, la cual

se expresa en una forma lingüística, y que es llamadas Perfil de Opinión

del Grupo, esto hace posible el computo lingüístico, ya que después, se

mide con el perfil de elección llamado Perfil Básico de Rango. Ésta

medición es posible gracias a la Lógica Difusa y la teoría de los Conjuntos

Difuso que permite la modelación de las llamadas variables blandas.

Todas las variables o indicadores tomados en cuentas en el trabajo

son de carácter cualitativo, lo que conlleva a que todas sus mediciones

estén basadas en juicios de valores.

Dado el espectro de distribución de las opiniones emitidas por los

actores sociales consultados, se evidencia para el Municipio Morán que

los sectores económicos con mayor potencial de desarrollo para el futuro

son: Agrícola y Pecuario, Comercio, Turismo y Artesanal (Ver gráfica 30).

En lo referente al Sector Agrícola y Pecuario, la tendencia es al

escenario etiquetado con el numeral 4, es decir, aumentará, con algunas

excepciones entre las que podemos mencionar lo referente a las

inversiones extranjeras, exportación y consumo de insumos extranjeros,

112

que se mantendrán igual como están hasta ahora, esto debido

principalmente al plan de desarrollo endógeno que propicia un aumento

en la producción para abastecer principalmente el mercado nacional, y a

las altas inversiones que realiza el gobierno en este sector para su

desarrollo actual y futuro.

Los expertos consultados opinan que la Misión Vuelvas Caras, va a

tener a futuro un impacto significativamente positivo, y recomiendan

mantener y potenciar dicha Misión.

En lo referente a la desertificación de tierras en el Municipio, este es

un flagelo que afecta las tierras agrícolas del Municipio, y repercute

directamente en los niveles de producción; los expertos recomiendan en

las zonas altas el uso de abonos orgánicos y productos químicos

biodegradables; en cuanto a las zonas bajas, del semiárido, debe

impulsar la puesta en marcha de una política existente referente a evitar

el libre pastoreo, en especial del ganado caprino.

El mejoramiento de las condiciones para el desarrollo de nuevos

rubros potencialmente aprovechables en la zona, esta signado con el

numeral 3, (se mantendrá igual), se recomienda establecer una política de

sensibilización y apoyo a los productores por parte del gobierno local,

para el impulso de rubros no tradicionales, tales como la nuez de

macadamia que es un cultivo asociado al café, además ambos son

cultivos conservacionistas que tiene un impacto positivo en cuencas

hidrográficas.

En lo relacionado con la situación de la propiedad de la tierra, el

indicador información catastral, mantiene una tendencia al numeral 3,

(se mantendrá igual), lo que según los expertos no es alentador, ya que

en la actualidad existe en el Municipio muy poca información acerca de

situación de las tierras agrícolas, lo que debe obligar al gobierno local a

mantener actualizada dicha información.

113

En el Sector Artesanal, la tendencia es al aumento, es decir; al

escenario con el numeral 4, con excepción de algunos indicadores (2) que

tienden a mantenerse igual y otros (4) que tienden a un aumento

significativo.

En cuanto a los dos primeros, se puede decir que en el caso de las

inversiones privadas locales se debe principalmente al poco incentivo que

existe por parte del gobierno local para el impulso del sector; en cuanto al

consumo de insumos extranjeros se mantienen igual debido a que existes

ciertos productos como la harina de trigo que es materia prima para la

elaboración de la acemita tocuyana, y no pueden ser sustituidos. El

gobierno Nacional y Local, conjuntamente con los institutos de

investigación deberían buscar alternativas de solución para paliar esta

situación.

Refiriéndose a los indicadores que tienden a un aumento significativo,

como el nivel de producción para el consumo interno local, este se

incrementará, debido principalmente a la elaboración y ejecución de

planes de desarrollo del gobierno Nacional que apoya el desarrollo de

pequeños y medianos artesanos.

La creación de cooperativas en el sector y la elaboración de proyectos

relacionados con las mismas, presentan un marcado aumento, debido a

que el Estado ofrece a los miembros de las mismas, prerrogativas

especiales en lo referente a cursos de capacitación, acceso a créditos

públicos, entre otros.

Los expertos consultados, resaltaron la importancia de que el

gobierno Local impulse políticas para el desarrollo Turístico y Artesanal,

ya que el Municipio cuenta con muchas potencialidades que deben ser

aprovechadas a futuro. También consideraron de relevancia el hecho que

el gobierno Nacional tenga como política de Estado el impulso del Sector

114

Agropecuario, y esto por supuesto repercute en el desarrollo del sector en

la localidad.

En lo referente al Sector Comercio, se evidencia un repunte en la

actividad comercial de la zona, esto debido a inversiones privadas locales

y al desarrollo de los otros sectores, que indirectamente influyen sobre

éste.

Con respecto al Sector Industrial, el grupo de expertos consultados

percibe como escenario dominante el etiquetado con el numeral 3, o sea,

se mantendrá igual, aunque con una aproximación al numeral 4, en

términos de probabilidad de ocurrencia. Esto significa que la situación en

el Sector tiende a permanecer igual con una tendencia a una leve mejoría.

Dicha mejoría se vería condicionada, según las opiniones recogidas al

apoyo tanto del gobierno Nacional, Estadal y Local al Sector.

Para el Sector Público, se visualiza como escenario dominante el de

una mejora o de cambios positivos, tomando en cuenta el empuje que

debe darse al proceso de descentralización, participación de los

ciudadanos en la toma de decisiones públicas, y disminuir la ingerencia

político-partidista en las decisiones en la administración pública.

En lo que se relaciona de manera mas específica a la tendencia de la

ingerencia político partidista, es a mantenerse igual que hasta ahora, lo

que implica que una excesiva ingerencia política partidista, hará que las

decisiones no sean tomadas de acuerdo a las verdaderas necesidades

colectivas, sino que por el contrario, se conciben de acuerdo a

lineamientos políticos determinados, que pueden ser favorables a un

sector político que controla el gobierno Municipal pero, pudieran no ser

favorables al colectivo en general; esto hace que se produzcan

distorsiones en el ejercicio del gobierno Local y se desvíe un poco el

verdadero concepto de participación pública. Ante esta situación, se hace

115

necesario promover una mayor participación de las comunidades en la

toma de decisiones y en los asuntos públicos apoyados en una base legal

(ley de los Consejos Comunales y Ley de los Consejos locales de

Planificación Pública). Cabe destacar que según los expertos dicha

participación será posible, en la medida en que según ellos, va a

aumentar el papel de los Consejos Locales de Planificación Pública

(CLPP) en materia de descentralización.

Los expertos consideran que la burocracia se ha caracterizado por su

ineficiencia e ineficacia y, la tendencia es que esto se siga manteniendo,

lo que ha conllevado a que la credibilidad y reputación del liderazgo de los

partidos políticos y la participación de los mismos como actores claves

para el desarrollo del Municipio, e incluso del país, ha venido siendo muy

cuestionada en estos últimos años, y la perspectiva es que a futuro, tal

credibilidad continúe disminuyendo, esta situación constituye algo muy

delicado, ya que la democracia se sustenta en la participación de los

partidos políticos, motivo por lo cual se hace necesario el surgimiento de

nuevos liderazgos locales y de partidos políticos que permitan dar

legitimidad, transparencia y gobernabilidad a los procesos democráticos.

En cuanto a los servicios públicos que presta el gobierno Local en

términos generales, se observa una perspectiva positiva de manera

significativa en lo que respecta a los recursos financieros para programas

sociales, esto debido básicamente a la política del gobierno nacional, que

tiene como eje estratégico el área social lo cual se evidencia en la gran

cantidad de misiones que buscan dar respuesta a las demandas sociales

de la población. Estos programas sociales han logrado desarrollarse

debido a los altos precios del barril de petróleo, que se han mantenido en

el tiempo y han podido financiar las mismas.

RECOMENDACIONES La Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado, como institución

encargada de la formación de profesionales e involucrada en el desarrollo

de la región centro occidental del país, debe tomar el trabajo realizado

116

para su difusión y divulgación ante los organismos competentes en la

toma de decisiones sobre el desarrollo local y regional.

La investigación realizada puede ser usada para estudios similares en

otros Municipios del estado Lara, que permiten conocer las tendencias

económicas de cada Municipio.

El uso de la herramienta matemática, en especial de la lógica difusa y

conjuntos difusos es interesante en aquellas investigaciones que pudieran

dar lugar a medida borrosa, como por ejemplo investigaciones en el área

de ciencias de la salud y del comportamiento humano.

Las reuniones efectuadas con el sector comercio e industria del

Municipio, motivaron y dieron lugar a que el primero se reorganizara, ya

que existía una discrepancia entre una cámara y una asociación de

comercio, y en el segundo se constituyera en una cámara industrial que

actualmente agrupa a este sector. En tal sentido, Universidad pudiera

tomar la experiencia para coadyuvar a las organizaciones sociales locales

a organizarse, prestando toda la ayuda necesaria a los actores sociales,

en los distintos sectores que lo necesiten y contribuir con ello al desarrollo

de cualquier localidad presente en la región.

Aunque los actores sociales entrevistados en el sector industrial,

dieron una opinión muy pesimista sobre el futuro del sector, la percepción

que se observa en la actividad metalúrgica, es muy positiva, ya que desde

que se realizaron las entrevistas, tal actividad ha venido en aumento,

incrementándose los talleres metalúrgicos que construyen cavas y

carrocerías en un cien por ciento. El gobierno local, regional, nacional y

los organismos competentes, deberían tomar en cuenta esta situación

para darle más impulso y así contribuir al desarrollo de este sector en el

Municipio.

117

BIBLIOGRAFIA

ALVIRA, Martín Francisco. “La investigación evaluativo: Una perspectiva experimentalista”. Revista Española de investigaciones sociológicas. 1985, Nº 29; pp.129-141. ÁNGEL, Rubén. Inventario de Experiencias Prospectivas en Venezuela 1970-2000. Documento del Ministerio de Ciencias y Tecnología de la República Bolivariana de Venezuela. ANDER-EGG, Ezequiel. Introducción a la Planificación. Editorial LUMEN. Buenos Aires. 2002. APOSTOL, Tom. M. Análisis Matemático. Editorial Reverté. S.A. Segunda edición. Barcelona 2002. ARAPÉ, Jesús (2000). Técnicas de Escenarios, El Pronóstico y La Prospectiva en formulación de Políticas Públicas. BOHÓRQUEZ, H. Castellano. El Oficio del Planificador. Venezuela. (2000) Editorial VADELL hermanos. BARRERA M. Marcos, F. Planificación Prospectiva y Holística. “Planificación en Dinámica Social” Editorial SYPAL. Venezuela, 2000 BAS, Enric. Prospectiva. Como usar el pensamiento sobre el futuro. Editorial ARIEL. Barcelona-España. 1999. BAS Enric. Prospectiva. “Herramienta para la gestión estratégica del cambio” Editorial Ariel. Barcelona-España. 1999. Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela. 1999. COOK T. D y Reichardt CH. S. Métodos Cualitativos y Cuantitativos en la investigación Evaluativa. Editorial Morata, Cuarta edición. España, 2000. CORREDOR, Julio. La planificación Estratégica. “Bases teóricas para su aplicación”. Editorial VADELL. Venezuela, 2001. CEPAL/CNUAH. “La Micro planificación”. Un método de planificación local con participación comunitaria. 1992, CEPAL. Centro de Investigación Agrícola del Estado Lara (CIAE – Lara). Revista Barquisimeto. Diciembre 2001. DICCIONARIO. El Pequeño Larousse. Segunda Edición,México, 1997.

118

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119

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121

ANEXO Nº 1: OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES DEL SECTOR AGRICOLA Y PECUARIO

VARIABLES DEFINICION DIMENSIÓN INDICADORES ítem

TENDENCIA EN EL

COMPORTAMIENTO DEL SECTOR AGRICOLA Y PECUARIO

Es el encargado de las actividades relacionadas con la producción agrícola y animal, destinados al consumo y a la agroindustria

Situación futura del sector

Inversiones nacionales Inversiones extranjeras Producción para el consumo local Producción para el consumo Nacional

Producción para el consumo Externo (Exportación)

Producción para el consumo agroindustrial local

Producción para el consumo agroindustrial nacional

Consumos de insumos Locales Consumos de insumos Nacionales Consumos de insumos extranjeros Demanda del consumidor local. Demanda del consumidor nacional. Demanda del consumidor extranjero. Demanda de la agroindustria municipal de producción local.

Demanda de la agroindustria nacional de producción local.

Demanda de la agroindustria extranjera de producción local

1 2 3

4

5

6

7 8 9

10 11 12 13

14

15

16

Apoyo del Estado al Desarrollo del

Sector

El impacto de la misión vuelvan caras en el marco temporal especificado Impacto de la inversión pública en el polo “eje cafetalero” en la producción de café en el Municipio Impacto de la inversión pública en el polo “eje cafetalero” en la producción de otros rubros agrícolas tradicionales en el Municipio Impacto de la inversión pública en el polo “eje cafetalero” en el mejoramiento de los servicios públicos en el Municipio. Programas de inversión del gobierno dirigidos a la producción de caña de azúcar. Programas de inversión del gobierno dirigidos a la producción de caprinos en el Municipio El desarrollo del sector a través de la misión “vuelvan caras” Inversión pública en construcción y mantenimiento de infraestructura. Creación y mantenimiento de la información catastral.

Asistencia técnica Programas de capacitación

17

18

19

20

21

22

23

24

25 26 27

122

Iniciativas de

producción de las comunidades organizadas

La creación de cooperativas en el sector La motivación de los productores para el cultivo y la cría en el sector. Elaboración de proyectos cooperativistas vinculados con el sector Capacidad y actitud emprendedora de la comunidad Proyectos de iniciativas individuales

28

29

30

31 32

Sistemas de producción

Los cultivos ecológicos Desertificación de tierras originadas por los sistemas de producción. Producción de rubros agropecuarios tradicionales en la zona. Mejoramiento de las condiciones para el desarrollo de nuevos rubros potencialmente aprovechables en la zona Estructura organizativa que permita la integración con otros sectores Cooperación y complementación de esfuerzos entre las instituciones y otros actores del municipio

33

34

35

36

37

38

Situación de la propiedad de la

tierra

Ordenamiento legal de la tierra de uso agropecuario.

Redistribución legal y equitativa de la propiedad de la tierra de uso agropecuario

La información catastral. Seguridad jurídica en relación a la propiedad de la tierra.

39

40 41

42

Investigación y

Desarrollo (I+D)

Requerimientos y desarrollo de nuevas tecnologías. Cursos de actualización y capacitación dirigidos al sector. Demanda de profesionales universitarios carreras cortas. Demanda de profesionales universitarios carreras Largas. Demanda de apertura de núcleos Universitarios en la localidad para carreras relacionadas con el sector. El papel de la UCLA como formadora e impulsora del desarrollo local Desarrollo de programas de investigación en el sector

43

44

45

46

47

48

49

123

ANEXO Nº 2 OPERACIONALIZACION DE LA VARIABLE DEL SECTOR ARTESANAL

VARIABLES DEFINICION DIMENSIÓN INDICADORES Ítem

TENDENCIA EN EL

SECTOR ARTESANAL

Es el sector encargado de las actividades productivas de carácter tradicional que identifica las costumbres, tradiciones y valores históricos y sociales del Municipio. .

Situación futura del

sector

Inversiones públicas nacionales.

Inversiones extranjeras. Inversión privada local. Inversiones privadas

nacionales. Nivel de producción para el

consumo interno local. Nivel de producción para el

consumo nacional. Nivel de producción para la

exportación. Consumo de materia prima

local. Consumo de insumos

nacionales. Consumo de insumos

extranjeros. Demanda del consumidor

local. Demanda del consumidor nacional.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Apoyo del Estado

al Desarrollo del sector

Impacto de la inversión pública en el polo “eje cafetalero” sobre el sector Impacto de la inversión pública en el polo “eje cafetalero” en la producción de artesanía tradicional en el Municipio

Elaboración y ejecución de planes de desarrollo del gobierno local Elaboración y ejecución de planes de desarrollo del gobierno nacional Políticas de financiamiento al sector por parte del gobierno nacional. Políticas de financiamiento al sector por parte del gobierno local. Programas de capacitación de recursos humanos requeridos por el sector. Construcción de infraestructura para el sector.

13 14 15 16 17 18 19 20

Iniciativas

futuras de la comunidad y empresarios

locales

Cultura emprendedora de las comunidades organizadas La creación de cooperativas en el sector. Elaboración de proyectos cooperativistas vinculados con el sector Proyectos de iniciativas individuales. Incorporación de nuevas tecnologías en el sector

21 22 23 24 25

124

Investigación Y

Desarrollo (I+D)

Demanda del sector en cuanto conocimiento Requerimientos y desarrollo de nuevas tecnologías. Cursos de actualización y capacitación dirigidos al sector. Demanda de profesionales universitarios carreras cortas. Demanda de profesionales universitarios carreras Largas. Demanda de apertura de núcleos Universitarios en la localidad para carreras relacionadas con el sector. El papel de la UCLA como formadora e impulsora del desarrollo local. Desarrollo de programas de investigación en el sector

26 27 28 29 30 31 32 33

125

ANEXO Nº 3 OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES DEL SECTOR COMERCIO VARIABLES DEFINICION DIMENSIÓN INDICADORES ítems TENDENCIAS

DEL SECTOR

COMERCIO

Es el sector encargado de las actividades económicas correspondientes a la compra y venta de bienes y productos que son trasladados desde el productor al consumidor

.


sector

Inversiones publicas nacionales


Inversión privada local Inversiones privadas nacionales




Expansión de negocios de la localidad hacia otras regiones del país

Incorporación de nuevas líneas de productos

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Apoyo del Estado


Impacto de la inversión pública en el polo “eje cafetalero” sobre el sector.

Elaboración y ejecución de planes de desarrollo del gobierno local

Elaboración y ejecución de planes de desarrollo del gobierno nacional

Políticas de financiamiento al sector por parte del gobierno nacional.

Políticas de financiamiento del gobierno local hacia el sector.

Programas de capacitación de recursos humanos requeridos por el sector.

El apoyo a la red Mercal por parte del gobierno

10 11 12 13 14 15 16

126

Iniciativas futuras de la comunidad y empresarios locales

La creación de cooperativas en el sector


Proyectos de iniciativas individuales.

Capacidad y cultura emprendedora de las comunidades organizadas

17 18 19 20

Investigación y

desarrollo (I+D)

Requerimientos y desarrollo de nuevas tecnologías. Cursos de actualización y capacitación dirigidos al sector. Demanda de profesionales universitarios de carreras cortas. Demanda de profesionales universitarios de carreras Largas. Demanda de apertura de núcleos Universitarios en la localidad para carreras relacionadas con el sector. El papel de la UCLA como formadora e impulsora del desarrollo local. Desarrollo de programas de investigación en el sector

21 22 23 24 25 26 27

127

ANEXO Nº 4: OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES DEL SECTOR TURISMO VARIABLES DEFINICION DIMENSIÓN INDICADORES ítems TENDENCIAS

DEL SECTOR

TURISTICO

Es el sector encargado de satisfacer las necesidades de ocio, recreación y esparcimiento del ser humano .


sector


Inversiones extranjeras Inversión privada local Inversiones privadas nacionales

Planta Turística (alojamiento, alimentación y centros de salud )

Vías de accesos a los lugares turísticos

1 2 3

4

5

6

Apoyo del Estado


Impacto de la inversión pública en el polo “eje cafetalero” que inciden sobre el sector




Políticas de financiamiento del gobierno local.


7 8 9

10

11

12


La creación de cooperativas en el sector.

Elaboración de proyectos cooperativista vinculados con el sector


Cultura de atención al turista por parte de la comunidad

Cultura emprendedora de las comunidades organizadas

13

14

15

16

17

128

Investigación y Desarrollo (I+D)

Requerimientos y desarrollo de nuevas tecnologías. Cursos de actualización y capacitación dirigidos al sector. Demanda de profesionales universitarios carreras cortas. Demanda de profesionales universitarios carreras Largas.

Demanda de apertura de núcleos Universitarios en la localidad para carreras relacionadas con el sector. El papel de la UCLA como formadora e impulsora del desarrollo local programas de investigación en el sector

18

19

20

21

22

23

24

129

ANEXO Nº 5: OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES DEL SECTOR INDUSTRIAL VARIABLES DEFINICION DIMENSIÓN INDICADORES ítems TENDENCIA EN EL

COMPORTAMIENTO DEL SECTOR INDUSTRIAL

Es el sector encargado de la producción de bienes y servicios a partir de la transformación de la materia prima. .


sector



Inversión privada local


Nivel de producción para el consumo interno local.

Nivel de producción para el consumo nacional.

Nivel de producción para la exportación

Consumo de insumos nacionales

Consumo de insumos extranjeros

Demanda del consumidor local.

Demanda del consumidor nacional

Demanda del consumidor externo

1 2 3 4 5 6 7 8 9

10

11

12

Apoyo del Estado


Ampliación y mantenimiento de la zona industrial

Impacto de la inversión pública en el polo “eje cafetalero” sobre el sector industrial.

Elaboración y ejecución de planes de desarrollo del gobierno local hacia el sector

Elaboración y ejecución de planes de desarrollo del gobierno nacional hacia el sector

Incentivos fiscales del gobierno local para el desarrollo del

13

14

15

16

17

130

sector. Políticas de financiamiento al sector por parte del gobierno nacional. Políticas de financiamiento al sector por parte del gobierno local.

Programas de capacitación de recursos humanos requeridas por el sector

18

19

20

Iniciativas empresariales futuras de las comunidades organizadas

Cultura emprendedora de las comunidades organizadas.




21

22

23

24

Investigación Y

Desarrollo (I+D)

Cursos de actualización y capacitación dirigidos al sector. Demanda de profesionales universitarios de carreras cortas. Demanda de profesionales universitarios de carreras Largas. Demanda de apertura de núcleos Universitarios en la localidad para carreras relacionadas con el sector. El papel de la UCLA como formadora e impulsora del desarrollo local. Desarrollo de programas de investigación en el sector

25

26

27

28

29

30

131

ANEXO Nº 6 OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES DEL SECTOR PÚBLICO INSTITUCIONAL LOCAL

VARIABLES DEFINICION DIMENSIÓN INDICADORES ítems

TENDENCIAS DEL

SECTOR PÚBLICO

INSTITUCIONAL

Es el encargado de gestionar las materias de su competencia, crear, recaudar e invertir sus ingresos, dictar el ordenamiento jurídico municipal, así como organizarse con la finalidad de impulsar el desarrollo social, cultural y económico sustentable en las comunidades locales

Situación futura del sector

La ingerencia político-partidista, en la toma de decisiones en la administración pública municipal

Papel del Consejo Local de Planificación Publico en materia de descentralización.

Credibilidad y reputación del liderazgo político municipal

Los partidos políticos como actores claves para nuestro municipio

Eficiencia y eficacia de la burocracia Automatización de los servicios que presta el sector.

Relación gobierno local-regional y nacional

Sistema de recaudación. Desempeño de las agencias gubernamentales locales.

Desempeño de las agencias gubernamentales estadales

Desempeño de las agencias gubernamentales nacionales

1

2

3

4 5

6

7 8

9

10

11

Servicios públicos que

presta el gobierno local

Basura(Aseo urbano, recogida y disposición final)

Ornato( parques y plazas) Pavimentación de calles. Construcción y mantenimiento de aceras

Transporte urbano. Señalización de vías Actividades culturales y de recreación.

Recursos financieros para programas sociales.

Cementerio.

12 13 14

15 16 17

18

19 21

Gestión

presupuestaria Local

Gasto de funcionamiento del ente local (administrativo)

Control evaluación del gasto Municipal Control y evaluación social del presupuesto público local.

Participación social en la formulación del presupuesto público local.

22 23

24

25

Iniciativas futuras de la sociedad civil

Creación de organizaciones civiles no gubernamentales (ONG,s).

Creación de asociaciones de vecinos Creación de cámaras que agrupen a los

26 27

132

diferentes de la sociedad civil. 28 Investigación y Desarrollo (I+D)

Requerimientos y desarrollo de nuevas tecnologías.

Cursos de actualización y capacitación dirigidos al sector.

Demanda de profesionales universitarios carreras cortas.

Demanda de profesionales universitarios carreras Largas.

Demanda de apertura de núcleos Universitarios en la localidad para carreras relacionadas con el sector.

El papel de la UCLA como formadora e impulsora del desarrollo local.

29 30 31 32 33 34

133

ANEXO Nº 7: CARTA ENVIADA A UN EXPERTO PARA LA VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTO DEL SECTOR TURISMO

134

UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO

PROYECTO: ESCENARIOS ECONÓMICOS PROSPECTIVOS PARA EL MUNICIPIO MORÁN EN UN MARCO TEMPORAL DE DIÉZ AÑOS

(2005-2015)

Cuestionario Delphi

SECTOR TURISMO PRIMERA RONDA

135

IDENTIFICACION INICIAL. DATOS PERSONALES

Gracias por su colaboración, toda la información aquí expresada será tratada de manera estrictamente confidencial.

Datos Personales

NOMBRES y APELLIDOS

DIRECCIÓN

CORREO ELECTRONICO

TELEFONO OFICINA

TELEFONO CELULAR

ORGANIZACIÓN A LA QUE PERTENECE

PROFESION

CARGO QUE OCUPA

EL SIGUIENTE INSTRUMENTO ESTÁ BASADO EN LA METODOLOGÍA PROSPECTIVA, LA CUAL CONSISTE EN UN PROCESO SISTEMÁTICO DE VISUALIZACIÓN DE FUTURO A TRAVÉS DE ESCENARIOS POSIBLES QUE PERMITAN SUGERIR ACCIONES PRESENTES EN FUNCIÓN DE UN PORVENIR DESEADO. A CONTINUACIÓN SE PRESENTAN UNA SERIE DE ÍTEMS PARA LOS CUALES SE REQUIERE SU OPINIÓN SOBRE EL FUTURO MÁS PROBABLE EN EL MARCO TEMPORAL DE 10 AÑOS (2005-2015). EL OBJETIVO DEL CUESTIONARIO ES ANALIZAR SU JUICIO DE VALOR ACERCA DE LA POSIBILIDAD REAL DE OCURRENCIA DE LOS ESCENARIOS SELECCIONADOS POR USTED EN CADA UNA DE LAS PREGUNTAS ESTABLECIDAS, MARCANDO CON UNA EQUIS (X) UNA Y SOLO UNA DE LAS POSIBILIDADES EXPUESTAS EN EL RECUADRO CORRESPONDIENTE, EN BASE A SU CONOCIMIENTO SOBRE LA REALIDAD Y POTENCIALIDAD ACTUAL DEL SECTOR TURISMO. SIÉNTASE LIBRE DE OPINAR EN AQUELLOS ASPECTOS EN LOS CUALES USTED SE SIENTA MÁS CAPÁZ DE HACERLO. EN CASO CONTRARIO SIMPLEMENTE DEJE EN BLANCO LA OPCIÓN. PREMISAS LAS PREMISAS QUE SE DEBEN CONSIDERAR SON LAS SIGUIENTES:

• NO EXISTIRAN EVENTOS RELATIVOS A CONMOCIONES EN EL MUNICIPIO, PRODUCTOS DE DESASTRE NATURALES

• NO EXISTIRAN CONFLICTOS DE CARATER EXTERNO O INTERNOS QUE ALTEREN DE MANERA SIGNIFICATIVA Y RELEVANTE LA VIDA DEL PAÍS.

• INDEPENDIENTEMENTE DE LOS ANTECEDENTES QUE SE TIENEN HASTA AHORA, PREVALECERA A NIVEL DE LOS GOBIERNOS TANTO NACIONAL COMO MUNICIPAL, UN PATRON DE RACIONALIDAD EN LAS DECISIONES DE CARÁCTER PUBLICO QUE AFECTEN EL ENTORNO DEL MUNICIPIO.

136

INDICADOR Disminuirá

Significativamente Disminuirá Se

mantendrá igual

Aumentará



( )

( )

( )

( )

( )


( )

( )

( )

( )

( )


( )

( )

( )

( )

( )

Inversiones privadas

nacionales

( )

( )

( )

( )

( )

Infraestructura (alojamiento, alimentación y centros de salud )

( )

( )

( )

( )

( )

Vías de accesos a los

lugares turísticos

( )

( )

( )

( )

( )

Posibilidad de crecimiento y

desarrollo

( )

( )

( )

( )

( )

Impacto de la inversión

pública en el polo “eje

cafetalero” sobre el sector.

( )

( )

( )

( )

( )

Elaboración y ejecución de

planes de desarrollo del gobierno local.

( )

( )

( )

( )

( )

Elaboración y ejecución de

planes de desarrollo del

gobierno nacional.

( )

( )

( )

( )

( )

Políticas de financiamiento al sector por

parte del gobierno nacional.

( )

( )

( )

( )

( )

137

Políticas de financiamiento del gobierno

local.

( )

( )

( )

( )

( )

Programas de capacitación de

recursos humanos

requeridos por el sector.

( )

( )

( )

( )

( )

Conocimiento técnico de la

población para el desarrollo del sector.

( )

( )

( )

( )

( )

La creación de cooperativas

en el sector.

( )

( )

( )

( )

( )

Elaboración de proyectos

cooperativista vinculados con

el sector.

( )

( )

( )

( )

( )

Proyectos de iniciativas

individuales.

( )

( )

( )

( )

( )

Cultura de atención al

turista por parte de la

comunidad

( )

( )

( )

( )

( )

Demanda del sector en

cuanto conocimiento.

( )

( )

( )

( )

( )

Requerimientos y desarrollo de

nuevas tecnologías.

( )

( )

( )

( )

( )

Cursos de actualización y capacitación dirigidos al

sector.

( )

( )

( )

( )

( )

Demanda de profesionales universitarios

carreras cortas.

( )

( )

( )

( )

( )


carreras Largas.

( )

( )

( )

( )

( )

138

Demanda de apertura de

núcleos Universitarios en la localidad para carreras relacionadas con el sector.

( )

( )

( )

( )

( )

El papel de la UCLA como formadora e impulsora del

desarrollo local

( )

( )

( )

( )

( )

Identifique los 3 (tres) principales problemas que afectan el

desarrollo del turismo en el Municipio en forma jerárquica,

comenzando con el de mayor impacto:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Señale 2 (dos) alternativas de solución a cada uno de ellos:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Señale otros indicadores que usted considere importantes y que no

se tomaron en cuenta

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

139

OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES DEL SECTOR TURISMO VARIABLES DEFINICION DIMENSIÓN INDICADORES ITEN

SECTOR TURISTICO

Es el sector encargado de satisfacer las necesidades de ocio, recreación y esparcimiento del ser humano .


sector


Inversiones extranjeras Inversión privada local Inversiones privadas nacionales

Infraestructura (alojamiento, alimentación y centros de salud )


Posibilidad de crecimiento y desarrollo

1

2

3

4

5

6

7

Apoyo del Estado


Impacto de la inversión pública en el polo “eje cafetalero” sobre el sector






8

9

10

11

12

13


Conocimiento técnico de la población para el desarrollo del sector


Elaboración de proyectos cooperativista vinculados con el sector



14 15 16 17 18

Demanda del sector en cuanto conocimiento.

19

140

Demandas de requerimientos que puedan impactar a las Universidades e Institutos de capacitación

Requerimientos y desarrollo de nuevas tecnologías. Cursos de actualización y capacitación dirigidos al sector. Demanda de profesionales universitarios carreras cortas. Demanda de profesionales universitarios carreras Largas. Demanda de apertura de núcleos Universitarios en la localidad para carreras relacionadas con el sector. El papel de la UCLA como formadora e impulsora del desarrollo local

20

21

22

23

24

25

PLANILLA DE VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTO

CONGRUECIA CLARIDAD OBSERVACION ITEM SI NO SI NO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

141

23 24 25

OTRAS ESCALAS QUE SE PUEDEN CONSIDERAR

1 2 3 4 5 a

Experimentará una

disminución significativa

Experimentará una

disminución

Se mantendrá

más o menos

en los mismos niveles

Experimentará un

aumento

Experimentará un

aumento significativo

b

Un decrecimiento significativo

Un decrecimiento

Se mantendrá

en los niveles

de los años recientes

Un aumento

Un aumento significativo

c

Se agudizará

sustancialmente

Se agudizará

Se mantendrá

en los niveles actuales

Se transitará a formas

centralizadas

Se transitará a una total

descentralización

d

Muy reducido

Reducido

Mas o menos

aceptable

Amplio

Muy

amplio

e

Muy poco Impacto

Poco impacto

Impacto moderado

Impacto significativo

Impacto muy significativo

f

Muy baja

Baja

Mas o menos

significativo

Alta

Muy alta

142

ANEXO Nº 8: SOLICITUD DE COLABORACIÓN PARA EL PRÉSTAMO DEL LOCAL PARA LAS REUNIONES

143

ANEXO Nº 9: SOLICITUD DE COLABORACIÓN A LA RADIO PARA DIFUNDIR LA INFORMACIÓN

146

ANEXO Nº 10: UNA DE LAS INVITACIONES HECHAS AL ALCALDE DE MORAN

147

ANEXO Nº 11: UNA DE LAS INVITACIÓNES HECHAS A LOS REPRESENTANTES DEL CONCEJO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO MORÁN

148

ANEXO Nº 12: INVITACIÓN AL LOS REPRESENTANTES DEL CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA DEL MUNICIPIO MORÁN

149

ANEXO Nº 13: INVITACIÓN AL LOS REPRESENTANTES DE LA CÁMARA DE COMERCIO DEL MUNICIPIO MORÁN

150

ANEXO Nº 14: INVITACIÓN A LA COMUNIDAD EN GENERAL

INVITACIÓN

Sr. (es): ______________________________________________________ El Centro de investigación del decanato de Administración y contaduría de la UCLA, la Alcaldía de Morán, el Concejo Municipal, el Concejo Local de Planificación Pública de Morán(C.L.P.P), Oficina Municipal de Desarrollo Comunitario(O.M.D.C), la Junta Parroquial Bolívar y el Frente Vecinal, se complace en invitarlo(s) para una asamblea a realizarse el día Miércoles 24-08-2005. a las 4 p.m. Lugar: Salón Parroquial de la iglesia la Concepción. Punto a tratar: Situación actual del “sector Turismo” en Morán.

INVITACIÓN

Sr. (es): _________________________________________________ El Centro de investigación del decanato de Administración y contaduría de la UCLA, la Alcaldía de Morán, el Concejo Municipal, el Concejo Local de Planificación Pública de Morán(C.L.P.P), Oficina Municipal de Desarrollo Comunitario(O.M.D.C), la Junta Parroquial Bolívar y el Frente Vecinal, se complace en invitarlo(s) para una asamblea a realizarse el día jueves 30-09-2005. a las 4 p.m. Lugar: Salón Parroquial de la iglesia la Concepción. Punto a tratar: Diagnóstico del “sector Publico Institucional” en Morán.

151

INVITACIÓN

Sr. (es): _________________________________________________ El Centro de investigación del decanato de Administración y contaduría de la UCLA, la Alcaldía de Morán, el Concejo Municipal, el Concejo Local de Planificación Pública de Morán(C.L.P.P), Oficina Municipal de Desarrollo Comunitario(O.M.D.C), la Junta Parroquial Bolívar y el Frente Vecinal, se complace en invitarlo(s) para una asamblea a realizarse el día jueves 16-09-2005. a las 4 p.m. Lugar: Salón Parroquial de la iglesia la Concepción. Punto a tratar: Diagnóstico del “sector Industrial” en Morán

INVITACIÓN

Sr. (es): _________________________________________________ El Centro de investigación del decanato de Administración y contaduría de la UCLA, la Alcaldía de Morán, el Concejo Municipal, el Concejo Local de Planificación Pública de Morán(C.L.P.P), Oficina Municipal de Desarrollo Comunitario(O.M.D.C), la Junta Parroquial Bolívar y el Frente Vecinal, se complace en invitarlo(s) para una asamblea a realizarse el día jueves 09-09-2005. a las 4 p.m. Lugar: Salón Parroquial de la iglesia la Concepción. Punto a tratar: Diagnóstico del “sector Comercio” en Morán.

152

INVITACIÓN

Sr. (es): ________________________________________________ El Centro de investigación del decanato de Administración y contaduría de la UCLA, la Alcaldía de Morán, el Concejo Municipal, el Concejo Local de Planificación Pública de Morán(C.L.P.P), Oficina Municipal de Desarrollo Comunitario(O.M.D.C), la Junta Parroquial Bolívar y el Frente Vecinal, se complace en invitarlo(s) para una asamblea a realizarse el día Viernes 02-09-2005. a las 4 p.m. Lugar: Sala de conferencia del museo Lisandro Alvarado. Punto a tratar: Diagnóstico del “sector Artesanal” en Morán.

INVITACIÓN

Sr. (es): ________________________________________________ El Centro de investigación del decanato de Administración y contaduría de la UCLA, la Alcaldía de Morán, el Concejo Municipal, el Concejo Local de Planificación Pública de Morán(C.L.P.P), Oficina Municipal de Desarrollo Comunitario(O.M.D.C), la Junta Parroquial Bolívar y el Frente Vecinal, se complace en invitarlo(s) para una asamblea a realizarse el día jueves 23-09-2005. a las 4 p.m. Lugar: Salón Parroquial de la iglesia la Concepción. Punto a tratar: Diagnóstico del “sector Agropecuario” en Morán.

153

ANEXO Nº 15 INSTRUMENTO SECTOR PÚBLICO INSTITUCIONAL


PROYECTO: ESCENARIOS ECONÓMICOS PROSPECTIVOS PARA EL MUNICIPIO

MORÁN EN UN MARCO TEMPORAL DE DIÉZ AÑOS (2005-2015)

Cuestionario Delphi

SECTOR PÚBLICO-INSTITUCIONAL LOCAL PRIMERA RONDA

154



Datos Personales

NOMBRES y APELLIDOS

DIRECCIÓN

CORREO ELECTRONICO

TELEFONO OFICINA

TELEFONO CELULAR


PROFESION

CARGO QUE OCUPA

EL SIGUIENTE INSTRUMENTO ESTÁ BASADO EN LA METODOLOGÍA PROSPECTIVA, LA CUAL CONSISTE EN UN PROCESO SISTEMÁTICO DE VISUALIZACIÓN DE FUTURO A TRAVÉS DE ESCENARIOS POSIBLES QUE PERMITAN SUGERIR ACCIONES PRESENTES EN FUNCIÓN DE UN PORVENIR DESEADO. A CONTINUACIÓN SE PRESENTAN UNA SERIE DE ÍTEMS PARA LOS CUALES SE REQUIERE SU OPINIÓN SOBRE EL FUTURO MÁS PROBABLE EN EL MARCO TEMPORAL DE 10 AÑOS (2005-2015). EL OBJETIVO DEL CUESTIONARIO ES ANALIZAR SU JUICIO DE VALOR ACERCA DE LA POSIBILIDAD REAL DE OCURRENCIA DE LOS ESCENARIOS SELECCIONADOS POR USTED EN CADA UNA DE LAS PREGUNTAS ESTABLECIDAS, MARCANDO CON UNA EQUIS (X) UNA Y SOLO UNA DE LAS POSIBILIDADES EXPUESTAS EN EL RECUADRO CORRESPONDIENTE, EN BASE A SU CONOCIMIENTO SOBRE LA REALIDAD Y POTENCIALIDAD ACTUAL DEL SECTOR PUBLICO-INSTITUCIONAL LOCAL. SIÉNTASE LIBRE DE OPINAR EN AQUELLOS ASPECTOS EN LOS CUALES USTED SE SIENTA MÁS CAPÁZ DE HACERLO. EN CASO CONTRARIO SIMPLEMENTE DEJE EN BLANCO LA OPCIÓN. PREMISAS LAS PREMISAS QUE SE DEBEN CONSIDERAR SON LAS SIGUIENTES:

• NO EXISTIRAN EVENTOS RELATIVOS A CONMOCIONES EN EL MUNICIPIO, PRODUCTOS DE DESASTRES NATURALES

• NO EXISTIRAN CONFLICTOS DE CARACTER EXTERNO O INTERNOS QUE ALTEREN DE MANERA SIGNIFICATIVA Y RELEVANTE LA VIDA DEL PAÍS.


155

INDICADOR

Disminuirá

significativamente

Disminuirá

Se mantendrá

igual

Aumentarán

Aumentarán

significativamente La ingerencia político-partidista, en la toma de decisiones en la administración pública municipal

( )

( )

( )

( )

( )

Papel del Consejo Local de Planificación Publico en materia de descentralización

( )

( )

( )

( )

( )

Credibilidad y reputación del liderazgo político municipal

( )

( )

( )

( )

( )

Los partidos políticos como actores claves para nuestro municipio

( )

( )

( )

( )

( )

Eficiencia y eficacia de la burocracia

( )

( )

( )

( )

( )

Automatización de los servicios que presta el sector.

( )

( )

( )

( )

( )

Sistema de recaudación

( )

( )

( )

( )

( )

Desempeño de las agencias gubernamentales locales.

( )

( )

( )

( )

( )

Desempeño de las agencias gubernamentales estadales

( )

( )

( )

( )

( )

Desempeño de las agencias gubernamentales nacionales

( )

( )

( )

( )

( )

Basura (Aseo urbano, recogida

y disposición final)

( )

( )

( )

( )

( )

Ornato

( parques y plazas)

( )

( )

( )

( )

( )

156

INDICADOR

Disminuirá

significativamente

Disminuirá

Se mantendrá

igual

Aumentarán

Aumentarán

significativamente Pavimentación de calles.

( )

( )

( )

( )

( )

Transporte urbano

( )

( )

( )

( )

( )

Señalización de vías

( )

( )

( )

( )

( )

Actividades culturales y de recreación.

( )

( )

( )

( )

( )

Recursos financieros para programas sociales

( )

( )

( )

( )

( )

Cementerio.

( )

( )

( )

( )

( )

Gasto de funcionamiento del ente local (administrativo)

( )

( )

( )

( )

( )

Control evaluación del gasto Municipal

( )

( )

( )

( )

( )

Control y evaluación social del presupuesto público local

( )

( )

( )

( )

( )

Participación social en la formulación del presupuesto público local

( )

( )

( )

( )

( )

Creación de organizaciones civiles no gubernamentales (ONG,s).

( )

( )

( )

( )

( )

Creación de asociaciones de vecinos

( )

( )

( )

( )

( )

Creación de cámaras que agrupen a los diferentes sectores de la sociedad civil

( )

( )

( )

( )

( )


( )

( )

( )

( )

( )


( )

( )

( )

( )

( )

157

INDICADOR

Disminuirá

significativamente

Disminuirá

Se mantendrá

igual

Aumentarán

Aumentarán

significativamente Demanda de profesionales universitarios carreras cortas.

( )

( )

( )

( )

( )

Demanda de profesionales universitarios carreras Largas.

( )

( )

( )

( )

( )

Demanda de apertura de núcleos Universitarios en la localidad para carreras relacionadas con el sector.

( )

( )

( )

( )

( )

El papel de la UCLA como formadora e impulsora del desarrollo local.

( )

( )

( )

( )

( )

158

Identifique los 3 (tres) principales problemas del sector Publico

Institucional Local en forma jerárquica, comenzando con el de

mayor impacto:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Señale 2 (dos) alternativas de solución a cada uno de ellos: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Señale otros indicadores que usted considere importantes y que

no se tomaron en cuenta en el instrumento

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

159

ANEXO Nº. 16: INSTRUMENTO SECTOR COMERCIO




Cuestionario Delphi

SECTOR COMERCIO PRIMERA RONDA

160



Datos Personales

NOMBRES y APELLIDOS

DIRECCIÓN

CORREO ELECTRONICO

TELEFONO OFICINA

TELEFONO CELULAR


PROFESION

CARGO QUE OCUPA

EL SIGUIENTE INSTRUMENTO ESTÁ BASADO EN LA METODOLOGÍA PROSPECTIVA, LA CUAL CONSISTE EN UN PROCESO SISTEMÁTICO DE VISUALIZACIÓN DE FUTURO A TRAVÉS DE ESCENARIOS POSIBLES QUE PERMITAN SUGERIR ACCIONES PRESENTES EN FUNCIÓN DE UN PORVENIR DESEADO. A CONTINUACIÓN SE PRESENTAN UNA SERIE DE ÍTEMS PARA LOS CUALES SE REQUIERE SU OPINIÓN SOBRE EL FUTURO MÁS PROBABLE EN EL MARCO TEMPORAL DE 10 AÑOS (2005-2015). EL OBJETIVO DEL CUESTIONARIO ES ANALIZAR SU JUICIO DE VALOR ACERCA DE LA POSIBILIDAD REAL DE OCURRENCIA DE LOS ESCENARIOS SELECCIONADOS POR USTED EN CADA UNA DE LAS PREGUNTAS ESTABLECIDAS, MARCANDO CON UNA EQUIS (X) UNA Y SOLO UNA DE LAS POSIBILIDADES EXPUESTAS EN EL RECUADRO CORRESPONDIENTE, EN BASE A SU CONOCIMIENTO SOBRE LA REALIDAD Y POTENCIALIDAD ACTUAL DEL SECTOR COMERCIO. SIÉNTASE LIBRE DE OPINAR EN AQUELLOS ASPECTOS EN LOS CUALES USTED SE SIENTA MÁS CAPÁZ DE HACERLO. EN CASO CONTRARIO SIMPLEMENTE DEJE EN BLANCO LA OPCIÓN. PREMISAS LAS PREMISAS QUE SE DEBEN CONSIDERAR SON LAS SIGUIENTES:




161


Significativamente

Disminuirá Se mantendrá

igual Aumentará


Inversiones publicas

nacionales

( )

( )

( )

( )

( )


( )

( )

( )

( )

( )


( )

( )

( )

( )

( )


( )

( )

( )

( )

( )


( )

( )

( )

( )

( )


( )

( )

( )

( )

( )


( )

( )

( )

( )

( )

Expansión de negocios de la localidad hacia otras

regiones del país

( )

( )

( )

( )

( )

Incorporación de nuevas líneas de productos

( )

( )

( )

( )

( )

Impacto de la inversión pública en el polo “eje

cafetalero” sobre el sector

( )

( )

( )

( )

( )

Elaboración y ejecución de planes de desarrollo del

gobierno local

( )

( )

( )

( )

( )


gobierno nacional

( )

( )

( )

( )

( )

Políticas de financiamiento al sector por parte del gobierno

nacional.

( )

( )

( )

( )

( )

Políticas de financiamiento del

gobierno local hacia el sector.

( )

( )

( )

( )

( )

Programas de capacitación de recursos humanos

requeridos por el sector.

( )

( )

( )

( )

( )

162

INDICADOR

Disminuirá Significativamente

Disminuirá

Se mantendrá igual

Aumentará


El apoyo a la red Mercal

por parte del gobierno

( )

( )

( )

( )

( ) La creación de

cooperativas en el sector

( )

( )

( )

( )

( )

Elaboración de proyectos cooperativistas vinculados

con el sector

( )

( )

( )

( )

( )


( )

( )

( )

( )

( )

Capacidad y cultura emprendedora de las

comunidades organizadas

( )

( )

( )

( )

( )

Requerimientos y desarrollo de nuevas

tecnologías.

( )

( )

( )

( )

( )


sector

( )

( )

( )

( )

( )

Demanda de profesionales universitarios en carreras

cortas.

( )

( )

( )

( )

( )


Largas.

( )

( )

( )

( )

( )

Demanda de apertura de núcleos Universitarios en la localidad para carreras relacionadas con el sector

( )

( )

( )

( )

( )


desarrollo local.

( )

( )

( )

( )

( )

Desarrollo de programas de investigación en el

sector

( )

( )

( )

( )

( )

163

Identifique los 3 (tres) principales problemas del sector comercio en

el Municipio en forma jerárquica, comenzando con el de mayor

impacto:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


no se tomaron en cuenta en el instrumento.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

164

ANEXO Nº. 17 INSTRUMENTO SECTOR INDUSTRIAL


PROYECTO: ESCENARIOS ECONÓMICOS PROSPECTIVOS PARA EL

MUNICIPIO MORÁN EN UN MARCO TEMPORAL DE DIÉZ AÑOS (2005-2015)

Cuestionario Delphi

SECTOR INDUSTRIAL PRIMERA RONDA

165



Datos Personales

NOMBRES y APELLIDOS

DIRECCIÓN

CORREO ELECTRONICO

TELEFONO OFICINA

TELEFONO CELULAR


PROFESION

CARGO QUE OCUPA

EL SIGUIENTE INSTRUMENTO ESTÁ BASADO EN LA METODOLOGÍA PROSPECTIVA, LA CUAL CONSISTE EN UN PROCESO SISTEMÁTICO DE VISUALIZACIÓN DE FUTURO A TRAVÉS DE ESCENARIOS POSIBLES QUE PERMITAN SUGERIR ACCIONES PRESENTES EN FUNCIÓN DE UN PORVENIR DESEADO. A CONTINUACIÓN SE PRESENTAN UNA SERIE DE ÍTEMS PARA LOS CUALES SE REQUIERE SU OPINIÓN SOBRE EL FUTURO MÁS PROBABLE EN EL MARCO TEMPORAL DE 10 AÑOS (2005-2015). EL OBJETIVO DEL CUESTIONARIO ES ANALIZAR SU JUICIO DE VALOR ACERCA DE LA POSIBILIDAD REAL DE OCURRENCIA DE LOS ESCENARIOS SELECCIONADOS POR USTED EN CADA UNA DE LAS PREGUNTAS ESTABLECIDAS, MARCANDO CON UNA EQUIS (X) UNA Y SOLO UNA DE LAS POSIBILIDADES EXPUESTAS EN EL RECUADRO CORRESPONDIENTE, EN BASE A SU CONOCIMIENTO SOBRE LA REALIDAD Y POTENCIALIDAD ACTUAL DEL SECTOR INDUSTRIAL. SIÉNTASE LIBRE DE OPINAR EN AQUELLOS ASPECTOS EN LOS CUALES USTED SE SIENTA MÁS CAPÁZ DE HACERLO. EN CASO CONTRARIO SIMPLEMENTE DEJE EN BLANCO LA OPCIÓN. PREMISAS LAS PREMISAS QUE SE DEBEN CONSIDERAR SON LAS SIGUIENTES:




166

INDICADOR


Disminuirá

Se mantendrá igual

Aumentará


Inversiones publicas nacionales.

( )

( )

( )

( )

( )


( )

( )

( )

( )

( )


( )

( )

( )

( )

( )


( )

( )

( )

( )

( )

Nivel de producción para el consumo interno local.

( )

( )

( )

( )

( )

Nivel de producción para el consumo nacional.

( )

( )

( )

( )

( )

Nivel de producción para la exportación

( )

( )

( )

( )

( )

Consumo de insumos

nacionales

( )

( )

( )

( )

( ) Consumo de insumos

extranjeros

( )

( )

( )

( )

( ) Demanda del consumidor

local.

( )

( )

( )

( )


nacional

( )

( )

( )

( )


externo

( )

( )

( )

( )

( )

Ampliación y mantenimiento de la

zona industrial

( )

( )

( )

( )

( )


cafetalero” sobre el sector industrial.

( )

( )

( )

( )

( )

Elaboración y ejecución de planes de desarrollo

del gobierno loca hacia el sector.

( )

( )

( )

( )

( )


gobierno nacional hacia el sector.

( )

( )

( )

( )

( )

Incentivos fiscales del gobierno local para el desarrollo del sector.

( )

( )

( )

( )

( )


nacional.

( )

( )

( )

( )

( )

167

INDICADOR


Disminuirá

Se mantendrá igual

Aumentará



local.

( )

( )

( )

( )

( )

Programas de capacitación de recursos humanos requeridos por

el sector.

( )

( )

( )

( )

( )

Cultura emprendedora de las comunidades

organizadas

( )

( )

( )

( )

( )


( )

( )

( )

( )

( )

Elaboración de proyectos cooperativista vinculados

con el sector

( )

( )

( )

( )

( )


( )

( )

( )

( )

( )


sector

( )

( )

( )

( )

( )

Demanda de profesionales

universitarios carreras cortas.

( )

( )

( )

( )

( )


universitarios carreras Largas.

( )

( )

( )

( )

( )

Demanda de apertura de núcleos Universitarios en la localidad para carreras relacionadas con el sector

( )

( )

( )

( )

( )


desarrollo local.

( )

( )

( )

( )

( )

Desarrollo de programas de investigación en el

sector

( )

( )

( )

( )

( )

168

Identifique los 3 (tres) principales problemas del sector industrial en

el Municipio en forma jerárquica, comenzando con el de mayor

impacto:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

169

ANEXO Nº. 18 INSTRUMENTO SECTOR AGRICOLA Y PECUARIO




Cuestionario Delphi

SECTOR AGRICOLA Y PECUARIO PRIMERA RONDA

170



Datos Personales

NOMBRES y APELLIDOS

DIRECCIÓN

CORREO ELECTRONICO

TELEFONO OFICINA

TELEFONO CELULAR


PROFESION

CARGO QUE OCUPA

EL SIGUIENTE INSTRUMENTO ESTÁ BASADO EN LA METODOLOGÍA PROSPECTIVA, LA CUAL CONSISTE EN UN PROCESO SISTEMÁTICO DE VISUALIZACIÓN DE FUTURO A TRAVÉS DE ESCENARIOS POSIBLES QUE PERMITAN SUGERIR ACCIONES PRESENTES EN FUNCIÓN DE UN PORVENIR DESEADO. A CONTINUACIÓN SE PRESENTAN UNA SERIE DE ÍTEMS PARA LOS CUALES SE REQUIERE SU OPINIÓN SOBRE EL FUTURO MÁS PROBABLE EN EL MARCO TEMPORAL DE 10 AÑOS (2005-2015). EL OBJETIVO DEL CUESTIONARIO ES ANALIZAR SU JUICIO DE VALOR ACERCA DE LA POSIBILIDAD REAL DE OCURRENCIA DE LOS ESCENARIOS SELECCIONADOS POR USTED EN CADA UNA DE LAS PREGUNTAS ESTABLECIDAS, MARCANDO CON UNA EQUIS (X) UNA Y SOLO UNA DE LAS POSIBILIDADES EXPUESTAS EN EL RECUADRO CORRESPONDIENTE, EN BASE A SU CONOCIMIENTO SOBRE LA REALIDAD Y POTENCIALIDAD ACTUAL DEL SECTOR AGRICOLA Y PECUARIO. SIÉNTASE LIBRE DE OPINAR EN AQUELLOS ASPECTOS EN LOS CUALES USTED SE SIENTA MÁS CAPÁZ DE HACERLO. EN CASO CONTRARIO SIMPLEMENTE DEJE EN BLANCO LA OPCIÓN. PREMISAS LAS PREMISAS QUE SE DEBEN CONSIDERAR SON LAS SIGUIENTES:

• NO EXISTIRAN EVENTOS RELATIVOS A CONMOCIONES EN EL MUNICIPIO, PRODUCTOS DE DESASTRS NATURALES



171

INDICADOR


Disminuirá

Se mantendrá igual

Aumentará


inversiones nacionales

( )

( )

( )

( )

( )

Inversiones Extranjeras

( )

( )

( )

( )

( )

Producción para el consumo local

( )

( )

( )

( )

( )

Producción para el consumo Nacional

( )

( )

( )

( )

( )

Producción para el consumo Externo

(Exportación)

( )

( )

( )

( )

( )

Producción para el consumo

agroindustrial local

( )

( )

( )

( )

( )

Producción para el consumo

agroindustrial nacional

( )

( )

( )

( )

( )

Consumos de insumos Locales

( )

( )

( )

( )

( )

Consumos de insumos

Nacionales

( )

( )

( )

( )

( )

Consumos de insumos extranjeros

( )

( )

( )

( )

( )


( )

( )

( )

( )

( )


( )

( )

( )

( )

( )

Demanda del consumidor extranjero

( )

( )

( )

( )

( )

Demanda de la agroindustria municipal

de producción local

( )

( )

( )

( )

( )

Demanda de la agroindustria nacional de producción local

( )

( )

( )

( )

( )

Demanda de la agroindustria extranjera de producción local

( )

( )

( )

( )

( )

El impacto de la misión vuelvan caras en el

marco temporal especificado

( )

( )

( )

( )

( )

172

INDICADOR


Disminuirá

Se mantendrá igual

Aumentará


Impacto de la

inversión pública en el polo “eje cafetalero” en

la producción de café en el Municipio

( )

( )

( )

( )

( )

Impacto de la inversión pública en el polo “eje cafetalero” en

la producción de otros rubros agrícolas

tradicionales en el Municipio

( )

( )

( )

( )

( )


cafetalero” en el mejoramiento de los

servicios públicos en el Municipio.

( )

( )

( )

( )

( )

Programas de inversión del gobierno

dirigidos a la producción de caña de

azúcar.

( )

( )

( )

( )

( )

Programas de inversión del gobierno

dirigidos a la producción de caprinos en el

Municipio

( )

( )

( )

( )

( )

El desarrollo del sector a través de la

misión “vuelvan caras”

( )

( )

( )

( )

( )

Inversión pública en construcción y mantenimiento de

infraestructura.

( )

( )

( )

( )

( )

Creación y mantenimiento de la información catastral.

( )

( )

( )

( )

( )

Asistencia técnica

( )

( )

( )

( )

( )

Programas de Capacitación

( )

( )

( )

( )

( )

La creación de cooperativas en el

sector

( )

( )

( )

( )

( )

173

INDICADOR


Disminuirá

Se mantendrá igual

Aumentará


La motivación de los productores para el

cultivo y la cría en el sector.

( )

( )

( )

( )

( )


cooperativistas vinculados con el

sector

( )

( )

( )

( )

( )

Capacidad y actitud emprendedora de la

comunidad

( )

( )

( )

( )

( )


( )

( )

( )

( )

( )

Los cultivos ecológicos

( )

( )

( )

( )

( )

Desertificación de tierras originadas por

los sistemas de producción.

( )

( )

( )

( )

( )

Producción de rubros agropecuarios

tradiciones en la zona.

( )

( )

( )

( )

( )

Mejoramiento de las condiciones para el

desarrollo de nuevos rubros potencialmente

aprovechables en la zona

( )

( )

( )

( )

( )

Estructura organizativas que

permitan la integración con otros sectores

( )

( )

( )

( )

( )

Cooperación y complementación de esfuerzos entre las instituciones y otros

actores del municipio

( )

( )

( )

( )

( )

Ordenamiento legal de la tierra de uso agropecuario.

( )

( )

( )

( )

( )

Redistribución legal y equitativa de la

propiedad de la tierra de uso agropecuario.

( )

( )

( )

( )

( )

La información catastral

( )

( )

( )

( )

( )

Seguridad jurídica en relación a la propiedad

de la tierra.

( )

( )

( )

( )

( )

174

INDICADOR


Disminuirá

Se mantendrá igual

Aumentará


Requerimientos y

desarrollo de nuevas tecnologías.

( )

( )

( )

( )

( )

Cursos de actualización y

capacitación dirigidos al sector

( )

( )

( )

( )

( )


carreras cortas.

( )

( )

( )

( )

( )


carreras Largas.

( )

( )

( )

( )

( )

Demanda de apertura de núcleos Universitarios en la

localidad para carreras relacionadas

con el sector

( )

( )

( )

( )

( )

El papel de la UCLA como formadora e

impulsora del desarrollo local.

( )

( )

( )

( )

( )

Desarrollo de programas de

investigación en el sector

( )

( )

( )

( )

( )

175

Identifique los 3 (tres) principales problemas del sector Agrícola y

Pecuario en el Municipio en forma jerárquica, comenzando con el

de mayor impacto:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Señale 2 (dos) alternativas de solución a cada uno de ellos: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

176

ANEXO Nº. 19 INSTRUMENTO SECTOR ARTESANAL




Cuestionario Delphi

SECTOR ARTESANAL PRIMERA RONDA

177

IDENTIFICACION INICIAL. DATOS PERSONALES Gracias por su colaboración, toda la información aquí expresada será tratada de

manera estrictamente confidencial.

Datos Personales

NOMBRES y APELLIDOS

DIRECCIÓN

CORREO ELECTRONICO

TELEFONO OFICINA

TELEFONO CELULAR


PROFESION

CARGO QUE OCUPA

EL SIGUIENTE INSTRUMENTO ESTÁ BASADO EN LA METODOLOGÍA PROSPECTIVA, LA CUAL CONSISTE EN UN PROCESO SISTEMÁTICO DE VISUALIZACIÓN DE FUTURO A TRAVÉS DE ESCENARIOS POSIBLES QUE PERMITAN SUGERIR ACCIONES PRESENTES EN FUNCIÓN DE UN PORVENIR DESEADO. A CONTINUACIÓN SE PRESENTAN UNA SERIE DE ÍTEMS PARA LOS CUALES SE REQUIERE SU OPINIÓN SOBRE EL FUTURO MÁS PROBABLE EN EL MARCO TEMPORAL DE 10 AÑOS (2005-2015). EL OBJETIVO DEL CUESTIONARIO ES ANALIZAR SU JUICIO DE VALOR ACERCA DE LA POSIBILIDAD REAL DE OCURRENCIA DE LOS ESCENARIOS SELECCIONADOS POR USTED EN CADA UNA DE LAS PREGUNTAS ESTABLECIDAS, MARCANDO CON UNA EQUIS (X) UNA Y SOLO UNA DE LAS POSIBILIDADES EXPUESTAS EN EL RECUADRO CORRESPONDIENTE, EN BASE A SU CONOCIMIENTO SOBRE LA REALIDAD Y POTENCIALIDAD ACTUAL DEL SECTOR ARTESANAL. SIÉNTASE LIBRE DE OPINAR EN AQUELLOS ASPECTOS EN LOS CUALES USTED SE SIENTA MÁS CAPÁZ DE HACERLO. EN CASO CONTRARIO SIMPLEMENTE DEJE EN BLANCO LA OPCIÓN. PREMISAS LAS PREMISAS QUE SE DEBEN CONSIDERAR SON LAS SIGUIENTES:




178

INDICADOR


Disminuirá

Se mantendrá

igual

Aumentará


Inversiones públicas

nacionales.

( )

( )

( )

( )

( )

Inversiones extranjeras.

( )

( )

( )

( )

( )

Inversión privada local.

( )

( )

( )

( )

( )

Inversiones privadas nacionales.

( )

( )

( )

( )

( )

Nivel de producción para el consumo interno

local.

( )

( )

( )

( )

( )

Nivel de producción para el consumo

nacional.

( )

( )

( )

( )

( )

Nivel de producción para la exportación.

( )

( )

( )

( )

( )

Consumo de materia prima local.

( )

( )

( )

( )

( )

Consumo de insumos nacionales.

( )

( )

( )

( )

( )

Consumo de insumos extranjeros.

( )

( )

( )

( )

( )


( )

( )

( )

( )

( )


( )

( )

( )

( )

( )


cafetalero” sobre el sector.

( )

( )

( )

( )

( )


cafetalero” en la producción de artesanía

tradicional en el Municipio.

( )

( )

( )

( )

( )

179

INDICADOR


Disminuirá

Se mantendrá

igual

Aumentará


Elaboración y ejecución de planes de desarrollo del gobierno

local.

( )

( )

( )

( )

( )


nacional.

( )

( )

( )

( )

( )


nacional.

( )

( )

( )

( )

( )


local.

( )

( )

( )

( )

( )


recursos humanos requeridos por el

sector.

( )

( )

( )

( )

( )

Construcción de

infraestructura para el sector

( )

( )

( )

( )

( )

Capacidad y aptitud emprendedora de la

comunidad

( )

( )

( )

( )

( )

La creación de cooperativas en el

sector.

( )

( )

( )

( )

( )

Elaboración de proyectos cooperativistas

vinculados con el sector

( )

( )

( )

( )

( )


( )

( )

( )

( )

( )

Incorporación de nuevas tecnologías en

el sector

( )

( )

( )

( )

( )


tecnologías.

( )

( )

( )

( )

( )

180

INDICADOR


Disminuirá

Se mantendrá

igual

Aumentará



sector.

( )

( )

( )

( )

( )



( )

( )

( )

( )

( )



( )

( )

( )

( )

( )

Demanda de apertura de núcleos Universitarios en la localidad para carreras

relacionadas con el sector.

( )

( )

( )

( )

( )


impulsora del desarrollo local.

( )

( )

( )

( )

( )

Desarrollo de programas de

investigación en el sector

( )

( )

( )

( )

( )

181


desarrollo del sector Artesanal en el Municipio en forma jerárquica,


____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


se tomaron en cuenta en el instrumento.

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________

182

ANEXO Nº. 20 INSTRUMENTO SECTOR TURISMO




Cuestionario Delphi

SECTOR TURISMO PRIMERA RONDA

183

IDENTIFICACION INICIAL. DATOS PERSONALES Gracias por su colaboración, toda la información aquí expresada será tratada de

manera estrictamente confidencial.

Datos Personales

NOMBRES y APELLIDOS

DIRECCIÓN

CORREO ELECTRONICO

TELEFONO OFICINA

TELEFONO CELULAR


PROFESION

CARGO QUE OCUPA

EL SIGUIENTE INSTRUMENTO ESTÁ BASADO EN LA METODOLOGÍA PROSPECTIVA, LA CUAL CONSISTE EN UN PROCESO SISTEMÁTICO DE VISUALIZACIÓN DE FUTURO A TRAVÉS DE ESCENARIOS POSIBLES QUE PERMITAN SUGERIR ACCIONES PRESENTES EN FUNCIÓN DE UN PORVENIR DESEADO. A CONTINUACIÓN SE PRESENTAN UNA SERIE DE ÍTEMS PARA LOS CUALES SE REQUIERE SU OPINIÓN SOBRE EL FUTURO MÁS PROBABLE EN EL MARCO TEMPORAL DE 10 AÑOS (2005-2015). EL OBJETIVO DEL CUESTIONARIO ES ANALIZAR SU JUICIO DE VALOR ACERCA DE LA POSIBILIDAD REAL DE OCURRENCIA DE LOS ESCENARIOS SELECCIONADOS POR USTED EN CADA UNA DE LAS PREGUNTAS ESTABLECIDAS, MARCANDO CON UNA EQUIS (X) UNA Y SOLO UNA DE LAS POSIBILIDADES EXPUESTAS EN EL RECUADRO CORRESPONDIENTE, EN BASE A SU CONOCIMIENTO SOBRE LA REALIDAD Y POTENCIALIDAD ACTUAL DEL SECTOR TURISMO. SIÉNTASE LIBRE DE OPINAR EN AQUELLOS ASPECTOS EN LOS CUALES USTED SE SIENTA MÁS CAPÁZ DE HACERLO. EN CASO CONTRARIO SIMPLEMENTE DEJE EN BLANCO LA OPCIÓN. PREMISAS LAS PREMISAS QUE SE DEBEN CONSIDERAR SON LAS SIGUIENTES:




184


Significativamente

Disminuirá Se

mantendrá igual

Aumentará


Inversiones publicas

nacionales

( )

( )

( )

( )

( )


( )

( )

( )

( )

( )


( )

( )

( )

( )

( )


( )

( )

( )

( )

( )

Planta Turística(alojamiento,

alimentación y centros de salud )

( )

( )

( )

( )

( )


( )

( )

( )

( )

( )

Impacto de la inversión pública en

el polo “eje cafetalero” que

inciden sobre el sector.

( )

( )

( )

( )

( )

Elaboración y ejecución de planes

de desarrollo del gobierno local.

( )

( )

( )

( )

( )

Elaboración y

ejecución de planes de desarrollo del

gobierno nacional.

( )

( )

( )

( )

( )

Políticas de

financiamiento al sector por parte del gobierno nacional.

( )

( )

( )

( )

( )

Políticas de financiamiento del

gobierno local.

( )

( )

( )

( )

( )


recursos humanos requeridos por el

sector.

( )

( )

( )

( )

( )

Cultura emprendedora de las

comunidades organizadas

( )

( )

( )

( )

( )

185

INDICADOR


Disminuirá

Se mantendrá

igual

Aumentará


La creación de

cooperativas en el sector.

( )

( )

( )

( )

( )


cooperativista vinculados con el

sector.

( )

( )

( )

( )

( )

Proyectos de iniciativas

individuales.

( )

( )

( )

( )

( )

Cultura de atención al turista por parte de la

comunidad

( )

( )

( )

( )

( )


tecnologías.

( )

( )

( )

( )

( )

Cursos de actualización y

capacitación dirigidos a la comunidad

receptora.

( )

( )

( )

( )

( )



( )

( )

( )

( )

( )



( )

( )

( )

( )

( )

Demanda de apertura de núcleos

Universitarios en la localidad para

carreras relacionadas con el sector.

( )

( )

( )

( )

( )


impulsora del desarrollo local

( )

( )

( )

( )

( )

programas de investigación en el

sector

( )

( )

( )

( )

( )

186


desarrollo del turismo en el Municipio en forma jerárquica,


____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


se tomaron en cuenta

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

187

ANEXO Nº. 21. ENTREVISTA REALIZADA A LOS ACTORES SOCIALES DEL SECTOR AGROPECUARIO.

En la reunión intervinieron cuatros actores sociales: A1, A2, A3 Y A4. Hoy miércoles 5 de Octubre de 2005 vamos a comenzar la reunión

participativa a las 10 de la mañana del sector agropecuario para analizar

la situación actual del sector y a la vez hacer el llenado de la planilla del

instrumento para analizar los escenarios económicos prospectivos para

municipio Morán en un marco temporal de diez años.

Para esto vamos a comenzar discerniendo sobre:

1. DESEMPEÑO DEL SECTOR

• Las inversiones publicas nacionales: Habla A1: En los

actuales momentos el gobierno nacional ha invertido en el

campo agropecuario donde le han dado financiamiento a

muchos productores, igualmente FONDAFA, FONDAEL a nivel

del estado Lara y aquí el IMPAPM, le ha dado respuesta a

muchos productores y que todavía quedan muchos por recibir

este beneficio del Estado acerca de la inversión nacional.

• Inversiones extranjeras: Habla A1: Realmente en este

momento no tengo conocimiento.

Habla A2: Parte del financiamiento de los rubros principales

del municipio ( café, caña de azúcar, hortalizas) son a través

de FONDAFA ,FONDAEL por el estado , el IMPAPM (Instituto

para la Actividad Productiva de Morán), la banca privada tiene

su cartera crediticia que es el desarrollar o ayudar y financiar

al sector agrícola, también existe la inversión a través de otros

organismos como el MINEP(El Ministerio del Poder Popular para la Economía Popular) para el desarrollo de la producción

caprina en el municipio moran, inversiones extranjera a largo

tiempo no sabemos pero si como se esta haciendo a través del

sisal , a través de todo el estado Lara, a lo mejor se toma el

188

municipio o se proyecta este municipio y se pudiera desarrollar

sisal aquí, actualmente no tenemos conocimiento si no mas

bien hacia otros municipios del estado Lara.

• Producción para el consumo local, consumo nacional y consumo externo: Habla A1: A nosotros los productores

nacionales nos toman en cuenta en la fecha de calendario de

siembra, por lo menos el ciclo norte verano, el ciclo de invierno

que a veces choca con el ciclo de invierno con la papa

importada que viene del norte, viene de Canadá o viene de

Colombia que son desviadas de la agroindustria para el

consumo fresco y cosa que nos causa a nosotros los

productores nacionales la quiebra, que no podamos vender

nuestros productos a un buen precio y hay unos que trabajamos

con la banca privada, que la mayoría de nosotros trabajamos

con la banca privada y hay otras que llevamos crédito con el

gobierno, y no podemos cumplirle a la banca privada ni al

gobierno ni a las casa comerciales porque resulta ser que la

papa que viene para consumo industrial es desviada a los

mercados

Habla A3: Por supuesto tu después evaluaras si tiene

pertinencia, pero fíjate una cuestión que llama la atención,

ahora me estoy colocando como una consumidora del mercado

local, porque pasa lo siguiente cuando aquí hablamos de la

producción para el consumo local para los productos agrícolas,

nosotros vemos que aquí en el municipio por lo menos en la

capital del municipio y en algunas parroquias, no existe como

un mercado donde los productores pudieran colocar por lo

menos parte de esa producción para que fuera distribuido

directamente a los consumidores locales entonces nosotros

nos vemos como consumidores, que los productos que traen

loas productos van primero a los grandes mercados, vamos a

189

decir MERCABAR, vamos a decir EL RODEO, EL PIOLIN y

después de allá es que lo adquieren personas que tienen

centros de venta acá, entonces los consumidores se están

viendo perjudicados por un incremento de precios por la

intermediación de los productos, eso esta sucediendo

actualmente, seria bueno considerar eso en un futuro para ver

de que manera se hace mas justo, porque no puede costar lo

mismo una papa que traigan los amigos de Anzoátegui para

acá que una papa que haya pasado por Barquisimeto y vuelva

por dos o tres intermediarios.

Habla A1: Si aquí en Morán existiera un mercado o un centro

de acopio, como lo tiene Mercal, donde los productores

pudieran llevar la mercancía que se puede consumir aquí en el

municipio, como un centro de acopio donde la mercancía llegue

fresca a ese destino y sea distribuida aquí en la fruterías o en

las bodegas donde se comercialice todo la parte de hortaliza y

verduras y pudiera tener el municipio un producto de mejor

calidad, mas fresco y mas económico porque no tuviese que ir

a los mercados porque me he dado cuenta que yo como

productor en El Tocuyo no vendo una camioneta de papa,

tengo que llevarlo al PIOLÍN o al mercado mayorista de

Barquisimeto y de allá se la traen los que van a vender aquí por

ejemplo los de las fruteras cargan su mercancía y luego la

distribuyen aquí; pero tienen que ir a Barquisimeto a comprar

un saco de papa en vez de obtenerlo aquí, en un centro de

acopio donde se pueda canalizar la mercancía ¿Abastece al mercado local la producción que se da acá en el municipio? Aquí en el municipio se produce demasiada

mercancía que se lleva a otros mercados, porque lo que se

produce aquí abastece el mercado local una parte del nacional

¿hay productos que se están sacando al exterior? No, de

190

aquí no, solamente para el mercado local y nacional.

Habla A2: Es tanto que la producción del municipio cubre

nuestra demanda local y nacional, también somos los primeros

productores de papa, en el municipio Moran sembramos 2500

hectáreas aproximadamente al año, de café tenemos 16.000

hectáreas incrementándose cada año mas y de caña de azúcar

la meta es llegar a 5.000 hectáreas en todo el municipio,

actualmente tenemos 3.600 hectáreas, sin embargo tenemos

déficit en azúcar, hay un déficit en la producción de Caña de

azúcar en hectáreas y se va a tener que incurrir en la

importación de azúcar. ¿Eso para abastecer al mercado nacional? Si, con el tiempo esperamos que si logremos fundar

esas hectáreas de caña que se tienen de déficit, con respecto

al sector café la ley política del municipio estableció una

torrefactora que estará instalada en menos de diez años aquí

en el municipio, de tal manera que el productor traslade su

café a la torrefactora, y la parte que es preocupante es la

situación de la semilla de papa, que realmente en el país viene

importada y ahí es que viene el grave problema que se va

hacia otro lado. El gobierno tiene entre sus planes establecer

políticas de certificación de semillas de papa nacional, vamos a

ver si en estos años que vienen logramos certificar la semilla

y es política del ministerio hacer la certificación de semillas de

papa.

Habla A1: Yo trabajo a través de la cooperativa de COPALAR

ellos exportan café, el café es natural muy poco pero si se

esta exportando café.

Habla A2 sobre la caña de azúcar: Con respecto a la caña de

azúcar se busca llegar a las 5000 hectáreas. Aquí en el

municipio tenemos 3000 para cubrir ese déficit que tenemos

aquí, el Central azucarero tiene su capacidad para incrementar

191

la producción de azúcar refinada, en conclusión hay déficit a

nivel del municipio.

• Consumo e insumos locales nacional y el extranjero. Habla A1: De insumos nacionales que tenemos aquí es en la

parte de abono orgánico que se compra aquí en Pavía o en el

Rodeo es insumo que se utiliza para la siembra de papa que

es el estiércol de pollo, también utilizamos el abono orgánico

de chivo que se consigue aquí en el municipio y de los

fertilizantes se compran aquí en Agro isleña, en Serví agro o

la cooperativa, que son la parte de los insumos nacionales y

también hay insumos extranjeros que se compran en las casas

comerciales.

Habla A2: En cuanto al los abonos orgánicos e inorgánicos se

pueden conseguir a través de SERTUCA se ha logrado

obtenerlos hasta en un menor costo y en cuanto a los de

mataría orgánica son traídos de otra localidades, no son

producidos del municipio, los extranjeros son productos

químicos como herbecidas e insecticida.

Habla A3: En el caso de los fertilizantes nosotros a nivel

nacional contamos con la empresa de PEQUIVEN que es una

filial de PDVSA que se encarga a nivel nacional de producir los

principales fertilizantes entre ellos esta lo que es la urea y lo

que es la mezcla elaborada que de acuerdo a las necesidades

nacionales que hay es que se formulan, también dentro de

esos fertilizantes químicos como señalé anteriormente, uno es

la producción nacional a través de PEQUIVEN y también

tenemos un consumo internacional que viene del extranjero de

un fertilizante que se adquiere generalmente a través de Agro isleña donde hay otras formulaciones, que algunos

productores han adaptado, conocen y son los que les gusta

aplicar en sus fincas, también hay la parte de los fertilizantes

orgánicos que como lo señalo el señor que intervino que son

192

productos de gallinaza y también en algunos casos pueden

utilizar cachaza que es un desperdicio, digámoslo así, de la

caña de azúcar que aquí en el central hay una producción de

eso inclusive es menor a la demanda que existe a nivel local,

antes la vendían para otros lugares ahora la tenían para

consumo inclusive solo del Central, en el caso de los pesticida,

cuando hablamos de pesticida hablamos de pesticida,

fungicida, maticida, herbecida, hay una extensa red aquí a nivel

de municipio que distribuye su producto, por las casas

comerciales que no vienen el caso señalar, pero todo eso como

lo dijo el señor que participó anteriormente lo que hacen en

nuestro país es embasarlo, porque los principales ingredientes

activos para hacer las formulaciones provienen de los Estados

Unidos y Alemania, esos son productos que de repente uno

dice son venezolanos pero los ingredientes activos viene del

extranjero.

• Demanda del consumidor local, nacional y extranjero. Habla A1: Aquí en el municipio Morán la demanda de papa o

de otros productos agrícolas que se producen en el municipio

no son tan altos como en otros lugares o en otros estados, por

ejemplo en Barquisimeto, Caracas entre otras que son las

ciudades grandes de Venezuela donde existe mayor consumo

de productos agrícolas, como la papa, en el municipio Moran

teníamos las estadística de lo que se consumía en Moran, en

los actuales momento no la tengo, en la oficina si están lo que

en realidad se consume en papa, en tomate y en repollo, la

mayoría de los productos que se consumen aquí en el

municipio Moran son llevados a los mercados, como dije

anteriormente y luego traídos porque si los dejamos todos en el

municipio abarrotamos todos los mercados y es mucho la

193

producción para el municipio; es decir; la demanda local esta

totalmente abastecida por los rubros agrícolas que se producen

en el municipio.

Habla A3: En el caso como señala el señor que habló

anteriormente, el dice que los productos agrícolas satisfacen el

consumo local; pero sin embargo yo considero que hay un

déficit todavía en la producción de caraota, que la caraota se

tiene que traerse de otra parte, y también de maíz.

Habla A1: Los rubros faltantes que no abastecen al municipio,

es porque aquí no se ha implementado un plan de siembra. ya

aquí en los actuales momentos se esta haciendo un trabajo con

el INEA, el lunes pasado estuvieron unos ingenieros del INEA

en el Limoncito(Sector de Humocaro) donde ya estamos

fijando una fecha para la siembra de caraota y al siembra del

maíz para abastecer el municipio, vamos a sembrar con 10

productores aproximadamente 1000 Kg. de semilla de caraota

que es semilla para hacer semilla, y luego haremos semilla de

papa y así continuaremos porque tenemos que tener nuestra

propia producción aquí en el municipio de manera que seamos

los primeros en el municipio de garantizar una semilla de

calidad.

Habla Á2: La caraota se siembra es para consumo

directamente del propio productor durante el año y eso es lo

que pasa a nivel del café y a nivel también de la papa, es

solamente para el consumo de ellos, no para satisfacer el

mercado del municipio, esperamos que a lo largo del tiempo la

producción satisfaga al municipio, solamente tenemos

contabilizado o establecido durante el plan de siembra muy

poco, solamente 22 hectáreas de caraota al año, ojala que eso

194

lo logremos incrementar. ¿La parte de la demanda del consumidor extranjero no la hay? ¿Puede que la haya, pero la producción no abastece completamente el mercado nacional? Ya se esta transportando café orgánico a través de

COPALAR y en el futuro podría ser una alternativa mas. ¿Hay países que lo exigen? La parte de la comunidad europea y

esTe café sale hacía Europa.

• Demanda de la agroindustria de la producción local, y de la producción nacional, y de la producción extranjera. habla

A1: Con respecto al rubro café la gran producción va hacia lo

que es la PACA Guarico y a COPALAR, que son los que se

encargan de hacer recepción del café igualmente para la Caña

de Azúcar en el Central Pió Tamayo, son principalmente los dos

primeros rubros que recibe la producción del municipio

Habla A1:En el municipio Morán hay productores que trabajan

directamente con la empresa Fritolay, ellos le facilitan la semilla

y en otras cosas para la siembra de la papa y luego no les

cumplen con eso, pero en realidad le entregan la semilla al

productor donde el productor firma un acta convenio para la

entrega de la producción a ésta empresa; pero la Fritolay la

Snarck’s de Venezuela trae también papas de Colombia,

Chile, Argentina y también de Canadá para la agroindustria,

cosa que piden cantidades que son exageradas para el

consumo de ellos en la agroindustria y esa papa son desviadas

a los mercados porque no hay control del gobierno o del

SENIAT que le controlen la entrada y que especifiquen

exactamente que uso se le va a dar a ese material y eso es lo

que hace que algunos productores no le reciban la mercancía

cuando en verdad se necesite porque los camiones duran

cargados en al planta en Maracay, hasta 4 y 5 días para que le

descarguen su mercancía, sin embargo, por otro lado están

desviando la papa. En la grita por ejemplo, en el estado Mérida

195

la pasan de saco colombiano a saco venezolano y la pasan

como papa que hubieran sacado en la zona de los andes.

Habla A2: Aquí en Humocaro bajo hay personas que cultivan

vegetales verdes y eso va hacía los mercados chinos en

Barquisimeto, parece mentira, vegetales verdes, vainita china,

frijoles en pequeña escala la cultiva humocaro bajo y va hacia

ese sector, espárragos todo eso sale de humocaro bajo para

los mercados chinos y a nivel nacional.

2. APOYO DEL ESTADO AL DESARROLLO DEL SECTOR

• El impacto de la misión vuelvan caras en el marco temporal especificado. Habla A3: Voy a hablar de lo que he

observado de la misión “Vuelvan Caras” en la zona donde yo

trabajo que es la zona alta de Morán específicamente la

comunidad de la torre y la laguna allá se esta llevando a cabo

en Hato Arriba desarrollando la misión “Vuelvan Caras”, ellos

formularon un proyecto, ellos son graduando no recuerdo

exactamente el nombre que se le dan, lanceros creo que es; ya

ellos recibieron su titulo, ya prepararon su primer proyecto que

esta introducido en la institución correspondiente, de un

momento al otro le dan respuesta y el caso es la creación de

unos invernaderos donde se prevé cultivar plántulas que serian

vendidas tanto a productores de la zona adyacente como a

otros productores en el municipio Moran para no traer mas

plántulas del valle de Quibor, sino que se produzcan en la

localidad.

Sigue hablando A3 sobre la Misión “Vuelvan Caras”: Sobre

lo que señala la licenciada sobre la limitante de algunos

196

problemas yo todavía no he tenido ninguna información, lo que

si es que ellos se encuentran en periodo de espera y tu sabes

que la gente es un poco así como desesperada; pero la idea es

que esta en proceso de conformación y creo que últimamente

le están pidiendo algunos recaudos adicionales pero creo que

ellos están en proceso de reglamentación, en conclusión ella

se encuentra incipiente en pleno proceso.

• Impacto de la inversión pública en el polo “eje cafetalero” en la producción de café en el municipio, en la producción de otros rubros agrícolas tradicionales y en el mejoramiento de los servicios públicos en el municipio. Habla A2: El objetivo del establecimiento del eje café es sobre

todo fortalecer este sector, consolidarlo en la producción

primaria, optimización del acceso a la vivienda y servicios

básicos, comenzar las infraestructuras agropecuarias que

permitan el desarrollo del nuevo modelo productivo que

combata la exclusión y la pobreza, conformando una nueva

estructura social que mejore la calidad de vida de la población

cafetalera en esa zona, disminuyendo el éxodo hacia la zonas

pobladas, y eso mas que todo lo que busca el rendimiento del

eje cafetalero, darle valor agregado al producto a través de

instalaciones de torre factoras en los municipios, instalar centro

de beneficio ecológico, en ese eje, conservación,

mantenimiento y consolidación de la red a través del

acondicionamiento de vías, construcción de viviendas, mejorar

el nivel de vida de los productores, construcción y rehabilitación

de los acueductos rurales, prestar un servicio integral de apoyo

técnico financiero al productor, eso es algunos de los adjetivos

que tiene el polo eje cafetalero y brindar todo el mejoramiento

social hacia la población. Vemos ahora que es incipiente, se

esta estableciendo a través de lo que es el plan café luego

viene todo lo que es el desarrollo, todo lo que va a ser el eje

197

cafetalero en si.

Habla A1: Para los actuales momentos ya el gobierno le ha

entregado créditos a muchos productores que nunca han

contado con este beneficio tanto para la plantación del café

para el mantenimiento del mismo, hay personas en el caserío

que están empezando a recibir beneficio del Estado, que le

esta dando financiamiento para que puedan mantener sus

fundaciones de café, sus fincas de café, lo puedan tener en

buenas condiciones donde le puedan dar buen mantenimiento

y puedan obtener una buena cosecha, ya el gobierno se ha

involucrado con los campesinos y los han tomando en cuenta

en ese particular, y sobre la vialidad agrícola ya se han iniciado

los trabajos de reparación de las vías agrícolas, tanto para los

campos donde hay los sembradíos de café como para los otros

sembradíos de otros rubros, también ya se esta sintiendo el

impacto, lo que pasa es que tenemos que tener paciencia y

tenemos que ser perseverantes en esto y no descuidarnos en

lo que ya estamos trabajando, por ejemplo, en

APROPAHORLA llevamos a FONDAEL varios productores

donde el ingeniero Ángel a través del Ministerio de Agricultura

y Tierras les facilito a los productores la carta de productor para

el rubro café y ya muchos han recibido créditos a través de

FONDAFA y FONDAEL.

• Programas de Inversión del gobierno dirigido a la producción de Caña de Azúcar. Habla A2: Los cañicultores

están gestionando a través de los organismos financieros del

Estado lo que es la parte de renovar su caña, renovar su

créditos y a la vez la fundación de nuevas hectáreas en el valle

de El Tocuyo, lo que es la parte del sector Boro, humocaro

alto, y actualmente se esta incorporando hacia nuevas áreas

como la parte de Anzoátegui, de esta manera podemos

198

incrementar la producción de Caña de Azúcar en el municipio,

se esta incorporando a nuevos productores en esta zona con

documentos precarios de tierra, de tal manera de cubrir la gran

demanda que tenemos de caña para el Central Pió Tamayo, la

parte de caprino hay un proyecto que se esta ejecutando a

través del ministerio de ciencia y tecnología para el

mejoramiento de rebaños de caprinos de los productores del

municipio Moran, ya a ellos se les dio capacitación, están en

proceso de ejecución, ya se tienen recursos para desarrollar

éste proyecto.

• Inversión publica en construcción y mantenimiento de infraestructura: Habla A2: Existen actualmente siete sistemas

de riego en el municipio Morán, la parte de Hato Arriba, Los

Posos, Boro, La Laguna, San Jacinto, El Hatillo, estas son

lagunas que hizo el Ministerio de Agricultura, se prevé que mas

adelante se siga con el mantenimiento y la construcción de

otras obras de igual magnitud, que son esos sistemas de riego,

hasta el momento lo que tenemos son siete sistemas de riego.

¿Hay inversión ahora? Se prevé que mas adelante exista,

actualmente no la hay porque esa inversión es a través de

FONDAFA. Habla A3: Algo que he observado también y creo que los otros

amigos que están aquí, es que si se están haciendo

mantenimientos y mejoras en la vialidad agrícola, por ejemplo

en el eje de Sabaneta-Barbacoa que es una carretera bastante

larga aproximadamente unos 50 Kilómetros de vialidad que

están en mal estado, ahora se ven ejecutando obras de

mejoras en construcción de cunetas de algunos puentes,

bateas por supuesto esta en construcción, por supuesto eso

incidirá positivamente en el transporte de los diferentes

productos que en esa zona se obtienen.

• Creación y mantenimiento de la información catastral

199

actualmente: A2: A nivel del municipio el que maneja esto es la alcaldía a

través de Ingeniería municipal que es el departamento catastral

y la información que se tiene es por el Ministerio de Agricultura

en su departamento de catastro, pero el que maneja a nivel del

municipio la parte catastral, que considero que esta estancado,

debería abrirse a buscar mayor información porque en verdad

está muy estancado y todo se tiene que buscar directamente

al Ministerio y es difícil la canalización porque cualquier

información, se tiene que buscar en Barquisimeto directamente.

• Asistencia técnica y programas de capacitación al Sector. Habla A1: La asistencia técnica que tienen los organismos del

Estado es muy mala, porque si le hacen las inspecciones a los

cultivos van una vez y no vuelven nunca mas y no se sabe en

que condición esta el cultivo y en que condición esta el

productor y sobre la capacitación, uno con lo poco que sabe

sobre agricultura, uno pide instrucciones en las casa

comerciales, si es para la parte técnica de algún agroquímico

que tenga que utilizar en el cultivo, los ingenieros le dan esa

información: pero del Estado la capacitación es muy poca y la

asistencia técnica es insuficiente para los productores.

Habla A1: El INEA esta en la disposición de ayudar a los

productores de manera de capacitarlos para el plan de siembra

que se aproxima, para el plan de siembra nacional de semilla,

hay varios rubros agrícolas, esta la papa, la caraota, el maíz, el

sorgo, la caña de azúcar y otros pero, ellos están en la

disposición de trabajar con las organizaciones.

APROPAHORLA ya fue visitado por ellos y nosotros estamos

dispuestos a trabajar con el gobierno y estamos dispuestos a

recibir asesoramiento de manera que nos instruya y nos sirva

para otros productores más que se acerque para este plan de

capacitación.

200

Habla A3:Quería hacer la siguiente acotación tanto a nivel de

aquí del municipio como a nivel de lo que es el Estado Lara, si

existen instituciones u organismos que dan asistencia técnica,

lo que pasa es que a veces lo hacen de una manera aislada,

no se han sentado en una mesa a conversar a establecer

limites; tu llegas hasta aquí, yo llego hasta allá, de manera de

poder solapar toda la extensión agrícola que hay dentro del

municipio, pero también hay otro problema, creo que mas

grave todavía, existen de parte del Ministerio de Agricultura y

Tierra laboratorios, hay unos laboratorios de fitopatología en

Barquisimeto que tampoco queda tan lejos de esta zona y los

productores no saben la existencia de esos laboratorios, donde

se puede llevar las muestras vegetales y no se cobra nada y

hacen las recomendaciones correspondientes y así como esta

el SASA esta también la universidad, esta el INIA y hay otras

instituciones, la Cooperativa Florencio Jiménez también tiene

un laboratorio con un especialista donde cobra muy económico

pero los productores al desconocer a donde tiene que acudir al

momento que tiene un problema fitosanitario ellos se ven

desamparados y piensan que no existen, en caso la asistencia

técnica de las empresas de servicio, esas que acompañan el

programa de financiamiento de FONDAFA, realmente los

expertos por el volumen de trabajo que ellos tienen, no les

alcanza para realizar una asistencia técnica, yo diría mas bien

que son unas personas que apoyan en el manejo crediticio

fundamentalmente que verifican que las actividades se hallan

realizado y trabajan con el bajado de las facturas, que es lo

que le permite a los productores contar con el dinero para

hacer, pero si existe y lamentablemente no ha habido una

información para que el productor sepa a donde ir para el

momento que lo necesite.

Habla A2: Aquí en la sede la sede del Ministerio de Agricultura

201

y Tierra y a través del instituto adscrito como es el SASA

(servicio autónomo de sanidad animal) se están empleando un

pequeño laboratorio, se esta adelantando un laboratorio para

hacer pruebas de agrosilosis, de tal manera que ya esas

pruebas no van a ir fuera, sino que se van a hacer

directamente aquí en el municipio y el productor puede acudir

allí y se le hace la prueba esa es una de las cosas que

estamos logrando.

3. INICIATIVAS DE PRODUCCIÓN DE LA COMUNIDAD ORGANIZADA

• La creación de cooperativas en el sector. Habla A2: Registrado en el ministerio como tal y de acuerdo al

diagnostico que ha hecho el Ministerio de Agricultura y Tierra

en el municipio, en café tenemos 48 organizaciones, 10

cooperativas y tenemos la tendencia hacia el alza, en caña de

azúcar tenemos una organización que es ZOCADOL que tiene

diez 10 cooperativas , en hortícola tenemos 4 asociaciones 10

cooperativas en caprino una asociación 30 cooperativas en

rubro bovinos 10 asociaciones y 7 sistemas de riego como

dijimos anteriormente, la tendencia es cada vez mas hacia la

cooperativa porque dentro de las políticas del gobierno esta

eso , organizarse para así optar y obtener financiamiento y

optar a otros servicios o prestar servicios a través de la

cooperativa, se están incrementando y la tendencia va hacia el

crecimiento.

• Motivación de los productores para el cultivo y la cría en el sector:

202

Habla A1: La motivación hacia el sector productivo en los

actuales momentos yo diría que ha bajado mucho porque hay

un incremento para la adquisición tanto de la semilla e

insumos agrícolas, los productores no cuentan con los recursos

suficientes para asistir la producción, ha bajado quizás en un

30 o un 40 % casi en todos los rubros que existen en el

mercado, en los actuales momentos nosotros llevamos un

censo en APROPAHORLA y se observa que desde el año 99

para acá ha bajado las solicitudes de semilla de papa,. yo les

hablo de lo que tiene la asociación de APROPAHORLA.

Habla A2: Como motivación hacia los productores, se ve que

ellos van a los organismos estadales a buscar como

información para establecer para iniciarse una actividad

agrícola. En el caso del plan café, las políticas del plan café ha

llevado a muchos productores a iniciarse en ese rubro y eso e

obra del gobierno nacional a tratar de establecer nuevos

cultivos o mejorar aquellos que se tienen, pero el productor

esta motivado en si a encaminarse a determinado rubro.

Habla A3: Considero que la motivación del sector productor,

tanto en la parte agrícola como pecuaria esta directamente

relacionada con la oferta que se en materia de financiamiento

de el sector publico fundamentalmente ya que el privado es

muy pequeño, mientras se establezcan políticas de

financiamiento oficiales hacia determinado rubro, tu vez que los

productores se dirigen hacia la siembra de estos cultivos,

entonces como dice el participante A2 en el caso del café

como ahora que hay una promoción, un avocamiento hacia el

incremento del plan café, entonces tu vez como los productores

están llevando sus recaudos, entonces la motivación es

directamente proporcional a la oferta de financiamiento publico.

• Elaboración de proyectos cooperativistas vinculados con el

203

sector: Habla A4: Respecto a la elaboración de proyectos en la zona

alta a la cual yo pertenezco, Boricua, Anzoátegui y Villanueva

tenemos una serie de cooperativas, en la parroquia Boricua

tenemos, según el censo tenemos 37 cooperativas de

diferentes rubros y la elaboración de proyectos se ha hecho de

diferentes formas, a través de la comunidad, a través de pagos

a los técnicos y profesionales, pero si hay algunos

inconvenientes, que a veces esos proyectos que han sido

elaborados a través de las comunidades y los técnicos no han

tenido respuesta en el momento oportuno de las instituciones,

eso es parte como nosotros hemos venido diciendo que es

parte de la burocracia que tenemos dentro de las instituciones,

que no dan respuestas a este tipo de cooperativas. Hace como

un año fuimos hasta Caracas, llegamos a las diferentes

instituciones para una serie de cooperativas agrícolas y

pecuarias y a la final no tuvimos respuesta, estuvimos en

FONDAFA, en FONDAEL y hasta ahora no hemos tenido

respuesta; pero si la motivación, como decía la ingeniero, la

motivación la hay, lo que falta es la coordinación de la

institución, del Estado con los pequeños productores y las

pequeñas organizaciones.

Habla A1: Para aclarar un poco lo que dijo el participante A4

el gobierno a tenido un atraso en la parte del cooperativismo no

le ha brindado la respuesta oportuna necesaria a los

productores, de manera que muchos de ellos se sienten, en

cooperativas, quizás muchos de ellos se han retirado, dicen

que en cooperativas no se pueden solucionar los problemas y

el gobierno ha dicho que a través de cooperativa es que los

recursos pueden llegar con mas facilidad a los productores,

pero aquí los organismos involucrados en el sector

204

cooperativismo no dan respuesta directa al productor de

manera que nosotros nos sentimos ya un poco aislado de

este sistema, pero la idea es que mas adelante nos tomen en

cuenta y que lo que el presidente que las cooperativas es la

forma de cómo trabajar para un bienestar de la comunidad.

• Capacidad y actitud emprendedora de la comunidad Habla A3: En función de la capacidad y actitud emprendedora

de la comunidad, las comunidades rurales con las que yo he

trabajado de verdad que ellos tienen una amplia capacidad, lo

uno que tiene que hacer en el caso de esas comunidades de

esos miembros es orientarlos, porque nadie mejor que ellos

saben las verdaderas necesidades que tienen y saben hacia

donde quieren ir, entonces los técnicos lo que tenemos es que

fungir como facilitadores del proceso, indicándole hacia donde

tiene que dirigirse y la manera como lo tienen que hacer y

llama mucho la atención en esas comunidades que a veces

uno piensa que son los hombres y yo diría que en muchos

casos que son las mujeres las que están viéndose en la

necesidad salir de la situación económica que están viviendo

como madre de familia y miembros de estas que también

quiere ser productivo en la comunidad, tu te das cuenta en el

caso de una familia rural que el señor trabaja en la parcela

como productor pero la señora quiere hacer algo mas. Me doy

cuenta que hay como una oleada de este grupo de mujeres

que quieren también dar su aporte tanto en la familia como en

la comunidad.

4. SISTEMA DE PRODUCCIÓN:

• Cultivos ecológicos. Habla A2: La tendencia hacia el cultivo

ecológico en el municipio es alta, tenemos el cultivo del café, la

tendencia es la de tener un café que sea orgánico y otra es la

205

exoneración de invernaderos existen cuatro invernaderos de

los cuales se obtiene una alta producción por pequeñas

densidades de plantas que tenemos allí, hasta 7 kilogramos por

plantación de pimentón en dos ciclos la disminución de

agroquímicos es de una a diez, donde se controla todas las

condiciones agro ecológicas del cultivo, así se busca a través

de otros cultivos utilizar menos insecticida y agroquímicos,

hacia allá es que vamos y tenemos experiencia con café

orgánico y ahora con estos invernaderos, que existen cuatro

invernaderos en todo el municipio y son de particulares.

• Desertificación de tierras originadas por los sistemas de producción. Habla A3: En cuanto a la desertificación de la

tierra ocasionadas por las sistemas de producción yo debería

señalar de manera personal que si hay algunos problemas pero

yo diría que incipientes, si tu te pones a ver el agotamiento de

los suelos dependiendo del tipo de cultivo que se tenga como

en el caso de las hortalizas se podrían planificar técnicas, por

ejemplo siembra en curvas de nivel, rotación de cultivos pero

hay unos cultivos como acabamos de discutir como la caña de

azúcar y el mismo café que son unos cultivos que por las

mismas características podríamos señalarlos perennes o semi

perennes y habría que hacer un manejo pero a ese cultivo

específicamente y simplemente podría mejorar una mayor

capacitación a los productores en la utilización eficiente de

técnicas de conservación y manejos de cultivos. Pensar que

uno va a sacar un cultivo como la caña de azúcar para

establecer otro cultivo que mejore las condiciones económicas

no es rentable para el municipio y no tiene sentido para el

productor.

206

• Producción de rubros agropecuarios con potencial en la zona Habla A2: Vamos a englobar lo que son los dos ítems sobre lo

producción de rubros agropecuarios con potencial en la zona y

el mejoramiento de condiciones para el desarrollo de nuevos

rubros potencialmente aprovechables en la zona luego de la

discusión nosotros señalamos que dentro de los rubros

potenciales en la zona tenemos la nuez de macadamia, el

cultivo de fresa, el cultivo de mora que son cultivos rentables,

inclusive el cultivo de los champiñones que de repente uno

podría pensar que son unos cultivos exóticos pero que ya

hemos tenido experiencias con productores de la zona que si

se adaptan y con buenos rendimientos, consideramos nosotros

que serian los rubros potenciales de la zona. En cuanto al

mejoramiento de las condiciones hay que establecerlas, en el

caso de la nuez de macadamia, seria interesante que el

organismo que se encuentra manejando la única producción

que hay aquí en el municipio, como es FUDECO le brinde a

los productores la información necesaria agro climática de

manejo para que aquellos productores que estuvieran

interesados en participar en la producción de este rubro se

pudieran incorporar, puesto que nosotros tenemos

conocimiento que es un cultivo rentable y podría solucionar

algunos problemas que se pidieran tener, igualmente que el

gobierno si mejora a través de políticas el establecimiento de

políticas de estos rubros también consideramos que podrían

ser de verdad un provecho y eso nos permitiría diversificar los

rubros que están en esta zona y que de repente unos

productores cuyos cultivos han dejado de ser rentables para

ellos podrían l cambiarse a estos, sabemos que son cultivos

rentables.

207

• Estructura organizativa que permiten la integración con otros sectores. Habla A1: Nosotros aquí en el municipio Morán le presentamos

al alcalde una propuesta de un plan de financiamiento para

montar una planta procesadora de papa que sirva para la

distribución de papa a través del municipio Morán y a través del

estado y así nosotros construir nuestra propia planta

procesadora de este rubro de manera que no tenga que venir

de fuera, no tenga que venir de Caracas o de Maracay la gente

con las bolsitas de papas a venderlas aquí sino que sea una

empresa que sea del municipio y que sirva para el desarrollo

del municipio.

Habla A2: En el caso de la estructura organizativa que

tenemos con respecto al Central Pió Tamayo, existe allí como

tal la empresa y esta integrada por acciones que vienen de los

cunicultores, de los trabajadores y de los mismo entes

gubernamentales, cada uno de ellos tiene su participación

como tal en esta estructura y hay otra sociedad, una asociación

fuera que agrupa a las otras asociaciones todos los

cunicultores que es SOCADOL, les brinda, les vincula todos los

requerimientos para el beneficio del cunicultor, igualmente con

el sector cafetalero que se agremian con su PACA, su

cooperativa y eso les facilita a ellos el intercambio y vender

sus productos.

• Cooperación y complementación de esfuerzos entre las instituciones y otros actores en el municipio: Habla A3: Si

existen dentro del municipio instituciones que se dediquen al

área de la cual estamos haciendo la discusión y también

cooperan, pero lo que si hace falta es que digamos participen

conjuntamente en actividades para que se den apoyo unos con

otros, por que a veces no se da eso o también nosotros

208

observamos a nivel de campo que hay varias instituciones que

cumplen una misma función y lo que se esta es gastando

esfuerzos, de repente podría hacerse una actividad en conjunto

o simple y llanamente que una de estas instituciones se

dedique a un área determinada y asi la otra, porque creo que

lo que nos interesa a todos es que se cubra el mayor numero

de áreas dentro del municipio, de verdad que las instituciones

están dispuestas a cooperar, lo que falta es un poco de

integración y coordinación. En este caso la gente de la alcaldía

ellos hacen a través de la dirección de desarrollo agropecuario,

el ministerio de agricultura y tierra a través de la cadena agro

productiva, esta el INIA, el instituto nacional de investigaciones,

también la universidad tanto el departamento de extensión o de

la escuela de agronomía como de medicina, veterinaria, te das

cuenta cuando vas a las comunidades y hay trabajos pero

aislados, de verdad hay que sentarse en una mesa para ver

que haces tu, que hago yo y de que manera podemos trabajar

unos con otros, por lo menos yo no lo veo a nivel de campo,

falta la integración que es muy importante porque de esa

manera se podría utilizar de una manera mas efectiva los

recursos tanto humanos como económicos .

4. SITUACIÓN DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA

• Ordenamiento legal de la tierra de uso agropecuario: Habla A2 La situación de la documentación de tierra de uso

agropecuario en verdad es bien precaria el productor carece de

un documento legal de tierra de propiedad en si porque de

verdad nunca lo ha hecho, no ha tenido información, a carecido

de recursos para hacerlo de tal manera que son simplemente

títulos de bienechurias de propiedad que no le da legalidad

realmente de lo que es la propiedad de tierra, el productor

carece de tal documento.

209

Habla A3: En el caso del ordenamiento legal, el instituto

nacional de tierra que es el INTI esta desarrollando un trabajo a

nivel de campo para solucionar este problema, lo que pasa es

que como muchas instituciones tiene muchas limitaciones tanto

de personal como de transporte de logística, que los apoye

para realizar eso, pero a mi me consta que no solamente en

este municipio sino en otros municipios en diferentes

comunidades se han hechos jornadas de trabajos porque ahora

si se esta haciendo la supervisión a nivel de finca

verdaderamente no se esta haciendo sentado en un escritorio

sino que los técnicos tiene que ir a campo y creo que el equipo

esta conformado por tres profesionales uno en el área

ambiental otro en la parte legal y otros en la parte catastral,

entonces son esos tres funcionarios que se tienen que dirigir a

cada finca a hacer el informe respectivo para poder proceder

después en los canales legales de dotación de tierra. También

es importante acotar que la mayoría, según lo señalan aquí los

compañeros, ellos señalan que podríamos pensar que hasta un

80% de las fincas productoras carecen de la documentación

legal.

• Redistribución legal y equitativa de la propiedad de la tierra de uso agropecuario: Habla A1: Aquí en el municipio Moran, yo creo que aquí en el

municipio Moran no hay una persona que tenga 5.000

hectáreas y que de esas 5.000 hectáreas tenga la mayor

cantidad improductiva, porque la zona que tiene mas tierras

aquí es el valle aquí, lo que es el valle Tocuyo que corresponde

de los Boros hasta los humocaros que es la parte baja del

municipio, la parte alta del municipio se divide por lotes de 5, 4

o 20 hectáreas cuando mucho, pero yo creo que aquí en

Moran no existe latifundio, Latifundio pasa una persona de las

210

5.000 hectáreas aquí en Moran no existe eso.

• La Información Castastral Habla A2: A nivel de ministerio, el ministerio con su

departamento de catastro lleva una información sobre los que

son las tierras que son baldías, las tierras que son égidas y

las tierras que son privadas esta información nos la suministra

el ministerio tienen su buena documentación tiene sus planos

de catastros y tiene un registro de lo que es la finca, eso en la

oficina central del ministerio de agricultura y tierra a nivel de la

oficina municipal ellos tienen unos poligonales de lo que son

tierras rurales y tierras urbanas y de allí aparece también su

información catastral.

• Seguridad jurídica respecto de la propiedad de la tierra: Habla A3: La seguridad jurídica nosotros aquí en el municipio

igual como en el resto del país contamos con un cuerpo de

leyes que precisamente trata la materia en razón y cuando uno

sigue las indicaciones, la normativa que allí establece, uno

puede decir que va a contar con la seguridad jurídica de la

propiedad de la tierra, por supuesta aquellas personas que no

estén con el cumplimiento de las normas que están

establecidas en esta ley se tomaran las medidas

correspondiente para corregir eso, pero nosotros contamos con

una seguridad desde el punto de vista legal.

Habla A1: Si los productores no cuentan con los recursos

necesarios para poner una tierra a producir, unas tierras que

sean productivas o sea unos lotes de terreno que hayan

quedado sin producir porque el productor no tiene los recursos

para producir, el estado esta en la obligación de darle el

financiamiento para ponerlas a producir; pero como nosotros

los campesinos no contamos con recursos a veces logramos

sembrar, si tenemos 10 hectáreas logramos sembrar 3 o 4

tenemos que dejarlas así porque no tenemos recursos, y el

211

estado todavía no nos han dado un financiamiento para que

nosotros podamos tener recursos de manera que podamos

cubrir los otros lotes de terrenos faltantes que nos quedan

para la producción agrícola.

5. INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO:

• Requerimiento y desarrollo de nuevas tecnologías Habla A3: Si existe, como es sabido por nosotros se consume

una gran cantidad de pesticidas, productos que son nocivos al

ambiente y precisamente hay que introducir nuevas

tecnologías que sean unas tecnologías mas sanas como dicen

mas amigable con el ambiente, entonces si existen esos

requerimientos que conlleven a obtener unos productos con

unas mejores condiciones sanitarias, inclusive que eviten la

contaminación de los alimentos producidos

• Cursos de Actualización y capacitación dirigidos al sector. Habla A3: En cuanto a los cursos de actualización y

capacitación dirigidos al sector por su puesto que aunados a

estos requerimientos es necesario capacitar a los productores

y no solamente a los productores me atrevería a decir sino

también a los técnicos que laboramos a nivel de campo,

podríamos estar con los productores dándole una asesoría si

carecemos de los recursos necesarios para que estas se

implementen de verdad.

• Demanda de profesionales en carrera corta.

Habla A3: Existe, sobre todo en la parte me atrevería a decir,

de los cuñicultores y los productores, eso serian como unos

técnicos medios, unos técnicos medios agrícolas inclusive unos

técnicos superiores, por ejemplo yo tengo un apoyo mas

212

directo a nivel de campo a los productores.

• Demanda de profesionales en carrera Largas. Habla A3: De

carreras largas la demanda yo considero que no seria mucha,

porque nosotros sabemos que hay una población flotante de

profesionales universitarios de carreras largas que no están

ubicados y ellos podrían mas bien ser captados por los

diferentes programas que están ahora y que pueden venir para

que ellos participen.

• Demande de aperturas de núcleos universitarios en la localidad para carreras relacionadas con el sector. Habla A3: En cuanto a la apertura de núcleos universitarios, el núcleo

universitarios que hay es el de la UCLA, creo sinceramente

desde mi punto de vista que con eso es suficiente para el área,

por que de verdad que el municipio no es tan grande para

hablar de otro requerimiento sino establecer otros núcleos. Se esta dando una sola carrera que es agropecuario ¿con eso basta? creo que con eso basta porque tu sabes que cuando

uno se forma en la universidad tu sales de allí con herramientas

que te permiten desarrollarte en un ámbito bien extenso, no

solamente te forman en una sola área como tal si no que tu

tienes herramientas que te permiten desarrollarte.

• El papel de la UCLA como impulsora del desarrollo local. Habla A1: Una de las investigaciones que esta haciendo la

UCLA a nivel de campo, en sanare, allá en el sector de Las

Lajitas inventaron unas cuestiones muy importante para su

municipio y queremos que en el municipio Moran podamos

contar con esa tecnología, de manera que se le pueda dar

mas asesoramiento a los productores acerca del uso del

pesticida, como hay unas avispitas que son benéficas para que

mate el insecto que causa la larva, que causa la plaga para

deferentes cultivos y aquí en el municipio Moran podemos

tener esos cursos de capacitación de manera que podamos

213

manejar tanto producto pesticida que son tan peligroso para la

salud y para la vida del municipio. El municipio Moran esta

haciendo un papel muy importante porque a través de esto ya

estamos recibiendo instrucciones y como el manejo y cual es

el objetivo a lograr mas adelante, y que a futuro seamos un

municipio mas productivo y que tengamos un sistema mas

ecológico para toda la población. ¿Que decanatos los han visitado a ustedes? La UCLA nos hizo una invitación lo que

pasa que no se pudo asistir para un curso de capacitación en

Cabudare.

Habla A2: Esto ha sido relevante aquí en el municipio, fíjese

que en el establecimiento de caprinos, la iniciativa como tal

partió de la UCLA, la UCLA fue el primero en realizar el censo

de los productores de caprino y el rebaño de caprino por

productor, fíjate entonces este gran impulso que tiene la UCLA

para el desarrollo local en el municipio, estamos contando de

ahora en adelante la instalación del mejoramiento de rebaños

aquí en el municipio, y fue iniciado por la UCLA. En el caso de cultivos agrícolas, semillas certificadas ¿no les hace falta que se desarrollen? Habla A1: Nosotros aquí en el municipio

Moran estamos solicitando a los entes gubernamentales, a la

UCLA, que nos puedan prestar servicio, nos puedan capacitar

para ese plan de siembra nacional que quiere el gobierno, el

gobierno quiere que nosotros aquí produzcamos nuestra propia

semilla y en verdad nosotros aquí en el municipio Moran,

estamos en la capacidad de hacerlo pero necesitamos un buen

asesoramiento y una buena ayuda del estado y de la

universidad.

214

• FONDAFA: El Fondo de Desarrollo, Agropecuario, Pesquero,

Forestal y Afines.

• FONDAEL: Fondo de Desarrollo Agrícola del Estado Lara. • MINEP. El Ministerio del Poder Popular para la Economía Popular.

• IMPAPM: Instituto Municipal para las actividades productivas de

Morán.

• MERCABAR: Mercado mayorista de Barquisimeto.

• EL RODEO y EL PIOLIN: Lugares que son usados ilegalmente para

el mercado mayorista.

• COPALAR: Asociación Cooperativa de Servicios Múltiples

Agropecuarios "Productores Agrícolas Lara".

• Agro isleña: Casa comercial de productos agrícolas.

• Serví agro. Casa comercial de productos agrícolas.

• SERTUCA:

• PEQUIVEN: Productos de Empresas Químicas de Venezuela.

• PDVSA: Petróleos de Venezuela S.A. (Empresa estatal del gobierno

de Venezuela)

• INEA: Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos e Insulares.

• PACA Guarico: Intermediario que se encarga de la compra del café

a los productores para luego venderlo a las torrecfactoras o para la

exportación.

• APROPAHORLA: Asociación de Productores de Papas y Hortalizas

del Estado Lara.

• SASA: Servicio Autónomo de Sanidad Animal.

• SOCADOL: Sociedad de Cañicultores de Occidente del Estado Lara

215

ANEXO Nº. 22. ENTREVISTA REALIZADA A UN ACTOR SOCIAL EXPERTO EN EL SECTOR AGROPECUARIO Hoy 30 de septiembre vamos a realizarle una entrevista a un actor social

sobre los indicadores del sector agrícola y pecuario, experto en la materia:

1. SITUACIÓN DEL SECTOR.

• Las inversiones publicas nacionales. En lo que tiene que ver

con inversión en el sector agrícola, específicamente la parte

pecuaria vemos a nivel local el desarrollo del municipio

inversiones en lo que tiene que ver con la ganadería desde el

punto de vista bovina, lo que tiene que ver con ganadería de

leche, ganadería de propósito y la ganadería caprina que

recientemente están invirtiendo, que no lo hemos visto ante,

entonces existe una particularidad que es una inversión

significativa en la actividad caprina y bovina, también pequeñas

inversiones en lo que tiene que ver con apicultura, en la parte

de abejas y unas muy pequeñas que tienen que ver con gallinas

ponedoras, entonces son casos aislados a nivel del municipio

pero si significativa en ganadería bovina y caprina, en la

producción agrícola, vemos inversiones en papa, tenemos

inversiones en café, con el plan nacional de café como política

de estado, inversiones en caña de azúcar que no es nuevo,

esto tiene mucho tiempo, pero más recientemente el plan café

ha sido uno de los más significativos en el municipio, también

otros seriales, lo que es maíz que también se ha extendido

mucho a nivel local e igualmente la caraota, son inversiones

que están frecuentemente asistidas. ¿estabas hablando sobre el caprino, ahora hay una inversión bastante grande que anteriormente no la había? Si, anteriormente no había mucha

atención a la actividad productiva caprina como ganadería,

216

recientemente aquí en el municipio se aprobó el proyecto de

renovación productiva auspiciado por la alcaldía del municipio

Morán y el ministerio de ciencia y tecnología y se desarrolló

proyecto de la magnitud de casi 7 mil millardos con inversiones

del FONACIT( Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología), de la

vicepresidencia de la república a través del gabinete económico

móvil de dos punto tres millardos de bolívares(2.300.000.000

Bs. de PROSALAFA (Proyecto de Desarrollo Sostenible para

las Zonas Semiáridas de los estados Lara y Falcón), del MCI (Ministerio de Ciencia y Tecnología). Son varias instituciones

que están desarrollando proyecto un integral de redes, todas

las instituciones atendiendo a los productores caprino,

aproximadamente nueve instituciones, gobernación, UCLA, PROSALAFA, INEA, FUNDACITE Lara, MCI, FONACIT,

alcaldía de Morán. Todos ellos con los productores caprinos, se

está creando el centro de desarrollo ovinos y caprinos en el

municipio Morán, conjuntamente con una asociación que se

creó aproximadamente hace ocho meses que es ACAPROVIN

que es una asociación de ganaderos de caprinos y ovinos del

municipio, que agrupa aproximadamente 120 productores,

donde en torno a ellos giran todas estas instituciones

brindando asistencia técnica, financiamiento, capacitación.

Desde hace aproximadamente seis meses se les está

atendiendo integralmente y actualmente llegaron los recursos

para todo lo que tiene que ver con financiamiento, una vez que

se han capacitado y se han formado durante seis meses. Es

necesario agregar que desde el punto de vista agrícola se está

agregando ingrediente muy interesante en lo que tiene que ver

con inversión nacional, que es la parte tecnológica, el hecho de

que la tecnología ya se desprenda de la instituciones donde de

alguna manera se genera tecnología y sea ya aplicada por los

productores, en lo que tiene que ver con actividad caprina, lo

217

que es inseminación artificial, lo que es el manejo de registro

de rebaños, mejoras genéticas, lo que son tecnología, lo que

son conocimientos, está siendo en éste momento aplicado por

los productores. Vemos que existe una inversión importante en

la parte agrícola en lo que tiene que ver con la tecnología y en

la apropiación de esta tecnología por parte de los productores.

¿Y en la papa? -En la papa, no conozco aquí en Morán; pero

sé que a nivel de Mérida existe la parte tecnológica, incluso la

producción de semilla. El plan semilla es parte de tecnología

que va hacer aplicado en la papa, ya hay herramientas, lo que

tiene que ver con producción invitro, todo eso es tecnología,

vemos que existe ya una inversión importante que sería

interesante y aparte muy valiosa en lo que tiene que ver con

tecnología aplicada a la producción agrícola.

• Inversiones extranjeras: No conozco que sea muy

significativa, pero si las hay, existen proyectos financiados por

organismos multilaterales, banco mundial, nosotros

recientemente en el plan de Naciones Unidas, recibimos

recursos (el municipio) a través del SARAO, esa es una

inversión que tiene que ver con el endeudamiento y que existe

inversión y también apoyo en sistemas de riego. Vemos que si

hay, no significativas o tal vez no de gran magnitud y tomado

como una política, pero; si existe la inversión. En la parte

caprina vemos intereses específico de ese tipo en el gobierno

Canario, en el gobierno argentino, el gobierno de Brasil, donde

hay convenios con Venezuela, vemos intereses no sólo de

adquisición del material genético, estamos hablando del vientre,

de semen, de embriones, si no también de tecnología, entonces

existe allí una simiente, de inversión extranjera y un potencial

inmenso, estos convenios con el gobierno chino también ha

traído inversión extranjera en la parte agrícola, en lo que tiene

218

que ver con el sisal, que está allí presente, vemos que existe

un atractivo a nivel de el extranjero por la inversión en

Venezuela, porque se está potenciando la actividad agrícola

como política de estado.

• Producción para el consumo local: Si vamos a analizar la

producción en el municipio, tenemos que ver que es lo que es

más significativo, la producción de papa, de café, de caña de

azúcar y vemos que por lo general esa producción, si

analizamos rebasa lo que tiene que ver con consumo local y

muchos de ello no llega a nivel de consumo local; es decir;

generalmente sale del municipio, generalmente se concentra en

el municipio Iribarren o en Barquisimeto (MERCABAR). Vemos

que la tendencia a la producción local es poca, no se ve que

producimos para consumir nosotros sino que existe un gran

excedente y mucho de lo que producimos no es para nosotros y

vemos que mucho de lo que compramos aquí viene de otras

partes, aunque aquí producimos, falta un poco más de

integración.

• Producción para el consumo nacional: Existe un consumo

nacional, lo que estamos hablando anteriormente, lo que tiene

que ver con papa, caña de azúcar, café, hortalizas, son

significativos, bueno la papa estamos hablando casi

aproximadamente de dos años acabamos sacar casi un millón

de toneladas del país, de Anzoátegui entonces estamos

hablando de que es muy significativo.

• Producción para el consumo externo: Es mínimo, lo que

tiene que ver con café vemos a unas cooperativas, por ejemplo

COPALAR (Asociación Cooperativa de Servicios Múltiples

Agropecuarios "Productores Agrícolas Lara") exporta café a

Holanda, eso es significativos y lo demás es muy poco, no

conozco otra exportación significativa aquí en el municipio o

que por lo menos estén registradas, la formal es COPALAR.

219

• Producción para el consumo agroindustrial local: Conozco

la experiencia en lo que tiene que ver con consumo local, por

ejemplo en la parte de ganadería bovina, vemos que lácteos la

Morandina (Empresa de quesos), industria que está instalada

en la zona industrial, ellos utilizan la leche que se produce en el

municipio para procesamiento o sea que aquí hay producción

para ellos, también se tiene el central Pío Tamayo utiliza la

caña de azúcar que se produce en el municipio, el café

cardenal también utiliza café del municipio, para lo que tiene

que ver con la producción, de resto no conozco, lo que pasa es

que aquí la agroindustria no están muy desarrollada y vemos

un proceso agroindustrial bastante pequeño.

• Producción para consumo agroindustrial nacional: En la

parte que tiene que ver con café, trasciende para el consumo

nacional, la caña de azúcar, va mucho a otros centrales, la

papa se lleva fuera del municipio a la parte de la agroindustria.

• Consumo de insumos locales: La NESTLÉ por ejemplo utiliza

el azúcar del Central Pío Tamayo como parte de sus insumos,

en la actividad caprina existen productos de nutrición animal por

ejemplo la malaza producida en el Central Pío Tamayo se

utiliza como alimento, el desperdicio de la caña, o sea que si

existen en la parte de nutrición animal. En la parte de siembra

por ejemplo las hortalizas utilizan como abono orgánicos los

desperdicios del café como abono como es la concha, la pulpa

entre otros. Estos insumos son muy pocos, la mayoría de los

insumos son traídos de la capital del

• Consumos de insumos nacionales: La mayoría de los

insumos agrícolas son nacionales en la parte de nutrición

animal en la parte de siembra la mayoría son nacionales y un

220

gran porcentaje de extranjero.

• Consumos de insumos extranjeros: Existe mucho en lo que

tiene que ver con los abonos, los fertilizantes, semillas. En la

parte de alimentación existe algunos ingredientes para la

alimentación de animales. Hay una gran dependencia sobre

todo lo que tiene que ver con la papa por la importación de

semilla, en lo que tiene que ver con el café y la caña de azúcar

se observa con algunos abonos, hay una dependencia de

algunos fertilizantes. Pienso que existe una política muy

adelantada por parte del estado sobre todo por la renta

petrolera que está generando unos recursos que están

invirtiendo en la parte agrícola, si se sigue manteniendo como

política de estado, el apoyo al sector agrícola, la dependencia

será menor o tiende a ser menor y sobre todo por que estamos

adquiriendo tecnología, eso va a ser que seamos capaces a

tener nuestra propia tecnología y ser menos dependiente del

extranjero, si se sigue con el apoyo al sector agrícola.

• Demanda del consumidor local: Si duda alguna por la

cantidad de habitantes que tiene el municipio, necesita de

alimentación la demanda de productos agrícola es necesario y

la mayoría de ellos no proceden del municipio, sino de otros,

existe un déficit en la producción local para la demanda que

hay, producto de la modernización existe una demanda de

productos de mayor calidad, mas sanos, económicos y de mas

fáciles de preparación para el consumo y todo eso proviene de

afuera.

• Demanda del consumidor nacional: Ya hemos hablado de

que se prefiere productos nacionales a los que se tiene aquí en

le municipio, el caso del maíz, los huevos, la carne. En cuanto

221

al consumidor nacional, aquí tenemos producción que sale al

consumo nacional como es la papa, el café, la azúcar e incluso

la carne si evaluamos el caso del matadero, mucha de la carne

que sale de aquí del municipio, va para el consumo nacional,

vemos que la cantidad de reses que matan es bastante, o sea

que es muy significativa en la parte de ganadería, en cuanto a

la producción de hortalizas mucha de esa satisface la demanda

nacional.

• Demanda del consumidor extranjero: El consumo extranjero

cada vez se hace mas exigente, ellos demanda productos como

por ejemplo el café, es una demanda que por lo general existe a

nivel de mercados internacionales, con respecto a la caña de

azúcar, papas, carne y es medianamente, pero requiere

cumplir con una serie de exigencias en los mercados

internacionales y que permita a la parte local competir y poder

ubicar el producto. Existe la demanda pero la capacidad de

satisfacer esa demanda requiere un poquito mas de estudio,

de aplicación, de apoyo como política de estado, existen

inconvenientes en las normativas para la exportación, no se

cumplen las exigencias, sanitarias, los procedimientos, la

perisología por parte del productor, no hay continuidad en los

embarque, pero de que existe una demanda de los productos

que nosotros tenemos, si la hay a nivel mundial.

• Demanda de la agroindustria de la producción local: Hay

demanda, y no solo de los productos que tenemos aquí, el

municipio tiene un potencial para producir muchas cosas, existe

una demanda de la agroindustria, en la parte de frutas de

hortalizas, de cereales y potencial tenemos. A pesar de lo que

producimos, pues sin duda alguna, hay demanda en la

agroindustria, pero de lo que no producimos y que tenemos un

222

gran potencial pues, también hay mucho. Si tuviéramos como

política de estado la producción de estos rubros, estaríamos en

capacidad de satisfacer esa demanda.

• Demanda de la agroindustria de la producción nacional: En

la agroindustria local como por ejemplo LACTEOS LA MORANDINA es una agroindustria de leche, a pesar de lo

que produce, todavía demanda una gran cantidad de leche,

tiene insuficiencia en demanda de leche, esto quiere decir que

existe una demanda a nivel local en éste aspecto. El central

azucarero por ejemplo, la producción de caña no es suficiente

para mantenerlo a su capacidad instalada, entonces existe una

demanda a nivel local e incluso café cardenal. En lo que hay

que trabajar también es en la calidad de la producción. En las

pocas agroindustria que hay en el municipio, existe una

demanda, hay insuficiencia para satisfacer esa demanda.

• Demanda de la agroindustria nacional de la producción local: Anteriormente hemos hablado, que la producción

significativa local es de café, caña de azúcar… vemos que la

producción de café es bastante alta y no solo satisface la

producción local sino amerita que se ubique en otros mercados

a nivel nacional de la agroindustria, la producción de papa sale

a la agroindustria nacional para ser procesada, la caña de

azúcar sale menos por que la mayoría es procesada aquí

mismo, pero la mayoría de hortalizas sale al mercado nacional

y la parte de cereales.

• Demanda de la agroindustria extranjera de la producción local: La agroindustria requiere nuestra materia prima, tenemos

inconveniente en cuanto calidad, formas de comercialización y

de exportación, pero existe una demanda insatisfecha, cada vez

223

que estamos en Internet se da cuenta de las exigencias de un

mercado y el potencial que tenemos para satisfacer esa

demanda, esto requiere un poquito más de inversión.

2. APOYO DEL ESTADO AL DESARROLLO DEL SECTOR.

• El impacto de la misión vuelvan caras en el marco temporal especificado: Es muy difícil medir los impacto, de hecho

hablar de los impacto no es fácil y es muy poco el tiempo para

nosotros medirla, de hecho la misiones tienen cinco años, pero

podemos decir que han tenido unos buenos aportes y algunos

resultados, en caso del “vuelvan caras” como programa de

capacitación para la producción me parece muy importante el

aporte en el sector agrícola. A futuro hay unas debilidades en la

misión, muchos de estos programas de formación y

capacitación a veces no están aplicados a las necesidad que

hay, pero tomándolo de las muchas experiencias buenas que

tienen, vemos que sin duda alguna son las herramientas

necesarias los que es capacitación, asistencia técnica para la

producción. A futuro lo veo como aporte importantísimo que

requiere algunas correcciones en lo que tiene que ver con

articulación, elaboramiento de las cadenas, pero sin duda

alguna lo que es formación es importantísimo para poder

producir.

• Impacto de la inversión publica en el polo “eje cafetalero” en la producción de café en el municipio: Se ha tomado el

plan café como una política de estado, esto es excelente, pero

sin embargo hay debilidades, se está comenzando se requiere

de una planificación mucho mas detallada y considero que se

224

esta viendo como un programa mas de financiamiento y esto

es una debilidad que tiene el programa en el estado Lara... no

es solo el financiamiento, es la atención dirigida constante y

permanente a lo que es capacitación, asistencia técnica como

eje principal para el desarrollo, que lleva un acompañamiento

financiero, pero no tomado como el eje central, hay que

sentarse y planearlo. Existen muchas planes y están

consultados con los productores, tienen muchos años

ofertándose, se han dado resultados pero muchos de esos son

acupuntalista, entonces hay que ir mas a lo estratégico,

tenemos que abordar el plan café como un gran plan integral

para que pueda tener resultados a futuros, si no estaríamos

cayendo otra vez en los un sacos rotos, requiere una atención

no solo técnico por existe ese apoyo, existen especialistas,

existe el apoyo de Cuba, pero hay que mejorar la planificación,

sin embargo el hecho de que estén fundando o renovando

cafetales es importante por que ya los cafetales a nivel del

municipio están muy bien, esa renovación esta muy bien por

que dentro de unos cuatro o cinco años tenemos nuevos

cafetales, entonces requiere atención, pero hay que fundar un

poquito mas de base en lo que estamos realizando en le plan,

sin embargo hay que valorar el apoyo del estado al café, eso es

valorable y hay que aplaudir su interés en que se tome el café

como una política de estado y así lo asimismo. No quisiera caer

en situaciones personales pero si creo que existe una debilidad

en lo que es la asistencia técnica, esta se esta tomando en la

parte del financiamiento, pero si se viera no como parte del

financiamiento si no como fuera de esta, como atención

personalizada a cada uno de los productores aunque estén o

no financiados, es el acompañamiento técnico que requiere el

productor día a día, si se viera esto a parte de un

financiamiento, si no que requieren capacitarse desde el punto

225

de vista de una educación formal, se necesitan técnicos

cafetaleros, sin duda alguna, pero también se necesitan

herramientas básicas para el productor, si se tomaran dos

programas de capacitación pero fuertes, donde se le enseñe al

productor que es un negocio el producir café y mantenerlo. Sin

herir susceptibilidades, pero hay que tomar en cuenta lo que es

capacitación y asistencia técnica como eje principal y como

competencia del estado. La misión “vuelvas caras” abordó parte

de eso, por experiencia que tengo en la parroquia de Guarico

por personas que empezó en “vuelva caras” pero tiene que

hacerse mas profundo como un “barrio adentro” que se pudiera

llamar “monte adentro” un “campo adentro” con programas de

capacitación.

• Impacto de la inversión pública en el polo “eje cafetalero” en la producción de otros rubros agrícolas tradicionales en el municipio: Hay un apoyo y aquí en el municipio

recientemente el gabinete económico móvil, aprobó la

diversificación del café, un proyecto donde tenemos fresa,

mora y algunas frutas para diversificar la producción, eso sin

duda es un apoyo, tengo entendido que el plan café tiene

también la parte de diversificación, la parte del procesamiento

estos rubros y eso es interesante, hay el apoyo del estado para

esto.

• Impacto de la inversión pública en el polo “eje cafetalero” en el mejoramiento de los servicios públicos en el municipio: Cuando revisamos la probematización de café, sin

duda alguna la parte de servicios es una de la parte mas

solicitado por el productor, la vialidad, el servicio eléctrico para

la parte de beneficios, el acueducto, o sea vemos una serie de

servicios y los recursos no serian suficiente para atenderlo

todos o sea van a seguir todavía insatisfechas algunos

servicios, es parte de la planificación, algunos serán

226

beneficiados y otros no lo serán en éste momento, pero se está

comenzando por que fueron varios años de abandono, ya se

comenzó y si se sigue atendiendo de esta forma y mirando a

futuro, si se sigue con esta misma intensidad y con esta visión,

podemos decir que a futuro años esto debería estar por lo

menos subsanado.

• Programas de inversión del gobierno dirigidos a la producción de caña de azúcar: La caña de azúcar ha tenido

financiamiento hace muchos años, ya tuvimos el apoyo

financiero en el aumento de las hectáreas de siembras, en la

parte del central, si vemos un apoyo financiero en el tiempo y

que ha ido mejorando, requiere incrementar en nuevas

hectáreas, sin embargo en el municipio Morán vemos que son

muy pocos los productores que cambian, que hay en éste

municipio en este caso creo que no llegan a veinte (20),

estamos hablando de productores y la mayoría son experto o

sea, han sido tradiciones y que hay que buscar a esos

pequeños productores que andan por ahí, también tomarlos

como apoyo del estado, que los tienen pero siempre están

subordinados a grupo tradicional, deben tomarlos como

democratizar los recursos y que el productor pequeño debe

ser asistido con sus condiciones limitantes, que no tiene

titularidad de la tierra que son escasos sus recursos pero que

requiere de una particularidad para no dejarlos por fuera por

que a pesar de que son pocos los productores en el municipio

la cantidad de mano de obra que se genera es bastante alta,

pero muchos de eso jornaleros tienen su producción de cañas

pero la abandonaron para tener la caña de otro productor.

• Programas de inversión del gobierno dirigidos a la producción de caprinos en el municipio: Cuando hablamos

del gobierno hablamos de la tres instancias, desde el gobierno

local que fue uno de los que ha brindado apoyo para la

227

producción de caprinos en el municipio, por supuesto vamos a

probar como son las realidades, hay una producción caprina

que mucha gente desconoce, hay mas de tres mil animales en

el municipio, en las zonas semiáridas, pues vemos que es

significativo de los que fueron censadas en Morán, las

necesidades, la situación social de esos productores para el

gobierno local, requiere de una atención especial, a tal punto

que tubo un apoyo del gobierno regional y del mismo gobierno

local con el ministerio específicamente con el de ciencia y

tecnología, entonces vemos que las tres instancia se unieron y

el apoyo a la parte caprina ha sido muy importante, desde el

CONACIT como el fondo de desarrollo de ciencia y tecnología,

vemos también como PROFALASA, el Ministerio de Economía

Popular(MEP), la Alcaldía del municipio Morán directamente

que es la encargada de velar por esto, los productores… o sea

vemos que las estancia del gobierno de una manera particular

han tenido una vista privilegiada para la producción de caprinos.

• El desarrollo del sector a través de la misión “vuelvan caras”: Vemos algunas realidades en el caso del Sector Los

Ejidos, en la parte de forrajes, hidropónicos ,las vamos tomando

como programas y cuando hablamos de misión es porque

requiere un trato inmediato, es decir no requiere planeación

sino que requiere acción inmediata, vemos que el desarrollo si

lo metemos como una materia de capacitación articulado y

perfeccionamos algunas situaciones difíciles que ha presentado

la misión como tal vemos que el desarrollo del sector se ve

apuntalado.

• Inversión pública en construcción y mantenimiento de infraestructura. Algunas veces las inversiones en infraestructura no están

228

vinculadas al sector productivo y revisemos desde el punto de

vista de planeación vamos hablar del Ministerio de

Infraestructura, de los programas de la Dirección de

Infraestructura de la Alcaldía y Gobernación, muchos de ellos

atienden a la demanda urbana como el asfaltado, es

insuficiente la planeación y la articulación en la parte productiva

por ejemplo vincular la actividad productiva con un programa de

infraestructura, un sistema de riego, si vemos que los sistemas

de riego que se construyen son insuficientes… Comentaba que

desde el instituto de desarrollo urbano que se conozca alguna

participación directa en la parte de sistemas de riego, de

perforación de pozos, construcción de lagunas hay una

insuficiencias de apoyo en lo que tiene que ver con la

gobernación de Estado Lara a través de la coordinación

agropecuaria pero a nivel de infraestructura falta mucho y a la

articulación de esas infraestructuras con el sistema productivo

integral lo que es a la parte de construir obras y esas obras en

que están contribuyendo a la producción entonces hay que

recurrir un poco más a la planeación un poquito más de

articulación el proyecto caprino se diseñó de manera integral lo

diseñamos en aquel tiempo cuando trabajaba en la alcaldía del

municipio Morán y lo hicimos en la visión que tenía el alcalde

Pedro Alastre de desarrollar la actividad caprina y se hizo un

proyecto integral de que obras se requieren para desarrollar

esta infraestructura, todavía eso no es suficiente pero tenemos

que crear centros de desarrollo empresarial bovino y caprinos

donde se va a montar un centro de cría, donde se va tener una

vitrina a los productores, donde se va a aplicar asistencia

técnica donde haya capacitación, un centro de formación; es

decir vemos ahí que este proyecto de obras atendió un proyecto

integral que es las debilidad de las otras actividades, o sea que

no una visión integral de los procesos por eso es insuficiente,

229

pero en la parte caprina sin duda alguna lo que se ha invertido y

lo que todavía falta porque tenemos que evaluar que los

productores caprinos muchos no tienen acueductos y ni

siquiera tienen agua y requiere más inversión en la parte de

infraestructura pero estaríamos atendiendo a los productores

de manera particular. ¿Y de las vías de acceso por ejemplo a las partes de productores de café, productores de papa? Bueno en la parte del café y también de papa la

mayoría de las vías son inestables, peligran porque son

montañosas, que hay mucha humedad requieren no sólo la

construcción requieren el mantenimiento y toda la plantilla de

camiones, toda la plantilla de tractores serían insuficiente para

mantener esta vía, es como iniciar un proceso donde

vinculemos a los productores a repararlas, a mantenerlas,

porque el estado no va a dar abasto para poder mantener las

vías y las que se construyen porque todavía vemos que si

proliferan comunidades rurales en otra parte entonces hay que

volver a abrir otra vía en ese lugar y el paso de camiones de

carga la van deteriorando, las lluvias, y ahorita que llegó la

temporada de las lluvias hay que buscar un mecanismo en

donde los mismos productores sean los vigilantes, que son los

que transitan, busquen y se sientan independientes de esas

vías y que ya no dependan tanto del estado, de que les venga

la máquina de INVILARA, del tractor de la alcaldía, o de que

venga un plan de pavimentación y no necesariamente se

necesitan todas las vías asfaltadas, hay que hacer un esfuerzo

para buscar mecanismos, deben haberlo, deben haber

expertos, cooperativas de mantenimiento vial, recursos para

esas cooperativas, para que el estado que el estado descanse

de esa responsabilidad.

230

• Creación y mantenimiento de la información catastral: En el

sector urbano todavía podemos hablar que hay una incipiente

información catastral, pero en el sector rural no la hay, vemos

que desde el INTI quiere hacer una información catastral hasta

la dirección del Ministerio agricultura y tierra que también hay

mucho trabajo y esfuerzo, pero eso requiere actualización,

vemos que el estado tiene que invertir más en esto, por que

desde la información que se tiene que está

desactualizada…producto de toda la situación y ahora que se

esta apoyando al sector agrícola, vemos que para el próximo

año tiene que hacerse otro catastro y así vamos poco a poco

modificando y además de eso hay que hacer una inversión

considerable por que no es suficiente, ya que no es actualizada,

mucho de ella es irreal, pero ya comenzamos, lo importante es

que se comenzó y que se tomó por que antes nadie le prestaba

atención a esto, pero en este momento cuando el Ministerio de

Agricultura y Tierra esta haciendo esfuerzo por realizar censos,

definir fincas, o sea esa es una información que debe tener

catastro, vemos que ya se comenzó y hay que profundizar y

acelerar los procesos, por que a veces vamos con pasos muy

lentos, por que cuando se hace la información catastral la

información se baja a los años y ya esta desactualizada y hay

volver a comenzar, entonces hay que hacerlo lo mas rápido y

eficaz, aparte de eso automatizar los procesos.

• Programas de capacitación: Vamos a verlo desde el estado,

la misión “Vuelvan Caras” un programa de capacitación que

considero que el estado emprendió ante la necesidad y ya eso

es importante, vemos ahora las instituciones públicas, las

misiones Robinsson, valiosísimas que aplaudo el presidente, la

231

misión Sucre, la Rivas, son programas de formación y

capacitación que sin duda alguna son apoyo del estado y que

han sido muy aplaudidas. Ahora vemos que requerimos la

formación de técnicos expertos por que no siempre vamos a

estar dependiendo de Cuba, sabemos que aquí existe una

plantillas de técnicos, pero necesitamos actualizarlos a la

realidad nuestra, entonces requiere una serie de formación,

pero que el gobierno lo a tomado como batalla, hay que

profundizar un poco mas en esta materia, por lo menos el

Ministerio de Economía Popular a través de PROSALASA donde su trabajo ha sido muy valioso, el CIARA, son programas

de capacitación y extensión, por que no solo debe ser

capacitación si no también extensión, entonces vemos que hay

que darle un poquito mas de apoyo y continuidad a éstos

programas, por que viene la misión “Vuelvan Caras” los

formamos y nos vamos, entonces no hay ese seguimiento, esa

continuidad al programa de capacitación, bueno te capacitamos

pero ahora aplícalo, ¿como lo aplica? Es articulación. Entonces

esos programas de capacitación deben trascender de

sencillamente dar unas clases y hacer las nociones que van a

dar pie a lo que va a venir mas adelante que es asistencia

técnica y financiamiento.

3. INICIATIVAS DE PRODUCCIÓN DE LAS COMUNIDADES ORGANIZADAS

• La creación de cooperativas en el sector: Sin duda alguna

las cooperativas han sido política de estado, vemos que la

proliferación de cooperativas han sido bastante alta, vemos la

232

cantidad de cooperativas que se han creado, algunas bajo su

condición filosófica de cooperativas, otras ha salido de la

premura, de la carrera, de las necesidades, debilidades de

formación, y conocimiento real de para que son creadas, pero a

la par de todo esto las cooperativas como formas de formación

son excelente, pero considero que las formas organizativas

que se están creando, aunque tenga un marco legal, un marco

jurídico, esta figura es otro modelo, ya vemos que trascienden

las figuras cooperativas; por ejemplo, no se si existe una

combinación entre una asociación y una cooperativa, pero creo

que lo que actualmente están haciendo de esta proliferación de

cooperativas es una figura asociativa para producción que no

necesariamente es cooperativa, se analizamos el

funcionamiento de una cooperativa y el marco legal que las rige

vemos que existe diferencia, no funcionan tal cual se rige en el

marco normativo o filosófico de una cooperativa, pareciera ser

otro modelo de organización para la producción, es cuestión de

conocerlo y evaluarlo pero aún así vamos a llamarlo

cooperativa, es mucho el apoyo e incentivo muchísimo, se

están creando muchas de ellas para financiamiento y la

mayoría se crean para un programa de financiamiento, pero

genera la necesidad de organizarse, ya eso es mucho están

conscientes de que nos debemos organizar, el propósito que se

definió por financiamiento, pero la dinámica muchas de estas

cooperativas van creciendo, y ya no sólo es el financiamiento,

después viene la ayuda mutua, el trabajo asociativo el trabajo

productivo y puede terminar o no en un financiamiento pero la

creación de cooperación han sido muchísimas y aquí en el

municipio toda una cantidad de cooperativas creadas, pero

vemos que es bastante, ahora ¿cuáles realmente están

atendidas? ¿Cuáles realmente están funcionando? No son

muchas.

233

• Motivación de los productores para el cultivo y la cría en el sector: Creo que hay mucha motivación. Anteriormente se veía

que la atención del estado eran los centros urbanos, claro

estaban los servicios, la educación, la salud mucho más fácil,

mas cómoda; pero en estos momentos y bajo este nuevo

modelo de programas sociales vemos que existe una atención

al sector rural y los programas, las misiones que facilitan todo

esto, los incentivos, los financiamiento, porque son incentivos,

el financiamiento es que si tú cultivas tanto yo te financio,

entonces eso es motivación, entonces sin duda alguna vemos

que algunos productores si tienen la oportunidad de conseguir

un crédito para mantenerse en el cultivo o en la cría por

supuesto ellos se van a quedar, esto es un incentivo muy

grande es una motivación para mantenerse en el sistema de

cría, las organizaciones el hecho de que ya no estas solo, de

que tiene su gremio, entonces también son motivaciones a los

productores porque no se sienten desasistidos.

• Elaboración de proyectos cooperativistas urbanos vinculamos con el sector: SI duda alguna para acceder a los

recursos es necesario tener un plan, tener un proyecto, una

visión de lo que se va se va a ser, y cómo se va a ser. Las

cooperativas muchas de ellas tienen claro que es lo que se va

a ser o por lo menos lo que se quiere hacer pero plasmarlo o

materializarlo en un proyecto no es fácil, no lo han podido

hacer; entonces eso ha sido sin duda alguna, para algunas

cooperativas un amarre, una dependencia de alguien que te

formule el proyectos, que te lo plasme, que te lo evalúe etc.

Pero es una forma, una necesidad, requiere una formación

más a la cooperativa, a la organización de estructurar y

sistematizar lo que quieren, considero que existen muchos

234

trámites engorrosos, la diversidad de metodologías; todo el

mundo tiene su metodología diferente entonces hacen más

complicada la situación para las organizaciones, para poder

plasmar su idea de proyecto, considero que hay que hacer un

trabajo más profundo de uniformidad en la metodología y

universalizarla de manera que los productores puedan manejar

y estructurar sus planes y poder acceder a recursos, pero antes

tampoco lo habían, la idea no es que todo es malo lo que

queremos es mejorar, antes ni siquiera tenían acceso a

recursos y ya hay formas de manejar los proyectos, están

descansando sobre instituciones públicas la formulación de

proyectos, pero las instituciones públicas no dan abasto para

formular tantas necesidades de tantas gentes, es necesario

apoyar muchos de los técnicos que hay que formulan proyectos

de manera que se sientan asistidos en estas organizaciones en

la formulación, porque tampoco no le veo la razón de que en las

cooperativas sean expertos en formular proyectos, cuando la

idea es ellos es que tengan personas que los ayuden, y que

esas personas que ayuden también tengan ayuda, entonces

sea un ganar-ganar; pero ya hay mecanismos para poder

acceder a los recursos, para poder planear lo que se quiere

hacer.

• Capacidad y actitud emprendedora en la comunidad: Vamos

a partir de la participación, el hecho de que tengamos una

democracia participativa, si tú te pones a ver esto ha

desarrollado nuestro marco constitucional, que se desarrollen

toda una serie de capacidades en las comunidades

productivas, no productivas, sociales etc. Vemos la capacidad

que nos ha abierto la constitución a todos, porque todos

tenemos capacidad emprendedora, incipiente, unos más

desarrolladas que otros, pero queremos emprender, porque si

235

no nos quedaríamos dónde estamos, entonces unos mas

desarrollada más que otros la tienen más definida, la capacidad

a tal punto que mucho del liderazgo que sale es bastante alto, a

tal punto que vemos esa proliferación de cooperativas, por que

son capacidades emprendedora de la gente, entonces vemos

las organizaciones comunitarias, las de vecinos, los comité, los

consejos, entonces todos son capacidades de emprender, y

vemos que gracias a Dios tenemos un marco constitucional que

ha hecho que se desarrollen.

• Proyectos e iniciativas individuales en el sector: Aquí en el

municipio hay iniciativas, tú te pones a conversar con cualquier

persona y todo el mundo dice, yo quisiera hacer esto, quisiera

hacerlo lo otro, cada quien tiene su proyecto definido algunos

dirán en la parte de cría, otros agrícolas, otros en el

procesamiento, pero iniciativas las hay, que requieren

inscribirse, materializarse e implica una mínima de herramientas

para poderlo plasmar como proyectos, pero todos tenemos

nuestras iniciativas de proyectos. ¿Pero si se presentan en el gobierno? Si hay, cuando vamos a las instituciones públicas,

en el caso del IMPAPM, vemos la cantidad de gente que llega

pidiendo que un crédito para realizar cualquier actividad

agrícola, hay muchísimas necesidades y nos sentamos con

todo el mundo y todo el mundo quiere hacer algo, entonces allí

existen muchos proyectos individuales que requieren atención

y algunos no es de financiamiento, porque llegan y dicen que

quisiera que lo ayudarán a realizar cierta actividad, que me

asistieran técnicamente, entonces hay que entender eso por

que no todo es financiamiento.

236

4. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN.

• Los Cultivos ecológicos: En lo que tiene que ver con cultivos

ecológicos no tenemos un municipio avanzado, existen muy

poco y casi que no existe cultivos con culturas ecológicas, sin

embargo, de conservación, el café, es decir cultivo

conservacionista por tradición mencionamos el café pero con un

tratamiento desde el punto de vista técnico, la parte

órganopónica no existen trabajos que se hayan hecho, no sólo

de investigación sino aplicados, aquí en el municipio muy

pocos, si sé de otros municipios que se han adelantado; Andrés

Eloy Blanco y tal vez por la cercanía de Andrés Eloy blanco

con Morán unas que otras explotaciones conozco en el caso de

San José de potrerito, en el caso de Villanueva, algunos

productores que tienen pequeños ensayos, sin embargo no es

la línea y no hay la tradición para del trabajo con esto y lo que

trabaja es el café y no lo trabaja por su condición ecológica sino

que lo trabajan por su condición rentable.

• Desertificación de tierras originadas por los sistemas de producción: En la zona semiárida del municipio, porque

tenemos una zona semiárida recientemente apenas la inscribió

PROSALAFA en sus programas de apoyo porque que no

estábamos ni siquiera incluidos en la región semiárida del

estado, pero si estamos actualmente incluidos y tenemos un

problema de.desertificación a pesar de que tenemos un río

bastante grande que nos diferencia de otras zonas

desertificadas que tienden a la desertificación por el río Tocuyo

que tenemos, por eso el proyecto que se adelanta también

tiene razones desde el punto de vista para disminuir la

desertificación, que es proyecto caprino, como opciones, es

237

uno de los que tiene como uno de sus objetivos combatir la

desertificación y por eso PROSALAFA está comprometido con

este proyecto entonces sí vemos que existe un avance, todavía

hay que trabajar a fondo porque recientemente es que apenas

estamos incluidos en un programa de combate contra la

desertificación, implica un trabajo bastante fuerte, sin embargo

vamos a revisar la zona de la cuenca alta del río TOCUYO

dónde sin que sea una zona semiárida es una zona alta vemos

que hay un problema grande de desertificación, estamos

hablando de que están eliminando los cafetales desde la época

en que el café llegó sufrir un declive, se eliminaron cafetales y

se sembró maíz, entonces ahora uno ve cerros totalmente

pelados, quemados, entonces eso es uno de los problemas que

tenemos en la zona alta. Eso es parte de los cultivos que

altamente erosionan el suelo aquí en el municipio Morán vemos

ya en algunas zonas que están desgastada que no tienen

nutrientes que incluso están infectados, implica tener una

rotación de cultivos o esperar el descanso por muchos años

para que puedan mejorar su condición; pero lo que es la papa,

la siembra de algunas hortalizas, la siembra de maíz ha

acabado con muchas de las montañas del municipio. ¿y en el valle de El Tocuyo con la siembra de la caña de azúcar? Eso ha sido tradición, se mantiene esa cobertura de alguna

manera; sin embargo vemos el uso indiscriminado de

agroquímicos; pero todavía la visión es la extensión de las

hectáreas de siembra, la mayoría de los persona aquí en la

zona semiárida se inclinan por sembrar caña por su tradición,

porque tenemos un Central; sin embargo eso tiene de alguna

manera cierto grado de cobertura de suelo.

• Producción de rubros agropecuarios con potencial en la zona: Las características climáticas del municipio, sus

características geográficas vemos que tenemos diferentes

238

niveles, diferentes pisos altitudinales y diferentes terrenos,

comenzando por la zona alta para potencial agrícola su

terrenos totalmente fértiles, agua excelente por abundancia y

desde ya hasta aquí la zona semiárida todavía tenemos agua,

en la zona de clima medio igual, en el semiárida también y las

limitantes son los sistemas de riegos, tenemos agua pero

¿cómo la conducimos? , no se ha incrementado tal vez una

política orientada a la distribución de esa agua y racionalización

de ésa agua porque vemos que el agua algunos la toman pero

indiscriminadamente y gran cantidad para algunos y poca

cantidad para otros, pero a nivel agropecuario hay muchísimo

potencial desde la parte de ganadería bovina hasta la parte

caprina, de hecho ya existe la ganadería caprina, la apicultura

también la cría de codornices experiencias que hay en

diferentes lugares de Humocaro Bajo, se habían estudiado a

nivel de proyecto avícola desde la producción de huevos fértiles

en las zonas altas, desde San José en potrerito hasta la

producción de pollos de engorde, si vamos a la parte agrícola

toda una serie de cultivos que se mueven el piso a 600 metros

sobre el nivel del mar hasta 2000 metros sobre el nivel del mar

allá en Cendé(Páramo ubicado en la zona alta de la parroquia

Morán) entonces si vemos ese rango dónde está el municipio,

observamos que el potencial que hay es muchísimo, y el agua

bueno, ya eso es capacidad para cualquier tipo de cultivos;

también existe la mora, las flores, un potencial inmenso para lo

que son flores, la parte de floricultura, ¿en la parte fría? Si en

la zona fría son excelentes para la parte de flores, que son las

de Buenos Aires, se plantea la producción de cocuizas hay

experiencias en las cocuizas y tenemos también las

medicinales que también son potenciales y los frutales, pero

hay un potencial muy grande, entonces en la parte frutales: la

lechosa, el aguacate, el melón. ¿La macadania? por supuesto

239

la misma macadania en asociación con el café, incluso en

Villanueva, la hacienda de FUDECO (Fundación para el

Desarrollo de la zona Centroccidental) con toda la experiencia

que tiene con la macadania, el procesamiento y la venta,

comercialización de este, la idea es que salga de ella

información y se irradie sobre todo el municipio, ¿qué más te

puedo decir? A nivel de pasto, a nivel de leguminosas, tenemos

una cantidad, los cereales, el maíz, la soya, es decir que el

abanico de oportunidades que tenemos es muy amplio y

permite la incorporación de numerosos rubros.

• Mejoramiento de las condiciones para el desarrollo de nuevos rubros potencialmente aprovechables en la zona: Anteriormente estamos viendo cuáles eran los posibles rubros

con potenciales en el municipios, en la parte de mejoramiento

de las condiciones, en principio un sistema de riego, sino existe

un sistema de riego, sin duda alguna estamos limitados, el otro

la vialidad, es una de las condiciones también limitante a nivel

de infraestructura, por supuesto las vías de acceso, la

capacitación a los productores también es incursionar en

nuevos rubros no tradicionales en el municipio eso implica

capacitación, buscar un ambiente para los productores que

conozcan las bondades de esos rubros, una asistencia técnica,

la organización, estos serian algunas de las condiciones más

adecuadas para recibir estos rubros potenciales.

• Estructura organizativa que permita la integración con otro sector: En cuanto a esto, pues es cómo vincular, cómo

articular los sectores productivos en el municipio. Si vemos no

ha sido fácil, yo creo que ha sido uno de los intentos, sobre

todas las recientes políticas públicas, la integración de los

sectores, el establecimiento de clusters, el establecimiento de

240

redes, pero no ha sido muy exitoso ¿cuál sería la más

adecuada? El convenimiento de apoyo, esos convenimientos

entre los sectores sería una estructura organizativa muy

interesante, pero desde el punto de vista donde todos ganen,

donde no exista un margen de aprovechamiento de unos con

respecto de otros, ese enlance que es parte de lo que estamos

intentando ahora con el proyecto, es vincular la producción con

el procesamiento, con la comercialización, con la investigación,

estamos hablando de cómo lo estamos haciendo, Primero

buscando una estructura organizativa como modelo, porque

estamos haciendo un ensayo desde la base de una

organización, alrededor giran toda una serie de sectores, pero

la misma organización se encargue establecer sus convenios

de cooperación mas no sea el estado que apoye o el que dicte

los convenios de cooperación sino que la misma organización

establezca los acuerdos, entonces de ahí debe partir de las

organizaciones de base, de productores que busquen la

negociación, porque tampoco hay una cultura de negociación a

nivel de las organizaciones, las organizaciones se encargan de

producir pero esos convenios de negociación entre

agroindustria, se ven muy distanciado entonces establecer

negociaciones entre organizaciones productivas e incluso

empresas, que se vea la necesidad y la dependencia de uno

con respecto al otro al mismo nivel, eso es importante. En lo

que tiene que ver con caña de azúcar, la participación del

central ha sido muy interesante, porque central ha servido de

eje articulador entre los productores, los trabajadores, el

comercio, ellos como industria, entonces ellos de alguna

manera han regulado por supuesto y eso a tenido como punto

común que los productores se ven en la necesidad de tenerlo

por el financiamiento, entonces se quiere decir hay como un

gancho, bueno vamos a trabajar todos porque así le

241

garantizamos a los productores un financiamiento, entonces

esta manera esta bien porque ellos se están beneficiando, pero

sigue siendo la participación de un interesado con respecto a

los demás, entonces la idea es que salga de base esas

negociaciones. ¿Ahora la Nestle? La Nestle no conozco

ningún tipo de negociación en el municipio, por lo general ellos

tiene desde la parte central su capacidad de empresa, tiene

quien dicte su forma y no esta aquí en el municipio, porque ni

siquiera esta en el estado, yo creo que ni siquiera esta en el

país, entonces no tiene una integración en el municipio, como la

tiene por ejemplo el Central Azucarero, claro la diferencia entre

la Nestle y el central es que hay una participación del gobierno

en el Central por supuesto la Nestle es una empresa totalmente

transnacional.

• La cooperación y complementación de esfuerzos entre las instituciones y otros actores del municipio: En al parte de

cooperación y complementación de esfuerzos, si vemos

algunos esfuerzos complementados en lo que tiene que ver

con el central, en la parte del procesamiento, lácteos la

Morandina que es una empresa de procesamientos lácteos que

también produce quesos recientemente esta haciendo

esfuerzos para complementarse con los productores

ganaderos, se que han llegado a algunas reuniones, se han

hecho algunas reuniones, tanto los ganaderos están motivados

a llevar la leche a lácteos la Morandina, o sea que ya vemos

que existen algunos esfuerzos tímidos, pero los hay. En lo que

tiene que ver con el café, de verdad, yo pienso que hay todavía

estamos en pañales y no veo esfuerzos fructíferos, tenemos

una industria aquí que es café cardenal pero no existe todavía

esa vinculación con los productores, sin embargo la red caprina

va a promover esta vinculación. por su figura de red, su enfoque

le permiten es eso, como se va hacer para complementar los

242

esfuerzos de los productores, de los procesadores de los

comercializadores incluso de los investigadores, entonces

vemos que también es un proyecto adelantado, existen otras

iniciativas en algunos sectores, en la parte de comercio por lo

menos sé de algunos productores que de una manera aislada

producen hortalizas, se acercan a la red mercal, unen su

esfuerzos en la parte de comercialización pero no son

volúmenes tan altos, entonces en al parte de comercio existen

algunas vinculaciones con el sector productivo.

5. SITUACIÓN DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA.

• Ordenamiento legal de la tierra de uso agropecuario: Desde

que se inicio la ley de tierra, se han beneficiado algunos

territorios con respecto a su ordenamiento, sobre el INTI ha

hecho operativo muy importante en la parte de la parroquia de

Guarico, como es la primavera, Guariquito, esto es, tierras del

estado que han sido entregadas a los productores, también en

lo que tiene que ver en la parte de guajirita, Buena Vista, Santa

Rita, se han echo algunos ordenamientos muy interesantes, no

tenemos un catastro esa es una debilidad que tiene el

municipio, el catastro sobre todo en la parte rural que eso nos

limita bastante; sin embargo; el INTI y el Ministerio de

Agricultura y Tierra a través de su oficina de catastro tiene

identificado algunos terrenos en el municipio la mayoría de las

posesiones de la tierra están en condición de posesiones y en

sucesión, entonces tenemos el estado, si hay tierras del estado,

pero en poca proporción con respecto a las sucesiones y con

respecto a las ocupaciones de tierra que no son del estado.

• Redistribución legal y equitativa de la propiedad de la tierra de uso agropecuario: Como dije anteriormente, la mayoría son

sucesiones y algunos casos de entrega de cartas agrarias por

parte del INTI, sobre todo en la zona de Guarico, en la zona

243

Villanueva y muy pocas veces aquí en la parroquia Bolívar, por

ejemplo el caso del SARAO son unas tierras entregadas por el

INTI a una cooperativa del SARAO, esas son casi 900

hectáreas, pero la mayoría sobre todo la zona alta en el caso

del café son sucesiones y en la parte equitativa, latifundios no

hay, no se conocen de latifundios, pero si sabemos algunos

productores que tiene algunas hectáreas pero muy pocas, no

llegan a la categoría de latifundios, es difícil decir que todo

vamos a tener la misma cantidad de tierra, pero para nivel de

producción no consideramos exageradas las tierras con

respecto algunos productores.

• Información Catastral: El municipio no existe un catastro real,

existe información a través del ministerio de agricultura y tierra

es su cartografía, igual que en FUDECO igual que en el INTI

pero no existe un catastro rural definido aquí en el municipio y

mucho menos actualizado.

• Seguridad jurídica en relación a la propiedad de la tierra: La

condición de sucesión en algunos productores dificultan esa

seguridad jurídica, el hecho saber que tengo un bien compartido

entre mis hermanos mi familia, no le da una seguridad jurídica

de su posesión, es bastante difícil, pero hay muchos

productores que quisieran beneficiarse de algunos programas

de financiamiento del gobierno pero no puede, porque su tierra

las comparte con su familia, entonces eso ha limitado mucho,

pero hay seguridad de la parte que entrega el gobierno, las del

INTI, las que entregan su carta agraria, de alguna manera eso

da seguridad jurídica sobre la tierra, y los títulos privados que

existen también, sobre todo a nivel de caña, la mayoría son

títulos privados.

244

6. INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO

• Requerimiento y desarrollo de nuevas tecnologías: Ése es

un tema muy interesante, sobre todo por que me ha tocado ser

representante del Ministerio de Ciencia y Tecnología, sin duda

alguna los requerimientos son muchos. Desarrollo de nuevas

tecnologías también hay, hay desarrollo de tecnología no

podemos dudar, solo que mucho de ella está secuestrada,

existe mucha investigación pero tal vez no de manera

predetermina o planificada. En lo que tiene que ver con

tecnología el requerimiento es mucho y el desarrollo hay, pero

no ha sido masificado, pero con la nueva ley de ciencia y

tecnología, con la proyección de las nuevas políticas del

gobierno y el hecho de democratizar el conocimiento, ha

permitido que la tecnología se traslade al pueblo, que se

masifique, que los conocimientos y los saberes empiecen a

popularizarse y no hablamos de tecnología solamente aquella

que viene de los académicamente formados sino de tecnología

popular, la que sale del pueblo, entonces ese cruce de

tecnologías y saberes ha sido la política del gobierno, entonces

ha hecho que se promocione y se libere, me parece excelente,

entonces requerimientos todos como conocimiento, como base

del conocimiento, se requiere tecnología, no hay nada que

salga del conocimiento, entonces requerimientos es mucho,

desarrollo hay que potenciarlo sobre todo la parte agrícola que

es específicamente lo que se requiere, hay que desarrollar

mucho tecnología, y no sólo desarrollarla si no vamos a decir

centralizarla, para copiarla, porque mucha gente sabe pero de

repente han sido insuficiente los mecanismo de centralizar esa

información y empezarla a cruzar y tener un organismo que lo

que aprendió o lo que sabe de su experiencia, por ejemplo

Jonny Landaeta en el sector caprino que es un conocimiento,

245

que es un saber que es una tecnología popular se cruce con lo

que aprendió el doctor Luis en el INEA entonces ese saber esa

tecnología, se den los primeros pasos para que se convierta en

una tecnología enriquecida de ambos saberes, entonces se

está avanzando muchísimo en eso.

• Cursos de actualización y capacitación dirigidos al sector: Uno de las cosas que siempre me inquietó en la parte de los

productores agrícolas es la capacitación, porque de verdad no

es suficiente y cuando hablamos de capacitación, yo sé que

eres de la UCLA no quiero hacer alusiones institucionales

o personales, pero yo pienso que se ha convertido en

netamente académica, entonces cuando vamos a los

productores que se le quiere dar una cátedra, entonces no se

ha liberado la capacitación suficiente, creo que es necesaria y

tomarlo como programa independiente, hay que estar muy

claros, con las misiones se ha dado un paso muy importante,

hay que tomar en cuenta el esfuerzo que ha hecho el gobierno

desde “vuelvan caras” que es un programa de capacitación

para la producción que hay que tomar en cuenta lo valioso que

ha sido, pero siempre se han tomado las políticas del gobierno

en la parte de financiamiento aisladas de lo que es

capacitación, entonces eso debería ser un programa piloto, que

existan esfuerzos que sean diluido, sean dispersado de

PROFALAFA en algunas instituciones, de la UCLA de algunos

pasantes espasmódicas por allá, pero como programa

articulado, integrado, como algo complementario y obligatorios

de los productores no se han tomado en cuenta en eso,

entonces aquí hay que ponerle un poquito más de esfuerzo en

la capacitación como complemento de la actividad productiva.

• Demanda de profesionales universitarios en carreras cortas y largas: En mi experiencia de vida con respecto a los

profesionales de carrera corta y carreras largas, vamos hacer

246

sinceros. Los profesionales de carreras cortas tienen mayor

aplicación de sus conocimientos en campo y eso es necesario,

los profesionales de carreras largas tienen mayor formación

académica menos aplicada al campo, entonces ambos son

necesarios, pero no llegar a los extremos, ni ser un catedrático

y académico en una carrera larga, ni ser lo suficientemente

corto para sencillamente lo aplicado y vaciar los conocimientos,

entonces hay unas debilidades aquí que es necesario subsanar,

la formación del profesional hay que agregarle un ingrediente,

porque nos enseñan en la parte agrícola y yo como ingeniero

agrónomo, producir, que como producir bien, como mejorar los

agrícolas, como va a ser el manejo, como fertilizar, pero hay

algo que deja la universidad a un lado, que es la parte social, o

sea, como me vínculo desde mi producción con los que están

alrededor mío, con los demás productores, con los obreros que

están en la finca, o sea no es nada más producir por producir,

es necesario que esa formación académica que se está dando

a los técnicos agropecuarios tenga un ingrediente social,

entonces ya no es sólo por producir sino que producir genera

bienestar, y genera bienestar por que mi entorno social está

afectado, entonces es necesario compensar tal vez un poquito

mas estas carreras cortas y largas y ambos son necesarios,

ojala llegáramos a un equilibrio donde no diferenciemos uno del

otro, ambos lo suficientemente preparados conscientes,

aplicados para ayudar a los productores.

• Demanda de aperturas de núcleos universitarios en la localidad para carreras relacionadas con sector: Eso es

importantísimo, aquí tenemos un núcleo, el núcleo

agroindustrial, pero vamos a sincerar la actividad del municipio,

el café, un núcleo café, siempre me he preguntado ¿porque la

generalidad del ingeniero agrónomo o sea por que no existe la

particularidad la especificidad? Por ejemplo, tal vez a mí me

247

habría gustado ver en la carrera ornamental, yo no la vi. ¿Por

qué ese se divorcio? Tal vez que cuando salgan de la

universidad cada quien se inclinan, pero sí aquí hay café, por

ejemplo, una escuela técnica café, una escuela técnica en

caprino ¿que no sacar el técnico caprino de aquí y formarlo? Y

cuando hablamos de núcleo no lo vinculemos con una

infraestructura demasiada grande, de repente una finca donde

se pueda formar una red social, los hijos de los productores con

un cierto nivel, con ciertas características, con un perfil, pero sin

duda alguna hay que difundir el conocimiento y la especificidad

en la producción agrícola, no se explica que aquí tengamos 80

agroindustriales desempleados, pero estamos necesitando

técnicos cafetaleros que sepan de café específicamente,

entonces cuando uno le hace una encuesta o una entrevista a

un ingeniero agrónomo y le pregunta que sabe de café, y nos

dice que muy poco, entonces hay que tomarle el gancho a un

Cubano, bueno es eso formar un poquito mas y sobre todo

sobre la base de lo que tenemos.

• Papel de la UCLA como formadora e impulsora del desarrollo local: Bueno yo pienso que hay muchas debilidades

no solo de la UCLA, de algunas instituciones que están creadas

para ese propósito; pero si también esta cambiando porque he

visto rasgos de cambio en la universidad, yo no se si es

producto de la misma dinámica política que esta asumiendo el

gobierno, porque se están involucrando como actores políticos,

cuando hablamos de político vamos a hablarlo del concepto

fundamental que es política, del trabajo con la gente, entonces

yo pienso que la UCLA también esta dando sus pasos sin

embargo debe promover mas esa parte de la formación y de

formación yo creo que la UCLA debe bajar un poco el nivel

entonces estamos formando catedráticos, bueno Omar estas

haciendo un doctorado y todo lo demás es perfecto; pero hay

248

una formación que se esta dejando a un lado e incluso muchos

de los que se están formados como doctores especialistas, lo

que le gusta es tener un montón de tesis encima y estudios de

investigación; pero ¿que tanto estas utilizando ese capital

humano para la gente? ¿pero eso de verdad nos esta sirviendo

o le esta sirviendo a esa persona o a la institución tener

prestigio? entonces tiene que cambiar el esquema, si te estas

formando, debe tener una aplicación tu formación, mas allá del

renombre.

• Desarrollo de programas de investigación en el sector: Sin

duda alguna la promoción del Ministerio de Ciencia y tecnología

en materia de investigación es excelente, el mejoramiento

genético con inseminación artificial, trasferencias de embriones,

adquisición de animales de reconocida calidad genética,

capacitación a los productores, asistencia técnica; o sea, esto

excelente, y no solo eso, si no, como se vincula el INEA, que es

el instituto de investigación agrícola reconocido con los

productores, entonces que va a aportar el con respecto a esto y

que le va a aportar los productores al INEA, estamos hablando

de un curso muy interesante En otras partes se ve el plan

semilla también del INEA en lo que tiene que ver con papa,

están incrementando el plan semilla también es parte de la

investigación agrícola; pero; sobre la base de laboratorios y

eso, entonces lo que hay es que tratar de cruzar un poquito con

el saber del pueblo. Me estaban comentando los productores

que a ellos le llama la tensión que los doctores, los expertos

que están llevando el plan semilla en papa, no conocen la

realidad del municipio, yo no se si es verdad, pero ellos tuvieron

un primer encuentro, una serie de talleres y los productores

han quedados han quedados inquietos me lo han manifestado,

están como que todavía enclaustrados en sus laboratorios,

entonces esto es un espacio de articulación productora e

249

investigadora y lo que hay es que aprovechar esos espacios de

investigación , si nosotros como gente de la sociedad no

jalamos a los investigadores con propiedad y con autoridad,

porque ya nos están dando los marcos legales y ellos a su ves

no utilizan nuestros saberes, entonces nos estamos volviendo a

quedar y retrocedemos, pero ahora se están abriendo espacios

desde la base jurídica hasta la base social.

• FONACIT: Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología.

• PROSALAFA: Proyecto de Desarrollo Sostenible para las Zonas

Semiáridas de los estados Lara y Falcón.

• MCI: Ministerio de Ciencia y Tecnología.

• INEA: Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos e Insulares.

• FUNDACITE LARA: Fundación para la Ciencia y la tecnología del

Estado Lara.

• ACAPROVIN: Asociación de ganaderos de caprinos y ovinos del

municipio Morán.

• MERCABAR: Mercado de Barquisimeto.

• COPALAR: Asociación Cooperativa de Servicios Múltiples

Agropecuarios "Productores Agrícolas Lara".

• Lácteos la Morandina: Empresa productora de quesos.

• INVILARA. Instituto de Vialidad del estado Lara.

• INTI. Instituto Nacional de Tierras.

• CIARA: Fundación de Capacitación e Innovación para Apoyar la

Revolución Agraria.

• IMPAPM: Instituido Municipal para las Actividades Productivas de

Morán.

• NESTLÉ: Empresa trasnacional de productos alimenticios.

• FUDECO: Fundación para el Desarrollo de la zona Centroccidental.

250

ANEXO Nº 23. ENTREVISTA REALIZADA A LOS ACTORES SOCIALES DEL SECTOR ARTESANAL. Del grupo participante en la reunión solamente Diez (10) expresaron su

opinión a las preguntas expuestas. Se les clasificó Como: Art1, Art2, Art3, Art4, Art5, Art6, Art7, Art8, Art9, Art10. Hoy jueves, 22 de Septiembre de 2005, Vamos a comenzar la reunión participativa con los integrantes que representan al sector Artesanal.

1. SITUACIÓN DEL SECTOR

• Inversiones públicas nacionales: Habla Art1: En relación

con las inversiones nacionales tengo entendido que si hay un

significativo aporte del estado venezolano a este sector, y en lo

específico la gran cantidad de créditos que ha entregado

FUNDEME para el sector artesanal. Yo particularmente soy

acreedor de un crédito que me entrego FUNDEME de 400.000

Bs. Habla Art2: Por lo que usted acaba de decir de la inversión en

el “eje cafetalero” que va a haber una gran inversión, entonces

se supone que habrá una gran inversión.

Habla Art3: Si hay inversión porque se ha dicho que a la

asociación de artesanos le otorgaron 6.000.000 por el CONAC

el año pasado, o sea eso lo tienen claro algunos participantes,

¿Por qué no lo dicen? Se debería hablar de eso.

• Inversiones extranjeras: Habla Art3: Casi no hay publica

nacionales, imagínate extranjera menos las hay.

251

• Inversión privada local: Habla Art4: Si las hay pero son muy

escasas por ejemplo, en mi caso, hice la inversión para la

producción del agave del cocuy.

• Inversiones privadas nacionales. Art4: No hay inversiones

privadas nacionales. Habla Art1: Yo por la experiencia que he tenido, me siento

contento porque quiero englobar los tres aspectos de

comercialización, el nacional y el internacional, los productos

bandera de nosotros son la acemita, el cocuy y la cerámica,

entiendo que nuestros artesanos si tienen un nivel bastante

aceptable de producción para cualquier nivel, esto lo he

constatado en las ferias y con la participación en ferias

esporádicas en todo el país.

• Nivel de producción para el consumo interno local.

• Nivel de producción para el consumo nacional: Art4: No la

hay y de verdad necesitamos la colaboración o por lo menos

que se preocupen un poquito mas a nivel de gobernación para

dar crédito a los pequeños artesanos para poder tener una

producción para abastecer por lo menos a la región

Habla Art5: Yo pienso que en realidad si los hay, porque los

negocios que hay aquí sobretodo vamos a hablar de la acemita,

vamos a hablar de la artesanía, he visto que en algunos

negocios que producen artesanías y acemitas y cualquier clase

de amasijos que los tienen almacenados en su negocio porque

si vemos de una manera muy objetiva, vemos que en la

panadería la diadema hay se estacionan varias camionetas

diariamente y productos que sacan desde allí sobre todo hacía

caracas y algunos estados llaneros, entonces yo creo que lo

que falta seria una manera de proyectarse mejor y una atención

que sea mas de la parte del gobierno municipal y del gobierno

regional y de los institutos que dan los créditos e incentivar mas

a los productores.

252

• Nivel de producción para la exportación: Habla Art6: En lo

referente a la parte nacional en mi negocio se ha vendido

cerámica a diferentes estados del país y en lo referente al

exterior se ha vendido cerámica para Italia y Colombia.

• Consumo de materia prima local: Habla Art4: Con respecto

al Agave cocuy que nosotros trabajamos, es muy escasa,

tenemos muy poco agave de cocuy, es escasa en la parte alta,

en la parte árida del municipio y se necesita el apoyo para

sembrar nuestra planta para que a futuro podamos tener esa

planta para la producción y se necesita de por lo menos de 6 a

7 años para poderla cortar y así poder producir nuestro cocuy

de penca.

Habla Art3: Por lo menos en nuestro caso trabajamos con

cuero, trabajamos con acemita y nosotros de la naturaleza

recibimos muchas cosas sin necesidad de comprarla, lo único

es que hay que trasformarla, porque es nuestro único trabajo,

no compramos todo de repente hay insumos que se compran,

hay cosas que se obtienen de la naturaleza.

Habla Art7: Soy miembro de una cooperativa que se llama “el

garrote” y nosotros estamos trabajando con pocos recursos y

aquí utilizamos tela, pintura, papel y estos materiales no se

consiguen y si se consiguen son muy caros, hay que ir a

Barquisimeto, Maracay a Valencia para conseguir el tipo de tela

que requerimos para realizar nuestro trabajo es decir aquí no

conseguimos la materia prima para el trabajo que realizamos.

Habla Art2: La materia prima que consume el artesano es

mixta, una se consigue aquí pero otra hay que comprarla fuera

de la localidad.

• Consumo de Insumos Nacionales. Habla Art4 Si hay

consumo de insumos nacionales por que en la cooperativa

nuestra, donde estoy que se llama “los granos verdes”

253

nosotros trabajamos con la planta agave de cocuy aparte de

eso nosotros trabajamos también con el papelón y lo

compramos en la parte de carache y esto es a nivel nacional.

• Consumo de insumos extranjeros: Habla Art5: Si hay

consumo de insumos extranjeros, hay que adquirirlos porque

por lo menos en el caso de la harina de trigo para el consumo

del pan salado y el mismo pan dulce y la acemita tocuyana, y la

levadura de cerveza.

Habla Art8: Sobre la demanda del consumidor local ha sido

muy escasa aquí en la localidad por cuestión de mala

información a las mismas personas de acá del sector porque no

se les ha informado bien para que sirve la artesanía o indicarles

la cultura que nosotros podemos producir para la localidad.

Habla Art7: Si hay, pero no hay una buena promoción o

difusión de la artesanía que se hace acá.

• Demanda del consumidor nacional y local. Habla Art1: Nuestros productos de artesanía si tienen buena demanda

nacional y local, debemos recordar que el comercio de

artesanía no escapa del juego del comercio en general, vender

artesanía es igual que vender carros, es lo mismo, vender

entonces la demanda tanto nacional, local o internacional va a

depender en gran medida de lo que uno ofrezca, mientras mas

ofrezcamos mas nos compran es una cuestión que hay que

tener muy clara entonces si hace falta mayor discusión de lo

que se hace en Lara, mayor conocimiento de lo que hacemos,

que la gente sepa que es lo que hacemos para que nos

compre, mayor participación dinámica de lo que hacemos en

feria, en los juegos de béisbol uno se va con su botellita de

cocuy, mientras mas ofertemos mas nos demandan es un juego

simple en la economía.

254


• Impacto de la inversión pública en el polo “eje cafetalero” sobre el sector Artesanal: Habla Art7: El impacto se puede

ver a largo plazo y actualmente no se observa, por que tienen

que mejorar, realizar nuevas estructuras pienso que va a ser

positivo para la economía y la artesanía.

Habla Art9: En este momento no se puede ver el impacto, por

que no los está beneficiando en éste momento, a futuro si será

rentable para los artesanos.

• Impacto de la inversión pública en el polo “eje cafetalero” en la producción de artesanía tradicional en el Municipio. Habla Art7: Actualmente no hay ese impacto sobre la

producción de artesanía Habla Art9: En estos momentos no

podemos ver la inversión, Porque no nos estamos beneficiando,

porque esta comenzando, pero a futuro si va a ser rentable para

nosotros en la parte artesanal.

• Elaboración y ejecución de planes de desarrollo del gobierno local: Art2: No hay elaboración lo que hay es

proyecto para elaborar, tenemos que primero elaborar los

proyectos, y en estos momentos ejecución no hay.

• Elaboración y ejecución de planes de desarrollo del gobierno nacional: Art3: No hay ni a nivel regional ni a nivel

nacional, en verdad hasta ahora no se ha hecho nada.

• Políticas de financiamiento al sector por parte del gobierno nacional: Habla Art4: Si los hay pero son muy escasos.

• Políticas de financiamiento al sector por parte del gobierno local. Habla Art3: No las hay de ningún tipo.

Habla Art4: No los hay pero si hay el apoyo, para servir de

puente para otros organismos del estado, en la oficina de apoyo

255

de Desarrollo económico ellos hacen las diligencias, realzan los

informes los llevan a Barquisimeto, llegan los recursos pero

directamente de Barquisimeto y también llegan del gobierno

nacional.

• Programas de capacitación de recursos humanos requeridos por el sector. Habla Art9: El programa que hay

para capacitación seria mas bien para formar nuevos artesanos

que viene a nivel del gobierno nacional por intermedio de la

misión “Vuelvan Caras” por intermedio del CONAC, por la

misión “Vuelvan Caras” se formó una cooperativa y hasta los

momento no han recibido ningún financiamiento, pero a futuro

van a recibir un financiamiento de 80.000.000 Bs. aprobados

para trabajar con artesanía y para formar nuevos artesanos

• Construcción de infraestructura para el sector: Habla Art4: No las hay actualmente en el municipio, estamos esperando

que bajen los recursos para que nos hagan nuestra

infraestructura para nosotros para la asociación de artesanos

de aquí del municipio.

3. INICIATIVA DE LA COMUNIDAD Y EMPRESARIOS LOCALES:

• Cultura emprendedora de las comunidades organizadas: Habla Art7: Si las hay, lo que pasa es que la persona que

tenga pocos recursos para sacar una buena promoción del

producto que hace no le da el costo para realizarla, es decir no

tiene financiamiento adecuado para realizar una buena

publicidad hacerlo la publicidad es el canal efectivo para

vender los productos.

• Creación de cooperativas en el sector: Habla Art9: Soy

formador del INCE a nivel de cooperativas, yo he conformado

256

cuatro cooperativas si hay cooperativas acá en el sector

artesanal.

• Elaboración de proyectos cooperativitas vinculados con el sector: Habla Art9: Falta por parte del gobierno local

capacitación para la realización de los proyectos, o información

para ver como se hace un proyecto en si para que no sea

rechazado por los entes crediticios. Hay elaboración pero hay

mala información de cómo lo deben elaborar para ser

aceptados por los organismos competentes.

• Proyectos de iniciativas individuales: Art9: Si hay porque las

cooperativas ya conformadas ya han hecho su proyecto ya han

sido aprobados otros están en estudio para la aprobación.

• Incorporación de nuevas tecnologías en el sector: Art9: En

el momento no hay incorporación, si la puede haber pero

necesitamos la ayuda del gobierno local que nos incentive y nos

ayude,

4. INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO:

• Requerimientos y desarrollo de nuevas tecnologías. Habla Art4 No las hay y en verdad la necesitamos.

• Cursos de actualización y capacitación dirigidos al sector: Habla Art2: En este momento no hay curso de actualización

para los artesanos ni capacitación ni actualización en lo que

uno debe hacer, entonces eso lo requerimos.

• Demanda de profesionales universitarios en carreras cortas y también en carreras largas: Habla Art9: Actualmente

si hay necesidad de un personal calificado para capacitar en

carreras cortas y largas.

• Demanda de aperturas de núcleos universitarios para carreras relacionados con el sector: Habla Art9: Hasta el

257

momento no hay una escuela donde se capacite, pero si hay

una gran demanda que nos exige o le exige al gobierno que se

preocupe por este sector, que hayan universitarios que nos

capaciten.

• Papel de la UCLA como promotora e impulsora del desarrollo local: Habla Art10: El papel es muy escaso, el

papel de la universidad en este aspecto es muy escaso, la

iniciativa es muy escasa, esta empezando apenas.

• Programas de investigación en el sector: Habla Art4: No lo

hay.

FUNDEME: Fondo de Desarrollo de la Mediana Empresa. CONAC: Consejo Nacional de la Cultura.

258

ANEXO Nº 24. ENTREVISTA REALIZADA A EXPERTOS DEL SECTOR COMERCIO. Del grupo participantes en la reunión solamente seis (6) expresaron su

opinión a las preguntas expuestas, los cuales se les llamó participantes

C1, C2, C3, C4, C5 y C6. Hoy lunes, 12 de Diciembre de 2005, Vamos a comenzar la reunión participativa con los representantes del sector Comercio.

1. SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR:

• Inversiones Públicas Nacionales: Habla el participante (C1) A nivel nacional las inversiones

publicas son importantes y en el sector que represento, que es

el sector ferretero, se observa; debido a las escasez de tanto

materiales y productos de construcción. A nivel Regional,

también son importantes, lo vemos en Barquisimeto, que son la

gran cantidad de inversiones a nivel publico, a nivel local, la

verdad es que están muy pobres las inversiones del sector

publico.

Habla el participante: (C2): En relación a la parte del mercado

de alimentos, creo que hay una inversión, pienso que en el

municipio desde el año pasado(2004) hasta este año y creo que

se mantendrá a futuro, hay una mayor inversión en el sector

alimento, se puede notar que hay muchos comercios; ha

aumentado el número de comercios que expende alimentos y

se nota en el incremento de las ventas en el sector que yo

manejo, se ve que hay un incremento de las ventas

considerables desde el día que arranque a la fecha, ha

creciendo de una manera ascendente completamente.

259

• Inversiones Extranjeras:

Habla el participante (C3): La inversión extranjera no solo

depende de la política del Estado, sino que depende mucho de

nosotros de los que vivimos en la zona o de los que hacemos

movilización dentro de la región, yo me quede gratamente

impresionado de lo que es ACITRACMOR (Asociación Civil de

transporte de Caga de Morán), comparándolo con hace seis u

ocho años atrás, ¿entiendes? Claro hay que ver también como

se esta comportando todo lo que es el sector de transporte en

Venezuela, esto afecta beneficiosamente al municipio, ¿que

quiero decir? que estas empresas organizándose en épocas de

dificultad pueden crecer en épocas donde hay bastante trabajo

o bastante inversión; entonces ACITRACMOR tranquilamente

puede recibir una inversión extranjera porque nosotros tenemos

con la Comunidad Andina una ventaja que se puede traer

productos de otro país(Sur América) y solo vas a pagar por

nacionalización un 2%, quiere decir que ACITRACMOR, de

repente hace un negocio con cualquier país Andino, nosotros

viendo ahora hacia atrás, podemos decir ¡no se mantendrá

igual! ¿Porque no vamos a decir que no?; por ejemplo Nestle es

un ejemplo, el año pasado hicieron una inversión en lo que es la

planta de leche, esto aumentó el transporte, porque ellos tienen

que traer el bien procesarlo y luego llevarlo a distribución,

entonces allí hubo el año pasado una inversión extranjera

porque la empresa es una transnacional, entonces como

requiere mas trasporte, ellos van a tener que comprar mas

camiones, entonces puede ser que hayan inversiones, y hay

condiciones y eso depende mucho de nosotros, porque los

260

venezolanos siempre estamos pensando ¿que hace papa

Estado? ¿Qué podemos hacer nosotros? Claro es muy bueno

cuando el estado le da a uno las facilidades, entonces si

pueden estar dadas unas condiciones de inversión extranjera,

no podemos ser tan negativos y decir ¡no!, ¡no va haber!,

porque nosotros mismos nos estamos condenando. No esta

bien definida, no sabemos por donde va a venir puede ser que

nosotros mismos, nosotros podemos definir esa cuestión,

nosotros podemos ser coparticipes de definir que hayan

inversiones nacionales o extranjeras en nuestro municipio.

• Inversiones Privadas locales:

Habla el participante (C4): Yo te diría que en el desarrollo de

las inversiones privadas locales estamos bastante

desarrollados porque si llegamos a un punto donde vemos que

el casco de la ciudad local vemos como ha crecido , de verdad

bastante desarrollado, varios colegas míos comerciantes han

hecho centros comerciales y ha crecido el empleo, vemos

como esos terrenos que prácticamente estaban con cuatro

bloques ya se han desarrollado, por ejemplo , mi caso como

comerciante de aquí de la localidad he hecho varios locales los

he construido y desarrollado, así que de verdad yo te diría que

si vamos hacia adelante y en el futuro se ve que se desarrollará

bastante.

• Inversión privada nacional:

Habla el participante (C1): Las inversiones privadas a nivel

nacional son importantes pues el sector comercial, es donde

261

estamos observando las mayores inversiones, lo estamos

viendo en la cadena de centros comerciales que se están

construyendo a nivel nacional que son bárbaros y a nivel local

también son importantes las inversiones que tenemos en el

sector comercial, se están instalando muchos negocios, se

están tratando de llevar los servicios directamente a los

consumidores tratando de que no se trasladen a otras ciudades

y que el dinero realmente se quede aquí en el municipio .

• Adquisición de bienes Nacionales para el sector:

Habla el participante (C1): Es muy importante la adquisición

de bienes nacionales para el sector comercio y todas las

empresas manufactureras están esparcidas en todo el territorio

nacional y todo los comerciantes hacemos una interrelación con

todas esas empresas manufactureras o sea que ese sector esta

muy bien en estos momentos con mucha falla de mercancía por

pocas industrias que tenemos, hay exceso de demanda

entonces en ese ámbito el sector comercio esta muy bien en

estos momentos

• Adquisición de bienes Extranjeros para el Sector:

Habla el participante (C4): Han aumentado bastante, porque

si nos ponemos a ver desde un punto de vista de que éste, es

un país consumista, de consumos del extranjero, entonces aquí

desde cualquier sector que tu lo veas, facturar lo que es la ropa,

acuérdate que eso lo traen desde afuera y luego lo venden

aquí, y ahora si vemos por el mundo entero que ya los chinos

nos tiene invadidos por todo lados, Venezuela también esta

igual entonces yo creo que un 90% de todo lo que es el

consumo, es de producto extranjero.

262

• Apertura de Sucursales en la Localidad:

Habla el participante (C4):La verdad que yo la veo bastante

desarrollada porque tengo bastante compañeros que ya

piensan en ese futuro, Si nosotros vemos 5 años atrás,

notamos que el desarrollo ha sido bastante; por ejemplo lo

comerciantes de aquí de El Tocuyo, nos hemos expandido, los

que teníamos un negocio ya tenemos tres gracias al desarrollo

que se ha visto dentro del municipio y eso es lo que

prácticamente a una lo anima a desarrollarse y este pueblo que

le da ese potencial y de verdad yo te diría que tengo bastante

compañeros que están en ese desarrollo y vamos hacia allá.

Habla el participante (C5): Sobre la red mercal ha

aumentado significativamente en el municipio, en realidad la red

mercal esta abasteciendo todo el municipio autónomo Morán

• Expansión de negocios de la localidad hacia otras regiones del país:

Habla el participante (C4): Lo que pasa es que la expansión

de negocios de la localidad hacia otras regiones del país es de

acuerdo a la economía , de acuerdo a como se va manejando el

flujo de cada uno de nosotros, es como dice el amigo, que de

repente uno pone una franquicia, que de repente uno pone su

negocio y una franquicia una firma comercial - Chicha San

Pedro- entonces uno como le va hacia el futuro el negocio lo

expande, eso es lo que prácticamente se quiere, si vamos a lo

que comenzamos al inicio de la reunión que era desde el 2005

al 2015 eso es la perspectiva que vamos a ver hacia el futuro,

donde prácticamente nos hemos animado hacia esa expansión

263

y eso es lo que nosotros pensamos que se nos presente para

que nosotros sigamos creciendo.

• Incorporación de nuevas líneas de producto:

Habla el participante (C1): Siempre habrá en el sector

comercio incorporación de nuevos productos porque esa es la

misión como quien dice del comerciante; innovar, traer nueva

mercancía y ofrecerlas al publico a las personas, mercancías,

servicios y productos y tratar de llenar los mercados con esos

nuevos productos, ahí es donde esta el negocio del comercio.

Entonces si hay implementación de nuevos productos que se

ofrezcan.

2. APOYO DEL ESTADO AL SECTOR COMERCIO:

• Impacto de la inversión publica en el polo “eje cafetalero” sobre el sector: Habla el participante (C2): Yo pienso que en el sector

cafetalero se ha hecho una inversión, digamos de raíz, se ha

invertido en el campo suficientemente como para garantizar que

tengamos el suministro del rubro, mas no creo que haya una

política clara a futuro del precio y de la estabilidad que pueda

tener esos productores con ese crédito, creo que todos los

cafetaleros tienen crédito para producir, ahora el gran problema

que tienen es que hay la producción pero no tienen el precio

garantizado, pero si creo que debería a mas tardar a finales de

año(2005), ya debería haber una política clara porque ya el

producto esta en la mesa, ya no estamos sembrando, ya

tenemos el producto en la mano, hay que pensar en ¿que

vamos a hacer con el producto? ¿Como lo vamos a vender? y

mas adelante pienso, por lo que hable con algunos cafetaleros

264

para ver ¿que piensan hacer con el café aguas abajo? buscar

la manera de procesar ese café, buscar la manera de no vender

el grano como tal, sino tratar de venderlo hasta lo máximo que

ellos puedan, para aprovechar la mano de obra en el mismo

campo con el café, eso es lo que tengo entendido. Pienso que

si a corto plazo se puede tener una política de precios que es la

que esta estancado en este momento.

• Elaboración y ejecución de planes de desarrollo del gobierno local:

Habla el participante (C2): Yo pienso que en la parte de

elaboración de planes de desarrollo del gobierno local, creo que

todavía no hemos ….si comparamos con otros municipios,

pienso que no hay una inversión que pudiera decirla que

pudiera ser mas amplia, porque El Tocuyo ha sido un pueblo

que primero tiene buena vialidad ,esta muy bien ubicado, tiene

agua suficiente que se puede explotar por la parte turística, la

parte de agricultura sobre todo, no creo que haya una política

en la parte turística y a otras dimensiones que estemos a la par

de otros municipios.

• Elaboración y ejecución de planes del gobierno nacional:

Habla el participante (C3): La elaboración y ejecución de

planes del gobierno nacional para el sector comercio y las

políticas de financiamiento para el sector son la misma pregunta

prácticamente, por norma los entes financieros nacionales

pertenecientes al gobierno, no financian comercio, financian

producción de bienes y servicios pero no manufactura, mas

bien producción de bines y servicios, ha costado para que

financien esa cuestión pero comercio no creo no lo veo a

265

menos que se modifique las leyes financieras, o sea las normas

financieras, por los momentos no lo habrá hasta que no se haya

modificado.

• Política de financiamiento al sector por parte del gobierno local

Habla el participante (C3): Eso es más que todo para que

normalicen su situación económica, por decirte algo que se

legalicen, que participen en el SENIAT que saquen su RIF y su

NIT pero son créditos pequeños, creo que es hasta 3 o 5

millones de bolívares. No tengo experiencia pero si se que mas

o menos la normativa es esa.

• Programas de capacitación de recursos humanos requeridos por el sector:

Habla el participante (C1): Programas de capacitación al

sector comercio no hay nada, el INCE a nivel comercial no tiene

nada lo único que hay es una vaga información que da el

SENIAT sobre las cuestiones impositivas pero del resto no hay

nada

• Apoyo de la red mercal por parte del gobierno:

Habla el participante (C2): Con respecto al apoyo a la red

mercal por parte del gobierno, creo que está en una etapa

nueva en mercal, creo que viene mercal II después viene

mercal III donde están dando mas apoyo porque ya van a

crecer, ahora en lo que es infraestructura van a hacer locales

266

mas modernos, mas amplios, van a crecer también en cuanto a

la flota de vehículos, o sea que el apoyo a la red mercal, por ser

parte de la seguridad alimentaría va a seguir.

3. INICIATIVAS DE LA COMUNIDAD Y EMPRESARIOS LOCALES:

• Creación de cooperativas en el sector:

Habla el participante (C5): En la parte de cooperativismo, si

ha crecido bastante, lo que no han tenido bastante orientación

de cómo ser un verdadero cooperativista y eso si, pero hay

bastantes cooperativas, lo que no hay es cooperativistas, y para

el sector comercio no hay ese apoyo.

• Elaboración de proyectos cooperativistas vinculados con el sector:

Habla el participante (C5): Para obtener un crédito se tiene

que tener un proyecto, hasta para construir un local también se

tiene que tener un proyecto, pero a nivel del comercio no hay

elaboración de tales proyectos.

• Proyectos de iniciativas individuales:

Habla el participante (C5): Los proyectos de los que se habla

son individuales, porque cada quien…por lo menos aquí

muchos están construyendo o estamos construyendo nuestros

proyectos individuales, en esa parte si hay un crecimiento

importante aquí en el municipio.

267

Habla el participante (C1): Eso siempre van a existir en la

medida que crezcan las necesidades de la sociedad, las

personas que trabajamos en el sector comercio siempre vamos

a tratar de tener nuevos proyectos de manera de crecer en el

sector al cual representamos, eso siempre van a salir adelante.

De manera individual se van a mantener por la eternidad.

• Capacidad y cultura emprendedora de las comunidades Organizadas:

Habla el participante (C5): En esta parte si ha habido

bastante crecimiento a través de las organizaciones de las

comunidades, en eso si ha sido bastante el auge, en estos

momentos hay un crecimiento bastante significativo.

Habla el participante (C1): La capacidad y cultura

emprendedora de las comunidades en el sector comercio es

muy difícil que eso cristalice, es muy difícil poner de acuerdo a

muchas personas en algo comercial, es muy sencillo verlo, se

hace un vendimia en una comunidad y terminan todos

peleando, es muy difícil que eso se vuelque hacia el sector

comercio entonces yo no le veo fundamento.


• Requerimiento y desarrollo de nuevas tecnologías:

Habla el participante (C4): En el sector comercio el

requerimiento de desarrollo y de nuevas tecnologías siempre

esta presente, porque ha medida que van pasando los años se

va queriendo meter nueva tecnología dentro del sector

comercio y si vemos hacia futuro, es lo que estábamos

268

hablando ahora respecto a la tecnología que cada vez se

desarrolla más, entonces vamos hacia ese mundo multipolar.

• Cursos de capacitación y actualización dirigidos al sector:

Habla el participante (C4): Si nos vamos hacia los cursos de

capacitación y actualización dirigidos al sector, esa pregunta es

muy importante de la que tu me estas hablando es muy

importante porque por ejemplo en los bancos en el aspecto de

esos empleados que ellos tienen con esos bajos niveles de

preparación, ellos ahora los están llevando a que vayan a

realizar cursos , se van preparando se van para Barquisimeto,

lo ponen a estudiar para no deshacerse de ellos, entonces los

ponen y los preparan para que en el mañana, esa experiencia

laboral que han tenido mas el desarrollo que van a aprender

como instrumento de capacitación entonces ahí es donde se ve

el desarrollo de lo que ellos quieren.

• Demanda de profesionales universitarios en carreras cortas y carreras largas :

Habla el participante (C6): Actualmente en el sector

comercio, las carreras cortas son las que tienen mayor

demanda, principalmente porque es una carrera técnica mas

corta y segundo el nivel económico, el nivel del salario es mas

asequible al sector comercio, el sector empleador que es el

sector productor de servicio y las carreras largas yo pienso que

se van a mantener igual como le dije no le veo el auge aquí en

El Tocuyo porque mas que todo son empresas grandes que

necesitan de profesionales de carreras de 5 años con postgrado

y el movimiento aquí en El tocuyo no es tan notable.

269

Habla el participante (C1); El sector comercio va a necesitar

cada ves mas de técnicos medios para llevar sus

contabilidades, contar con personal medianamente preparado,

guiar a los compradores a los consumidores de servicio de

manera que los mismos consumidores están exigiendo ese tipo

de calidad de servicio que el productor tenga una garantía, un

buen manejo entonces todo eso va a llevar a que el sector

comercio tenga que emplear técnicos medios para llevar a cabo

el buen control de calidad y que los productos normalmente son

cada vez mas específicos entonces necesitan mas control para

el consumo.

• Demanda de aperturas núcleos universitarios en la localidad para carreras relacionadas con el sector:

Habla el participante (C4): La verdad es que yo te diría que si

hace falta porque yo en lo personal, en estos días estaba en

Sanare y ya pusieron un núcleo Universitario donde

prácticamente la gente se esta desarrollando, Carora por

ejemplo, Quibor. Es cuestión del gobierno regional que yo se

que con el tiempo se va a ir dando, es muy importante porque

esas organizaciones, ese ente, porque esos muchachos

universitarios es lo que prácticamente se necesita para el

desarrollo del estado entonces es un deber prácticamente de

todos

• Papel de la UCLA como formadora e impulsora del desarrollo local:

Habla el participante (C3): El problema que tenemos en

Venezuela con las universidades es que no vemos que las

universidades se compenetren con la comunidad o con los

270

sectores a los que ellos están aplicados la UCLA como tal,

vemos que tiene un núcleo aquí en El Tocuyo, tiene técnicos

agroindustriales y de verdad que nosotros no vemos los

ciudadanos de El Tocuyo un reflejo de esta casa de estudio tan

importante en el país, nosotros no vemos reflejado por ningún

lado eso, sabemos que los muchachos estudian aquí se

gradúan aquí y ¡listo! mas nada no hay una compenetración de

la universidad con la comunidad, debiera haber; porque hay

agroindustriales; pero yo no se cuantas fincas visitaran ellos

aquí si tiene asesoría a los sectores productivos… con la

extensión que tiene la UCLA aquí en El Tocuyo, una sola vez

fueron dos muchachos por iniciativa propia a pedir unas

pasantias en mi negocio y jamás volvieron, no se porque razón

porque yo de verdad que les abrí las puertas pero debiéramos

tener un poquito mas de compenetración para que la

universidad no sea tan elitésca, que sea mas codo a codo con

los ciudadanos.

• Desarrollo de programas de investigación en el sector: Habla el participante (C3): No hay programas de

investigación y de capacitación de recursos humanos porque

primero no hay casas de estudio aplicada porque solamente

está la UCLA la extensión que tiene de agroalimentaria no hay

otras universidades ni instituto tecnológicos en la zona ni

privado ni publica por lo tanto no hay programas de

capacitación.

ACITRACMOR: Asociación Civil de transporte de Carga de Morán

271

ANEXO Nº 25. ENTREVISTA REALIZADA A LOS EXPERTOS DEL

SECTOR TURISMO.

El Tocuyo 24-08-2005

Hoy miércoles 24 de agosto de 2005, a las 4 p.m., se dio Inicio al

ciclo de reuniones sobre la situación actual del turismo en el Municipio

Morán comenzando con una presentación en PowerPoint sobre turismo,

tratando como titulo la SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR TURISMO EN EL MINICIPIO MORAN. Se comenzó con una definición de lo que es

el turismo EL TURISMO: Es el sector encargado de satisfacer las

necesidades de ocio, recreación y esparcimiento del ser humano. ¿Que se conoce a nivel local, nacional e internacional del turismo que ofrece nuestro Municipio?

1. En lo Cultural:

• El Museo Lisandro Alvarado

• La casa de la cultura

• las ruinas de Belén y Santo Domingo

• Museo arqueológico Cruxent

• Las costumbres y tradiciones

• La iglesia la Concepción

2. En lo Artesanal

• La acemita Tocuyana

• El cocuy de penca y de la caña de azúcar

3. En lo concerniente a lugares de Esparcimiento y Recreación:

• Los balnearios ( Las Margaritas, las Estacas, la Estancia y el

Rosario en Humocaro Alto

272

• Los Parques( el Dinira y los Dos Cerritos)

• Las cascadas( del vino y la de Humocaro)

• Lugares con bellezas naturales, arquitectónicas y de

agradable clima, como los pueblos de GUARICO,

VILLANUEVA, LOS HUMOCAROS( el alto y el bajo),

BARBACOAS entre otros

¿Qué se pretende alcanzar a través de ésta reunión?

Se pretende obtener un diagnóstico participativo del sector Turismo, ¿que es un diagnóstico participativo? un DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO Es un análisis que se realiza con la participación de los

actores involucrados de una localidad para establecer una acertada

identificación de las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades,

además sirve como marco de referencia para definir los planes

estratégicos por parte del gobierno local conjuntamente con los

organismos competentes, ¿EL POR QUE DE UN DIAGNÓSTICO Participativo? por que nos permite interactuar entre los mismos actores

y a sensibilizarnos sobre el papel de la comunidad en el desarrollo del

turismo y además es posible lograr que el gobierno local obtenga de la

comunidad, la problemática del sector y las posibles soluciones.

INDICADORES QUE NOS PERMITIRÁN INTERACTUAR SOBRE LA SITUACIÓN DEL TURISMO EN MORÁN Los indicadores han sido clasificados en cuatro dimensiones:

1. SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR

inversiones publicas nacionales

273




Planta Turística (alojamiento, alimentación y centros de

salud )



Impacto de la inversión pública en el polo “eje cafetalero”

que inciden sobre el sector


local


nacional


nacional.


Programas de capacitación de recursos humanos requeridos

por el sector.

3. INICIATIVAS DE LA COMUNIDAD Y EMPRESARIOS LOCALES


Elaboración de proyectos cooperativista vinculados con el

sector



Cultura emprendedora de las comunidades organizadas

274

4. INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO ( I+D)

Demanda del sector en cuanto a requerimiento de

conocimiento



Demanda de profesionales universitarios en carreras cortas.


Largas.

Demanda de apertura de núcleos Universitarios en la

localidad para carreras relacionadas con el sector.


desarrollo local

Programas de investigación en el sector

De los asistente a la reunión solo diez (10) dieron sus opiniones

sobre los indicadores expuesto. Los informantes se les clasificó

de la siguiente manera: F1, F2, F3, F4, F5, F6, F7, F8, F9 y F10. En dicha reunión se comenzó a interactuar sobre cada uno de los

indicadores con los participantes, comenzando con el primer

indicador, realizando la primera pregunta:

1. SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR.

• Inversiones públicas Nacionales. Habla T1: Es muy bien

sabido por todos nosotros que en los actuales momentos, el

gobierno nacional viene hablando del desarrollo turístico del

país, por lo tanto en el Municipio Morán, a pesar de que en

el estado Lara donde existe mayor número de sitios para el

desarrollo turístico es en el Municipio Morán,

lamentablemente podría decirse en éste momento que la

275

falta de preocupación de los habitantes del municipio

conjuntamente con lo que han tenido la oportunidad de

dirigir los destinos del Municipio desde el punto de vista del

gobierno, estas áreas o este sector están vírgenes y

requieren la mayor atención, primeramente del gobierno

nacional y luego es necesario que hagamos una gran

campaña publicitaria para que los inversionistas vengan a

invertir, tenemos una gran riqueza que es el potencial de

agua que de una manera desproporcionada permitimos que

se la lleven del Municipio sin recibir ningún beneficio, por lo

tanto puedo afirmar de que no hay inversiones públicas

nacionales en Morán, pero que en un momento no muy

lejano y a través de la preocupación de la comunidad y de

los lideres se podrá lograr ese gran objetivo.

Habla T2: Creo que en inversiones públicas nacionales en

éste momento es que apenas se esta mirando hacia

nuestro municipio y esta abierto al propósito de lo que

recién se ha creado el Ministerio de turismo y nuevamente la

gobernación habiendo eliminado la dirección de turismo la

ha tenido que crear de nuevo y la alcaldía ha creado la

coordinación de turismo, sin embargo hay fuerte

expectativa con relación al desarrollo del sector turístico en

El Tocuyo como una industria, yo como integrante del

CLPP vemos el potencial desde ese punto de vista, pero

creo que la debilidad que tenemos en cuanto a la inversión

pública nacional es la falta de gestión por parte de nosotros

para que estas inversiones públicas puedan hacerse

efectivas, por lo menos sabemos que en el caso de

INAPYME ( Instituto Nacional para la Pequeña y Mediana

Industria) que se han reunidos con nosotros, ellos ofrecen

a las personas interesadas hasta quinientos millones de

bolívares pero siempre estamos esperando que vengan

276

inversionistas desde otros lugares para que hagan grandes

inversiones y pienso que la inversión pública nacional va a

venir en recurso financiero y en preparación del recurso

humano por parte del gobierno nacional siempre y cuando

se entienda realmente lo que es el desarrollo endógeno que

es de aquí hacia fuera, no esperando que vengan

personas a decirnos que es lo que tenemos que hacer,

entonces nadie va a venir a comprendernos a nosotros sino

que tenemos que comenzar a determinar en el sector lo

que es el FODA , las Fortalezas, las oportunidades ,las

debilidades y las amenazas, que ocurre en ese particular de

lo que es las inversiones públicas nacionales como van a

venir, pues si nosotros mismo no comenzamos a ser

gestores de esos recursos, de hacer planteamientos que

sean realmente claros y al traste con toda la visión

paternalista que se tiene hasta ahora de lo que es la

inversión económica para el desarrollo de los pueblos, creo

que la inversión pública nacional pasa primero por crear la

infraestructura para lograr que el municipio pueda ser

atractiva, para que nosotros mismo podamos instalar todo lo

que es necesario, no tenemos vialidad, se tiene un agua que

no sirve desde el punto de vista de la potabilidad del agua,

los servicios como el aseos tampoco son los deseables, es

decir la calidad del servicio es deficiente, entonces hay unos

problemas macro que hay que resolver para que esas

inversiones públicas nacionales primero resuelvan el

problema estructural que tiene el municipio en cuanto al

turismo y que hace que el turismo tenga una debilidad, pero

que pudiera convertirse en una oportunidad en éste

momento de acuerdo al plan económico que tiene la nación

que rige desde el gobierno central hasta el gobierno local.

277

Habla T3: Hablar de inversiones públicas nacionales es

bastante amplio y complejo pero por lo expresado por el

participante T2 y lo que se necesita para el desarrollo del

turismo en Morán que es la inversión pública en turismo,

primero es empezar a entender que en la nueva estructura

de estado tiene mucho potencial el municipio Morán en lo

que se refiere al turismo, pero tenemos que empezar por

organizarnos, entender de cómo lo vamos a presentar ante

los turistas, que vamos a recibir, no se tiene hoteles en

buenas condiciones, suficiente agua tratada y una serie de

servicios que son indispensables para desarrollar el turismo,

lógicamente que el estado como tal, no puede hacerlo todo,

para eso esta lo que se llama desarrollo endógeno en cada

comunidad, en cada aldea, en cada sitio donde se preste un

espacio para generar turismo, ahí se tiene que actuar como

un bien de desarrollo integral para nuestras familias, por que

vamos a vivir de esa actividad o sea el desarrollo debe ser

integral y como es de esa forma, las comunidades deben

estar organizadas, entender el mensaje que viene del nuevo

socialismo que se llama socialismo Bolivariano del siglo XXI,

que es el desarrollo integral a través de las empresas de

producción y servicios, donde nosotros mismo tenemos

nuestros propios empleos y vamos a tener mejor calidad

de vida, que podamos tener y producir ese desarrollo de la

empresa y producir los nuevos empresarios para la parte

turística y lo que se derivará al respecto como es la parte

comercial, por que van haber muchísimos servicios incluidos

y que van a tener un desarrollo, es importante entender que

el diagnóstico se hace con la participación de las

comunidades, de las sociedades organizadas, asociaciones

de cooperativas, asociaciones de vecinos y los diferente

comité que existan y que no sea representación de un

278

individuo sino de forma colectiva, todo esto nos van a

permitir que las inversiones públicas nacionales, estadales y

municipales lleguen, por que van a tener oportunidad de

invertir las personas de ése mismo sector que puedan tener

capacidad financiera, pero no tiene el equipo que lo oriente

a desarrollar un proyecto de un hotel, sitios para la

recreación en lugares naturales donde se encuentren los

factores para realizar turismo ecológico, de aventura entre

otros. La inversión pública nacional debe estar acompañada

de la cooperación del pueblo o mejor dicho de las

asociaciones y cooperativas existentes y no pensar en que

el gobierno lo tiene que hacer todo, ahora tendrá que ser a

través de nosotros mismo, a través del gobierno local y a

través del CLPP( Consejo Local de Planificación Publica)

que nos permita obtener éste tipo de reuniones que nos

permitan interactuar y así nos damos cuenta de los

problemas que tenemos, que son genéricos para todo y así

darle solución para obtener empleo y el bienestar social

para las comunidades, para que las pobladores de la zona

no se trasladen a las ciudades principales.

Habla T4: Hablando de turismo nos encontramos en el

Municipio Morán que es un municipio que realmente tiene

un potencial turístico y que necesita precisamente de la

inversión pública, y de vías de comunicación en buen estado

para presentar un buen turismo y sean aceptables para los

turistas y que ellos se sientan complacidos, es indispensable

el apoyo del gobierno tanto nacional, regional como

municipal para que las vías de comunicación sean

mejoradas, ya que precisamente los sitios donde hay mas

demanda del turismo, las vías de acceso están deplorables

y necesitan del apoyo del gobierno nacional. El municipio

cuenta con un buen clima, buen ambiente de montaña,

279

buenos ríos, cuenta con la gente artesana, talentosa que

realmente tienen la creatividad que deben de tener los

pueblos para presentar un buen turismo, por ejemplo la

parte de promoción, de información, talleres para que a

través de las cooperativas y de asociaciones civiles, las

personas participen y puedan incorporarse a presentar los

proyectos y también participen tanto la inversión pública

como privada para poder participar en todo y también el

apoyo del gobierno en la inversión publica para que los

artesanos también tengan sus recursos y puedan motivarse

con la creatividad que tienen. En la parte de los servicios

públicos el municipio tiene deficiencias tanto hospitalaria

como de servicios de agua, de electricidad, de vías de

comunicación. Creo que interactuando entre todos, el

gobierno, la sociedad civil, las comunidades organizadas,

tanto cooperativas y que precisamente una de las vedette

del gobierno nacional son las cooperativas, las asociaciones

civiles y buen momento para que el gobierno del municipio

Morán incentiven y le de participación a las comunidades a

través de la dirección de turismo se le dé participación

mediante talleres, conformación de cooperativas y los

recursos lleguen para que realmente el municipio Morán

pase a ser unos de los mas importantes en materia turística

que tanto necesita la comunidad, por que talento se tiene, el

folclor, la artesanía, las costumbres, el ambiente de los ríos,

hay la hospitalidad al turista, pero hace falta que el

gobierno municipal también contribuya y a través de las

direcciones que esta a cargo de ello pueda darle el apoyo

financiero, técnico y de asesoría a todas las comunidades

que quieren contribuir para brindar el turismo a toda

Venezuela y a nivel internacional.

280

• Inversiones extranjeras en el sector: Habla T1: Yo digo

que la intervención de el participante T4 fue muy bien

desarrollada desde el punto de vista que habló en términos

generales, pero como la pregunta es si existen inversiones

extranjeras en el municipio yo digo que deberíamos ser

concretos en esta parte porque a lo mejor después de esto

vendrán a desarrollar todo o cada una de las partes que el

participante T4 dijo, que es una gran necesidad para hablar

de un desarrollo turístico acá en la región del municipio

Morán, entonces vamos a sujetarnos a la pregunta que

usted esta haciendo yo sigo sosteniendo que aquí no hay

inversiones extranjeras.

• Hay Inversión privada locales. Habla T1: Yo creo que hay

inversionistas acá en el municipio Morán con la gran

inquietud de proyectarse hacia ese gran sector de desarrollo

endógeno, andan buscando aprovechar esa oportunidad

que le da el Gobierno de una manera que el capital que

tiene el inversionista, mas lo que le aporta el gobierno, hace

una gran proyección para el desarrollo turístico. La pregunta

es que si hay inversionistas en la región repito hay ideas,

hay personas que vienen enrumbando hacia esa gran

política, pero que en si, no esta funcionando todavía.

• Habla T4: En las partes de inversiones públicas o privadas

realmente aquí hay muchas personalidades, principalmente

comerciantes que han visto y quieren el pueblo de El Tocuyo

y que han visto en buen momento para ir invirtiendo, hay

varios establecimientos que han venido también invirtiendo

en esto, por ejemplo, en la parte cuando se hablaba antes

de las inversiones publicas realmente aquí hay inversiones

publicas que no se le a dado el tratamiento debido para

presentarlo y que uno ignoraría por cual vía se estaría

manejando, si seria publica o privada hasta donde yo

281

conozco la posada colonial es una inversión pública desde

10 o 20 años atrás, pero como está en concesión, hay que

rescatarla y ponerla en funcionamiento y así como otros

sitios de recreación, es por eso que hay varias hoteleras,

posadas donde uno desconocería si son publicas o privadas

porque realmente no hay una información de que es lo que

nos esta haciendo, falta donde se diga si la posada es

inversión de tal gobierno que puede ser nacional o

extranjero.

• Habla T3: Las inversiones públicas y privadas si las hay, no

se puede negar porque este es un pueblo que depende

prácticamente del comercio y lo que no a habido es un buen

tratamiento o un apoyo, también la forma en como a sido

tomado en cuenta el comercio que está desunido entre ellos

mismos y el gobierno debe buscar concertación y el apoyo

de la organización y tomarle la palabra. Al turismo local no

se le a dado apoyo de crear por empleo las casas que

pudiesen estar adecuadas para desarrollar posadas

turísticas y dar el apoyo a esas familias que quiere

insertarse en ese programa de crear empleo en ese sector

turístico, hay gente que quiere invertir en el turismos, lo que

pasa es que no hay una información de la grandes

oportunidades que da el gobierno nacional y entes que rigen

la materia.

• Inversiones privadas nacionales. Habla T5: En el parque

los Dos Cerritos he visto que siempre vienen personas de

otros sitios tales como de Valencia a practicar canotaje, lo

cual deja una inversión de dinero que es privado ya que no

se permite la entrada a otras personas.

282

• Alojamiento turístico. Habla T6: En Barbacoas y

Humocaro Alto hay posadas en los cuales se prestan

alojamiento al turista y de muy buena atención y calidad, lo

que hace falta en atención médica para alguna emergencia,

esta función la ejercen los grupos de rescate, especialmente

los días de fiestas como carnaval y semana santa.

• Habla T7: Las posadas de Barbacoas son muy buenas, así

como la de los Humocaros Bajo y alto, también la tiene La

parroquia GUARICO atendida por el arquitecto Daniel Palma, aquí en el Tocuyo se tiene la posada colonial, el

hotel Venecia y otro que hoy en día como mi persona está

comenzando en el ramo, construyendo una posada con

buenas condiciones y con buen proyectos e iniciándolos en

este campo esperando que en muy corto tiempo ya estaré

alojando a un buen grupo de turista y es mi esperanza que

tenga buena aceptación por la buena orientación que le

vamos dar.

Habla T4: En la parte de alojamiento podemos destacar que

si los hay pero sin la capacidad suficiente para atender al

turista, en los tiempos de carnavales, semana Santa,

Diciembre que son las temporadas altas para las visitas de

turistas, no hay la capacidad para atender a tantos turistas,

pero si vamos a visualizar hacia un futuro tenemos que

buscar la manera y menos mal que aquí hay ya

personalidades con visión de futuro como el participante T7

y participante T8 que se inician en esta actividad como entes

privado que realmente ven con buenos ojos el futuro del

turismo en el municipio y por eso están invirtiendo en

alojamiento para garantizar buenos alojamientos para el

turista que nos visita.

Habla T1: En realidad si hay alojamiento para el turista pero para aquellos que se están iniciando como los que están

283

presentes como el participante T7 y participante T8, ellos

tienen que ir pensando en tener unas posadas a un nivel de

las que se tienen en las grandes ciudades por que no tiene

sentido lógico de que tengamos visitantes como ocurre

frecuentemente los fines de semanas que vienen desde

Barquisimeto y de otras grandes ciudades y algunas veces

se regresan a otro pueblo como Quibor por que los hoteles

que hay aquí son insuficientes y algunas veces no llenan las

expectativas de el demandante del servicio como es el

turista, pienso que hay que sincerar ésta conversación. Creo

que la mayoría de los que estamos aquí y empezando por

usted que es Tocuyano, es que ésta sea una gran empresa

para el Municipio Morán, entonces tenemos que decir que

hay la gran intención en los inversionista de la localidad en

que nos proyectemos hacia un futuro mejor, en cuanto

hotelería, por que la cuestión no esta en solamente colocar

el hotel para dormir, es también ver donde yo me voy a

distraer como turista, un momento un par horas o pueda

invitar una familia a un amigo y van a compartir conmigo en

aquel sitio, aparte de que el demandante se va a sentir

cómodo, el dueño del hotel va a tener una buena renta por

las ventas, entonces se va entender la comunicación del

buen servicio que está recibiendo de aquella posada, creo

que en un futuro no muy lejano Moran se va a convertir en

uno de los mejores municipios turísticos del estado Lara y

por que no decir de Venezuela por la trascendencia histórica

que tiene el Municipio, por tener a una ciudad llamada

ciudad madre, si partimos de allí sabemos que muchas

personas nos visitarían para conocer la ciudad de El Tocuyo, siendo claros en la conversación, hay un grupo de

personas del sector público que son gentes jóvenes y

emprendedoras que después que estén enrumbados y lo

284

hagan bien vendrán otras personas que los seguirán. Habla

el participante T8: Yo acabo de comprar una finca en

Guarico de 46 hectáreas y mi plan es hacer un sitio turístico

en los baños de Guago que es un sitio muy conocido en el

Estado Lara para que la gente se distraiga con un parque de

diversiones, lagunas con botecitos y pesca de trucha,

paseos a caballo; es un proyecto que tengo y espero que el

gobierno me ayude para llevarlo a cabo

.

• Vías de accesos a los lugares turísticos. Habla el participante T7: En el Municipio Moran tenemos las vías

que van hacia barbacoa que es una de las vías que están en

el parque Dinira que presenta uno de los paisajes mas bello

del país porque todo el parque dinira con su condiciones de

clima, su altura, su altura sobre el nivel del mar su variedad

de vegetación es una zona sumamente bella, ofrece una vía

que esta en regulares condiciones ya que fue asfaltada hace

muchos años y hoy día esta abandonada, mas abajo esta

Humocaro alto donde esta la cascada de Humocaro, hacia

la vía de Buenos Aires hasta donde esta los paramos donde

se encuentran frailejones, todo el mundo piensa que el

frailejón lo encontramos solamente en Mérida, nosotros

aquí mismo tenemos a una distancia relativamente corta,

pero nos hace falta una buena vía porque incluso en el rió

de esa misma montaña se pueden conseguir truchas en

ciertas quebradas que allí hace muchos años están, si

vamos hacia la vía de Guaitó, buscando desde Humocaro

Alto hacia arriba desde donde nace el rió Tocuyo, es una vía

que necesita mejorarla donde el participante T8 tiene sus

tierras, es un lugar excelente para desarrollar un complejo

turístico de altura, ya que es una buena zona con muy

285

buena vía, igualmente el valle de Anzoátegui tiene buena

vía, Villanueva tiene una parte extraordinaria pero hacia la

parte alta, ya en la salida hace falta que mejoren la vía, es

decir que si tenemos vías de acceso pero hay que mejorar

ciertas condiciones de algunas zonas. Habla T3: Realmente las vías de acceso hacia los lugares

turístico quedan bien apartadas de la Parroquia Bolívar

como tal, tomando en cuenta lo que exponía el participante

T7 la vía donde hay Turismo es en la Parroquia Hilario Luna

y Luna, Guaitó, Barbacoa, Humocaro Alto y Bajo,

Anzoátegui con la excepción de la parroquia Bolívar que

también tiene su sitio turístico como los es Sarmiento.Palo

Solo. Las Quebraditas, El Hatillo, son sitios que cualquier

extranjero que los visite se lleva una gran impresión del

paisaje y las condiciones del terreno, pero las vías de

penetración son irregulares, aunque el gobierno ha hecho

algunas operaciones de mantenimiento a las vías y a causa

de las lluvias se vuelven a dañar, yo pienso que si el

gobierno conjuntamente con la empresa privada y la

sociedad civil organizada, trabajando en conjunto esta

situación se puede solucionar ya que arreglando las vías de

acceso, sobra quien desee invertir en lo que se refiere a

posadas turísticas, como lo expresó el participante T8 que

tiene sus 46 hectáreas por allí, lo que tiene que hacer es

presentar un buen proyecto viable y nosotros a nivel de

gobierno Municipal del Concejo de Planificación tomaremos

en cuenta todas esas variantes y seguro que lo vamos a

apoyar, nosotros lo que queremos es que la gente se

organice y participe diga yo tengo esto, cuento con esto y

vamos a desarrollar cualquier empresa, vamos a ayudarlo a

ellos que son emprendedores y los felicito en nombre de la

organización del Concejo de planificación a todas las

286

persona que están presente a seguir actuando y es lo que

queremos ya que necesitamos desarrollo y creación de

empleo.

Habla T4: Imaginemos que soy un turista que estoy

llegando al pueblo de El Tocuyo, me consigo con un

puente que lo están construyendo desde hace 10 años y si

después se pasa por la avenida circulación, donde la vía

está en malas condiciones, yo como turista me sentiría

incomodo por el tipo de vía, y eso es lo que no queremos,

por eso es que el gobierno local, regional o nacional debe

mantener las vías en buen estado pero si vemos que en el

casco de la ciudad las calles están llenas de hueco, los dos

únicos semáforo que existen no están funcionando bien,

entonces el turista pensaría que si así esta el casco de la

ciudad ¿Cómo pudrían estar las demás? Aquí hay potencial

turístico como son las zonas de montañas, los ríos, hay

comunidades que ofrecen el folclor de sus pueblos pero las

vías de comunicación están en mal estado, hay tantos sitios

donde el turista quiere ir a conocer pero lamentablemente

no puede por que las vías de comunicación están no aptas

para trasladarse a estos lugares.

Habla T1: Pienso que deberíamos observar las vías de

acceso que existen internamente en el municipio Morán

comenzando por las vías del sector de boro y después por

las vías que nos conectan con Humocaro Bajo llegando por

el Rosario y luego si tomamos la parte por los alrededores

del municipio Torre y después por la parte de Carache,

luego por Guarico, Anzoátegui, Villanueva, es mucha la

inversión que tiene que hacer el gobierno nacional para

arreglar las vías de acceso para el desarrollo turístico, es

bien importante para desarrollar el turismo tener dos cosas

como son buenas vías y buenos servicios públicos, nada

287

sirve en realizar grandes inversiones en red hotelera si no se

tiene buenas vías de acceso a los lugares turístico y

buenos servicios públicos


• Impacto de la inversión pública en el polo “eje cafetalero” que inciden sobre el sector: Habla T5: El

impacto que hay es que los cafetaleros no tiene una visión

de futuro, una cultura al desarrollo de la siembra del café, las

forestaciones a las riveras del río, daña y contamina el

ambiente y el impacto en la atmósfera y en el ambiente, el

reciclaje que hacen cuando se lava el café toda la concha

todo eso va a la rivera del río y eso contamina el agua y

contamina el ambiente, no han tenido un proyecto de

desarrollo o una sensibilización a esta persona como

agricultores que pueda impactar al turismo con sus

productos, con una buena tecnología y que el estado tenga

la obligación de darle el apoyo de técnicos.

Habla T3: Yo diría que si hay un impacto económico social

y de cambio y de cultura en lo que se llama el “eje

cafetalero” porque el café antes del año 2000-2002 era

como el petróleo para nuestros pueblos, se convierte en un

rubro importante para la mayoría de familia que vive de la

mata de café y que a través de los años lograron un buen

precio, si a mí me esta quedando como productor de café,

yo tengo el derecho de tener un teatro donde mi familia a

las 4 de la tarde cuando salga del trabajo pueda ver un

288

cuatro, una maraca, algo folclórico o esperar el domingo

que me van llevar a la ciudad de El Tocuyo… si a mi me

queda un ingreso y lo sacrifico en 2.000 matas de café y

coloco una estructura donde pueda recibir 40 personas

semanales, puedo tener un ingreso adicional y así seria lo

que yo creo que le va a quedar al pueblo de un impacto que

se van a distribuir las riquezas en servicios públicos y para

una mejor calidad de vida.

Habla T5: Mi mamá tiene una pequeña parcela y veo como

se involucra uno en la parte del café, pongo de ejemplo al

participante T8, él es de acá de El Tocuyo, acaba de

comprar una parcela soñando con un proyecto de turismo, si

el hace ese proyecto que va a impactar en la zona, el

gobierno tiene que invertir en vías de acceso porque el va

a traer persona hacia éste lugar que es una parte

cafetalera, el va a traer personas turísticas a esa parcela,

¿que va a ocurrir? que mucha gente de la ciudad van a ir a

comprar parcelas de café y van a ser estructuras para

desarrollar el turismo.

Habla T4: Realmente sabemos que las zonas cafetaleras

como es la parte de Anzoátegui, Villa nueva, Guarico y

humocaro alto y Bajo, las vías de comunicación son muy

accidentadas y tal como lo manifestaba el participante T1,

que es muy costoso la reparación y la estabilidad de la vías

de comunicación, por supuesto que es muy costoso

precisamente por el abandono y la falta de eficiencia que

han tenido los gobiernos de no darle mantenimiento a

tiempo y por eso es que hoy por hoy tenemos la situación

bastante costosa, nosotros pudiéramos agarrarnos de un

proyecto que presento el presidente de la republica, como

esas vías son tan accidentadas como es la vía de Barbacoa,

la de Guaito, de Villanueva, esos sitios todos son zona

289

húmedas, pudiera crearse una vía de ferrocarriles que

también serviría de mejor acceso, también serviría para el

cafetalero para llevar los productos al sitio que corresponda

igualmente nos serviría como parte turística, esa inversión

que participaría ambas partes, ya que al conectar las zonas

de Portuguesa, Trujillo, y todos esos sectores; porque

cuando se habla de que la gente viene a hacer turismo y se

devuelve hacia la ciudad de Quibor y Barquisimeto, debido a

que existen mejores hoteles y alojamiento, no solamente

con eso porque aquí pongo como ejemplo que un

inversionista extranjero o nacional privado que venga a

hacer esa inversión y no le garanticen la presencia del

turista a estas persona que realmente van a garantizar la

incorporación de sus recursos para esto, pienso que con la

construcción de las vías ferroviarias hacia zonas de otros

estados que conecten con el estado Lara, se estaría dando

mayor impacto a las personas ya que se le estaría

garantizando un buen servicio, igualmente educación, salud

a la gente para que no emigren…inclusive las cooperativas

tiene que funcionar para abastecer al agricultor porque se

viene para el Tocuyo y se enamora, aquí se queda y

abandona el trabajo del campo, algunos lo hacen porque

sus hijos tienen que estudiar en la universidad, inclusive

puede ser la Universidad Bolivariana la cual debería dar

hasta Bachillerato, escuelas técnicas para que los

agricultores no emigren hacia la parte central.

• Elaboración y ejecución de planes de desarrollo del gobierno local: Habla T1: A nivel Nacional lo hay, porque el

gobierno nacional viene hablando de que hay que sembrar

el petróleo y una manera de sembrar el petróleo es buscar

aquellas fuentes generadoras de riqueza para cuando se

agote el petróleo vamos a vivir del turismo. El gobierno

290

nacional tiene diseñado como debe ser la política turística a

nivel nacional. Por eso cuando estoy hablando de lo

nacional tiene que estar incluido El Tocuyo ahora que

nosotros no lo tenemos en la mano tenemos que ir a

FUDECO a revisar ese material porque en FUDECO reposa

ese material.

• Políticas de financiamiento al sector por parte del gobierno nacional: Habla T9: Si hay financiamiento porque

yo estuve en una reunión con los representantes de

CORTULARA (corporación de turismo del estado Lara) y

ellos tienen una cantidad de dinero aproximadamente mas

de dos mil millones de bolívares que no han sido utilizado en

su mayoría porque no hay cooperativas conformadas para

solicitar los créditos, y ellos nos exigen que estemos

organizados ya que el dinero esta en espera para el

financiamiento y dan un lapso hasta Diciembre porque es

muy poco lo que han utilizado. Habla T1: Yo pienso que el gobierno debe construir este

edificio desde abajo hacia arriba y no desde arriba hacia

abajo, nada vamos a hacer con tener los mil millones de

bolívares represados para irlos a entregar a sectores,

llámese Cooperativas o llámese empresa privada, si no

tenemos vías de penetración ni tenemos servicios públicos,

ni el espacio, tal como los tienen los participantes T7 y T8

porque si yo voy a recibir una suma de dinero, debo saber

en donde los voy a ubicar y ver el tiempo que se a llevar

mientras consigo a la persona que va a realizar el estudio, el

gobierno debe empezar por otra vía; es decir de abajo hacia

arriba.

Habla T4: Realmente uno queda perplejo cuando le hacen

esas preguntas porque realmente conocer el financiamiento

que tenga el gobierno nacional, regional o municipal para el

291

turismo es algo que se ignora, ya que ni por la radio se

menciona, sin embargo aquí tenemos un ente que debiera

aprovechar la coyuntura de ésta reunión para montarse y

pedir información y asesorar y orientar, la fundación que

precisamente tiene mucho que ver con lo que se está

tratando sobre financiamiento para el turismo, porque esa es

la representación genuina de las tradicionales festividades

de El Tocuyo que tienen mucho que ver con la

presentación del talento folclórico y tradicional a los turistas,

si nosotros necesitamos un ente ya que la dirección del

organismo municipal no informa ni orienta a la ciudadanía a

la búsqueda de los recursos, tal como lo mencionaba el

participante T9, pues algún organismo como las

cooperativas y las asociaciones civiles son las encargadas

de ir al sitio, es por ello que yo exaltaría al participante T9

para que haga un llamado al pueblo en general, menos mal

que vino y que precisamente la invitación que se hizo para

esta reunión fue para que todos los talentos del turismos

viniesen hasta acá y tuviésemos una conversación y se

sabrían las cosas que se ignoran, uno aporta cosas que

tiene guardada y así entre todos vamos a hacer esto, yo

creo que es bueno que la fundación de las festividades del

Tocuyo se monte precisamente con lo del turismo si hay

una dirección en la alcaldía para buscar la manera de ir al

rescate de esos dos mil millones de bolívares que al Tocuyo

precisamente le hacen mucha falta para darle empuje al

turismo en este municipio ya que sin recursos es imposible,

podemos tener la voluntad y el deseo, la fuerza, el talento

pero también el gobierno tiene que hacer un aporte tal como

lo manifestaba el participante T1, de que vamos a sembrar

el petróleo para acá y vamos a sembrar al talento y a la

artesanía del municipio Morán, para que en un futuro

292

tengamos todo bien organizado y en perfectas condiciones,

es una inquietud porque uno que esta aquí no sabe ni por

los medio de comunicación ni por los medios personal ni por

medio de ente publico que maneja el municipio de saber si

hay recurso para el turismo o para tal cosa, es por eso esta

reunión muy importante porque así todos unidos podemos ir

en busca de la información, de la organización para buscar

esos recursos y de buscar esos recursos y traerlos porque

de lo contrario se lo pueden llevar y nadie sabe nada.

• Programas de capacitación de recursos humanos requeridos por el sector: Habla T1: Aquí en El Tocuyo se

tiene que pensar en crear la carrera del turismo porque a

nivel del estado Lara el municipio con mayores espacios es

el municipio Morán y es que a través de la historia tenemos

que encontradnos, El Tocuyo ayer, hoy y siempre seguirá

siendo cuna de la educación nacional, siempre llevara el

bastión de ser formadora de buenos recursos humanos,

tanto nacionales como internacionales, podemos hablar de

un Lisandro Alvarado que nos dejo muy buenos legados a

través de la historia y allí nos encontramos con lo generoso

que ha sido nuestra tierra en materia de educación, en

materia diría de desarrollo en la vida agrícola y pecuaria,

pienso que este punto es uno de los mas importante para

que nosotros empecemos por allí, empecemos en formar

los recursos humanos y luego vamos a construir lo demás,

el dinero para mi en estos momentos es secundario nada

hacemos con ir a sacar una gran cantidad de dineros pero

no tenemos los recursos humanos que van a dirigir el

destino de este dinero.

• Programas de capacitación de recursos humanos requeridos por el sector: Habla T6: Hace poco fue dictado

un curso de capacitación en la sede de IPASME.

293

Habla T5: Los cursos dictados son de sensibilización de

turismo, el primero fue dictado el primero de agosto de este

mismo año, atención al cliente fue dictado el día miércoles

03/08/2005, cooperativa de turismo el viernes 05/08/05.

3. INICIATIVAS DE LA COMUNIDAD Y EMPRESARIOS LOCALES

• La creación de cooperativas en el sector. Habla T5. Si

las hay, en mí comunidad fue seleccionada un proyecto

endógeno y la cooperativa "Vuelvan Caras” dos

cooperativas que se formaron les están dando cursos como

elaborar proyectos, como participar con el gobierno local a

nivel de la parroquia Bolívar, ellos les están dando mas

atención a la cooperativa "Vuelvan Caras” se esta viendo

que ellos le están dando el punto de apoyo para la

elaboración de proyectos, aquí nos ayudó FUNDACOMUN

de Barquisimeto, hicimos una serie de propuestas y fuimos

seleccionados para el proyecto endógeno hicimos un

proyecto “la aldea cultural del municipio Morán” para

aglobar todas las comunidades en lo cultural y artesanal y

hasta ahora no hemos tenido respuesta

• Elaboración de proyectos cooperativistas vinculados con el sector. Habla T5: Mañana a las diez de la mañana

va a estar el ministerio de ambiente por iniciativa propia

fuimos hasta el ministerio de ambiente y les hicimos la

observación de que vinieran a la comunidad a incentivar la

comunidad para promover como va a ser el proyecto de

reciclaje a la comunidad de los Ejidos.

294

• Proyectos de iniciativas individuales. Habla T5: Si hay

proyectos de posadas turísticas.

• Cultura emprendedora de las comunidades organizadas. Habla T5: Si las hay nosotros hicimos un proyecto en base a

la cultura.

4. INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO ( I+D )

• Demanda del sector en cuanto a requerimiento de conocimiento. Habla T5: Las comunidades requieren el

conocimiento porque si no tienen las herramientas para

hacer un proyecto, no pueden participar en un proyecto

como cooperativas ni de forma individual.

• Cursos de actualización y capacitación dirigidos al sector. Habla T5: Si hay algunos cursos capacitación en

turismo en la misión “Vuelvan Caras” por parte de la

universidad no se observa. Hay falta de personas

preparadas.

• Demanda de profesionales universitarios en carreras cortas. Habla T1: La demanda profesional requiere de que

aquí se establezcan las carreras para que el sector privado

tenga esa mano de obra, aquí en el municipio le sales mas

económica mas segura y los que están estudiando acá van

conociendo la zona y sirve a la vez para ellos guíen a los

turistas a los diferentes sitios. Se requiere la demanda de

profesionales en éste campo. Habla T9: Yo estudio en la misión cultura, en la Universidad

Bolivariana de Venezuela nosotros nos estamos preparando

como activadores culturales en la parte turística por eso digo

295

yo que si hay la iniciativa y está la demanda, hay como 150

personas estudiando licenciatura en cultura en El Tocuyo

para reactivar la parte cultural e histórica de cada barrio del

municipio y llevarla a la parte del turismo.

• Demanda de apertura de núcleos Universitarios en la localidad para carreras relacionadas con el sector. Habla T5: Demanda no hay porque muchas personas que estudian

la carrera de turismos se van hacia otras partes y ellos se

quedan en otro lugar por que aquí no hay donde trabajar,

aquí no hay una universidad que tenga esa carrera que

tenga esa demanda, esa motivación a los jóvenes para el

desarrollo del turismo.

• El papel de la UCLA como formadora e impulsora del desarrollo local: T1: Es una necesidad de que la

universidad tenga su núcleo en el Tocuyo y pueda crear la

carrera a nivel técnico de turismo y creo que el momento es

oportuno de tal manera de que en seis semestres al ritmo

en que trabaja en este núcleo que no se pierde tiempo en 3

años ya tenemos buenos recursos formados.

• Programas de investigación en el sector. Habla T10: Éste es el primer programa que nosotros vemos de

investigación en el sector.

296

REUNION EFECTUADA EL 29-08-2005 EN LA SALA DE CONFERENCIA DEL MUSEO LISANDRO

ALVARADO

Habla la representante de turismo del Municipio Sobre algunos proyectos y lo que se está haciendo en éste momento en el municipio: En primer lugar todos sabemos la situación del turismo en el

Municipio Morán, no de ahora sino desde hace mucho tiempo, auque

somos el Municipio con mayor atractivo turístico naturales y culturales del

estado Lara o sea que tenemos un potencial demasiado grande, pero

nosotros los tocuyanos como que estamos perdiendo el sentido de

pertenencia, no queremos a nuestro atractivos, desde que entré en la

alcaldía en enero del 2002, he tratado de rescatar los lugares turístico,

buscando ayuda no solamente de la alcaldía si no también de las

comunidades porque estamos claros que nosotros como gobierno o como

ente público no podemos abarcar o rescatar todos estos lugares, sin la

participación de las comunidades, por que de nada sirve que sean

arreglados los atractivos en la mañana y ya en la tarde están

deteriorados, es un problema cultural, es un problema de formación,

entonces nosotros a través de esto que está pasando, las acciones que

estamos tomando y que hoy en día el presidente de la republica a creado

el ministerio del turismo (MINTUR) que anteriormente no existía si no que

existía la Corporación venezolana de turismo que estaba en Caracas y

no bajaban ni transferían los recursos a las regiones y a las comunidades,

aparte del Ministerio existe una ley que tampoco existía, se llama “Ley

orgánica de turismo” que contempla lo siguiente: esta ley rige todo lo

relacionado en materia turística a nivel nacional y a nivel internacional,

por que esta ley regula hasta los turistas que provienen del extranjero,

cuales deben ser su comportamiento y cuales son sus beneficios

económicos o financieros que ellos van a dejar aquí y a donde van esos

recursos, eso lo estipula la ley, esta ley nos dice que debemos

297

organizarnos hay una primera parte de organización que dice sobre los

operadores turísticos en cuanto técnicos medios, superiores, licenciados y

maestría en el área turística, hay una segunda parte que contempla sobre

las comunidades que para las organizaciones, que deben existir los

comité de usuario, brigadas ambientalistas y la contraloría social por que

nosotros mismo vamos hacer quienes velemos por los lugares turísticos.

Lo primero que debemos hacer es conformar la cámara de turismo del

Municipio Moran, a través de esta cámara podemos conjuntamente con

los prestadores de servicios turístico(los que tienen alojamiento,

restaurantes, sitios de esparcimiento y de recreación y todas las personas

que tengan una inquietud sobre el desarrollo de la actividad turística en el

municipio) del municipio. El turismo mueve los tres sectores de la

economía. Al conformar la cámara de turismo se podrá conformar luego el

Consejo Nacional de Turismo. Conjuntamente con los prestadores de

servicios que estén inscrito en el RTN (Registro de Turismo Nacional) es

un importe que pagan los prestadores de servicios para el fondo mixto nacional de turismo (es el encargado de la promoción y la capacitación

del turismo en cada estado) aquí en el estado está el Fondo Mixto de Lara

El fondo Mixto de Lara hace poco dictó un curso en Moran llamado

“sensibilización turística” atención efectiva al cliente y cooperativas

turísticas, hay otro cursos que se van a dictar posteriormente, existe la

voluntad por parte de la alcaldía, el alcalde tiene un tren ejecutivo para

atender a las personas a las cuales el alcalde no puede atender. Hay un

proyecto macro que el alcalde está gestionando que es la construcción de un complejo ferial llamado ciudad madre de Venezuela que es en

el puente las margaritas, ¿cual es su objetivo? agrupar a toda la parte

artesanal, la parte artesanal y cultural no es turismo lo que si es que hay

movilización de personas a causa de éstos por un atractivo por la

historia, por la parte cultural, en fin mi llamado es a organizarnos y

además a crea un fondo, Fondo de Promoción y Financiamiento Turístico del Municipio Morán, ¿que vamos a conseguir a través de

este fondo? la canalización de los proyectos de las comunidades, las

298

comunidades no van a tener que ir a una institución para que les hagan

los proyectos sino que ustedes van a ir al fondo a que los orientes y ellos

mismo van a presentar los proyectos y van a tener el financiamiento,

además el financiamiento a las comunidades va a ser mucho mas rápido

que el de las instituciones. A pesar de que tenemos gran cantidad de

atractivos turísticos, ésta es pésima por que no hay vialidad y no

garantiza la seguridad del turista, en Barbacoa existe una posada que se

llama la Pablera, donde llegaron unos turistas que estaban visitando todos

los lugares turístico de Venezuela, y el ultimo lugar donde llegaron fue

éste donde ellos dijeron que ni en sus casa los atienden como fueron

atendidos en éste lugar por eso es que si se va incursionar en el turismo

tenemos que tener en cuenta que tenemos que brindar un buen servicio

de buena calidad y además una buena presencia al turista y también la

atención.

En el área turística nunca podemos hablar de explotación, si no de

aprovechamiento de los recursos turístico por que si explotamos, ocurre

como ocurrió con las lomas de Cubiro donde la grama fueron explotada y

esa grama nunca va ser la que era antes, igual ocurre con la Cascada del

Vino, con las cabañas que le han construido, ya no es tan natural como

era antes, por eso es que tenemos antes que hablar de rescate de los

lugares turístico y no de promoción de los lugares turístico del municipio.

Hablando de leyes no existe una ley que responsabilice a un organismo

por el mantenimiento y la conservación del medio ambiente, ahora, si

creamos una cámara de turismo del municipio cada uno asumiría una

responsabilidad, por ejemplo unos estaría encargado de las brigadas

ecológicas, otros de la contraloría social, unos de la comunidad, los de la

conservación y de la preservación de los espacios etc. se conseguiría la

logística para que cada quien tome sus responsabilidad.

El Turismo es uno del aspecto que toca la parte legal, el marco jurídico

que tiene es muy amplio y eso hay que tomarlo en cuenta, también les

digo que se hizo un convenio con el ministerio de educación para dar una

asignatura de turismo desde la primaria hasta el nivel superior ¿que es

299

lo que tiene México que no tenemos nosotros?, la cultura turísticas ¿que

tenemos que hacer? comenzar desde los niños o sea desde la primaria.

• INAPYME: Instituto Nacional para la Pequeña y Mediana Industria.

• MINTUR: Ministerio del Turismo.

• CLPP: Consejo Local de Planificación Pública.

• FUDECO: Fundación para el Desarrollo de la zona Centroccidental

• CORTULARA: corporación de turismo del estado Lara.

• IPASME: Instituto de Previsión y Social de Ministerio de Educación.

• FUNDACOMUN: Fundación para el Desarrollo de la Comunidad y

Fomento Municipal.

• RTN: Registro de Turismo Nacional,

300

ANEXO Nº 26. ENTREVISTA REALIZADA A UN ACTOR SOCIAL,

EXPERTO DEL SECTOR TURISMO.

Hoy 31 de Agosto vamos a realizar una entrevista a un actor social

conocedora del sector turismo en el municipio Morán con respecto a los

indicadores planteados a continuación.

1. SITUACIÓN DEL SECTOR

• Inversiones públicas nacionales: Las inversiones publicas a

nivel municipal existen actualmente por parte de INATUR ( Instituto Nacional de Turismo) que es el instituto encargado

para la promoción y capacitación turística, cursos de

capacitación destinados a todos los prestadores de servicios y a

las personas que se desenvuelven en el área turística, en

cuanto proyectos existen inversiones publicas, en cuanto al

balneario las margaritas donde hay destinados mil millones para

la recuperación del balneario las margaritas sin embargo

todavía no han bajado los recursos, se pretende que antes del

mes de diciembre bajen los recursos para comenzar con la

recuperación del balneario. Las personas que conforman el

sector se encuentra organizándose para que de esta forma

bajen los recursos y así poder desarrollar en el municipio el

turismo prácticamente y generar una gran cantidad de empleos.

• Inversiones extranjeras: Actualmente no hay inversión

extranjera, pero si en base a 5 a 10 años se pretende que la

banca europea pueda invertir en el área turística, en lo que

respecta a la recuperación de la posada colonial se pretende

colocar allí un hotel escuela pero con recursos

específicamente de España ya que ellos tienen un fondo que es

301

destinado a la capacitación y en este caso a un hotel escuela

pero aquí en El Tocuyo.

• Inversiones privadas locales: Si existe una gran cantidad de

personas que con un pequeño capital están tratando de

desarrollar posadas turísticas, sitios de esparcimiento y

recreación y con un poquito de financiamiento, pero

normalmente la inversión es privada, entre publica y

privada.¿Cómo se reflejara esta inversión a futuro? Yo creo

que si, porque las personas al darse cuenta o al ver en el

turismo una actividad que desarrolla una gran cantidad de

recursos económicos para el municipio y no solo para el

municipio sino a nivel del estado y a nivel nacional, las

personas poco a poco van a ir invirtiendo, van a hacer

inversiones privadas ya que es una de las actividades que

mejor se perfila hacia el futuro con mayor rentabilidad.

• Inversiones privadas nacionales: Actualmente no se tiene

conocimiento de ningún inversionista privado que desee invertir

en el municipio.

• Planta turística lo que es alojamiento, servicio de alimentación, centro de salud: En el municipio Moran a pesar

de que es uno de los que tiene mayor cantidad de atractivos

naturales, históricos y culturales no existe una planta turística

desarrollada en lo que respecta a alojamiento los centros de

alojamientos que existen no tienen la capacidad para albergar

cierta cantidad de turistas, tampoco para alimentarlos y los

centros de salud tiene condiciones precarias.¿Y a futuro como crees tu que se va a ver la parte turística? -Debido a las

inversiones públicas y privadas por parte de las personas se

prevé un aumento en cuanto a lo que es el desarrollo de la

planta turística, o sea se prevé un incremento de la planta

turística a nivel municipal.

302

• Vías de acceso a los lugares turísticos: Actualmente las vías

de acceso a los lugares turísticos está en condiciones muy

precarias ya que los atractivos de mayor relevancia se

encuentran en las parroquias, la vitalidad a pesar de ser

agrícola y turística esta en muy malas condiciones, de hecho,

una de las variables que no permiten el desarrollo turístico a

nivel municipal es esa variable las vías de acceso de

penetración de atractivo a esos lugares turísticos.¿ van a mejorar los acceso a estos lugares turísticos? Sinceramente

yo creo que no, a pesar que se sabe que se esta hablando de

un desarrollo endógeno y aunque se ha detectado que el

problema es la vialidad, el gobierno nacional actualmente no

esta en sus planes la mejora de esta vialidad agrícola y

turística.


• Impacto de la inversión publica en el polo eje cafetalero que inciden sobre el sector: El impacto de la inversión publica en

el polo o desarrollo del polo eje cafetalero, es positiva ya que

los caficultores están acostumbrados a prestar un servicio

turístico a las personas con la diferencia de que ese beneficio

que ellos prestaban a los turistas no era remunerado, eso les va

a permitir a ellos organizarse y prestar un servicio de

alojamiento de alimentos y bebidas que les va a permitir a su

vez en las temporadas que no son de cosechas tener un

ingreso extra que les va a permitir y mejorar su calidad de

vida.¿Y a futuro como se vera este indicador? Bastante

fortalecidos ya que cuando las personas vean en el desarrollo

del polo eje cafetalero y no solamente eso si no que la parte

agro turística un gran numero de personas y de familias se

estarán beneficiando de dos actividades productivas a través de

ellos y darán muchas inversiones no solamente desde el punto

303

de vista del sector publico sino del sector privado que también

desearía invertir en el desarrollo de esas dos actividades

económicas tan importantes para el desarrollo de nuestro país.

• Elaboración y ejecución de planes de desarrollo del gobierno local: Actualmente el gobierno local, los planes que

existen son de recuperación de esos atractivos, porque a nivel

nacional existen los planes de desarrollo de la actividad turística

pero ninguno se encarga de la recuperación de los atractivos

entonces para el gobierno local es primordial la conservación de

esos espacios turísticos ya que sin ellos no podemos hablar de

desarrollo de planes a futuro. ¿Y a futuro va a haber mas desarrollo de planes? Una vez que se haya establecido lo

que es la conservación de esos espacios, que ya se cree una

cultura turística de desarrollo se comenzaran a aplicar planes

de desarrollo en el área turística en que consistirán esos

planes en el área de capacitación a nivel primario, a nivel

universitarios se crearan en la posada como ya se habló se

implantara un hotel escuela que a su vez prestara un servicio

de alojamiento y formara a personas para que presten actividad

turística en las diferentes parroquias que forman el municipio

Morán, eso en el área de alojamiento en el área de recreación,

en el área de transporte turístico y en las áreas de eventos,

organización de eventos especiales ya que se prevé que por lo

menos anual se realicen 10 ferias en las diferentes índoles,

ejemplos ferias turísticas, artesanales, agrícolas entre otras.

• Elaboración y ejecución de planes de desarrollo del gobierno nacional: Actualmente el gobierno nacional en primer

lugar creo la ley orgánica de turismo que es la primera ley que

se crea en lo que va de historia de la libertad o en la

consolidación de la democracia venezolana, a parte de ello creó

un ministerio de turismo que va a ser el encargado de todos

esos planee en el área turística. Esos planes están en primer

304

lugar en el vice-ministerio de elaboración de productos

turísticos, en segundo lugar el vice-ministerio de

comercialización de ese producto turístico y en tercer lugar el

vice-ministerio de calidad de servicios turísticos que es el que

se va a encargar de supervisar las actividades que están

desarrollando los prestadores de servicio a nivel nacional, esos

planes van a estar representados en los estados a través de las

corporaciones de turismo de los estado, quienes van a ser las

encargadas de velar por el financiamiento de los proyectos

turísticos, a las comunidades que también tendrán una

participación muy importante ya que también no solamente el

sector publico va a estar encargado de la elaboración de

proyectos sino que se le va a dar prioridad a esas

comunidades, en el área de promoción y capacitación estará el

ente que se va a encargar de dirigir esta actividad que será

INATUR que será el encargado de la promoción y capacitación

en el área turística que a su vez va a capacitar a los

prestadores de servicio que se encuentren registrados en el

registro turístico nacional conocido como el RTN, desde las

personas que tengan ventas de empanadas en kioscos van a

tener que colaborar o contribuir con el registro de turismo

nacional, ese dinero o esa recaudación va a ser destinada a la

promoción o capacitación en el área turística. En cuanto a las

corporaciones de turismo el dinero que no usen en la ejecución

de proyectos no va a ser devuelto como se hacia anteriormente

al tesoro nacional sino que va a ser entregado integro al

ministerio de turismo. En cuanto a los planes no podemos decir,

ya que tenemos si se quiere muy poco tiempo, estamos

hablando de escaso mes, mes y medio de que se promulgo la

ley sin embargo ya se están adelantando los planes, para el

próximo año si se quiere que se estén bajando por los

diferentes organismos hacia las coordinaciones de turismo que

305

están a nivel de municipio ¿A futuro como se reflejará este indicador? A futuro ya comenzamos con buen pie ya tenemos

una estructura jurídica que es la encargada de hacer convenio

con los diferentes ministerios para el desarrollo de la actividad,

entonces esos planes a nivel estadal a nivel nacional y a nivel

municipal van a estar bien fortalecidos porque por lo menos ya

tienen una figura jurídica a la cual apoyarse o a la cual

agarrarse para bajar esos recursos hasta donde tiene que

llegar, hasta las comunidades donde realmente esta el potencial

para nosotros desarrollarlo.

• Políticas de financiamiento al sector por parte del gobierno nacional: Existen muchas políticas por las diferentes entidades

financieras BANFOANDE, FONCREI, INAPYME, el Banco de la

Mujer, todas estas instituciones tienen bajo su responsabilidad

el financiamiento de proyectos turísticos, solamente que

colocan muchas trabas y las personas lo ven como burocracia,

existen muchos recursos en cuanto a lo que es el

financiamiento pero lamentablemente esos recursos no son

transferidos a quien lo necesita que son la s comunidades. ¿Y como crees tu que se va a presentar a futuro? A futuro el

ministerio de turismo va a ser el ente encargado de bajar ese

financiamiento, lamentablemente las instituciones que el

gobierno a destinado para ese financiamiento tenderán no a

desaparecer si no que el ministerio de turismo va a ser el ente

que los obligue prácticamente a ser mas flexibles con las

comunidades para que ellas puedan acceder a esos recursos.

• Políticas de financiamiento del gobierno local: En cuanto a

las políticas financiamiento del gobierno local es prácticamente

muy nulos porque vamos a recordar que el presupuesto de los

municipios es muy pequeño y ese presupuesto prácticamente

se va en lo que es gastos administrativos, pagos a los

empleados, a los obreros de las alcaldías o de las instituciones

306

que conforman el sector publico entonces no podemos hablar

de financiamiento, lo único que nosotros estamos haciendo es

lo que es la formulación del proyecto y la canalización del

financiamiento a través de los diferentes organismos que el

gobierno nacional a destinado para ello, por eso precisamente

es que se han destinados tantos organismos para la

canalización de ese proyecto, porque es que casi no se puede,

no se puede porque el presupuesto del municipio no es flexible

¿Y a futuro? A futuro el ministerio de turismo a través de

INATUR HA creado según lo que ellos establecen el municipio

deberá crear el fondo para la promoción y financiamiento de la

actividad turística municipal, eso si es lo que se va a tener a

futuro, siempre y cuando las comunidades y las organizaciones,

valga la redundancia, se organicen bajo una figura que les

permita a ellos acceder al financiamiento.

• Programas de capacitación de recursos humanos requeridos por el sector: Lo que hay es, no programas de

capacitación porque la capacitación ellos la hacen fuera, en

Barquisimeto en el municipio Irrribarren del estado Lara, en

cuanto a la capacitación a nivel de primaria se le está dando

cursos, no de capacitación si no de inducción hacia la cultura

turística, ¿Cómo se comienza? A través de los niños que ellos

son los mejores portadores de lo que uno desea que se

hagan las cosas, entonces actualmente la alcaldía tiene cursos

de capacitación que son dictados en las escuelas a los niños

de 4°, 5° y 6° grado de primaria en el área turística ¿Y los cursos que actualmente están dando? Esos son los cursos

a nivel del ministerio, de INATUR no son a nivel local.

307

3. INICIATIVAS DE LA COMUNIDAD Y DE LOS EMPRESARIOS LOCALES.

• La creación de cooperativas en el sector: Si las hay, ¿Cómo

se están creando? de una forma muy cerrada por que ellas

están queriendo percibir, o queriendo que el gobierno los

financie el proyecto, no están aportando ni siquiera las ganas

de trabajar, ellos quieren que todo se los aporte el gobierno y

no hay unión no hay cooperativismo, ese es el concepto que

tienen las cooperativas que se están creando en el área

turística aquí en el municipio Moran, no todas hay sus

excepciones, pero la gran mayoría son muy particulares ¿ A futuro habrá la creación de cooperativas? Si muchas,

demasiadas diría yo.

• Elaboración de proyectos cooperativistas vinculados con el sector: No hay elaboración de proyectos pero a futuro si los

habrá, de hecho yo tengo que llevarles hasta esas cooperativas

que están creadas lo que es el concepto de cooperativismo y

como España que es uno de los países que están mas

desarrollados en materia turística comenzó con cooperativas.

• Proyectos de iniciativas individuales: La mayoría son

individuales, y son más factibles y a futuro habrán más.

• Cultura de atención al turista por parte de la comunidad: Si

la hay pero hay que fomentarla, hay muy poca. Hay que crear la

cultura turística necesaria para desarrollar la actividad en el

municipio ¿A futuro cree que pueda aumentar? Si, porque la

gente esta muy dada y cuando ellos vean todos los beneficios

no solamente económicos o financieros que se va a obtener a

través del desarrollo de la actividad turística, va a ser el numero

de personas que desea ingresar a la actividad turística.

• Cultura emprendedora por parte de las comunidades organizadas: No la hay pero a futuro tiene todas las

herramientas para que las comunidades tengan esa cultura

308

emprendedora, tienen todas las herramientas, tienen toda la

disposición no solamente del gobierno nacional sino también

del gobierno local, ahora falta que ellos valoren esas

herramientas que ellos tienen, o que se enfoquen en ser un

poquito mas emprendedores y menos politiqueros.

3. INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO.

• Demanda del sector en cuanto a requerimiento de conocimientos: No hay demanda porque la mayoría de las

personas no tienen esa cultura turística o no tienen esa visión

de desarrollo del sector, la mayoría de las personas quizás no

solo del municipio si no a nivel nacional fueron criadas con una

mentalidad rentista, que solamente se piensa en la renta

petrolera, entonces no tiene pensado que el turismo puede ser

una de las actividades generadoras, no solamente de recursos

económicos – financieros sino también puede ser la pionera en

ingresos económicos a nivel nacional, no solamente el petróleo

es generador de divisas, del producto interno bruto, sino que el

turismo también puede generar ingresos económicos para la

nación.

• Requerimientos y desarrollo de nuevas tecnologías en el sector: Básicamente el sector turístico se caracteriza por lo que

es el servicio turístico y servicios hoteleros. Los servicios

turísticos, los profesionales de servicios turísticos tienen un

amplio pensum académico que les permite desarrollarse no solo

en el área turística, sino en el área económica, un profesional

graduado en el área del turismo puede trabajar tanto en una

clínica como en un restauran, es un prestador de servicio, se

puede colocar perfectamente en cualquiera de los tres sectores

de la economía nacional, y el hotelero se basa solamente en lo

309

que es alojamiento, habitación, Chef, camareras, entre otros

¿Pero aquí en el municipio? En el municipio se puede porque

a través del hotel escuela, se implementaría el aprendizaje

andragógico, aprender haciendo, aparte que ellos tiene la teoría

entonces se llevaría a cabo de una vez la práctica y estaría

prestando servicio a los turistas que vengan al municipio.

• Cursos de capacitación y actualización dirigidos al sector: No tanto de actualización sino de formación dirigidos al sector

turístico, si hay necesidad. No de actualizarlos sino de capacitar

y formar ¿O sea que por ejemplo actualización en estos momentos no hay? No hay, porque los cursos se han dado de

la siguiente forma: en el área los prestadores de servicios lo

que se busca no es prestar un servicio sino que el servicio sea

de calidad y generalmente eso viene impreso en los cursos.

• Demanda de profesionales de carreras cortas y largas: Si

hay demanda en las cortas ya que son mas rápidas y la

necesidad que tiene el municipio de desarrollo pues requiere de

una gran cantidad de profesionales en el área agrícola, en el

área cafetalera, en el área turística y en la parte de las carreras

largas también es muy importante ya que esas personas

cuando estén trabajando, cuando ya estén produciendo existe

también la idea de que ellos sean empleadores mas no

empleados, si son carreras técnicas obviamente serán

empleados si logran asesar o el municipio les brinda la

oportunidad de tener una carrera larga, por ejemplo de

ingenieros, abogados, ya tendrán una mayor oportunidad

también de ser empleados pero teniendo una visión mas amplia

mas futurista, podran elaborar sus propios proyectos y trabajar

en función de ser empleadores en sus propias organizaciones

sus propias empresas.

• Demanda de apertura de núcleos universitarios en la localidad en carreras relacionadas con el sector. Este

310

indicador o este ítem es muy importante ya que tenemos una

infraestructura que es la posada colonial, de que allí se puede

instalar un hotel escuela y las personas están muy interesadas,

porque no solamente se estarían capacitando a una persona o

a muchas personas en el área turística, nada mas la

capacitación sino que además la parte practica y la prestación

del servicio ¿A futuro tu crees que se van haber núcleos universitarios? Van a haber diferentes núcleos no solamente

en el municipio, en la parroquia bolívar, por lo menos en cinco

parroquias que conforman el municipio Moran van a haber

núcleos de turismo ya que la mayoría tiene gran potencial de

atractivos turísticos y tiene bastantes habitantes.

• El papel de la UCLA como formadora e impulsora del desarrollo local en el municipio: Actualmente según mi

conocimiento o el conocimiento que tengo es que la UCLA

solamente tiene una carrera que es técnicos agro industriales y

lamentablemente el municipio cuenta con una zona industrial

que no esta en funcionamiento a pesar de todas las inversiones

que ha hecho el gobierno nacional y el gobierno local, hoy todos

los intentos fallidos, esos profesionales en el área agro

industrial lamentablemente muy pocos de ellos están ejerciendo

su carrera, por lo tanto considero que es un poquito nulo eso

que esta haciendo la universidad, de repente, si ellos se abren

hacia el futuro y aplicando estudios prospectivos puede hacer

un diagnostico y determinar cuales son las carreras que en

realidad necesita el municipio para su desarrollo y puedan abrir

y podría hacer un mejor papel en el desarrollo en el municipio

Moran.

• Desarrollo de programas de investigación dirigidos al sector: No los hay. A futuro si, porque no tenemos que ser

pesimistas sino futuristas y en un futuro si hay programas de

investigación en el sector turístico, ya que nosotros tenemos un

311

potencial muy grande pues específicamente en el Parque

Nacional Dinira hay un sitio y es una de las parroquias mas

olvidadas que es Buenos Aires, existe una gran diversidad de

flora y fauna que es digna de investigación a nivel nacional y a

nivel internacional de esa fauna y de esa flora para el turismo.

• INATUR: Instituto Nacional de Turismo.

• RTN: Registro Turístico Nacional.

• BANFOANDE: Banco de Fomento de los Andes

• FONCREI: Fondo de Crédito Industrial.

• INAPYME: Instituto Nacional Para la Pequeña y La Mediana Empresa.

312

ANEXO Nº 27. ENTREVISTA REALIZADA A LOS ACTORES SOCIALES

DEL SECTOR INDUSTRIAL.

Del grupo participante en la reunión solamente trece (13) expresaron su

opinión a las preguntas expuestas, los cuales se les llamó: participantes

I1, I2, I3, I4, I5, I6, I7, I8, I9, I10, I11, I12 y I13

Hoy miércoles, 20 de julio de 2005, Vamos a comenzar la reunión participativa con los representantes del sector Industrial.

1. DESEMPEÑO DEL SECTOR.

• Inversiones Públicas Nacionales: Habla el participante I1: Lo que yo considero a nivel inversión pública nacional es

que la vía de acceso a la zona industrial es lo que se está

viendo como inversión pública, que está mejorando, pero

aparte de la vialidad no le veo otra inversión publica al

sector.

Habla el participante I2: .De inversión pública nacional han

existido dos intentos, como no han tenido continuidad los

intentos han decaídos, el último intento que hubo se hizo

cuando se transfirió la zona industrial, se realizo una

inversión en asfaltado, pero se deterioró por las lluvias, lo

que es la entrada a la zona está muy dañada, el alumbrado

también es deficiente, por tanto puedo decir que no hay

continuidad y la zona industrial está muy desasistida , no

tiene un impulso que era el que se pensaba cuando hubo la

transferencia, quiero decir que hubo inversión cuando se

hizo la transferencia de la zona industrial, se paró la

inversión y al pararse lo que poco hicieron se está

deteriorando.

Habla el participante I3: La presidenta del IMPAPM que

próximamente se va encargar de la ADMINISTRACIÓN DE LA ZONA INDUSTRIAL, dijo que tienen varios millones de

313

bolívares o millardos de bolívares para la zona industrial y

sobre eso nos va a hablar hoy.

Habla el participante I4 (Representante del Concejo

Municipal): Como ya esta instalado el nuevo concejo

municipal, por supuesto bajo el marco de la constitución, lo

que queremos es que estas reuniones se profundicen mas

con la cámara de comercio y de industria para que se llegue

a un acuerdo feliz de las inversiones que se tienen que

hacer en el municipio, siempre y cuando se haga un

seguimiento de una contraloría social, por supuesto a través

de la cámara de comercio e industria, por que teniendo

trabajo el comercio y la industria, genera un poco mas de

dinero o fuente de trabajo en el municipio y por supuesto el

municipio se actualiza desde el punto de vista económico.

• Inversiones extranjeras. Habla el participante I5: La

azucarera Pió Tamayo en el año 2000 – 2001 hubo una

inversión nacional de 6 mil millones de bolívares para la

reactivación de la azucarera que estaba paralizada, luego

con el convenio Cuba – Venezuela hubo un asesoramiento

de 5 técnicos cubanos que están por dos o tres años en la

azucarera para el asesoramiento mas que todo en la planta

industrial y tenemos proyectos que se presentaron a PDVSA

para el lado de refinamiento de los 12 millardos y la parte de

alcohol en el proyecto de etanol, arroz que se a introducido

en PDVSA y estamos en la espera de su aprobación de su

inversión.

Habla el participante I3: Lamentablemente la cámara

municipal, no la cámara legislativa, por razones

supuestamente políticas que algunas inversoras extranjeras

que se acercaron en ese periodo, no invirtieron por que no

se ponían de acuerdo, aquí estuvo incluso una empresa rusa

que pensaba inclusive instalar una empresa ensambladora

314

de vehículos, otra empresa rusa que pensaba instalar una

ensambladora de aviones ligeros para el turismo o para

riego y he tenido conocimiento de otras empresas que han

venido y lamentablemente se van, lamentablemente los

concejales no consideran, no le dan importancia a la zona

industrial.

• Inversión privada local: Habla el participante I6:(Representante del gobierno local): Quiero ser muy rápida

y muy concreta, para acá habían convocado a la sindico;

pero; está ocupada con unas personas que tienen un

problema de invasión en una zona de aquí cerca, entonces

la idea es que estuviera para que les hablara de la parte

legal, de lo que es la rehabilitación, porque la cámara

municipal pasada había aprobado que al IMPAPM le dieran

un comodato de la administración de la zona industrial algo

que aunque yo no soy abogada; lo veo como algo así como

incongruente, no es un instrumento, no es una decisión legal

que ayude a transferir la responsabilidad directa a un ente

descentralizado; sin embargo; quiero que sepa que estamos

haciendo todas los procedimientos, con nosotros está el

director general de la alcaldía que también les puede hablar

y fortalecer los que les estoy informando sobre lo que esta

haciendo la alcaldía, con respecto a la consecución de

recursos para terminar algunas obras inconclusas, también

oír la opinión, y contar con la colaboración de ustedes, para

que podamos conjuntamente; comunidad y alcaldía

concretar proyectos como la rehabilitación de la zona

industrial, este espacio me parece muy propicio y mejor no

pudo estar, están la gente de hacienda, esta el IMPAPM, el

director general como representante de la alcaldía, y el

amigo que está haciendo un trabajo de investigación muy

315

interesante, fíjense los esfuerzos que se están haciendo por

la rehabilitación de la zona, no se han hecho otras reuniones

porque a mi me gusta hablar cuando tengo resultados, en

cambio yo lo que vengo a informar es algo ya concreto unos

recursos que ya se disponen, el director general puede

hablar al respecto a los avances que se están haciendo y

otras gestiones con miras a fortalecer y rehabilitar la zona

industrial, para que las personas que están instaladas,

cuenten con una zona industrial adecuada al propósito de

ustedes que es desarrollar su empresa y el mismo municipio

porque ustedes son generadores de empleo.

• Inversiones Públicas Nacionales. Habla el participante I7: (Representante del gobierno local) Dentro de lo que

tenemos de lo que es el mantenimiento y la reparación y el

rescate de los parques industriales tenemos

aproximadamente una inversión por parte de INAPYME

(Instituto Nacional Para Pequeña y Mediana Empresa) de

2.4 millardos de Bs. Esto con la finalidad de que se culmine

unas obras y garantizarle a todos los empresarios, los

servicios básicos mínimos para que puedan establecerse,

todo lo que es agua la parte de los drenajes, los acueductos

la creación de un centro de emprendedores la cual nos

permitirá a nosotros establecer la gerencia o si se puede

decir el manejo del parque industrial como tal, toda la parte

de electrificación y la vialidad que es fundamental en el

parque industrial, eso ya hemos venido, ya los técnicos de

INAPYME están haciendo las mediciones al respecto, ya

los créditos fueron presentadas, son unos recursos que

aparecieron por allí desde el año 2004 y entonces estamos

terminando, hicimos unos ajuste de manera que es mucho

mas cómodo hacer una inversión de manera de garantizarle

a todo el que quiera establecerse aquí las condiciones

316

mínimas que hacer movimientos de tierra y hacer otras

cosas que no viene al caso en este momento y mucho mas

cuando tenemos 19 parcelas que están totalmente dentro

de la que es la primera conformación, la primera etapa del

parque industrial que se pueden aprovechar perfectamente,

está proyectado que para el 2007 ya tengamos construido

lo que es 10 galpones con todas las condiciones, de manera

tal de facilitarle, también tenemos planteado desarrollar lo

que venia siendo el vivero de empresas de manera tal que

salga de allí el semillero de las personas que se van a

establecer, ya de esto todos tiene conocimiento de lo que es

la inversión publica también le puedo hablar un poquito de lo

que es la inversión extranjera, estamos a punto de tener un

convenio con el gobierno italiano con la cámara de comercio

de Italia, hemos adelantado algunas conversaciones para

ver de que manera ellos apoyan a todos los empresarios

que se quieran establecer en la zona industrial de manera

tal de hacer una especie reintercambio tanto desde el punto

de vista tecnológico como desde el punto de vista comercial.

• Inversiones Privadas Nacionales. Habla el participante I7

En estos momentos no hay inversiones privadas ¿a futuro usted cree que habrá inversiones? estamos en eso es lo

que se busca con la adecuación del parque industrial es

indudable personas en la zona.

En este momento no la hay ¿a futuro cree que la pueda

haber? Estamos en eso, precisamente eso es lo que se

busca.

• Nivel de Producción para el Consumo Interno Local: Habla el participante I8: El nivel de producción

dependiendo de cada sector puede ser suficiente, hay que

ver también la manera como el consumidor es consecuente

con los productos de la zona, si tal vez el consumidor

317

venezolano como tal es reacio a consumir los productos que

se producen aquí mismo, no solamente el municipio donde

estamos si no en Venezuela en general. Puede tener un

producto nacional con buena presentación y buen precio y la

gente se muestra reacio el consumidor como tal a consumir

el producto, en el caso de mi sector especifico, que es el

hielo, bueno yo tengo abastecido el municipio Morán, puedo

estar cubriendo un 70 % pero siempre entran otras marcas

no es que aspiramos que sea el 100% por que eso no es

lógico y en otros sectores tengo aquí amigos con productos

lácteos, y la mayoría de la producción la sacan hacia otros

estados.

• Nivel Producción para Consumo Nacional. Habla el participante I2: En la zona para consumo de queso blanco

puro, acá hay un consumo aproximadamente de 5000 Kg.

semanal y yo estoy sacando aproximadamente 1000- 1200

Kg que seria mas o menos25-30% que lo distribuyo aquí,

esto seria en relación al queso duro blanco en relación a

mosarella que existe principalmente para pizzería existe 2 o

3 que son pocas y la mayor cantidad se distribuye a

MERCABAR( Mercado Mayorista de Barquisimeto) y de ahí

hacia otros estados, normalmente de esa producción el 80%

lo saco fuera de aquí de la zona, lo mando mas que todo a

Barquisimeto o hacia otras zonas, centrales. El consumo

aquí por lo menos del queso masarrella es poco, ¿se

cumple con el suministro de todo lo que se necesita acá? ¡si

se cumple! es poca la actividad de pizza, la actividad para

este tipo de producto

• Nivel de producción para la exportación: Habla el participante I2: No hay el esquema de organización que

nos pueda proyectar hacia otros lados por ejemplo lo que

318

estaba hablando Víctor en relación al nivel de tecnología con

Italia, bueno ellos son uno de los mas importantes

fabricantes de queso y si en un momento determinado se

puede establecer este tipo de relación, seria bueno, es mas

yo he tenido conocimiento de que hay mucha gente en Italia

que son de aquí de Venezuela o que han tenido contacto

con Venezuela y están muy interesado en queso de

fabricación artesanal, que son telitas y todo ese tipo de

queso, eso no lo hacen allá pero por el contacto y todo eso,

es difícil establecer esos contactos como uno solo, en

cambio a nivel organizacional si pudiesen establecerse

contactos.

Habla el participante I6: La gente de Bancoex(Banco de

comercio Exterior) están muy interesados para fomentar lo

que es la parte de exportación pero para eso se necesita la

organización de lo que es el sector industrial, para

determinar cual es la oferta a exportable, entonces esa

gente esta muy interesada, es mas ellos me dijeron a mi que

estaban interesados en venir pero previo a eso hay que

estar organizados, ir trabajando paralelo a la organización,

determinar cual es la oferta exportable, quienes son, donde

están para ellos aplicar lo que son sus políticas y sus

programas por eso es que es importante y es muy bueno

que estén acá, que de aquí salga ya la propuesta y ya las

acciones que se vayan a tomar con respecto a lo que es la

organización de lo que es sector comercio e industria, a eso

obedece mi presencia aquí además de informarle que es lo

que esta haciendo la alcaldía, pues es sobre eso, fíjate que

no es lo mismo a que la cámara de industriales del municipio

presenten una oferta exportable representada en tales y

tales, o sea es muy diferente, que eso es lo que nosotros

estamos llamando a todos los sectores a que se organicen a

319

nivel de comunidad y a nivel de cada sector productivo, y

acá me gustarías que con la anuencia de ustedes ya

tomáramos acciones para organizar lo que es el sector

comercio e industria, ir haciendo una serie de reuniones

escuchando las propuestas de ustedes y nosotros como

facilitadores de este procesos pues escucharlos y ver que

acciones se van tomando porque es importante que este

sector este organizado.

• Consumo de Insumos Nacionales: Habla el participante I8: En Venezuela tenemos problemas con los insumos

nacionales, por lo menos en lo especifico yo trabajo y

necesito como insumos bolsas plásticas, y en Venezuela no

tenemos todavía suficientes controles de calidad, muy pocas

empresas cumplen con las normas ISO ( Organización

Internacional para la Estandarización) y normas ISO son

certificaciones de calidad, cuando no tenemos

certificaciones de calidad en nuestros insumos, significa que

cuando nosotros vamos a producir tenemos pérdidas en mi

caso, cuando me salen bolsas malas eso significa una

pérdida en mi parte de producción en los que trabajan con el

sector metal si las especificaciones del metal no es la de el,

también tiene pérdida en su producción, cuando no

trabajamos en control por lo menos en el caso de los

productos lácteos, cuando la leche no viene con controles

de calidad no hay unos estándares tenemos perdidas, en

Venezuela tenemos un grave problema no podemos hablar

de exportación hasta que no tengamos certificaciones de

calidad, cuando no tengamos certificaciones de calidad no

podemos entrar a mercados extranjeros porque la mayoría

de las empresas que están exportando en otros países,

inclusive países con menos recursos que Venezuela están

320

ya hablando de certificaciones de calidad, inclusive cualquier

empresa tiene dos certificaciones de calidad y productos

terminados con certificación de calidad significan que van a

entrar al mercado con un mejor precio y una mayor utilidad

para la empresa que lo esta produciendo, una mejor

garantía para el consumidor entonces tanto el consumidor

intermedio o grande como el industrial, que ya seria el

primario y el secundario para lo que seria ya los productos

terminados para el consumidor como tal. ¿Y los materiales que utilizas para elaborar tus productos? - Los

materiales en mi caso específico es agua y fíjate ni siquiera

en el agua tenemos certificación de calidad una cuestión

tan delicada en ciudad como El Tocuyo, el agua no tiene

certificación de calidad y si viene con alguna bacteria u otra

cuestión imagínate tú las consecuencias que podríamos

tener ni siquiera el agua que consumimos tiene certificación

de calidad y te lo digo con propiedad porque Sanidad lo

acaba de reconocer, no hay certificación de calidad del

agua que estamos consumiendo ¿Qué estamos haciendo

los industriales? nosotros la tratamos y la llevamos a las

especificaciones que necesitamos, con nuestros propios

medios, cuando no debería ser asi.

• Consumo Insumos Nacionales: Habla el participante I9:

Yo trabajo con plátano y muchas veces escasea mucho el

plátano y tengo que ir al Vigía (Edo Mérida) a buscarlo

porque aquí. Hay mucho consumo el problema es que

muchas veces lo mandan para Colombia y aquí muchas

veces nos quedamos sin plátano como está a la vista que el

plátano esta demasiado caro y pues no hay se escasea el

plátano a nivel de la nación y nos quedamos sin trabajar.

321

Habla el participante I5 En el caso Pió Tamayo el nacional

y el Extranjero juntos los dos mas del 95% de los insumos

son nacionales, si se necesita algún insumo extranjero se

solicita a través de proveedores nacionales.

• Demanda del Consumidor Local y Nacional: Habla el participante I9: Yo aquí en el Estado Lara tengo un solo

proveedor que yo le surto la mercancía y no me alcanza lo

que estoy produciendo para la demanda que tengo, sobre

todo, en puro Lara pero a los clientes que tengo en

Maracaibo y otros que no puedo cubrirlos por que no tengo

mercancía para ellos.

Habla el participante I10: En mi caso en la rama de la

carpintería hay mucha demanda local y lo que tengo no logro

producir para todo lo que se puede vender.

Habla el participante I11: La empresa prácticamente

en el año 2003 tuvo un proceso de inactividad,

prácticamente ella se encarga de procesar todo tipo de

uniforme tanto militares, escolares, toda la demanda tanto de

aquí del sector local como fuera de aquí de Moran; pero; en

ese lapso que estuvo en el 2003 entró un periodo de

inactividad tuvimos que haber las diligencias para un crédito

prácticamente de 500.000.000 Bs. eso fue por INAPYME, se

reactivó la empresa siguió otra vez el auge y actualmente

estamos trabajando con el fondo único social y se esta

trabajando también con el fuerte Tiuna saco los uniformes

militares ahora se esta sacando los de la policía, los

uniformes del fondo único social que los volvieron a

regresar porque tiene fallas, pero ellos quieren que le

saquen esa ropa así con fallas, ya no es la empresa como

tal sino la mismas personas que te mandan el producto, la

demanda de aquí cuando hace ropa a mucho comerciante

de aquí ellos van y compran la ropa allá, hay personas que

322

trabajan y también compran la ropa, tiene comodidades de

pago, ¿pero que pasa? prácticamente los dueños de la

empresa ellos han buscado inversiones fuera, ellos han

tenido ayuda extra, directamente con el gobierno, pero es

una empresa que también ha permitido, tiene una demanda

laboral bien aceptable aquí dentro del Tocuyo que si a esa

empresa y a la zona industrial como están las personas allí

presentes que laboran que tiene su fabrica ya, se le

prestara mas servicio mas interés mas incentivo tanto en

infraestructura, laboral, comercial, tanto como en la luz,

fuese de un auge rentable para el Tocuyo, cosa que deben

darle mayor importancia porque la zona industrial esta en un

estado deplorable; pero sí a esta empresa, prestándole

apoyo el Tocuyo tiene demanda laboral para rato.

• Demanda del consumidor externo.

Habla el participante I3: No hay demanda del consumidor

externo, toda la producción es consumida en el país. Como

por ejemplo la caña de azúcar que es demandada a nivel

nacional y no la abastece

2. Apoyo del estado desarrollo del sector

• Ampliación y mantenimiento de la zona industrial. Habla el participante I6: Hace dos años se hizo una

inversión de 600 millones de bolívares los cuales fueron

ínfimos con respecto a las necesidades que presenta la zona

industrial, en la actualidad hay unos recursos aprobados por

2.4 millardos para continuar la construcción de estas obras,

que como ya dijo el ingeniero son para el drenaje el

alumbrado público la vialidad, las áreas verdes, y también el

alcalde ha hecho lo posible para conseguir los recursos para

323

rehabilitar esta zona de acuerdo a las necesidades que

tienen los empresarios de las empresa instaladas en la zona.

Al inicio del año pasado se formuló un proyecto que estuvo

en diferentes dependencias a nivel nacional, el mismo

presenta un monto de 25 millardos de bolívares el cual

contempla la continuación de las obras y la construcción de

12 galpones. Éste proyecto contempla la necesidad de

habilitar la zona industrial y con toda la infraestructura

completamente terminadas este proyecto se llevó a todas

las entidades nacionales y solamente fueron aprobados 2.4

millardos de bolívares. Cuando los gabinetes móviles

también se incluyó pero nos dieron prioridad a la parte del

sector primario o sea financiamiento de otras ciudades

productivas, se hicieron los proyectos se introdujeron y no se

obtuvieron los resultados que se quería. Se están haciendo

los esfuerzos y lo único que se obtuvo fueron los dos. 4

millardos. La semana pasada e inicio de esta semana hasta

el lunes estará aquí la comisión que envió INAPYME para

verificar los cálculos y actualizar los montos y ver los

alcances de los recursos para la construcción de las obras.

Se que aquí hay mucho demanda y mucha preocupación por

parte de los empresarios de rehabilitar la zona, ya se cuenta

con los recursos espero que esta información sea del agrado

de ustedes y es obvio que el instituto a estado trabajando

durante año y medio para que nos cedieran la administración

directa de la zona industrial. Porque si nosotros tenemos a

nuestro nombre desde el punto de vista legal la adjudicación

de la zona industrial, nos da más habilidad para nosotros

negociar, porque cuando vamos a las instancias nacionales

nos preguntan ¿de quien es la zona industrial? decimos que

es de la alcaldía ¿quiénes son ustedes? Decimos somos de IMPAPM entonces ellos dicen es con la alcaldía y no con

324

ustedes. La cámara municipal anterior en su terquedad no

quisieron realizar la transferencia de éstas parcelas, al

instituto para que fuera el instituto, como el órgano

responsable de la administración local, para que realizara los

procesos legales de los diversos procesos económicos. Les

informo que el instituto ha crecido mucho en su gestión y eso

nos ha con llevado a que muchas instituciones

gubernamentales tenga confianza en nosotros a nivel local

regional y nacional, es necesario por el desarrollo del sector

industrial que se conforme la cámara industrial y esta

reunión da el cimiento para que se forme y así fortalecer

más aún la gestión que está realizando el gobierno local a

nivel nacional, además la alcaldía, este instituto y la

sindicatura estamos buscando los procesos y vamos a

someter a la cámara municipal para que nos cedan la

administración de la zona industrial, desde el punto de vista

legal eso nos daría la fortaleza y la autoridad para qué nos

organicemos. Ayer le asignaron unas partidas y se

trabajaron hasta donde alcanzó…estamos trabajando sobre

el camino de ejecución, ya vinieron los de INAPYME, ellos

están vigilantes y como administradores de esos recursos y

haciendo las gestiones para actualizar y cuantificar, ellos nos

asignaron recursos y comenzamos a contratar para las

realizaciones de las obras. ¿Cuándo ellos asignan recursos es porque hay unos proyectos que lleva el concejo municipal? ¿Que pasa cuando hay una cámara de industriales, si son ellos los que hacen los proyectos, la inversión para ese sector es mucho más grande? Si, es obvio que la

organización le permite influir hacia la toma de decisiones

del estado bien sea local, regional o nacional, es obvio si hay

una presión de la comunidad que es la línea política

325

digamos, la línea gerencial que tiene presidente de la

república y hasta el mismo alcalde gobernador y sólo una

organización, una presión de la comunidad hacia la

necesidad de inversión, hacia la necesidad de otorgar

recursos en un proyecto determinado pues lo hace. Yo me

acabo de reunir con la gente de la vicepresidencia de la

república del cuerpo de inspectores de los recursos que se

aprobaron en los gabinetes móviles y aquí es tan ¿quiénes

son los responsables? Una asociación de caprinos y ovinos,

una asociación de apicultores, una cooperativa de gallina

ponedoras, es eso, el estado está respondiendo pero en

base a una organización ya determinada y bien organizada

y una concepción muy clara y una visión clara de lo que se

quiera hacer. Por eso es el llamado, el amigo acá ha hecho

unos esfuerzos bastantes importantes pero que no sean

cristalizados porque necesitan el apoyo de cada uno de

ustedes… es importante la organización, el IMPAPM pone a

su disposición su estructura, su cuerpo técnico y todo los

enlaces que tenga a nivel nacional y regional para fortalecer

el desarrollo de la zona industrial, para el desarrollo del

sector y de las empresas que ustedes representan.

• Impacto en la inversión pública en el polo "eje cafetalero" sobre el sector industrial: Habla el participante I6: Hace aproximadamente un mes y medio, el

Fondo de desarrollo del sector industrial (FONCREI), Fondo

de Crédito Industrial, aprobó 1.3 mil millones de bolívares

para fortalecer la parte accionaría, que es la adquisición del

café para la cooperativa COPALAR (Asociación Cooperativa

de Servicios Múltiples Agropecuarios "Productores Agrícolas

Lara") y a su vez ellos están trabajando sobre la marcha

para la adquisición o instalación de una torrefactora que va a

326

ser instalar en Barquisimeto, en la zona industrial y eso va a

beneficiar a más de 1000 productores cafetalero. La

adquisición de la torrefactora de café cardenal no fue

posible porque estaban solicitando demasiados recursos,

estaban vendiéndola muy cara obviamente y la instalación

de una torrefactora salia a casi la mitad de lo que esta gente

está solicitando.¿Por qué no fue instalada acá en la zona industrial? Porque es obedeciendo la necesidad que tiene

el sector cafetalero de aprovechar este ciclo que comienza

ahora en octubre, ¿pero esto afecta lo que es el sector industrial, en vez de ser instalada en la localidad? Es

valor agregado y es el mejoramiento de la calidad de vida de

los productores de aquí.

Habla el participante I8: A 1000 productores cafetaleros, y

están dándoles uno .3 millardos de bolívares, apenas están

saliendo un millón 300.000 bolívares por cafetalero eso es

muy poco, estamos muy claro que es demasiado poco,

además estamos hablando de que se va a instalar una torre

factora sabiendo que la alcaldía compró un galpón en la

zona industrial para instalar una torre factora, entonces van

a instalar la torre factora en Barquisimeto y van a comprar

los equipos nuevos, tu me disculpas pero yo no entiendo,

además creo que la inversión es muy poca, no estoy

diciendo que tu seas la responsable, es muy poco porque si

estas afectando a mil cafetaleros puede significar tres

familias por cada cafetalero porque yo conozco el sector

entonces es muy bajo, segundo no estamos siendo

consecuentes con el municipio si es El Tocuyo ¿por qué

estamos haciéndolo en Barquisimeto? El valor agregado en

sí del café lo está dando la torrefacción, entonces lo estamos

haciendo en otro sector, no me parece consecuente, esa es

mi manera de pensar. ¿La localidad no se está

327

desarrollando en ese aspecto? por supuesto, porque el

cafetalero, el sector café en lo que es la parte productiva, los

caficultores, ven dinero desde Noviembre hasta Febrero,

después de febrero vienen los meses del hambre, como

dicen ellos, entonces los empleados se están creando en

otro municipio, entonces ¿donde está la consecuencia? si

estamos produciendo aquí vamos a dejarlo aquí, vamos a

darle valor agregado aquí y cuando lo saquemos, lo

sacamos como producto terminado.

Habla el participante I6: Este proyecto es la red de

innovaciones de caprinos y ovinos que se va a instalar aquí

el municipio son 3 mil millones de bolívares, va a beneficiar a

más de 100 productores de caprinos y ovinos organizados,

también está el proyecto de cultivo alterno del café que es

por dos y tanto millardos de bolívares que va a beneficiar a

productores de café, apícolas, productores de jugo de

consumo, productores de mora de Castillo y otros cultivos

alternos, como lechosa, fresa, parchita, también esta la

instalación de una empresa procesadora de compota, esto

nos va a ayudar a cerrar el ciclo productivo de estos

recursos que son la producción de frutas acá del municipio,

están organizados ahí están los expedientes de las

cooperativas, de los productores organizados se va a cerrar

el ciclo con el establecimiento de la planta procesadora de

compota, pues allí estamos cerrando el ciclo, está la

producción de huevos de consumos, eso se a enlazar con la

producción de huevos fértiles que ya está el proyecto

introducido ante el Ministerio de Economía Popular que se

va establecer aquí, se va a producir 12 millones de huevos

fértiles que nos van a ayudar también a cerrar la cadena

avícola…

328

• Elaboración y ejecución de planes de desarrollo del gobierno local hacia el sector: Habla el participante I6 : Esto esta muy ligado con respecto de decisiones legales

que se tomen, que es la transferencia de la administración

de la zona industrial, ese es el nudo que está amarrando,

digamos, todas las decisiones o todo los proyectos que se

puedan está gestando para apoyo de la zona industrial es

obvio, como ya lo dije que lo más prioritario es la

habilitación, porque si no tenemos una zona adecuada, con

los servicios mínimos, no se puede, se puede tener miles de

empresas, pero si se tienen los servicios mínimos, es obvio

que no vamos a ir a ninguna parte.

Habla el participante I8: Según las exigencias de las

normativas medioambientales las empresas que se dedican

a la venta de insumos químicos, agroquímicos tienen que ir

a la zona industrial ¿cómo se ha preparado el IMPAPM para

recibir, por ejemplo, a agroisleña, a la cooperativa Florencio

Jiménez?, entonces, ¿está preparado? ¿Tenemos como

ofrecerles a ellos la manera de cómo instalarse en la zona

industrial y no se vayan a ir por lo menos para Quibor?,

porque es posible, a ellos los van a obligar a salir del casco

de la ciudad, entonces, allí tenemos una oportunidad,

necesitamos transeúntes en la zona industrial, mi empresa

no esta instalada en la zona industrial porque no hay

transeúntes, no hay circulación, no hay movimiento. El

movimiento trae la curiosidad, por ejemplo, ahí esta una

fabrica de casa, ¿yo no sabia que estaba ahí?, eso da un

movimiento hacia la zona industrial que, con el paso de

gente, eso le da el calor humano, tu puedes tener la casa

mas bella que puedas tener, pero la pones en la punta de un

cerro, ¡eso se pierde!

329

• Elaboración y ejecución de planes de desarrollo del gobierno nacional hacia el sector: Habla el participante I6: Los planes que tengamos nosotros a nivel local, el apoyo

obvio, porque todo los modelos, vamos a seguir

interlocutores ante el gobierno local y ante gobierno

regional, estamos pensando una zonificación de las

actividades.

• Incentivos fiscales del gobierno local para el desarrollo del sector: Habla el participante I3: Las empresas que se

establecieron acá en la zona industrial y aquí en El Tocuyo,

a raíz de un programa bandera del gobierno que

lamentablemente no obtuvo el apoyo que realmente

merecía, sin embargo nos establecimos aquí en El Tocuyo

cuatro empresas, fueron aprobadas, inclusive créditos

aprobados para 15 empresas, lamentablemente se fueron

porque no hubo motivación de la cámara municipal y

algunos organismos gubernamentales, lamentablemente se

fueron. Yo asistí aquí a dos reuniones que hizo la cámara en

relación a crear incentivos, inclusive una oferta que se

hacen todo los municipios para incentivar la afluencia de

empresarios que son las exoneraciones, las bondades que

pueda ofrecer la cámara municipal y creo por lo menos las

reuniones a las que yo asistí no llegaron a nada, porque los

concejales los que veían era cuanto iba a producir cada

empresa y para ellos les parecía una locura que se

exonerarán por varios años a los empresarios, mientras los

empresarios se establecían, y no entendía y no entendieron

y no entenderán, que esas empresas viene a producir no

solamente dinero, sino que también vienen a producir

fuentes de trabajo, esa es la realidad.

330

• Política de financiamiento al sector por parte del gobierno nacional: Habla el participante I6: Si hay

políticas de financiamientos como por ejemplo el crédito

industrial, el Instituto nacional de apoyo a la pequeña y

mediana industria (INAPYME), a nivel regional también esta

FUNDAPYME (Fundación para la Pequeña y Mediana

Empresa), ellos tienen la política de apoyo sector industrial a

nivel local que se tramita a nivel del IMPAPM, que se

relaciona con todo lo que es financiamiento. Esta el IMPAPM

que ayuda formular proyectos, inquietudes.

Habla el participante I8: Hay políticas pero no hay

respuestas consecuentes, nosotros somos un vivo ejemplo

de ello, nosotros tenemos cuatro años detrás de un crédito,

entonces cuánto está dispuesto a aguantar unos inversores

donde se consigue: primero políticas para comprar el

terreno, segundo, políticas para construir, tercero el

financiamiento, cuando otorgan el financiamiento te

aprueban un crédito ¿cuánto tarda eso para desembolsar?

Tenemos que ir mejorando todo esto, La parte financiera

debe mejorar todo esto porque a ese nivel de respuesta tan

lento, y con el país donde nosotros vivimos, que es

inflacionario, entonces cuando te entregan el desembolso a

los ocho meses imagina en cuántas veces está desfasado

ese presupuesto, entonces eso crea problemas para nuevas

industrias y eso tal vez es la dificultad para la instalación de

nuevas industrias en Venezuela. Hay ahora unos nuevos

programas de financiamiento de la banca comercial, pero

acuérdate que nosotros no podemos confiar mucho en la

banca comercial porque de repente nos ha interés horita al

12% y el año que viene nos da al 40% entonces allí tenemos

problemas, mucha gente con urgencia que se le presenta se

331

va por la banca privada porque no tiene otra alternativa.

Nosotros solicitamos camiones utilitarios hace dos años

cuando inventaron el programa y no hemos tenido ni

respuesta ni siquiera acá, teniendo la necesidad, entonces

resulta que ahora el plan cambio, porque la inversión que

nosotros hicimos para solicitar esos camiones se perdió,

entonces ¿cuanto nos esta contando eso? ¿Cuánto cuesta

nuestro tiempo? tenemos que ir viendo respuestas lógicas,

mientras que tu vas a la banca privada y la respuesta es

cuarenta y ocho horas para un crédito de un automóvil para

cualquier uso, tenemos que ver reflejado en que tenemos

que acortar el tiempo, las instituciones gubernamentales

tienen que acortar el tiempo de respuesta para que sea mas

optimo.

Habla el participante I3: En el programa Antonio José de

Sucre a nivel nacional, que es un programa bandera del

gobierno para la reactivación del parque de industriales, ha

sido un desastre hasta ahora no logramos entender, y eso

que nos organizamos en una asociación nacional y

peleamos, no logramos entender porque las cosas marchan

tan lentas, tenemos cinco años para que se nos entreguen

los créditos y el crédito se nos vienen entregando durante

cinco años, tu te imaginas como puedes estar una empresa

así, a mi persona me retuvieron un desembolso el año

pasado, y hace un mes es que la nueva directiva de

FONCREI decidió entregarme ese desembolso, pero tengo

un mes detrás del cheque o del deposito que me vayan a

hacer, y hasta ahora no se porque no sale el desembolso,

todavía me dicen que para mañana, pase pasado mañana y

tengo 30 días en eso, lamentablemente eso sucede.

332

• Programas de capacitación de recursos humanos requeridos por el sector: Habla el participante I3: Bueno

si hay la intención, pero lamentablemente no se concretan,

concretamente INAPYME es el organismo que debe

ocuparse de eso, lamentablemente no se implementan.

Habla el participante I6: Nosotros nos encontramos en la

parte organizativa y canalizando algunas inquietudes de

algunos sectores, con la mira de reactivar los que es el

vivero de empresa, estamos ya en la parte organizativa del

sector y viendo ya como capacitamos. Ahí es donde están

disponible la gente de la Universidad, técnicos que asignó el

Consejo Cooperativo Estadal, con vista a facilitar lo que es la

capacitación para el proceso de capacitación, justamente

ahora estaba hablando con la gente del INCE (Instituto

Nacional de Capacitación Educativa) y ellos me estaban

hablando de los cursos que necesitábamos y cuales eran

los tramites para hacer la solicitud como alcaldía para

capacitar cualquier sector, incluyendo el industrial.

3. Iniciativas empresariales futuras de las comunidades organizadas.

• Cultura emprendedora de las comunidades organizadas: Habla el participante I6: No hay cultura emprendedora de

las comunidades organizadas. Te voy a decir la razón, hay

una cuestión cultural en nuestra población, la gente lo que

quiere es ganarse el diario, o sea lo que les importa es

ganarse el día y si se gana tres días y le alcanza para

comprar y para la botellita para el fin de semana, esta bien.

Entonces hay es donde viene lo que tu estabas hablando

antes hay que formar gente que ellos entren que cambien su

manera de ver la vida, entonces hasta ahí, cuando

afectemos culturalmente entonces podrá esto mejorar, es

333

que para conseguir empleados para nuestras empresas nos

cuesta, para tu dejar fija a una persona tienes que haber

seleccionado a mas de 100 personas, lo digo por

experiencia propia, entonces eso cuesta dinero, porque

cada persona que esta aprendiendo, que por lo menos que

lo diga Janeth en el taller que ellos tiene, si tienes un herrero

y el tipo te corta mal la lamina la empresa pierde dinero,

entonces todo eso se refleja en costos, entonces que uno le

diga mira aquí esta persona que esta lista para trabajar y te

evitas perdidas, perdidas que son incuantificables, por que

tu no sabes que te puede dañar un obrero que no este

preparado, entonces cuando un obrero no tiene cultura de

apego a la empresa, muy poco vas a conseguir tu que tenga

iniciativa empresarial, o también la baja cultura de nuestra

población el bajo índice académico, muy bajo aquí el obrero

tiene 6° año cuando mucho tercer año, ¿entiendes?

Entonces eso nos afecta muchísimo.

Habla el participante I6: Hace dos años yo estuve tratando

de organizar unas costureras en una empresa, en una

cooperativa tratando de buscarles financiamiento y fortalecer

la actividad, se realizaron tres reuniones, no fue posible la

gente no tiene esa visión, una cultura que tienen arraigada

del diario del fín de semana y yo no voy atrabajar mas horas

extras porque me canso,” no yo tengo que ir a parrandear,

estoy cansado” es una cultura y de verdad hemos hecho el

esfuerzo pero no es fácil.

Habla el participante I12: Las costureras que trabajan en la

empresa, que aproximadamente tenemos estipulados unas

45 personas, son de aquí la mayoría, son muy pocas las que

son de Quibor o de Barquisimeto, son contadas son como

cuatro personas nada mas, ellas prácticamente están

laborando por producción, mientras mas trabajen, ellas

334

ganan mas en el trabajo, se les paga semanal. Hay unas

que obtienen 195000, dependiendo de lo que produzcan y

de lo que rindan, como hay muchas y como dijo la

ingeniero, eso va en la mentalidad de la persona,

prácticamente aquí en El Tocuyo, la mentalidad de las

personas esta muy arcaica, yo no se en que piensan,

trabajan y por lo menos me duele la cabeza se van y de allí,

si sacan 60.000 o 30.000 ya es por ellas mismas, son muy

conformistas en ese aspecto.

• Creación de cooperativas en el sector: Habla el participante I6: No hay yo no tengo el registro de ninguna

cooperativa.

Habla el participante I12: En éste momento se va a realizar

en cogestión con la empresa textil, una cooperativa,

comienza en noviembre. ¿Una cooperativa? si, dentro de

la misma compañía. ¿Eso es la creación de cooperativas en el sector?

Habla el participante I6: Si, la empresa que se va a

instalarse es una fábrica de compota también es una

cooperativa.

• Elaboración de proyectos cooperativistas vinculados al sector.: Habla el participante I6: En éste momento no hay,

solamente hay una cooperativa que es de Sanare y que

tiene la inquietud de instalarse aquí. Hay otra cooperativa

donde ellos están elaborando un proyecto de lactovisoy

pasteurizado y es una cooperativa de El Tocuyo, ellos se

presentaron hace dos meses, fuimos con la gente de

desarrollo económico, es de Guarico y estan luchando por

los recursos de una planta de lactovisoy y esta la de

compota y otras que han querido instalarse en la zona.

¿Existe la formulación de proyectos cooperativistas? Es

escaso en la zona.

335

• Proyectos de iniciativas individuales para el sector: Habla el participante I8: Las iniciativas individuales es muy

difícil cuantificarlas, como son individuales y son iniciativas

todavía no se han presentado no se han procesado no se

han plasmado en un proyecto, entonces es difícil

cuantificarlos porque no tienen figura jurídica o proyectos

elaborados. Puede que la haya, nosotros tenemos que dar

cuando nos organizamos como empresariales, ojala demos

un ejemplo y sirva eso para que las demás personas se

casen y se amarren a eso, pero de resto es difícil

cuantificarlo. Hay iniciativas, pero tal vez no se sienten

motivadas, como dice Efrén Mendoza.

4. Investigación y Desarrollo (I+D)

• Requerimiento y desarrollo de nuevas tecnologías: Habla el participante I13: Si hay necesidad de todo el

sector productivo de la comunidad, lo que pasa es que no

tenemos los elementos básicos aquí para llegar a esos

recursos, pero evidentemente que tenemos la necesidad y

tenemos que buscar la manera, como lograrlo.

Habla el participante I2: Todos necesitamos actualización

y capacitación dirigido al sector, yo necesito por lo menos

personal que esté capacitado para que trabaje por lo menos

a nivel de lácteos, control de calidad y mas que todo en

producción, pero eso mas que todo la respuesta la tiene la

universidad, o sea UCLA en relación y formación y

capacitación de este tipo de personal.¿solamente a la UCLA? y personas que vengan.¿eso también esta incurso

dentro de actualización y capacitación dirigidas al sector?

¡Claro! Se l necesitan en la parte de calidad, o de

mejoramiento de calidad, llega un personal con capacidades

para el mejoramiento para el agua, mira es negocio para el

336

dueño de la empresa.

• Demanda de profesionales universitarios: Habla el participante I3: A mediano plaza, yo voy a demandar

profesionales de nivel medio. ¿y actualmente? ¡En este

momento no!, en este momento estoy iniciando operaciones,

a mediano si voy a necesitar bastante.

Habla el participante I13: En el aspecto profesional aquí

hay más oferta que demanda, hay veces que cuando alguien

requiere un profesional, lo trae de otra parte y deja a la gente

de la comunidad por fuera.

• El papel de la UCLA como formadora e impulsora del desarrollo Local: Habla el participante I8: ¿Que levanten

las manos aquellos industriales que han recibido las visitas

de los estudiantes o profesores de la UCLA aquí en El

Tocuyo? Una sola vez unos muchachos fueron a pedirme la

posibilidad para hacer las pasantias y eso porque los

muchachos eran conocidos, las universidades están

divorciada totalmente de la industria, yo estoy actualizado

con el sector industrial del Brasil, para ponerlo como

ejemplo, en España, las universidades están dentro de las

fabricas, entonces aquí en Venezuela no, el sector se

encarga solamente de dar clases de graduar gente y ¿para

donde van cuando se gradúen? ni siquiera cuando salen

unos ingenieros, han ido a ver la fabrica, cuando ya van a

realizar la tesis es que dan cuenta que están equivocados

de la carrera.

• Desarrollo de programas de investigación en el sector: Habla el participante I3: Mira yo en conversaciones con el

señor alcalde, le daba la idea de establecer aquí una

industria mediada o pequeña industria pero en diferentes

áreas no concentradas de la actividad piscícola, pero como

industria, como fuente de trabajo, el me decía que tiene

337

conversaciones con dos técnicos, no sé exactamente, ¡creo

que universitarios! que están haciendo un estudio al

respecto.

Habla el participante I6: En el municipio se esta haciendo

un trabajo de investigación que es los estudios de variables

de producción de un pez que se ubica en la zona alta y

actualmente se esta ejecutando este proyecto. Estudio de las variables de producción del pez Morandino.

IMPAPM: Instituto para las actividades Productivas de Morán.

PDVSA: Petróleos de Venezuela S.A.

INAPYME: Instituto Nacional Para la Pequeña Y Mediana Empresa.

MERCABAR: Mercado Mayorista de Barquisimeto.

Bancoex: Banco de comercio Exterior.

COPALAR: Asociación Cooperativa de Servicios Múltiples Agropecuarios

"Productores Agrícolas Lara".

FONCREI: Fondo de Crédito Industrial.

FUNDAPYME: Fundación para la Pequeña y Mediana Empresa.

INCE: Instituto Nacional de Capacitación Educativa.

338

ANEXO 28: ENTREVISTA REALIZADA A DOS ACTORES SOCIALES DEL SECTOR PÚBLICO INSTITUCIONAL. Hoy miércoles, 27 de noviembre del 2005, se le está realizando una entrevista a dos actores sociales que estarán opinando sobre los indicadores que a continuación vamos a nombrar. Los participantes se les clasificó como participante P1 y P2, respectivamente.

1. SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR.

• Ingerencia política partidista en la toma de decisiones en la administración pública municipal: Habla el participante P1:Nosotros, desde el punto de vista político,

podemos decir que la administración pública Municipal ha

sido invadida por la política, porque si antes se hablaba de

sectores políticos como es normal, plural en el concejo

Municipal, pues hoy en día no es especialmente plural y

menos el poder ejecutivo Municipal, hoy en día la gente y

toda la ciudadanía lo ve como un apéndice de un partido

político, no es una institución que es en beneficio del pueblo

del municipio, del pueblo Tocuyano, sino que es una

institución que sigue las líneas partidistas y no hay la

conversación, no hay el tomarle opinión a la ciudadanía, no

es de sentarse a conversar o dialogar con la sociedad

tocuyana y la sociedad del municipio Morán, hablando de

sociedad a todos, no sociedad como vulgarmente, o como

lo estamos entendiendo, sino a sentarse a conversar para

ver hacia donde debe ir la administración pública del

339

municipio o sea que hasta ahora hemos visto un retroceso

muy grande porque se toma únicamente en cuenta un

sector nada más y el otro sector está fuera del juego

político, así no se puede llevar a cabo una buena

administración donde hay que oírse y no que sea una

administración de oídos sordos.

Habla el participante P2: La ingerencia política partidista

en la administración pública local es sin duda alguna un

factor que perturba el normal desenvolvimiento en función

de garantizar los servicios públicos y administrativos

adecuados a la ciudadanía en general, una excesiva

ingerencia político partidista hace que las decisiones no

sean tomadas de acuerdo a las verdaderas necesidades

colectivas, sino que por el contrario se toman de acuerdo a

lineamientos políticos determinados que pueden ser

favorables a un sector político que controla el gobierno

municipal pero, pudieran no ser favorables al colectivo en

general, esto hace que se produzcan distorsiones en el

ejercicio del gobierno local y se desvíe un poco lo que tiene

que ser el verdadero concepto de participación pública,

ahora con los concejos locales y con las herramientas de

participación que están establecidas en la leyes

venezolanas.

• Papel del concejo local de planificación público en materia de descentralización: Habla el participante P1: Bueno en verdad, el Concejo Local de Planificación Pública

(CLPP) es algo muy interesante, esto es de verdad una cosa

revolucionaria en la política nueva, pero el problema es que

se tome en cuenta ese papel, porque como nosotros

estamos viendo, muchas veces ese consejo de planificación,

como su nombre lo indica, planifica y le lleva a la cámara y

340

al alcalde, planificaciones muy importantes como debe ser,

porque es un concejo plural y donde se tiene que oír la voz

de los verdaderos representantes del pueblo, la planificación

para un mundo mejor, para un municipio mejor, pero el

problema es que no se oye al consejo de planificación, se

nombra, se instituye pero muchas veces sus consejos, sus

ideas son letra muerta, porque a pesar de ser importante las

ideas para una administración buena del Municipio y para

adelantar el Municipio, no es tomado en cuenta sino que es

tomado en cuenta las ideas del partido político mayoritario

en la Cámara y en la Alcaldía, entonces se desvirtúa lo que

es y para que es el consejo local de planificación, por que,

para que vamos a elegir un consejo de planificación que no

se oye ni se conversa con ellos para ver cuales son sus

ideas y cuales son todas la planificación que ellos quieren

que se adelanten para el resurgimiento del Municipio.

• Credibilidad y reputación del liderazgo político municipal: Habla el participante P2: Sabemos que el

municipio es el nivel de gobierno mas cercano al ciudadano

y que esta allí digamos para ofrecer las respuestas más

inmediatas a las dificultades que se presentan en el día a

día y el liderazgo político municipal es el que está llamado a

mantener una sólida reputación, un mayor nivel de

credibilidad, porque prácticamente son sus vecinos a

quienes gobierna y sus vecinos están al tanto de todas las

operaciones y todas las actuaciones que ejecuta el liderazgo

político municipal, entonces en ese sentido para fortalecer el

municipio y para fortalecer la administración pública local y

para fortalecer la democracia obviamente este liderazgo

tiene que gozar de una sólida reputación en materia de

gerencia, en materia de respuestas sociales, en materia de

respuestas institucionales a los diferentes problemas que se

341

presentan, porque de esa manera vamos a incentivar la

participación, vamos a solidificar las bases de la

democracia y vamos a producir confianza y credibilidad en la

administración pública local, si eso no es así pues la gente

simple y llanamente no va a creer en sus concejales, no va

creer en su alcalde, no va a creer en sus autoridades locales

sino guardan una relación de estricto apego y de una

gerencia eficaz que responda a los interese colectivos. Habla el participante P1: Hoy en día ha disminuido la

influencia de todos los partidos políticos a nivel de la política

regional, de la política del municipio, desgraciadamente hay

una crisis que esperemos que muy pronto se resuelva en

los partidos políticos, y esto a dado paso a un montón de

gente que no esta preparado para tomar las riendas del

municipio y no esta bien dotado de los conocimientos para

dirigir un municipio, para dirigir una cámara municipal, para

dirigir una alcaldía regional, esto ha traído como

consecuencia que dentro de la cámara y dentro de la

alcaldía no han habido grandes proyectos ni estudios para el

presente y para el futuro del municipio. En muchas

oportunidades no se a tomado en cuenta la opinión de la

ciudadanía, a lo mejor porque no quieren tomarlo en

cuenta, sino que muchas veces no entienden lo que la

ciudadanía les esta diciendo y se encierran en sus pocos

conocimientos y esto trae como consecuencia que la cámara

y la alcaldía no tiene un nombre importante para todos los

habitantes del Municipio Moran, o sea, que la credibilidad de

sus razonamientos, la credibilidad de sus ideas están en

entredicho en la población y esto trae como consecuencia

que la gente no tenga al concejo municipal y al alcalde

como los verdaderos lideres que van a conducir o que

deben conducir la política en el municipio.

342

• Los Partidos Políticos como actores claves para nuestro municipio: Habla P1: Yo hablaba en la anterior

pregunta sobre los partidos políticos…ha disminuido mucho

aquí en el municipio la actividad de los partidos políticos, los

dos grandes partidos políticos Acción Democrática y COPEI,

en este momento de crisis se encuentran muy menguados, o

sea que faltan lideres nuevos dentro de esos partidos

políticos porque han sido rebasados por el movimiento del

gobierno y los partidos políticos todavía no se han

recuperado para ser el partido que antes Acción

Democrática y COPEI eran aquí en El Tocuyo y en todo el

municipio. Los partidos políticos hoy en día están

aletargados, un gran letargo que tiene los partidos y eso ha

dado como consecuencia que mucha gente se haya

incorporado al partido de gobierno actual por ese vacío que

ha dejado el liderazgo de Acción democrática y COPEI, pero

que es un liderazgo que no estaba preparado para llevar

adelante a unos nuevos partidos políticos, creo y estoy

seguro que Acción Democrática y COPEI con el tiempo

volverán a ser los grandes partidos y ojala que otros

partidos políticos nazcan aquí en el municipio para que

puedan resurgir una buena administración, donde sea plural,

donde haya muchas ideas y donde los partidos políticos

sean parte del centro de la actividad en el municipio. Habla el participante P2: Los partidos políticos tiene que

estar al día con los nuevos requerimientos sociales, tienen

que reformarse, tienen que reajustarse, la democracia sin

partidos no puede funcionar adecuadamente, necesitamos

interlocutores entre la sociedad y el Estado, entre la

sociedad y las instituciones y ese rol son precisamente los

partidos los que están llamados a cumplirlos,

343

lamentablemente hay un desajuste que impide que los

partidos de alguna manera interpreten cabalmente el

sentimiento social en actualidad, pero estoy seguro que

con la misma dinámica de los acontecimientos, con la misma

dinámica política actual, habrá un proceso de

redimensionamiento y de readaptación a los nuevos tiempos

y de afloramiento de un nuevo liderazgo político que logre

alinearse con la opinión publica.

• Eficiencia y eficacia de la burocracia: Habla el participante P1: En el transcurso de esta conversación

hemos tocado someramente ese punto, de la eficiencia y

eficacia de la burocracia, hasta ahora el pueblo no siente

que sus funcionarios son eficientes y menos eficaces,

porque de verdad, no es que nosotros seamos clasistas ni

que estemos pensando que todo el mundo tiene que ser

doctor para llegar a un cargo importante en el pueblo, pues

¡no!, hay que tener gente eficaz, hay que tener gente que se

haya preparado para ejercer esa burocracia, hasta ahora no

hay gente preparada y lamentablemente los concejos

municipales, las cámaras municipales y las alcaldías se han

escogido gente que no estaban preparados, en muy pocas

oportunidades uno observa gente preparada, pero hoy en

día, aquí en El Tocuyo, es muy mal la preparación que

tienen las personas que están dirigiendo nuestros destinos y

a lo mejor nuestro alcalde es un excelente militar, pero el no

estaba preparado políticamente y técnicamente para ser el

administrador, para ser el líder, por que el alcalde debe ser

el líder del municipio y no un simple administrador o simple

funcionario público, y los representantes del concejo

municipal son los representantes del pueblo. Los

concejales, los munícipes son los representantes del pueblo,

344

que tienen que oír al pueblo, pero también tienen que

prepararse para dirigir ese pueblo y eso es lo que esta

sucediendo en estos momentos, que no tenemos gente

preparada y los que tenemos preparados en la alcaldía son

gente que no son de aquí del municipio y que vinieron aquí

como unos paracaídas y no conocen la realidad y las

necesidades del pueblo, es decir que muchas veces podrán

ser unas personas muy inteligentes pero que muchas veces

no conocen la realidad de nuestro municipio, por eso la

eficiencia y la eficacia de nuestra burocracia hoy en día esta

en entre dicho.

Habla el participante P2: La burocracia que debería ser

sinónimo de estructura administrativa del Estado, de función

pública eficiente, efectiva, eficaz y lamentablemente se le

asocia con repocerismos, con decidía, con indolencia, con

irresponsabilidad; es decir, hay una percepción de la opinión

muy negativa del público sobre la burocracia municipal,

sobre los servicios que se prestan, se señala que no hay

cumplimiento de horarios, que no hay buena atención, que

no hay responsabilidad, que no hay orden en las cosas y

eso naturalmente hay que reformularlo, hoy en día tenemos

una tendencia de incrementar la tributación, es decir, la

gente esta pagando mas impuesto y va a llegar un momento

que la gente va a decir, bueno a mi me están cobrando

impuestos por todo, yo tengo que exigir o sea, ya no es

solamente que el petróleo mantiene la burocracia oficial,

soy yo con el pago de mis impuestos, entonces en esa

misma medida la eficiencia y la eficacia tendrá que

aumentar, porque el mismo ciudadano se va a encargar de

exigir, si yo pago el impuesto tengo que exigir un buen

servicio, si de mis impuesto, parte de ese dinero esta

345

sirviendo para pagar tu salario, obviamente tiene que

funcionar mejor, tiene que responder mejor a la competencia

a la función general que esta cumpliendo la burocracia

municipal.

• Automatización de los servicios que presta el sector en el municipio: Habla el participante P2: Indudablemente

que la ciencia y la tecnología hoy en día avanzan a pasos

agigantados en todo el mundo, nosotros no nos podemos

quedar atrás nosotros tenemos que ajustar el

funcionamiento del ente publico municipal a esos nuevos

sistemas tecnológicos en materia de haftware y de software

para que las respuestas sean mas rápidas, mas eficientes,

la alcaldía y las instituciones municipales no se pueden

quedar al margen, hay que realizar cambios profundos en la

automatización pero hay que recordar que las maquinas son

maquinas, hacen lo que el ser humano les programe,

entonces no es solo automatizar es acoplar la tecnología al

ser humano y acoplar el ser humano a la tecnología, para

que tengan buenos resultados, porque yo puedo tener las

mas modernas computadoras en mi gobierno, pero si esas

computadoras no están produciendo la respuesta como

debe ser, simplemente no hay un dúo dinámico entre la

automatización y los seres humanos que trabajan en la

administración pública municipal, entonces tengo que

promover la automatización, pero al mismo tiempo tengo

que promover la humanización de esa automatización para

que las respuestas sean cada día mejores y no se queden

exclusivamente en tecnologísmo y cientificismo que a la

larga representan cuestiones muy frías, muy burocráticas y

no producen realmente cambios importantes.

346

Habla el participante P1: En la automatización de los

servicios, no podemos pensar que la alcaldía y los servicios

de la administración de acá del municipio no se han

adelantado, es cierto se ha adelantado en muchas cosas,

pero no podemos quedarnos allí, tenemos que seguir

luchando para que esta automatización le traiga muchos

beneficios a la ciudad y al municipio, a nivel de la prefectura

se ha automatizado, pero hace falta lo que decía P2, gente

idónea que esté detrás de estas maquina para que la

maquina no se quede sin buen chofer, así es que nosotros

en la alcaldía también tenemos que entender que se ha

empezado la automatización, pero esto tiene que

profundizarse porque no podemos quedarnos fuera de la

automatización, donde hoy en día la globalización es tan

importante, la automatización es tan importante y es cierto,

éste ha sido un municipio y una alcaldía muy conservadora,

pero ya es tiempo de que el tecnicismo, ya es tiempo que

toda esta maquinaria importante en el mundo, también las

tengamos para nuestra política, para nuestro porvenir.

• Relación gobierno local, regional y nacional. Habla el participante P1: Aquí hace años decíamos que El Tocuyo

tenia muy mala suerte, porque ganaba un partido político en

el concejo municipal y en la alcaldía y teníamos en la

gobernación un gobernador que era diferente al partido

político del municipio y diferente al gobierno que había

ganado a nivel nacional y que El Tocuyo era muy mala

suerte en eso, no habíamos tenido de verdad una relación

importante, efectiva, conciente entre el concejo municipal, la

alcaldía, la gobernación del estado y la asamblea legislativa

o el consejo legislativo regional, entonces eso traía muchos

inconvenientes, no de lo que debe ser, por que primero esta

347

el estado, primero esta el Municipio que un partido político,

pero aquí en Lara hemos sido en eso muy trogloditas y el

concejo municipal y el alcalde estaban siempre en oposición

a la gobernación del estado y esto traía múltiples

inconvenientes, inclusive para el aumento del presupuesto y

para crear obras importantes para la municipalidad, hoy en

día no así, porque el consejo municipal y la alcaldía

pertenecen al mismo partido político que tiene la

gobernación del Estado, que tiene el Consejo Legislativo

regional, que tiene la Asamblea Nacional y que tiene el

Poder Ejecutivo Nacional, es decir, el Presidente de la

Republica, si hoy en día no tenemos lo que debíamos tener

de importante, en obras importantes para El Tocuyo, de

estudios importantes de hacía donde deber ir El Tocuyo, es

porque no le da la gana, hablando en términos malucos a

las autoridades existentes hoy en día, porque no hay hoy en

día, que pueda decir que no se hace ésta obra, no se hace

éste estudio, no hay adelanto en el municipio Morán, por

que estamos en oposición al gobernador. Hoy en día todos

los entes están concatenados y debía estar un municipio

con mejores obras con mayor trayectoria y estudios

importantes para hacer del municipio Morán un

extraordinario municipio. Habla el participante P2: Realmente esa relación de

gobierno local, regional y nacional debe producir obras

importantes para el Municipio, esa afinidad política entre el

gobierno, local, regional y nacional debe de alguna manera

facilitar la transferencia de recursos estadales y nacionales

al municipio para producir respuesta a las necesidades

colectivas, que como dice el participante P1 pareciera ser

que no hay coherencia lógica, a pesar que hay una misma

afinidad ideológica en esos tres niveles de gobierno en la

348

actualidad, lo que nos hace pensar en promover políticas

publicas coherentes, interinstitucionales que produzcan

respuestas adecuadas a los planteamientos de la sociedad.

• Sistema de Recaudación: Habla el participante P2: El

Municipio Morán de verdad que ha tenido diversas etapas

en su vida institucional en lo que se refiere a la recaudación.

Hoy en día ha habido un mejoramiento de la recaudación en

el municipio, sin embargo no esta en los niveles óptimos, en

los niveles adecuados que indique un alto nivel de eficiencia

y esto porque Moran es una zona mayormente agricola…

• Habla el participante P1: Es importante la recaudación para

que una Municipalidad, una Alcaldía tenga dinero para

realizar obras y para adelantar las políticas dentro de su

institución y también, a pesar de que no tenemos una buena

política industrial, pues se recaude, pero no lo necesario

para hacer de eso una política importante de la Alcaldía, la

recaudación se ha automatizado un poco en la Alcaldía

pero no lo necesario para ser una Alcaldía que pueda tener

una extraordinaria política de recaudación, pues si no

tenemos industrias en el Tocuyo, no tendremos una buena

recaudación, aunque tengamos la técnica importante dentro

de sus oficinas, pero también lo que tenemos ahora como

técnica en recaudación, tenemos que implementarlo

porque algún día El Tocuyo tendrá que ser una ciudad

próspera económicamente y tendremos que prepararnos

para este momento para que la recaudación sea algo

importante y que sus hijos del municipio vean que se está

recaudando dinero en la Alcaldía, pero también se está

invirtiendo en obras de la localidad.

349

• Desempeño de la agencias gubernamentales locales las estadales y nacionales. Habla el participante P1:

Tenemos unas buenas oficinas aquí en El Tocuyo a nivel del

municipio, completo del estado y de lo nacional, pero no

gozan de verdad de buena acogida en la ciudad, si nosotros

decimos, El Tocuyo tiene que tener un río bueno, próspero,

el cual fue navegable y hoy en día todo eso es un hilo de

agua lo que corre por El Tocuyo, es decir, que el Ministerio

de Agricultura y Cría o el Ministerio de tierra hoy en día y el

Ministerio del Ambiente no han tenido unas buenas oficinas

y una buena política para que este río Tocuyo sea un río

fuerte para beneficio de la agricultura en la región y no

solamente en la región porque el río Tocuyo es quien riega

parte del estado Lara y parte del estado Falcón, antes de

salir al mar Caribe o sea que la política de las oficinas

nacionales no ha sido importante aquí en el Municipio, si

nosotros vemos las carreteras de los Caserío y las vemos en

tan malas condiciones, es decir, que ni el ejecutivo del

estado ni el ministerio de infraestructura ha tenido aquí una

oficina importante para que esto se solvente, si nosotros

estamos mirando que El Tocuyo tiene grandes problemas

con el agua, es decir, que las oficinas de Hidrolara

dependiente del estado y lo nacional, pues no ha sido

eficiente para la municipalidad, así es que yo creo que es

necesario que esos Ministerios pongan a gente eficaz, gente

que vaya a redundar las políticas de los Ministerios, en

buena forma de vida para el Municipio.

Habla el participante P2: Tal como apuntaba el

participante P1, ha habido poca fluidez, a pesar de la

actividad ideológica de la actividad de los gobiernos locales

regionales y nacionales en estos últimos años, ha habido

350

poca coordinación interestatal, ha habido poca relación

interinstitucional y eso hace que nosotros no seamos

beneficiados por los presupuestos ministeriales directa o

indirectamente, si no que contemos exclusivamente con la

ejecución presupuestaria local y tal como apuntaba el

participante P1, que hay serios problemas que las

autoridades locales no se van a dar abasto, ni van a bastar

jamás con su presupuesto, si no que hay que hacer un

esfuerzo mancomunado con ministerios y con agencias

nacionales y regionales como el caso por ejemplo, del río

Tocuyo que apuntaba el participante P1, el río Tocuyo

requiere una inversión de reforestación, requiere una

inversión de capacitación de quienes se benefician de él y

quienes practican la agricultura a sus orillas para no

afectarlo directamente, para producir una agricultura que no

lo afecte, así como por ejemplo las conexiones viales hacia

El Tocuyo, El Tocuyo necesita urgentemente una conexión

vial con la zona Norte de Portuguesa, la zona de Trujillo,

para conectarnos con los Andes, porque estamos como

aislados, la gente para venir al Tocuyo tiene que desviarse

de la carretera nacional, nosotros necesitamos una carretera

nacional porque la que tenemos, que nos une con

Chabasquen es muy limitada y para eso con presupuesto

local no lo vamos a hacer, eso tiene que ser un proyecto

nacional de envergadura, que junte recursos del ministerio

de infraestructura, recurso de la gobernación del estado,

incluso recurso a través del BID (Banco Interamericano de

Desarrollo) es decir, recursos multilaterales que nos puedan

servir para manejar ese tipo de proyectos, igual con respecto

a lo del agua, Morán es el principal productor de agua del

Estado y nosotros tenemos una represa que se ha acortado

muchísimo su vida útil por la sedimentación, eso necesita

351

dragado pudiera ser una alternativa, la otra alternativa

pudiera ser construir otra represa o mejorar la existente,

todo ese tipo de cosas no las puede hacer exclusivamente el

Municipio, tiene que hacerlo en coordinación con entes

nacionales y regionales y lamentablemente en este

momento eso no está funcionando fluidamente, quizás en el

futuro por la misma necesidad nos va a obligar a coordinar

interinstitucionalmente pero ahora en estos momentos no

está funcionando adecuadamente.

2. SERVICIOS PÚBLICOS QUE PRESTA EL GOBIERNO LOCAL

• Basura y Ornato : Habla el participante P1: Los servicios

públicos están muy menguados aquí en el Municipio y no

solamente en la capital sino en todas las parroquias, la

basura como que es un mal en estos tiempos, el servicio de

aseo urbano aquí en El Tocuyo es un servicio de verdad

muy malo, es pésimo el servicio de los camiones, aquí hay

tiempo en que dura dos y tres meses una ruta sin pasar,

esto trae como consecuencias problemas de fetidez,

problemas de mala salud, porque la cantidad de moscas que

se reúnen en las casas y en la basura, los perros en las

calles destrozan las bolsas de basura que permanecen por

largo tiempo en las avenidas y en las calles y el servicio del

aseo urbano debe ser un buen servicio, primero porque hay

que botar los desechos y en segundo lugar porque estos

desechos traen problemas de salud por las moscas, así es

que El Tocuyo necesita un buen aseo urbano y el ornato es

352

algo que tiene que ser una política del Alcalde, el ornato,

hasta ahora las avenidas y plazas de la ciudad y no

solamente aquí en El Tocuyo si no en las otras poblaciones,

uno ve como está descuidado el ornato, descuidado la

arborización, descuidado el mantenimiento y muchas veces

hasta la luz, de calles enteras sin luces, con los bombillos

apagados, avenidas con una cantidad por los menos el 50%

de sus luminarias que están sin ser encendidas y yo creo

que es una necesidad, una política municipal importante del

aseo urbano y el ornato de la ciudad, debe ser una buena

política, porque hoy en día el Tocuyo y el Municipio Morán

la están necesitando. Habla el Participante P2: Con respecto a la basura

tenemos un gravísimo problema por que la ruta y las

unidades recolectoras de basura provienen de las décadas

de los 70 y de los 80, una ligera ampliación que se hizo

durante el gobierno municipal de Asterío Pérez que

complementó el sistema de recolección de aseo urbano y de

ahí para acá no se han incorporado nuevas unidades y ello

naturalmente la población ha crecido, los nuevos

urbanismos están arropando el municipio y no tiene

capacidad de respuesta en materia de basura, hace falta

incrementar las unidades recolectoras, cambiar totalmente el

parque de unidades recolectoras por nuevas y también

configurar nuevas rutas, para eso se requiere una inversión

sumamente grande que a requerir el apoyo de los entes

regionales como de entes nacionales, de lo contrario vamos

a seguir teniendo el caos en la recolección de basura en

nuestro municipio y aquí no hay un sistema de disposición

final de la basura, es un sistema muy rudimentario, aquí hay

que crear un relleno, un vertedero sanitario, es decir bajo

cualquiera de los mecanismos que se usen modernamente

353

en la actualidad, pero hay que hacerlo porque la

contaminación del humo que produce la quema de la basura

es extremadamente grave, sobre todo en área noroeste de

la ciudad, provocando un problema gravísimo, en materia

de ornato, lamentablemente aquí se han hecho cuantiosas

inversiones en ornatos, en parques nuevos, plazas nuevas,

reparaciones, pero carecemos de un problema medular en

nuestros parques y plazas, no hay políticas de

mantenimientos de las instalaciones recreativas y de

esparcimiento, no están en los niveles estándar de calidad,

simplemente porque no hay políticas de mantenimiento,

hemos fallado en eso, hemos sembrado muchísimas matas

pero a los seis meses o al año lamentablemente fallecen

porque son abandonadas, porque no hay mantenimiento,

no hay continuidad en ello, hay que apuntar hacia la

profundización de las políticas de mantenimiento en materia

de ornato.

• Pavimentación de calles, construcción y mantenimiento de aceras: Habla el participante P1: De verdad que uno a

lo mejor le pueden decir que uno no ha arrimado ninguna al

mingo pero es que hay un caos en la política municipal que

uno tiene que decir las realidades, hoy en día las obras

importantes de construcción aquí en El Tocuyo y en las

parroquias son sus asfaltados, su pavimentación de sus

principales calles, de sus principales avenidas, aquí El

Tocuyo los barrios que están desasistidos de asfalto y de

buenas calles y aceras se comenzó hace diez años porque

eso fue en los 450 años y estamos en este año a cumplir

460, o asea, 10 años y todavía la avenida José Trinidad

Moran esta con un solo lado construido y el otro lado dicen

que hace falta todas las cosas que no se hicieron cuando se

comenzó a realizar la avenida, las cloacas de varias

354

urbanizaciones y las que se han hecho, las nuevas

urbanizaciones van a desembocar en ese mismo colector y

parece que colapsa o sea que no se ha hecho con un buen

criterio técnico y tenemos 10 años que la entrada del Tocuyo

no se ha podido terminar, la avenida circunvalación

tampoco, dicho por el mismo funcionario de la Alcaldía, por

el Alcalde, que tienen el dinero pero no se ha construido la

avenida Lisandro Alvarado no se le ha hecho un cariñito o

sea que las calles del Tocuyo y las aceras están sin hacerles

un cariño desde hace 10 años, desde los 450 años, ojala

que ésta política sea actualizada y podamos tener ahora en

los 460 años un Tocuyo mejor. Habla Participante P2: En pavimentación de calles también

hemos tenido una vialidad desastrosa porque primero los

niveles de inversión en ésta área han disminuido muchísimo

y segundo tenemos el colapso total de la red cloacal del

Municipio, mientras no resolvamos el problema de la red

cloacal, no vamos a tener calles en buenas condiciones,

podemos repavimentarlas, podemos arreglarlas, pero

siempre se estarán deteriorando se estarán hundiendo

porque no hay recuperación de la red cloacal entonces las

bases de esas vías públicas están sumamente deterioradas,

ejemplo la circunvalación, mientras no rigidicemos

nuevamente la tubería matriz que va a Barquisimeto, la

circunvalación la podemos repararar por encima y nos

durara un año, dos años tres años, pero hasta allí. La vía

útil se va a acortar muchísimo porque las bases de ésa

avenida está totalmente deterioradas, filtradas por la tubería

matriz que hace muchísimos años que no se hace

mantenimiento.

• Construcción y mantenimientos de aceras: Habla el Participante P2: En cuanto a las aceras, creo que Moran es

355

uno de los pocos municipio del país que cuenta con una

gran cantidad de aceras, da tristeza ir a zonas turísticas

como a Tucaras, como Morón, donde prácticamente no

existen las aceras, nosotros tenemos muchas acera pero

hay que afincarse en el mantenimiento de las aceras, igual

lo que sucede con el ornato, hay que afincarse en el

mantenimiento de las aceras para que éstas mantenga su

vida útil y la calidad de vida de los morandinos.

• Transporte Urbano y Señalización de vías: Habla el participante P1: En el tocuyo la señalización del casco de la

ciudad se ha realizado, tenemos que decirlo tenemos que

ser justo, pero falta señalización en la otra parte del

Municipio, es decir, en las parroquias y en las carretera, en

las carreteras hace mucha falta señalización para que la

gente pueda hacer turismo interno, porque no hay buena

señalización y la gente se ve enredada por el problema que

no hay señales hacia donde se debe ir en las carreteras,

que están aquí en el municipio… y en cuanto a las avenidas, no tenemos avenidas buenas bien terminadas, en

cuanto a la operación bacheo en la ciudad se hace la

operación bacheo y la repavimentación de las calles por

donde pasa el Presidente de la República o el Gobernador

del estado, pero a las partes humildes de la ciudad no se les

tira ni migajas. ¿Y el transporte? El transporte urbano ha

mejorado, tenemos un buen transporte hacia Barquisimeto,

tenemos un buen transporte en el Municipio y aquí el urbano

también ha mejorado vemos microbuses hay gente que

tiene su carrito y hemos mejorado en el transporte urbano. Habla el Participante P2: En señalización de vías creo que

se ha hecho un esfuerzo por el municipio por lograrlo, sin

embargo creo que hay profundizar mas, todavía hay muchos

356

sectores que carecen de señalización vial y hay que avanzar

mas en esa materia.

• Actividades culturales y de recreación: Habla el participante P1:La actividad cultural aquí no es política de

la Alcaldía, hay instituciones en El Tocuyo, pero que no

tienen el debido presupuesto para hacer de El Tocuyo y el

Municipio, un Municipio de buena actividad cultural, a pesar

que la historia de El Tocuyo, a pesar de que los hijos de El

Tocuyo utilizan mucho las actividades culturales, pues las

ideas son muy buenas, pero que los gobiernos tanto el

estadal, el nacional como el local no le dan a la casa de la

cultura, al museo Lisandro Alvarado, a las bibliotecas, a

los diferentes entes y actividades culturales, no se les da el

presupuesto y en El Tocuyo han decaído mucho las

actividades culturales, es necesario que la municipalidad

haga un empeño posible porque El Tocuyo y el Municipio

completo siga siendo un ejemplo en actividades culturales,

porque la historia de El Tocuyo así lo ha narrado y ojala que

esta actividad cultural tan grande que existía aquí en El

Tocuyo continúe, porque desgraciadamente la cultura como

que no tiene padre. Habla el participante P2: En las actividades culturales y de

recreación, este es un municipio folclórico cultural por

excelencia, lamentablemente no ha habido políticas

culturales municipales que encausen todas esas inquietudes

artísticas de todos estos talentos que nosotros hemos

tenido, lógicamente la tendencia debe ser hacia la

consolidación y el encauzamiento de toda esa riqueza

cultural que tiene nuestro municipio.

• Recursos financieros para programas sociales: Habla el participante P1: Hay mucha actividad social no podemos

357

negar que no hay actividad social en El Tocuyo pero la

actividad social se está haciendo para una determinada

población para un determinado sector político, no es una

política para todo el Municipio y para todos los que vivimos

en el Municipio, en esto hay unas fallas muy grandes porque

la actividad social, esa actividad importante económica no

redunda en todos los sectores porque aquí está privando

mucho la política y no el sentido común ya que todos somos

hijos de Morán todos somos del Municipio y todos tenemos

cabida en esto. Habla el participante P2: Los recursos financieros para

programas sociales, creo que el gobierno nacional a

arropado la política social, el municipio a descuidado el

aspecto social por que la política social nacional arropa los

municipio y hoy en día por ejemplo, por las misiones, son

programas manejados directamente por unidades

nacionales centralizadas, creo que el municipio va a tener

que ponerse los pantalones en el sentido de la política social

local, porque el municipio es el mejor llamado a identificar

las necesidades sociales, los problemas sociales y por lo

menos a formatear la política social, si no tiene los recursos,

puede exigirlo a nivel de entes nacionales y regionales, pero

digamos, es el mejor llamado, por que conoce cada caso en

particular.

• Cementerio: Habla el participante P1: Bueno eso parece

que es una costumbre de todos los gobiernos, el cementerio

aquí ha estado muy mal cuidado el cementerio debía ser un

sitio importante, además, aquí se tienen unas tumbas de

hace muchísimos años, se tienen unos trabajos de mármol

extraordinarios, traídos de Europa, debería mejorar el

cementerio porque está en muy malas condiciones, está

358

lleno de maleza, allí hay gente que dura día y noche en el

cementerio pero no cuidando a sus muertos si no dañando

las tumbas, haciendo actividades que no son muy santas en

el cementerio y hace falta una política de mantenimiento y

de seguridad allí en el cementerio.

Habla el Participante P2: En lo que respecta el cementerio,

nosotros hemos tenido mala suerte el caso particular de El

Tocuyo, por que de todas las parroquias de Morán los

cementerios están desasistidos, llenos de monte,

descuidados, el hampa haciendo de las suyas, tumbas

dañadas y los familiares de los deudos se esfuerzan para

rendir homenaje, rendir honores a quienes fueron sus

familiares en vida, pero no se que es lo que pasa allí, pero

creo que se deberían estudiarse posibilidades de

concesiones con el sector privado, de manera tal de

garantizar mejores servicios o crear una dirección

específica que maneje la parte de cementerio, por que el

problema en Morán es que el cementerio esta en la

Dirección de Servicios Públicos y creo que debería crearse

un instituto municipal que se encargue del cuidado y

mantenimiento de los cementerio municipales para que la

gente pueda tener confianza en el servicio que se presta y

también hay que pensar en otra reubicación, hay que hacer

otro cementerio, por que ya esta colapsado y esta ubicado

en una zona urbana.

3. INICIATIVAS FUTURAS DE LA SOCIEDAD CIVIL.

• Creación de organizaciones civiles(ONG): Habla el participante P1: Yo creo que eso es muy importante, para

El Tocuyo para sus parroquias y no solamente para El

359

Tocuyo ni el Municipio Morán sino para todos los Municipios

que tengan asociaciones que aporten iniciativas ideas a las

alcaldías, a la prefectura, a las gobernaciones, aquí en El

Tocuyo hace bastantes había una sociedad de amigos de El

Tocuyo, había una sociedad de amigos y progresistas, había

sociedad de tocuyanos y amigos de El Tocuyo y hoy día

vemos que no hay absolutamente la sociedad civil

organizada, aquí en El Tocuyo hubo el club de leones, el

rotary club también, y todo eso ha desaparecido no

sabemos si es por desidia de la ciudad o porque los otros

gobiernos y este gobierno no les pararon a las ideas de esas

actividades de la sociedad civil, de los hijos de El Tocuyo y

seguramente que algún día tendremos que darnos cuenta,

porque yo también estoy inmerso en esto, tendremos que

darnos cuenta que esto es necesario, que el pueblo tiene

que organizarse, pero organizarse para dirigir y para aportar

ideas importantes a los gobiernos, para que sean

construidas y sean creadas cosas importantes en El

Tocuyo y todo el Municipio, es importante la creación de

organizaciones civiles como las ONG, aquí en El Tocuyo,

hasta ahora no hay organizaciones que aporte, todos lo

tocuyanos decimos cosas pero no nos reunimos, no nos

unimos para hacer estas actividades y aquí existía la

cámara de comercio, se dividió y ahora no tenemos ni

siquiera esa cámara de comercio, así es que El Tocuyo en

los últimos años no ha tenido organizaciones importantes,

plurales que pueda aportar a las gobernación, a la alcaldía

y a todos los entes públicos ideas importante para hacer del

Municipio un buen Municipio, lo que si está organizándose

son las juntas de vecinos pero una institución que aporte

ideas técnicas, políticas importantes para el desarrollo de la

municipalidad del Municipio no existe en los últimos tiempos.

360

Habla el participante P2: La tendencia es a crear mas

organizaciones gubernamentales, se necesita mas

participación social, mas participación comunitaria, mas

vigilancia de la gestión publica y para ellos necesitamos

ONGs y al mismo tiempo necesitamos descargar al estado,

al municipio en sus funciones y ese descargo tiene que ser

con gestiones compartidas, ahora de que se habla de

cooperativismo, congestión, de autogestiones etc. Hay que

impulsar la creación de nuevas ONGs de nuevas

organizaciones no gubernamentales en el municipio.

• Creación de asociaciones de vecinos: Habla el participante P2: Con respecto a las asociaciones de

vecinos, este gobierno cambio ese formato, las asociaciones

de vecinos vienen desde la década de los 70,

fundamentalmente tuvieron un boom en los años 70 y 80,

hoy por hoy, se habla de consejos parroquiales, consejos

comunales, sin embargo, creo que desde mi óptica particular

las Asociaciones de Vecinos siempre serán útiles,

necesarias a los fines de la Organización de la Sociedad

porque agrupa la primera relación social que es la vecindad

en las diferentes urbanizaciones y barriadas y ellas

naturalmente, hay que otorgarles el peso que se merecen,

despolitizarlas un poco y mas bien incorpórala a la viva

ciudadana.

• Creación de cámaras que agrupen a la sociedad civil: Habla el participante P1: Estaba conversando en el

segmento anterior de que aquí en el Tocuyo existieron

muchas asociaciones que movían la municipalidad, estaba

la asociación de comerciantes de El Tocuyo, habían otras

instituciones como el rotary club, el club de leones y que eso

fue desapareciendo con el tiempo en vez de ir progresando,

ya no tenemos la asociación de comerciantes no tenemos la

361

asociación de choferes, nos falta de verdad muchas

instituciones que puedan generar y aportar ideas para el

engrandecimiento de E Tocuyo. Habla el participante P2: Tenemos aquí un grave

problema de organización en materia de Cámaras, me

parece que la desunión, la falta de visión, la falta de unidad

entre los comerciantes y los industriales es obvia, realmente

hubo una época de oro en Morán, en donde afloraron

algunas cámaras y algunos club, el rotary club, club de

leones, me corrige el participante P1, creo que en los años

60, 70 en la década del 70, afloraron mucho este tipo de

organizaciones, lamentablemente hoy en día, creo que hay

dos cámara de comercio aquí en El Tocuyo y ambas

cámaras, prácticamente inactivas, yo diría que inactivas en

un 95% algunas individualidades que se mantienen en ésa

lucha gremial, pero no hay organización, no hay

sistematicidad en los esfuerzos, de igual manera en otras

fuerzas vivas de la ciudad, creo que ha tenido mucho que

ver el agolpamiento ideológico, el hecho de que una sola

ideología, un solo partido, dominando el espectro político,

eso ha incidido en que la organización social propia, ajena al

movimiento político que siempre debe existir como fuerzas

vivas se haya minimizado, espero que en el futuro esto

cambie y que cada sector tiene que bregar por sus

intereses, sus intereses particulares y los interese colectivos

y creo que aquí se hizo una lucha muy importante sobre

todo en esa década del 70 para la consecución de la zona

industrial, se logró la zona industrial, se hizo una inversión a

través de la extinta CORPOINDUSTRIA(Corporación de la

Pequeña y Mediana Industria), hoy esa zona industrial

funciona digamos gradualmente, no ha terminado de

despegar en lo absoluto, pero creo que una de las cosas

362

que ha incidido para que esa zona industrial no funcione, en

términos óptimos no es solamente el aspecto

gubernamental, es la falta de organización gremial para que

empuje ese desarrollo industrial y comercial del Municipio.

4. Investigación y Desarrollo para el sector:

• Requerimientos y desarrollo de nuevas tecnologías para el sector: Habla el participante P1: De verdad que en El

Tocuyo ha sido un emporio cultural y un emporio de

instituciones, no solo para crear y producir nuevos

profesionales para El Tocuyo si no para producir nuevos

profesionales para el país, pero en los últimos tiempos se

trajo para acá para el municipio, un núcleo que es el núcleo

Argimiro Bracamonte, yo no sé de verdad si es que la

universidad no ha profundizado en lograr internalizarse en el

pueblo y esta como un núcleo que prácticamente está como

aislado en El Tocuyo, yo no sé si es culpa de la UCLA o es

culpa de la sociedad civil de El Tocuyo, es culpa de las

autoridades municipales que la UCLA no ha podido crear

raíces profundas aquí en El Tocuyo, tanto es así que los

tocuyanos prefieren irse a otra universidades y no entrar a

la universidad que tenemos aquí o no se a pesar de que es

un núcleo agroindustrial que nosotros tenemos aquí y la

vida nuestra es de la agricultura, no sé de verdad o es

culpa de la UCLA que no sabido entrar en esta sociedad tan

conservadora o ha sido que la sociedad civil no se ha

preocupado y no se ha dado cuenta de la importancia que

tienen ese núcleo aquí en El Tocuyo y nosotros tenemos

que lograr que sea importante, que nosotros la queramos y

que ellos nos quieran a nosotros y que traigan para El

Tocuyo nuevas escuelas que son necesarias, nuevas

363

técnicas que son necesarias aquí en Morán porque si

nosotros vamos a crear una ciudad, un conglomerado

industrial como era la idea hace bastante tiempo cuando el

gobierno de Luís Herrera Camping, pues no fue

conglomerado industrial, sino que fue zona industrial, pues

tenemos que irnos preparando para ese momento, creando

los técnicos importantes para que se mantengan esas

industrias y que el Tocuyo…

Habla el participante P2: Vivimos en un mundo globalizado

y la globalización tiene dos aspectos, uno es el económico el

cual ha generado mucha discusión y mucha polémica entre

lo local y lo internacional o lo globalizado, esa es una

discusión y lo de la transculturación, pero tenemos que ver

el lado positivo de la globalización, que es el desarrollo

tecnológico no podemos estar al margen del desarrollo

tecnológico como decía el participante P1, obviamente la

UCLA tiene un papel estelar en esta situación porque es

nuestra universidad regional y encima su nombre su

epónimo es nada mas y nada menos que un nativo del

Municipio Morán, entonces con más razón para que sea la

UCLA la promotora del desarrollo de nuevas tecnologías en

nuestro Municipio.

• Cursos de Actualización y Capacitación dirigidos al sector: Habla el participante P1: Tenemos que tener

nuevas tecnologías y ¿quien nos da estas nuevas

tecnologías? Pues la Universidad que nosotros tenemos, por

eso decía que tiene que compenetrarse el pueblo con la

universidad y viceversa porque no pueden estar aislados

uno del otro, porque las nuevas generaciones tendrán más

tecnologías, para que el pueblo sea sacado del problema

que hoy en día está existiendo.

364

• Habla el participante P2: En lo que se respecta a cursos de

actualización y capacitación dirigidos al sector la UCLA

tiene que convertirse en un elemento de promoción de la

gerencia pública, hay que tener sin duda alguna, buenos

gerentes públicos, la UCLA está llamada a cumplir ese rol,

sobre todo porque la UCLA tiene un programa de

especialización en gerencias de programas sociales que

tiene que ver mucho con gerencia pública que pudiera

perfectamente montar talleres y actividades muy particulares

en la zona para entrenar, fortalecer y capacitar la gerencia

pública local.

• Demandas de profesionales universitarios en carreras cortas y carreras largas: Habla el participante P1: Con

respecto las profesiones, creo que la UCLA y la sociedad

civil, tendrán que estudiar hacia donde debe ir El Tocuyo,

porque aquí llegan muchos Alcaldes y muchos concejales y

a unos les gusta adornar las calles y a otros no, a otros les

gusta la caña de azúcar y a otros no, a otros les gusta el

tomate y a otros no…nosotros tenemos que tecnificarnos,

tenemos que hacer un estudio de El Tocuyo a los 460 años

de existencia, hacia donde debe ir El Tocuyo, hacia donde

debe ir su colectividad y que hace falta, para que seamos un

pueblo y un Municipio industrializado y si no es

industrializado con las industrias de las chimeneas, tiene

que ser industrializado con la industria del turismo, porque el

municipio es rico en bellezas naturales y tenemos hacer con

los nuevos técnicos y la tecnología que nos dé la

universidad y los institutos educacionales un municipio

turístico. Tenemos que insistir mucho en la universidad,

insisto mucho en la universidad porque es la que nos va dar

el estudio y los técnicos para hacer de este municipio un

buen municipio y lo decía el participante P2 que hasta la

365

universidad lleva el nombre de un Tocuyano, tenemos que

sacarle punta a esa actividad y escasamente cuando

nosotros vemos que Sanare se está convirtiendo en una

ciudad estudiantil con varias universidades, como Carora

que tiene la UCLA, tiene Politécnico, ya Quibor está

trayendo también y nosotros continuamos con los TSU de

agroindustrial y desgraciadamente los nuestros no les gusta

estudiar allí en el Núcleo Argimiro Bracamonte. Por eso la

demanda de profesionales universitarios de carreras

largas, no podemos solamente vivir de técnicos

agroindustriales, tenemos que tener también técnicos de

otras ramas de carreras cortas y traer carreras largas. En

Barquisimeto se instaló carrera de Ingeniería Agroindustrial

que ha podido ser en El Tocuyo porque tenemos el TSU,

para que los muchachos que se gradúen de técnicos

superiores en Agroindustrial continúen con la Ingeniería, no

se porque dejamos que se fuera para Barquisimeto.

Habla el participante P2: Tal como apuntaba el participante

P1 la UCLA tiene que casarse con el Municipio y tiene que

hacer estudios de mercado para determinar la viabilidad de

la creación de algunas carreras, de una nueva oferta

académica para la zona y también al margen de la cuestión

académica también tiene que fortalecer por ejemplo el caso

del instituto de la uva, lamentablemente hay una experiencia

extraordinaria desarrollada por el estado venezolano a

través de la UCLA fue aprovechada por el sector privado y

hoy en día tenemos un desarrollo extraordinario en

Altagracia en la zona de Torres en Carora, desarrollado por

POMAR(Empresa de vinos del grupo POLAR). y aquí nos

quedamos en el espacio, en el tiempo, mientras que allá hay

unas instalaciones del primer mundo, una producción vitícola

y vinícola extraordinaria, nosotros aquí nos quedamos en el

366

aparato, cada día vemos con tristeza como el instituto de la

uva pareciera que se estuviera muriendo y no debe ser así,

hay que repotenciar el instituto de la uva donde hay una

experiencia extraordinaria de la década de los 70, en Morán,

no se puede perder y con el instituto de la uva, el núcleo

Argimiro Bracamonte la UCLA debe invertir, porque la

UCLA tiene que casarse con el estado, el estado no es

solamente Barquisimeto, son todos los Municipio y la UCLA

tiene que aprovechar las potencialidades de cada uno de

los Municipios, para convertirse verdaderamente en una

universidad regional, porque ya ese concepto centro

occidental ya no funciona en la actualidad porque Yaracuy

tiene su Universidad, Portuguesa tiene su Universidad, es

decir cada estado se ha desarrollado en el ámbito

universitario académico entonces la UCLA tiene que

concentrarse particularmente en Lara y es en los

Municipios de Lara, no solo en Iribarren donde la UCLA

tiene que tener una preponderancia en sus funciones y

como promotora del desarrollo local tiene que tener un papel

de primer orden, sin duda alguna la UCLA le interesa un

Municipio Morán consolidado y al Municipio Morán

consolidado le interesa un apoyo permanente de la UCLA en

su proceso de capacitación y de desarrollo local.

• Demanda de aperturas de núcleos universitarios el la localidad para carreras relacionadas con el sector: Habla el participante P1: Hay que buscar para que El

Tocuyo se compenetre con la UCLA, para que nosotros

podamos tener nuevas carreras aquí en Morán.

• El papel de la UCLA. Habla el participante P1: lo hemos

estado hablando desde hace rato, esta institución es el

porvenir tecnológico y técnico de El Tocuyo, la UCLA tiene

que estudiar en que nos puede ser útil, realizando un

367

estudio para ver hacia donde debemos ir, si este es un

pueblo que tiene que ir hacia el turismo ya que somos ricos

en bellezas naturales, que dios nos proporcionó como es

las cascada del vino, el clima tan extraordinario que posee,

su río Tocuyo, todas esas cantidades de actividades

turísticas, para poder convertir esas bellezas naturales que

se tienen para que de allí sea la industria sin chimeneas de

El Tocuyo. La UCLA es de verdad algo muy importante que

nosotros no hemos canalizado.

• Bodegas POMAR: Empresa de vinos del grupo POLAR, que

funciona en Carora.

• CORPOINDUSTRIA: Corporación de la Pequeña y Mediana Industria.

• Hidrolara:

• BID: Banco Interamericano de Desarrollo.

368

ANEXO 29: Entrevista realizada a un actor social del sector Público Institucional. Entrevista realizada el día 26/12/2005, a un actor social experto en el sector Publico Institucional.

1. SITUACIÓN FUTURA DEL SECTOR:

• Ingerencia política partidista en la toma de decisiones en la administración publica municipal: Tenemos que

partir de lo político y de lo partidista en lo que tiene que ver

con los consejos de planificación local, cuando hablamos de

lo político bueno la participación, ahora a nivel de los

partidos, la parte partidista, yo creo que de alguna manera

los partidos políticos, su ingerencia en la toma de decisiones

no esta tan arraigada como en años anteriores.

Anteriormente eran los partidos los que decidían las líneas,

los partidos eran los que tomaban decisiones, los partidos

eran los que de alguna manera manipulaban, en este

momento no y sobre todo ahora que los consejos locales de

planificación han desplazado esa tendencia partidista, o sea

ya existe de cierta manera autonomía, hay menos

dependencia de acuerdo a la línea del partido, el

clientelismo, es cierto que de alguna manera ha sido

desplazado, si vemos que existe una participación a nivel

político muy interesante

• Papel del Consejo Local de Planificación Pública en materia de descentralización: En lo que tiene que ver con

los consejos locales de planificación en materia en materia

de descentralización, ha sido una de las novedades a nivel

de gobierno, el hecho de que exista participación

descentralizada, porque los consejos locales es la muestra

de descentralización a nivel de planeación de desarrollo y

369

todo lo demás y va mas allá porque están los consejos

comunales, los parroquiales, es la novedad en materia de

planificación como política de descentralización. Ahora

¿como están los consejos locales a nivel del Municipio

Moran? bueno hay que trabajarlos mucho, por que como es

algo novedoso todavía, decir que está operativo yo creo que

son muy pocos los casos en que los consejos locales han

funcionado tal cual como se prevee, pero se ha adelantado

bastante creo que ellos han esbozado ya bien para este

próximo año una nueva elección de los nuevos consejeros,

implica nuevamente formación, implica nuevamente

promoción, porque los que pudieron participar en estas

primeras elecciones de los consejos locales, son de una

manera los llegó la información de manera atomizada, pero

ahora estos dos años han servido para que las comunidades

comiencen a conocer como pueden participar a través de

los consejos locales, ¿como los consejos locales deben

representar las necesidades de las comunidades a través de

los consejos comunitarios, los consejos parroquiales?

entonces ya ha servido de promoción y también se están

haciendo esfuerzos interesantes a través de los consejos

comunales con instituciones como FUNDACITE, FUDECO,

la UCLA, en la formación de los consejos como la

institucionalidad política de la gestión publica, tomarlo

como algo institucional de apoyo para formar a esas

personas, porque muchos no saben ¿para donde van ni cual

es su función como consejero? lo vieron mas tal ves como

una tarima política, pero trasciende mas de eso, entonces si

se ha avanzado con muy pocos pasos pero si se ha visto el

avance importante.

• Credibilidad y reputación en el liderazgo político y municipal: No es fácil decir que exista credibilidad y

370

liderazgo, lamentablemente y por así decirlo el liderazgo

esta decretado por el presidente Chávez, no creo que exista

un reconocido liderazgo de otra persona a nivel local, el

liderazgo reconocido a nivel nacional es el presidente

Chávez, un liderazgo que arrastra gente, y es él el que

decide de alguna manera o la inclinación que pueda tener

hacia otra persona es a través de un liderazgo, pero que

exista un liderazgo propio, que alguien se halla tomado ese

liderazgo yo no lo veo, credibilidad, tampoco porque hay un

doble discurso en la calle entonces, es muy poco lo que uno

pueda decir, por supuesto eso viene de una forma o de otra,

se es líder cuando de alguna manera se tiene credibilidad

sobre las masas entonces como no hay un reconocido líder

a nivel de municipio es porque la credibilidad no ha sido

mucha.

• Los partidos políticos como actores claves para nuestro municipio: En lo que tiene que ver con los partidos políticos

como actores clave para nuestro municipio. los partidos

políticos, ahora con este auge de la revolución…V republica;

pero como actores claves para nuestro municipio, ¿actores

claves en que?, es porque están apoyando a un presidente,

es por el liderazgo de un presidente; ¿pero que de alguna

manera se considera que han sido actores claves para el

desarrollo municipal? ¡no! su inclinación ha sido para

muchos de ellos inicialmente, apoyar al presidente en

materia electoral, pero en materia de programas sociales, en

materia de desarrollo, yo no conozco participación activa de

V republica en eso, sé de algunos partidos políticos que si

tiene algunos avances en esto, yo he conocido, por ejemplo

de ABREBRECHA, algunos programitas que son muy

bonitos y he visto en concientización de ambiente y que son

371

interesantes, pero ¿que se hayan reconocidos? ¡no! no

conozco ninguno en materia de partidos políticos.

• Eficiencia y eficacia de la burocracia: Uno de los

principios a nivel de presupuesto de los gasto a nivel de

administración publica, es eso, la eficiencia y la eficacia.

¿Como se ve esto en la administración? bueno no vamos a

atribuirle la culpa a la alcaldía pero, tal vez pueden ser muy

eficaz pero ¿que tan eficientes son? es difícil medirlo,

¿cuales son los indicadores que nos van a medir a nosotros

en la eficacia y la eficiencia? no es fácil medirlo, ¿cuales

son esos instrumentos que nos van a permitir medirlo? si

vamos a una memoria y cuenta, si vamos al plan operativo

de la administración publica para medir esa eficiencia, creo

que no califica, vemos que si tomamos un plan operativo de

una alcaldía o de uno de sus entes descentralizados, ¿Qué

se logró? Cuando lo vamos a medir a final de año ¿Qué

logramos? ¿Cuál ha sido el producto? ¿se llego al producto

que se había planteado para hacer la planificación de la

administración? Tendríamos que medir eso; pero desde el

colectivo fuera desde los que estamos afuera, no podemos

decir que existe una eficiencia marcada de la administración

y puede ser en toda la administración publica nacional por

que también tiene sus debilidades, por lo menos eso es uno

de los principios que se esta apoyando ahora, eficiencia,

transparencia, eficacia, solvencia, todas esas cuestiones,

pero hasta el momento no lo vemos como bastante

marcado.

• Automatización de los servicios que presta el sector: Si

uno fuera a la alcaldía y tuviera por lo menos la parte de

información, un sistema de información bastante fácil, pero

eso se mantiene se ha mantenido desde hace muchos años,

ni siquiera hay una pagina Web donde de alguna manera

372

uno pueda manejar información, bajar información y si

vamos a los archivos todavía vemos que muchos de los

archivos de ellos todavía están en papel no hay una

digitalización de esa información, creo que todavía falta

mucho, si se ve el esfuerzo que tiene el gobierno a nivel

nacional, por lo menos el programa que maneja el ministerio

de ciencia y tecnología de alcaldía digital, es una propuesta

de automatización del sector publico y es una herramienta

que le puede servir mucho a la gestión publica local para

llegar a esa plataforma tecnológica.

• Relación Gobierno local regional y nacional: Si, existe

una buena relación, por lo menos la afinidad que hay entre

el gobierno nacional con el gobierno local y con el gobierno

regional, permite que de alguna manera que los esfuerzos,

tal vez no estén bien coordinados pero si existe en el

sistema de información en los tres niveles de gobierno.

• Sistema de recaudación: No tengo mucha información, hay

que revisar la parte de hacienda municipal, la parte de los

impuestos, recientemente con los impuestos en licores,

seguramente el nivel de recaudación a nivel de municipio

debió haber mejorado porque fue transferido a la

municipalidad los impuesto de licores que anteriormente no

pertenecía al municipio, la parte de ejidos, la parte de venta

y patrimonio, hay que revisar los ingresos del municipio, sus

ingresos independientes.

• Desempeño de las agencias gubernamentales locales: Habría que hacer un esfuerzo mínimo en la integralidad de

los esfuerzos de esa instituciones porque a veces vemos

que muchos que esos entes descentralizados están

actuando como una parcelita o su parcela aparte entonces

no existe una comunicación entre esos entes con respecto a

otros por ejemplo, que tanto trabaja integralmente INVIMOR

373

con IMPAPM, INTRAVIM con INVIMOR, pienso que hay que

hacer un esfuerzos mas grande para integrar esos entes y

que se complemente los esfuerzos, sé que en el caso del

IMPAPM los profesionales que están ahí y el personal

completo hacen un esfuerzo enorme de trabajo, considero al

presidente hasta su personal sé que trabajan mucho y eso

es parte del cambio que se quiere ver en la gestión pública.

• Desempeño de las agencia s gubernamentales nacionales: Veo que existe muchos, vamos a hablar de los

tres entes estadales y nacionales porque de alguna manera

son similares, en muchos de ellos existe una gran vocación

de trabajo, vemos que a veces son sábados y domingos y

la gente están trabajando, de tarde en la noche están

trabajando pero hace falta un poquito mas de integración y

de esfuerzo que se empiecen a enlazar ellos, o sea que

exista mas relación, mas integración mas

complementariedad, porque muchas veces por ejemplo por

decir algo, en FONDAEL no saben muy buen en lo que en

materia de financiamiento ¿como esta trabajando por decirte

algo un ente, una institución de la misma gobernación,

desarrollo económico de la gobernación? eso hay que pulirlo

un poquito mas, tiene que haber información del nivel del

ente al nivel del gobierno como tal para que pueda ser mas

eficiente.

2. SERVICIOS PÚBLICOS QUE PRESTA EL GOBIERNO LOCAL:

• Basura (Aseo urbano, recolección y disposición final): En lo que tiene que ver con basura, todavía el municipio

presta el servicio en aseo urbano, recolección y disposición

final, si vemos algunas debilidades porque todo lo que es el

parque automotor que se encarga de recoger la basura esta

muy viejo, creo que la mayoría de los municipios foráneos

374

todos los vehículos están viejos y deteriorados, la compra de

repuestos sale mucho mas costoso para mantenerlos, que

comprar uno nuevo. sé también de los esfuerzos que hace

el municipio, ellos hablan de un convenio entre la alcaldía

Jiménez, Andrés Eloy y Moran para lo que tiene que ver con

recolección y disposición final, un vertedero, hay muchos

adelantos, creo que ya se firmo la mancomunidad están en

la búsqueda de recursos, bueno eso va a mejorar el parque

automotor la formación del personal, la creación de

vertederos para que tres municipios se beneficien.

• Ornato(Parques y Plazas): En lo que tiene que ver con

ornatos parques y plazas , el municipio también lo presta a

través de la oficina de servicio publico, tiene una oficina de

ornato que es la que se encarga del mantenimiento de los

parques, las plazas, el mantenimiento de las avenidas, sin

embargo el numero de habitantes del municipio hace

insuficiente el personal, la flota del personal, la movilización

del personal para mantenimiento es bastante alta, existe una

herencia de las gestiones anteriores que son los señores

que se encargan de limpiar las plazas, que existe una mala

concepción del personal en el aspecto de que yo soy el que

me encargo de la plaza pero no soy el que limpia, no soy el

que riega entonces tenemos tres personas y hasta cinco

personas asignadas a una sola plaza, el que limpia es uno,

el que riega la plaza es otro, entonces debilidades en ese

aspecto, pero son municipios que hacen esfuerzos enormes

por prestar el servicio.

• Pavimentación de las calles, mas que de pavimentación

vamos a hablar de todo lo que es asfaltado, bueno de

verdad, considero que tiene debilidades grandísimas,

requiere de una operación bacheo inmenso, yo que tengo

vehiculo, no se por donde circular, tengo las calles que sé

375

por donde no hay huecos, y me como flecha, estoy

obligada a comerme la flecha, porque si paso por la calle

que esta legalmente en sentido, ya tiene huecos, tengo un

Neón que fácilmente se deteriora, entonces no puedo tengo

que comerme la flecha, entonces hay si es terrible, El

Tocuyo necesita urgente un plan de bacheo y de mejora de

la vialidad urbana.

• Construcción y mantenimiento de aceras: En cuanto a aseo y mantenimiento de aceras y locales, sin duda

vemos aceras de la época de Pérez Jiménez, huecos

inmensos, matas que ya las han levantado, esas son las que

existen que ya están bastante mal y otras que cuando

vamos manejando y la señora lleva el coche por todo centro

de la vía o la señora esta caminando por todo el centro

porque no hay acera, entonces hay que trabajar en eso

bastante.

• El transporte urbano: Sigue las mejoras, yo no soy

lamentablemente de las que utiliza el servicio, por que tengo

vehiculo propio, pero sin embargo, si veo mejorías desde

afuera, primero el que se haya creado un instituto aquí en el

municipio de vialidad como es INTRAVIM, ha mejorado

mucho sobre todo la parte del servicio transporte, primero

existe un control, ya eso es importante, que no es que

cualquiera llega y se mete en una ruta, que no aquel que le

dio la gana de pasar de transporte y llevarse los pasajeros

por donde el cree, o sea ya hay una norma y hay un control,

una vigilancia de ¿cómo esta el carrito que presta el

servicio? eso es un avance que de verdad es bueno, y

también sé de nuevas flotillas de transporte público que han

llegado, me parece que el municipio de verdad en eso ha

tenido bastante.

376

• Señalización de las vías: Recientemente el proyecto de

señalización de El Tocuyo me pareció excelente. Yo por lo

menos que vengo de Barquisimeto y uno se conoce las

calles por número, aquí en El Tocuyo las direcciones

todavía son frente a la Muralla(Supermercado de los chinos),

frente a no se que cosa, ¿mucha gente ni siquiera sabe cual

es la calle 11? ¿cual es la calle 10? se ubican por los

establecimientos comerciales pero yo creo que con la

señalización que se puso recientemente en El Tocuyo,

escasos tres o cuatros meses creo que se terminó el

proyecto, vemos que ya por lo menos sabemos cual es el

numero de la calle, cual es el sentido aunque no lo

respetamos, porque como la vía están en mala condiciones,

no lo respetamos, soy una de las que llegue a El Tocuyo

con la influencia de Barquisimeto donde existe una regla y

uno respeta los semáforos, uno respeta la señalización,

lamentablemente aquí no la puedo respetar por los huecos

en las calles, pero espero que con la operación bacheo ya

no habrá una excusa para que yo no me pueda comer una

flecha.

• Actividades culturales y de recreación: Se de la casa de

cultura que tiene algunas actividades culturales, algunos

grupos pero yo pienso que son aislados cada quien por su

lado, hay una debilidad en el municipio y es que no hay

espacios de recreación, pienso que hay que hacer un

esfuerzo enorme. Por lo menos mis hijas, yo tengo tres

niñas, yo no tengo a que parque llevarlas donde ellas

puedan correr, distraerse, donde de alguna manera uno se

pueda sentir tranquilo porque siente que están en un

ambiente medianamente seguro, pero aquí no hay, sobre

todo a nivel de niño hay unas debilidades terribles a nivel de

recreación.

377

• Recursos financieros para los programas sociales. Creo

que hay debilidades enormes a nivel local por los programas

sociales, ¡de verdad que si! creo que muchos de los

programas sociales se están incrementando a nivel local son

programas que vienen a nivel nacional por líneas de

programas sociales a nivel nacional pero no conozco la

institucionalidad de un programa social, institucionalmente

no conozco que el municipio tenga un programa social que

lo motorice, los que tiene son porque vienen a nivel nacional

y efectivamente y ellos sencillamente apoyan, pero que ellos

primero planifique diseñen un programa social, no conozco.

• El cementerio. Todavía el municipio Moran lo mantiene

tiene. Yo recuerdo que había muchos esfuerzos, hace

muchos años a nivel de gestión local para mejorar el

mantenimiento, limpiar las tumbas y todo lo demás, pero

creo que todavía no se ha concretado en eso.

3. GESTIÓN PRESUPUESTARIA LOCAL

• Gasto de funcionamiento del ente local(Administrativo): Estoy fuera de la alcaldía no conozco muy bien como se

esta manejando a nivel de presupuesto, sin embargo dentro

del postgrado que estoy realizando, veo una cátedra que se

llama gestión publica, lo que llaman finanzas publicas, y

uno de los trabajos que yo hice fue el presupuesto publico

local, en el caso del funcionamiento del ente publico local,

que es uno de los punto se toca aquí, eso esta normado,

eso presupuestariamente tiene una norma que es la ley de

presupuesto publico, que está ligada con la ley financiera del

sector publico, son en varias leyes que están normadas,

que definen, por ejemplo aquí dice “el gasto” ellos definen

cuales son los tipos de gastos que debe tener el municipio,

que si son gastos corrientes, que si son gastos de inversión,

378

¿cuales son los gastos de inversión que debe contemplar el

municipio y cuales son los gastos de funcionamiento, en e

caso del municipio? por su puesto que los gastos de

funcionamiento que son los mas corrientes que son el pago

de personal, todo los que son los materiales y suministros y

todo lo demás, pero recientemente hasta este año del 2005

el municipio hizo su proyecto de presupuesto basado

en…vamos a ponerlo entre comillas por que no lo conozco

…”en el plan operativo anual” eso funcionó hasta este año

para el 2006 esto cambia absolutamente todo, porque desde

el 2006 tanto el estado, ¡estamos hablando del gobierno del

estado Lara! como el municipio Morán, deben hacer su

presupuesto en base a proyectos, eso está normado. Hasta

la fecha, el gasto de funcionamiento a nivel presupuestario

solo por programa ¡a partir del 2006 cambia! el municipio

tiene que comenzar a formar a su personal en

administración publica en la parte de administración, a nivel

de presupuesto, a nivel de control de gestión, tiene que

empezar a formar a su personal en mataría de formulación

de presupuesto para el próximo año para el 2007. Tiene que

tener unos primeros meses de formación completa porque,

para el presupuesto del 2007 tiene que haberse presentado

a partir de septiembre el proyecto de presupuesto a través

de proyectos.

• El control y evaluación del gasto municipal: Existen

instrumento para medir el control y evaluarlo, que es el plan

operativo anual, que es el primer instrumento que permite

evaluarlo, la memoria y cuenta, el mismo presupuesto,

porque el mismo proyecto de presupuesto, la ley de

presupuesto que tenga el municipio, va ha permitir evaluar y

decir cuales han sido los gastos del municipio y si lo que se

proyectó a nivel del plan operativo coincide con lo que se

379

esta haciendo a nivel de presupuesto, entonces evaluar eso

no es fácil, pero por lo menos existen instrumentos que nos

permiten evaluar.

• Control y evaluación social del presupuesto publico local: El control y evaluación social a través de la

contraloría social que es la reciente ley, no conozco, no sé

cual es contralor municipal en este momento, debe elegirse

cual es el contralor social a quien vamos a buscar como

contralor social, no conozco que ya se haya acreditado a

alguien para que ejerza la contraloría social porque eso

tiene una procedimiento legal, tiene que haber sido votado,

tiene que tener un perfil, tiene que ir a concurso, son unas

series de cosas y no conozco todavía que se haya trabajado

todavía en materia contraloría social a nivel de municipio o

que tengamos ya contralores sociales.

• Participación social en la formulación del presupuesto publico: Eso esta medianamente normado en lo que tiene

que ver con los consejos locales, es la posible participación

que yo conozco en el presupuesto, por que los consejos

locales son los que aprueban en primera instancia los

presupuestos públicos locales, pero no conozco de

experiencias a nivel de presupuesto participativo aquí en el

municipio moran, sé del municipio Iribarren que tienen muy

buen trabajo a nivel de presupuesto participativo, pero aquí

¡no! aquí en Morán, no conozco experiencias y bueno

estaría en pañales en eso, estamos hablando de algo

reciente, porque sé que en gestiones anteriores, la gestión

de hace aproximadamente 6 o 7 años, si hizo experiencias

de presupuesto participativo ¿Qué tanto incidió eso en la

elaboración del presupuesto local? No sé, pero si hubo

experiencias de presupuesto participativo, ¡en esta gestión

no!, no conozco, pero la tendencia legal, la tendencia del

380

presupuesto, la misma norma, la misma ley de presupuesto,

obliga al ente municipal a establecer un enlace directo entre

los habitantes y su presupuesto.

4. INICIATIVAS FUTURAS DE LA SOCIEDAD CIVIL,

• Creación de organizaciones civiles no gubernamentales (ONG,s): No sé, habría que revisar hasta que tanto. Porque

una cosa son asociaciones civiles, organizaciones civiles, no

conozco de alguna que haya sido exitosa, que esté todavía

operativa.

• Creaciones de asociaciones de vecinos: Lo que pasa

que las asociaciones de vecinos de alguna manera están

desplazándose, ya las asociaciones de vecinos en algún

tiempo tuvieron espacio de participación, ahora lo tienen

desde el punto de vista legal, pero desde el punto de vista

activo, creo que ha sido desplazado por los comités de

tierra, los comités de agua… o sea todas estas cosas han

desplazado de alguna u otra manera a las asociaciones de

vecinos.

• Creación de cámaras que agrupan los deferentes entes de la sociedad civil. Esta la cámara industrial que sé que

esta aquí, la cámara de comerciante ¿que tan legal están

creadas? Yo creo que tampoco están como cámaras, hay

una organización, no muy activa, de algunas personas que

se dicen estar en la cámara pero hay que trabajar porque

no están completamente activa.


• Requerimiento y desarrollo de nuevas tecnologías: Si

estamos hablando del sector público institucional, una

plataforma tecnológica que permita de alguna manera que

381

exista mas contacto entre la gente y la institución pública. A

través del ministerio de ciencias y tecnologías se están

haciendo esfuerzos enormes, incluso la nueva ley del

ministerio de ciencia y tecnología esta obligando a un nuevo

aporte en materia de investigación y desarrollo, o sea a

través de la nueva ley que recientemente fue sancionada,

entonces tenemos una nueva ley que obliga y sé también

de los esfuerzos que están haciendo a nivel de las

instituciones publicas de trabajar con software libre. Ya eso

es una plataforma tecnológica que permite un acceso más

directo.

• Cursos de actualización y capacitación dirigidos al sector: Bueno vamos a hablar de la alcaldía si sé que hay

que reconocerle, el esfuerzo de la alcaldía en formar a su

personal. Hay casos aislados pero si hay que valorar la

cualificación del personal y sobre todo existen muchas

instituciones de apoyo a nivel de los gobiernos nacionales y

estadales para formar la gestión publica local, vemos a

FUNDACITE, FUDECO, vemos que están apoyando

bastante a la formación del personal y por lo menos en el

caso del municipio innovador, que lo esta atendiendo el

ministerio de ciencia y tecnología a través de FUNDACITE –

LARA, a dado mucho apoyo en lo que tiene que ver con los

consejos locales con el personal de la alcaldía, sus entes

descentralizados en la formación de ese personal como

trabajadores públicos.

• Demanda de profesionales de carreras cortas y carreras largas: Eso ha mejorado muchísimo, vamos a hablar de la

misión sucre. Ha mejorado muchísimo, primero en la

variedad de carreras, porque aquí en el municipio nada más

agroindustrial, o sea era la opción sino se tenía que ir fuera,

ahora vemos gestión ambiental, en el sector publico por

382

ejemplo se observa el hecho de que se estén formando en

postgrado carreras en le caso de la universidad Yacambu o

la Fermín creo que es la que esta dando post grado en

materia de gestión publica y en el caso del postgrado que

estoy realizando en la UCLA, que es gerencia de programas

sociales, si considero que debe formarse el personal que

trabaja en la alcaldía, creo que deben tener un perfil, el

perfil del funcionario público tiene que ser formado, no creo

que debe ser incidencia del partido ni incidencia de la línea

política porque vemos muchos esfuerzos, por ejemplo

vamos hablar en concreto de la alcaldía de Morán hace

muchos esfuerzos por formar a su personal ( profesionales),

muchos de esos son directores. Ejercen cargos directivos

eso hace que sean removidos con mucha frecuencia,

entones a veces se pierde esa formación a nivel de esos

profesionales, creo que es bueno que exista una formación

continua del perfil, que si se busca una persona, por ejemplo

de una oficina de desarrollo social, o un trabajo gerencial, a

nivel de trabajo social, tiene que haber un perfil, tiene que

tener una formación en esa materia y que debe tener

afinidad por supuesto en la gestión publica, debe tener una

comunión con el plan del gobierno local. La escuela de

gerencia social esta siendo esfuerzos enormes por formar

los funcionarios públicos. Se habla a nivel de Maracaibo

que se está formando una carrera en éste aspecto, pero a

nivel de Lara conozco solo esfuerzos a nivel de postgrado.

• Demanda de apertura de núcleos Universitarios en la localidad para carreras relacionadas con el sector: En

verdad no conozco en el sector público que exista una

demanda aquí en el municipio, hay otras demandas como en

el sector agrícola, en la parte de procesamiento, en el sector

informático…pero a nivel de funcionarios público no

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conozco exigencias marcadas en estos tipos de núcleos,

que exista la necesidad creo que en todas partes donde

haya vida del gobierno local, debe haber una demanda pero

nos es tan marcada ésta demanda.

• El papel de la UCLA como formadora e impulsora del desarrollo local: Creo que todavía le falta mucho, no la

vemos potenciando el desarrollo local ni dando apoyo a los

gobiernos locales, para eso falta muchísimo trabajo, sé de

algunas experiencias, sobre todo en los nuevos

profesionales, en mi apreciación la UCLA se dividió en dos

espacios, aquellos profesores viejos que tienen una

marcada, que están arraigados en la institución, pero vemos

otra generación de profesores que vienen con la nueva era,

ahora los vemos participando mas en reuniones donde

existen espacios públicos, vemos los nuevos profesores de

la UCLA en ese tipo de participación pero son casos muy

aislados, no se ven de una manera institucional.

FUNDACITE: Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la

Tecnología del Estado. FUDECO: Fundación para el Desarrollo Centroccidental. UCLA: Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado. IMPAPM: Instituto Municipal para las Actividades Productivas de

Morán.

INTRAVIM: Instituto de Transporte Vial de Morán. INVIMOR: Instituto de la Vivienda del Municipio Morán.

FONDAEL: Fondo de Desarrollo Agrícola del Estado Lara ABREBRECHA: Partido político de la región

tendencias económicas para el municipio morán en un marco temporal de...

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