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TENDENCIAS ACTUALES DE LA URBANIZACIÓN EN LAS ECONOMIAS EMERGENTES: EL CASO DE CHINA
POR: DR. SERGIO E. MARTINEZ RIVERA
• PROYECTO PAPIIT IA 303416 DGAPA-UNAM:
• ESTUDIO DE LA DINÁMICA ECONÓMICA DE LAS ECONOMÍAS EMERGENTES DESDE EL DESARROLLO SUSTENTABLE
Y LA ECONOMÍA ECOLÓGICA: LOS CASOS DE CHINA, BRASIL Y MÉXICO.
• COORDINADOR: SERGIO E. MARTÍNEZ RIVERA
• CORRESPONSABLE: YOLANDA TRÁPAGA DELFÍN.
PARTE I
• LAS ECONOMÍAS EMERGENTES EN EL CONTEXTO MUNDIAL ACTUAL
ORIGEN DEL TERMINO DE ECONOMÍA
EMERGENTE
• EL ORIGEN DEL CONCEPTO FUE PRESENTADO INICIALMENTE EN LA DÉCADA DE LOS
80´S DEL SIGLO XX POR ANTOINE W. VAN AGTMAEL, FUNCIONARIO DEL BANCO
MUNDIAL, DICHO AUTOR DEFINE UNA ECONOMÍA EMERGENTE COMO:
• “UNA ECONOMÍA EMERGENTE ES UN PAÍS QUE SIENDO UNA ECONOMÍA EN VÍAS DE
DESARROLLO, COMIENZA A CRECER CON SU PROPIO NIVEL DE PRODUCCIÓN
INDUSTRIAL Y SUS VENTAS AL EXTERIOR”.
Ashoka Mody (2004). “What is an Emerging Market?”, Working Paper of International Monetary Found. Consultado el 01.09.16. Disponible en: https://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2004/wp04177.pdf
PARTICIPACIÓN DE LAS ECONOMÍAS EMERGENTES EN EN EL PIB MUNDIAL
LA URBANIZACIÓN EN LOS PAÍSES EN VÍAS DE DESARROLLO
PRINCIPALES AGLOMERACIONES URBANAS EN EL MUNDO
Principales aglomeraciones urbanas a nivel mundial, 2003
Millones de habitantes
2015 2030
País Aglomeración Población País Aglomeración Población
Japan Tokyo 38.00 Japan Tokyo 37.19
India Delhi 25.70 India Delhi 36.06
China Shanghai 23.74 China Shanghai 30.75
Brazil São Paulo 21.07 India Bombay 27.80
India Bombay 21.04 China Beijing 27.71
Mexico Ciudad de México 21.00 Bangladesh Dhaka 27.37
China Beijing 20.38 Pakistan Karachi 24.84
Japan Osaka 20.24 Egypt Cairo 24.50
Egypt Cairo 18.77 Nigeria Lagos 24.24
United States of America New York 18.59 Mexico Ciudad de México 23.86
Bangladesh Dhaka 17.60 Brazil São Paulo 23.44
Pakistan Karachi 16.62
Democratic Republic of the
Congo Kinshasa 20.00
Argentina Buenos Aires 15.18 Japan Osaka 19.98
India Calcutta 14.86 United States of America New York 19.89
Turkey Istanbul 14.16 India Calcutta 19.09
China Chongqing 13.33 China Guangzhou 17.57
Nigeria Lagos 13.12 China Chongqing 17.38
Philippines Manila 12.95 Argentina Buenos Aires 16.96
Brazil Rio de Janeiro 12.90 Philippines Manila 16.76
China Guangzhou 12.46 Turkey Istanbul 16.69
United States of America Los Angeles 12.31 India Bangalore 14.76
Russian Federation Moscu 12.17 China Tianjin 14.66
Democratic Republic of the
Congo Kinshasa 11.59 Brazil Rio de Janeiro 14.17
China Tianjin 11.21 India Madras 13.92
France Paris 10.84 Indonesia Jakarta 13.81
China Shenzhen 10.75 United States of America Los Angeles 13.26
Indonesia Jakarta 10.32 Pakistan Lahore 13.03
United Kingdom London 10.31 India Hyderabad 12.77
India Bangalore 10.09 China Shenzhen 12.67
Peru Lima 9.90 Peru Lima 12.22
Fuente: WUP, ONU 2015.
PARTE II
• EL CONTEXTO URBANO CHINO EN LA ERA DE LA MODERNIZACIÓN (1978…)
LA URBANIZACIÓN COMO MOTOR DEL DINAMISMO ECONÓMICO
• LA URBANIZACIÓN EN CHINA ESTA ORIENTADA PARA IMPULSAR EL CRECIMIENTO ECONÓMICO.
• A DIFERENCIA DE OTROS PAÍSES ESTE TIPO URBANIZACIÓN ESTA ALTAMENTE PLANIFICADA.
ANTECEDENTES
Con Deng Xiaoping se
impulsaron reformas para
encaminar el modelo de
desarrollo orientado al exterior.
Las Zonas Económicas y el proceso de urbanización se
considero como clave para la política de “Puertas abiertas” en
el año 1978
Las primeras 4 formalizadas en 1980 se encuentran en las
ciudades de Shenzhen, Zhuhai, Shantou y Xiamen
Población rural y urbana en
China Rural Urbana
1950 480,632 64,319
1955 515,334 82,893
1960 541,271 104,656
1965 586,723 129,547
1970 673,975 141,975
1975 752,624 158,543
1980 791,043 189,886
1985 812,309 240,910
1990 840,095 301,995
1995 836,712 374,257
2000 813,925 453,029
2005 754,369 557,884
2009 725,271 620,480
2010 718,307 635,839
2015 682,907 713,091
2020 644,394 786,761
2025 601,710 851,430
2030 557,019 905,449
2035 512,587 949,764
2040 467,893 987,162
2045 423,322 1,016,967
2050 379,350 1,037,695
Fuente: WUP 2009
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
195
0
196
0
1970
198
0
199
0
20
00
20
09
20
15
20
25
20
35
20
45
Rural Urbana
Población rural y urbana en China, 1950-2050. Millones
de habitantes
Fuente: WUP 2009
1,000 hab.
Nota: Datos en miles de habitantes
CIUDADES
• EN 1978 HABÍA 193 CIUDADES,
• EN EL AÑO 2008 SE INCREMENTARON A 662.
DE 31 PROVINCIAS, DIEZ CONCENTRAN EL 58% DE LA POBLACIÓN Y DE LA SUPERFICIE URBANIZADA.
• ESTAS PROVINCIAS SON: GUANDONG,
• SHANDONG,
• JIANGSU,
• HENAN,
• HUBEI,
• ZHEJIANG,
• HEBEI,
• HEILONGJIANG,
• LIAONING
• SICHUAN.
•53 ZONAS METROPOLITANAS
De acuerdo con el Instituto McKinsey:
Para 2025, se construirán
aproximadamente 43 millones
de km2 de nueva superficie
urbanizada.
El mayor crecimiento se dará
en las provincias centrales
tales como: Hanan, Hubei,
Chongquing
• LA URBANIZACIÓN CHINA TIENE SIGNIFICATIVAS IMPLICACIONES EN EL ÁMBITO ECOLÓGICO Y SOCIAL.
Subocupación inmobiliaria (“ciudades fantasma”), generando diversos impactos en el precio del suelo y la vivienda. Se habla de una ocupación del 1 al 10% apenas.
Transformación social así como de los patrones de consumo hacia la occidentalización.
SITUACIÓN AMBIENTAL
UNA MODERNIZACIÓN CON ALTOS IMPACTOS AMBIENTALES QUE SE TRADUCEN EN COSTOS SOCIALES Y
ECONÓMICOS.
I. ABASTECIMIENTO DE AGUA.
II. DISPONIBILIDAD DE LA TIERRA.
III. ABASTECIMIENTO DE ENERGÍA.
IV. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Y AGUA.
V. DEFORESTACIÓN, CAMBIO DE USO DE SUELO , EXPANSIÓN URBANA
VI. HUELLA ECOLÓGICA URBANA.
PROBLEMAS CON EL AGUA.
China tiene casi el 20% de la población mundial pero solo
cuenta con el 5% del suministro mundial de agua
dulce renovable
Los recursos hídricos no se distribuyen de manera
equitativa.
En el sur son frecuentes las inundaciones y en el norte las
sequías.
La escasez y la contaminación del agua podrían ser el
principal problema ambiental del país y de acuerdo con el
Ministerio de Recursos Hídricos, en 2030 China
experimentará una grave crisis de agua.
En 2011, el gobierno chino divulgó que el 43% de ríos supervisados por el Estado están tan contaminados que son
inadecuados para el contacto humano.
8 de 10 ciudades chinas costeras descargan las cantidades excesivas de
aguas residuales y agentes contaminadores en el mar cerca de recursos costeros.
El agua consumida contiene los niveles peligrosos de arsénico, flúor y sulfatos y es consumida por
aproximadamente 980 millones de personas.
CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
China es el segundo
consumidor de energía del mundo
Las centrales eléctricas consumen más de la mitad de la producción anual de
carbón de China
emiten más del 40% de dióxido de azufre de China (SO2) así como
óxidos de nitrógeno contaminantes (NOx)
En las ciudades, el tráfico pesado y la gasolina de bajo grado son las principales fuentes de contaminación del aire.
En 2012 y 2013 se produjeron en las principales ciudades del país frecuentes episodios de contaminación atmosférica severa desatando una gran alarma social.
En septiembre de 2013 se establecio el Plan de Acción de Prevención y Control de la Contaminación del Aire:
Objetivo mejorar la salud de los ciudadanos y avanzar hacia un desarrollo más sostenible.
De acuerdo con el Ministerio de Medio Ambiente anunció en el 2015 que solo 8 de 74 ciudades monitoreadas mantenían un nivel aceptable en la calidad del aire.
De las ciudades más contaminadas la mayoría se encuentran en la provincia de Hebei, la región que rodea a Pekín.
• Baoding, Xingtai, Shijiazhuang, Tangsha, Handan. Henshui y Langfang
CONTAMINACIÓN DEL AIRE HTTP://AQICN.ORG/MAP/CHINA/ES/#@G/32.9881/104.2516/5Z
CONTAMINACIÓN DEL SUELO
El sector industrial es el mayor generador de residuos tóxicos vertidos en localidades cercanas afectando a la salud de la población .
• Entre los metales pesados que más afectan tanto al suelo como al agua se encuentran: el cadmio, níquel, arsénico, entre otros.
• Entre la provincias que más residuos generan se encuentran: Hebei, Liaoning y Shanxi.
Las provincias que generan mayor cantidad de residuos sólidos se encuentran en la zona noreste de China por considerarse un espacio mayormente industrial.
PARTE III
• LA VISIÓN DEL GOBIERNO CHINO PARA ENFRENTAR EL RETO URBANO
•XIII PLAN QUINQUENAL (2016-2020)
•
1. CRECIMIENTO DEL PIB ENTRE EL 6.5 Y 7%.
2. BUSCA EL CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES PEQUEÑAS PARA LOS PRÓXIMOS CINCO
AÑOS, EN ESPECIAL EN LA ZONA NOROESTE DEL PAÍS.
3. BUSCA QUE 100 MILLONES DE CHINOS DE ÁREAS RURALES SE ESTABLEZCAN EN LAS
CIUDADES.
4. RENOVAR BARRIOS DETERIORADOS PARA MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA Y
TAMBIÉN COMO PARTE DE UN PROGRAMA DE GASTO GUBERNAMENTAL MÁS
AGRESIVO PARA COMBATIR LA DESACELERACIÓN ECONÓMICA.
5. ELEVAR LA TASA DE URBANIZACIÓN HASTA EL 60% DE LA POBLACIÓN Y CREAR 50
MILLONES DE EMPLEOS URBANOS.
NUEVO PLAN DE URBANIZACIÓN NACIONAL 2014-2020. • URBANIZACIÓN CON CARACTERÍSTICAS PROPIAS CHINAS:
1. EL BIENESTAR DE LA SOCIEDAD ES EL OBJETIVO CENTRAL.
2. SINCRONIZACIÓN ENTRE URBANIZACIÓN E INDUSTRIALIZACIÓN.
3. APLICACIÓN DE LA INFORMÁTICA.
4. LA URBANIZACIÓN COMO PARTE DE LA MODERNIZACIÓN AGRÍCOLA.
5. MEJORAR LA PLANIFICACIÓN URBANA.
6. PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
7. CONSERVAR LA HERENCIA CULTURAL.
Marco del nuevo mecanismo de desarrollo de la urbanización de China
Ind
us
trias
líde
res
Ciudad Inteligente
Ciudad Verde
Revisión de los sistemas de
inversión y préstamos
Reformas de los sistemas y
mecanismos
Transformación de la
población agrícola en
ciudadanos urbanos
Mejora de la eficacia del
control administrativo
Nuevo tipo de
urbanización
Transformación de la
población agrícola en
ciudadanos urbanos
• Realizar la expansión e
igualdad de los servicios
públicos
• Establecer un sistema para
soportar el costo de
transformar la población
agrícola en ciudadanos
urbanos
Reformas de los sistemas y
mecanismos
• Desarrollar sistemas para
integrar industria y ciudad
• Reformar los sistemas de
manejo de tierras
• Fortalecer la protección
ambiental y la preservación
ecológica
• Establecer sistemas
estandarizados de
urbanización
Mejora de la eficacia del
control administrativo
• Creación de grandes
sistemas departamentales
que optimicen a las agencias
administrativas
• Optimizar el control de flujos
administrativos
• Explorar nuevos tipos de
métodos de control
Revisión de los sistemas de
inversión y préstamos
• Creación de un fondo de
desarrollo urbano
• Introducción de sistemas
para el uso de fondos
privados (PPP, etc.)
• Emisión de obligaciones,
bonos gubernamentales y
préstamos por parte de los
gobiernos locales
Esquema de los planes de proyectos piloto para la nueva urbanización en China
XIII Plan quinquenal
Alcance del tema
1. Las provincias de Jiangsu y Anhui, junto con 65 ciudades y pueblos (1° plan): Distrito
de Fangshan en Beijing, junto con 59 ciudades y pueblos (plan 2 °)
2. Se agregaron 33 áreas para la reforma experimental del sistema de tierras rurales.
(De ellos, 19 zonas ya habían sido designadas, por lo que se confirmaron
nuevamente otras 14 áreas).
Cuatro principios
básicos
1. Revisión de los sistemas y la prioridad de mantenimiento firme de los proyectos
piloto
2. Iniciativa de control general y gobiernos locales del gobierno central
3. Promoción integral y pautas prioritarias
4. Evaluación periódica y difusión general
Cinco tareas
principales
1. Establecimiento de un sistema de participación en los costos para convertir a los
migrantes rurales en ciudadanos urbanos
2. Establecimiento de sistemas de inversión y préstamo urbanísticos pluralistas y
sostenibles
3. Aplicación completa de las reformas para el sistema de base residencial rural
4. Innovación del control administrativo y la exploración en el establecimiento de un
método de reducción de costos administrativos
5. Promoción integral de las reformas institucionales y estructurales y la innovación
Principales
medidas
1. Fortalecimiento de la cooperación entre las divisiones gubernamentales
2. Mejora de los métodos de notificación móvil y la ejecución de los pagos vinculados
con la urbanización de las poblaciones rurales
3. El uso de bonos emitidos por agencias gubernamentales de nivel ministerial que se
centran en áreas de prueba
4. Formación profesional para los trabajadores migrantes en las ciudades y la
construcción de viviendas de garantía (*) en las zonas urbanas, desarrollo y
renovación de infraestructuras urbanas y concentración de políticas pertinentes,
como el desarrollo industrial y las transferencias en zonas de ensayo, etc.
Período del
proyecto piloto
1. Con el fin de iniciar el proyecto piloto a finales de 2014, obtener los resultados de
forma progresiva para 2017 y difundir el proyecto para 2020 (1° plan)
2. Con el fin de iniciar el proyecto piloto a finales de 2015, obteniendo resultados de
forma progresiva para 2017 y difundiendo el proyecto para 2020 (plan 2°)
Urbanizaciones de tres
grupos de 100 millones
de personas
Promover la urbanización de 100 millones de migrantes rurales y otros residentes
permanentes; acelerando la reconstrucción de casas improvisadas y pueblos
urbanos donde viven 100 millones de personas; fomentando la urbanización de
100 millones de habitantes de la región centro-occidental, principalmente en las
ciudades pequeñas y medianas, junto con las ciudades asignadas así como las
ciudades prioritarias.
Pequeñas y medianas
ciudades emergentes
Acelerar la mejora de las funciones completas de las ciudades designadas y
especialmente de las grandes ciudades equipadas con condiciones basadas en el
tamaño y la densidad de las poblaciones permanentes en los distritos de la ciudad
y su tamaño económico.
Fomentar las ciudades pequeñas y medianas emergentes dotadas de un conjunto
de funcionalidades.
Pequeñas ciudades con
características únicas
Desarrollar pequeñas ciudades con recursos únicos, ventajas de ubicación y
recursos culturales; crear pequeñas ciudades con características únicas
relacionadas con el ocio / turismo, logística comercial, las TIC, producción
inteligente, educación científica y tecnológica y la transmisión de culturas étnicas
mediante el fortalecimiento del apoyo para la inversión en tales rubros.
Ciudades inteligentes Establecer nuevos clústeres inteligentes de ciudades, aprovechando al máximo las TIC y las
grandes bases de datos, centrándose en la "smartización" de las infraestructuras urbanas,
la mayor comodidad de los servicios públicos y un control social más preciso.
Ciudades verdes / ciudades
boscosas
Creación de modelo de ciudades verdes y agrupaciones de ciudades boscosas a través
de: la promoción de arquitecturas verdes;
la difusión del transporte ecológico;
la promoción de recursos de energía distribuidos y nuevos sistemas de suministro de
energía,
como la generación de energía geotérmica;
el uso acelerado de vehículos eléctricos en transporte público;
la adaptación de nuevos sistemas de vida verde;
la ejecución de los proyectos de forestación de los jardines urbanos;
y la expansión de las áreas verdes y las tierras forestales en las ciudades, etc.
“Ciudades esponja” Desarrollar y mejorar los sistemas de drenaje / drenaje de agua de riego y las instalaciones
de almacenamiento de agua en las áreas urbanas a través de la penetración, retención,
acumulación, purificación, uso y drenaje, etc. y apoyando la construcción de arquitecturas
“esponja”, complejos residenciales, parques y áreas verdes.
Redes subterráneas:
líneas públicas
subterráneas
Promover la construcción de amplios corredores subterráneos que comprenden líneas arteriales y
ramales, junto con la reconstrucción de zonas urbanas antiguas y el desarrollo de espacios subterráneos,
centrándose en nuevos distritos en ciudades, diversos tipos de zonas de parques y zonas de desarrollo de
agrupaciones; Implementación de obras de redes de tuberías subterráneas para aguas limpias, aguas
residuales, lluvias, gas y calefacción, etc., en las ciudades, así como trabajos de construcción de redes de
transmisión de electricidad subterránea y redes de comunicación, etc., en zonas urbanas.
Pueblos hermosos Promover el abastecimiento intensivo de agua en las aldeas y comunidades agrícolas de nueva
configuración.
Aumentar la cobertura del suministro de agua en las zonas rurales al 80%;
la promoción integral del desarrollo de las energías renovables, el establecimiento de ciudades
modelo y pueblos utilizando energía limpia;
Reconstrucción de los edificios residenciales peligrosos en las zonas rurales de acuerdo con las
situaciones reales; completar los proyectos de reconstrucción de los edificios residenciales peligrosos
existentes, implementar mejoras de alcantarillado en las zonas rurales en función de las condiciones
existentes;
Promover un proyecto especial para organizar y mejorar el manejo de residuos en las zonas rurales,
implementar mejoras ambientales totales en 130.000 zonas administrativas y realizar la recolección y
procesamiento de residuos en más del 90% de las zonas administrativas mediante la construcción de
instalaciones intensivas de tratamiento de aguas residuales y desechos sólidos.
Fuente: Compilado del "Esquema del 13º Plan Quinquenal de la Economía Nacional y Desarrollo Social de la República Popular China"
publicado en el sitio web del gobierno chino (17 de marzo de 2016)
