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TEMA CENTRAL

<12> GESTIÓN N°169

De las mediciones a las percepcionesEconomía a flote,

pero enla incertidumbre

POR MARÍA DE LA PAZ VELA

De un tiempo a esta parte, las estadís-ticas económicas que se manejan en elpaís están bajo cuestionamiento. La cre-dibilidad de las instituciones que las pro-ducen ha sido puesta en tela de juicio, pri-mero por el presidente de la República,Rafael Correa; luego, como en el reflejode un espejo, la opinión pública tambiénduda del cálculo del PIB, de la inflacióno del empleo, variables cuya medición fuemanejada con seriedad en el pasado.Anteriormente, algunos gobiernos trata-ron de “maquillar” el dato de crecimien-to, pero un Banco Central del Ecuadorde sólida institucionalidad lo impidió.En 2008, por primera vez desde que se

tiene memoria, el país carece de cifras delcrecimiento del PIB, pese a que ya hatranscurrido medio año desde el cierre delejercicio del año previo. El Banco Cen-tral y sus técnicos han recibido acusa-

ciones directas del primer mandatariosobre su falta de conocimientos, y elgobierno comunicó que contrataría téc-nicos argentinos para verificar las cifrasque se procesan en el Central y en otrasinstituciones.El anuncio causó revuelo a nivel

nacional e internacional, pues en Argen-tina se están manipulando las cifras parafavorecer a los gobiernos del matrimonioKirchner. Como se sabe, el marido en-causó penalmente a los técnicos del Ins-tituto Nacional de Estadísticas y Censosde Argentina por no publicar cifras favo-rables al gobierno, y la esposa continúacon la sustitución de técnicos profesio-nales por allegados al régimen. Es un granretroceso que el gobierno de la revoluciónciudadana haga operar a los agentes eco-nómicos en la oscuridad, ante la ausen-cia y desconfianza de cifras y resultados.

¿SE PRODUJO MÁS EN2007? ¿Y EN EL PRESENTEAÑO?Lo que cámaras, bancos, gremios,

institutos de investigación… y orga-nismos del propio gobierno se pregun-tan ahora es si el valor total de los bie-nes y servicios generados en la econo-mía en 2007 fue mayor que en 2006, yen qué porcentaje creció esta produc-ción. Lo mismo se preguntan sobre elpresente año, ¿en cuánto está crecien-do la producción? El último año con una medición creí-

ble del PIB fue 2006, con un monto deproducción de $ 41.408 millones corrien-tes. Después, el Banco Central del Ecua-dor (BCE) publicó cifras que mostrabanun crecimiento de 2,6% en 2007, y unaprevisión de 4,3% para 2008, que per-manecen en el sitio web de esa institu-ción, pero sin sustento (Cuadro 1).El Fondo Monetario Internacional

(FMI) señala un crecimiento de apenas1,9% en 2007, o sea $ 310,4 millonesmenos de producción que lo afirmadopor el BCE, pero la Comisión Econó-mica para América Latina y el Caribe(Cepal) dio una medición mayor a ladel BCE. Ambas instituciones extran-jeras prevén que en 2008 la producciónsería $ 893 millones y $ 509,7 millonesmenos, respectivamente, que las pre-visiones iniciales del ex instituto emi-sor.Estas diferencias son demasiado sig-

nificativas como para ignorarlas. Paracompletar la confusión, a inicios de junioel Ministerio de Finanzas expuso nuevascifras sobre el crecimiento del PIB en2007, 2%, y en 2008, 3,1%. Estas cifrashan sido atribuidas al Banco Central aun-que nunca fueron publicadas en la pági-na web de esa institución.

FALTA DETRANSPARENCIAE INCERTIDUMBREEN LAS CIFRASEn la corta memoria colectiva, no

se había atravesado por una incerti-dumbre de tanto peso y por tanto tiem-

po respecto de las cifras económicas.Ordinariamente, el BCE entregaba eldato del PIB de manera puntual hasta90 días después de cada trimestre. Pero esa institución, con 81 años de

vida y una credibilidad que pocas ins-tituciones habían logrado crear en elpasado, perdió prestigio al caer mani-pulada por el poder que jugó a favor deintereses privados durante la crisisfinanciera de 1998-2000.A pesar de ello, las mediciones esta-

dísticas se respetaron y mantuvieron cre-dibilidad hasta 2006 (Cuadro 2), no obs-tante, varios intentos gubernamentalesde que se publicaran resultados favora-bles a ellos. Eran llevadas por técnicos encuya capacitación el país ha invertidorecursos por décadas, con metodologíasajustadas a convenciones internaciona-les, susceptibles de comparación inter-nacional. Sin embargo, no estuvieron

exentas de críticas; se conocía de las revi-siones de magnitud que se hacían entreversiones iniciales del crecimiento (pre-visiones) y versiones definitivas. Tambiénse sabía de los subregistros de exporta-ciones e importaciones por fallas en el sis-tema de la Corporación Aduanera Ecua-toriana y porque en el país opera una

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GESTIÓN N°169 <13>

En tasa de crecimiento En monto (en miles $) Diferencia BCE/otros2007 2008 2007 2008 2007 2008

Banco Central 2,6 4,3 42.498.865 44.305.067 - - Ministerio de Economía 2,0 3,1 42.213.320 43.521.933 285.545 783.134 Fondo Monetario 1,9 2,9 42.188.479 43.411.945 310.386 893.122 Cepal 2,7 3,0 42.519.694 43.795.285 -20.829 509.782 FUENTE: BANCO CENTRAL DEL ECUADOR (BCE).

CUADRO 1

EL PIB EN DUDA Y BAJO ESCRUTINIO(MILLONES $)

Años % anual 1995 1,751996 2,401997 4,051998 2,121999 -6,302000 2,802001 5,342002 4,252003 3,582004 8,002005 (sd) 6,002006 (p) 3,90FUENTE: BANCO CENTRAL DEL ECUADOR (BCE).

CUADRO 2

EL PIB HISTÓRICO ES CREÍBLE

SENPLADES DICE QUE SOLUCIONARÁ EL CAOSDE LAS ESTADÍSTICAS NACIONALESEn un taller de presentación del Sistema Nacional de Información de la

Secretaría Nacional de Planificación Económica y Social (Senplades), reali-zado el 23 de junio, se afirmó que las mediciones de crecimiento económicoson “incorrectas” y que la información de Cuentas Nacionales es “incompletae imperfecta”, lo cual afecta la capacidad de gestión del gobierno y la toma dedecisiones. En consecuencia, se dijo, dicha secretaría buscará integrar la infor-mación de las distintas instituciones en una misma plataforma tecnológica, ysuperar el problema de lo que llaman “el desmantelamiento del sistema esta-dístico nacional que genera información heterogénea en cantidad, calidad y opor-tunidad”.

Todo lo que se haga por mejorar las estadísticas está bien. Una buena noti-cia es que el 30 de junio se presentó al país una misión de la Cepal, presididapor el director de División de Estadística y Proyecciones Económicas, Luis Bec-caria, para trabajar en la revisión de cuentas nacionales y estadísticas genera-das por el BCE y por otras entidades. Es de esperar que los que alteraron lasestadísticas argentinas no vengan al país… pero el riesgo de que cualquier ratolleguen los expertos en maquillaje no está descartado.

economía subterránea de gran magnitudque, por sus características, es muy difí-cil de incluir en las cifras oficiales.Un factor adicional empeoró las

cosas: la reforma de la Ley Orgánica deAduanas eliminó la obligación de losexportadores e importadores de solicitarautorización al BCE, con lo que, aunquese eliminó un paso burocrático, se per-dió un punto de registro de estas opera-ciones. Además, en otra reforma legal,se eliminó la obligación de las entida-des del gobierno de contar con la auto-rización de esta institución para con-tratar deuda externa, con lo que, ahora,la incertidumbre se extiende a la cuen-ta de capitales.Las fallas tendrían que corregirse

aumentando la transparencia en la infor-mación, dando mayor peso institucionalal BCE y valorando su rol en la contabi-lidad nacional. Pero en lugar de transpa-rentar, hoy por hoy solo el presidente delDirectorio o el gerente general pueden darinformación, lo que contraría la Ley deAcceso a la Información Pública y loscompromisos internacionales asumidospor esa entidad (Ver carta del BCE al lado).Por otra parte, esos funcionarios son difí-ciles sino imposibles de alcanzar. A pesarde que GESTIÓN solicitó el 30 de mayo unaentrevista con el Ec. Robert Andrade, 35días después, al cierre de esta edición, éstano fue concedida.

¿CUÁNTOREPRESENTAN Y CÓMOCRECEN LOS SECTORESPRODUCTIVOS?Usualmente, al final de cada año, se

tenían previsiones de crecimiento secto-rial creíbles para el año venidero, pero conel argumento del actual gobierno de quelas cifras están en revisión, en 2008, losvalores publicados para los sectores corres-ponden al poco creíble crecimiento totalde 4,25%. Entonces, es mejor hacer refe-rencia al crecimiento histórico de los sec-tores (Cuadro 3) y revisar su aporte (Cua-dro 4) a la producción interna bruta.Entre 2000 y 2006, la producción cre-

ció 9% en la pesca; 8,4% en la construc-ción; 6,7% en la banca e instituciones

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SECTOR PETROLERO PÚBLICO:MEDICIONES CORRECTAS PERO DESFAVORABLES

Así como las medidas de un modelo de ropa son muy importantes para el diseñador, lascifras del sector petróleo interesan a los ciudadanos del país petrolero. Y, aunque las actuales soncreíbles, no son nada alentadoras pues, en lugar de subir el volumen de producción, ésta vienecayendo, mientras del monto de inversiones previstas en el presupuesto de Petroecuador se utili-zó apenas en 12% en el primer trimestre de 2008; es decir que el ente público, ahora que tie-ne recursos, carece de capacidad de ejecución.

Petroecuador, que iba a incrementar la producción en 8% en 2008, redujo esta previsión a1%, lo cual perjudica al país, al ser el año de mayores precios del petróleo en la historia petro-lera. Esto significa que producirá un total de 62,3 millones de barriles de crudo durante este año,es decir, cinco millones menos que lo previsto a inicios de 2008. Este año la producción pro-medio diaria será de 170.224 barriles, cuando lo programado en enero fue de 183.962 barri-les. En diciembre de 2008, la producción diaria llegaría a 175.000 barriles. La Unidad del Blo-que 15, hoy Petroamazonas, también ingresó en esa reprogramación. El gerente de la Unidad,Wilson Pástor, precisó que en este año producirán 100.017 barriles de crudo por día, cuandolo previsto era alcanzar 106.981 barriles. Una vez más, el aporte al PIB del sector petrolero noapuntala el crecimiento del PIB de más de 3% que el gobierno asegura habrá en 2008.

financieras; 5,5% en la industria manu-facturera; 5,0% en la industria petrolera;4% en la agricultura, y 4% en el comer-cio al por mayor y menor. Los sectores quemás aportaron al PIB en 2006 fueron:comercio al por mayor y al por menor14,5%; industria manufacturera 13,9%;explotación de minas y canteras (incluyepetróleo) 12,7%; agricultura 10,4%; cons-trucción 8,5%; transporte 7,3%. Una gestión oportuna y técnica de

la Superintendencia de Compañías,con técnicos y no con políticos a lacabeza, permitiría tener cifras actuali-zadas, en el nivel microeconómico, delas distintas ramas y subramas de acti-vidad, como ocurre en los países veci-nos. Pero a lo largo de los años, esa enti-dad se ha vuelto la más hermética yhuraña de las entidades estatales.Contrasta esta actitud con la nece-

sidad imperiosa en un régimen demo-crático de transparencia sobre las cifrasempresariales (balances, ventas, impues-tos, etc.). Ello es indispensable paraconocer la dinámica económica, pro-mover la competencia, dotar a los sec-tores empresariales de la infraestructu-ra estatal de soporte a la competitividad,tales como ventanillas empresarialesdonde puedan tramitar certificados decalidad, registros sanitarios, trámites deaduanas, etc., de forma ágil, de maneraque faciliten la gestión empresarial.Sobre una burocracia que cuida las

cifras como que fuera dinero propio, el

riesgo de designar políticos afines alrégimen en cargos tan importantes esque se instauren manipulaciones polí-ticas, como los “diezmos” para conti-nuar en el cargo.Ya que no se cuenta con las medi-

ciones actualizadas de los sectores y encumplimiento de su papel periodístico,GESTIÓN ha optado por entrevistar aactores fundamentales de los sectoresproductivos representativos, para evaluarcon percepciones cómo está su desem-peño y perspectivas (Ver, desde la pági-na 18 de esta entrega, las entrevistas rea-lizadas por Lorena Castellanos).

DEPRECIACIÓNDEL DÓLAR E INFLACIÓNYA SON DE TODOSTanto los hogares como las empre-

sas están afectados por el resurgimien-to de la inflación, fantasma que se habíaalejado desde 2003 cuando, tras unadécada de inflaciones de dos dígitos yde haber perdido la moneda y la polí-tica monetaria, uno de los logros másesperados de la dolarización se plasmóen firme, al cerrar ese año en 6,07% ycon tendencia a la baja.Tras caer a menos de la mitad de ese

nivel en los últimos cuatro años, lainflación ha vuelto a repuntar, amena-zando con volver a dos dígitos quizáantes de fines de 2008, lo que afectasobre todo a los más pobres (Gráfico 1).

Estas mediciones del INEC todavía sonconfiables y es de esperar que no seanalteradas como ocurrió en Argentina. Hay otros factores internacionales en

el entorno. Uno es la revaluación del pesocolombiano frente al dólar: si en 2002 serequerían 2.854,69 pesos colombianospara adquirir un dólar, en junio de 2008se cambia un dólar por 1.652,41 pesos,una revalorización de 42,5% frente aldólar, lo que encarece los productoscolombianos. En Perú también hay unarevaluación de 21,5%, pues si en 2002 serequerían 3,5 nuevos soles peruanos pordólar, en junio de 2008 se cambiaban 2,88nuevos soles por dólar. ¿Qué implica estopara el Ecuador? Que los insumos y bie-nes que se importan de los dos países veci-nos se encarecen por la depreciación dela moneda que hoy usa el país, el dólar.Con respecto al euro, la apreciación fuede 52% en el mismo período (Gráfico 2),lo cual afecta al 16% de exportaciones.

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Tasa anual promedio 95-06 00-06PIB 3,2 5,2 Agric., ganad., caza y silvicultura 4,8 4,0 Pesca 4,1 9,0 Explotación de minas y canteras 3,3 5,0 Industria manufacturera 3,2 5,5 Suministro de electricidad y agua 5,1 0,8 Construcción 3,7 8,4 Comercio al por mayor y menor 2,3 4,0 Transporte y almacenamiento 2,7 1,7 Intermediación financiera -3,0 6,7 Otros servicios 4,6 5,6 Servic. intermed. financiera indirectos -0,2 6,3 Adm. pública, defensa, seg. social afil. 2,3 2,4 Hogares privados con serv. doméstico 2,8 2,7 FUENTE: BANCO CENTRAL DEL ECUADOR.

CUADRO 3

CRECIMIENTO SECTORIAL PROMEDIOHISTÓRICO EN DOS PERÍODOS

Ramas de actividad\Años 2006 pOtros servicios 15,6Comercio al por mayor y al por menor 14,5Manufactura (sin refinación de petróleo) 13,9Explotación de minas y canteras 12,7Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 10,4Construcción y obras públicas 8,5Transporte, almacenamiento y comunicación 7,3Servicios gubernamentales 4,5Servicios de Intermediación financiera 2,1Suministro de electricidad y agua 0,8Servicio doméstico 0,2Serv. Intermediación financiera indirectos -2,6Otros elementos del PIB 12,2Producto Interno Bruto 100,0(P) CIFRAS PROVISIONALES. FUENTE: BANCO CENTRAL DEL ECUADOR.

CUADRO 4

APORTE SECTORIAL A LA PRODUCCIÓNINTERNA (A PRECIOS DE 2000, EN %)

GRÁFICO 1DEPRECIACIÓN DEL DÓLAR SE ACENTÚAPOR CRISIS MUNDIAL (EUROS POR DÓLAR)

FUENTE: BASES MULTIPLICA.

GRÁFICO 2CRECE BRECHA ENTRE INFLACIÓNAL PRODUCTOR Y AL CONSUMIDOR

FUENTE: INEC.

En la práctica, en los últimos dos años,la pérdida de valor adquisitivo del dólarha sido de 17%.Las razones internas de la inflación

son el desmedido gasto corriente; la subi-da de subsidios y salarios, que alientan lademanda y el consumo; la caída de la pro-ducción por efectos del fuerte invierno,y la inflación importada por el aumentodel precio de las materias primas, los cere-ales (el caso de la harina de trigo que hasubido en el mundo entero), combusti-bles y otros derivados del petróleo (porejemplo, fertilizantes e insumos agrícolas).Una forma efectiva de combatir la infla-ción sería promover la oferta de bienes yservicios, y la producción interna —conénfasis en la agricultura, gran generado-ra de empleo y productora de alimentos.

MEDICIONESDE EMPLEO YA NO SONCOMPARABLES

Ya no se puede decir si, durante la lar-ga noche neoliberal, había más empleoo menos empleo que durante el socialis-mo del siglo XXI. ¡No, señor! Aunquelas encuestadoras de opinión muestrenque el empleo es uno de los temas demayor preocupación de los ecuatorianos,el cambio de metodología que implantóel INEC, a partir de septiembre de 2007,dejó al país sin la posibilidad de hacercomparaciones históricas.El cambio tiene razones metodoló-

gicas, pero no mantener la comparabi-lidad resta transparencia a la gestión deRafael Correa. La pregunta “¿en mayode 2008 hay más empleo o más desem-pleo que en mayo de 2006 o de 1998?”no puede ser respondida por las cifras,pues, al cambiar las definiciones dedesempleado y de subempleado, lasseries se hicieron incomparables.Por el cambio de metodología, ini-

cialmente las cifras favorecieron algobierno y Correa no dudó en utilizar-las a su favor comparando las medicio-nes anteriores con la nueva serie. Así,cuando el desempleo era de 9% hastaagosto de 2007, en septiembre de 2008empezó siendo, con la nueva serie, de7%; ha registrado un pico de 8% en

abril de 2008 y, aparentemente, se redu-jo en mayo en algo más de un puntoporcentual, pero la tendencia parece-ría al alza (Gráfico 3).La percepción general es que no hay

generación de empleo por la paraliza-ción de la inversión privada y por la ele-vación de salarios. El efecto de elimi-nación de puestos de trabajo en dife-rentes empresas que operaban en regí-menes tercerizados e intermediadosparecería moderado. Pero la expansiónde la burocracia no ha faltado. Se hanincorporado 6.000 trabajadores inter-mediados y tercerizados en el sectorpúblico y se crearon nuevos empleos entodas las instituciones (407 empleadosnuevos en el IEES, 200 nuevos en laCAE, y por el mismo orden, ministe-rios, siperintendencias, etc.).

DESEQUILIBRIOSEN EL SECTOR EXTERNOY FALTA DE POLÍTICACOMERCIALEl alto precio del petróleo ha dado

fuelle a las exportaciones, aunque la bajadel volumen de producción no ayuda. En2007 las importaciones crecieron másrápido que las exportaciones, pero estasúltimas dejaron un saldo positivo de$ 1.200 millones (Gráfico 4); al cierre de2008, el saldo treparía a $ 3.600 millo-nes, según el régimen. La debilidad estáen la balanza comercial no petrolera, enla que el valor de importaciones bordea-ba –10% del PIB en 2007 y continúa cre-

ciendo. Al ser un problema de la estruc-tura productiva tan dependiente delpetróleo, no se puede equilibrar el resul-tado y con el alza del precio el desequi-librio se acentúa. La política comercialcon los principales socios está en el lim-bo (EEUU, Colombia, Perú, UE, etc.) yeso afecta al sector no petrolero. El pago que hace el país por servicios

recibidos, lo que se conoce como el pagode renta al exterior, genera una signifi-cativa salida de recursos, entre otros porel pago de intereses de la deuda, lo quehace bajar la cuenta corriente del país.En cambio, las remesas de emigrantes soningresos de capital del orden de $ 3.000millones anuales y elevan el saldo decuenta corriente. De este modo, en 2006y 2007, hubo unas elevadas reservasinternacionales, que han permitidoreducir el endeudamiento público. Elmayor pago de deuda externa y menorcontratación de crédito fuera del país,que redujo el saldo en rojo de la cuen-ta financiera, de $ –1.964 millones en2006 a $ –1.188 millones en 2007, hasido muy positivo.La inversión directa, que es tan fuer-

te en otros países latinoamericanos, esmínima en el Ecuador: 0,4% del PIB en2007, o sea $ 179 millones; mientrasColombia y Perú llevaron $ 9.028millones y $ 5.343 millones, respecti-vamente. La metodología de la inver-sión directa, que se aplica a las cuentasdesde 2000, registra movimientos netos,no valores brutos, al igual que en otrospaíses de América Latina (Gráfico 5).

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GRÁFICO 3DESEMPLEO BAJA 1% ENTRE ABRILY MAYO

FUENTE: BCE.

GRÁFICO 4DESCIENDE LA TASA DE CRECIMIENTODE EXPORTACIONES E IMPORTACIONES

FUENTE: BCE.

En 2006 y en 2007, años caracterizadospor procesos políticos y con un discur-so oficial contrario a la inversión pri-vada y extranjera, la caída de la inver-sión extranjera directa (IED) es impre-sionante frente a años anteriores, situa-ción que desfavorece el crecimiento delPIB.

SECTOR PRIVADO:AHORRO NO SE CANALIZAA INVERSIÓN Y QUEDAEN EL CORTO PLAZOCon cifras plenamente confiables de

la Superintendencia de Bancos, origi-nadas en los bancos privados, se obser-va que en el sistema financiero los depó-sitos continúan creciendo en cantidad,aunque a un menor ritmo, al punto quesi en diciembre de 2002 crecían a 25%anual, en abril de 2008 ese ritmo bajóa 12,5%, en una clara desaceleración a

partir de diciembre de 2004, que no seha logrado revertir en los dos últimosaños (Gráfico 6). Se trata de depósitosque llegaron a $ 11.922 millones enmayo de 2008. Los dueños del dinero,o sea los clientes de los bancos, prefie-ren los depósitos a la vista (69%) querápidamente pueden retirar, antes quelos depósitos a plazo (31%) (Gráfico 7),sea por desconfianza e incertidumbresobre la situación política o por dudassobre el sistema financiero, constante-mente atacado por declaraciones pre-sidenciales. El hecho de tener depósi-

tos de corto plazo limita el financia-miento a mediano y largo plazo.De la incertidumbre que genera un

proceso político que entraña cambios ala Constitución, a las leyes y hasta al sis-tema económico; de la inflación y ladepreciación del dólar; de la falta de unapolítica comercial clara con otros paísesy del discurso contra los empresarios, sepuede deducir que la inversión privadanacional no es dinámica. En efecto, alobservar el crédito al sector privado, seve que en los dos últimos años su ritmode crecimiento baja de 25% a menos dela mitad (12% en 2007) y a la quinta par-te (5%) en abril de 2008 (Gráfico 8). Lassolicitudes de crédito de las empresas sonmenores, pues las iniciativas de nuevosproyectos productivos se han limitado enun ambiente en el que se han prioriza-do los cambios políticos y la estructuralegal de la economía. El índice de Con-fianza Empresarial de Deloitte & Touchemuestra un estancamiento a tono con laescasa inversión privada. Curiosamente,en este período de incertidumbre, el índi-ce de confianza empresarial medido porel Banco Central ha subido (Gráfico 9).La falta de inversión privada no favore-ce el crecimiento y la generación deempleo.

FISCO: ALTO GASTOCORRIENTE Y BAJAS INVERSIONES

El pronóstico oficial de crecimien-to del PIB de 3,1% en 2008 no es com-

patible con la gran disponibilidad derecursos fiscales para gasto de capital,de $ 4.470 millones. Si esas transfe-rencias se plasmasen en proyectos eje-cutados, el crecimiento estimado delgobierno sería mayor, pues se trataría de

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FUENTE: BCE.

GRÁFICO 6DEPÓSITOS CRECEN A MENOR RITMO QUEEN AÑOS ANTERIORES

FUENTE: SUPERINTENDENCIA DE BANCOS.

GRÁFICO 5INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTAA LA BAJA

GRÁFICO 7DEPÓSITOS A LA VISTA EL DOBLEQUE DEPÓSITOS A PLAZO


Proforma 2008 sin reformas Proforma 2008 con reformas* Variación TOTAL INGRESOS 8.374 11.390 3.016 Ingresos petroleros 2.113 4.199 2.087 Ingresos tributarios 5.027 6.296 1.268 A la renta 1.239 2.360 1.121

Ingresos no tributarios 1.234 895 -339 TOTAL GASTOS 9.229 12.150 2.921 Gastos corrientes 6.319 7.680 1.361 Transferencias corrientes 1.363 2.748 1.385 Transferencias de capital 2.911 4.470 1.560

RESULTADO GOBIERNO CENTRAL -855 -761 95 Ingresos + desembolsos 10.358 13.303 2.945 Gastos + amortizaciones 10.358 13.303 2.945 * INCLUYE REFORMA TRIBUTARIA Y LEY DE RECUPERACIÓN DE FONDOS PETROLEROS. ACTUALIZADO EL 29 DE ABRIL.

FUENTE: MINISTERIO DE FINANZAS.

CUADRO 5

PRESUPUESTO DEL GOBIERNO CENTRAL LLEGA A $ 13.303 MILLONES(MILLONES U$)

un monto gigantesco de recursos des-tinados a proyectos de hidroelectrici-dad o de hidrocarburos; pues apenas26,14% de la inversión de capital se haejecutado. El potencial es para futurosaños.Con una expectativa tan baja de cre-

cimiento, aun si fuese cierto el 3,1% ofi-cial, ¿cómo puede incrementarse laexpectativa de recaudación tributaria en25%? En efecto, el aumento esperado de$ 1.268 millones en recolección deimpuestos implica ese crecimiento comoresultado de la Ley de Equidad Tributa-ria, frente al mencionado crecimientodel PIB. Entonces, la política tributariaopera de manera anticíclica, privile-giando la visión fiscal por sobre la pro-ducción. Por otra parte, llama la aten-ción que 63% del gasto esté destinado abienes y servicios corrientes y solamen-te 37% a la inversión de capital (Cua-dro 5). Ese desequilibrio no favorece elcrecimiento económico.

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GRÁFICO 8MENOR CRECIMIENTO DE CRÉDITOSEN LOS DOS ÚLTIMOS AÑOS

FUENTE: BCE.

GRÁFICO 9CONFIANZA EMPRESARIAL ESTANCADA

CONSTRUCCIÓN“EN GENERALSE HA DEMORADO MÁS EL RITMODE LA CONSTRUCCIÓN”Este año, las constructoras han teni-

do que enfrentar un doble desafío: por unlado, asumir mayores precios de los mate-riales de construcción, pues vendieron lasviviendas con anterioridad a un preciofijo y, por otro lado, negociar con enti-dades financieras más cautelosas almomento de otorgar crédito hipotecarioy crédito al constructor. También haynoticias positivas. Para el ingenieroRené Naranjo, gerente general deNaranjo Ordóñez, una firma constructorade Quito, la mayor liquidez en la eco-nomía ecuatoriana, producto del alza delprecio del petróleo y el significativoaumento de las reservas, ha permitidoque más gente pueda endeudarse. La agi-tación política del país ha influido posi-tivamente en el sector, debido a la dis-minución de la preferencia por ahorrar,pero ha significado más restricciones dela banca.

El efecto del alza de los materialesde construcción Según René Naranjo, los precios de

la construcción subieron alrededor de7% el año pasado. Para este año él pro-yecta 12%. El encarecimiento de lasimportaciones, por la revalorización deotras monedas con respecto al dólar, haagravado la situación. Por ejemplo, diceque “la apreciación del peso chileno haencarecido el cobre. Otros materialesde construcción también subieron.

Específicamente el hierro ha subido100%”. El empresario explica que “ladepreciación del dólar afecta a la cons-trucción de manera considerable, puesal subir los costos netos de los mate-riales también suben otros factorescomo el transporte, el almacenamien-to y la mano de obra”. Así, este año,Naranjo Ordóñez ha tenido un reajus-te de precios de alrededor de 10%. Por ello, Naranjo cree que en el futu-

ro todas las constructoras incluirán en suscontratos una cláusula de reajuste de pre-cios: “Es muy difícil para el constructormantener precios de sus construccionescuando los precios de los insumos y mate-riales están fuera de su control. En pocotiempo se eliminará la figura de ‘vendera precio fijo’, que era una de las venta-jas para los compradores”. No obstante,explica, los precios de Quito y Guayaquil,comparados con los de otras ciudades,como Lima y Bogotá, son aún muy bajos:30% inferiores a los de la capital de Perú

Un primer semestrede estancamiento y

de una sorpresiva inflaciónPOR MARÍA LORENA CASTELLANOS

Varios empresarios consultadospor GESTIÓN coinciden en susevaluaciones del primer semes-tre del año. La inflación afec-ta a todos. El mandato de la ter-cerización no se sintió en aque-llas empresas que tenían unpersonal tercerizado mínimo.Se pide estabilidad política pa-ra producir más y para planifi-car mejor las inversiones.

y hasta 100% más bajos a los de la capi-tal colombiana.

Agitación política, ¿positiva parala construcción?Según Naranjo, “la agitación polí-

tica ha hecho que el ahorrista decidainvertir en algo sólido como casas ydepartamentos. Por eso la construcción,motor de la economía, no se ha para-lizado estos meses”.Sobre la incidencia de realización de

la nueva Constitución en los proyectosprevistos, Naranjo explica que “los cons-tructores dependemos mucho del sectorfinanciero. Si éste da apoyo al sector dela construcción, no veo por qué se para-lizaría. Pero si no hay crédito hipoteca-rio y disminuye el crédito al constructor,van a dejar de manejarse nuevos pro-yectos y la mayoría de constructores sededicarán al sector público. Si no haycrédito hipotecario, las ventas bajan y losprecios de los bienes raíces también”.

La banca más cautelosa, cons-trucción menos dinámicaLa agitación política

ha generado desconfianzay cautela en el sistemafinanciero. ¿Qué pasó lue-go de los cambios en ladeterminación de las tasasde interés, impulsados porel gobierno en agosto de2007? Naranjo comenta loque ha percibido en losúltimos meses: “El créditose ha vuelto más exigentey la calificación, más len-ta. Eso ha hecho que sehagan más lentamente losproyectos y, por tanto,haya menos oferta demano de obra”. Agrega que, en lo que vade 2008, el ciclo construcción-venta seha vuelto más lento porque “las entida-des financieras han sido más cautelosasy mucho más exigentes para la aperturaa crédito hipotecario y crédito al cons-tructor”. Y precisa: “Las empresas másexperimentadas hemos recibido buenaatención de los bancos, que han decidi-do colocar su dinero en empresas más

sólidas. Pero, en general, ha sido un fre-no para el sector de la construcción, por-que no han estado tan abiertas y ágilescomo en otros años para favorecer a todogrupo empresarial que quiera incursionaren la construcción”.

Pero la empresa ha mantenidoun crecimiento sostenidoLa demanda de mercado ha permiti-

do mantener la curva de crecimiento deNaranjo Ordóñez. “Hemos buscado pro-yectos no muy grandes pero importantescon respecto al tamaño de la empresa.Tenemos cinco proyectos más que haceun año”, dice Naranjo. Para 2009 tienenproyectados dos centros comerciales, doshoteles, ocho edificios residenciales, dosedificios de oficinas en Quito y uno enGuayaquil, entre otros. Por ello, necesi-tarán más empleados. Esto a pesar de que,en 2008, “los costos salariales han subi-do 10%, lo que se ha indexado al valorde venta. El mercado ha aceptado eseincremento. Han subido los ingresos dela población, hay más liquidez en el mer-cado, entonces hay más gente que pue-

de endeudarse para com-prar una casa”.

El personal terceri-zado era mínimoCuando llegó la ley,

Naranjo Ordóñez ya casino tenía personal terce-rizado. Esos cambios sedecidieron con dos añosde anticipación, pues seha constituido un equipode gente estable. Man-tienen tercerizada laseguridad, los servicios yel transporte. El aumen-to del pago de impuestos

no les afectó significativamente, puesla empresa ha manejado cada proyec-to por separado. Es decir, cada proyec-to rinde sus utilidades y paga susimpuestos.

“Se requiere generar más con-fianza del Estado para el sectorempresarial”Para Naranjo, “el apoyo del Estado

sería importante para realizar estudiosconjuntos de crédito, generar nuevasfuentes de financiamiento, facilitar latitularización y poner proyectos en bol-sa. Se requiere generar más confianzadel Estado para el sector empresarial”.Y señala: “El Estado puede ser un muybuen ente de control, dirigido por gen-te capaz como tiene ahora el gobierno,pero no debe ser ejecutor”. Naranjo considera que “sería

importante que el Estado pueda cana-lizar, a través de constructores inde-pendientes y empresas serias, el volu-men de proyectos que quiere llevar acabo. Y que canalice el crédito y elcapital, a través de instituciones seriasy solventes que ya existen en el mer-cado”. Los trámites para construir ysacar a la venta una vivienda sonmuchos, pero casi no han cambiado enlos últimos años.

“Todavía hay nerviosismo”“Todavía hay un poco de nervio-

sismo, de cautela e inseguridad deinversionistas y entidades financieras.Cuando la Asamblea termine su labory la Constitución sea o no aprobada, elconstructor se dedicará a su trabajo ycon tranquilidad desarrollará el pro-ducto que quiere vender”, dice Naran-jo. Agrega que “el mercado lo va aabsorber, porque existe el dinero nece-sario. Esa liquidez se va a regar en elmercado. Si el Estado logra dar unambiente de paz y tranquilidad, serápositivo para el inversionista”, conclu-ye Naranjo.

AUTOMOTRIZ“LA RENTABILIDADDE LAS DISTRIBUIDORASESTÁ AFECTADA POR EL TRASLADODE LA DEMANDAA VEHÍCULOS DE MENORPRECIO”En 2008, la inflación, la depreciación

del dólar y los cambios tributarios sí hanafectado al sector automotor, mientras elmandato de la tercerización no. Después

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RENÉ NARANJOgerente general de Naranjo

Ordóñez

Augusto O

rdóñez.

de transcurrido el primersemestre de 2008, ¿quéesperar para 2009? Nico-lás Espinosa señala que:“si el gobierno nacionalmantiene los altos nivelesde gasto corriente conajustes salariales generales,la inflación podría pro-yectarse a cifras sobre 8%anual para 2009, lo cualsería negativo y peligrosoen una economía dolari-zada”.

Mayor parte de la in-flación asumida porla empresaPara Espinosa, en algunos casos, el

impacto de la inflación en los costos“ha podido ser trasladado a los consu-midores finales. Sin embargo, la mayo-ría de esos costos han tenido que serasumidos por la empresa para mante-ner la competitividad en el mercado y,sobre todo, para que los precios fina-les más estos costos no sobrepasen losrangos de la escala impositiva delImpuesto a Consumos Especiales”(reformado en diciembre de 2007).¿Qué ha incidido en la inflación de

empresas importadoras y comercializa-doras de vehículos? Entre las causas exter-nas, Espinosa asegura que “el aumento delos precios de los combustibles ha afec-tado los costos de transporte externo” yel mayor precio del hierro y aluminio

inciden directamente enel de vehículos y repuestos.Mientras que las causasinternas “afectan directa-mente los costos de bienesy servicios locales queencarecen nuestra opera-ción”.

“Depreciación del dó-lar: problema real pa-ra el sector automo-triz”“La depreciación del

dólar incide en los costosde los vehículos y losrepuestos provenientes

de Brasil, Colombia y Japón. Esto, enadición a la pesada carga impositivagenerada a partir de enero de este añopor la nueva ley tributaria”, afirma Espi-nosa.

Mayores impuestos no frenaronventas pero afectaron la renta-bilidadEl aumento de impuestos en 2008

“no ha frenado el ritmo de las ventaspor el momento, pero afectó la renta-bilidad de la empresa negativamente. Elmercado no puede absorber los nuevosprecios resultantes de muchos de losvehículos comercializados”, dice Espi-nosa. Y precisa que “la rentabilidad delas empresas está afectada por el tras-lado de la demanda a vehículos demenor precio”. En lo que va del año,el volumen de producción de Ayasa seha mantenido con respecto al año ante-rior. Entre 2007 y 2008 la empresa haemprendido inversiones para ampliar sured de distribución de vehículos y ser-vicios. ¿Emprenderá en 2009 nuevasinversiones? “Probablemente”, contes-ta Espinosa.

“El mandato de la tercerizaciónno nos afectó mayormente”Para Automotores y Anexos, los

cambios decididos por la Asambleasobre la tercerización laboral significa-ron “solamente un aumento de 4% enel total del personal”. El ajuste salarialgradual hasta alcanzar el nivel de la

canasta básica no afectó a la empresa,ya que por “la naturaleza de la activi-dad (automotriz) los salarios están deacuerdo con el mercado y superan esenivel”.

La burocracia en los trámitessigue igualAyasa depende de la importación de

vehículos y repuestos. Están sujetos areguladores como el Instituto Ecuato-riano de Normalización, la Aduana, elServicio de Rentas Internas y “el mono-polio estatal de los combustibles de bajacalidad”. Añade que “la burocracia en lostrámites es elevada, como siempre, y lascondiciones operacionales siguen siendoinferiores a las de otros países con unmenor intervencionismo estatal en lagestión empresarial”.

MANUFACTURA“LOS AJUSTES SALARIALESIMPACTARON EN LOS COSTOSDE PRODUCCIÓN, PEROEL NÚMERO DE EMPLEADOSSE MANTENDRÁ”

La producción de Lafarge Cemen-tos está mejor en 2008. El ingenieroSergio Terán, gerente financiero, expli-ca que “la empresa ha crecido en volu-men, a pesar de que su línea de pro-ducción actual está cerca de su límitemáximo de producción”.Al preguntarle qué tipo de apoyo del

Estado recibe la empresa para impulsarsu competitividad y mantenerse en elmercado, Terán explica que “en el países difícil obtener información actualiza-da y no es fácil encontrar apoyo finan-ciero local, sea por limitación patrimo-nial de los bancos o por tasas de interésaltas y, este año, además, por restriccio-nes tributarias de endeudamiento en elexterior”. Agrega que la asesoría técni-ca local también es limitada.¿En este gobierno el número de trá-

mites para sacar su producto al merca-do ha aumentado o disminuido? ¿ElEstado le apoya en ello? Para certifica-ciones de calidad hay apoyo, pero en

TEMA CENTRAL


NICOLÁS ESPINOSApresidente ejecutivo

de Automotoresy Anexos S. A.

Augusto O

rdóñez.

2003 2004 2005 2006 2007

Utilidad neta 307 433 584 2.048 1.501

Patrimonio 8.547 9.505 9.734 11.527 14.464

Activos 38.639 40.386 43.828 44.545 46.332

Ventas* 53.971 66.247 71.406 91.660 99.016

Impuesto a la renta 151 333 539 452

Rentabilidad (%)

Utilidad neta / patrim. 3,6 4,6 6,0 17,8 10,4

Utilidad neta / activo 0,8 1,1 1,3 4,6 3,2

Confiabilidad (%)

Activos / Patrimonio 452,1 424,9 450,3 386,4 320,3

Eficiencia (%)

Utilidad neta / ventas 0,6 0,7 0,8 2,2 1,5

* INCLUYE OTROS INGRESOS OPERACIONALES.

FUENTE: AUTOMOTORES Y ANEXOS S. A.

UTILIDAD NETA DE AYASA RETROCEDE27% EN 2007 (MILES DE DÓLARES)

este año ha habido: “un ligero incre-mento de trámites en áreas comoimportaciones, pago de divisas al exte-rior, préstamos recibidos desde el exte-rior, entre otros”, dice Terán. Sus pro-ductos necesitan “cumplir varios trá-mites y permisos oficiales tanto localescomo nacionales, de todo tipo, admi-nistrativos, municipales, técnicos,medioambientales, de calidad, etc.”.

Al momento, los costos son sos-teniblesPara el ejecutivo financiero, la nue-

va ley de la tercerización significó 8% másde empleados dentro del rol de pagos. Losajustes salariales impacta-ron en los costos de pro-ducción, pero el númerode empleados se manten-drá, pues “la estabilidaddel personal es importan-te para la compañía”, sos-tiene. El aumento en elsalario mínimo no les afec-tó, porque “los aumentosde la empresa están basa-dos en políticas salarialesde la empresa y en el con-trato colectivo, que mejo-ran los mínimos oficiales.Los costos por el momen-to son sostenibles”.En 2007 Lafarge Cementos inició el

Proyecto Llama para “duplicar la capa-cidad de la planta y poder atender lademanda creciente del sector de la cons-trucción, con una inversión aproxima-da de $ 120 millones”, explica Terán.Este proyecto estará en plena operacióna fines de año. A partir de 2009, se haráninversiones de mantenimiento, paraconservar el nivel de producción de lasinstalaciones. El aumento del pago deimpuestos en 2008 no frenó la expan-sión de la empresa, pues el proyecto fueiniciado antes de las reformas.

Depreciación del dólar e infla-ción han afectadoEn el caso de Lafarge Cementos, la

depreciación del dólar ha afectado aaquellas importaciones que vienen deEuropa, principalmente repuestos. Por

ello, dice Terán, “estamosbuscando nuevas opcionesde compra para minimizarel efecto. El impacto hasido menor en el creci-miento de la actividad, yaque la inversión de laampliación de la nuevaplanta fue contratada conanticipación”. En cuanto a la infla-

ción, Terán asegura que“2008 es un año inusual,por el impacto de la infla-ción a nivel mundial y elfuerte invierno”. Por ello,para su presupuesto de

2009 tendrá en cuenta las previsiones delgobierno.

AGRICULTURAY GANADERÍASegún el Ing. Juan Pablo Grijalva,

la Asociación de Ganaderos de la Sie-rra y el Oriente, de la cual es gerentegeneral, ha incentivado pequeñasinversiones en el campo y ha insistidoen que se hagan mayores inversionespara aprovechar la oportunidad delmercado internacional. Para Grijalva,“el sector lechero está mejor que en2007, sobre todo por la gran cantidadde gente que ha dejado la actividadagrícola y ha pasado a la actividadlechera en busca de estabilidad”. En cuanto a las perspectivas para

2009, Grijalva dice: “mantenemos unalínea clara desde hace varios años: pro-ducir más con la mejor calidad y máseficientemente. Esta línea se ha man-tenido a pesar de los cambios de polí-ticas e inestabilidad. Los resultados sonpositivos”. Entre ellos, enumera:

• El país ya no debe importar pro-ductos lácteos como antes.

• Existen cerca de 1’500.000 ecuato-rianos viviendo de la actividad.

• El consumidor tiene una gran diver-sificación de productos lácteos.

• Se ha logrado que muchas personasregresen al campo.

Para él, estos logros han sido posiblespor el pensamiento a largo plazo y la orga-nización adecuada. Agrega que “han exis-tido gobiernos que han ayudado y otrosque no, pero hemos estado siempre connuestros objetivos claros y eso nos ha per-mitido crecer”. Espera que “la AsambleaConstituyente considere en forma muyseria que el sentido de propiedad y segu-ridad de ésta son de vital importanciapara incentivar la inversión, mejorar laproducción y la productividad”.

Impuestos restan liquidez al sec-tor, pero el gobierno cambia el es-cenarioLa Ley de Equidad Tributaria ha com-

plicado al sector. Según el ingenieroFreddy Bustamante, presidente de laFederación Nacional Ganaderos delEcuador, “una de las mayores preocupa-ciones del sector lechero y ganadero esel impuesto a las tierras rurales. Éste debeeliminarse. Quizás las tierras improduc-tivas deben tener un tratamiento dife-renciado. Mayores impuestos afectarán ala producción y a la seguridad alimenta-ria nacional”. Para él hay una duplicidadde impuestos, pues ya se paga un impues-to predial anualmente. Grijalva es másoptimista: “Muchas imposiciones resta-ban liquidez al sector. Eso hubiera baja-do su capacidad de reinversión en la acti-vidad”. Pero cree que “las medidas adop-tadas últimamente con el soporte al sec-tor agrario están cambiando ese escena-rio”.

TEMA CENTRAL


2003 2004 2005 2006 2007

Utilidad neta 12.539 14.280 13.852 16.746 19.051

Patrimonio 32.900 30.363 28.658 28.560 28.741

Activos 44.332 40.369 40.185 51.271 105.832

Ventas 56.973 59.174 62.569 75.251 84.925

Impuesto a la renta 4.270 4.635 4.660 6.078 6.521

Rentabilidad (%)

Utilidad neta / patrimonio38,1 47,0 48,3 58,6 66,3


Confiabilidad (%)

Activos / patrimonio 134,7 133,0 140,2 179,5 368,2

Eficiencia (%)


FUENTE: LAFARGE CEMENTOS.

VENTAS DE LAFARGE CEMENTOS CRECIERON49% EN CINCO AÑOS (MILES DE DÓLARES)

SERGIO TERÁNgerente financiero de Lafarge

Cementos

Augusto O

rdóñez.

El fin de la terceriza-ción no afectó a pro-ductores de lecheBustamante precisa

que “los cambios en la ter-cerización laboral no afec-tan, pues la producción deleche se realiza en el sec-tor rural, donde no hanexistido muchos terceri-zados. Quizás en el proce-so de industrialización sí”.Grijalva, coincide: “Enmuchas fincas lecheras lospropietarios o sus esposashacen las labores diarias,así que esta medida no hatenido un impacto impor-tante en el sector. Suingreso más que un salarioes el beneficio de la acti-vidad. Por tanto, los pro-pietarios seguirán en sutrabajo en la forma quehan venido trabajando”.En fincas ganaderas quecontratan mano de obra,la situación es distinta:“Allí definitivamente elaumento salarial tiene unimpacto. Pero nuestroenfoque ha sido intensifi-car la capacitación denuestro personal para quemayores salarios se reflejenen productividad y enuna verdadera mejora desu vida. Esto no se puedeconseguir a corto plazo,pero lo hemos iniciadocon mucha fuerza”, preci-sa Grijalva.Según Bustamante,

“no hay desempleo masi-vo por motivo de ajustessalariales”. Considera que“la mejor manera de pagarel salario justo es produ-ciendo”.

Inflación afectaa ganaderos “El sector ganadero tiene como base

de producción el uso de fertilizantes, gra-

nos como el maíz, y los fos-fatos, cuyos precios hanaumentado hasta 200% enalgunos casos. Los costos deproducción de leche hansubido notablemente. Elefecto de esto en el sectoraún no se ha podido com-pensar”, afirma Juan PabloGrijalva. Agrega que, para2009, “todo dependerá delo que suceda en el ámbi-to internacional con losprecios del petróleo, y delas políticas que se tomenen el mundo respecto a losalimentos”. Y prevé que lainflación a incorporar en supresupuesto no será menora 10%. La depreciación del

dólar no es tan mala comoparece. Para Grijalva “elprecio de los bienes queimportamos ha subidomucho, pero nos estáabriendo una puerta impor-tante para la exportación”.

“Hay voluntad paradar créditos pero tam-bién limitantes”: Gri-jalva y BustamantePara Bustamante se ha

recibido el crédito 5-5-5,pero en pequeña escala.Cree que “eso no va aresolver el problema de laproducción”. Explica que“los créditos recibidos delBanco de Fomento hansido insuficientes, puesalrededor de 35% depequeños predios no tie-nen título de propiedad y,por tanto, no puedenacceder a ellos”. Conside-ra necesario trabajar enconjunto con el Ministe-rio de Agricultura entemas de capacitación,

mejoramiento genético y retener al pro-ductor en el campo.En la misma línea, dice Grijalva,

“hemos encontrado una gran voluntadde los funcionarios de la CorporaciónFinanciera Nacional (CFN) y el Bancode Fomento. Con la CFN hemos logra-do obtener una línea de crédito desti-nada a pequeños productores para com-pra de ganado y se han logrado créditospara algunos ganaderos. Las limitantesprincipales para conseguir créditos sonlos requisitos de garantías que, enmuchos casos, no pueden ajustarse a lostipos de crédito; pero nos han comuni-cado que esto se está revisando”. Hay programas conjuntos con el

gobierno. Al respecto, Grijalvacomenta: “Somos parte del programaNutriendo el Desarrollo, que tiene elcompromiso de asegurar la compra deleche de pequeños productores, aquienes hemos unido por medio denuestro Programa de Centros de Aco-pio de Leche. Este Programa funcionaadecuadamente”.

“Se requieren soluciones de lar-go plazo”Bustamante no está en contra de

los subsidios focalizados anunciados porel presidente, pero considera que loimportante es fortalecer la producciónen el corto y largo plazo. Y concluye:“Estamos entrampados en el temapolítico, que al final del día complicaal país. Los problemas estructurales nopueden resolverse en uno o dos años”.

EXPLOTACIÓNDE MINASY CANTERAS“LOS PLANES DE INVERSIÓNDE PETROLERAS PRIVADASHAN TROPEZADOCON LA INESTABILIDADPOLÍTICA QUE SIGNIFICAUN BORRAY VA DE NUEVO”

Inversiones no se dan sin reglasdel juego clarasPara el ingeniero René Ortiz, presi-

dente de la Asociación de la Industria

TEMA CENTRAL


“ES LA OPORTUNIDADDE PRODUCIR

MÁS PARA EL SECTORAGROPECUARIO, DEBIDOA PRECIOS MÁS ALTOSEN LOS MERCADOS

EXTRANJEROS, DEJANDODE LADO

LA PARTE POLÍTICA”FREDDY BUSTAMANTE,

presidente de la FederaciónGanaderos del Ecuador

“ESPERAMOS QUELA ASAMBLEA CONSIDERE

QUE EL DERECHODE PROPIEDAD

Y LA SEGURIDA DE ELLASON VITALES

PARA INCENTIVALA INVERSIÓN Y MEJORAR

LA PRODUCCIÓNY LA PRODUCTIVIDAD”

Juan Pablo Grijalvagerente general

de la Asociación de Ganaderosde Sierra y Oriente

Hidrocarburífera, “las inversiones queestaban previstas se han visto afectadaspor la falta de proyectos de inversión yla incertidumbre contractual que preva-lece en el país”. Explica que “las com-pañías petroleras —con contratos legal-mente suscritos— han puesto todo suinterés, dedicación personal gerencial yrespaldo de sus empresas matrices paraconcluir las renegociaciones en 2008”.Insiste en que “las inversiones solo sepueden dar cuando los instrumentos jurí-dicos en que se respaldan están enorden”. Para él, “el resto fluye rápida yeficientemente. Ésa es la ‘experticia’ delas compañías. Hay que esperar a que lostérminos y condiciones de los acuerdoscontractuales hayan sido ‘sacramentados’por las autoridades correspondientes delpaís”.

Volumen de exportaciones pe-troleras será menor en 2008El alto precio del petróleo en los

mercados internacionales ha favoreci-do el monto de exportaciones de cru-do, pero el volumen real exportado hasido menor. Según Ortiz, “aun con unamenor producción exportable en volu-men, hay un crecimiento de ingresospor el precio promedio de los cuatromeses de alrededor de $ 85 por barril”.Él estima un menor volumen de

exportaciones de petróleo crudo para2008 con respecto a 2007. “Las metasde producción de Petroproducción hansido reajustadas hacia abajo, una vezcorrido más de un tercio del año”, expli-ca Ortiz. Agrega que “los niveles de pro-ducción de las compañías petrolerasinternacionales también descenderían,ya que todavía no hay acuerdos con elgobierno”. Argumenta que dado que seha corrido casi medio año, “sería difí-cil presupuestar, programar, contratar yefectivizar una operación a último mo-mento, cuando en todos los países haycompañías con las mismas intencionesde contratar taladros de perforación,servicios petroleros, recursos humanos,casi todos escasos por ahora”. ParaOrtiz, el bloque 15 ha hecho muchosesfuerzos de inversión y su producciónse mantiene estable.

Menor producción real por faltade acuerdosSegún Ortiz, “ha transcurrido cerca de

un año y las conversaciones, acuerdos ydesacuerdos están todavía pendientes”.Dice que “la disminución real de la pro-ducción de 2007 —comparada con el picode producción histórica de 2006— seacompaña con el clima adverso parainversiones y la inseguridad jurídica en laque se han desenvuelto las actividadespetroleras”. Precisa que para 2008 se regis-tra otra disminución.

“Cualquier planteamiento legaldistinto conlleva un riesgo jurí-dico adicional”Para el Ing. Ortiz, “si el gobierno y las

compañías petroleras logran acordar larenegociación de los contratos de explo-ración y producción en 2008, se puedeentender una perspectiva de mediano ylargo plazo, con planes deinversiones y aumento dela producción”. Conside-ra que “en el corto plazohay que salvar la integri-dad de las operacionespara evitar otras compli-caciones jurídicas, eco-nómicas y operativas”.Insiste en que “el Estadoecuatoriano ya recibe másde 80% de la renta petro-lera generada por esosinstrumentos legales”.Además, explica que lostérminos de los contratosestán amparados en laConstitución y leyes vigentes. Y que “cual-quier planteamiento legalmente distintoconlleva un riesgo jurídico adicional. Lostratados de protección de inversiones, queel Ecuador tiene firmados con más de 20países amigos, son y seguirán siendo leyde las partes hasta la terminación de lavigencia de los mismos o de los contratosque se amparan en ellos”.

El país ya sufre los costos del altoprecio de combustibles“Ahora todo está más costoso que

antes de la escalada de precios delpetróleo de los últimos tres años”, dice

Ortiz y aclara que “el país ya estásufriendo y en alto grado los efectos ensu propia economía”. Precisa que “lasimportaciones de combustibles se acer-can a $ 4.000 millones, que no produ-cen las cuatro refinerías obsoletas esta-tales. En el año 2000 se importabansolamente alrededor de $ 400 millones”.

El mandato de la tercerizaciónsí les afectó “Muchos trabajadores han sido incor-

porados en la nómina, pero los ecuato-rianos han perdido muchas plazas deempleo en los últimos cinco meses”, diceOrtiz. Explica que, tras los paros en Ore-llana y Sucumbíos en agosto de 2005, laspetroleras se habían comprometido conel gobierno en emplear cientos de ciu-dadanos de aéreas vecinas a sus opera-ciones. Las reformas laborales y la ines-tabilidad contractual “han confabulado

para disminuir el empleo”,asegura. En cuanto a los ajustes

salariales hasta alcanzar lacanasta básica, Ortiz seña-la que “el ajuste de salarios,basado en principios dis-tintos que la recuperaciónde la capacidad de compra,tiene efectos directos en lacompetitividad sectorial yde exportaciones. La indus-tria está pasando por unserio ajuste administrativoy creo que muchas indus-trias también”. Concluyeque “es difícil predecir el

número de trabajadores sin saber a cien-cia cierta las metas de producción”.

COMERCIO“NINGUNA EMPRESAESPERABA EL COMPORTAMIENTOACTUAL DE LA INFLACIÓN”

Costos salariales subieron 12%,pero no afectaron los impuestos“Nuestra empresa da trabajo direc-

to a más de 3.500 empleados y no esnuestra política tener tercerizados.

TEMA CENTRAL


RENÉ ORTIZpresidente de la Asociación de

la Industria Hidrocarburífera

Augusto O

rdóñez.

Todo el personal de TIA está enrola-do. Lo que sí trabajamos con empresasde servicios complementarios comoguardias de vigilancia privada”, dice elingeniero Luis Reyes, gerente generalde Tiendas Industriales Asociadas(TIA).Y el ajuste salarial gradual hasta

alcanzar el nivel de la canasta básica,¿les permitirá tener el mismo númerode empleados? Según Reyes, “tododependerá de las condiciones del mer-cado”. Y agrega que “el primer incre-mento, en 2008, no nos ha obligado areducir el personal”. Sin embargo, loscostos salariales se han elevado un 12%,aumento que por ahora es sosteniblepara la empresa. Por otro lado, según Reyes, el aumen-

to en el pago de impuestos en 2008 noafectó a la empresa. Incluso “con laexpansión generamos más ingresos y, porende, el aporte al fisco será mayor esteaño”.

Inflación sorpresiva“Nosotros consideramos una mayor

inflación que la proyectada por el gobier-no nacional. En algunos de nuestrosrubros de gastos transables, como los gas-tos por alimentación, movilizaciones, ser-vicios de terceros, etc., esta previsión hareducido el impacto acelerado del incre-mento en algunos rubros”, dice Reyes.Con todo, cree que “ninguna empresaesperaba el comportamiento que ha teni-do la inflación”, es mucho mayor que lasprevisiones. Para este año proyecta unainflación cercana a 10% y para el pró-ximo entre 10% y 12%.

Depreciación del dólar perjudicaimportaciones de China70% de las importaciones que rea-

liza TIA provienen de China. SegúnReyes, la caída del dólar ha significa-do un mayor costo de importación delos productos y del costo al cual secomercializa. Y agrega que “otro deto-nante a estos incrementos son lasmedidas del gobierno chino respectoal mejoramiento de las condiciones detrabajo de los obreros (manteniendosueldos con menos horas de trabajo)

y a la reducción de subsidios a las fábri-cas. Esto automáticamente incremen-ta el costo de los productos”. Y preci-sa que otros factores que han contri-buido en los mayores precios de losproductos importados son el incre-mento del precio del petróleo, lascatástrofes naturales y el crecimientode la demanda de los productos. Porello, TIA busca nuevos mercados.

Programa Socio Ahorro:un aporte en épocas de inflaciónTIA no recibe apoyo estatal, pero

en los últimos meses ha trabajado enconjunto con otros comercios y con elgobierno. Reyes puntualiza: “Básica-mente para apoyar solidariamente a losque más necesitan a través del des-cuento de 8% (socio-ahorro) a losbeneficiarios del Bono de DesarrolloHumano”. Y señala “estamos partici-pando en el proyecto de Socio-Solida-rio que consiste en comercializar pro-ductos a precios convenientes, inclu-yendo productos de nuestra propia mar-ca”.

¿Invertirá en 2009?“Depende de las condiciones del

país. Hasta ahora la intención de laempresa es seguir creciendo en núme-ro de locales a nivel nacional”, diceReyes. En 2007 y 2008, TIA invirtió enel país debido a su estrategia de expan-sión a nivel nacional. La producción de2008 está dentro de las expectativas dela empresa.

NOTA


2003 2004 2005 2006 2007

Utilidad neta 4.545 6.927 7.363 8.232 10.022

Patrimonio 6.617 8.998 9.435 10.304 12.093

Activos 22.293 31.481 34.200 41.157 53.303

Ventas 73.831 99.661 118.734 138.628 174.617

Impuesto a la renta 1.516 2.318 2.459 $2.757 3.354

Rentabilidad (%)

Utilidad neta / patrim. 68,7 77,0 78,0 79,9 82,9


Confiabilidad (%)

Activos / patrimonio 336,9 349,9 362,5 399,4 440,8

Eficiencia (%)


FUENTE: TIENDAS INDUSTRIALES ASOCIADAS (TIA).

TIA: EN CINCO AÑOS SUS VENTASCRECIERON 24% ANUAL EN PROMEDIO(MILES DE DÓLARES)

DEFICIENTEALIMENTACIÓN IMPACTAEN RENDIMIENTOESCOLAR

El Fondo de las Naciones Unidaspara la Infancia (Unicef) muestra alarmapor el impacto del alza de precios enproductos alimenticios sobre la deserciónescolar y señaló que “el aumento de losprecios de los alimentos a nivel mundialobliga a las familias pobres a reducirsu presupuesto, a recortar gastos en laeducación y a sacar a sus hijos de laescuela para hacerlos trabajar”.

Esta situación es preocupante en lospaíses pobres, donde la alimentaciónrepresenta hasta 75% de los ingresos delas familias frente a 15% en los paísesricos. “Ecuador no es la excepción”, indi-ca Unicef, al reseñar que “la comidaque los niños reciben en los centros esco-lares es muchas veces el único platocaliente al que tienen acceso durante eldía”.

“Muchos padres optan por hacer tra-bajar a sus hijos en actividades agrícolaso de venta pública”; “un niño que nose alimenta no puede desarrollar laspotencialidades propias de su edad,entre ellas las de aprender y jugar” y“un país productivo es aquel que se ali-menta adecuadamente”, destaca en unanota informativa el organismo mundialal llamar la atención sobre la deserciónescolar por la presión de contribuir alingreso familiar.

Unicef promueve el programa deeducación nutricional “La mejor compra”en cooperación con municipios, direc-ciones provinciales de salud y ONG,entre otros actores nacionales.

Este programa incluye “alimentosnutritivos y más baratos” y recetas queson distribuidas a través del serviciopúblico de salud y de varios programasrelacionados a la temática de alimen-tación y educación a nivel nacional ylocal. (L. S.)

tema central de las mediciones a las percepciones … · na web de esa institución. falta de...

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