TRMINOS DE REFERENCIA 5

COORDINACIN EMPRESAS

1. ANTECEDENTES

La cantidad de residuos slidos urbanos (domiciliarios y no domiciliarios) en la Regin Metropolitana de Santiago fue, en 2009, de 2.8 millones de toneladas (Tn) de las cuales el 52% fueron materiales reciclables. Sin embargo, la tasa de reciclaje slo alcanz un 15% (CONAMA, 2009). Por su parte, el Movimiento Nacional de Recicladores de Chile, A.G. (MNRCh) estima que en 2012 existen aproximadamente 60.000 recicladores a nivel nacional, quienes recolectan cerca del 70% de los residuos slidos domiciliarios que llegan a las plantas de reciclaje. En 2004, los recicladores contaban con un ingreso promedio mensual de aproximadamente $350 dlares que se encuentra por debajo del salario promedio ($581 dlares) del mismo ao. Estos recicladores aun hoy presentan condiciones de informalidad y vulnerabilidad, debido a la desigualdad de condiciones para comprar y vender material (el precio de venta al intermediario se estima en un 30% del precio de compra final), a la inestabilidad del negocio del reciclaje, y por tanto del ingreso, y, por sobre todo, de las inadecuadas condiciones de trabajo y exclusin social por la percepcin negativa de gran parte de la sociedad, la cual no reconoce el aporte que realizan con su actividad, al cuidado del medio ambiente y a la salud de las comunidades en las que operan.

2.1 Anteproyecto de Ley

A principios de este ao la Comisin de Medio Ambiente de la Cmara de Diputados aprob el proyecto de Ley de Fomento al Reciclaje y en el mes de mayo fue aprobada por la Comisin de Medio Ambiente y Bienes Nacionales del Senado. El proyecto, fomentar una mayor recuperacin de materiales reciclables por parte de las empresas que los producen o que los ponen por primera vez en el mercado. La Responsabilidad Extendida del Productor (REP), segn lo define el Anteproyecto de Ley, es un rgimen especial al cual debern ceirse los productores de aquellos bienes declarados productos prioritarios, conforme con el cual quedan obligados a hacerse cargo de la gestin de estos residuos. Se define producto prioritario a aquel que presenta beneficio asociado a su valorizacin y/o puede presentar riesgo para el medio ambiente. Para que un producto sea considerado prioritario se requiere un decreto supremo por medio del Ministerio del Medio Ambiente (MMA). El anteproyecto establece la obligacin general a los productores de productos prioritarios de establecer sistemas de gestin para lograr su recuperacin y evitar la generacin de residuos. Cuando ello no sea posible, se debe buscar minimizar su impacto negativo y valorar los residuos. En el caso que sea eliminado finalmente, habrn de adoptar las medidas necesarias para que se efecte de una manera ambientalmente adecuada. A efectos de este proyecto de Ley, se contemplan como productos prioritarios aceites lubricantes, aparatos elctricos y electrnicos; diarios, peridicos y revistas; envases y embalajes, medicamentos, neumticos, pilas y bateras, plaguicidas caducados y vehculos. Los sistemas de gestin de residuos es la propuesta para cumplir la responsabilidad de los productores. Estos sistemas de gestin pueden ser individuales, cuando un solo productor se hace cargo de organizar todas las acciones de gestin; o bien colectivos, cuando varios productores organizan en forma conjunta esas acciones. Mediante licitacin abierta, los sistemas de gestin debern contratar gestores autorizados para el manejo de los residuos derivados de sus productos prioritarios, desde su recoleccin hasta su valorizacin o eliminacin. En tales licitaciones cualquier gestor autorizado podr presentar ofertas, debiendo hacerse el llamado a travs de los medios o sistemas de acceso pblico de que disponga el sistema.

2.2 Plan Santiago Recicla

En el marco de la Poltica Nacional de Gestin de Residuos Slidos (CONAMA, 2005), la Secretara Ejecutiva de Residuos Slidos de la Regin Metropolitana se encuentra en proceso de sancin e implementacin del Plan Director de Residuos Slidos de la Regin Metropolitana. Este Plan Director contempla la minimizacin de los residuos generados en la regin, planteando un Plan de Accin cuya meta principal es lograr reciclar un 25% de los residuos slidos asimilables a los domiciliarios en la Regin Metropolitana al ao 2020. A nivel regional se conform una mesa multisectorial denominada Santiago Recicla, impulsada desde 2010 por el Ministerio y la Secretaria Regional Ministerial (SEREMI) del Medio Ambiente, la Intendencia de Santiago y la Fundacin Casa de la Paz, junto a empresas y municipios. El fin de Santiago Recicla es incrementar el reciclaje, alcanzar la meta fijada y mejorar la gestin municipal para ampliar la vida til de los rellenos sanitarios de la Regin Metropolitana. La meta del 25% representa un gran desafo considerando que el porcentaje de reciclaje se encuentra en torno al 14% segn el mismo estudio. La cantidad esperada de residuos slidos urbanos para el ao 2020, considerando un escenario intermedio, es de aproximadamente 4.4 millones Tn/ao. El Plan de Accin de Santiago Recicla contempla inversin en infraestructura, diseo e implementacin de red de puntos limpios. Para alcanzar las metas fijadas, se estima que se deberan construir 10 centros de valorizacin (o tambin llamados centros de acopio) donde los recicladores almacenan, gestionan y comercializan el material para venderlo posteriormente; aproximadamente 1.000 puntos limpios, donde los ciudadanos pueden depositar sus residuos reciclables; e incorporar entre 3.000 y 4.000 recicladores de base para conseguir una capacidad de gestin del sistema de 750.000 Tn/ao.Las principales lneas de accin son la conformacin de Asociaciones Municipales, generacin de sistemas de recoleccin, acumulacin de materiales y operacin de centros de valoracin. Esto pasa por la inclusin de los recicladores de base y por la presentacin de proyectos comunales al Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) para el desarrollo de la infraestructura. La infraestructura deber apoyar legalmente al Plan de Accin y fortalecer las funciones de los municipios de modo de lograr una adecuada interrelacin entre todos los actores. Santiago Recicla constituye una excelente oportunidad para avanzar en la organizacin del sector, mejorar sus condiciones de trabajo y aumentar las cantidades de materiales recolectados, de manera de lograr un ordenamiento de los recicladores como fuerza de trabajo real y permanente, que aporta al mejoramiento del medio ambiente y la minimizacin de la disposicin final de residuos en vertederos, plantas de transferencias y rellenos sanitarios, mejorando por este medio las economas de escala de los municipios que generan ahorros en el presupuesto municipal.

2. El Proyecto

2.1. Unidades de negocio

Un elemento central en los sistemas de reciclaje analizados, es el tipo de infraestructura que se usar para satisfacer la necesidad de acopio de materiales reciclables. Esta infraestructura, definidas como unidades de negocio, puede ser de cuatro tipos: centros de reciclaje, patios de reciclaje, puntos de acopio y puntos limpios. A continuacin se detalla las caractersticas de cada una de ellas:

C.R. Centros de reciclaje: Lugar de acopio, clasificacin y valorizacin de residuos (Pealoln). Es una instalacin de dimensiones considerablemente mayores, con capacidad para recibir, si es que se considera necesario, muchos ms tipos de materiales y con capacidad para ms tipo de procesos de valorizacin de residuos. Por ejemplo, chipeo, compactacin y separacin de residuos. Puede o no contar con un punto limpio abierto al pblico. P.R.: Patios de reciclaje: Lugar ms pequeo que el CR pero que permite clasificar y acopiar el material volmenes adecuados para vender directamente a empresas recicladoras. Puede tener lugar de pesaje y compactacin P.A.: Puntos de acopio: Estructura tipo container que sirve para acopiar el material y tambin recibir lo que llevan los vecinos tiene dimensiones reducidas, con un espacio cerrado y techado de aproximadamente 10 por 3 metros, y con espacio extra (sin techar) para acopio. Esta infraestructura puede o no contar con un punto limpio abierto al pblico, pero tiene incorporada una mquina enfardadora, para optimizar el uso del espacio. P.L.: Puntos limpios: Contenedores pequeos de residuos instalados principalmente en centros comunitarios, su uso est destinado solo para la recepcin de material reciclable, que se gestiona peridicamente de acuerdo a plan de retiro.2.2. Objetivos de la contratacin

La presente contratacin se enmarca en el componente (ii) Generacin de vnculos comerciales con el sector privado (empresas y sociedad civil). El objetivo del componente es articular y coordinar a las empresas generadoras de residuos y recicladoras en torno a un objetivo comn y trabajo conjunto, orientado a lograr una gestin inclusiva de residuos.

El objetivo de la consultora es proporcionar las herramientas y competencias necesarias para que las agrupaciones de recicladores puedan gestionar de manera sustentable su negocio, asegurando que sean capaces de administrar la infraestructura para el reciclaje disponible en las comunas e implementar el plan de negocios diseado, logrando mejorar sus ingresos y condiciones laborales.

3. ALCANCE DEL TRABAJO

Los alcances especficos de la contratacin estarn referidos principalmente a las siguientes actividades:4.1 Sensibilizar empresas generadoras de residuos reciclables (posibles proveedoras de material). Se realizar un levantamiento de las patentes comerciales de la comuna, con el fin de identificar a aquellas empresas con potencialidad de generacin de residuos (en base a volumen estimado, tipo de material, ubicacin) que puedan ser entregados a los recicladores. En forma paralela se identificar con los recicladores el inters y factibilidad (ubicacin, tipo de material generado, cantidad de material, requerimientos de equipamiento) que ven ellos de concretar con empresas acuerdos comerciales.Se disear una estrategia de venta para ofrecer como servicio a la empresa, el retiro de material en forma pagada, este pago incluye la sensibilizacin de sus empleados y la capacitacin de aquellos empleados a cargo de la gestin de residuos, retiro de los residuos y envo bimensual de mtricas. Se firmarn convenios empresas-recicladores-municipalidad, que definan los trminos de los contratos.ACTIVIDADESRESULTADOS

Levantamiento de patentes comerciales de la comuna. Priorizacin de empresas de acuerdo a material generado y posibilidades de pago por servicio Diseo de estrategia de venta del servicio de retiro de residuos Concrecin de convenios empresas-recicladores-municipalidad Propuesta de sello verde para las empresas participantes 60 empresas conocen el proyecto y las alternativas para hacer entrega de sus residuos a los recicladores 30 empresas han recibido taller de sensibilizacin 30 Convenios firmados entre empresa, municipio y recicladores Socializar propuesta de sello verde con municipio y MMA

4.2 Organizar e implementar la logstica de recoleccin de materiales reciclables de fuentes comerciales/industriales. Se realizar un diagnstico de la gestin y caractersticas de los residuos en cada una de las 20 empresas que contratarn los servicios de las agrupaciones de recicladores, con el fin de elaborar planes de logstica y procedimientos para cada una de las empresas generadoras, que incluyan al menos la frecuencia de retiro, reciclador designado, formulario de registro de retiro, etc. Los planes sern monitoreados cada 3 meses, de manera de incorporar mejoras al sistema, asegurar el cumplimiento de los acuerdos de los contratos y la satisfaccin de las empresas. Para levantar la informacin, se disear una breve encuesta que ser enviada mensualmente e los encargados que se definirn para cada una de las empresas. ACTIVIDADESRESULTADOS

Diagnstico de la gestin y caractersticas de los residuosde empresas generadoras Disear producto a ser implementado en cada empresa que incluya presentacin del modelo, plan de operaciones, estimacin de cobro, estrategia de pago, sistema de auditora y gestin de retiro. Socializar con recicladores y municipio el sistema propuesto e incorporar ajustes Planes de logstica y procedimientos para cada una de las empresas generadoras Encuesta para levantar informacin Definicin de parmetros y plan operativo de los servicio de retiro programado. Modelo de retiro a empresas Resultados y propuesta de mejora de auditora de plan de operaciones- Gestin de retiro para al menos 30 en las cuatro comunas participantes- Diagnstico de generacin inicial de residuos para las 30 empresas con convenio de retiro- Auditora de generacin de residuos- Informes mensuales a empresas por material entregado Definicin de parmetros y sistemas de evaluacin de satisfaccin de las empresas Realizacin de auditoras semestrales de cumplimiento de Plan de Operacin definido para cada empresa

4.3 Capacitar y sensibilizar al personal de las empresas generadoras participantes. El objetivo de esta actividad es asegurar que las empresas generadoras entreguen el mximo de residuos a las agrupaciones de recicladores. Para ello se implementar un proceso de involucramiento de los empleados de las empresas, en dos modalidades. La sensibilizacin est dirigida a empleados de distintos departamento de la empresa para generar un espacio de difusin del proyecto, visibilizar la importancia del reciclador en la cadena de reciclaje y la importancia de reciclar y disminuir los residuos generados. Por su parte, la capacitacin est dirigida a aquellos empleados responsables de la gestin de residuos, para asegurar su correcta disposicin y entrega a los recicladores. El diseo de las capacitaciones y sensibilizacin, ser adecuado a cada una de las empresas participantes, incorporando: la gestin interna de los residuos, volmenes generados y tipo de residuos con su respectivo impacto. Las capacitaciones y sensibilizacin de los empleados sern coordinadas por el Consultor y realizadas por otra empresa consultora.

ACTIVIDADESRESULTADOS

Sensibilizacin de los empleados de las empresas participantes. Capacitacin de los empleados responsables de la gestin de residuos. Coordinacin y registro de proceso de sensibilizacin y capacitacin de trabajadores 40 de los empleados conocen el proyecto y la separacin de residuos Empleados de 20 empresas participan del proceso de sensibilizacin y capacitacin Informes de capacitacin y sensibilizacin para cada una de las empresas

4.4 Conformar un grupo de dialogo para desarrollar e implementar un Plan de Accin con las empresas compradoras con el fin de alinear procedimientos para el suministro/venta de materiales.Se abrirn espacios de dilogo con el fin de identificar frmulas de consolidacin de los sistemas de reciclaje inclusivo ajustados a las capacidades de los recicladores y a los requerimientos del sector privado. Este grupo de dialogo estar conformado por las empresas socias del proyecto y representantes de agrupaciones de recicladores participantes. Entre otros temas se incluirn las condiciones para el desarrollo del negocio, las necesidades de los recicladores (tcnicas, comerciales o equipamiento), los requerimientos y metas de las empresas, a partir de los cuales se estructurar un marco de accin que permita reforzar la relacin entre las empresas y recicladores.ACTIVIDADESRESULTADOS

Identificar a expertos y aliados claves para presentar resultados Definir metodologa, objetivos y resultados de la mesa Constitucin de la mesaAcuerdo diseado y plan de accin validado por los actores convocados Implementacin de plan con casos de xito Registro y reportes periodicos de los avances del plan de accin

4.5 Acompaar el desarrollo de los planes de negocioEn cada uno de los 4 centros de valorizacin participantes del proyecto, se contratar una consultora externa quien estar encargada de disear e implementar un plan de negocio sustentable, que genere soluciones con impacto social y/o econmico para los recicladores. Las agrupaciones de recicladores sern parte del proceso desde la etapa de diseo, con el fin de desarrollar las competencias para la elaboracin de los planes, asegurar que consideren las caractersticas del negocio, transmitir y facilitar su posterior implementacin. El Consultor estar a cargo de asegurar la participacin efectiva de los recicladores en el proceso, levantas los datos necesarios para el diseo del plan e implementar y dar seguimiento al plan de negocio en las cuatro comunasEl profesional deber coordinar la presentacin de los planes de negocio a expertos y grupo de empresas aliadas, para recibir comentarios y aportes y concretar la generacin de alianzas y acuerdos. Este proceso lo deber procesar y sistematizar con el fin de que el MNRCH pueda distribuirlo a otras organizaciones de recicladores que cuentan con centros de valorizacin. ACTIVIDADESRESULTADOS

Coordinar una mesa de trabajo con recicladores para la elaboracin del plan de negocio que ser guiada por la consultora que disear el plan de negocios Levantar y proporcionar al consultor que elaborar los planes de negocio toda la informacin de terreno relacionada al sistema de reciclaje de las cuatro comunas participantes. Dar seguimiento y acompaar a los recicladores en la implementacin de los planes de negocio Buscar y articular las herramientas y recursos necesarios para que los recicladores desarrollen adecuadamente los planes de negocio con autonoma Medir el adecuado cumplimiento del Plan de negocios en las 4 comunas4 organizaciones conocen, manejam e implementan planes de negocio 50 recicladores de las cuatro comunas participantes se han involucrado en el proceso de diseo e implementacin de los planes de negocio

4.6 Acompaar el funcionamiento, gestin y administracin de los centros de valorizacinEsta actividad est orientada a asegurar el funcionamiento y administracin de los centros de acopio, proporcionando las herramientas y competencias necesarias para que las agrupaciones de recicladores puedan gestionar de manera sustentable este negocio. Para esto el profesional disear e implementar un plan operativo para cada uno de los centros de reciclaje (diseado alineado con la consultora de Plan de Negocio) y de Puntos Limpios, que incluya la administracin, gestin, operacin y seguridad del centro, el cual ser construido y validado con los recicladores responsables de cada administracin. Junto a lo anterior, el Consultor deber proporcionar informacin para el diseo del plan de negocios y dar acompaamiento en su puesta en marcha, de modo de asegurar que las unidades de negocio tengan funcionando la logstica, gestin interna y comercializacin de los residuos. A su vez, generar acuerdos comerciales con empresas recicladoras, que garanticen el mejor precio para los materiales recuperados. Se proporcionar a los centros de reciclaje de equipamiento mnimo necesario para su gestin administrativa, especialmente lo relacionado con registro de ventas del centro y por reciclador, el cual estar vinculado con el sistema de registro y monitoreo del Componente 4. Junto a lo anterior, el profesional estar encargado de implementar un sistema de registro de los materiales comercializados en cada una de las comunas y centros de valorizacin. Para esta actividad se basar en los resultados de la consultora de diseo de trazabilidad.ACTIVIDADESRESULTADOS

Disear un plan operativo para cada una de las unidades de negocio del proyecto en cada una de las comunas. El plan ser construido en conjunto con el consultor del Plan de Negocio y deber ser validado por los recicladores y municipio Asegurar el funcionamiento del centro de reciclaje (Pealoln ) y puntos limpios (Santiago, Recoleta y Quinta Normal) para que sea administrado por los recicladores Dar seguimiento y acompaar a los recicladores en la implementacin de los planes operativos de los centros de valorizacin Identificar e Implementar el sistema de registro Realizar la licitacin para sistema de registro de materiales en el centro de reciclaje Acompaar la puesta en marcha del sistema de registro Generar una mayor comprensin de los recicladores sobre sus negocios Desarrollar un sistema de registro previo a la instalacin de los centros de valorizacin Implementar el sistema de trazabilidad Generar acuerdos comerciales con empresas recicladores para la venta de residuos Evaluar los resultados y trabajar juntos capacidades los grupos de recicladores.Un plan operativo diseado y validado por recicladores y aliados del proyecto. Registro mensual de los materiales recuperados y el ingreso de los recicladores

4.7 Conocer las alternativas disponibles en el mercado e identificar los productos existentes que mejor se pueden adaptar a las necesidades de financiamiento de los recicladores. Sobre la base de la elaboracin de perfiles de necesidades de financiamiento del reciclador de base, se formalizaran acuerdos de colaboracin con instituciones financieras, que puedan ofrecer productos adaptados a estas necesidades. El profesional deber realizar una investigacin de los productos existentes en el mercado, sostener reuniones con instituciones financieras, reuniones de estas instituciones con recicladores y proporcionar a las instituciones financieras todo el material y antecedentes que requieran que les permita construir un perfil del cliente. 4. LUGAR Y PLAZO

La consultora se desarrollar en la ciudad de Santiago y la Institucin contratada que se adjudique la prestacin de los servicios tendr 12 meses calendario (como plazo mximo) para el desarrollo de la consultoria, ofreciendo un cronograma de trabajo a ser aprobado por el organismo ejecutor. Pudiendo el plazo anteriormente mencionado ser prorrogado siempre y cuando el desempeo haya sido evaluado como satisfactorio por el supervisor asignado por el organismo ejecutor.

5. PERFIL PROFESIONAL REQUERIDO

Se deben acreditar los siguientes requisitos:

5.1. FORMACIN ACADMICA: Licenciado/Ingeniero, en temticas econmicas, comerciales, de gestin y ambientales o carreras equivalentes al grado acadmico solicitado.

5.2. EXPERIENCIA GENERAL: Acreditar experiencia general profesional, de al menos 5 aos.

5.3. EXPERIENCIA ESPECFICA 1: Acreditar experiencia especfica de al menos 2 aos en trabajos con empresas y trabajadores, diseo e implementacin de programas de reciclaje, desarrollo de negocio o programas de emprendimiento con recicladores o grupos vulnerables, diseo e implementacin de planes operativos y modelos de negocios.

5.4. PROPUESTA DE TRABAJO:El consultor/a deber presentar una propuesta de trabajo que contenga como mnimo; (i) criterios metodolgicos (ii) actividades y tiempos de ejecucin (iv) estrategias de ejecucin

6. EVALUACION DE LAS PROPUESTASLos criterios para la evaluacin de las propuestas sern los siguientes:temValor

Criterios metodolgicos10%

Actividades y tiempos de ejecucin10%

Estrategias de ejecucin30%

Experiencia general del consultor10%

Experiencia especfica del consultor40%

7. PRESUPUESTO Y MODALIDAD DE CONTRATACIN

El Presupuesto referencial mensual es de $ 1.000.000 lquido. El Contrato ser bajo la modalidad de Suma alzada.

8. DATOS DE CONTACTO

Los interesados debern enviar su curriculum hasta el 26 de junio, a la coordinadora del proyecto Mayling Yuen (myuen@casadelapaz.cl)