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TALLER: “IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA INTEGRADO DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES”, META 25
DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOSEQUIPO TÉCNICO DEL PROGRAMA DE INCENTIVOS2018
PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
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PROBLEMA
Generación municipal 7,497,482 ton/año
Disposición en Rellenos Sanitarios 3,444,948 ton/año
Disposición Final en botaderos u otros destinos no identificados
4,036,669 ton/año
Fuente: Matriz de indicador brecha del Sector Ambiental (Gestión integral de residuos solidos) 2017.
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SEGREGA CIÓN RECOLECCIÓN RECICLA JE DISPOSICIÓN F INA L
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Generación Cobertura Déficit
Inadecuado
manejo de
residuos sólidos
Botadero de Piura Botadero de San Martin
PROBLEMA
Fuente: Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2016-2024
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Normativa e institucionalidad
Educación e información ambiental
Programas y Proyectos de inversión en residuos sólidos
Capacitación y asistencia técnica
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ENFOQUE DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
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APROBACIÓN DE INSTRUCTIVOS 2018
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SÍMBOLOCLASIFICACIÓN DE MUNICIPALIDADES PARA
PRIORIZACIÓN DE INCENTIVOS
NÚMERO DE MUNICIPALIDADES
DISTRITALES
Municipalidades de Ciudades Principales Tipo “A” 40
Municipalidades de Ciudades Principales Tipo “B” 210
Municipalidades no consideradas ciudades principales, con 500 o más viviendas urbanas 578
Municipalidades no consideradas ciudades principales, con menos de 500 viviendas
urbanas
1046
Total 1874
CLASIFICACIÓN DE MUNICIPALIDADES
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META 25
“IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA INTEGRADO DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES”
MUNICIPALIDADES NO CONSIDERADAS CIUDADES PRINCIPALES, CON MASS DE 500 VIVIENDAS URBANAS
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ACTIVIDADES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA META
ACTIVIDADES PUNTAJE
Actividad 1Registro y envío de la información sobre la gestión y manejo deresiduos sólidos del año 2017 (SIGERSOL).
10
Actividad 2
Valorización de residuossólidos orgánicosmunicipales.
Planificación y aprobación de lavalorización de residuos sólidosorgánicos municipales
20
Implementación de la valorizaciónde residuos sólidos orgánicos
40
Actividad 3Gestión para la adecuación de la disposición final de residuos
sólidos municipales.30
PUNTAJE MÍNIMO PARA CUMPLIR LA META 80
PUNTAJE MÁXIMO PARA CUMPLIR LA META 100
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PRESENTACIÓN DEL EXPEDIENTE DE POSTULACIÓNEN FORMATO DIGITAL
CONTENIDO DEL DISPOSITIVO ELECTRÓNICO SOLO EN CD o DVD
CARÁTULA
Las municipalidades deben presentar su expediente de postulación conteniendo toda la información de las actividades descritas en la guía para el cumplimiento de la Meta 25, hasta el último día hábil del mes de diciembre de 2018.
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
CARÁTULA
META 25 “IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA INTEGRADO DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES”
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METODOLOGÍA DEL TALLER DE CAPACITACIÓN
Prueba de conocimiento
Expositiva - participativa
Materiales:
- Guías
- Programa
- Diapositivas
- Video
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ACTIVIDAD 1.
Registro y envío de lainformación sobre la gestión ymanejo de residuos sólidos delaño 2017.
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¿Por qué es importante el registro en el SIGERSOL?
Población: Para el MINAM:
Obtener data estadística,establecer estrategias yacciones para la mejora dela gestión integral deresiduos sólidos a nivel País.
Para las municipalidades:
Para el sector privado:
Acceso a la información para conocer lasituación del manejo de residuossolidos
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Decreto Supremo N°014-2017-MINAM, Art. 13.
El MINAM administra el SIGERSOL, …… en el marco delSistema Nacional de Información Ambiental (SINIA).
a) Las municipalidades provinciales y distritales reportaninformación correspondiente al año anterior sobre la gestióny manejo de los residuos sólidos del ámbito municipal, hastael último día hábil del mes de febrero de cada año.
Registro y envío de la información sobre la gestión y manejo de residuos sólidos del año 2017.
ACTIVIDAD 1.
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Pasos a seguir
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Designación del Responsable
Solicitar la Clave SIGERSOL 2017
Registrar en la plataforma SIGERSOL 2017
Firma del reporte SIGERSOL 2017
Remitir el reporte SIGERSOL 2017
Para:
Informe 2016
ACTIVIDAD 1.
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PASO 1:Designación del responsable del reporte del SIGERSOL 2017
El Alcalde o Gerente Municipal designa al encargado de registrar la información en el SIGERSOL
El formato de designación del responsable y la solicitud de generación de usuario y contraseña para el ingreso de información en el SIGERSOL 2017 se puededescargar en el siguiente enlace http://sigersol.minam.gob.pe/documentos/COMUNICADO_PARA_GOBIERNOS_LOCALES.pdf.
Nombre del responsable: Cargo del responsable: Área o Gerencia en la cual labora: Correo electrónico: DNI: Teléfono fijo o celular:
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PASO 2:Solicitar el usuario y contraseña SIGERSOL 2017
La municipalidad remite el documento
oficial al Ministerio del Ambiente,
solicitando el usuario y contraseña
para acceder a la plataforma SIGERSOL
2017 mediante correo electrónico
institucional a la Dirección General de
Gestión de Residuos Sólidos
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PASO 3:Registrar información en la plataforma virtual
El responsable debe ingresar lainformación sobre la gestión y manejo delos residuos sólidos que se hadesarrollado en el período 2017.
http://sigersol.minam.gob.pe
Navegador Mozilla Firefox
Navegador
Google Chrome
Antes de registrar la información se recomienda revisar el video tutorial disponible en la plataforma sigersol.minam.gob.pe.
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Escribir el nombre del usuario y contraseña
asignado
PASO 3:Registrar información en la plataforma virtual
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Ingresar a “ficha”“Nuevo”
PASO 3:Registrar información en la plataforma virtual
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Consignar la clasificación de lamunicipalidad según lo establecidopor el MEF de acuerdo al DecretoSupremo Nº 367-2017-EF.
PASO 3:Registrar información en la plataforma
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Adjuntar el documento digital de laOrdenanza Municipal con el cual aprobaron elPIGARS o Plan de Manejo de Residuos Sólidos.
Colocar el nombre del funcionario del áreaque lidera el proceso de implementación delPIGARS O Plan de Manejo de ResiduosSólidos.
¿La municipalidad distrital o provincial cuenta con Plan de Manejo o PIGARS?
PASO 3:Registrar información en la plataforma
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Finalmente dar clicken “Aceptar”.
Informe 2017
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El reporte SIGERSOL deberá estarfirmado en cada página por elalcalde o gerente municipal.
Firma delAlcalde.
o FirmadelGerenteMunicipal
PASO 4:Impresión, firma y sello del reporte SIGERSOL 2017
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El responsable debe remitir el reporte SIGERSOL 2017
escaneado, debidamente firmado por el Alcalde o Gerente
Municipal y enviado al correo electrónico:
[email protected] indicando en el Asunto:
Reporte del SIGERSOL 2017 y el nombre de la municipalidad.
(hasta el 28 de febrero de 2018).
PASO 5:Envío del reporte SIGERSOL 2017
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ADJUNTAR la ficha del SIGERSOL con las firmasrespectivas.
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Valorización de residuos sólidos orgánicos municipales
ACTIVIDAD 2.
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A nivel nacional, los residuos solidosorgánicos representan mas del 50% deresiduos que se generan, los cualespueden ser valorizados, aplicandodistintas tecnologías.
¿Por qué es importante esta actividad?
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Actividad 2.1 Actividad 2.2
Elab
ora
e
Imp
lem
enta Planificación y aprobación de
la valorización de residuos sólidos orgánicos municipales
Implementación de la valorización de residuos
sólidos orgánicos .
Responsable n° 2Responsable de la
valorización de residuos sólidos
orgánicos municipales
Documento de designación del responsable de lavalorización de residuos sólidos orgánicosmunicipales.
Plan anual de valorización Ordenanza o decreto de alcaldía, que aprueba el
programa de valorización Registro de empadronados que participarán del
programa de valorización
Medios de Verificación
PRESENTACIÓN Hasta el último día hábil de diciembre de 2018Mesa de partes: Expediente de postulación
Esquema de cumplimiento de la Actividad 2
Informe de implementación de la valorización de residuos sólidos orgánicos municipales.
Hasta el 31 de mayo de 2018 [email protected]
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Paso 1: Designación del responsable de la implementación de lavalorización de residuos sólidos orgánicos municipales
Paso 2: Elaboración del Plan anual de valorización de residuossólidos orgánicos municipales
Paso 3: Aprobación mediante ordenanza o decreto de alcaldía delprograma de valorización de residuos sólidos orgánicosmunicipales
Paso 4: Registro y empadronamiento de las viviendas,establecimientos comerciales e institucionespúblicas o privadas que participarán del programa
Actividad 2.1
Planificación yaprobación de lavalorización deresiduos sólidosorgánicosmunicipales.
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PASO n.° 1: Designación del responsable de la implementación dela valorización de residuos sólidos orgánicos municipales
El responsable designado en la actividad 2.1también será el responsable de lasactividades 2.2 y 3 (ver Gráfico n.° 01), por locual dicha responsabilidad deberá estarprecisada en el documento oficial dedesignación según el modelo presentado enel Anexo n.° 10.
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Plan anual
2. Ámbito de intervención
1. Objetivo
3. Actividades
4. Presupuesto
5. Monitoreo y evaluación
Valorización de residuos solidos orgánicos
municipales
PASO n.° 2: Elaboración del Plan anual de valorización deresiduos sólidos orgánicos municipales
6. Conclusiones
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PASO n.° 2: Elaboración del Plan anual de la valorización deresiduos sólidos orgánicos municipales
El responsable deberá elaborar unplan anual de valorización deresiduos sólidos orgánicosmunicipales de acuerdo a lasmetas establecidas en el Anexon.° 01 y en función de lo señaladoen el Anexo n.° 03.
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PASO n.° 3: Aprobación del programa de valorización de residuos sólidos orgánicos municipales.
APROBACIÓN
Decreto de
alcaldía
Ordenanza municipal
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PASO n.° 3: Contenidos mínimos del Programa de valorización
PRESENTACIÓN
Hasta último día hábil del mes de mayo 2018
Correo: [email protected]
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PASO n.° 4: Registro y empadronamiento de las viviendas,establecimientos comerciales e institucionespúblicas o privadas que participarán del programa
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Paso 1: Identificar e implementar un área para la valorizaciónde residuos sólidos orgánicos municipales.
Paso 2: Recolectar selectivamente los residuos sólidos orgánicos municipales segregados.
Paso 3: Proceso de transformación de residuos sólidosorgánicos municipales.
Paso 4: Elaborar un informe de implementación de lavalorización de residuos sólidos orgánicos municipales.
Actividad 2.2
Implementación dela valorización deresiduos sólidosorgánicosmunicipales.
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PASO n.° 1: Identificar e implementar un área para lavalorización de residuos sólidos orgánicosmunicipales
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PASO n.° 1: Identificar e implementar un área para lavalorización de residuos sólidos orgánicosmunicipales
CONSIDERACIONES
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PASO n.° 2: Recolectar selectivamente los residuos sólidosorgánicos municipales segregados
Viviendas Áreas verdes Establecimientos comerciales Instituciones públicas o privadas
Nota: Considerar lo indicado en el Anexo n.° 01
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www.minam.gob.pePASO n.° 3: Proceso de transformación de residuos sólidosorgánicos municipales.
Responsable designado
Desarrollar el proceso de transformación, considerando como
mínimo el compostaje.
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PASO n.° 4: Elaborar un informe de implementación devalorización de residuos sólidos orgánicosmunicipales
El contenido del informe deberá de considerar lo indicado en el
Anexo n.° 08
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INFORME DE IMPLEMENTACIÓN
1. Introducción
2. Objetivos
3. Implementación
a. Unidad responsable de la
implementación
Desarrollo del Anexo n.° 08
PASO n.° 4: Elaborar un informe de implementación devalorización de residuos sólidos orgánicosmunicipales
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Fue
nte
s p
rio
rita
rias
Fue
nte
s ad
icio
nal
es
Mercados Limpieza de áreas verdesViviendas
Restaurantes
Otras Fuentes
b. Descripción de las fuentes de generación de residuos sólidos orgánicos municipales.
Desarrollo del Anexo n.° 08
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c. Descripción y flujo del proceso desde la recolección
hasta la obtención del producto.
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c.1) Estimar cantidad residuos sólidos orgánicos
Insumos• Estudio de caracterización de
residuos sólidos municipales.• Listado completo del total de
las fuentes de generación.
Calcular• Toneladas de residuos
orgánicos totales generadosde las fuentes priorizadas.
• Toneladas de residuosorgánicos totales de la zonapriorizada.
c. Descripción y flujo del proceso desde la recolección hasta la obtención del producto.
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c.2) Zona de intervención
Consideraciones: Fuentes cercanas y agrupadas. Vías de accesos.
V
M
M
M
M
M
V
V
V V
O
OO
O
O
OO
O
M
VO
F. G. Mercados
F. G. Áreas Verdes
Otras fuentes de Generación
Zona Piloto
Área del distrito
LEYENDA
Zona Piloto
Deberá de identificarse unazona donde se establezca laimplementación para lavalorización de los residuosorgánicos
c. Descripción y flujo del proceso desde la recolección hasta la obtención del producto.
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c.3) Determinar el área para uso de la tecnología
Se deberá de proyectar el áreaidónea para el tratamiento de losresiduos sólidos orgánicosmunicipales.
Consideraciones: La cantidad de toneladas proyectadas. Disponibilidad de área Destino final del producto Generado Otros (clima, dirección del viento, etc.)
c. Descripción y flujo del proceso desde la recolección hasta la obtención del producto.
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c.4) Planteamiento de rutas, horarios y vehículo de recolección
Se recomienda plantear una ruta efectivacon, horario, para que el vehículo derecolección, recoja los residuos orgánicosde las fuentes generadoras.
Insumos:• Plano Catastral• Registro de fuentes generadoras• Vehículo de recolección
Resultados:• Ruta de recolección• Frecuencia y horarios
M
VF. G. Mercados
F. G. Áreas Verdes
Otras fuentes de Generación
LEYENDA
O
FIN
INICIO
M
V
O
O
O O
O
MV
V
Ruta de recolección
c. Descripción y flujo del proceso desde la recolección hasta la obtención del producto.
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En un mapa deberá de realizar la ubicación delárea de trabajo y consignar la información:
Consideraciones Nombre del área Dirección Situación (Formal o informal) Propiedad (Municipal u otro) Administración (Municipal u otro)
c.5) Croquis de ubicación.
c. Descripción y flujo del proceso desde la recolección hasta la obtención del producto.
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d. Tecnología implementada.
Sistema en reactores
Sistema de pilas o camellones
Pajilla de arroz +estiércol de vacuno,ovino, cuy, tierraagrícola. ME
Pajilla de arroz + estiércol de vacuno, ovino,cuy, tierra agrícola. ME
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e. Croquis y descripción de la distribución de los ambientes,
señalando el material de construcción.
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f. Equipamiento.
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Anexo n.° 05
Registro de participantes efectivos de viviendas, establecimientos comerciales e instituciones públicas o privadas 2018
Pág. 32
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4. Resultados.
a) Reporte de las toneladas de
residuos sólidos orgánicos
recolectadas, tratadas y la de producto obtenido.
a+b+c+d
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4. Resultados.
b) Ficha descriptiva del áreapara la valorización deresiduos sólidos orgánicosmunicipales (Anexo n.° 06).
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5. Conclusiones.
6. Recomendaciones
7. Anexos
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Gestión para la adecuaciónde la disposición final deresiduos sólidosmunicipales.
ACTIVIDAD 3
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¿Por qué es importante esta actividad?
• Fomenta la recuperaciónde áreas degradadas eimpactadas (botaderos).
• Promueve la disminución dela contaminación ambiental.
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OPCION n° 1.El
abo
ra e
Im
ple
men
ta
Responsable n° 2Responsable de la implementación de la segregación
en la fuente y recolección
selectiva
Medio de Verificación
PRESENTACIÓN Hasta el ultimo día hábil del mes de diciembre de 2018Medio: expediente de postulación
1. El reporte mensual de la cantidad de residuos sólidos dispuestos en relleno sanitario de enero a noviembre del 2018, Ó
2. Los documentos de sustento de cumplimiento de la norma vigente para el funcionamiento de celda transitoria.
1. Se debe presentar los documentos de gestión que evidencien avances hacia el desarrollo de rellenos sanitarios.
Caso n° 1 Caso n° 2
OPCION n° 2. OPCION n° 1. OPCION n° 2.
Disposición en rellenos sanitarios de administración
municipal o privada.
Disposición final en celdas transitorias.
Municipalidades que cuentan con Proyectos de
inversión en ejecución.
Municipalidades que cuentan con proyectos de inversión en
fase de pre inversión.
ACTIVIDAD 3Esquema de cumplimiento
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Disposición final en rellenos sanitarios
de administración municipal o privada
Caso n° 1
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Caso n° 1. OPCION 1. Disposición en rellenos sanitarios de administración municipal oprivada.
a.1) El Gobierno local podrá verificar si esta disponiendo enalgún relleno sanitario identificado por el Ministerio delAmbiente.
En el siguiente Link podrá visualizar el mapa y la lista:
http://www.minam.gob.pe/gestion-de-residuos-solidos/programa-de-incentivos-municipales/
a) Verificar que el relleno sanitario cumpla con lanormativa vigente
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a.2) Si la municipalidad dispone en un relleno sanitario deadministración Pública o Privada y que no este dentro de lalista de los rellenos identificados por el MINAM, deberáverificar que la infraestructura donde esta disponiendo cuentamínimamente con la documentación:
• Aprobación del Estudio Ambiental por la autoridadcompetente.
• Opinión Técnica Favorable del proyecto deinfraestructura por la autoridad competente.
• Licencia de Funcionamiento.
a.3) Si la municipalidad cuenta con la documentación mencionada, el responsable deberá de comunicarse al correo [email protected], para que se actualice la lista de rellenos identificados por el MINAM.
a). Verificar que el relleno sanitario cumpla con la normativa vigente
Continua Caso n° 1. OPCIÓN 1.
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b) Reporte de cantidad de residuos sólidosmunicipales dispuestos
La municipalidad deberá presentar el reporte de la cantidad deresiduos sólidos municipales dispuestos en el relleno sanitario;en el periodo de enero a noviembre de 2018.
octsetagojuljunEne…..
nov dic
2018
Continua Caso n° 1. OPCIÓN 1.
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Caso n° 1. OPCIÓN 02
DISPOSICIÓN FINAL EN CELDAS TRANSITORIAS
• Se permite implementar celdastransitorias para la disposición final con unplazo máximo de 3 años hasta garantizarla puesta en operación la infraestructurade residuos solidos mediante un proyectode inversión publica.
• Para iniciar una celda transitoria se debede contar: con un plan de recuperación deáreas degradadas por residuos solidosaprobado, así como lo indicado en elarticulo 120 y 123 del Decreto Supremo n°014-2017-MINAM. Área degradada de la ciudad de Puno
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Gestión para la disposición final en relleno sanitario
Opción 01: Municipalidades que cuentan con Proyectos de inversión en
ejecución.
Opción 02: Municipalidades que cuentan con proyectos de inversión en
fase de pre inversión.
Caso n° 2
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• Población beneficiaria estimada: 9,924 habitantes
• Generación de Residuos Sólidos: 1,708 Tn./año
• Inversión Total del Proyecto: S/ 3.4 millones
• Inversión relleno sanitario: S/ 2.6 millones
• Terreno saneado
• Convenio realizado con el MINAM.
Caso n° 2. Opción 1: Municipalidades que cuentan con Proyectos de inversión en ejecución.
El responsable debe presentar lo siguiente:
a. La copia fedateada del convenio de
ejecución suscrito con el gobierno
nacional, regional u otro organismo o
entidad financiera.
b. La partida registral del terreno saneado.
c. El reporte de ejecución del aplicativo
SOSEM o en el Sistema de Seguimiento de
Inversiones (SSI).
PROYECTO “MEJORAMIENTO, AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES YAUYOS, DISTRITO DE YAUYOS - JAUJA - JUNIN”
Código SNIP 145441 (A NIVEL DE EXPEDIENTE TECNICO)
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Caso n° 2. Opción 2: Municipalidades que cuentan con proyectos de inversión en fase de pre inversión.
• La municipalidad deberá formular un proyecto deinversión pública para el servicio de limpieza pública,considerando la construcción de un relleno sanitario.
• Si la municipalidad que forma parte de un proyectode inversión pública para el servicio de limpiezapública formulado por otra municipalidad, éstadeberá estar incluida como beneficiaria, en eldocumento que registra al proyecto en la entidadcompetente como mínimo en la etapa de disposiciónfinal.
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Continua Caso n° 2. Opción 2: Municipalidades que cuentan con proyectos de inversión en fase de pre inversión.
Nota: En el caso de que alguna municipalidad desarrollen proyectos deinversión publica de acuerdo a la nueva plataforma Invierte.pe presentarala aprobación del proyecto de acuerdo a lo estipulado en la normativaactual.
El responsable debe presentar lo siguiente:
a. La copia fedateada del convenio de formulación suscrito con
el gobierno nacional, regional u otro organismo o entidad
financiera; o,
b. La ficha de registro del proyecto de inversión (PI) activo y
viable en el banco de inversiones del INVIERTE.PE o en el
Banco de Proyectos del SNIP.
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Actividad 3. Gestión para la adecuación de la disposición final de residuos sólidos municipales
Pág. 29
Caso 1: El reporte mensual de la cantidad de residuos sólidos dispuestos en
relleno sanitario de enero a noviembre del 2018; o Los documentos de sustento3 de cumplimiento de la norma vigente
para el funcionamiento de celda transitoria.
Med
io d
e V
erif
icac
ión
Caso 2: Se debe presentar los documentos de gestión que evidencien avances
hacia el desarrollo de rellenos sanitarios.
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RECOMENDACIONES
El expediente de postulación debe ser presentadoúnicamente por mesa de partes de MINAM en elhorario de las 8:30 am hasta las 16:30 pm, hasta elúltimo día hábil del mes de diciembre el 2018.
El expediente de postulación debe contener todos losdocumentos de las actividades conforme alinstructivo aprobado mediante la ResoluciónDirectoral nº 04-2018-EF/50.01 y la presente guía.
Toda la información remitida en el expediente depostulación tiene carácter de declaración jurada.
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DIRECTORIO PARA ORIENTACIONES TÉCNICAS
Responsables de la asistencia técnica Correo Teléfono/Anexos
Angel Vidaurre Suclupe
6116000
Anexos:
1258
1295
1299
1305
1307
1850
Norma Guevara Hurtado
Leslie Zárate Damián
Guianella Olivera Kalafatovich
Karina Huanca Flores
Milagros Cotrina Salazar
Luis Quispe Cuenca
Edgar Romero La Puente
Walter Alzamora López
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¡MUCHAS GRACIAS!
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Equipo de Asistencia Técnica del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal
MINAM - 2018
Correo electrónico: [email protected]éfono: (01)611–6000 Anexos: 1258, 1295, 1299, 1305, 1307, 1850