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Taller correspondiente al jueves 8 de mayo 2008 inscripto en el Ciclo de ADUR “Fortalecimiento del Cogobierno”.
Palabras de introducción de Gonzalo AielloExpone acerca del balance gremial de “lo que hemos vivido en la nueva Comisión Ejecutiva en lo que va del año”. Aclara que su participación es de diciembre y que esta “nueva Comisión quedó formada de manera no completa” y que “quedaron elegidos 6 integrantes Jorge Venegas, Daniel Bordes, María Inés Morales, Gabriel Cases, y el compañero que acabamos de perder, lamentablemente Ricardo Cayssials”.La Comisión Ejecutiva comenzó a funcionar durante el mes de enero, en el receso y comenzaron a trabajar en conjunto con Ricardo Cayssials.Se estableció en ese mes una agenda de trabajo para el presente año que consta de varios puntos entre los cuales se destaca por su importancia:
Fortalecimiento del gremio vinculado al análisis de lo ocurrido con el ejecutivo anterior durante el año 2007. 2007: El 100 % de los Federales que se podían citar eran 20 y se citaron 12 Federales
De los 12 federales citados solo 8 funcionaron con quórum para su funcionamiento, de los 24 centros federados en ADUR el promedio de asistencia a los mismos fue 8 y de los 8 Centros que asistieron a esos Federales aproximadamente la mitad eran representativos de ADUR, respondían a las Mesas de ADUR que podían participar con decisión.Fue un año de escasa participación, con un activo de militantes.
Se desprende como análisis (idea de Ricardo) que “si bien mantener el funcionamiento y la convocatoria de los Consejos Federales durante este año, buscar otros respaldos , que permitieran apoyar las dinámicas que tiene la UdelaR y a las cuales las Comisiones Ejecutivas deben acompañar, por ejemplo decisiones de apoyo a las delegaciones al CDC y otros organismos del Cogobierno y “Ricardo tuvo la idea de formar estos talleres de fortalecimiento del cogobierno y fortalecimiento del gremio en forma periódica” que “fueron pensados en su inicio como jornadas de 48 horas con todos los temas que se habían trazado en la agenda pero se comenzó de
manera paulatina y progresiva en talleres para atraer más gente y concitar mayor atención”.Aiello da cuenta de la instalación de la nueva asamblea del Claustro y del cese de la delegación actual al CDC y mencionando que hay que elegir nuevas autoridades a la nueva delegación docente al CDC y para lo cual por el funcionamiento estatutario del gremio, exige un funcionamiento estricto con participación en el Federal. Otro de los objetivos de estos talleres consistía en invitar a más gente para insistir en sus centros en el nombramiento de delegados al Federal a los que tengan Mesa Representativa en sus respectivos Servicios para elegir la delegación al CDC. A pesar del funcionamiento irregular durante el 2007 , entre el 2006 y el 2007 los compañeros que trabajaban en ADUR tanto en la Comisión Ejecutiva como en el CDC y en la formación de Comisiones ad hoc al funcionamiento de la Comisión Ejecutiva como la Comisión de Transformación Universitaria, Carrera Docente, de Flexibilización Curricular, elaboraron un total de 14 documentos, algunos de ellos son formales, o de ideas o propuestas y algunos son realmente de estructuras como es el caso de Regional Este .De esos documentos se aprobaron algunos en el ámbito del CDC, el 31 de marzo se aprobó un documento promovido por ADUR que refiere a una convención de la creación de un Sistema Nacional de Instituto de Enseñanza Terciaria.Otro emprendimiento de ADUR aprobado en fecha15 de abril refiere a la Comisión Central para la Promoción de la Reforma Universitaria. Independiente del funcionamiento desparejo respecto a la ausencia de representatividad mayoritaria en ADUR, se produjo mucha elaboración a nivel del ámbito de la Comisión Ejecutiva y de sus Comisiones asesoras y se trabajó intensamente en el diseño de una serie de documentos que algunos se transformaron en emprendimiento. Uno de los cuales refiere a Carrera Docente y se comienza a discutir en el seno del CDC.Otros temas de la Agenda de Trabajo pautada para este año son estos Talleres de Cogobierno que se seguirán convocando con una periodicidad de dos meses para tratar distintos temas:
Carrera Docente que hoy va a exponer Héctor González, la Transformación Universitaria también hablará Héctor González, Mario Wschebor y Milka Bengochea según resolución de la Asamblea “Miranda”, la Ley de Educación
cuyo último proyecto salió del Consejo de Ministros y la UdelaR debe expresarse en ese sentido, el Fortalecimiento de la Intergremial y la participación en el Congreso del Pueblo.En esta introducción también se hace referencia a la figura del compañero Ricardo como “figura entrañable” y generadora del mecanismo de talleres como respaldo.Se menciona su dedicación a la actividad gremial y a su actividad científica universitaria.Se invita a la participación de un homenaje en su recuerdo a realizarse el lunes 12 en la Facultad de Ciencias a la hora 11.El mecanismo de funcionamiento de los Talleres fue resuelto en tres exposiciones de aproximadamente 20 minutos cada una con 5 minutos de receso para aclaraciones sobre los documentos con un debate posterior en forma plenaria que versará sobre: Carrera Docente, Transformación Universitaria y sobre Reforma de la Ley Orgánica, Transformación de la UdelaR y Ley de Educación.
Héctor González Carrera Docente:
Da cuenta de una síntesis respecto al estado de situación de este tema, explica que a nivel de ADUR se ha históricamente priorizado en cuanto a su función y elaboración con los picos lógicos de su situación institucional. Trabajos muy intensos cuyos antecedentes se remontan a los años 97 y 98 en los cuales se planteó un debate que se diluyó en la crisis 2001 y 2002, durante los cuales en la institución no se procesó adecuadamente Antecedentes inmediatos cuando se decide la elección del Rector, se propone impulsar este proceso de reformas universitaria, a raíz de eso se citan una serie de Consejos Directivos Centrales extraordinarios. Hay una serie de resoluciones y temas relevantes para la UdelaR y la relación de ésta y el medio.Uno de estos temas es Carrera Docente antecedente inmediato del Grupo de trabajo de ADUR desde febrero de 2007.Se toma como insumo el proceso anterior. A raíz de ese trabajo y forma de funcionamiento del CDC y de los extraordinarios se elaboran dos documentos formales, más allá de los documentos borradores que hay .Uno, fue presentado como insumo a una de las reuniones del CDC. El otro documento se presenta
una vez que el propio CDC adopta un funcionamiento distinto y composición distinta respecto a una comisión Central de Asuntos Docentes que ya existía pero con otros cometidos, Comisión Central de Asuntos Docentes que asigna la tarea sustantiva de elaborar una propuesta sobre Carrera Docente.Comienza su funcionamiento a partir de julio y está integrada por delegados de las áreas y de las órdenes. Las reuniones se daban en forma quincenal A fines del año pasado con una “especie de avance” de este tema se presenta un documento de ADUR redactado por el Presidente de la Comisión Dr. Lesa. Esos dos documentos se presentan al CDC antes de fin de año y circulan a nivel de ADUR, y sobre esta base trabajamos ahora a partir de marzo 2008.Un tema a precisar es lo que figura como resolución del CDC extraordinaria del 15/4. Se plantean cosas distintas aunque complementarias o interrelacionadas como el Llamado de Oportunidades Académicas (LlOA) y Extensiones Horarias (EH) y el otro es la propuesta sobre Carrera Docente. Cuando uno habla existe cierto grado de confusión en esta temática.El LLOA y EH van por un camino distinto a esto que estamos trabajando en la Comisión Central de Asuntos Docentes.Son temas planteados a iniciativa de ADUR a la hora de abrir caminos y sensibilizar al CDC respecto de la necesidad de una Carrera Docente. El planteo tenía que ver pues parte de esos rubros permitían “abrir una ventana” se usaran para el LLOA y EH, es un fondo limitado de 61 millones que una vez aprobado por el CDC empieza un periodo de instrumentación y de dificultades.González comenta que ese es un camino que se siguió, no es un camino que necesariamente se tenga que mantener, se mantuvo en el 2007 y en el 2008 supuestamente se va a aplicar.El interés central para nosotros es la propuesta de Carrera Docente. Lo anterior es un tema que permitía poner arriba de la mesa que en realidad en la UdelaR no existe Carrera Docente, que hay un atraso en los ascensos y el tema de la carga horaria. Ese era el objetivo más allá que por ciertos procedimientos se llegaba a definir que docente podía ascender o que docente podía hacer extensión horaria.Ahora lo que nos ocupa principalmente es elaborar una propuesta de Carrera Docente.Carrera Docente es un conjunto armónico de normas y procedimientos precisos que regulan el ingreso, la movilidad y el cese de los docentes.
Conjunto integrado, consistente y preciso en el sentido que no termine siendo un conjunto de normas generales que después cuando se aplica en cada Servicio terminan aplicándose en forma muy discrecional entonces se diluye la Carrera Docente.Es importante reconocer las particularidades de cada Servicio pero que no termine bloqueando o dificultando el término de la Carrera Docente.En forma esencial juega un doble rol que obviamente es el estímulo al desempeño de los docentes por un lado y también como dinamizador del desarrollo institucional.Me permití, asegura González, correr el riesgo de clasificar en que estado está la propuesta y que se está tratando de lograr acuerdos generales y luego puntos que tenemos que trabajar más.Los acuerdos generales a nivel de títulos, es obvio que la Carrera Docente tiene que impulsar que los cargos que conforman una carrera docente tienen que ser efectivos por todo lo que implican. Por lo tanto dependiendo de la realidad de cada Servicio lo que estamos diciendo es que los cargos interinos ocupados de forma interina deben de ser como lo dice la palabra, como lo menciona el Estatuto del Personal Docente del año 67.Hoy hay distorsiones importantes, en términos globales hoy por hoy hay 45 % de los cargos que son efectivos, 10 % contratados y 45 % interinos, señala González.Otro aspecto importante es la unificación de cargos que “no lo tenemos bien cuantificados”, pero hay docentes con más de un cargo y también hay diferencias importantes entre los Servicios, pero hay Servicios que tienen varias situaciones. Por ejemplo en un mismo Servicio un docente con más de un cargo y cada uno de esos cargos tiene una baja carga horaria.Grados con cargos a término y grados con cargos que forman parte de la Carrera Docente.El docente como trabajador asalariado tiene un derecho que tiene que compatibilizar con el derecho del ejercicio, pero tiene un derecho que en función de su trayectoria le da posibilidades ordenadas de ascenso.Eso implica que a nivel de la UdelaR tengamos que establecer que mecanismos y que procedimientos utilizamos para ello. En la Carrera Docente, cumplidos una serie de requisitos se pueda pasar a un grado superior a través de un procedimiento que reconozca la trayectoria y que sea por concurso.
Los grados del profesor 3, 4 y 5 que serían parte de esa Carrera Docente y grados de formación que serían los G 1 y 2 que podrían no formar parte de la Carrera Docente, existe un acuerdo generalizado de que el grado 1 es a término y no forma parte de la Carrera Docente . Un grado 1 cuando ingresa tiene un proceso paulatino de adaptación ocupa el cargo a término. Podría pasar lo mismo con un grado 2, pero eso está en discusión, si un grado 2 es a término y si un grado 2 forma parte de la carrera docente, o si un grado 2 en función de la trayectoria que tuvo y si tiene dedicación.Otro tema importantes es el de las franjas horarias: dispersión absoluta de docentes que tienen 2 horas a 4, a 10 a 12 a 15, no está muy claro que significa desde el punto de vista del trabajo, de las funciones. No está claro la relación de las franjas horarias y funciones.Es un mosaico de situaciones, hay que distribuir franjas, hablamos de 4 franjas horarias c/u deberá tener un rango, en el que todavía no nos pusimos de acuerdo.Pero hay una franja horaria que los docentes con DT, e incluyen los docentes de alta dedicación o dedicación integral que estarían por arriba de las 30 hs. O sea constituyen la espina dorsal de la UdelaR, que se comprometen y que hacen generar las funciones básicas que tendrían que participar activamente del Cogobierno y después estarían los docentes por debajo de las 10 horas que participan de la UdelaR a través de tareas concretas. Traen el conocimiento y experiencia de afuera, participan de forma modesta de actividades internas pero son docentes externos. González continúa con su alocución diciendo que “en el medio hay una franja de 20 horas por ejemplo Medicina. Es una franja que amerita por lo menos un estudio más chico en el sentido que cuantifique que significa eso en cada Servicio. En esa franja de 20 hs., dudamos respecto al equilibrio entre lo interno y lo externo, hasta donde, de que manera y como lo implementa si es eficiente o eficaz para la UdelaR.En esas 20 horas está el grueso de los docentes, que hoy por hoy si ocupan cargos públicos andan en torno a las 60 hs. Esta franja está en discusión pero sí estamos de acuerdo en que tiene que haber franjas horarias y estamos de acuerdo en los extremos.
Pregunta; Si en el tema franjas horarias están haciendo una propuesta?
González: La propuesta se está trabajando, hay acuerdo en el extremo superior y en el inferior. Hay que ordenar las propuestas a nivel de la UdelaR
en un proceso tiene que ir organizándose en función de este criterio. Las franjas de alta dedicación , las franjas de baja dedicación y el ajuste de la función según el grado y la franja.Intervención de Milka Bengochea:La duda es si la propuesta apunta a eliminar toda la gama que existe y generar un horario estándar dentro de cada una de esas franjas.Continúa Héctor González:Otro aspecto importante es ordenar las funciones básicas en función de la franja horaria.Es muy distinto que uno tenga alta carga horaria , la función que requiere desarrollar para esa carga horaria que va a depender del grado y por otro lado si hablamos de las muy bajas cargas horarias, evidentemente las funciones son distintas. Hay un “entrevero”, hay Facultades donde el porcentaje con más alta carga horaria no está tan desordenado, en otras sí.Nosotros no pretendemos con esto eliminar el concurso sino que tenemos que definir que tipos de concurso .Otro tema es considerar como criterio que tiene que haber una evaluación continua de la actuación, cuando hablamos de Carrera Docente tenemos que ir a la evaluación continua. que permita objetivizar la trayectoria, los trabajos que se hicieron y que eso de pie a que tal docente tenga derecho a concursar a grados superiores.Hay que hacer un listado con los ítems básicos a ser evaluados y una ponderacion relativa. Hay que avanzar en la relación gradosfunciones.Punto importante:En que grado empieza efectivamente la carrera docente, ¿empieza en el G 3 o en el 2? ¿y que implica eso? si el G 1 es a término ¿cuál es el limite máximo que tiene que estar?¿y que tipo de evaluación?
Tipos de concursos para ascensos. Ese es un tema delicado, básicamente los puntos críticos son: ¿el concurso es abierto o es cerrado? Si es abierto o es cerrado, a qué altura de la carrera docente ¿Que implica que sea cerrado? Y si por otro lado si estos concursos según el caso son de mérito, de mérito y prueba o prueba.Se menciona el planteo que refiere a los grados 4 y 5 en el Estatuto y los requisitos a cumplir para el cambio de grado. Visiones distintas en cuanto a la valoración del Post Grado en toda esa situación.
El cese por problemas de salud o no reelección.En concreto; la Comisión Central de Asuntos Docentes tiene que presentar una propuesta temática en julio con una buena participación de ADUR.González finaliza su discurso instando al compromiso en este tema tan sensible a la comunidad docente. AclaracionesPreguntas:
¿Cese por límite de edad?No se ha tratado para nada, está en el punteo general, se arrastra desde el 97, 98 no se ha trabajado ni a nivel del grupo de ADUR ni de la Comisión Central. La Comisión tendría que tener un mecanismo respecto a que los docentes que cumplieron su trayectoria no sean expulsados por la UdelaR sino que queden en un régimen distinto que no “taponeen” y queden en un régimen distinto de trabajo a nivel de la institución.¿Hay un acuerdo que los grados 1 y 2 no forman parte de la carrera docente? ¿ADUR está de acuerdo?González: hay un acuerdo general que el grado 1 no forma parte de la Carrera DocenteUn participante se refiere al tema de la cuestión de la geometría de la pirámide docente. Es muy variada y menciona ejemplos como las clínicas de Facultad de Medicina donde la estructura es piramidal, luego menciona otros ejemplos de estructura de geometría variable y otros como la Facultad de Derecho con la pirámide invertida . Cree que este es un tema de primera magnitud para la legitimación de la carrera docente Se manejan conceptos respecto a la estructura de los grados y sus ascensos respectivos mediante el mecanismo de concurso.Se sigue intercambiando opinión sobre la existencia de los 5 grados, su razón de existencia y sus mecanismos de evaluación.
Segundo tema elaborado por la Comisión de Transformación Universitaria Sistema Evaluación Terciaria Regional EsteMilka Bengochea
Señala los elementos que marcan la discusión que ha dado la UdelaR en torno al sistema de Educación Terciaria y la creación de Centros de Enseñanza Terciaria y universitaria en el interior de la República.Marca la línea de trabajo que es central para la UdelaR y también para los docentes pues hacen al contexto del desarrollo de la actividad.Destaca la importancia trascendental del tema y dice que “desde el proceso de elección de rectores están estos temas interrelacionados pues tienen áreas de intersección “y acota que “trataremos de hacer reseñas que tienen que ver con resoluciones que los organismos universitarios han tomado desde el proceso de elección de rectores”.Punto de partida: señala antecedentes de mayor antigüedad y los aspectos del último período. Comenta que en el proceso de elección última del Rector mas allá de los diversos candidatos y de las propuestas , aparecen dos grandes modelos existentes, en uno predominaban propuestas de cambio respecto a la política universitaria y planteos de la educación en general, y sobre todo con la educación terciaria; y otros con un encare mas continuista que se han desarrollado hasta el momento. En el proceso de elección de Rector predominaron las posiciones de los cambios hacia la interna universitaria y la educación . Si se toma como punto de partida dentro de ADUR y dentro del cuerpo docente, una de las temáticas planteadas en la Convención “Fernado Miranda” se encuentran definiciones centrales y resoluciones de estos temas respecto a la reforma de la educación superior la UdelaR.En el nuevo período del año pasado, la Universidad se plantea y pasa a discutir algunos de estos temas: se convoca a dos Consejos Directivos Extraordinarios; prioritario fue el tema de Sistema Integrado de Enseñanza universitaria y no universitaria en el contexto global de discusión de la Ley de Educación y en el contexto de discusión de la reforma universitaria Integraba la discusión del punto del sistema, la carencia de un sistema en tanto lo que hoy existe son compartimentos estancos no relacionados ni coordinados, con objetivos no alineados y poco precisos.La intención de facilitar esas interfases de los propios estudiantes entre los distintos componentes del sistema es que el tema de la educación Terciaria universitaria y no universitaria para los docentes, pasó a ser un tema central que fue abordado por alguna de las comisiones de ADUR.En esos Consejos Extraordinarios se resolvieron algunos puntos.Generalizar y diversificar la enseñanza terciaria pública, y la discusión bajo que modelos, bajo que táctica se puede avanzar hacia ese objetivo estratégico.
Aparecen dos grandes tipos de propuestas: modelo de expansión y el modelo de hegemonía de UdelaR , solamente descentralizándose a nivel del territorio nacional y absorbiendo para la interna universitaria todos los cometidos de la expansión de la educación terciaria. Y otro tipo de propuesta que tiene que ver con la descentralización de las funciones universitarias pero con el aporte de la UdelaR hacia la construcción de un Sistema de Educación Terciaria que contemple otras instancias no universitariasEl rol de la UdelaR pasa a ser central pero los cometidos no quedan acotados a los de la institución Universidad de la República.Aparecen en escena otros actores como la ANEP, los gobiernos Departamentales y también se menciona a institutos de investigaciones. Todo esto para pensar el avance hacia la dimensión de la red de enseñanza terciaria con alcance nacional, que en algún momento de su desarrollo podrán ser autónomas; siempre pensando en el desarrollo de un Sistema de Educación Terciaria Pública.En las resoluciones del Consejo Directivo Central se destaca la necesidad de avanzar con propuestas concretas que tenga en cuenta los principios centrales de objetivos capaces de generar innovación, ciencia, tecnología sobre la base de la justicia social y la equidad. Lo que se plantea como una demanda encarada hacia la UdelaR con la necesidad de educación post secundaria deban ser atendidas por esta institución asumiendo un modelo de análisis y de planificación y decisiones totalmente distinto.En esta transformación estructural tienen que “entrar a actuar otros componentes como el Poder Ejecutivo y el Legislativo sino es imposible pensar en el desarrollo global de este Sistema de Educación Terciaria solamente desde la institución Universidad de la República”. Se destaca asimismo el rol protagónico que le toca jugar a la UdelaR en tanto promotor de propuesta y promotor de interrelaciones con otros actores de la educación, son señales de decisiones tomadas el 31/03/07.En el segundo Consejo se constituía el Comité en la UdelaR para la promoción de la reforma universitaria. La propuesta de ADUR pensaba en que se iba a llamar Comité de la transformación por los cometidos que desbordaban.Los cometidos del Comité tienen que ver con la promoción de la reforma pero también con los aportes para la transformación de todo el sistema educativa nacional.
Este Comité se planteaba que iba trabajar durante 6 meses presidido por el Rector y por la Presidenta de la Asamblea General del Claustro y por dos delegados de cada orden y cada área, de cada gremio de los funcionarios. Los cometidos del Comité: impulsar la participación, propiciar instancias de intercambio de ideas, organizar, hacer la síntesis discusión y debate.Empezó a actuar el 21 de junio, realizó 11 reuniones con una agenda que priorizó tres puntos: Ley de Educación, sistemas para avanzar en la educación terciaria y formación docente y colaboración con la ANEP. Los delegados titulares eran Markarian y Wschebor. A partir de este Comité se propuso integrar tres equipos de trabajo que coordinaran tres ejes temáticos. Se decidió que existiera la figura de un Coordinador Académico que todavía no ha sido designado.Una actividad central que tuvo que ver con un prototipo deseado que movilizó mas de 150 personas, contó con la presencia del Ministro, del Presidente de la ANEP y del propio Rector. Esta actividad que se hizo en el Hospital de Clínicas, en donde los estudiantes también aportaron en el sentido de promover la discusión a este tema.ADUR a través de la Comisión de Transformación Universitaria que se instaló el 4 de junio propuso y se hicieron 16 reuniones en el 2007, además de la propuesta de crear el Comité de transformación universitaria. Se propuso la realización de la Convención Alfredo Errandonea en donde se generaron insumos y documentos de trabajos y en la que hacen su aporte muchos compañeros.En el año 2005 se resolvía la necesidad de discutir la creación de un sistema nacional de educación y contemplar algunos aspectos básicamente del tema de enseñanza terciaria.
El CDC en el marco de la discusión de las líneas de trabajo plantea 9 ejes temáticos. En la votación, 15 en 18, expresando que alguien no votó, concretamente los delegados docentes que “no apoyamos esta propuesta, no porque no estemos de acuerdo, sino porque nos parece que tenemos que concentrar estas líneas en 2 o 3 ejes temáticos que sean prioritarios”.El CDC en fecha 20 noviembre resuelve a nivel de distribución del incremento presupuestal, 99 millones de pesos y asigna esos montos a cada uno de estos 9 ejes temáticos.Posteriormente en febrero aparece un documento el Plan de Trabajo para impulsar la Reforma . Se reafirma la voluntad de la UdelaR para avanzar en la
construcción de este Sistema con otros actores. En términos de “objetivos estratégicos estamos todos de acuerdo”.Luego aparecen otras líneas prioritarias como el impulso a los programas regionales de enseñanza terciaria, la constitución efectiva del Centro universitario de la Región Este como eje central para avanzar en esta línea de trabajo.Este Centro universitario de la Región Este desde el inicio “quisimos que fuera contemplado como un centro de enseñanza terciaria y universitaria”. Es resuelto por el CDC, pues existían condiciones objetivas que tienen que ver con la realidad ofertada por alguna de las intendencias de los departamentos implicados y suponía una maduración de una serie de elementos trabajados en la Comisión Coordinadora del interior de la región.Esta experiencia piloto le tiene que permitir a la UdelaR trabajar para generar modelos de construcción de Sistemas de Enseñanza Terciaria.En abril de este año se aprobó un esquema de estructura organizativa, el gremio docente hace una apuesta que reafirma algunos elementos centrales para el desarrollo de los centros de enseñanza terciaria y universitaria en el interior del país. Que se contemple tener propuestas no estrictamente universitarias; ofertas de carreras cortas; que se contemple el trabajo desde el inicio con otros actores no universitarios, que se contemple la designación de los mejores docentes para encarar esta propuesta.La propuesta piloto de Regional Este que se constituya en una situación diferencial en relación a otras experiencias que se han generado en el pasado en el interior, generando una situación de avance cuali y cuantitativo.Algunos de estos temas están en la órbita de mecanismos de Cogobierno.Este tema iba a estar promovido por el Comité para la Reforma que ya elevó este informe y ya cumplió con sus seis meses de actuación, elevando un informe a la AGC. La UdelaR tiene que ver que hace con este Comité, o le prorroga su actuación o lo transforma en otro ámbito modificándolo.El Orden Docente deber seguir aportando y trabajando porque ha sido uno de los promotores centrales de dinámica universitaria.
Mario Wschebor Tema : Reforma Ley Orgánica
Menciona que los temas tratados anteriormente constituyeron una selección de asuntos muy importantes, él se referirá a dos temas: la Ley General de Educación, su status actual y su proceso a la interna de la Udelar. El segundo refiere a la Ley Orgánica de la Udelar.Ley De Educación: explica antecedentes a través del siguiente relato:“En abril del 2007 el Ministro Brovetto visitó el CDC e hizo una intervención en la cual exhortó a trabajar conjuntamente con ANEP y Codicen sobre formular el proyecto Ley de Educación que seria enviado y aprobado en el año 2007.Es el comienzo formal del planteo de que algún tipo de participación tenía que tener la UdelaR en la elaboración del proyecto de Ley La segunda instancia cronológica de importancia marca al 29 setiembre del 2007 en la cual, el Comité para la Promoción de la Reforma Universitaria organizó una reunión en el Hospital de Clínicas para discutir aspectos concernientes a la misma. A esa instancia el Ministro concurrió invitado por el CDC e informó que prácticamente estaban prontos los textos, sujetos a corrección.El Director de ANEP también concurrió, menciona que luego de esa reunión se produjo en el país una reacción en contra del proyecto de Ley por parte de algunos gremios fundamentalmente de ANEP y los funcionarios docentes y no docentes de UTU reclamaron con mucha vehemencia y con paros centrados en la estructura política de la nueva ANEP en caso de su aprobación.Se reclamaba la integración en los consejos sin participación del sector político.El proyecto quedó sometido a nuevas discusiones; sobrevino el cambio de Ministro y cuando Simón asumió, su primera reacción fue que se estaba estudiando. Aparentemente según información que se tiene desde el lunes pasado, el Consejo de Ministros aprobó un texto de la Ley que será remitido al Parlamento la semana próxima. Ese texto no se conoce públicamente solo versiones extraoficiales. Wschebor insta a que sus comentarios se pongan entre paréntesis, pues no son “el fruto de haber podido tener frente a mí el texto del proyecto de Ley aprobado por el Consejo de Ministros”.En este sentido, comenta que la Ministra pidió a los integrantes del CDC una reunión para el próximo miércoles y trasmitir el proyecto de Ley.Como preámbulo se aclara que si bien hubo un planteo para que la UdelaR participara en la elaboración del proyecto de Ley de Educación, la UdelaR no
participó. El CDC emitió algunos pronunciamientos (agosto, setiembre y octubre) que marcan algunas líneas de trabajo para la educación nacional que van en la dirección del proyecto de Reforma del Sistema universitario y del sistema educativo en general.Hay participaciones generales de la UdelaR pero no hubo participación concreta en la elaboración. Marca algunas observaciones en el sentido del texto, pero aclara que puede “haber sufrido algunas modificaciones en su aprobación”.En los conflictos públicos ha aparecido como dato significativo los aspectos políticos del poder interno dentro de la ANEP. Los aspectos políticos y de gobierno en la educación si bien se les reconoce su importancia se sostiene que “el grado de deterioro de la educación pública nacional amerita centrar el debate es aspectos sustanciales de la educación”.La UdelaR en los pronunciamiento que ha hecho debe centrar en estos aspectos los problemas de la educación pública.Sistema terciario como segundo tema, retomando el tema de M . Bengochea, señala que el CDC tiene una vieja aspiración “represada”, (doble sentido) contenida en una represa y haber sido objeto de represión. Menciona que el sistema terciario ha estado en “manos del sector privado” salvo en los últimos tiempos que ha habido algunas iniciativas conjuntas de la UdelaR con la ex UTU en algunas necesidades puntuales de formación de tecnólogos.Señala que las sucesivas reuniones del CDC proponía la constitución en el país de un sistema terciario de educación público, autónomo, cogobernado distribuido geográficamente, coordinado entre si que no implique formaciones terminales permitiendo de esta manera la transición de los estudiantes.El proyecto de Ley no responde para nada a este punto de vista, es un nuevo sistema de represión en el sentido de represa, del desarrollo del sistema terciario. El proyecto de Ley distingue entre la formación del sistema terciario no universitario y el sistema terciario universitario. La idea que la UdelaR tenía era un sistema terciario conectado con el sistema universitario de modo que esta distinción no se entiende muy bien que significa.Menciona que en un artículo dentro del proyecto de Ley el sistema terciario no universitario se coloca dentro de la ANEP, no dice nada sobre la sustancia, la estructura. Todo el sistema terciario se coloca dentro de la Anep.Cree que esta Ley no crea ningún sistema terciario. Crea dentro de la ANEP una sección más o menos indefinida, la educación terciaria, colapsa por su tamaño, con su falta de claridad, sobre todo en la educación media. Agregarle
el sistema terciario ahí adentro “es condenarlo a la inexistencia o si existe va a tener todos los problemas que va a heredar del sistema medio del país”.Esta situación es muy importante y afecta a la UdelaR y está en franca contradicción con las resoluciones adoptadas por el CDC. Esto constituye un primer aspecto de organización académica en que el proyecto de Ley falla. Otro aspecto a relevar tiene que ver con la formación de los docentes, ya el proyecto del ex Ministro Brovetto creaba un instituto universitario de formación en educación (IUFE) en el seno de la ANEP como un nuevo consejo desconcentrado. Este IUFE lo que hace es tomar todo lo que hay dentro de la ANEP en materia de formación de docentes, pone a todos los demás institutos de formación, maestros, etc. bajo la misma cúpula; la diferencia con la situación actual sería su nivel de consolidación y tendría más poder interno porque se crearía un Consejo Desconcentrado.La UdelaR frente al tema de la formación de docentes ha emitido también pronunciamientos de dos tipos: uno institucional, la UdelaR le propone a la ANEP que ese trabajo sea emprendido conjuntamente y con programas comunes, la segunda tiene que ver con el contenido, con la sustancia y la calidad, la formación de profesores de educación media y de maestros es por antonomasia una formación terciaria y superior pero debe tener la calidad correspondiente para acreditar ese status.Los pronunciamiento del CDC han ido en los dos aspectos en esa dirección “yo creo se da de patadas con lo que establece el proyecto de Ley, porque el proyecto consolida la situación actual” dice Wschebor.Hay un premio consuelo en el proyecto de Ley, que es la constitución de una Comisión en la que interviene la ANEP, la UdelaR y el MEC y ahora en la nueva versión del proyecto también interviene el INAU a los efectos de determinar las características que esta institución debería tener. Esa comisión que se crea tendría un año para expedirse.Cuando se consolide esto al interior de la ANEP difícilmente se hagan cambios especialmente para la expedición, en un año electoral.Es un tema de una trascendencia a largo plazo que cubre generaciones en el país y que la UdelaR no puede permanecer silenciosa. Es cierto que la UdelaR no se puede pronunciar hasta tanto el proyecto de Ley sea conocido oficialmente.Se va a definir lo que es la educación nacional. Lo último que voy a mencionar sobre este tema es que la UdelaR integra con la ANEP desde hace tiempo una Comisión Mixta para problemas comunes, hace casi seis meses la UdelaR planteó la necesidad que ambos grandes institutos de la educación
pública nacional emitieran una carta de intención para definir aspectos grandes de las políticas comunes para el desarrollo de la educación; ese documento fue encomendado en su elaboración a una comisión integrada por la Directora General de Primaria y el Decano de Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación, elaboraron un proyecto y desde el mes de diciembre está a consideración de la Comisión Mixta que no ha emitido ningún pronunciamiento sobre el tema.El tema tendría que ser llevado al Codicen y al CDC. No ha habido acuerdo sobre algunas cosas rudimentarias, una de ellas tiene que ver con programas conjuntos para la formación de los docentes de la Educación Media. En la delegación de la ANEP se distinguen claramente dos posiciones, una que busca un acuerdo, progresista al desarrollo de la educación pública sostenida por la Directora de Primaria y el Director General de la UTU y luego una posición sistemáticamente hostil con UdelaR que parte del Director de Formación Docente y de la Directora de Secundaria.El Codicen no se ha pronunciado al respecto y parecería como un tema congelado. Se mencionan los problemas internos enormes de las Instituciones, sus propias esclerosis y dificultades grandes, y la dificultad para hacer en conjunto algo bien hecho, pues paradójicamente demoran seis meses en acordar un documento de una página y media que contiene solo grandes principios de acuerdo . La UdelaR toma este tema con toda su dimensión.En diciembre del año pasado el Codicen aprobó el llamado Plan único para la formación de los docentes que, entre otras cosas, establece un obstáculo a la posibilidad de formaciones que tengan una parte en la UdelaR y una parte, por ejemplo Didáctica o práctica docente en la ANEP , es una de las propuesta que la UdelaR ya ha formulado en la Comisión Mixta como consecuencia de resoluciones específicas adoptadas por el CDC en el mes de agosto.Pregunta; ¿que tipo de obstáculos dificulta o impide?
Respuesta: Es una negativa a aprobar eso, que básicamente es sostenida por el Director de Formación Docente, las autoridades de la ANEP, el Codicen.Wschebor sostiene que tiene sus interpretaciones pero que relata hechos, pero está claro que puede haber interpretaciones diversas al respecto. Finaliza sobre esta temática diciendo que por la relevancia la UdelaR tiene que tomar este tema no solo porque le compete pronunciarse, según reza el artículo 2 de su Ley Orgánica, sino porque estos problemas son además del
interés particular de la UdelaR . Lo que pase en la educación pública en el país en todos los niveles es consustancial a la vida universitaria.
Referencia a la Ley Orgánica:Los eventos más recientes datan del mes de diciembre y los más importantes son los siguientes. El Rector planteó en el Comité de Transformación Universitaria que desearía que, como parte de la promoción del proceso de Reforma, el Comité discutiera en el mes de febrero el tema de la reforma de la Ley Orgánica, el Rector llamaba “actualización de la Ley”, esta terminología obedece a que él consideraba que los grandes principios eran correctos y merecían ser defendidos pero que se requerían una serie de cambios a efectos de viabilizar la Reforma universitaria. El Comité no decidió tratar este tema en febrero, básicamente porque la Federación de Estudiantes, insistió en diciembre, que no tenía posición acerca de ese tema, hubo alguna consideración sobre esta situación en febrero. Hubo al respecto un documento del Rector en enero que fue distribuido, está en la página de ADUR. Ese documento en el mismo mes de enero conjuntamente con Roberto Markarian, miembros docentes de la Comisión, hicimos un documento de respuesta y comentario. Nuestra síntesis: en los grandes principios que el Rector enuncia sobre cambios de la estructura universitaria estamos de acuerdo y tenemos algunos desacuerdos que refieren a los fundamentos ideológicos que el Rector emite y luego sobre aspectos puntuales. Todo esto se refiere a dos capítulos, uno a la estructura académica y otro a la política. Se hace mención a que la Ley Orgánica del 58 no tuvo capítulo de reforma académica; fue una reforma política, cambió el Cogobierno y algunos aspectos de la Administración, pero “dejó inmutada la estructura Académica”.En el proyecto del Rector se intenta cambiar la Estructura Académica, los cambios principales: en lugar de ser “una Universidad a rayas” cuya única estructura dominante son la Facultades profesionales es “una estructura a cuadros” en la cual permanecen las estructura profesionales y se crean “estructuras transversales dentro de la vida académica”, estructuras interdisciplinarias, pluridisciplinarias. A modo de ejemplo menciona la cantidad de estudiantes de la UdelaR, en la actualidad (85000) y que no se tiene un solo título central, transdisciplinario.El proyecto político principal es que esas estructuras transversales tengan poder político dentro de la institución y el argumento básico es que si no lo
tienen tienden a desaparecer como estructuras académicas, para que sea real el cambio académico tiene que tener un correlato político.En el proyecto del Rector aparecen lineamientos para un proyecto de Ley, no enuncia la nueva estructura del CDC.Hace mención, a título de ejemplo, de lo que decía un filósofo alemán del siglo 19 “la historia avanza por el lado malo”. Lo que se habla casi exclusivamente sobre la Ley es, “Si los funcionarios docentes sí o los funcionarios docentes no”, “ si el cuarto Orden sí o el cuarto Orden no”. Sobre este tema: que probablemente la posición más correcta, los funcionarios docentes sí, para cierta tarea universitaria y no para otra, pero ese no es el tema del cambio de la Ley.Existen otros temas que son propios de los docentes y que se tendrían que discutir: ¿cómo se estructura la participación docente en el Cogobierno universitario? ¿cómo se relaciona la carrera docente y la actividad docente en la UdelaR en general con la actividad docente en el Cogobierno que en la actualidad están divorciadas?
Pregunta: se menciona que los Ministros de la Educación “provienen de la Udelar” y como se explica que esa propuesta que se formula con esa exclusión de Universidad, de gente que tiene la responsabilidad , ¿“que parte de culpa tenemos nosotros en eso?Respuesta: “Se transfiere la pregunta a los compañeros de la Facultad de Psicología”.
Bengochea agrega algo respecto a la alocución anterior. Respecto a la Comisión coordinadora de la educación en donde la UdelaR participa señala que fue convocada por primera vez para este próximo martes convocados por el MEC, en esa oportunidad se presentará formalmente el proyecto.
Gonzalo Aiello insta a debatir los temas mencionados que dieron objeto y razón de ser al Taller:
Carrera docente:
Preguntas sobre esta temática:Se menciona se precise respecto a si los grados 1 y 2 desaparecerían de la Carrera docente.
Héctor González: En el informe se entiende que el grado 1 es un inicio de los jóvenes, está dirigida a que en su propia experiencia valoren la experiencia docente y es a término. Importancia acotada en la medida que existen proyectos de trabajos de investigaciones cada vez más, los contratados, llamados a concurso pero que cumplen funciones en el desarrollo del proyecto pasan a cumplir funciones de grado 1, esa es una realidad. La otra realidad es que es un inicio de los jóvenes, dirigido a valorar la experiencia universitaria docente.Se aclara , por parte de los asistentes “que ningún cargo es eterno” y que “¿cuál es la innovación?”.Gonzáles señala que : si se habla de carrera docente , el grado 1 no puede concursar por un grado 2 porque es a término, el grado 1 en el desarrollo de sus funciones va a tener una o dos reelecciones, pero si el período de trabajo son 7 años a los 7 años vence, o sea es a término, podrá después si el quiere concursar por el grado 2.Se señala por parte de alguno de los asistentes varios conceptos al respecto: “distintas especificidades de acuerdo a la inserción en los Servicios universitarios”, “se menciona el tiempo de 4 años pero la salvedad es que son docentes”, “forman parte de la carrera docente” y que “los términos del tiempo no implican que no se pueda ascender”, “no sólo no es un término feliz sino que no es correcto que los grados 1 no pertenezcan a la carrera docente”, “son docentes jóvenes, probablemente recién recibidos”, “se comparte que sea a término, pero que se pertenezca a la carrera docente” “ no es seguro que el grado 2 también sea a término y se ejemplifica en esta cuestión”.Se menciona lo fermental de estas ideas para llevarlas como propuestas a los ámbitos respectivos de discusión y posterior resolución pues los delegados irían mandatados al respecto. Se cree en la conveniencia de decir “fin de los cargos a término” y que se “puede concursar por otros”., se sigue apuntando a las singularidades de otros Servicios, “no hablar de carrera docente a partir del grado 3, pues se da una mala señal a los muchachos grado 1 y 2 que están empezando su actividad”.Se hace especial hincapié sobre las especificidades de la Facultad de Medicina sobre como es el ámbito de actuación de esos grados de inicio. Se deberían mejorar en cuanto a los documentos que se están haciendo
Se menciona que todo esto tiene que ver con “un tema terminológico”, "cargos estables del plantel docente”, “renovación cíclica y que pueden aspirar al sistema de promociones en el cargo”Se hace mención a ejemplos del exterior para ilustrar algunos fundamentos de la carrera docente, ejemplos como el monitor en Francia que participa del dictado de cursos como complemento de una beca de estudio ya sea de maestría o de doctorado y el grado 2 también puede participar del dictado dependiendo del tipo de beca que posea.Se plantean situaciones de paralelismo y se mencionan las singularidades de la Facultad de Ingeniería, los estudiantes grados 2 son estudiantes de post grado avanzados. También acá se prevé que los grados 2 sean a término.Se hace hincapié en que ADUR tiene que proponer que no existan cargos con franja horaria específica y se ponen ejemplos. Por el contrario tendría que existir cargos con DT y cargos de tiempo completo sin DT, cargos de medio tiempo y cargos sin carga horaria o dedicación libre.Se plantea que es un error administrativo de la UdelaR, que ponga cargos con horas adosadas por ejemplo, que implica confusión y que a nivel internacional eso es inexistenteSe señala de los niveles de exigencia como cuestión imprescindible para establecer una carrera docente. Se habla de la estructura, de los sueldos que hoy son “medianamente competitivos con el medio local”.En esa reestructura que tiene que tener el documento, los grados 3 se tiene que explicitar que tienen que tener formación de doctorado o su equivalente. Se continúa la discusión y se comienzan a perfilar situaciones encontradas, se vuelve sobre la temática respecto al perfil del grado 1 y su pasaje en el tiempo Se mencionan ejemplos de grados 1 que pasan por distintos cursos y disciplinas hasta “encontrar un derrotero final”.Varias intervenciones:El grado 1 tiene que tener permanencia en el cargo y predisposición a seguir en la actividad que desempeña. Proponer determinadas circunstancias que habiliten a que ese grado 1 “integre el cuerpo docente”.El grado 2 tiene que integrar el cuerpo docente, es el inicio de la carrera docente, es un docente plenamente identificado con su disciplina y con un escalafón docente.Se señala la amplitud que integra el documento respecto a los tiempos de permanencia en los cargos grados 1 y 2.Para mejorar la participación con los docentes jóvenes en el Cogobierno se tienen que mejorar esos plazos.
En cuanto a los plazos de reelección de los grados 3 podría ser variable teniendo en cuenta características de los Servicios. Se vuelve a hablar de las franjas horarias: DT, dedicación integral, dedicación parcial y simple.Surge un desacuerdo con la palabra franja, se menciona el concepto de categoría.Se rescata que haya una normativa escalafonaria uniforme en la UdelaR que permita una carrera docente. Se quiere una carrera más integral en cuanto a la investigación y a la estructura académica “uno tiene que tener más posibilidades de quedarse en la Facultad que de irse de la UdelaR”.Respecto a la evaluación de los docentes, de grado 3 para arriba , “debe incluir la tarea de cogobierno” “tiene que participar del cogobierno y sino lo cumple tiene que tener en su legajo personal un demérito que no participó”.Se mencionan ejemplos acaecidos en la AGC que no ha podido funcionar por la falta de quórum.Exigir participación en el cogobierno y eso se debería puntear.“Los cargos de cogobiernos son cargos docentes y la permanencia docente debe ser evaluada como tal”.“Está claro que esto tiene que estar acotado también”, pues sino “tendremos militantes profesionales que se dediquen a tener puntos por su militancia en el cogobierno”.Otra interrogante que surge es que los concursos para grado 1 y 2 tienen que ser por oposición pura porque son los inicios y después tienen que ser reelectos con mecanismos que pueden ser muy variados.Se insiste en la necesidad de sistematizar y ponerse de acuerdo y se advierten las dificultades que le asisten a la Comisión de Presupuesto a la “hora de hacer cálculos”, de “efectuar pronósticos de evolución o aplicar una política”.Los de baja carga horaria tendrían que estar en otro ámbito de la carrera docentePropender a que la mayor carga horaria quede en la UdelaR, pues siempre se “benefician otros ámbitos en la acumulación horaria solicitada por los docentes, por ejemplo los ministerios”.Se mencionan las características de la DT, el cumplimiento cabal de sus funciones, como actividad integral y que se pretende gente dedicada a la UdelaR.Se solicita aclaración respecto a la periodicidad de las evaluaciones. Respecto a esta situación se menciona la implicancia proverbial de las investigaciones y su desarrollo en el tiempo. Valorar las etapas de formaciones académicas,
maestrías y doctorados que sean parte de las evaluaciones y valoradas como tal.González insta a leer el documento pues “muchas de las cosas que se solicita aclaración están incluidas”. “La intención nuestra es recibir opiniones fundamentadas respecto al documento en el correr de mayo”.De todo el punteo hay una cosa conceptual, aclara González y que no es terminológica, “carrera docente no es dos palabras, implica un cambio importante, va a haber grados que van a tener una movilidad en función de lo que dice el documento”González continúa en la aclaración del punto movilidad docente y del sistema de concursos. Para cada grado hay una definición de la ordenanza y es un tema importante.Siguen los comentarios sobre la temática, respecto a los méritos, los términos, los presupuestos que contemplen los perfiles, los concursos, los mecanismos y sus oportunidades.Se menciona la referencia hacia el Estatuto del Personal Docente y su importancia a la luz de esta temática.Se habla de la evolución diferenciada de los Servicios y “miradas diferenciadas a ese respecto” así como también las “miradas del Orden docente y gremios sobre las ordenanzas propias”.El tema de los RRHH es muy complejo se necesita “capturar y retener a los mejores Recursos Humanos dentro de la UdelaR”.Mirar los documentos teniendo en cuenta las diversidades y mirar cada uno de los Servicios con su Ordenanza en particular.Se insiste con la posibilidad de la situación de los cargos que no están en la carrera docente como es la figura del Asistente Académico. Y la visualización que tiene la masa docente de este aspecto.Se hace referencia a los puntos 1 y 3 del documento.Se menciona el concepto de “excelencia” en la carrera docente.Se sugiere los plazos de dedicación de los docentes en los puntos 2 y 3 también del documento. La inserción de los mismos en Institutos y demás ámbitos.Se insiste en la fundamentación del documento, en la “ pertenencia a distintas profesiones, con un común denominador, la docencia”.En la propuesta se intenta unificar una gran diversidad, se rescata la importancia de la formación en cuanto a maestrías, doctorados, para a su vez “ser formadores”.
Buscar los “mecanismos para retener y no expulsar”, se explicitan las motivaciones que implica la “carrera docente”.Se plantean temas nuevos que hasta el momento no han sido objeto de discusión: “ ¿deben tener todos los cargos los mismos derechos políticos en la Udelar en el Orden docente?”Se mencionan los mecanismos de votación en la elección del Rector de acuerdo a la diversidad de cargos.Continúa la disertación con el tema de evaluación continua.“Hay disciplinas pesadas, profundas, que requieren de un tiempo mayor que una periodicidad excesiva para una evaluación adecuada”.“Conspira contra el trabajo del fondista universitario , que es esencial a los efectos de la calidad académica”. Habría que tener una visión un poco más general .Se menciona los trabajos de los docentes Honorarios de la UdelaR. Y su permanencia excesiva en el tiempo y que esta situación constituye una “explotación del trabajo juvenil”.Esa es una temática que requiere un abordaje concreto y urgente, dada la cantidad de personas que, a la interna de la Udelar, están en esa situación. Se menciona el aspecto paradojal que existe en la Facultad de Ciencias respecto a este punto.Un capítulo aparte merece el tema de los profesionales que están en el exterior, bajo que conceptos se pueden contratar y con que tipos de cargos nos pueden visitar.Se vuelve sobre la temática que concierne a los grados 1, su pasaje institucional y la realidad diferenciada de los Servicios universitarios.El universo de las visiones “se ve acotado” por la “realidad de cada Servicio”Y por “donde empieza la carrera docente” con sus perfiles, pero el denominador común tendría que ser, “la importancia de la enseñanza, la investigación y la extensión o la asistencia”.Se hace referencia a la cantidad de docentes con grados 1 y 2 y la proporción existente respecto a los grados superiores. Se vuelve a mencionar la movilidad de los grados.Y que los grados 1 y 2 tienen que formar parte de la estructura escalafonaria. Se menciona la posibilidad casi exclusiva de que “hay docentes que entran sólo para investigar” y que “hay otros que realizan solo docencia y no investigan y otros solo gestión”.Se toma la iniciativa de que las personas que no pudieron expresar sus opiniones durante el Taller las hagan llegar a ADUR y que a fines de junio se realice otro dispositivo con las mismas características.
El Ejecutivo de ADUR tomará los recaudos del caso e insta a participar pues las Comisiones son abiertas. Se pasa a discutir el procesamiento del tema Enseñanza Terciaria expuesto por la compañera Bengochea.Se menciona que “no se ha visto un progreso en este tema y es preocupante”.Se vuelve a mencionar los objetivos de la Comisión Mixta temática.“Universidad que se junta con los engranajes del desarrollo de nuestro país”, a esto nos debemos “como aspecto esencial de la educación en nuestro país”. Se relaciona el emprendimiento de Regional Este con la enseñanza terciaria universitaria.“Consideramos que el instrumento más idóneo para la Reforma Universitaria que es el Comité , el Rector propuso que saliera de la órbita del CDC y pasara a integrarse con las nuevas Mesas de los Claustros que ahora se forman, con lo cual es sellarle la sepultura a este Comité de Promoción de la Reforma si llega al Área y a la órbita de los Claustros”.Punto clave para la transformación de la Udelar.Se intenta retomar el tema asociando enseñanza terciaria y Comité para la reforma universitaria y se contesta a esos efectos. Se manejan casos particulares entre el organigrama específico del Servicio y la transversalidad de los temas. Se destacan las ideas concretas de los apéndices de los documentos como por ejemplo “ciclos iniciales con troncos comunes”.Se menciona la importancia de la asignación de recursos y jerarquización política para que funcionen los sistemas educativos y se habla sobre “la creación de nuevas instituciones”, que en algunos casos se cree es “un rumbo equivocado”.Se rescata la importancia de los cursos de “tecnólogos” conjuntamente con la UTU.“La UdelaR no puede abandonar el tema de la formaciones terciarias y superiores, que se llama formación de los docentes del país porque ahí se decide el futuro de la educación nacional”. Destacan la importancia de la UdelaR en esta temática.Se replica a los “bloqueos” mencionados anteriormente.Se menciona la Ley General de Educación “cuyo resultado sería consolidar todas las estructuras que hoy nos hacen vivir en ese pantano”. Cuando se “impone la corporación, las autoridades no asumen su responsabilidad y actúan con una extraordinaria debilidad política”.
Se menciona la creación de más instituciones la cual fue objeto de una amplia discusión, se da paso a la importancia de la recepción institucional de un número generoso de estudiantes .“Hay que tender a crear las condiciones para una nueva Universidad pública en el país”, pero se menciona que no es lo que resolvió ADUR ni el Consejo Directivo Central .Se da por finalizada esta instancia de Taller y se convoca , dentro del ciclo de Talleres, retomar este dispositivo dentro de dos o tres meses para complementar el trabajo de ADUR y al trabajo que hace la Comisión Ejecutiva y a sus Federales para tener respaldos en temas claves.