FORMULACION DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPIO DE TABIO - CUNDINAMARCA

1. COMPONENTE GENERAL DEL EOT

OBJETIVO GENERAL Formular, adoptar e implantar un Esquema de Ordenamiento territorial como instrumento para la planificación del desarrollo territorial del Municipio de Tabio Cundinamarca, para las próximas tres administraciones municipales. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

Establecer dentro del nuevo marco normativo de desarrollo territorial, los elementos básicos para proyectar a Tabio como Municipio verde.

Establecer dentro del nuevo marco normativo de desarrollo territorial, los

elementos básicos para el mejoramiento de las condiciones de vida de la población municipal.

Evaluar dentro del marco de la teoría del bienestar, la importancia de proteger

ordenar y utilizar en forma sostenible los recursos naturales.

Identificar los elementos necesarios para la planificación integral del desarrollo territorial municipal.

Orientar los procesos de ocupación y transformación del territorio, a través de un

análisis a largo plazo de cada uno de sus componentes (biofísico, social, cultural, histórico, económico, político e infraestructural) para lograr un desarrollo enmarcado dentro de los principios de la sostenibilidad ambiental.

Orientar la ejecución de acciones urbanísticas eficientes y seguras de acuerdo a

las capacidades de acogida del territorio para esta actividad.

Lograr el acoplamiento de los programas y proyectos municipales a las políticas y objetivos del desarrollo regional (provincial).

ESTRATÉGIAS

Establecer los criterios técnicos, científicos y sociales necesarios para hacer efectiva una optima ocupación del territorio Municipal de acuerdo a sus atributos bióticos, abióticos y antrópicos, elementos necesarios para hacer efectivo el propósito de tener un Municpio Verde dentro de un marco de desarrollo sostenible.

Establecer elementos necesarios para hacer efectiva la gestión de la

administración pública;

Acometer estudios encaminados a especificar las potencialidades y limitaciones

del territorio municipal en lo referente al medio bio-físico, y social, como medida de asegurar los resultados de la gestión ambiental que se propone en este esquema.

Configurar y definir un programa de ordenamiento de cuencas (río Riofrio, río

Chicú) encaminados ordenar recuperar y planificar el uso y la ocupación del territorio municipal.

Diseñar planes ambientales de manejo y planes monitoreo de indicadores

ambientales que guíen y posibiliten la corrección de las acciones del ordenamiento de las cuencas del municipio.

Facilitar la toma de decisiones, para alcanzar situaciones socialmente optimas o eficientes en el territorio municipal;

Generar conciencia sobre la importancia de la utilización del suelo conforme a la

función social y ecológica de la propiedad;

Propiciar la formación de un espíritu de pertenencia y de compromiso social, para con el patrimonio ecológico y cultural del municipio.

Procurar concertación permanente con las comunidades asentadas dentro de la

jurisdicción, para el desarrollo de programas y proyectos de interés municipal. Concertación permanente con las comunidades y autoridades locales asentadas

dentro de la jurisdicción para el desarrollo de programas y proyectos de interés regional (provincial).

Comunicación permanente con las instituciones involucradas en los temas de

medio ambiente, planificación y desarrollo regional para efectos las negociaciones requeridas para ejecutar acciones comunes en aras del interés regional.

Búsqueda de instituciones que cofinancien los programas y proyectos de

Implementación del EOT. 1.1 VISIÓN URBANO REGIONAL 1.1.1. CARACTERIZACIÓN REGIONAL En los siguientes apartes se expondrán en forma general las características más relevantes de la región Sabana de Bogotá comenzando por el motor o núcleo de desarrollo constituido por la ciudad de Bogotá, y finalizando con altiplano propiamente dicho. Los aspectos a tratar serán en su orden: Bogotá y sus vecinos, una visión aunque dramática, cierta como llamada de atención a los municipios vecinos que tienden a imitarla “Bogotá no absorben municipios ellos se introducen en Bogotá”. El segundo aspecto a tratar hace referencia a las características fisico-bióticas que la sabana brinda a las poblaciones asentadas en ella (recursos hídricos superficiales y subterráneos, recursos florísticos y faunísticos, diversidad paisajística, usos y abusos). La metropolización como tendencia actual del área circundante a la ciudad se discute poniendo de relieve las conveniencias e inconveniencias y las alternativas de fortalecimiento y cooperación regional.

1.1.2 BOGOTÁ Y SUS VECINOS Los problemas de Bogotá no se generan solamente dentro de la ciudad misma, sino también fuera de ella en el ámbito nacional y, por su extrema complejidad, apenas se dejan definir en forma gruesa, en brochazos, por alguna de sus características más sobresalientes: Bogotá es la sede de los poderes públicos y goza por ello, de preeminencia en el país. Pero la posición que ocupa no le asegura más influencia ni mayor bienestar, "El que en la ciudad funcione el gobierno, el congreso, los altos tribunales, las empresas más grandes y los más poderosos medios de comunicación atrae cada año a miles de personas convencidas de que aquí es la sede de la seguridad y la felicidad" "A Bogotá viene la gente no precisamente porque le va bien sino todo lo contrario por que le va mal".1 La ciudad se expande por invasión de emigrantes y acción de negociantes de tierras. La ciudad no la construyen los urbanistas, la trazan con su lógica explícita los urbanizadores, piratas o no. En esas condiciones el crecimiento periférico es desmesurado, carente de guía urbanística, en visible proporcionalidad anárquica. La ciudad, en su proceso de ensanche, engloba grandes extensiones de terreno con destino al “engorde”, caótiza el uso de la tierra, tuguriza lo que encuentra a su paso y encarece enormemente su ensanche. Bogotá cuenta con 1.700 barrios (año 1994), de ellos 240 levantados en zonas de riesgo, en los cerros sujetos a derrumbe y en las zonas planas a inundación. La urbe produce un daño ambiental múltiple y exterminante que se extiende a su entorno: la ciudad amenaza la salud de sus habitantes con su aire contaminado, caos visual, polución auditiva, basuras, malos olores e inseguridad. La contaminación ambiental es escandalosa. Bogotá es una de las quince ciudades más contaminadas del mundo. El aire está cargado de toda clase de gases tóxicos. Los automotores, con sus vehículos convertidos en chimeneas ambulantes, son responsables del 70 % de la contaminación que respira la gente. Los cambios climáticos no son los responsables únicos de las afecciones bronquiales que constantemente padecen los habitantes de la ciudad, según estudios de la OMS., 1999 (New York) la causa principal de las afecciones bronquiales en las grandes ciudades del mundo es la polución (“Ciudad de México, Tokio, Nueva Delhi, Pekín y Bogotá son las ciudades más insalubres del planeta”). La contaminación no solo infesta el aire, los ríos y los bosques, sino también a los seres humanos. ¿Por que la agresividad del bogotano? La respuesta es simple. Todo lo que rodea a un habitante de Bogotá lo maltrata: los andenes están cubiertos por desechos de materiales y basura, casetas de vendedores ambulantes, avisos y vehículos El caos visual se manifiesta en la proliferación de vallas, avisos, letreros, propagandas, anuncios todos colocados sin concierto en vías públicas, plazas, aceras, postes, paredes, etc.; los parques son patios de colegios privados y parqueaderos de teatros. El ruido mortifica: las vías son ruidosas ríos de carros de equipos de sonido “a todo dar” de casas disqueras con promociones haciendo alarde de la potencia de sus equipos, y altoparlantes, de pitos, de chillidos, de válvulas de frenos, de motores de taladros que perforan las calles y los oídos.

1 Goueset, Vincent. Bogotá : Nacimiento de una metrópoli. 1998 TM Editores. Bogotá.

Por otro lado, el incremento de la población habitante de la ciudad produce encarecimiento de costos de ensanche de servicios públicos, elevadas tarifas, deuda pública agobiante, costos todos que están por encima de la capacidad de pago del grueso de la población. El tráfico desordenado y ruidoso origina congestiones e infartos, causa accidentes con alta tasa de mortalidad. Los emigrantes de los campos, que más que emigrantes son refugiados de la guerra intestina que libra Colombia, adquieren el carácter de refugiados insolventes, son presa del desempleo que genera la miseria, visible en las calles en forma de mendicidad, y prostitución, en las esquinas, en los paraderos de buses, en los semáforos, en cualquier calle, en cualquier lugar de la ciudad. La ciudad es, en consecuencia, hondamente insegura. Vivir en ella es peligroso y cuesta caro, produce en los desempleados y menesterosos como mínimo mecanismos de defensa, reflejados en la práctica corriente de la delincuencia en diversas formas. La inseguridad produce temor, el miedo conduce al enclaustramiento de las gentes; edificios residenciales, de oficinas públicas y privadas se han vuelto búnkeres, construcciones cercadas con garitas defensivas. Bogotá es una ciudad de gente atemorizada y atrincherada. Bogotá configura, en resumen un modelo urbanístico de crecimiento desapacible y contaminado, corruptor del medio. La ciudad ejemplifica la urbe desordenada que destruye una región completa (la Sabana), que le sirve, por cierto, de amable asiento. 1.1.3 LA SABANA DE BOGOTÁ Ocupa el centro geográfico del departamento de Cundinamarca y de Colombia, altiplanicie andina de 4.500 kilómetros cuadrados, equivalente al 18.6 % del área total de Cundinamarca. Dentro de la sabana, el Distrito Capital se emplaza en un área de 30.500 hectáreas además alberga 26 municipios (Bojacá, Cajicá, Cogua, Cota, Chía, Madrid, Mosquera, Nemocón, Sesquilé, Sibaté, Soacha, Sopó, Subachoque, Suesca, Tabio, Tenjo, Tocancipá, Zipaquirá, Guasca, Villapinzón, Chocontá, Guataviá, Funza, Facatativa, La Calera y Gachancipá) que generalmente como Bogotá se ensanchan desordenadamente. La Sabana de Bogotá se sitúa a 2.600 metros sobre el nivel del mar, “los paisajes son de un suave verde, la pluviosidad es moderada, la tierra es fértil, y hay una gran variedad de flora y fauna”. El acelerado proceso de urbanismo en casi toda la región y el desarrollo reciente de la agroindustria de las flores ha cambiado el paisaje sabanero por uno más heterogéneo y antrópico. 1.1.3.1 ATRIBUTOS DE LA REGIÓN El Páramo Por encima de la formación vegetal del bosque alto andino o bosque de niebla y el límite inferior de las nieves perpetuas en la zona encumbrada se encuentra el páramo. Bordeando la Sabana de Bogotá se localizan la mayoría de los páramos del departamento: Chingaza, Chisacá, Cruz Verde, Sibaté, Monserrate, Guasca, Tablazo y

Guerrero, hacia el sur se encuentra el Páramo de Sumapaz, el más grande del mundo denominado ecosistema estratégico para el abastecimiento de servicios a la población y procesos productivos de la ciudad de Bogotá. La Minería La Sabana es un gran distrito minero de materiales de construcción. Veamos por que: Las zonas donde se producen el mayor volumen de areniscas son Sibaté – Soacha; para arenas tenemos La Caro – Briceño (25%) y Sibaté – Soacha (19%), para gravas Usme(54%), Subachoque y Tabio (22%), para triturados Usme(48%) y Mochuelo (45%), para recebo Mondoñedo (24%) y Sibaté – Soacha (18%) y para arcilla Usme (32%) y Sibaté – Soacha (27%). Tomando como referencia el Distrito Capital se destacan hacia el norte áreas de producción de arenas como : Vereda La Aurora y el Sector Lomitas del municipio de La Calera, Sectores Yerbabuena, Sagamasa y Hatogrande en los municipios de Chía y Sopo, la Vereda La Aurora de Gachancipá, la Esneralda y el salitre de Villapinzón, y Veredas Guanguita, Chingacio y Retiro de Blancos de Chocontá. Otros sectores se localizan hacia el noroeste en las Veredas de Rasgatá y Pajarito del municipio de Tausa. Hacia el Sur y suroccidente sobresalen las concentraciones de San Benito, Las Delicias, Santa Rosa y San Eugenio localizadas en los Cerros Orientales del municipio de Sibaté ( arenas). Concentraciones importantes de receberas se localizan en jurisdicción del municipio de Mosquera, especialmente hacia los sectores de Mondoñedo, El Pencal, Los Puentes y Vereda Balsillas; al sur de la Laguna de Herrera, al oeste de la Sabana de Bogotá, donde además se ubican plantas para tratamiento de asfalto. También se encuentran explotaciones en los alrededores del municipio de Soacha, como Fusunga, Terreros y Vereda Panamá, igualmente hacia el norte se tienen explotaciones en los municipios de Cota ( la mayoría abandonadas en la actualidad), Villapinzón y Chocontá; también existen explotaciones en Zipaquirá, Nemocón, Facatativa, Cajicá y Madrid. La mayor cantidad de explotaciones de gravas se concentra en los conos del Río Tunjuelito y del río Riofrío en el municipio de Tabio. Una de las áreas de mayor concentraciones de explotaciones de arcillas, se localiza al nor – noroeste de la Sabana de Bogotá en la Veredas Rasgatá, Chorrillo y Pajarito del municipio de Tausa y las Veredas Cerro Verde y Patio Bonito de Nemocón, en el municipio de Cogua en las Veredas de Olivo y Rincón Santo, hacia el sur de la Sabana se tienen concentraciones importantes donde sobresalen las que están localizadas en los sectores de Mochuelo, La Vía a Oriente, el Alto La Fiscala y Santa Librada. De otra parte, los depósitos de sal existentes en Cundinamarca se hallan en Zipaquirá, Nemocón y Sesquilé Leyendo lo anterior y haciendo uso de frases de común acuerdo “la Sabana de Bogotá en una gran cantera” “a medida que se diseña y desarrolla la construcción de alguna infraestructura física, las explotaciones de materiales de construcción van apareciendo al lado como por arte de magia con o sin licencias” “estamos desarrollando la ciudad sobre una mina de oro”. Ante estas realidades es oportuno preguntarse el dinero que se percibe por la explotación de materiales de construcción compensa el deterioro causado en la flora, fauna y paisaje de la Sabana.

Agua y Energía El río Bogotá conforma una de las principales cuencas de la Sabana y desde su nacimiento, 165 km. al norte de la capital, sus aguas son utilizadas para el consumo humano y para actividades agropecuarias e industriales. Cincuenta kilómetros antes de su entrada a Santa Fe de Bogotá alimenta la planta de Tibitó, que provee el 25% del agua potable de la ciudad y de varios Municipios de la Sabana; además, aporta agua para riego a la región de Funza - Bojacá a través del distrito de riego y drenaje de La Ramada y alimenta dos turbinas de generación hidroeléctrica conectadas a la red nacional. Igualmente, recibe las aguas residuales de más de 18 Municipios y es colector final del alcantarillado de la Capital de la República. Uno de los afluentes principales del río Bogotá en su cuenca alta es el río Riofrio que nace en el cerro “Carrasposo” a una altura sobre el nivel del mar de 3749 mts. Su cuenca limita y transcurre por los municipios de Cogua y Zipaquirá por el norte, Cota y Chía por el sur, por el oeste Pacho, Subachoque y Tabio y por el este Zipaquirá y Cajicá. Además de ser una alcantarilla abierta sirve de fuente para el riego de los municipios por los que discurre.

Sistema Hidrológico del Río Bogotá

Gran parte del agua que demanda la Sabana de Bogotá, incluyendo a Santafé de Bogotá se abastece a partir de la cuenca del Río Bogotá. Esta cuenca presenta dos secciones con características muy marcadas, una desde el nacimiento del Río Bogotá hasta Suesca y la otra desde Suesca hasta Alicachín ° Primera sección, desde su nacimiento hasta Suesca. El nacimiento del río Bogotá está localizado en las lagunas del Valle y Alto de la Calavera a una altura de 3400 m sobre el nivel del mar. Toma dirección SO en una longitud de 50 Km. Recibe en su trayecto los siguientes afluentes: por el costado norte las quebradas de Pilas, Salitre, Sorsa y el río Tibusaneque; por el costado oriental recibe la quebrada de los Quinchos, Pedro Bravo, El Tejar, Saucío y río Sisga. Pasa por las poblaciones de Villapinzón, Chocontá y Suesca. La Carretera Central y el Ferrocarril Central del Norte van casi paralelos. En este trayecto la pendiente es variable y por lo general va ligeramente encañonado. ° Segunda sección, Suesca Alicachín Durante todo este trayecto el río Bogotá mantiene una pendiente suave y casi uniforme, presentando numerosas curvas de corto radio. Recibe los siguientes afluentes: por el costado occidental el río Neusa (regulado por el Embalse del mismo nombre), río Frío, Chicú y Balsillas. Por el costado oriental recibe el río Tominé (regulado por el embalse del mismo nombre), Teusacá, Sopó, Quebrada Rincón, Juan Amarillo, Fucha, Tunjuelo, Soacha y Muña (embalse de Muña). Las poblaciones localizadas en este trayecto son: Gachancipá, Tocancipá, Cajicá, Chía, Cota, Engativá, Mosquera, Funza, Fontibón, Soacha y Santafé de Bogotá. Esta sección es la más importante del río por comprender la mayor parte del área de drenaje y abastecer de agua a la zona más poblada de la Sabana.

- Afluentes principales La cuenca del río Bogotá posee numerosos afluentes, de los cuales a continuación se describen aquellos considerados como los más importantes. Río Sisga. Desemboca en el río Bogotá por la margen oriental o izquierda, 8 km abajo de la población de Chocontá. El área de drenaje es de 161 km2; la hoya está regularmente arborizada y escasamente poblada. El caudal medio se estima en 2.90 m3/s., lo que da un volumen anual de 91 millones de m3. La lluvia media para la hoya se estima en 1036 mm. la escorrentía media hasta la represa es de 568 mm. y el coeficiente escorrentía de 55%. La capacidad actual del embalse es de 102.4 millones de metros cúbicos equivalente al 114 del caudal medio anual y es suficiente para un alto grado de control del río Sisga. Río Tominé. Entrega sus aguas al río Bogotá por el costado oriental a unos 17 km. abajo de la confluencia del río Sisga. Está formado por tres ríos: Siecha, Chipatá y Aves. Embalse de Tominé. En Sesquilé se encuentra la presa que embalsa el río; la capacidad máxima del embalse de Tominé o Guatavita es de 633 millones de metros cúbicos. El área de drenaje hasta la desembocadura es de 379 km2. y hasta la represa 355 km2. El caudal medio es de 3.5 m3/s que dan un volumen anual de 110 millones de metros cúbicos. La lluvia media de la hoya se estima en 939 mm y el coeficiente de escorrentía de 33% (hasta la presa). La escorrentía media es de 311 mm. En Sesquilé se encuentra una estación de bombeo, destinada a trasvasar agua del río Bogotá al embalse. Río Tibitó. Está conformado por la unión de los ríos Checua, Neusa y Susagá. Desemboca en el río Bogotá por la margen derecha o margen occidental; el área de drenaje es de 433 km2 La descarga media estimada en la estación de las Lajas es de 2.80 m3/s, lo que da un caudal anual de 88 millones de metros cúbicos. La lluvia media de la hoya se estima en 895 mm. y el coeficiente de escorrentía es 23%. El río Susagá. Confluye en el Tibitó a unos 2 km agua arriba de la desembocadura de éste. Drena una pequeña área de alta pluviosidad situada inmediatamente al norte de Zipaquirá. Su caudal es bajo comparado con el del Neusa o el Checua. El río Neusa. es el principal tributario y drena un área de altas montañas con altitudes de 3000 y 3700 m.s.n.s. El gasto medio en Puente Neusa es de 1.90 m. Está regulado por un embalse de capacidad de 102 millones de metros cúbicos. El área de drenaje hasta la represa es de 131 km2, la lluvia media es de 848 mm, la escorrentía media 434 mm y el coeficiente de escorrentía de 51%. El río Checua. drena un área de 167 km2, afectadas por intensa erosión. La lluvia media de la hoya es de 687 mm, se ha estimado el caudal medio en la estación de aforos del río, situada en la cabecera del Valle del Checua, en 0.56 m3/s. Sus aguas contienen gran cantidad de sedimentos que afectan los caudales del río Neusa, dificultando el tratamiento en la planta de Tibitó. La CAR ha emprendido desde hace ya varias décadas acciones encaminadas al control de la erosión, manejo del recurso hídrico y recuperación de suelos. - Planta de bombeo de Tibito. La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá ha construido una estación de bombeo sobre el río Bogotá, en Tibitó. El estanque de succión se forma en las compuertas del Espino, situadas aguas abajo de la

confluencia del río Tibitó. La capacidad actual de bombeo es de 10 m3/s aproximadamente. Río Teusacá. Tributario de la margen oriental del río Bogotá; nace en las montañas del sureste de Bogotá y corre hacia el norte por valles estrechos y escarpados y posteriormente se dirige hacia el occidente por un valle amplio hasta encontrar al río Bogotá. El área total de drenaje es de unos 372 km2. La lluvia media se estima en 992 mm anuales. Actualmente está construida una presa en La Calera que permite regular el río y mejorar el aprovechamiento de sus caudales. Río Riofrio. Esta corriente entra al río Bogotá por el occidente (margen derecha) inmediatamente aguas abajo de Pte. La Balsa. Nace en las montañas del Noreste de Zipaquirá y corre en dirección sur por un valle angosto en un trayecto de 25 km; cambia luego de dirección dirigiéndose al este hasta cortar una serranía cerca de la población de Tabio; recupera de nuevo la dirección sur y corre por un valle amplio y plano hasta encontrar el río Bogotá. El área total de drenaje es de 210 km2. La lluvia media de 985 mm anuales. Existen registros de caudales en los sitios de la Virginia y Santa Isabel, cerca a los cuales se proyecta la construcción de algunas presas con el fin de regular los caudales y garantizar el consumo de agua de poblaciones cercanas (Zipaquirá, Tabio, Chía). El caudal medio en La Virginia es de 1.70 m3/s lo que da un volumen anual de 55 millones de metros cúbicos. La escorrentía media es de 343 mm y el coeficiente de escorrentía de 28%. Este sitio ha sido considerado como el que reúne mejores condiciones para la localización de una presa. Río Chicú. Nace en las cercanías de Tabio, corre hacia el suroeste a través de un amplio valle, ligeramente ondulado, en unos 15 km y vuelve hacia el este a través de una serranía baja, en Buenavista, antes de desembocar en el río Bogotá a unos 10 km abajo de la Balsa. El área total de drenaje es de 134 km2; la lluvia media de 921 mm anuales. El caudal es muy bajo (se estima en 0.1 m3/s), debido a la alta percolación del agua superficial en el valle. Este factor puede ser limitante para la construcción de una presa reguladora. Río Balsillas. Está formado por la unión de los ríos Subachoque y Bojacá y corre hacia el sur en un trayecto de 6 km para unirse al río Bogotá por la margen occidental. El área total de drenaje es 6560 km2 aproximadamente. El río Subachoque drena un área de 303 km2 con una precipitación media anual de 832 mm. El gasto medio en el Pte Manrique es de 1.49 m3/s, la escorrentía media es 299 mm y el coeficiente de escorrentía es de 27%. El río Bojacá drena un área aproximada de 231 km2 localizados en el borde suroriental de la Sabana. Nace al noroeste de Facatativá y corre hacia el suroeste unos 25 km para unirse al río Balsillas. El gasto medio en Puente Galindo, estación localizada cerca a Madrid, es de 0.89 m3/s. La precipitación media de la cuenca se estimó en 895 mm la escorrentía media es de 173 mm y el coeficiente de escorrentía es del 20%.

Río Tunjuelo. Nace en las montañas del extremo sur de la Sabana. Varios tributarios pequeños se unen a él durante su recorrido. En la parte alta se encuentran los embalses de Chisacá y La Regadera, cada uno de los cuales tiene un volumen aproximado de 5 millones de metros cúbicos y tienen por objeto el suministro de agua a Bogotá. En la parte baja se producen frecuentes desbordamientos. El área total de drenaje es de 425 km2, la precipitación media es de 1127 mm, la escorrentía media es de aproximadamente de 389 mm y el coeficiente de escorrentía es de 36%. Los caudales medios en La Regadera son de 2.90 m3/s y en su desembocadura de 3.8 m3/s. Río Muña. Es el último de los tributarios de la margen oriental, drena un área de 129 Km2 y la cuenca tiene una precipitación media de 789 mm. En 1994 se construyó la presa que dio origen a un embalse con 42 millones de metros cúbicos. Un sistema de bombeo permite transvasar el agua del Río Bogotá al embalse para posteriormente alimentar la planta de hidroenergía de El Colegio. Ríos que surcan la ciudad de Bogotá Los ríos y quebradas que surcan la ciudad de Bogotá no son de gran caudal, comparados con los afluentes ya descritos del Río Bogotá. Sin embargo, son de gran importancia por representar algún aporte al total del consumo de agua potable en sus partes altas sino sobre todo por servir de colectores de aguas lluvias y aguas negras de la ciudad. Estos ríos y quebradas reciben infortunadamente toda la contaminación de la ciudad para entregarla luego al Río Bogotá. En el diagrama siguiente se muestra la distribución hidrológica del río Bogotá: Los embalses por su lado regulas los picos de avenida del río y almacenan agua para usos diferentes como ya se anotó. Los principales embalses y represas de la Sabana son:

Embalse del Muña

Este embalse se encuentra ubicado en el municipio de Sibaté y recibe las aguas de los Ríos Muña, Aguas Claras y otras corrientes menores, además del bombeo de las aguas del Río Bogotá. La capacidad máxima del embalse es de 41.4 millones de metros cúbicos, los cuales son empleados para generación de energía eléctrica en las centrales de Salto, Planta Vieja y Laguneta.

Embalse del Neusa

El embalse del Neusa está ubicado en los municipios de Tausa y Cogua. Recibe como aporte las aguas de los Ríos Neusa, Cubillos y Juntas. Posee una capacidad máxima de embalse de 102 millones de metros cúbicos utilizados para la generación de energía eléctrica.

Embalse del Sisga

Este embalse ubicado en el municipio de Chocontá es abastecido por las aguas del Río Sisga y de otras corrientes menores.

Embalse de Tominé

El embalse de Tominé se ubica en los municipios de Sesquilé, Guatavita y Guasca. Recibe como aporte las aguas de los Ríos Tominé, Su capacidad de embalse es utilizada para la generación eléctrica.

Embalse de San Rafael

Este embalse recientemente colocado en funcionamiento fue diseñado con el fin de suministrar agua para consumo humano a los habitantes del Distrito Capital. Se encuentra localizado en el municipio de La Calera y recibe las aguas del Río Teusacá. Posee una capacidad máxima aproximada de 40 millones de metros cúbicos.

Represa de Buenavista

Esta represa está ubicada en el municipio de Sibaté, al noreste de la cabecera municipal, volumen total de 1.140 millones de metros cúbicos y un volumen útil del embalse de 950 millones de metros cúbicos.

Central Hidroeléctrica de Canoas

La Central Hidroeléctrica de Canoas está ubicada en el municipio de Sibaté. Entró en operación en 1972. Posee una capacidad generadora de 50 Mw y utiliza las aguas del Río Bogotá.

Central Hidroeléctrica El Colegio

La central hidroeléctrica se encuentra ubicada en el municipio de El Colegio posee una capacidad instalada de 300 Mw y utiliza las aguas del Río Bogotá para generar energía eléctrica.

Central Hidroeléctrica La Guaca

Esta central está ubicada en el municipio de Sibaté y posee una capacidad instalada de 324Mw, y como fuente para la generación eléctrica utiliza las aguas del Embalse del Muña.

Central Hidroeléctrica Laguneta

Esta central hidroeléctrica se encuentra ubicada en el municipio de Sibaté. Cuenta como fuente de generación de energía con las aguas del Río Bogotá que forman el Embalse del Muña. La capacidad instalada es de 72 Mw y entró en operación en el año 1957.

Central Hidroeléctrica El Paraíso

Esta central hidroeléctrica está localizada en el municipio de Sibaté. Fue construida sobre el Río Bogotá y posee una capacidad instalada de 276 Mw. Inició su operación en el año 1986.

Central Hidroeléctrica Planta Vieja

Esta central hidroeléctrica se encuentra localizada en el municipio de Sibaté y utiliza las aguas del Río Bogotá para la generación de energía. Posee una capacidad instalada de 4.0 Mw.

Central Hidroeléctrica de El Salto

Esta central hidroeléctrica se encuentra localizada sobre el Río Bogotá, municipio de Sibaté, y utiliza para la generación de energía eléctrica las aguas del embalse del Muña. 1.1.3.2 OFERTA DEL RECURSO HÍDRICO EN EL NIVEL REGIONAL El análisis de la disponibilidad del recurso hídrico en la Sabana requiere tener en cuenta las fuentes específicas a través de las cuales se utiliza: aguas lluvias, aguas superficiales, aguas subterráneas. Aguas Lluvias La cantidad total anual de agua lluvia varia espacialmente en la Sabana de Bogotá. Las áreas de mayor lluvia se localizan hacia las laderas y cinturones cordilleranos que la rodean, estas áreas son espacios de descarga de vientos húmedos procedentes de los Llanos en el oriente y del Valle del Magdalena en el occidente.

Aguas Superficiales Cuenca Río Bogotá

Entrada a la Sabana

R. Sisga 152Km

R. Tominé 365 Km

R. Susaguá

R. NeusaR. Tibitó

440 Km

R. Checua R. Teusacà362 Km

R. RioFrio

R. Chicù

R. Tunjuelito 392 Km

R. Subachoque450 Km R. BalsillasR. Bojacá 663 Km204 Km

R. Muña

120 Km

Alicachìn Mesitas Mesitas

Salida de la sabana

Uso energético Acueductos Río

Fuente A. Rojas 1999 “Marco Natural de Bogotá”

Embalse Sisga96 M m3

Embalse Tominé

EmbalseNeusa100M m3

Bogotá

SistemaChingasa

EmbalseChinsacayregadera45 M m3

c/u

Embalse Muña41 M m3

Las áreas de menores lluvias tienden a presentarse a lo largo de parte central de la Sabana, particularmente al sur, como se observa en el cuadro siguiente donde se muestra la información correspondiente a algunas estaciones de la región Distribución de la precipitación anual en la Sabana. Municipio Promedio Anual

(mm) Bogotá 782 Soacha 589 Sibaté 616 La calera 790 Subachoque 870 Facatativá 1153 Bojacá 629 Funza 732 Mosquera 669 Nemocón 653 Zipaquirá 717 Guatavita 774 Tabio 827 Tenjo 1006 V/pinzon 688 Chocontá 829 Las precipitaciones varían desde menos de 600 mm, en los alrededores de Soacha hasta más de 1200 en los cerros del sur oriente de Bogotá. En general cerca de un 90% del área recibe menos de 1000 mm de lluvia al año. Balance Hídrico El agua lluvia por sí sola no es un indicador suficiente de las condiciones de la relación agua-suelo-planta estas también dependen de los niveles de evapotranspiración. La CAR ha realizado balances hídricos en la región, definiendo índices de aridez anual a partir de los cuales se identificaron cuatro zonas particulares: áreas con exceso de agua, equilibradas, moderadamente deficitarias y deficitarias. Las áreas con exceso presentan un índice de aridez medio anual menor a 0.1 con excedentes casi todo el año. Se localizan por encima de los 2700 msnm, en las vertientes que bordean la Sabana, incluyen unas 700.000 has. Las áreas equilibradas corresponden a aquellas donde no existe una descompensación significativa entre los meses de déficit y los de excedentes. El índice de aridez está entre 0.1 y 0.2, corresponde a un área cercana a las 120.000 has localizadas, amanera de cinturón, en las tierras inmediatamente más bajas que las excedentarias, en topografía quebrada o ligeramente plana. Prácticamente todas las subregiones de la Sabana presentan en su territorio estas características. Pero en mucha menor proporción las subregiones occidente sur y norte. Las áreas moderadamente deficitarias ocupan la mayoría de la superficie regional, con cerca de 155.000 has, en buena parte en relieve plano o ligeramente inclinado. El índice de aridez anual está entre 0.2 y 0.3. estas áreas requieren para su uso intensivo la

incorporación de riego suplementario. Están presentes en la subregión sur, occidente, centro y norte. Las áreas deficitarias presentan un índice de aridez mayor a 0.3. ostentan un comportamiento interanual de déficit en casi todos los meses y alcanzan cerca de 85.000 has., en tres zonas: la primera en los municipios de Soacha, Madrid, Mosquera y Facatativá; la segunda en Tabio, Cajicá y Chía; y la tercera en una franja que incluye los alrededores de la represa de Tominé, la subcuenca del río Checua y la parte baja de la porción más alta de la cuenca del río Bogotá hacia Chocontá y Villapinzón. El uso intensivo de estas áreas requiere necesariamente de riego suplementario. En el cuadro siguiente se presenta una síntesis. Distribución del área de la Sabana según Balances Hídricos.

Balance anual de agua.

Superficie en Has.

%

Areas Con exceso 7.000 16.3 Equilibradas 120.000 27.9 Moderadamente deficitarias

155.000 36.0

Deficitarias 85.000 19.8 Total 430.000 100

El río Bogotá es el gran colector de numerosos afluentes algunos de los cuales están regulados por embalses, (como se muestra en el diagrama anterior), con el fin de suministrar agua para los acueductos e Hidroenergía eléctrica. Las aguas corrientes superficiales, se utilizan para acueductos, usos agrícolas, industriales y de servicios.

El caudal medio del río Bogotá es de 2.57 m3/s, en su parte alta y alcanza 25.61 m3/s en el sur, cerca de la salida de la sabana de Bogotá. Las subcuencas de mayor aporte de agua por Km2 al río Bogotá son las del río Teusacá, el río rioFrío y el río Neusa. En total se tiene para la sabana una oferta de agua corriente superficial de 26667 litros por segundo.

Hidrogeologia General de la Sabana de Bogotá Sobre el agua subterránea de la Sabana de Bogotá se han escrito muchos informes siendo uno de los más completos y recientes el de Ingeominas-CAR. Un resumen fue publicado en 1993 : E. Robles Burbano & A. Alvarez Osejo : “Hidrología de la Sabana de Bogotá”, IV Simposio Colombiano de Hidrología, Memorias, p. 1-29. En las mismas Memorias, se publicó el trabajo de Reyes “La tectónica y su influencia en la recarga de los acuíferos profundos de la Sabana de Bogotá (“Memorias, p 31-42), con perfiles y mapas que ofrecen una visión global de la posición y dirección de recarga de los acuíferos del Cretáceo (grupo Guadalupe). Aquí trataremos primero el agua subterránea globalmente, en relación con todo el sistema hídrico de la cuenca alta del río Bogotá, para finalmente poder llegar a conclusiones acerca de la cantidad de agua disponible para uso y la forma de obtenerla, como también sobre medidas de conservación y recuperación de las aguas. Para esta finalidad se utilizó también un estudio reciente del IDEAM que ofrece datos cuantitativos de precipitación para 84 estaciones, evapotranspiración y balances hídricos para unas 23 estaciones meteorológicas en el área (F.A. Claro Rizo, 1995). Estudio agroclimático de la cuenca

alta del río Bogotá y del río Ubaté-Suárez ; IDEAM, y el estudio de A.Javier Rojas et al, Estudio Hidrológico de la Cuenca del Río Riofrio. 1982. U. Distrital). Un Balance Global “La cuenca del alto río Bogotá - Sabana de Bogotá es una cuenca hidrográfica cerrada, cuya agua superficial corriente sale por sólo un punto, arriba del Salto de Tequendama y cuya agua subterránea en vista de las estructuras geológicas parece no tener mayor escape hacia afuera del área. (Podría haber alguna pérdida por fuentes en los bordes exteriores, como hacia el Magdalena, pero por otro lado, podrían haber también algunas entradas subterráneas desde afuera. La entrada de agua en la cuenca proviene de la precipitación, que varía según la región o según el año entre aproximadamente 400 y 2000 mm/año. El total del área tiene una superficie de unos 425.000 ha, que muy globalmente se puede dividir en: • Una zona de clima semiárido de 75.000 ha con precipitación anual menor de 800

mm, • Una zona de clima semiseco de unos 170.000 ha con precipitación entre 800 y 900

mm, • Una zona semihúmeda de 115.000 ha y 900-1000 mm de precipitación • Una zona ligeramente húmeda de 65.000 ha y más de 1000 mm de precipitación

anual. Con base en esos datos se podría estimar el promedio de precipitación anual total en el área en unos 3500 millones de metros cúbicos . Si tomamos los datos como los de 50% de probabilidad de los balances hídricos, se estimará en unos 3050 Mm3 anual. La mayor parte de este volumen desaparece por evapotranspiración - evaporación y sólo queda lo que se menciona como “escorrentía” en los balances hídricos, lo que estaría disponible para infiltración y corrientes superficiales. Utilizando los mismos datos de las zonas climáticas mencionadas, y el promedio de los datos de escorrentía de los balances hídricos de cada zona respectivamente. 0. 0 mm ( promedio de 7 estaciones), 15 mm (promedio de 10 estaciones), 100 mm (promedio de 4 estaciones) y 270 mm (dato de una estación)), podemos calcular un total de 316 Mm3/año. De este volumen desaparecería todavía una parte por evaporación por encima de la evapotranspiración total calculada, por una superficie de lagunas de 7.750 ha y por riego de unos 30.000 ha. El primero lo podemos estimar en 430 mm/año y el segundo muy provisionalmente en 330 mm/año (todos los valores representando la diferencia positiva con el valor de evapotranspiración ya calculado para las áreas correspondientes). En total correspondería a la desaparición adicional de respectivamente unos 33 y 99 Mm3/año, para un total de 132 Mm3/año. Eso dejaría como agua liquida un volumen de 316-132=184 Mm3/año. Si quitamos de ese valor los 81 Mm3/año descarga del río, quedaría 103 Mm3/año para recarga de agua subterránea. En vista de la inseguridad de algunos factores utilizados, se puede aceptar un valor de aproximadamente 100 Mm3/año, quizá con un posible error de más o menos 20 Mm3/año. El balance global total anual de agua en nuestra área sería entonces: Precipitación = (evaporación + extra evaporación) + (infiltración + descarga río). 3040 Mm3 = (2730 130 ) + (100 + 80 ) Mm3

Un total entonces de 180 Mm3/año de agua liquida, 80 de descarga del río y 100 de recarga de acuíferos . Hay que anotar el gran volumen de precipitación que desaparece del sistema por evapotranspiración - evaporación (2860 Mm3/año). En el Estudio INGEOMINAS - CAR y datos adicionales sobre el Cuaternario se determino que en vista de la complejidad geológica de la Sabana de Bogotá - Cuenca alta del río Bogotá, resultan situaciones locales de relativo aislamiento de los acuíferos y sus zonas de recarga, se debían estudiar las regiones o cuencas por separado que para el proyecto de la Sabana eran las siguientes: 1. La Cuenca del río Chicú 2. La cuenca del río Subachoque 3. Las cuencas de los ríos Bojacá y Balsillas 4. El sector Tibitó-Salto del Tequendama - Oriente Bogotano 5. Cuenca de los ríos Muña, Soacha y Tunjuelito 6. Cuenca del río Teusacá 7. Cuencas de los ríos Frío, Tibitó y Negro 8. El sector Sisga-Tibitó Embalse Tominé y 9. Cuenca de los Ríos Alto Bogotá y Sisga Para cada Cuenca se realizaron cálculos por separado para los acuíferos de los depósitos Cuaternarios, la Formación Tilatá, las Formaciones Labor, Tierna y Arenisca Dura (grupo Guadalupe) y otros como del Guaduas, Cacho, etc., calculando área recargada, recarga, descarga, “superávit” y “déficit”. En los resultados es notorio que hay un “déficit” para el Cuaternario en 5 de las 9 Cuencas, para el grupo Guadalupe o parte de él en 4 Cuencas, y para la formación Tilatá en 2 Cuencas”2. Se inventariaron más de 5.000 puntos de agua (c. 3670 pozos), con una descarga total de 42,3 Mm3/año. La recarga total a todos los acuíferos se calculó en 92 Mm3/año. Este último valor es muy cercano al calculado globalmente para toda la cuenca y mencionado en apartes anteriores anterior (100 Mm3/año), lo que da mucha confianza al echo de poder contar que este valor. Se calcularon las reservas por efecto elástico de los principales acuíferos en aproximadamente 446 Mm3 (y las reservas seculares, pasivas o multianuales son de unos 8990 Mm3). Es importante observar que esa cantidad de agua, si se explotara no sería compensada por recarga y por consiguiente no sería una explotación sostenible, mientras los efectos medio - ambientales serían graves (véase adelante). La mayor parte de los pozos explotan los acuíferos del Cuaternario y, como se anotó, en varias partes ya están sobreexplotados. Se sabes que el nivel del agua se ha bajado considerablemente en estas partes de donde se dispone de datos de monitoreo (existen datos de descenso de hasta 20 o 40 m en los últimos 20 años). Los resultados de la investigación INGEOMINAS-CAR muestran claramente dónde y en cuáles acuíferos hay déficit y dónde y en cuáles acuíferos hay superávit, ambos cuantificados. Estos datos son de importancia para poder decidir sobre la explotación de nuevos pozos y en general para diseñar y ejecutar una política al respecto (para

2 Estudio INGEOMINAS “ Hidrogeológia de la Sabana de Bogotá” Agosto de 1998. Bogotá, Col.

cada cuenca y cada acuífero la necesidad de reducir la extracción o la posibilidad de aumentarla). Hay dos aspectos que no se tomaron en cuenta en este importante gran estudio. En primer lugar se tomó el Cuaternario como una unidad, diferenciando sólo algunos aspectos de superficie (“terraza alta”, “depósitos aluviales”) y en segundo lugar, no consideraron ciertos efectos medio - ambientales de la explotación subterránea del agua en la superficie. En cuanto al primer punto es importante tomar en cuenta la estratigrafía del Cuaternario, como lo expuesto en las publicaciones al respecto (véanse entre otras : T. van Der Hammen, J.H. Werner& H. van Dommelen, 1973. Palynological record of the upheaval of the Northern Andes : a study of the Pliocene and Lower Quaternary of the Eastern Cordillera. Review Palaeobotany and Palynology 16 :1-122. 1995. T. van der Hammen El Plioceno y Cuaternario del Altiplano de Bogotá y alrededores. Análisis Geográficos 24, IGAC, y los mapas geológicos y la bibliografía en esta última publicación). Se puede dividir el Cuaternario de la Sabana en dos unidades estratigráficas principales: una inferior, la Formación Subachoque que se depositó entre 2.5 y 1.0 millón de años antes del presente, y la Formación Sabana, que se depositó durante el último millón de años de la historia geológica. La Formación Subachoque se encuentra en la superficie en algunos valles laterales de la Sabana (como el de Subachoque y el de Guasca), y se va profundizando hacia el Centro de la Sabana donde se encuentra entre aproximadamente 260 m y 465 m de profundidad. La Formación Subachoque contiene abundantes capas de arena (potenciales acuíferos), en toda el área de la Sabana. La formación Sabana tiene intercalaciones de gravilla y arenas que se extienden en los valles y zonas laterales, pero que desaparecen hacia la parte central de la Sabana, donde dominan completamente las arcillas y limos. Los acuíferos de la formación Sabana parecen entonces ser de carácter más local, mientras los de la formación Subachoque parecen ser de carácter más regional. Faltaría entonces un estudio hidrogeológico por separado de estos dos grupos de acuíferos. Datos iniciales de estudios en progreso de la Cuenca del Río Chicú (Alberto García, en preparación.) parecen indicar la importancia de considerar estas dos unidades y sus zonas de recarga por separado. En esta zona parece que se está disminuyendo considerablemente el agua de los acuíferos de la formación Sabana, mientras se comienzan a explotar los acuíferos más profundos de la formación Subachoque. “Las zonas de recarga por infiltración de los acuíferos Cuaternarios se deben encontrar en las partes más altas (con sedimentos más arenosos y gravillosos en la superficie) de los valles y cuencas laterales, y en los abanicos fluviales y zonas más arenosas del piedemonte en toda el área, y además desde las areniscas del Terciario y especialmente del grupo Guadalupe, donde estas se encuentran en contacto con ellos” T. van der Hammen 1995 De este último hecho se puede deducir que los acuíferos no son siempre independientes y que la recarga de agua del Cuaternario puede provenir en parte de las areniscas - acuíferos del Guadalupe (y del Terciario), y de fuentes y quebradas que nacen del “desborde” de aguas en las zonas de areniscas en los Páramos y que luego pueden infiltrar a los sedimentos gravillosos y arenosos de los valles laterales altos.

En cuanto al segundo aspecto - los efectos de la explotación de aguas subterráneas sobre el medio - ambiente - se trata en primer lugar del descenso del nivel freático con todas sus consecuencias. Este aspecto lo discutiremos más adelante. El nivel freático en los Cerros, las Fuentes y Quebradas Según Van Der Hammen “En circunstancias naturales (con bosques nativos y sin explotación de agua subterránea) los acuíferos que afloran en los cerros se podían llenar de agua manteniendo un nivel freático alto hasta por encima del nivel de fuentes y cabeceras de quebradas. Por estas fuentes se desbordaban los acuíferos, saliendo todo el exceso de agua por el sistema fluvial de quebradas y ríos. Existían muchas quebradas, fuentes y manantiales, desde este alto nivel freático hasta el piedemonte, creando sin duda una gran diversidad de medios húmedos. En la parte más alta de los cerros, encima del nivel freático principal, existía un nivel freático suspendido directamente relacionado con el suelo (y la vegetación), y desde donde también podía infiltrarse el agua hacia abajo, hacia el nivel freático principal. En estas circunstancias y con una precipitación anual igual que hoy día, debía haber por lo menos la misma cantidad de agua liquida como hoy día en el sistema, 316 Mm3, menos una cierta cantidad de evaporación extra por la existencia de lagunas y pantanos, pero más una cantidad considerable por la menor evaporación por la presencia de bosques en los cerros y en la parte plana de la Sabana. Eso quiere decir que en circunstancias naturales la descarga del Río Bogotá podría haber sido hasta tres veces mayor que en la actualidad. Hoy en día muchas quebradas (tal vez hasta 80%) se secaron por completo, o se volvieron estacionales y las fuentes y manantiales del piedemonte desaparecieron casi todos. La causa es el descenso dramático del nivel freático principal en las rocas de los acuíferos, que afloran en los cerros, cuya causa principal no puede ser otra que la explotación de aguas subterráneas. 1 y 2). También si no se explota sino la cantidad que en principio se puede reemplazar por recarga, este nivel se puede bajar por el retardo en los movimientos de agua por el acuífero. A esto se añade que por la deforestación el nivel freático suspendido se disminuye fuertemente y se puede volver estacional o desaparecer, disminuyéndose fuertemente la infiltración de agua hacia el nivel freático principal”. Balance actual La visión actual de todo esto es evidente la cantidad de agua liquida disponible por las lluvias menos la evapotranspiración y la evaporación en el sistema de la cuenca alta del Río Bogotá se desbordaba de los afloramientos de los acuíferos en los cerros y piedemontes (y de los páramos), que se encontraban llenos, por fuentes y quebradas y se encontraba por completo en el sistema fluvial superficial. Al explotar el agua subterránea, el nivel freático desciende y cada vez menos agua sale superficialmente por los ríos : lo que sacamos en los pozos de agua ya no sale por los ríos. 1.1.3.3 LOS VALLES DE LOS RÍOS, LA RONDA Y LOS HUMEDALES El río Bogotá y sus afluentes principales comienzan en los páramos y partes altas de los cerros, de donde proviene la mayor parte de sus aguas, y donde comienza ya la contaminación por venenos agrícolas, ganado, y deshechos del hombre, contaminación que se agrava hacia abajo en su paso por pueblos y ciudades

“Cuando los ríos llegan a la planicie de los sedimentos de la laguna o de los sedimentos fluvioglaciales, tiene cortado su lecho en estos sedimentos, formando zonas bajas de vegas, en principio inundables durante las estaciones húmedas. En la parte plana del antiguo lago, se ha formado un sistema amplio de valles que en parte no comienzan en los cerros, sino en la misma parte plana; estos se pueden haber formado poco después del desecamiento del lago. Hoy día estos últimos en la mayoría de los casos no tienen mucha agua corriente, sino son zonas pantanosas alargadas, a varios metros debajo de la superficie general de la Sabana” T. van der Hammen, 1995. En el sur de la Sabana donde se juntan varios ríos afluentes del Bogotá, se ha formado una zona inundable muy amplia. En todo este sistema se encuentran arcillas de inundación, en ocasiones turbosas, y falta el andosol de la superficie general de la Sabana. En muchas partes se construyeron pequeños diques al lado del río, para evitar la inundación de los valles, que en general se han dedicado a la ganadería. Para van Der Hammen “Estos valles y zonas inundables contenían originalmente bosques inundables, especialmente de Alisos, y la mayor parte de los humedales con pantanos abiertos de entre otras Juncos y Eneos. Hoy día han desaparecido los bosques de Aliso, y los humedales se encuentran contaminados, eutroficados e influenciados por ganado (que con frecuencia puede entrar libremente en ellos), y por los venenos y abonos agrícolas, así como por el hombre y sus deshechos”. En muchas partes los valles los humedales sufren rellenos (situación actual de Soacha) indiscriminados con o sin permiso previo, hasta en la zona oficial de la ronda del río (protegido por la ley). Estos rellenos de los valles influencian la capacidad de almacenamiento de agua durante épocas de inundaciones, y con esto la extensión de las inundaciones río abajo. La ronda del río con frecuencia tampoco es respetada en cuanto a construcciones. Se hacen diques y se rectifica el cause sin preocupación alguna por las consecuencias de dichas actuaciones. 1.1.3.4 LA FLORA Y LA DIVERSIDAD VEGETAL “La diversidad de especies vegetales (fanerógamas) en los bosques Andinos de la Cuenca Alta del río Bogotá es relativamente alta. En el Bosque Andino bajo encontramos unas 50-70 especies por un área de 400 m2 , 40 en el bosque de la planicie, en el Bosque Andino alto unas 40-60, y en el Matorral o Bosque bajo de tipo semi - xerofítico unas 40. En el borde húmedo del límite occidental y sur - occidental de la cuenca, pueden haber hasta 70 y 90 especies por área mínima en el Bosque Andino. En el Bosque alto - andino (3.400-3.500 m) de Palo colorado (Polylepis) encontramos unas 40 especies y en el de Rodamonte (Escallonia) unas 25 especies por un área de 500 m2. En el páramo zonal pueden ser encontradas unas 25-30 (-50) especies por área de unos 50-100 m2 , según la comunidad. En total deben haber centenares de especies de plantas fanerógamas en el área”3 1.1.3.5 LA FAUNA Y LA DIVERSIDAD ANIMAL La fauna está muy ligada a la vegetación, a los ecosistemas, y también al paisaje. En cuanto a fauna del suelo hay una enorme diversidad en el área de la Sabana, ligada al tipo de ecosistemas. También hay gran cantidad de especies de insectos, en parte ligada a especies de plantas o tipo de vegetación.

3 T. van der Hammen. CAR 1999. “Cobertura Actual en las Areas de Restauración Ecológica de la Sabana de Bogotá”

En cuanto a pájaros, el área es también relativamente rica en especies, y es notoria que en parte se adaptan a aprovechar los recursos ofrecidos por cultivos o plantas cultivadas (como los Clarineros que comen peras y Colibríes que visitan el Abutilón de los jardines, Garzas en potreros con vacas). Se puede fomentar mucho la población de pájaros en la parte plana de la Sabana con la plantación de cercas vivas y de pequeños bosques de especies nativas, con una agricultura orgánica diversa, con arboles frutales y flores melíferas. Un caso especial son los pájaros acuáticos, o los que buscan su alimento en pantanos; están íntimamente relacionados con lagunas y humedales, y dependen de la conservación de ellas. Los Reptiles (lagartijas, culebritas) y anfibios (ranas y sapos) se benefician en general tanto con agua, con pantanos no contaminados, o con un paisaje rústico con mucha diversidad. Para muchos de ellos también son importantes las cercas vivas, y ayudan junto con los pájaros a mantener la población de insectos y babosas a un nivel que no causa plaga. El caso de muchos otros animales es similar, y no se tratará aquí en mayor detalle: para casi todos es favorable la conservación y restauración de vegetación natural, una agricultura orgánica - biológica y cercas vivas y pequeños bosques en la parte plana. Y para los acuáticos o de pantano, agua no contaminada, siendo un caso especial el pez capitán, que antes abundaba en el río Bogotá y aún se encuentra en ríos afluentes como el Riofrio y Teusacá. Los mamíferos, que son más representativos para la gente, y que han sufrido bastante revés por la influencia del hombre y la destrucción de su hábitat y por ser muchas veces perseguida y diezmada o (casi) extinta por la cacería indiscriminada. “Se sabe que por ejemplo los venados grandes (Odocoileus virginianus) abundaban en la Sabana en la época indígena; era además la carne más abundante de la dieta de la época Pre - cerámica y especialmente de la población de cazadores y recolectores Paleo - indios. Todavía en la primera mitad del siglo se observaba de vez en cuando un venado en la Sabana, pero hoy en día han desaparecido. Lo mismo ha sucedido con muchas otras especies, que casi solamente existen en zonas de reserva de bosques o páramos, y que han desaparecido de las zonas bajo considerable influencia humana. Se puede mencionar el Venado soche (Mazama sp.), el Armadillo (Dasypus novemcinctus), el Mapuro (Conepatus), Perro de Monte (Potos flavus), la Taira (Taira barbara), el Guache (Nasua o Nasuella sp.), el Guatín (Dasyprocta sp.), el Borugo (Stictomys taczanowski), el Curi (Cavia porcellus), la Fara (Didelphis albiventris), y el Conejo (Sylvilagus brasiliensis), el Oso (Tremarctos ornatus), y el Puma (Felix concolor)”4 . 1.1.3.6 CONSERVACIÓN Y RESERVAS NATURALES La superficie todavía cubierta de bosques naturales bien desarrollados en la región, es muy pequeña y totalmente insuficiente desde los puntos de vista mencionados anteriormente. Todavía continúa la tumba de bosques para hacer cultivos, tala para hacer carbón vegetal, las quemas y el ascenso de cultivos en los páramos, la cacería de los pocos ejemplares de la fauna de mamíferos, que terminará con la extinción de ellos en toda el área. Si no se toman medidas drásticas pronto, la Sabana de Bogotá perderá sus últimos reductos de vegetación y fauna, y se extenderá aún más el proceso general de erosión

4 T. van der Hammen “Plan ambiental de la cuenca alta del río Bogotá, análisis y orientaciones para el ordenamiento territorial”. Bogotá, CAR

de suelos en curso (consultar Mapa de Erosión y Procesos Erosivos CAR 1985). Es entonces la hora cero para comenzar a reversar el proceso. 1.1.3.7 EL PAISAJE Parte de la fascinación del paisaje de la Sabana de Bogotá es el contraste entre cerros o montañas y la parte plana. Pero dentro del área de la Cuenca alta del Río Bogotá existen también otras diferencias considerables, que permite reconocer y diferenciar varios tipos de paisajes. Estos paisajes son el resultado por un lado de la estructura y los suelos dados por la historia geológica, por la vegetación y el medio natural y por el otro, la acción histórica y reciente del hombre. El paisaje actual tiene también mucho que ver con el uso de la tierra. En la parte plana de la Sabana se puede diferenciar el paisaje amplio y abierto de las grandes haciendas con uso ganadero principalmente (latifundios) y el paisaje más cerrado de pequeños lotes, casas, y cercas vivas (o algunos árboles y arbustos) y huertas o agricultura en pequeña escala (minifundios). En la montaña se encuentran en las partes más altas el paisaje del páramo y en la parte baja el paisaje de los cerros con amplia vista sobre la parte plana. Un carácter especial tiene el paisaje de las zonas secas con zanjas de erosión, y el paisaje de los valles laterales como el de Subachoque, o el de Chocontá, donde hay zonas planas y onduladas, arriba de 2.600 metros. Un estudio detallado ayudaría a diferenciar y caracterizar mejor los distintos tipos de paisaje. En cuanto a su conservación o restauración, cuentan la importancia histórica y la apreciación humana. Durante los últimos decenios muchos paisajes han sufrido cambios importantes, que tienen que ver con cambios en el uso de la tierra. Un aspecto actual muy importante es la fragmentación de predios y urbanización silenciosa u oficial del campo, por repartición de herencias, presión demográfica búsqueda de vivienda fuera de la ciudad, combinado y relacionado con el incremento del precio de la tierra. Otro aspecto importante es la extensión de los cultivos de flores y la creación de centros industriales en los municipios alrededor de Bogotá. En principio, los paisajes siempre cambian en el tiempo ya que el uso de la tierra cambia necesariamente, como también las viviendas. No obstante, todos estos cambios tienen mucho que ver con el medio ambiente, y lo influyen con frecuencia de manera negativa. La extensión de las zonas urbanas, la urbanización oficial y silenciosa del campo y la industrialización tienen mayor impacto, pero también los cultivos de flores, las formas de la agricultura y ganadería, así como la siembra generalizada de especies foráneas como pinos, eucaliptos, acacias etc. Aquí se relacionan a continuación aspectos del uso de la tierra y cambios del paisaje que son de importancia para el ordenamiento del área total de la Sabana. Minifundio y Latifundio (granjas y haciendas) El paisaje de minifundio ( o de granjas) es de escala pequeña. Se asocia frecuentemente con (restos de) cercas vivas, árboles nativos y exóticos, huertos algunos frutales y pequeños cultivos de maíz, papa, etc. Es un paisaje rústico de diversidad vegetal relativamente grande, lo que significa también diversidad de fauna. Este paisaje corre peligro por varios aspectos:

• El uso de pesticidas disminuye la biodiversidad, y su uso indiscriminado pone en peligro la salud de niños y adultos; aumenta la basura y causa contaminación acuática.

• Fraccionamiento progresivo de predios por herencias; y, especialmente en los

municipios alrededor de Bogotá. • Junto con el fraccionamiento se presenta una especie de tugurización del campo

con inquilinatos, aguas grises superficiales y otros fenómenos asociados. • Proliferación de gentes foráneas a los municipios circunvecinos a Bogotá de

orígenes diversos que buscan trabajo en plantaciones de flores e industrias establecidas que originan centros poblados sin ninguna guía urbanística y sin planificación de su emplazamiento, pero con el visto bueno de alcaldes e industriales.

El paisaje de latifundios. Dominan los potreros, hay pocos restos de cercas vivas y dominan cercas de alambre de púa. A veces hay hileras de eucaliptos y pinos. Incluye grandes partes de los valles de los ríos y de la superficie plana de la Sabana. Puede haber algo de producción agrícola (frecuentemente para la misma ganadería). Son en general suelos aptos para fines agrícolas. Este paisaje tiene su encanto, y es parte de la característica actual de la Sabana, pero la biodiversidad es baja y solo algo mayor en el valle de los ríos, con flora y fauna asociados a las zanjas y humedales, pero el estiércol y abonos químicos los hacen tender a una eutroficación excesiva. En las cercanías de Bogotá hay presión sobre este paisaje hacía un cambio del uso de la tierra: urbanización, universidades, clubes campestres y campos de golf, y últimamente "vivienda digna" o de interés social. 1.1.3.8 AGRICULTURA, GANADERÍA, FLORICULTURA Y LA SOSTENIBILIDAD En el siglo pasado se desarrolló una agricultura de alta producción con base en abonos químicos y “plaguicidas” (fungicidas, insecticidas, herbicidas). Esto ha conducido a una producción mayor y más segura, pero también a la contaminación de aguas y productos agrícolas y pecuarios, y a la contaminación y degradación de suelos. Existe una conciencia creciente de esta problemática y localmente se buscan ya soluciones en la agricultura orgánica biológica, en una agricultura sostenible. La utilización de agroquímicos (biocidas y abonos) tiene varios efectos negativos sobre el suelo. Por un lado se reduce la actividad variada de la fauna del suelo, que ayuda a una estructura favorable, y por otro lado se va disminuyendo el contenido de humus en el suelo, cuya asociación con arcillas asegura la conservación de la fertilidad y la humedad. A esto se asocia el hecho de que ciertos contaminantes se pueden acumular en el suelo, un peligro que parece existir especialmente en el caso de los suelos andisolicos, tan frecuentes en la Sabana. No hay duda que el uso de agroquimicos, especialmente en las zonas de producción o infiltración de aguas (páramos, cerros, piedemontes), pueden llegar a contaminar aguas superficiales y subterráneas. “Si el agua contaminada de los ríos se utiliza para riego, la contaminación puede llegar a los productos agrícolas o por vía del pasto, a la leche y luego al hombre”5.

5 A. Rojas. “Fisiología de los Biocidas Discusión Conceptual del Beneficio” 1992. “ I Seminario sobre Etologia Humana”

“La floricultura actual también es problemática, ya que se utilizan grandes cantidades de agua subterránea, y la abundancia de agroquímicos utilizados puede contaminar el suelo y el agua superficial, y en zonas de posible infiltración (suelos arenosos y gravillosos) puede contaminar el agua subterránea”6. El efecto negativo del uso de agroquímicos puede ser especialmente notorio en los cerros. Los suelos algo más arenosos pierden con facilidad la materia orgánica, disminuyendo la fertilidad y la capacidad de retención de agua. En estos casos la gente se queja que “se secó el suelo” y “ya no hay buenas cosechas” Todos estos hechos nos obligan a una reflexión sobre como continuar y cuales serian las soluciones para esta problemática, y como llegar a una agricultura sostenible, sana y al mismo tiempo económicamente viable. La agricultura orgánica - biológica ofrece sin duda soluciones para una agricultura sostenible y sana ofreciendo alternativas no contaminantes para plaguicidas, y abonos orgánicos basados en estiércol y compostación de residuos orgánicos ( utilizando entre otros lombricultura). El problema que se presenta todavía radica en que los productos resultan, por lo menos en parte, algo más caros por la mayor inversión de la mano de obra, aunque se reduce el costo de agroquimicos que puede representar una inversión considerable. No obstante ya se esta abriendo un mercado para los productos “biológicos” que se incrementará a medida que un mayor número de personas toma conciencia para utilizar productos “limpios” De todos modos la transición de agricultura “química” a “orgánica” no se puede hacer de un momento a otro, sino que tendrá que realizarse poco a poco, junto con la apertura progresiva del mercado, y comenzando con prácticas que no implican un aumento considerable del costo. Los suelos de la parte plana de la Sabana son en general muy buenos, y aptos para la agricultura. No obstante, por circunstancias relacionadas con la tenencia de la tierra, el riesgo y la apertura económica, la ganadería ha ido ocupando áreas cada vez mayores. Por otro lado, la pequeña agricultura se ha ido extendiendo en los cerros (y también la ganadería), conduciendo a una deforestación ya casi completa. Los más pobres han encontrado refugio en los cerros de las áreas más secas, donde ambos la agricultura y la ganadería son precarias, y llevan a una erosión y gradual pérdida de terreno y suelos y , la consecuente generación de turbiedad de las aguas superficiales, factor este decisivo en la permanencia de vida acuática. 1.1.3.9 ZONAS URBANAS E INDUSTRIALES Una parte relativamente grande de la tierra en la Sabana es zona urbana, de la cual Bogotá toma la mayor parte. Mayor extensión de esta área en la Sabana se traduce en pérdida de tierras que son de las más fértiles del país. En el Sureste de Bogotá la ciudad invadió los cerros hasta una altitud cercana a los 3.000 mts, haciendo ya imposible en este sitio la dedicación más adecuada, la forestal. De Bogotá hacia el norte se ha visto un proceso de urbanización de los cerros, en parte con barrios subnormales, en parte con conjuntos campestres, también hasta altitudes que se acercan a los 3.000 mts; en la parte plana también han aparecido conjuntos “campestres” que ocupan grandes áreas. 6 T. van der Hammen “Plan ambiental de la cuenca alta del río Bogotá, análisis y orientaciones para el ordenamiento territorial”. Bogotá, CAR

Mientras que en Bogotá las condiciones medio ambientales son pésimas en casi todos los aspectos, en los pueblos y pequeñas ciudades de la Sabana las condiciones son sensiblemente mejores (aunque con el aumento de la población aumentan los problemas). Este hecho conduce a cierta migración de la capital hacia los municipios vecinos, donde las zonas urbanas y viviendas campestres aumentan rápidamente, con el peligro de perderse grandes zonas rurales. Al lado de esta “migración” existe la tendencia de establecer industrias fuera de Bogotá, lo que ha conducido ya a la creación de grandes zonas industriales como en Tocancipa y otras propuestas de tamaño aún mayor para Cota y Tenjo y Cajicá 1.1.3.10 ZONAS MINERAS Las actividades minero - extractivas han tenido un impacto casi siempre negativo al medio ambiente y localmente han creado riesgos para el hombre. La causa es, entre otras, la forma no técnica de muchas explotaciones, la falta de planes de manejo en vista del predecible deterioro del medio, falta de criterios y condiciones claras en el otorgamiento de permisos y falta de control sobre la técnica de explotación y sobre explotaciones ilícitas. En nuestra área la minería de cal (caliza) en el páramo de Palacio, prácticamente se acabó. La de carbón es muy extendida en el área; se trata de carbón de la formación Guaduas, de edad Maastrichtiana (Cretáceo Superior), que aflora en zonas de cerros en general no muy altos. Su explotación se realiza por medio de socavones no muy profundos hechos con técnica relativamente simple. Efectos negativos pueden ser hundimiento y perdida del agua superficial, y en áreas de clima semi - árido la erosión. Las condiciones de trabajo son en general malas. Un efecto secundario es con frecuencia la degradación general del entorno por desechos dejados en los alrededores, por efecto del trafico pesado de transporte y por daños a la vegetación. El paisaje que crea con frecuencia una minería de carbón de este tipo, es sucio, triste y degradado. La explotación de gravilla (arena) se localiza en sedimentos Cuaternarios en los valles laterales de la Sabana y zonas donde llegan pequeños ríos y quebradas de los cerros a la planicie con sedimentos de origen fluvio glacial depositados en épocas glaciales, cuando se hallaban glaciares en los páramos que circundan la Sabana. Extensos yacimientos existen entre otros en los valles de Tunjuelo, de Subachoque, de Tenjo - Tabio y de Guasca. Su explotación deja áreas considerables como “lagunas” y el efecto negativo sobre el paisaje es, en general también considerable. El relleno de estas áreas con basura u otros desechos puede causar contaminación del agua subterránea, ya que se encuentran en zonas de posible infiltración. Amen del abatimiento de niveles freáticos superficiales que hacen imposible el flujo normal del agua subterránea. La explotación de arena, areniscas y recebo en la formación (grupo) Guadalupe es muy extendido en todas partes, especialmente en los cerros de oriente en el Distrito Especial, donde ha creado grandes “llagas” en el paisaje, peligros (deslizamientos) para la población cercana, grandes molestias por erosión y transporte de material durante aguaceros, y localmente urbanización subnormal. Puede influenciar negativamente el nivel freático en los cerros y crea situaciones de desagüe indeseables.

1.1.3.11 LA METROPILIZACIÓN. Como el tema según expertos7 no tiene una actual definición, pues la evaluación de las propuestas está en proceso hoy día, este tema se desarrollará de acuerdo a lo felizmente acordado en las reuniones de debate (Enero a Setiembre del presente) Los puntos de acuerdo se resumen en: Supuestos principales: • los asentamientos subnormales acercan la ciudad y los municipios • la falta de gobernabilidad en la región • la falta de un nuevo modelo de planificación • y falta que todo lo anterior esté inscrito en la definición de un programa de país

para Colombia, que señale el camino a seguir dentro del reto de la globalización. La población de Bogotá y su región seguirá creciendo en forma acelerada en los próximos decenios. Es posible que acciones a nivel nacional logren modificar en alguna medida las cifras (ratas de crecimiento de la ciudad y los municipios vecinos), pero parece inevitable que en los próximos 25 años la región (Bogotá y sus municipio cercanos) tenga entre 4 y 5 millones adicionales de habitantes. Una proporción alta de esta población será de bajos ingresos. Es de esperar que las políticas de desarrollo económico sean exitosas y logren que el país y la región (Bogotá y sus municipio cercanos) crezcan en forma sostenida; es igualmente deseable que las políticas redistributivas sean exitosas, para reducir la proporción de población de estratos 1 y 2 ; pero de los diferentes escenarios posibles se desprende que, en cualquier caso, una cantidad importante de población nueva de estos estratos deberá asentarse en la región Los municipios cercanos a Bogotá han venido creciendo y gran parte de este crecimiento incluye la población pobre. Sin embargo las cifras muestran que esta población proviene de fuera de la región por migración. Son inmigrantes que inicialmente se asientan en un municipio cercano (Facatativá, Mosquera, Cajicá, Cota, Tenjo, Zipaquirá) en muchos casos para trabajar en cultivos de flores, pero que en corto tiempo se mueven a Bogotá. Los nuevos pobres que se localizan en Bogotá se están asentando primordialmente en las áreas de riesgo de bajo valor de la tierra y preferentemente en la zona sur (Ciudad Bolívar, Usme) en la zona occidental cerca al río Bogotá y en proporciones grandes y crecientes en el municipio de Soacha. Las razones explicativas de lo dicho en el párrafo anterior se condensan en: los terrenos son baratos; están cerca de las fuentes de empleo (menores costos de transporte); certeza de legalización de estos asentamientos y provisión de servicios a costos subsidiarios. Los asentamientos subnormales han sido la única solución de vivienda al alcance de la capacidad de pago de los pobres. Todas las otras ofertas planificadas y completas están fuera de su alcance. Pero al mismo tiempo la ciudad ha venido a posteriori,

7 Misión de Estudios para la Definición de Lineamientos de Políticas para el Desarrollo Integral de la Sabana de Bogotá. Facultad de Ciencias Humanas, Centro de Estudios (CES), Departamento Nal De Planeación, Ministerio de Medio Ambiente, Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo (FONADE)

legalizando los asentamientos y construyendo mejoras, suministrando servicios y realizando inversiones que en definitiva resultan en un costo social per cápita muy superior a si desde el comienzo se hubiese suministrado una solución planificada. Así la forma actual de desarrollo urbano para los pobres implica no solo que la sociedad está incurriendo en graves ineficiencias y sobrecostos, sino que además está forzando a la población pobre a sufrir por muchos años de altas deficiencias en su urbanización y en su vivienda. Esta situación sugiere la posibilidad de idear formas diferentes e innovativas de planificar y regular el mercado de vivienda popular que haga viable el suministro de soluciones planificadas en cantidad adecuada y a costos totales inferiores a los actuales costos sociales. Un programa adicional de gran importancia es el que los municipios vecinos ven con enorme preocupación en el desarrollo urbano de Soacha y no están dispuestos a permitir que ello suceda en su territorio. Así, en formas relativamente explícitas, los planes de estos municipios excluyen provisiones para vivienda popular, y en general, el espíritu de sus administraciones es hostil a permitir el asentamiento de población pobre (excepto Cajicá, Tocancipá, Cota, Tenjo, Zipaquirá). Por otro lado, muchas razones urbanísticas y económicas tienden a favorecer un desarrollo urbano futuro hacia el occidente. Esto implicaría mirar con interés la conurbación, ya existente entre Madrid, Mosquera y Funza, así como la extensión del eje de desarrollo múltiple al occidente del aeropuerto El Dorado. La extensión continuada hacia el norte, por otro lado, implica la conurbación con Chía y Cajicá y municipios subsiguiente, conurbación que parece inconveniente por diversas razones. Allí habría muchos desarrollos en baja densidad, muy costosos en todo sentido para la región; el estrangulamiento de la Sabana hacia el norte así como la disponibilidad de espacio hacen costosa o imposible la prestación de conexiones eficientes de transporte ; ese esquema tendería a reforzar, a su vez, la segregación social. 1.1.3.12 LA GOBERNABILIDAD La región presenta un grave problema de gobernabilidad, ya que a pesar de enfrentar múltiples problemas comunes, no cuenta con la articulación institucional que permita construir soluciones comunes, ni mucho menos coordinar sus acciones para el logro de fines compartidos. Ello se agrava por la inmensa diferencia en recursos de todo orden entre Bogotá y los municipios aledaños, y la consecuente desconfianza visceral de estos municipios hacia cualquier propuesta o iniciativa que provenga de Bogotá. La instancia departamental, a su vez, se divide entre su interés por la Sabana y su responsabilidad por un gran número de municipios de fuera de la Sabana, que le impide dedicar recursos y tiempo al problema sabanero sin suscitar recelos y protestas de las poblaciones externas. Lo anterior no da pie al optimismo en materia de lograr una solución institucional en el corto o mediano plazo. Sea esta un área metropolitana o una asociación de municipios, o una provincia u otro esquema formal similar, es de prever que las condiciones descritas se atravesarán en el camino de una tal solución. Sin embargo los problemas comunes sentidos son probablemente el camino más expedito y de mayor probabilidad de éxito para lograr esquemas ad hoc de gobernabilidad efectivos y evolutivos. Entre esos problemas comunes cabe destacar, por su importancia, el suministro de agua potable (hoy casi ningún municipio puede resolver el problema por si solo, y depende totalmente de la Empresa de Acueducto de Bogotá); la disposición de aguas negras; la recolección y disposición de residuos sólidos y basuras; la provisión de servicios de salud y hospitales de tercer nivel; la provisión de

establecimientos educativos de secundaria, técnicos y universitarios; la provisión de fuentes de empleo; etc. Si la EAAB intentase lograr un acuerdo con los municipios que requieren de su producto para plantear una solución integral al suministro y disposición de agua en la región habrá logrado un paso fundamental en la construcción de esa gobernabilidad ad hoc que será un requisito indispensable en el desarrollo de la región. 1.1.3.13 ELEMENTOS DE ESTRATEGIA • En primer lugar salta a la vista la falta de estudios, información y criterios para la

planificación y el desarrollo de la región. Es necesario construir un acervo de conocimientos y criterios para dirigir el crecimiento regional.

• Se deberán en el corto plazo definir y aplicar políticas sectoriales comunes como

respuesta a problemas igualmente comunes y dirigir este enfoque hacia la consecución de acuerdos que preparen el camino de una gobernabilidad regional que evolucione y crezca. Los acuerdos deben buscar que, en cada caso, los municipios ganen algo a costa de algo, es decir, que de verdad halla una negociación constructiva.

Algunos puntos de esta promoción de concertación regional serían: El manejo de los cerros, las cuencas hídricas, y los humedales, como suelo protegido

a escala regional, para preservar su función ecológica y los recursos que contiene. Ello implica gestionar conjuntamente esta parte del territorio como la estructura básica del medio natural.

La delimitación del suelo sabanero que debe ser preservado para la producción agropecuaria y el suelo que puede ser habilitado para la urbanización.

El fortalecimiento de una estructura regional para poder entender las demandas de vías, transporte y comunicación, provisión de agua, saneamiento básico y oferta de servicios metropolitanos para el desarrollo social y de la actividad económica.

La promoción de funciones de mayor jerarquía en los centros subregionales y las áreas conurbadas para fomentar procesos de reequilibrio territorial y disminución de la dependencia funcional de la región con respecto a Bogotá. Esta intención implica un re - equipamiento de estos asentamientos.

Promoción de áreas de oportunidad en la región sabanera para aprovechar las ventajas relativas en cuanto a infraestructura y medio ambiente y los patrones de localización, para potenciar las actividades económicas regionales.

• Un futuro deseable para la región depende crucialmente de que se logre

establecer e implantar en el país un nuevo modelo de planificación y regulación de vivienda popular que sea efectivo y esté acorde con las reales posibilidades de desarrollo económico social y ambiental del área. Ciertamente este tema desborda las posibilidades y responsabilidades de los POT. Pero si no se logra , cualquier intento de ordenamiento está condenado al fracaso. Por ello creemos esencial que la región se plantee, en lo que a ella compete los desafíos con respecto a dicho esquema, al tiempo que los discuta con las instancias apropiadas de la nación. Para ordenar el territorio será necesario construir y vender del orden de 30 mil viviendas por año al alcance de la población mas pobre y compitiendo en forma exitosa con la oferta de los urbanizadores clandestinos. Si este esquema no se logra probablemente el futuro de la región estará ensombrecido por la presencia de millones de personas viviendo en sitios de alto riesgo, con graves consecuencias sociales y ambientales.

La formulación del programa de país en el contexto internacional de la globalización no está definido. 1.1.4 EL MUNICIPIO DE TABIO EN EL CONTEXTO REGIONAL. Luego exponer las bondades y los problemas de la región y de manera sucinta recomendar algunas estrategias de conservación y solución, en los apartes siguientes se expondrá la particular situación del municipio de Tabio en ese contexto. Tabio al igual que la gran mayoría de los municipios sabaneros ha visto con el tiempo deteriorarse el nivel de vida de su población y su medio ambiente, los mal llamados beneficios del desarrollo han dejado una huella de desorden, y caos y en muchos casos el remediar sus efectos negativos va en contravÍa de la misma intención de dirigir y construir un futuro. Los llamados a la cordura sobre la racionalidad de uso y ocupación del territorio no calan en los auditorios donde los intereses son mediatos e individuales. No quedan muchos territorios en la Sabana con los paisajes, recursos y comunicación de Tabio, pero (incluido Tabio) existen muchos territorios con los mismos problemas de erosión, salinización, deforestación, contaminación despersonalización, descoordinación, vasallaje, terratenientalidad, sumisión e incultura que prospectan un futuro temible en marcha y no consciente (Ver historia de ocupación del valle del Río Tunjuelito, valle del río Soacha, del valle de la Valbanera de Chia. del desarrollo de Ciudad Bolivar, del “desarreglo in” de Usaquén). Tabio es uno de los pocos Municipio satélite de Bogotá que conserva aún gran parte de su territorio con tradición agropecuaria y últimamente (20 años) “campestre” pero, sin las condiciones de efectividad y eficiencia económica y ambiental que lo puedan sacar del marasmo conflictivo en que se encuentra. La referencia al conflicto se hace con la intención de poner en juego junta a la intención (nominal) de Tabio de ser en un futuro un municipio agrícola y ganadero sostenible ambientalmente, con la intención del municipio de Cajicá (Municipio “prestador de servicios”) y la de Tenjo (Municipio agrícola e industrial) que actualmente ejercen una presión en aspectos tales como red vial regional, urbanización, ubicación de frentes industriales para nombrar solamente aquellos que Tabio se resiste a fomentar. Por su lado las condiciones de ocupación del territorio de Tabio no son actualmente ni agrícolas ni campestres en el buen sentido de las palabras. Lo agrícola, al día de hoy prácticamente desapareció de la superficie del municipio, se encuentran reductos en algunas partes donde la presión de compra no se ha ejercido de manera vehemente y en el prepáramo donde ha tenido que refugiarse con cultivos de papa; las flores la minería y las fincas campestres han cambiado por completo el paisaje. Por su lado la función ecológica de la propiedad campestre no aporta casi nada al mantenimiento y conservación del municipio. La referencia a la conservación se hace en sentido general y no en el particular ambiental, pues además de ser de uso exclusivo (propiedad privada) no representa para las finanzas del municipio (impuestos prediales) una equitativa contribución. La minería se presenta como amenaza para los propósitos futuros siempre y cuando los desarrollos mineros no consideren la posibilidad de cambio en tecnología y mayor socialización de los beneficios. Esta situación se proyecta en el mediano plazo como irremediable, pero si las medidas correctoras se emprenden desde ahora es muy posible que a la vuelta de nueve años

Tabio este en vías de convertirse uno de los pocos municipios despensa (límpia) de Bogotá y atractivo para la región por sus paisajes naturales y su planificación. La presión por el paso hacia el desarrollo irracional ya esta dado es necesario retroceder (cambio en la intención) para redireccionar el porvenir. Nota: La recuperación de las condiciones mínimas de equilibrio biológico e hidrodinámico de las corrientes del municipio, implica la recuperación de los elementos que de manera definitiva lo caracterizan y definen, estos son: suelos, fauna y vegetación Hasta aquí hemos descifrado las características generales de la región sustentadas en su problemática social y ambiental y esbozados en forma también general sus atributos hídricos, hidrogeológicos, edáficos, florísticos y faunísticos que la hacen merecer, como lo estipula el Art 61 de la ley 99 de 1993, el titulo de área “de interés ecológico nacional cuya destinación prioritaria será la agropecuaria y forestal”. En los apartes siguientes situaremos la cuenca del río Riofrío en su contexto geográfico y se expondrán algunas de sus características más importantes. 1.2. MARCO ESTRATÉGICO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO RIO FRIO. El territorio de Tabio pertenece parcialmente a la cuenca del río Riofrío y parcialmente también a la cuenca del río Chicú, a su vez las dos cuencas anteriores (que comprenden todo el territorio municipal) son subcuencas aportantes del río Bogotá. 1.2.1 CUENCA DEL RÍO RIOFRÍO La cuenca del río Riofrío tiene un área aproximada de 199,3 km2 y compromete parte de los municipios de Zipaquirá, Cogua, Subachoque, Tabio, Cajicá, y Chía. El Río por su parte nace en los cerros situados al noroeste de Zipaquirá (cerro Carrasposo) y corre hacia el sur por un valle angosto durante unos 25 km gira hacia el este cortando la serranía que sirve de límite entre Tabio y Zipaquirá y entra a un amplio valle el cual recorre por espacio de unos 10 km hasta desembocar en el río Bogotá en el sitio llamado la balsa. 1.2.1.1 CONDICIONES MORFOMÉTRICAS DE LA CUENCA. Los parámetros de la variable morfometría de la cuenca fueron definidos así: Area de la Cuenca = 199,3 km2 Factor de Forma = 0.16 El resultado indica que la cuenca presenta baja propensión a lluvias simultáneas sobre toda su superficie incluso en épocas de “invierno”. Coeficiente de Compacidad = 1.63 -1.82 El coeficiente de compacidad está relacionado estrechamente con el tiempo de concentración, es decir, con el tiempo que tarda una gota de lluvia en moverse desde la parte más lejana de la hoya hidrográfica hasta la confluencia o desagüe de la

corriente. El coeficiente de compacidad de esta cuenca oscila entre 1.6 y 1.8 correspondiendo a la forma oval - oblonga a rectangular - oblonga. Indice de Alargamiento = 4.12 Este índice indica que la cuenca tiende a buscar una forma rectangular comprometiendo las áreas que sirven de obstáculo para lograrlo (hidrodinámica fluvial). Indice Asimétrico = 3.98 Este índice, por su lado, nos dice que el cause (talwet) principal o eje hidrológico no se encuentra en el centro de la cuenca. El recargo se verifica hacia la vertiente occidental en lo que toca al Municipio de Tabio. Altitud Media de la Cuenca = 2.870 msnm Determina la altura promedio de las áreas parciales de toda la cuenca. Pendiente de la Corriente = 1.29% ( valor lineal) valor ponderado entre diferentes puntos ipsométricos = 0.50 Representa la inclinación, con respecto a la horizontal, de la corriente. Indice de Pendiente de la Cuenca = 12 y 16% clasificación de media alta Representa el promedio ponderado y acumulado de las pendientes atrapadas entre curvas de nivel continuas, referenciado al rectángulo equivalente condicionado por la verificación del área total, el coeficiente de compacidad y repartición ipsométrica. Coeficiente de Masividad = 0.0146 (tangente de α ) Representa la relación existente entre la altura media de la cuenca y su área total, es decir altura sobre el nivel del mar por kilómetro cuadrado. Coeficiente Orográfico = entre 363 y 696 ton / km

2 / año.

Representa la propensión dinámica - orográfica a la erosión. Los resultados clasifican a la cuenca como de débil a media propensión. 1.2.1.2 Morfología de la Red. Corresponde a la forma de un drenaje o sistema correspondiente a la distribución o arreglo geométrico de los tributarios. En el caso del río Riofrío su patrón de drenaje corresponde al denominado “trellis” o enrrejado que es propio de áreas de erosión determinada por la relación entre la infiltración y el escurrimiento y caracterizada geológicamente por rocas sedimentarias inclinadas y plegadas. 1.2.1.3 DENSIDAD DE DRENAJE = 5.28 m / km

2 (longitud de corrientes / área total).

Representa la capacidad de la cuenca para evacuar las aguas de escorrentía.

1.2.2 REFERENCIA INTEGRAL DE LA FISIOGRAFÍA Estos parámetros sugieren un plan de manejo urgente de la cuenca que permita equilibrar las condiciones adversas naturales fortalecidas por usos desestabilizadores -vs- los equilibrios hidrodinámicos de sus aguas. Se trata de reconvenir el uso y ajustarlo a las condiciones naturales y equilibrios isostáticos necesarios para acceder a un futuro sin gastos en vidas y en dinero innecesarios. La responsabilidad de la Implementación recae sobre las administraciones (actual y las dos futuras) las muertes y las perdidas en dinero e infraestructura serán atribuibles a la negligencia en cabeza de la persona que detecta el poder (temporal). Son verificables en la actualidad las condiciones de desarreglo hidrodinámico en las que se encuentra la cuenca: deforestación en su parte alta y media (parte norte de las veredas Riofrío oriental y occidental); la proliferación de cultivos limpios (acepción agrícola referida a cultivos sin cobertura total del suelo) por todo el municipio incluso en las laderas como papa y maíz con el consecuente arrastre de la capa arable del suelo, que se refleja en los índices de turbiedad de las aguas de escorrentía y en la colmatación paulatina de sus causes incrementando al mismo tiempo la posibilidad de desborde por imposibilidad descarga. A esto se agrega la confinación de las aguas en tramos del cause, con la construcción de diques no naturales en tierra que no se compadecen con las condiciones hidráulicas de la corriente (salvo mi propiedad o simplemente no tengo donde más botar la tierra que me sobra). Las condiciones hidrogeológicas actuales no se conocen ( comportamientos espacio-temporales de los caudales medios, máximos y mínimos y los regímenes espacio-temporales de las características de calidad de esta agua). En estas circunstancias el municipio está haciendo uso de lo que no conoce y por lo tanto le es imposible manejarlo. Esta condición de ignorancia propicia los usos sin la responsabilidad civil que debe acompañarlos dentro de la población usuaria. La CAR deberá como administradora de las aguas, dotar de información hidrogeológica al municipio para poner en antecedentes a la administración sobre su posible utilización. Los futuros se construyen con conocimiento. Por su lado la administración deberá en el mediano plazo diseñar y poner en acto estrategias que le permitan cofinanciar los estudios necesarios para acceder a un manejo racional (hidrodinámico, económico y social) de las aguas subterráneas. Por otro lado la proliferación de asentamientos habitacionales por toda el área del municipio sin que se exija la condición de protección y manejo establecidas en las sentencias de la Corte Constitucional sobre la función social de la propiedad8 que

8 1- La propiedad dejó de ser un derecho absoluto e intangible, el legislador puede introducir todas las restricciones y limitaciones que sean necesarias para responder a las necesidades sociales a las cuales ésta queda sujeta. Ello significa que el derecho de propiedad ya no es un derecho subjetivo, sino que da lugar a la concepción de función social, según la cual, la garantía de la propiedad privada queda condicionada a que ella responda a los intereses de la colectividad. El titular debe actuar de forma que además de no causar perjuicios a la comunidad, garantice que el uso de la cosa reportará beneficios a ésta. Al conferir este contenido eminentemente social a la propiedad, es factible limitar, su ejercicio por medio de la ley, para que de esta forma sirva al interés colectivo, lo que hace que se consideren ilícitos los actos de dominio que no consulten los fines sociales y el interés general. La función social se traduce para el propietario en la coacción de realizar u omitir conductas impuestas por la ley, con miras a tutelar el interés social y su inobservancia se considera incumplimiento, lo que genera para el propietario la imposición de sanciones, que pueden llevar incluso a la pérdida o extinción de la su titularidad. La concreción práctica de la función social de la propiedad, puede realizarse restringiendo, limitando o suprimiendo ciertas facultades del titular; condicionando el ejercicio del derecho; imponiéndole obligaciones o responsabilidades sociales al propietario, o al contrario, exigiéndole el ejercicio de ciertas conductas que reportan beneficio a la colectividad.

aclaran el Art 58 de la C.P cuando dice: “ la propiedad es una función social que implica obligaciones. Como tal, le es inherente una función ecológica”, deben ser controladas. La existencia del título de propiedad no exime la condición de responsabilidad del uso del bien. En este sentido y como función primordial del carácter de este esquema de ordenamiento, se deben revisar los usos que en la actualidad (mapa de uso actual) se están aplicando en el territorio del municipio y al mismo tiempo y de forma paulatina efectuar las correcciones que se presentan en el capítulo II Areas del suelo Rural, del proyecto de acuerdo de este esquema, con apoyo de la UMATA y el asesoramiento del ICA. Los usos estipulados en el artículo mencionado han sido formulados luego del análisis comparativo entre las condiciones fisico-biológicas de la cuenca (Análisis geológico, morfológico, de cobertura vegetal, climático e hidrodinámico) y condiciones de uso actual y manejo del territorio. 1.2.3 SISTEMA CLIMÁTICO DE LA CUENCA La cuenca del río Riofrío no presenta un cubrimiento de red meteorológica que permita una caracterización climática confiable en grado optimo. La falta de un mayor número de estaciones dentro de la hoya de captación compromete de manera definitiva los resultados de cualquier análisis que se desee elaborar en el tema climático. Sin embargo, tomando estaciones que sirvan de referencia a los juicios y cálculos efectuados con las estaciones situadas dentro de la cuenca, se puede acceder al análisis climático sin la presunción claro está de exahustividad recomendable. La cuenca presenta un clima que podríamos denominar frío caracterizado según Holdridge por categorías: bs-MB, bh-MB, y bmh-M9. 1.2.3.1 ANÁLISIS PLUVIOMÉTRICO. Para acceder al análisis de las lluvias con algún grado de confiavilidad se tomaron registros de estaciones en cuencas vecinas a la del río Riofrío. Los datos así recolectados se sometieron por estación a un análisis preliminar estadístico para concluir en aspectos tales como: consistencia estadística y complenentación de registros o igualación de series por los métodos rutinarios en estos casos. Los resultados de este primer ejercicio se consignan en las tablas roturadas como, “Lluvias Medias Mensuales Multianuales cuenca del Río Riofrío “, que aparecen como anexo de este capitulo. Análisis Espacio Temporal de las Lluvias Como sucede en gran parte del país (verificación de la influencia del paso cíclico de la zona (virtual) denominada ITC o Zona de Convergencia Intertropical sobre el territorio colombiano), el comportamiento de las lluvias interanuales está caracterizado por dos

2- La consagración de la función social y ecológica de la propiedad no es teórica, por el contrario, la jurisprudencia ha entendido que dicha función es un elemento estructural del derecho de propiedad privada. La función social no es una circunstancia externa a la propiedad, está integrada a su estructura, por lo cual las limitaciones, restricciones, 9 A.Javier Rojas et al., Estudio Hidrológico de la Cuenca del Río Riofrio. 1982. U. Distrital.

períodos húmedos y dos períodos secos el sistema integral recibe el nombre de bimodal. En nuestro caso el primer período de lluvias comienza a mediados de abril y va hasta finales de junio y aporta en promedio una lámina de 250 mm al territorio. El segundo período comienza a mediados de septiembre y se extiende hasta mediados de noviembre, con promedios de 270 mm en estas dos épocas lluviosas cae el 60% del total anual en promedio. (ver tablas de lluvias medias mensuales anexas) . En lo concerniente al comportamiento espacial de las lluvias para el municipio, se recurrió al cálculo del gradiente altitudinal Pluviométrico con apoyo de estaciones situadas diferencialmente en altitud. Con estos resultados y la ayuda del método de Thiessen (método gráfico) se dibujaron las isoyetas que describen el comportamiento espacial de la lluvia, los resultados fueron los siguientes: La zona norte de la cuenca presenta una pluviosidad que va des de los 950 mm a los 1050 mm, esta área territorialmente corresponde a parte nor-occidental del municipio de Subachoque y parte nor-occidental del municipio de Zipaquirá. El área central de la cuenca (parte norte y central del municipio de Tabio) presenta una pluviosidad que oscila entre los 900 y 1050 mm anuales. En la parte sur las precipitaciones anuales oscilan entre los 650 y 900 mm, esta área corresponde a la zona sur occidental del municipio de Cajicá y la zona occidental del Municipio de Chía, en el municipio de Tabio estos rangos de precipitación están distribuidos en su parte sur en forma decreciente, presentando como tope promedio superior los 900 mm y 850 mm como tope inferior (ver mapa de isoyetas de la cuenca del río Riofrio). 1.2.3.2 ANÁLISIS DE LA EVAPOTRANSPIRACIÓN POTENCIAL Para efectuar el análisis de la evapotranspiración potencial (ETP) fue necesario, en primera instancia acometer su cálculo. Las formulas sugeridas por Garcia y Lopez fueron escogidas como las que mejor se adaptan a los tipos de clima que presenta la cuenca y, en rigor científico, las únicas formuladas para la zona de influencia directa de la ITC (15ºN – 15ºS de latitud). Además para su aplicación exige como requisitos paramétricos meteorológicos los más comúnmente registrados: humedad relativa diurna, temperatura y número de días para cada mes. Los resultados de la aplicación de esta relación paramétrica se consignan de manera consecutiva a los registros pluviométricos en el anexo de este componente general del EOT. Los comportamientos espacio-temporales de la ETP para la cuenca del río Riofrio coinciden en relación inversa a las ocurrencias de las épocas de lluvias, es decir, a períodos lluviosos corresponden valores bajos de ETP, Ver tablas anexas. Por otra parte la distribución espacial de la ETP coincide con la distribución espacial de las temperaturas dentro de la cuenca, en otras palabras las variaciones de la temperatura con la altitud del terreno (gradiente térmico - 0.7 ºC / 100 m) determinan las variaciones de la evapotranspiración, ver tablas.

1.2.3.3 ELABORACIÓN Y ANÁLISIS DE FICHAS HÍDRICAS. Los balances hídricos se elaboraron con la aceptación de la premisa de comprobación hidrológica “lo que no se infiltra o se evapora o evapotranspira se convierte en escorrentía o descarga fluvial”. Los métodos de cálculo corresponden a los normalmente utilizados en este tipo de construcciones paramétricas10. Las fichas hídricas, como en el cálculo de la evapotranspiración fueron calculadas para todas las estaciones localizadas dentro del territorio de la cuenca y fuera de ella, esta últimas contribuyen con sus registros a elevar el nivel de confiavilidad de los resultados, ellas son: Estación de Venta Larga, La Pradera y Tabio, La Primavera y Alco. Ver tablas de fichas Hídricas en el anexo consecutivo de este Componente. Los valores de infiltración se tomaron como resultado de las relaciones existentes entre la textura, profundidad efectiva y la fracción volumétrica de agua aprovechable en un suelo (nomograma general de relación hidro – edáfica de un suelo). Los resultados de la de la elaboración de las fichas hídricas indican en general que los escurrimientos de importancia hidrológica no superan los 76 mm mensuales o los 420 mm anuales para la estación de Tabio, pero para las estaciones localizadas en altitudes mayores a los 2620 msnm los escurrimientos crecen hasta alcanzar los 837mm anuales y sobre pasando los 100 mm mensuales en los meses lluviosos (mayo y octubre). 1.2.3.4 OFERTA HÍDRICA PARA EL MUNICIPIO DE TABIO. Para el cálculo de la oferta hídrica del municipio se tomaron los comportamientos espaciales de las precipitaciones (isoyetas), las áreas parciales limitadas por ellas y la escorrentía anual calculada según la estación correspondiente al área de igual lluvia (área entre isoyetas). Una vez obtenidos los valores de escorrentía por área parcial se procedió a su transformación en rendimientos anuales para homogeneizar las unidades de análisis. Según los datos así obtenidos se procedió al análisis de la oferta hídrica para el municipio. Ver tabla, Oferta Hídrica Climática del municipio de Tabio, en el anexo consecutivo de este componente. 1.2.4 DEMANDA HÍDRICA DE LA POBLACIÓN Y DE OTROS USOS La demanda de agua se calculó para las siguientes categorías: Demanda de la población actual = 29.95 lts/seg Demanda poblacional proyectada al año 2009 = 34.4 lts/seg Demanda estimada de cultivos de flores actual = 15.04 lts/seg Demanda de pastos manejados y cultivos varios = 808 lts/seg Demanda estimada de cultivos de hortalizas = 39.0 lts/seg 10 Hurtado G. 1992 Agrometeorología Aplicada a la Adecuación de Tierras. Bogotá. Col.

MOPU, Centro de Estudios de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente Del ministerio de Obras Públicas y Urbanismo 1984. “Guia para la elaboración de Estudios del Medio Físico”. Madrid España.

1.2.5 COMPORTAMIENTO HIDROLÓGICO Y RENDIMIENTO POR USO. La comparación de los valores se estableció para el momento actual, los resultados del ejercicio son los siguientes: De los 2.344,8 lts/seg que ofrece la cuenca en toda su extensión solamente 944.8 se escurren dentro del territorio de Tabio de los cuales 926 cubren las necesidades demandadas actualmente y solo queda para descarga hidrológica (además de las aguas negras) 52. 81 lts/seg. En caso de que las variables de consumo por actividades diferentes al de la población permanezcan constantes las condiciones de abastecimiento para la población futura pueden ser satisfechas con un margen muy pequeño de seguridad (48.41 lts/seg) claro está, que el caso es bien hipotético, pues los consumos ocasionados por las otras actividades también aumentarán. Todo esto nos deja en la obligación de recomendar que se emprenda en el corto plazo el programa de manejo de la cuenca total del río Riofrío en asocio con los municipios de Zipaquirá, Cajicá, Subachoque y Chía. Y se preste toda la atención inmediata posible a la cuenca del río Chicú (actual abastecedora del acueducto municipal), en lo referente a reforestación con especies nativas (del área de prepáramo y páramo) en la alta y media cuenca y se controlen los cultivos “limpios” como papa, maíz, ajo, y hortalizas. Nota: Los escurrimientos calculados homogeneizan los faltantes cálculos de la cuenca del río Chicú, las áreas presentan similares comportamientos climáticos según las equivalencias meteorológicas y su caracterización climática se evaluó conjuntamente con el análisis de la cuenca del río Riofrío. Ver Mapa de Oferta Hídrica y anexos de cálculo. En conclusión el municipio de Tabio a través del análisis de la cuenca del río Riofrio presenta las siguientes rendimientos: • Rendimiento medio hidrológico de 13, 3 lts / seg / km2 para 4890,533 has que

equivalen al 65.41% del total del área del municipio (clasificada como disponibilidad media)

• Rendimiento medio hidrológico de 12, 1 lts / seg / km2 por año para 193,4 has

equivalentes al 2.5 % (clasificada como disponibilidad media) • Rendimiento medio hidrológico de 10, 6 lts / seg / km2 por año para 461,367 has

equivalentes al 6.17 % (clasificacda como disponjibilidad media baja) • Rendimiento medio hidrológico de 9, 21 lts / seg / km2 por año para 1931,0 has

que equivalen al 25.83 % (clasificada como disponibilidad baja) . Ver Mapa de Oferta Hídrica.

Estos resultados apenas sostienen abastecidas las actuales actividades. De esta condición se desprende el carácter estratégico de la cuenca del rio Riofrio, en lo que tiene que ver con las reales posibilidades de desarrollo económico y social del municipio.

Anexos Lluvias Medias Mensuales Multianuales Cuenca Rio

Riofrío

Estación Ventalarga

H=3062

Valores Meses del año 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Total

Media 34,4 50,1 68,9 124 118 102 87,7 79 81,1 142 115 52,9 1054,7 Máxima 112.0 142.

0 155.

6 230.

0 231.

1 188.

5 165.

0 157.

5 165.

9 283.

0 223.

0 120.

3

Mínima 0.0 0.0 7.0 41.0 34.0 28.0 35.0 23.0 15 7.2 16.7 8.3 Estación la

Pradera H=2703

Valores Meses del año

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Total Media 33,4 36,6 65,8 97,6 100 75,4 57,3 53,9 72,8 134 110 58,8 895,7 Máxima 145 97 245 254 208 196 194 209 273 360 362 269 Mínima 0 0 7 1,7 40,1 12 9 2,8 2 12,1 15 0

Estación Tabio H=2620

Valores Meses del año 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Total

Media 31,6 49,8 64,9 101 94,4 60,7 52,5 56 63,5 108 93,8 50,5 827,3 Máxima 77 132 135 226 257 150 115 115 152 318 173 107 Mínima 0 4 9,5 22,2 14,9 12,3 2 24,9 18,1 17,6 31,2 3,5

Estación la

Primavera H=2590

Valores Meses del año

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Total Media 31,3 41,2 64,7 101 100 62,4 49,7 51,7 71,8 116 93 45,4 827,9 Máxima 137,4 88,4 169 222 216 122 98,7 118 184 212 199 132 Mínima 0,4 4,4 9,2 22,4 33,3 11,7 19,3 10,1 19 35,4 36,2 8

Estación Alco H=2590

Valores Meses del año 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Total

Media 24,9 49,2 58,4 72,9 75,6 40,4 43,2 39,1 50,7 83 83,7 40,8 661,9 Máxima 69 85,9 137 182 211 88,9 68,6 117 113 189 176 79,9 Mínima 2,9 5,6 15,4 72,9 8,5 12,3 18,9 14,3 0 20,9 6,7 1,4

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Sep Oct Nov Dic Total

Humedad relativa 76 77 80 81 81 80 78 77 80 82 80 77 79,0833

Temperatura 11,9 11,8 11,2 10,2 10,4 10,9 11,2 11,5 11,2 10,6 10,9 11,1 11,0571

Nª de días/mes 31 28 31 30 31 30 31 31 30 31 30 31 365

ETP/ día (mm.) 0,8635 0,8106 0,580616 0,3117 0,3601 0,5071 0,6335 0,7352 0,5806 0,3831 0,5071 0,6349 0,56961

ETP/ mes (mm.) 26,769 22,697 17,9991 9,3513 11,162 15,214 19,638 22,79 17,418 11,875 15,214 19,681 207,907

*Hr promedia diurna

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Sep Oct Nov Dic Total

Humedad relativa 75 75 78 80 81 79 76 75 77 80 80 78 77,833

Temperatura 12,2 12 12 11,7 11,5 11,9 11,9 12,1 11,9 11,3 11,9 12,5 11,9083

Nª de días/mes 31 28 31 30 31 30 31 31 30 31 30 31 365

ETP/ día (mm.) 0,9681 0,9168 0,833185 0,7035 0,6273 0,7805 0,8635 0,9424 0,8358 0,6051 0,7528 0,9588 0,81484

ETP mes (mm.) 30,01 25,67 25,82873 21,104 19,446 23,414 26,769 29,215 25,075 18,76 22,583 29,722 297,418*Hr promedia diurna

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Sep Oct Nov Dic TotalHumedad relativa 75 75 77 79 80 79 78 78 79 81 80 77 80

Temperatura 13,1 13,3 13,7 14 13,7 13,4 13,2 13,2 13,3 13,3 13,4 13,2 13,4

Nª de días/mes 31 28 31 30 31 30 31 31 30 31 30 31 365

ETP/ día (mm.) 1,2002 1,252 1,293808 1,3074 1,2003 1,1558 1,1356 1,1356 1,1306 1,0699 1,1252 1,1658 1,12521

ETP mes (mm.) 37,205 35,057 40,10805 39,222 37,21 34,673 35,203 35,203 33,918 33,166 33,756 36,138 410,703*Hr promedia diurna

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Sep Oct Nov Dic Total

Humedad relativa 79 79 80 81 82 80 79 78 81 84 82 80 80,4167

Temperatura 13,4 13,6 13,2 12,9 12,5 12,9 13,3 13,8 12,7 12,3 12,6 13 13,0167

Nª de días/mes 31 28 31 30 31 30 31 31 30 31 30 31 365

ETP/ día (mm.) 1,1558 1,2062 1,075264 0,9709 0,8435 1,0005 1,1306 1,2881 0,9216 0,7379 0,868 1,0254 1,01714

ETP mes (mm.) 35,829 33,774 33,33319 29,128 26,15 30,015 35,048 39,932 27,648 22,874 26,039 31,788 371,256*Hr promedia diurna

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Sep Oct Nov Dic Total

Humedad relativa 80 79 81 83 83 81 80 79 80 83 83 81 81,0833

Temperatura 13,8 13,5 13,2 13 12,8 12,9 13,2 13,1 13 12,5 12,8 13 13,0667

Nª de días/mes 31 28 31 30 31 30 31 31 30 31 30 31 365

ETP/ día (mm.) 1,2254 1,181 1,045101 0,9361 0,8875 0,9709 1,0753 1,0803 1,0254 0,8147 0,8875 0,9956 1,00962

ETP mes (mm.) 37,987 33,068 32,39813 28,083 27,512 29,128 33,333 33,489 30,762 25,257 26,625 30,865 368,512*Hr promedia diurna

Fuente: Asesores

ParámetrosConportamiento interanual

Cálculo de la Evapotranspiración Potencia: Estación: Tabio H = 2620 msnm.

Cálculo de la Evapotranspiración Potencia: Estación: Venta larga H = 3062 msnm.

ParámetrosConportamiento interanual

Cálculo de la Evapotranspiración Potencia

Cálculo de la Evapotranspiración Potencia: Estación: Alco H = 2590 msnm.

ParámetrosConportamiento interanual

ParámetrosConportamiento interanual

Cálculo de la Evapotranspiración Potencia: Estación: La Primavera H = 2590 msnm.

ParámetrosConportamiento interanual

Cálculo de la Evapotranspiración Potencia: Estación: la Pradera H = 2703 msnm.

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Sep Oct Nov Dic Total

Precipitación 34,4 50,1 68,9 123,7 118,1 101,8 87,7 79 81,1 141,7 115,4 52,9 1054,7

Evatranspiración 26,769 22,697 17,9991 9,3513 11,162 15,214 19,638 22,79 17,418 11,875 15,214 19,681 342,068

Almacenamiento 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70

Escorrentia 7,631 27,403 50,9009 114,35 106,94 86,586 68,062 56,21 63,682 129,83 100,19 33,219 837,361

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Sep Oct Nov Dic Total

Precipitación 33,4 36,6 65,8 97,6 100,2 75,4 57,3 53,9 72,8 133,8 110,1 58,8 895,7

Evatranspiración 30,01 25,67 25,8287 21,104 19,446 23,414 26,769 26,215 25,075 18,76 22,583 29,722 294,597

Almacenamiento 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Escorrentia 10,93 39,9713 76,496 80,754 51,986 30,531 27,685 47,725 115,04 87,517 29,078 597,713

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Sep Oct Nov Dic Total

Precipitación 31,6 49,8 64,9 101,4 94,4 60,7 52,5 56 63,5 108,2 93,8 50,5 827,3

Evatranspiración 36,28 34,21 40,108 38,27 35,28 31,01 30,53 30,53 31,19 32,22 33,76 35,2 410,7

Almacenamiento 125,32 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130

Escorrentia 10,91 24,792 63,13 59,12 29,69 21,97 25,47 32,31 75,98 60,04 15,3 418,712

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Sep Oct Nov Dic Total

Precipitación 31,3 41,2 64,7 100,7 100,2 62,4 49,7 51,7 71,8 115,8 93 45,4 827,9

Evatranspiración 35,83 33,77 33,33 29,13 26,15 30,02 35,05 39,93 27,65 22,87 26,04 31,79 371,26

Almacenamiento 130,47 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135

Escorrentia 2,9 31,37 71,57 74,05 32,38 14,65 11,77 44,15 92,93 66,96 13,61 456,34

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Sep Oct Nov Dic Total

Precipitación 24,9 49,2 58,4 72,9 75,6 40,4 43,2 39,1 50,7 83 83,7 40,8 661,9

Evatranspiración 37,99 33,07 32,4 28,08 27,51 29,13 33,33 33,49 30,76 25,26 26,62 30,86 368,51

Almacenamiento 121,91 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135

Escorrentia 3 26 44,82 48,09 11,27 7,07 5,61 19,94 57,74 57,08 9,94 290,56

Fuente: Asesores

Ficha hídrica: Estación: Venta larga H = 3062 msnm. Alm = 70 mm.

ParámetrosConportamiento interanual

Ficha hídrica: Estación: La Pradera H = 2703 msnm. Alm = 100 mm.

ParámetrosConportamiento interanual

Ficha hídrica: Estación: Tabio H = 2620 msnm. Alm = 130 mm.

ParámetrosConportamiento interanual

Ficha hídrica: Estación: La Primavera H = 2590 msnm. Alm = 135 mm.

ParámetrosConportamiento interanual

Ficha hídrica: Estación: Alco H = 2590 msnm. Alm = 135 mm.

ParámetrosConportamiento interanual

Cálculo de la Ficha Hídrica para el Municipio de Tabio

Intervalo de isoyetas Lectura vernier Factor Area (Km) % de área Escorr T Año (mm) Escorrentía lts/seg lts / seg / Km

1000 - 950 23,93 1,3425 17,824953 23,72125 290,56 164,2319404 9,213597159

950 - 900 61,71 1,3425 45,96648 61,17169 418,71 610,306476 13,277207

900 - 850 13,67 1,3425 10,182495 13,55075 418,71 135,1950985 13,277207

850 - 800 1,57 1,3425 1,16946 1,556305 382,12 14,17028288 12,11694571

800 -750 2,64 1,3425 1,9664804 2,616971 335,1 20,89572545 10,62595129

75,143389 100 1845,2 944,7995233 12,57328866

Oferta Hídrica Climática del Municipio de Tabio

Total área municipal

1,3425

Demanda Estimatimativa de consumo por pastos manejados y cultivos = .0,220 Lts / h /seg x 3674 h = 808 lts /segDemanda Estimatimativa de consumo por hortalizas 0,250 lts / seg / H x156 H = 39 lts /seg

Demanda de Agua Poblacióny otros usos

Total demanda 926 lts/seg

Demanda actual poblacional = 11763 hab X 220 lts/día = 2587860 Lts/día / (24 h x 3600sg) = 29,95 Lts/seg. Demanda Poblacional proyectada año 2009 = 13513 hab X 220 lts/día = 2972860 Lts/día / (24 h x 3600sg) = 34.40 Lts/seg.Demanda Estimatimativa de consumo por flores = 0,320 lts / seg / H x 47H = 15.04 lts /seg

1.3 MODELO DE OCUPACION 1.3.1 MODELO ACTUAL La ocupación del territorio de Tabio se da actualmente a partir de un modelo no planificado, con un estilo de desarrollo heterogéneo y extractivista no sostenible, el cual manifiesta las siguientes tendencias: a) un modelo intensivo en producción y tecnología (Flores y minería) que atrae gran cantidad de mano de obra local y regional ( por el orden de 1.200 empleos directos actualmente) provocando un impacto en la dinámica tradicional Municipal, pues genera expectativas que se reflejan principalmente en migraciones y asentamientos no planificados, en incremento en el flujo vehicular y en ciertos niveles de mezcla cultural e inseguridad en algunos casos b) un modelo extensivo básicamente centrado en actividades agrícolas y ganaderas, con bajo nivel de ocupación y significativo y no valorado impacto ambiental, donde se destaca la actividad del cultivo de la papa erigiéndose como un gran contaminador por uso de agroquimicos y deforestador de fuentes hídricas; igualmente la ganadería causa grave deterioro en los suelos del Municipio; c) La actividad de adquisición por compra de predios rurales, soportada en la demanda por parte de los habitantes del Distrito Capital principalmente, ha presionado un gran nivel de parcelación y minifundio ( principalmente en las veredas de Riofrío Oriental y Occidental ) nos muestran otra de las tendencias actuales del municipio a convertirse en lugar deseado para el descanso y la recreación de los habitantes de Bogotá. 1.3.2 POBLACIÓN 1.3.2.1 PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN. La población actual del Municipio es de 11.962 habitantes de los cuales el 30.66 % o sea 3.667 habitantes se encuentran en el área urbana y un 69.44 % o sea 8.295 habitantes en el resto del Municipio. Es importante anotar que gran parte de la población tipificada como asentada en el área rural del municipio se distribuye en centros poblados y asentamientos rurales los cuales representan una sumatoria del orden de 5.500 habitantes cifra muy superior a la del casco urbano, los cuales se describiran más adelante. En el siguiente observamos la evolución de la distribución de la población por cabecera y resto para el periodo 1.993 - 2.005. Población Proyectada para Cabecera y Resto del Municipio de Tabio y porcentaje de población en el área urbana 1993-2005.

A Ñ O T O T A L(h a b )

C A B E C E R A(h a b )

R E S T O( h a b ) % P O B L A C I O N U R B A N A

1 9 9 5 1 0 9 3 5 3 1 6 2 7 7 7 3 2 8 . 9 21 9 9 6 1 1 1 4 1 3 2 6 0 7 8 8 1 2 9 . 2 61 9 9 7 1 1 3 4 8 3 3 6 0 7 9 8 8 2 9 . 6 11 9 9 8 1 1 5 5 8 3 4 6 2 8 0 9 6 2 9 . 9 51 9 9 9 1 1 7 6 3 3 5 6 5 8 1 9 8 3 0 . 3 12 0 0 0 1 1 9 6 2 3 6 6 7 8 2 9 5 3 0 . 6 62 0 0 1 1 2 1 5 5 3 7 6 8 8 3 8 7 3 1 . 0 02 0 0 2 1 2 3 4 2 3 8 6 9 8 4 7 3 3 1 . 3 52 0 0 3 1 2 5 2 1 3 9 6 8 8 5 5 3 3 1 . 6 92 0 0 4 1 2 6 8 8 4 0 6 5 8 6 2 3 3 2 . 0 42 0 0 5 1 2 8 3 2 4 1 5 6 8 6 7 6 3 2 . 3 9

F u e n t e : P r o y e c c io n e s D A N E . U N ID I S T R IT A L 1 9 9 5 – 2 0 0 5 .

En consideración a que la vigencia de los planes de ordenamiento es de 9 años, la Universidad Distrital calculó basado en cifras DANE, la Población urbana Municipal para el año 2.009 en 4.545 Habitantes así: Población Proyectada DANE 1995 – 2005 y Supuesta 2006 – 2009. Municipio de Tabio.

Fuente: Proyecciones DANE. UNIDISTRITAL 1995 – 2005. 1998.Supuesta. Proyección Lineal de Tendencia. Grupo de Trabajo.

Así mismo, la consultoría del EOT- Tabio, calculó basado en cifras DANE la población total para el Municipio correspondiente al año 2.009 en 13.846 habitantes. La participación para el sector urbano presenta un porcentaje de 32. 7 % (4.545 habitantes) y para el sector rural del 67.3 % por el orden de 9.300 habitantes ubicados en el resto del Municipio(es importante considerar los dos centros poblados y los cinco asentamientos rurales donde se concentra la mayor parte de la población con una alta densidad). 1.3.2.2 PIRAMIDE POBLACIONAL.

y = -0,3042x2 + 103,93x + 3054,2

3100

3300

3500

3700

3900

4100

4300

4500

4700

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

AÑOS

PO

BL

AC

ION

(h

ab) SUPUESTO

CABECERA

Linea deTendenciaCabecera

1 5 .0 01 3 .0 01 1 .0 09 .0 07 .0 05 .0 03 .0 01 .0 01 .0 03 .0 05 .0 07 .0 09 .0 01 1 .0 01 3 .0 01 5 .0 0

P O R C E N T A J E P O B L A C IO N A L

0 - 4

5 - 9

1 0 - 1 4

1 5 - 1 9

2 0 - 2 4

2 5 - 2 9

3 0 - 3 4

3 5 - 3 9

4 0 - 4 4

4 5 - 4 9

5 0 - 5 4

5 5 - 5 9

6 0 - 6 4

6 5 - 6 9

7 0 - 7 4

7 5 - 7 9

8 0 y +

GR

UP

OS

DE

ED

AD

P IR A M ID E P O B L A C IO N A L M U N IC IP IO D E T A B IO A Ñ O 2 0 0 0

H O M B R E S M U J E R E S

La pirámide poblacional del Municipio de Tabio para el año 2.000 (Calculos de consultoría basados en cifras DANE) nos muestra una base amplia donde un 38 % de la población se distribuye en los grupos etareos entre 1 y 14 años, un 37 % se distribuye en los grupos etáreos entre 14 y 34 años y un 13 % entre 34 y 44 años, lo cual nos indica que el 88 % de la población es joven, de la cual el 50% esta en el rango de económicamente activa y que viene como patrimonio del Municipio una gran base de población muy joven ( de 1 a 14 años) que a la vez que es un potencial y una fortaleza, implica un compromiso en planificación a largo plazo para retenerlos en forma productiva social y culturalmente para un positivo y promisorio futuro del Municipio. 1.3.2.3 DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN. Tal y como se registro anteriormente la población proyectada para el año 2.009 es del orden del 13.846 habitantes de acuerdo a una tasa de crecimiento exponencial del 0.5 inferior a la del promedio del país que es del 3.0 La distribución espacial de la población se da a partir de asentamientos rurales, centros poblados, casco urbano y resto del Municipio. Dentro de los primeros encontramos, Palo Verde Chicú ( vereda Palo Verde), Juaica Carron ( vereda de Juaica), El Bote ( vereda Río Frío Occidental), Juaica Santuario, ( Verdea Juaica ), Salitre Medio, ( Vereda El Salitre ) que participan con una población del orden de 5.5.000 habitantes (cálculos trabajo de campo consultoría) con una participación del 46 % del total de la población y del 65 % de la población ubicada en el resto del Municipio. Así mismo, encontramos los Centros Poblados El Pencil con una población estimada en 1.600 habitantes correspondiente a un 14 % de la población total, adyacente al casco urbano con una tendencia de crecimiento desordenada presentando altos niveles de NBI, por hacinamiento, déficit de vivienda y deficiente prestación de servicios públicos y El Centro Poblado Salitre Termales, con una población estimada del orden de 1.200, correspondiente a un 10 % de la Población total, muy cerca al limite del casco urbano, mas organizado y planificado, con una tendencia controlada de crecimiento, con calidad de viviendas y eficiente prestación de servicios públicos y vias.(Ver mapa de densidad poblacional) Estos asentamientos y centros poblados surgieron por diversas coyunturas tales como, acceder a una oportunidad de trabajo digno en las empresas cultivadoras y exportadoras de flores ( actividad generadora de una gran dinámica de ocupación de mano de obra principalmente femenina y debido a ello con una gran responsabilidad social) ; de minería y actividades conexas ( ocupa mano de obra local y regional y genera un volumen de ocupación directa e indirecta en lo atinente al transporte, los depósitos y distribuidores de materiales etc.) ganadería o agricultura o simplemente por tener una ubicación en un sitio estratégico con gran conectividad vial y eficiente oferta de servicios que le permita acceder rápidamente a diversos centros provinciales (Cajicá, Tenjo), regionales (Zipaquirá, Chía) o nacionales (Distrito Capital de Bogotá). La Población migrante se fue ubicando de acuerdo a sus expectativas de corto plazo, como acceder a un empleo en los cultivos de flores, las empresas Mineras, las actividades agropecuarias o el comercio (con la perspectiva de solucionar temporalmente un problema de vivienda y de mejoramiento de calidad de vida e ingresos) y se asentaron en ecosistemas estratégicos de conservación tales como, Rondas de ríos y quebradas y zonas de riesgo (El asentamiento rural Juaca Carron en zona de susceptibilidad al deslizamiento y próximo a la ronda del Río Chicú, de igual forma el asentamiento rural El Bote se encuentra ubicado próximo a la ronda del

Río Frio), a lado y lado de los corredores viales (Salida a Tenjo Centro Poblado Parcelación termales, Asentamiento Rural Juaica Santuario. Salida hacia Subachoque: Centro poblado El Pencil y asentamiento rural Salitre Medio). Con procesos productivos agropecuarios y agroindustriales impactantes sobre el medio ambiente que producen continuo deterioro a los recursos naturales y van en detrimento de la calidad de vida y el bienestar de los habitantes, ya que algunos de estos asentamientos usufructúan la oferta ambiental y las ventajas comparativas que brinda el territorio, generando los valores agregados en otros sitios. 1.3.2.4 TIPIFICACIÓN DE LA DENSIDAD POBLACIONAL. Densidad poblacional alta: Se presenta dentro de los siguientes rangos: Rango entre 70 - 150 habit/ hect. Se da para el Municipio así: En la Cuenca del Río Chicú, en el Casco urbano, en las áreas adyacentes a las salidas del perímetro urbano hacia los municipios de Cajicá y de Tenjo, en el Centro Poblado El Pencil ubicado entre las veredas El Centro y Salitre, en el Asentamiento Rural Salitre Medio ubicado en Vereda Salitre, en el Centro Poblado Salitre Termales y los Asentamientos Rurales, Juaica Carron y Juaca Santuario. En la Cuenca del Río Frio, en el asentamiento Rural El Bote, ubicado en la Vereda Río Frio. ( Ver mapa de densidad poblacional) Densidad Poblacional Media: Se presenta dentro de los siguientes rangos: Rango entre 25 - 70 habit/ hect Se da para el Municipio así: En la Cuenca del Río Chicú, esta tipología de densidad ocupa la gran mayoría del área de esta cuenca en el Municipio ( Ver Mapa de densidad Poblacional). En la Cuenca del Riofrío, esta tipología de densidad se presenta en la Vereda de Riofrío Oriental (su área mayor) y en la Vereda de Río Riofrío Occidental ( su área menor). Densidad poblacional Baja: Se presenta dentro de los siguientes rangos: Rango entre 1 - 25 hab / ha. Se da para el Municipio Así:

En la Cuenca del Río Chicú, esta tipología de densidad se presenta en las áreas periféricas del Municipio en los limites con los Municipios de Subachoque, Cajicá, Chía y Tenjo, en las veredas de Salitre, Juaica, Palo Verde y Lourdes. (Ver mapa de densidad Poblacional). En la Cuenca del Río Riofrío, Esta tipología de densidad se da en la casi totalidad de la Vereda Riofrío Occidental y en gran parte de la Vereda de Riofrío Oriental.(Ver mapa de densidad Poblacional) 1.3.2.5 TENDENCIA DE LA DENSIDAD POBLACIONAL Y SU DISTRIBUCIÓN ESPACIAL. En los inicios del Siglo XX, Tabio presentaba un perfil eminentemente agrícola, con una población cercana a los 3.000 habitantes, asentada principalmente en el área rural. se inicia un proceso natural de subdivisión de tierras generando la separación de Subachoque como Municipio independiente, reduciéndose el mismo el área que hoy posee. La cercanía con la capital del país genero entre 1920 y 1950 una marcada emigración de pobladores en busca de las posibilidades de desarrollo que ella ofrecía, quedando el municipio ausente de sus principales pensadores y gestores sociales, provocándose así un retroceso social bastante marcado. Hacia 1984, comienza a generarse políticas municipales que buscan la participación comunitaria en torno a objetivos comunes, las cuales generan un nuevo auge que se manifiesta ante todo en la reconstrucción arquitectónica del caso urbano, enmarcado dentro de un ambiente colonial y un mejoramiento considerable de las condiciones generales de la vida en todo el municipio y el inicio del asentamiento de diversos negocios (Cultivos bajo invernadero) e industrias extractivas que buscan aprovechar las ventajas comparativas, la oferta ambiental, la conectividad vial y la ubicación estratégica. Además de las expectativas generadas por los nuevos negocios (empleo, ingresos y mejoramiento a la calidad de vida) para la población local y regional, la cercanía a Bogotá ha venido generando en los últimos 15 años un proceso inverso al registrado en la década de los años 40: un proceso de inmigración de personas y familias que buscan un estilo de vida diferente, campestre pero cerca del Distrito Capital donde realizan sus actividades cotidianas. Esta tendencia soporta actualmente el exagerado fraccionamiento de predios, llámese parcelación, en la zona rural del municipio principalmente en las Veredas de Riofrío Occidental y Oriental. La tendencia actual en cuanto densidad poblacional y distribución espacial de la misma se centra básicamente en dos escenarios a saber: El primero, en la cuenca del Río Chicú que se proyecta como una espacialidad de alta densidad sobre los corredores viales, que del área urbana se dirigen hacia los Municipios de Tenjo, Cajicá, Chía y Subachoque previéndose un crecimiento de los centros poblados y asentamientos rurales ubicados en esta. El Segundo, en la Cuenca del río Riofrío, que se proyecta como una espacialidad con gran fraccionamiento de predios por parcelación, previéndose un crecimiento de su densidad Media.

Esta situación no planificada agudizará en el corto y mediano plazo los eventos críticos que en la actualidad empiezan a sentirse, como por ejemplo, crecimiento sin control de asentamientos rurales (El Pencil, Carron, El Bote), conurbación, contaminación, asentamiento de población en áreas de conservación y de riesgo, déficit de servicios públicos, inseguridad, alto costo de la tierra, crecimiento desordenado del Municipio y disminución del nivel de calidad de vida entre otros. A la señalada fenomenología se agrega recientemente la propuesta presentada por MINERCOL (Consultoría PRODEA Octubre de 2.000) de zonas geológicas compatibles con la actividad minera, dentro de la cual se proponen nuevos polígonos principalmente en la cuenca del Chicú que se interceptan con los espacios donde se asienta la alta y media densidad del municipio (por el orden de 8.500 habitantes) y sus múltiples actividades de reproducción sociocultural, previéndose un alto impacto a todos los niveles sí se llegase a permitir esta situación. Por lo tanto, de la coherente definición de modelo de Proyecto de Municipio que se quiere, de la clara visión de futuro y de la correcta y responsable planificación e implantación a corto mediano y largo plazo de programas, políticas y estrategias, depende el manejo y el cambio de rumbo de estas tendencias actuales. 1.3.3 MOMENTO ACTUAL MUNICIPAL. 1.3.3.1. ESCENARIO TENDENCIAL La tendencia actual de Tabio se puede definir como una reserva agrícola no planificada, desordenada, con importante oferta ambiental, con una estratégica ubicación y conectividad, cruzada por dos importantes cuencas hidrográficas manejadas en forma no sostenible, presionado por actividades extractivas mineras, actuales y potenciales ( actual propuesta de áreas compatibles para la extracción minera) y por usos agropecuarios no sostenibles e impactantes y por su gran demanda como sitio recreativo , de descanso y de residencia y descanso de fin de semana principalmente en su área rural. 1.3.3.1. ESCENARIO DESEADO Un territorio Municipal ocupado en forma sostenible donde su demanda social consulte con su oferta ambiental de acuerdo a sus atributos bióticos, abióticos y antrópicos, situación esta que se vea reflejada en calidad de vida de susu habitantes y en la redistribución equitativa de los ingreosos para la población. 1.3.3.1. ESCENARIO CONCERTADO Un territorio Municipal donde se inicie un proceso de planificación con políticas y estratégias a corto, mediano y largo plazo, que lleven consigo un cambio en el modelo de ocupación de acuerdo a las potencialidades y ventajas comparativas existentes, con un equilibrio entre el uso y la conservación, propendiendo por consolidar en el día a día un Municipio verde dentro de un marco de desarrollo sostenible.

1.3.3.1 ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL. Con una administración Municipal que es desbordada por esta dinámica socio económica y ambiental que requiere con urgencia ser fortalecida para asumir con propiedad los retos y gestiones que exigen cambiar substantivamente el rumbo actual por una nueva versión que consulte con la verdadera vocación del Municipio. 1.3.3.2 PERFIL SOCIAL Desde la óptica social, es importante resaltar la situación del Centro poblado El Pencil que presenta una absoluta falta de planificación para lograr un estilo de desarrollo que consulte con su entorno y la dinámica y tendencia que como modelo de ocupación debe presentar el Municipio brindando una estructura básica de calidad de vida a sus habitantes. Así mismo, dentro de este contexto, también cabe el análisis de algunos asentamientos rurales tales como una parte de Juaica Carron y El Bote entre otros. Por otra parte, no existe un perfil epidemiológico que establezca con claridad las causas y la espacialización de la morbilidad que afecta a los habitantes del Municipio ( según datos del Hospital se han tipificado entre las 7 primeras causas, enfermedades respiratorias, alergias, y enfermedad diarréica aguda, que pueden ser consecuencia de impactos ambientales generados por actividades realizadas en forma no sostenible dentro del Municipio). 1.3.3.3 PERFIL ECONÓMICO. Dentro del Municipio se han asentado en los últimos 30 años, importantes actividades productivas tales como, las empresas de cultivos de flores generadoras de gran cantidad de empleo (actualmente por el orden 800 personas) y por ende flujos migratorios, con una ocupación de 47 hectáreas efectivas y con tendencia de crecimiento debido a la demanda internacional y la calidad del producto. La minería es una actividad que presenta un nivel critico desde varios puntos de vista a saber: inicialmente por las diferentes visiones del tema, una institucional y empresarial desde fuera del Municipio que solo ve una al territorio como un oferente Minero de materiales para las grandes obras del Distrito capital y otra al interior donde se considera como Municipio Verde y posible despensa agrícola de la Sabana. Así mismo, la actividad genera un cierto nivel de ingresos al Municipio y activa un nivel de ocupación laboral indirecta a través del transporte de materiales que usufructúan en parte habitantes de Tabio. La tendencia actual de la Minería en el Municipio es crítica ya que esta puesta sobre la mesa la propuesta (MINERCOL) de nuevas áreas compatibles con la actividad afectando en gran porcentaje los espacios donde se reproduce y crece socioculturalmente el Municipio, razón por lo cual la comunidad no la acepta a pesar de la gran y creciente demanda de los materiales aquí extraídos. Por lo tanto, la Alcaldía Municipal de Tabio, en cabeza de su actual Alcalde manifesto en comunicación cursada al Ministerio de Medio Ambiente y a la CAR, por escrito a principios del mes de Noviembre de 2.000, que no acepta de ninguna manera la propuesta de áreas compatibles con la mineria para el Municipio de Tabio, realizada por la firma de consultoría Prodea a nombre del mencionado Ministerio y que solo se aceptan las áreas efectivas de explotación actual tal y como se comunico a las entidades antes señaladas y así se considerará dentro del Esquema de Ordenamiento Territorial.Ver Mapa Mineria actual Tabio.

La actividad de la agricultura presenta su punto crítico destacable en los cultivos de papa, desarrollados principalmente en áreas de subprepáramo, casi todas ellas en ecosistemas estratégicos de conservación, llámese zonas de conservación hídrica y áreas de nacimiento de quebradas. Allí desarrollan su actividad sin tecnología limpia, utilizando gran cantidad de plaguicidas y agroquimicos que continuamente contaminan las fuentes y nacimientos hídricos. La actividad de la ganadería extensiva solo contribuye a compactar los suelos degradándolos en forma acumulativa, los niveles de rentabilidad no son altos, no existe un estudio y un plan de recuperación de estos suelos en el municipio. Esta actividad se realiza por tradición familiar sin incorporación de niveles tecnológicos requeridos que vayan en pos de más y mejor productividad dentro de un modelo de desarrollo sostenible. Actualmente existen una serie de actividades económicas en gestación tales como, el turismo ecológico, el agroturismo donde se han definido algunas fincas para iniciar el proceso, pero aun se debe realizar el proceso de dotación de infraestructura, el ecoturismo es un propósito de carácter regional y requiere de políticas de integración y desarrollo compartido con los municipios vecinos pues estos atractivos trascienden los límites político administrativos existentes. 1.3.3.4. TRANSPORTE Y CONECTIVIDAD VIAL. En lo referente al tema del transporte el Municipio tiene un sistema organizado con rutas regionales (desde Tenjo hacia Bogotá pasando por Tabio y Cajicá y desde Cajicá hacia Bogotá pasando por Tabio y Tenjo, además de esto existe un transporte provincial con Cajicá y Tenjo 1.3.4 MODELO PROPUESTO La ocupación del territorio de Tabio debe ser el resultado de un estilo de desarrollo planificado que consulte con un proceso de conciliación y concertación en el tiempo y en el espacio entre los diferentes intereses(económicos, políticos, ambientales y culturales) que giran alrededor del uso y la conservación de los recursos de acuerdo a las características propias de esa espacialidad en lo biótico, abiótico y antrópico; con el propósito, de ir orientando la ocupación de las diferentes áreas en pos de lograr el proyecto que se quiere como lo es el de Municipio verde, que se autogestione y autorregule convirtiéndose en el mediano plazo en la despensa agrícola del centro de la sabana y en una potencia ecoturística de la región, con alto nivel de calidad de vida para sus habitantes. Los centros Poblados y los asentamientos rurales se deben planificar en el corto, mediano y largo plazo, limitar su crecimiento en áreas que no impliquen deterioro ambiental, riesgo social y que conlleven calidad de vida. Los procesos productivos extractivos, agropecuarios y agroindustriales contaminantes que producen continuo deterioro a los recursos naturales y van en detrimento de la calidad de vida y bienestar de los habitantes deben ser condicionados propendiendo por la promoción, fomento e implantación de procesos productivos limpios , mediante la utilización de tecnologías ambientalmente sanas con el propósito de generar en el corto y mediano plazo un modelo de producción limpia, para todas aquellas actividades que generan valores agregados dentro del Municipio (ej: Agricultura, Ganadería, Agroturismo, ecoturismo) y para las que lo hacen fuera de este (ej: Mineria, Empresas de Flores)

1.3.4.1 POLÍTICA AGROFORESTAL. Objetivo general: A partir de la situación actual, el municipio de Tabio deberá propender por el desarrollo agroforestal en zonas planas sin restricción y altas con condicionamientos de conservación de suelos; en las zonas medias, el municipio deberá procurar el desarrollo de cultivos mixtos; - ambientales de las tecnologías limpias normados en el acuerdo 16 de la CAR y las emanadas del Ministerio del Medio Ambiente que hacen relación al manejo y control de los productos fitosanitarios. Objetivos específicos

Desarrollo de la agroforestería Desarrollo del agroturismo Desarrollo de plantaciones forestales de tipo comercial áreas planas (0-12% de

pendiente) Desarrollo de plantaciones forestales protectoras productoras en áreas con

pendientes entre el 12 y 25%. Desarrollo de plantaciones forestales protectoras en pendientes superiores al 25% Desarrollo del ecoturismo sin alteración de los sistemas boscosos existentes y/o

por plantar. Desarrollo de agricultura mixta en áreas con pendientes hasta el 25% (entiéndase

por agricultura mixta la referida a todo cultivo que no ostente la categoría de limpio).

Estrategias

La concertación con la CAR, EL ICA y Corpoica sobre asistencia técnica ambiental y agronómica

La concertación con todo el sector agrícola del municipio sobre la conveniencia de cumplir con los objetivos específicos.

Ilustración a los agricultores sobre los condicionamientos pedológicos del territorio (charlas sobre lo que se puede o no hacer según las distintas clases de cultivos; como combinar lo forestal con lo agrícola; los cuidados de la capa edáfica; la conveniencia o no de los productos fitosanitarios segun cultivo, etc.)

Aplicación Incentivos tributarios, monetarios y técnicos. Aplicación de restricciones según acuerdo 016 de CAR.

Metas:

La meta más ambiciosa será el logro de los objetivos que hacen referencia a las restricciones de uso en el largo plazo (9años).

En el corto plazo (un año) el municipio deberá acceder a la concertación con el sector agrícola y comprometer a la CAR, el ICA y Corpoica en la prestación de la asistencia técnica ambiental y agronómica.

En el mediano plazo deberán comenzar a cambiar las técnicas de cultivo y la implantación de las retracciones, se deberá comenzar a desarrollar las plantaciones forestales y agroforestales.

Nota: Todas las actividades agrícolas y agroindustriales que se desarrollen dentro del municipio, deberán acoger los condicionamientos medioambientales estipulados en el acuerdo CAR 016 de 1998

1.3.4.2 POLÍTICA PECUARIA El desarrollo de las actividades pecuarias en el municipio se ha caracterizado por:

Mínima transferencia de valores agregados al Municipio.

Cambio de usos del suelo sin consultar su vocación.

Contaminación del recurso suelo.

Contaminación del recurso agua.

Condicionamiento económico por falta de oportunidad de desarrollo de otras actividades.

Objetivo: desarrollar un modelo productivo donde coexistan las actividades agrarias, forestales, pecuarias, ecoturísticas y recreativas. Estrategias

Asesoría técnica en aspectos relacionados con tecnologías limpias, transferencia de tecnologías, mecanismos de reconversión tecnológica e implantación de tecnologías limpias según actividad. Esta asesoría se gestionará ante la CAR, el ICA, la U.Nacional y los gremios involucrados.

Concertación de Administración Local con el sector pecuario municipal. Aplicación de estímulos tributarios. Aplicación de sanciones según código sanitario Ley 009 de 1.979 y lineamientos

contenidos en el Acuerdo 16 de 1.998 de la CAR Fortalecimiento Institucional Local (Umata, Oficina de Medio Ambiente Planeación)

1.3.4.3 POLÍTICA MINERA

Consolidar a partir del EOT un Municipio Verde con un riguroso control sobre las actividades mineras.

Soló se acepta para el Municipio la actividad minera actual y por ninigun motivo

nuevas explotaciones tal y como se le comunico al Minambiente y a la CAR por parte de la Alcaldía Municipal la primera semana de Noviembre de 2.000.

Declarar basados en la normatividad actual a las cuencas del Río Frío y del Río

Chicú como Patrimonio ecológico y cultutural.

Condicionar el uso actual minero en la cuenca del Río Frío.

Prohibir el uso minero propuesto en la cuenca del Río Chicú. 1.3.4.4. POLÍTICA PARA LOS CULTIVOS DE FLORES

Los cultivos de flores representan un gran empleador para el Municipio y su área circundante.

Los cultivos de flores a partir del EOT deben ser condicionados a la aplicación de tecnologías limpias.

Los cultivos de Flores a partir del EOT deben ser sometidos a un programa de

seguimiento , evaluación y monitoreo de sus impactos sociales y ambientales generados.

A partir del EOT, se limitará la expansión en el Municipio de cultivos de flores.

1.3.4.5. CONECTIVIDAD VIAL La conectividad vial privilegiada que posee el Municipio debe ser utilizada como superestructura para la planificación, el ordenamiento y bienestar de la población y como medio para sustentar una visión prospectiva de lo que debe ser el Municipio insertado en los negocios (despensa agrícola de la sabana, producción limpia agrícola y pecuaria, producción limpia de flores y minería, ecoturismo y agroturismo) no solo provinciales y regionales sino nacionales e internacionales dentro de la filosofía de Municipio Verde. 1.3.4.6. FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL La administración Municipal debe ser fortalecida y reestructurada para que sea el eje dinamizador, evaluador, controlador, promotor y gerente (con el apoyo de las diferentes instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales involucradas de una u otra forma en el tema del ordenamiento territorial) de la aplicación operativa del ordenamiento territorial en la búsqueda de nuevo modelo de ocupación y de uso de los diferentes espacios locales y por ende de garantizar la calidad de vida a la población presente y futura del Municipio Verde . 1.3.4.7. PARTICIPACIÓN SOCIAL Además de la administración local y las instituciones relacionadas con el tema de la planificación y los recursos naturales, los diferentes actores sociales locales y regionales se deben involucrar en la tarea de generar una pedagogía de concertación y conciliación que propenda por cultura del ordenamiento territorial, un uso diferente de los recursos naturales, el respeto a los espacios públicos locales y regionales, la implantación de tecnologías limpias y el bienestar socio económico dentro de un marco de desarrollo sostenible y así lograr el Municipio Verde que se quiere. 1.3.4.8. UBICACIÓN ESTRATÉGICA Y OFERTA AMBIENTAL. Características tales como, su ubicación estratégica equidistante de polos de desarrollo provincial (Cajicá, Tenjo), regional (Zipaquirá, Chía) y nacional (Bogotá D.C.), oferta de recursos naturales en especial la gran belleza de su paisaje, las características de sus suelos, y actualmente su excepcional conectividad vial a nivel local, provincial, regional y nacional, deben ser factores que potencialicen y oriente lo que debe ser un nuevo modelo de ocupación socialmente aceptable y ambientalmente viable dentro del concepto de Municipio Verde.

1.3.5. ACCIONES PARA ALCANZAR EL MODELO PROPUESTO. Con el propósito de iniciar el proceso de transito del actual modelo de ocupación desordenado a uno planificado y ordenado dentro de una visión sostenible que nos permita alcanzar la imagen esperada de Municipio Verde. ° Prohibir nuevos asentamientos humanos en los ecosistemas estratégicos de

conservación como las rondas de ríos y quebradas tal y como ocurre actualmente en algunos sectores de la ronda del río Riofrío.

° Prohibir nuevos asentamientos humanos dentro de un área de 150 metros

alrededor de la laguna de oxidación del Municipio. ° Afectar como Centros Poblados y realizar los respectivos planes parciales a los

asentamientos El Pensil y Salitre Termales. Estas áreas estarán afectadas por plusvalia. Estos planes parciales deben ser presentados a la CAR, dentro del plazo fijado en le proyecto de acuerdo de EOT.

° Afectar como Asentamientos Rurales con el propósito de planificar su desarrollo

y controlar su crecimiento los siguientes: El Bote, Salitre Medio, Juaica Carron, Juaica Santuario y Palo Verde Chicú.

° Definir como corredor vial según lo estipulado en el acuerdo CAR 16/98, el área de

influencia de la vía que comunica a los Municipios de Tabio con Tenjo. Esta franja de terreno se toma desde el limite del área urbana del Municipio de Tabio hasta el limite con el Municipio de Tenjo en un área determinada a partir de 75 metros a cada uno de los lados de la vía.

° Definir como corredor vial según lo estipulado en el acuerdo CAR 16/98, el área de

influencia de la vía que comunica a los Municipios de Tabio con Cajicá. Esta franja de terreno se toma desde el limite del área urbana del Municipio de Tabio hasta el limite con el Municipio de Cajicá en un área determinada a partir de 75 metros a cada uno de los lados de la vía.

° Restringir asentamientos humanos y actividades productivas, recreativas y de

cualquier índole en áreas donde se capta el agua para los acueductos rurales y urbanos. Estas áreas serán declaradas zonas de preservación del recurso hídrico.

° Definir uso condicionado para aquellas actividades productivas que generan

contaminación y no generan valor agregado al Municipio ( Actividades agrícolas como cultivo de papa y actividades de ganadería)

° Implantar políticas de fomento tecnologías limpias a actividades agrícolas y

pecuarias según políticas definidas en este componente. ° Implantar políticas de fomento tecnologías limpias a actividades Mineras (actuales)

y de cultivos de Flores (actuales) según políticas definidas en este componente.

° Llevar a cabo labores de seguimiento, monitoreo y evaluación continua al desarrollo y aplicación de tecnologías limpias a todas las actividades productivas dentro del Municipio.

° Llevar a cabo labores de seguimiento, monitoreo y evaluación continua al

desarrollo y aplicación de labores de rehabilitación geomorfológica desarrolladas por las empresas mineras asentadas en el Municipio.

° Declarar basados en los Art. 58 y 313 de la C.P. y 61 de la Ley 99/93 patrimonio

Ecológico y Cultural del Municipio las cuencas del río Riofrío y del Rió Chicú, con el propósito de lograr un Municipio Verde.

° Definir uso condicionado a las actividades mineras actuales dentro del Municipio. ° Definir uso prohibido a nuevas actividades mineras en las áreas declaradas como

patrimonio ecológico y cultural ° Adoptar un plan Municipal y participar a nivel regional en inversiones y decisiones

en pro del turismo ecológico. ° Adoptar un plan Municipal y participar a nivel regional en inversiones y decisiones

en pro del agroturismo. ° Adoptar un plan Municipal y participar a nivel regional en inversiones y decisiones

en pro de un sistema de transporte que soporte las actividades ecoturística y agroturísticas locales y regionales.

° Implantar planes de educación ambiental a nivel rural y urbano y participar para

que esta se de en los ordenes Local, Provincial y Regional, con el propósito de generar una cultura del desarrollo sostenible que soporte la consolidación de Municipio Verde.

° Definir y manejar con el propósito de lograr un Municipio verde, las las siguientes

densidades poblacionales de acuerdo a cada uno de los diferentes usos establecidos:

Sector Urbano...…Rango entre 120 - 150 habit/ hect.

Sector Rural...….. Rango entre 25 - 35 habit/ hec

Centro Poblado.......Rango entre 50 - 70 habit/hect.

Corredor Vial..….....Rango entre 15 - 25 habit/hect.

° Definir y manejar con el propósito de lograr un Municipio verde los siguientes

indices máximos de ocupación de acuerdo a cada uno de los usos

Sector Urbano...……….70 %

Sector Rural...…………. 15 % Dispersa……30 % Agrupada

Centros Poblados.........40 %

Corredor Vial.................30 %

° Definir y manejar con el propósito de lograr un Municipio verde los siguientes

indices máximos de construcción que se harán explícito en cada uno de los sectores y será aplicable a todos los usos permitidos.

Sector urbano........... 30 Viviendas/ hectárea Sector rural......……… 2 Dispersa…..5 Agrupada/ hectárea Centros Poblados….. 20 Viviendas/hectárea Corredor Vial ………... 30 % de construcción para actividad comercial principal y Complementarios

Por lo tanto, solo en la medida en que se realicen plenamente las acciones antes descritas podemos decir que se esta transitando por el sendero de vislumbrar una nueva cultura de acceder a un uso diferente (sostenible) del espacio y de los recursos, que transforme el estilo de desarrollo imperante y nos conduzca a la imagen esperada de municipio verde que queremos dentro de un contexto de desarrollo sostenible, en el largo plazo, con ingresos redistribuidos equitativamente garantizando la calidad de vida de la población y su reproducción socio cultural.

1.4 AREAS Y SUELOS DE DE PROTECCIÓN 1.4.1 AREAS DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN EDAFOLÓGICA Y BIOLÓGICA Las condiciones geotécnicas (alta susceptibilidad al deslizamiento), la potencialidad biológica (relictos de bosque primario y secundario), la fragilidad de los suelos (suelos clase VII), las condiciones morfológicas del terreno (altas pendientes) y la condición hidrológica de fuente de agua superficial hacen posible la calificación de protección y conservación a las áreas espacializadas en el Mapa de zonificación Rural identificadas con la sigla APC. Estás áreas que prácticamente bordean al municipio en sus flancos oriental y occidental tendrán como definición de usos los siguientes: Uso principal: Conservación de flora y fauna y recursos conexos indispensables (suelo; agua). Usos compatibles: Recreación contemplativa, rehabilitación ecológica e investigación controlada. Usos condicionados: Infraestructura básica para el establecimiento de los usos

compatibles, aprovechamiento autorizado por la autoridad ambiental de productos forestales secundarios. Usos prohibidos: Agropecuarios, industriales, urbanísticos, minería, institucionales, y actividades como talas, quemas y caza. 1.4.2 AREAS DE AMORTIGUAMIENTO DE AREAS DE RESERVA (Aam) Para evitar que las actividades desarrolladas dentro del área municipal atenten contra las áreas declaradas como de reserva (ver mapa respectivo), se definieron fajas de terreno que las bordean con anchos entre 50 y 300 metros. La variación en el ancho de estas áreas se debió a la sobreposición de las áreas de infiltración para la recarga de acuíferos con ellas. Estas áreas así definidas tendrán como función principal establecer un cinturón o corredor de protección a través de la asignación de usos de tipo transicional entre el bosque natural o secundario y las áreas agrícolas. Los usos así definidos comprenden: Uso principal: Agroferestería (Agroforestería definida como un sistema de manejo sostenido de la tierra, que incrementa el rendimiento de ésta, combina la producción de cosechas y plantas forestales y/o animales simultáneamente, o secuencialmente en la misma unidad de terreno y aplica prácticas de manejo que son compatibles con las prácticas culturales de la población local). Usos compatibles: Plantaciones de frutales. Viveros de especies nativas y jardines botánicos. Usos condicionados: Agropecuarios tradicionales, aprovechamiento forestal de especies foráneas, captación de acueductos y trazado de vías. Usos prohibidos: Industriales, agropecuario mecanizado, recreación masiva y parcelación con fines de construcción de vivienda campestre, usos urbanos, loteo, y construcción de viviendas, minería y extracción de materiales de construcción, disposición de residuos sólidos y tala, construcción de infraestructura vial y de servicios, cultivos bajo invernadero. 1.4.3 AREAS DE INFILTRACIÓN PARA LA RECARGA DE ACUÍFEROS. (APC) Generalmente los contactos litológicos entre rocas permeables y rocas plásticas o impermeables, las áreas con estratos subyacentes y superficiales de arenas y gravas producto de la depositación fluvial, las partes altas de los cerros con alto diaclasamiento y los piedemontes conforman el cuadro de las áreas de recarga de los niveles subterráneos de agua. Para el INGEOMINAS, IDEAM, E. Robles Burbano & A. Alvarez Osejo, F.A. Claro Rizo, A Javier Rojas, T Van Der Hammen y otros más, las áreas de recarga de acuíferos de la sabana de Bogotá están siendo impermeabilizadas por deforestación, cultivos, obras de infraestructura y viviendas. Para el municipio de Tabio la anterior situación no es ajena, los cerros están siendo utilizados para cultivos “limpios” (recordar acepción en el capítulo Visión Regional), construcción de carreteables y casas campestres, remplazo del bosque primario y secundario por rodales de eucalipto y extinción de colinas por actividad minera

(apertura – desestabilización – dinamitaje no direccional - desplome y aprovechamiento de piedra y recebo), además de las actividades que se desarrollan dentro de las áreas planas que impiden el acceso del agua de infiltración al subsuelo como sucede con la explotación de gravillas, el cultivo de flores y la expansión del área urbana (recuérdese que el casco urbano está situado sobre bancos de gravilla, arena, limos y arcilla. La condición de perpetuidad del recurso agua, en el municipio bajo los usos actuales, es muy probable que no se verifique en el largo plazo (20 años), ver Estudio INGEOMINAS – CAR (Cuenca Río Chicú). Por lo anterior y haciendo uso del conocimiento específico en una parte y generalizado en la otra se recomienda que las áreas designadas con la sigla ARA y espacializadas en el Mapa de Zonificación Rural se declaren como Areas de Reserva de Acuíferos. Además de la declaración se deberán asignar en estas áreas los siguientes usos: Uso principal: Uso forestal protector con especies nativas | Usos compatibles: Recreación contemplativa, rehabilitación ecológica e investigación controlada. Usos condicionados: Infraestructura vial, institucionales, equipamiento comunitario, aprovechamiento forestal de especies exóticas. Usos prohibidos: Plantación de bosques con especies foráneas, explotaciones agrícolas bajo invernadero, parcelaciones con fines de construcción de vivienda, zonas de expansión urbana, extracción de materiales pétreos, aprovechamiento forestal de especies nativas. 1.4.4 AREAS DE PROTECCIÓN DE NACIMIENTOS DE AGUA. (APn) Como medida adicional a la precaución de uso anterior en las mencionadas áreas y para el mantenimiento de la condición de auto - abastecimiento de agua municipal se deberán conservar y /o recuperar todas las cuencas altas de las quebradas afluentes del río Chicú y del río Riofrío para este efecto se deberán declarar como Areas de Protección de Nacimientos de Agua. Esta declaración compromete tanto a usuarios del recurso como a las autoridades administrativas y ambientales (Alcaldía – CAR) a la conservación de la calidad y cantidad de agua para el beneficio y disfrute colectivos. La anterior declaración se verifica o debe verificarse por la actual calidad y cantidad de agua que presentan los diferentes cursos de agua que nacen en el municipio y discurren por el. Para el caso en el cual las corrientes mantienen un régimen espacio temporal hidrológico normal la conservación deberá ser pauta; para corrientes con distorsión negativa o pérdida de caudal paulatino la rehabilitación deberá ser el uso principal. Si las características de calidad se han mantenido a pesar del uso actual la vigilancia y los monitoreos deberán implementarse para su conservación. Si por el contrario la calidad de las aguas de las corrientes se ha visto degradada será necesario implementar, después del estudio epidemiológico, fisicoquímico e hidrobiológico del dictamen, acciones de recuperación y educación de preservación de aguas corrientes superficiales. Este último para la población usuaria. De todas maneras los usos para estas áreas deben ser los siguientes: Uso principal: Conservación de suelos y restauración de la vegetación adecuada para

la protección de los mismos. Usos compatibles: Recreación pasiva o contemplativa. Usos condicionados: Captación de aguas, construcción de infraestructura de apoyo para actividades de recreación, puentes, y obras de adecuación, desagüe de instalaciones de acuicultura y extracción de material de arrastre. Usos Prohibidos: Usos agropecuarios, industriales, urbanos, loteo, y construcción de viviendas, minería, disposición de residuos sólidos, tala y rocería de la vegetación vertimientos no sanitarios (aguas de escurrimiento agrícola, pecuario, minero, habitacional y recreacional. 1.4.5 DEFINICIÓN DE RONDAS DE CAUCES HIDROLÓGICOS. La determinación métrica de las áreas de preservación de cauces no se compadece con las características hidrodinámicas de las corrientes de agua, 30 mts a lado y lado del eje fluvial pueden ser suficientes para salvar algunas vidas pero en la mayoría de los casos resulta insuficiente y, porque no, ridículo el tratar de emparedar una corriente de agua sin el conocimiento a fondo de sus comportamientos hidráulicos. El modelado del municipio es de tipo pluvial torrencial. Esta característica determina condiciones hidrodinámicas de alta velocidad, alta capacidad de carga y alta competencia hidráulica y, los factores de control proporcionados por los 30 mts a lado y lado del eje no aseguran prácticamente nada. Las determinaciones de rondas de corrientes de agua deben estar sustentadas en estudios de hidrodinámica actual específicos, para cada modelado geomorfológico que se determine con anterioridad11. La legislación en este aspecto adolece de sustento técnico y es un error. Pero para efectos de dar cumplimiento a la normativa, se declaran las rondas de las corrientes de agua del municipio de Tabio como Areas de Protección hídrica, las cuales comprenden un espacio de por lo menos treinta metros (30 m) a lado y lado de las márgenes de las corrientes de agua, medidas en períodos de aguas medias. Para efectos su utilización se proponen los siguientes usos: Uso principal único: Reforestación especialmente con alisos, sauces y especies asociadas. Se deberá crear una faja de terreno reforestada desde el área del nacimiento hasta la confluencia de la corriente en otra, con el fin de asegurar la continuidad de la estructura ecológica con origen en las áreas definidas como de Conservación y Protección (APC). No se establecen usos compatibles, condicionados y/o prohibidos por el carácter esencial que representan estas rondas en el mantenimiento de las condiciones biológicas de la región Sabana de Bogotá y el carácter precautelativo de las posibles situaciones de inundación y/o avalancha que la hidrodinámica de las corrientes posee en el ámbito local.

11 A. Rojas 1998 Análisis de Sistemas Complejos UIS. Bogotá Col. El análisis y la evaluación de los sistemas naturales

deberá ser objeto de un estudio juicioso y responsable pues, representará la base de sostenimiento del desarrollo de

cualquier actividad antropogenica l “los costos de reposición ambiental por impactos negativos originados a partir de

acciones sustentadas en la incomprensión del sistema natural pueden llegar a ser imposibles de cubrir maxime cuando

de vidas humanas se trata”

1.5 ZONAS DE RIESGO Para el municipio se determinaron los siguientes tipos de amenaza: ° Amenaza por susceptibilidad a los movimientos en masa ° Amenaza por inundación ° Amenaza por incendio 1.5.1 Areas de Amenaza por Susceptibilidad a los Movimientos en Masa. Para la definición de estas áreas y su respectiva categorización fue necesario recurrir al análisis de las siguientes variables: geológica, geomorfología, topografía, clima (análisis de precipitaciones y temperatura). De la variable geología se analizaron los comportamientos mecánicos de las rocas integrantes de los topes de las formaciones que conforman el subsuelo del municipio. Ver cuadro siguiente.

Clase Unidad Simbol Descripción Unidades

Aluviales y

Lacuestres

DDal

Depósitos de composición y tamaño heterogéneos en

matriz areno-limosa,

Terrazas, Complejo de

Conos de Deyección, y

Aluviones Recientes

Glaciares y

Fluvioglaciares

Dgf

Depósitos de composición heterogénea y tamaño

heterométrico, en matriz areno-arcillosa

Morrenas y Depósitos

Fluvioglaciares

Depósitos Inconsolidados (Di)

Coluviales

Dc

Materiales de composición y tamaño variados, en matriz

fina

Depósitos de Ladera o de Pendiente

Depósitos no consolidados (Ds)

Gravas y

Arenas

Ga

Sedimentos clásticos, de composición general heterogénea, que se

presenta con intercalaciones de limos y arcillas

Formaciones: Tilatá,

Rocas Sedimentarias

Areniscas

A

Sedimentos clásticos de grano fino a grueso, de

composición cuarzosa, con intercalaciones de lutitas y

calizas

Grupo Guadulupe

De los tipos de roca analizados los depósitos no consolidados presentan las condiciones más favorables (punto de cedencia y plasticidad altos) para comportarse como masas deslizantes. Las arenas y gravas de la formación Tilatá presentan algún grado de compactación que las hacen más estables, pero al mismo tiempo mucho más permeables, característica esta última propiciadora de la infiltración y por ende alimentadora de los acuíferos, junto con las areniscas consolidadas del grupo guadalupe.

Por otro lado, las rocas con mayor resistencia mecánica están representadas precisamente por las areniscas del grupo guadalupe y fueron calificadas como las más duras, en orden descendente los depósitos de arcillas y limos por su condición de impermeabilidad alta fueron calificadas como moderadamente duras; los depósitos de gravas y arenas recibieron una calificación de blandas y por último los depósitos fluvioglaciales diferentes a los depósitos de gravas obtuvieron una calificación de blandas. Nota: cabe recordar que las calificaciones anteriores están referidas a la posibilidad que tienen los diferentes materiales que conforman los distintos tipos de roca a cambiar su posición o equilibrio isostáticos frente a condiciones morfológicas (pendiente). Los resultados del ejercicio descrito se muestran en el cuadro siguiente:

Estos resultados describen la propensión o susceptibilidad intrínseca que presentan los tipos de roca analizados. Pero los diferentes tipos de roca a su vez están sujetos a otros agentes externos que comprometen su estabilidad. El agente externo que presenta mayor poder dinámico de cambio en la isostacia de las rocas superficiales es el agua, que una vez precipitada a tierra se infiltra y se escurre. Los dos procesos anteriores son los causantes de la dinámica superficial de las rocas superficiales. En el cuadro siguiente se muestra la calificación que determina los grados de cambio isostáticos o susceptibilidad al movimiento de los diferentes tipos de roca presentes en el municipio sometidos a diferentes tipos de pendiente.

Con la tabla anterior y la disposición de los diferentes tipos de roca dentro del territorio del municipio de construyó el Mapa de Susceptibilidad a los Movimientos en Masa. La amenaza consiste entonces, en la posibilidad de cambio de estado y lugar de los materiales aflorantes en el municipio y está condicionada por el régimen de precipitaciones, los posibles movimientos en masa en el municipio son: reptación, solifluxión. pata de vaca, erosión laminar y en surcos con posibilidad, sino se atiende debidamente, de transformarse en carcavamiento y golpes de cuchara, desplomes principalmente en frentes abandonados de explotaciones mineras. Ver Mapa de Susceptibilidad a los Movimientos en Masa.

Pendiente Valoración Dureza del material Valoración Clima Valoración Clasificación Susceptibilidad 0 a 3 10 Dura 9 Prec. 500 -700 mm 9 850 - 710 Muy baja3 a 7 8 Moderadamente Dura 6 Prec. 700 - 900 mm 6 710 - 570 Baja

7 a 12 6 Blanda 3 Prec. 900 -1050 mm 3 570 - 430 Moderadamente baja12 a 25 4 Muy blanda (suelo) 1 Prec. 1050 -1200 mm 1 430 - 290 Moderadamente alta25 a 50 2 290 - 150 Alta

> 50 1 < 150 Muy alta

Matriz de caracterización superficial de deslizamiento

Pendiente Valoración Dureza del material Valoración Suscept intriseca0 a 3 10 Dura 9 90-48 baja3 a 7 8 Moderadamente Dura 6 48- 24 media

7 a 12 6 Blanda 3 24 - 12alta 12 a 25 4 Muy blanda (suelo) 1 < 12 muy alta25 a 50 2

> 50 1

1.5.2 AREAS DE AMENAZA POR INUNDACIÓN Este tipo de amenaza se presenta en el municipio como resultado de la tala indiscriminada del bosque nativo, de la dinámica fluvial y finalmente de las variaciones de los máximos pluviales. La primera causa, rompe con el frágil equilibrio hidráulico de las corrientes de agua favoreciendo la segunda causa o flujos torrentosos (hidrodinámica) que ocurren en gran parte del territorio municipal (geomorfológicamente Tabio presenta en un 40% de su territorio un modelado pluvial torrencial). La tercera causa está íntimamente ligada a las dos anteriores, constituyéndose en el factor motivador o motor del fenómeno de inundación. Las áreas del municipio que presentan esta característica están espacializadas en el mapa de inundaciones elaborado para tal fin. Se aclara que los resultados implantados en el cartograma en mención son el resultado del análisis secuencial de eventos de este tipo ocurridos en Tabio y no al análisis causal específico, pues la información está referida y en forma parcial al los ejes hidrológicos más importantes. La anterior referencia pretende comunicar que la información existente está circunscrita únicamente a datos de caudales del río Riofrio, y a datos históricos del río Chicú Ver, Mapa de Inundaciones. 1.5.3 AREAS DE AMENAZA POR INCENDIOS La amenaza por incendios en el municipio se presenta con mayor frecuencia en aquellos lugares donde la vegetación es de tipo secundario o en bosques plantados de eucalipto, se hace referencia a las áreas de los cerros que bordean al municipo en especial los ubicados en la vereda riofrio occidental. Aunque no debe descartarse la presentación del evento en cualquier lugar del municipio debido a descuidos y/o acciones intencionadas para provocarlo y las temporadas secas de diciembre julio y agosto y en especial aquellas relacionadas con el fenómeno del “Niño”. Los períodos de anormalidad pluvial denominados "Niño" son especialmente propicios para desencadenar la ocurrencia de incendios por lo que se hace necesario extremar las medidas de control y de prevención sobre la población. Se hace indispensable crear o activar el comité de emergencias del municipio para emprender las campañas de educación en temas como prevención y formas de actuación frente a este tipo de amenazas (protección personal, evacuación, corrección de hábitos y el ejercicio de la responsabilidad civil).

2. COMPONENTE URBANO

2.1. PERIMETRO URBANO Y DE SERVICIOS 2.1.1. PERIMETRO URBANO. Es aquel determinado por la línea que separa las zonas urbanas del área rural, los suelos que aquí se determinan como Urbanos corresponden a los señalado en el mapa urbano de Tabio componente del Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal y se delimitan bajo las siguientes coordenadas:

P Coordenada P Coordenada P Coordenada P Coordenada 1 N 04° 55 ́01.2 ̈

W 074° 06 ́17.4 ̈ 18 N 04°55´12. 4¨

W 074°05´46.5 33 N 04° 55 ́24.8 ̈

W 074° 05´58.6¨ 45 N 04° 55 ́15.9 ̈

W 074° 06 ́10.5 ̈2 N 04° 54 ́57.5 ̈

W 074° 06´10 ̈19

N 04°55´17.1

W 074°¨05´43.2 ̈34 N 04° 55´21.1 ̈

W 074° 06´00.8¨ 46 N 04° 55 ́14.7 ̈

W 074° 06 ́13.5 ̈3 N 04° 54 ́53.5 ̈

W 074° 06 ́02.6 ̈23 N 04°55´21.2 ̈

W 074°05 ́46.8¨ 35 N 04° 55´21.3 ̈

W 074° 06 ́01.3 ̈47 N 04° 55 ́11.1 ̈

W 074° 06 ́15.5 ̈8 N 04° 54´59.2 ̈

W 074° 06´00.1¨ 24 N 04° 55 ́23.3 ̈

W 074° 05 ́45.6 ̈36 N 04° 55 ́18.7 ̈

W 074° 06 ́02.3 ̈48 N 04° 55 ́07.7 ̈

W 074° 06´15.8¨ 9 N 04° 55´02.5¨

W 074° 05´59.4 ̈ 25 N 04° 55 ́25.1 ̈

W 074° 05 ́48.2 ̈37 N 04° 55 ́18.9 ̈

W 074° 06 ́06.5 ̈49 N 04° 55 ́04.4 ̈

W 074° 06 ́15.7 ̈10 N 04°

W 074° 26 N 04° 55 ́23.1 ̈

W 074° 05 ́49.4 ̈38 N 04° 55 ́19.8 ̈

W 074° 06 ́05.9 ̈50 N 04°55´16.0 ̈

W 074°05´42.2 ̈11 N 04° 55´06.4¨

W 074° 05´56.4¨ 27 N 04° 55 ́24.6 ̈

W 074° 05 ́51.5 ̈39 N 04° 55 ́21.6 ̈

W 074° 06.0 ̈51 N 04°55´17.3 ̈

W 074°05 ́40.9¨ 12 N 04° 55 ́07.7 ̈

W 074° 05´55.7¨ 28 N 04° 55 ́23.7 ̈

W 074° 05 ́52.1 ̈40 N 04° 55´26.3¨

W 074° 06¨05.9¨ 52 N 04° 55´15.2¨

W 074° 05´37.8 ̈13 N 04° 55 ́08.5 ̈

W 074° 05 ́56.7 ̈29 N 04° 55 ́24.1 ̈

W 074° 05´52.7¨ 41 N 04° 55´28.1¨

W 074° 06 ́07.1 ̈53 N 04° 55´19.5¨

W 074° 05´36.1¨ 14 N 04° 55 ́14.0 ̈

W 074° 05 ́53.9 ̈30 N 04° 55´23.1 ̈

W 074° 05 ́53.2 ̈42 N 04° 55´22.0 ̈

W 074° 06 ́12.0 ̈54 N 04° 55´24.5¨

W 074° 05´31.7¨ 15 N 04° 55 ́14.4 ̈

W 074° 05 ́53.0 ̈31 N 04° 55 ́24.2 ̈

W 074° 05´47.5¨ 43 N 04° 55´19.9¨

W 074° 06´09.4 ̈55 N 04° 55´24.5 ̈

W 074° 05´31.7¨

16 N 04° 55 ́11.4 ́W 074° 05 ́48.4 ̈

32 N 04° 55´24.2¨ W 074° 05´57.9¨

44 N 04° 55’ 16.7 ̈W 074° 06 ́10.8 ̈

17 N 04° 55´12.9¨ W 074°05´47.4 ̈

2.1.2. PERIMETRO DE SERVICIOS PUBLICOS. Es aquel definido y delimitado en el mapa de perimetro de servicios públicos de Tabio componente del Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal. 2.1.3. CARACTERIZACION DE CENTROS POBLADOS. los Centros poblados definidos por el EOT de Tabio son El Pencil y Parcelación Termales caracterizados suficientemente en el modelo de ocupación y ubicados en el mapa de de densidad poblacional. Cabe resaltar que mientras el primero sufre de altos niveles de NBI, asinamiento , inseguridad y falta de planificación, el segundo, es un área planificada con servicios proyectados y construcciones de calidad en su gran mayoria. Los mencionados centros participan con una población del orden de 2.800 habitantes correspondiente al 24 % del total Municipal y se ubican en áreas aledañas o muy cercanas al casco urbano. 2.1.4. CARACTERIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS RURALES. Se han tipificado cinco centros poblados carcterizados en el modelo de ocupación a saber: Palo Verde Chicu ( vereda Palo Verde), Juaica Carron ( vereda de Juaica), El Bote ( vereda Río Frio Occidental), Juaica Santuario, ( Verdea Juaica ), Salitre Medio, ( Vereda El Salitre ) que parrticipan con una población del orden de 5.5.000 habitantes (calculos trabajo de campo consultoría) con una participación del 46 % del total de la población y del 65 % de la población ubicada en el resto del Municipio. (ver mapa de densidad poblacional) De acuerdo al modelo de ocupación estos asentamientos se han consolidado de acuerdo a expextativas económicas y laborales, úbicación estratégica y conectividad vial entre otras.

2.1.5. NIVELES DE DENSIDAD, OCUPACION Y CONSTRUCCIÓN MUNICIPAL. Con el propósito de consolidar un modelo de municipio verde para Tabio a corto, mediano y largo plazo se han establecido los siguientes niveles de densidad, ocupación y construcción: DENSIDAD MAXIMA: Se manejarán las siguientes densidades de acuerdo a cada uno de los diferentes usos establecidos: Sector Urbano...…Rango entre 120 - 150 habit/ hect. Sector Rural...….. Rango entre 25 - 35 habit/ hect. Centro Poblado.......Rango entre 50 - 70 habit/hect. Corredor Vial..….....Rango entre 15 - 25 habit/hect. INDICE MÁXIMO DE OCUPACIÓN: Se manejarán los siguientes índices de acuerdo a cada uno de los usos: Sector Urbano...……….70 % Sector Rural...…………. 15 % Dispersa……30 % Agrupada Centros Poblados.........60 % Corredor Vial.................30 % INDICE MÁXIMO DE CONSTRUCCIÓN. Se hará explícito en cada uno de los sectores y será aplicable a todos los usos permitidos. Sector urbano........... 30 Viviendas/ hectárea Sector rural......……… 2 Dispersa…..5 Agrupada/ hectárea Centros Poblados….. 20 Viviendas/hectárea Corredor Vial...............Construcción para actividad comercial referida a los usos Principal y complementario....30 % 2.1.6. PLUSVALIA Los Centros Poblados El Pencil y Parcelación Termales serán afectados con plusvalia, al generarse un mayor valor por cambio de uso. Esta afectación al darse el cambio de uso de rural a urbano, la determinará la oficina de planeación municipal de acuerdo a los preceptos expresados en la ley 388 de 1.997 y artículos reglamentarios. Esta situación se reflejará en el acuerdo de EOT - Municpal.

2.2. EXPANSION URBANA. El Municipio en concordancia con su visión de municipio verde y de despensa agricola de la sabana, no contempla suelos de expansión dentro del Esquema de Ordenamiento territorial. Las áreas rurales para atención de asentamientos poblacionales se tipifican en dos sentidos, primero, con los asentamientos rurales caracterizados en el modelo de ocupación (Carron y Juaica Santuario en la Veredade Juaica; Salitre Medio en la Vereda Salitre;El Bote en la Vereda Río Frío Occidental y Palo Verde Chicú enla Vereda de PalomVerde) y segundo, con los centros poblados tambien caracterizados en el modelo de ocupación( El Pencil en la Vereda y Parcelación Termales). 2.2.1. FLUJOS POBLACIONES Y MIGRACION. De acuerdo al modelo de ocupación La población actual del Municipio es de 11.962 habitantes de los cuales el 30.66 % o sea 3.667 habitantes se encuentran en el área urbana y un 69.44 % o sea 8.295 habitantes en el resto del Municipio. Continuando con lo anotado en el modelo de ocupación, la población proyectada para el año 2.009 es del orden del 13.846 habitantes de acuerdo a una tasa de crecimiento exponencial del 0.5 inferior a la del promedio del país que es del 3.0 Como se afirmo antes la distribución territorial de la población se da a partir de asentamientos rurales, centros poblados, casco urbano y resto del Municipio. Presentandose la mayor participación entre los centros poblados y asentamientos rurales con mas del 58 % de la población total (aproximadamente 7.000 habitantes-datos consultoría) Es importante resaltar que el gran flujo y movimiento intra y extramunicipal se presenta en la cuenca del río chicu dentro de la linea envolvente de la densidad media poblacional (ver mapa densidad poblacional), sobre los corredores viales que del centro del municipio conducen a los municipios de Cajicá y de Tenjo principalmente ( ejes estratégicos de conectividad provincial, regional y nacional, con facil accesibilidad a centros de negocios y servicios) y en menor grado en las salidas hacia los Municipios de Chía y de subachoque. En el mencionado escenario según calculos de la consultoría se asientann aproximadamente 8.000 habitantes (centros poblados, asentamientos rurales , casco urbano y parte de lazona rural) correspondientes al 68% del total Municipal. En esta espacialidad se da la gran dinámica social, cultural y económica del Municipio razón por la cual presenta una gran fricción del territorio, con la tendencia a crecer principalmente sobre los mencionados corredores y a presionar cada vez más las áreas aledañas a los centros poblados y asentamientos rurales. Lo anterior trae consigo la urgente necesidad de controlar y planificar en forma sostenible los escenarios mencionados. 2.3. SANEAMIENTO BASICO Y AMBIENTAL. 2.3.1. COBERTURA PERIMETRO SANITARIO. El Municipio diseñará un nuevo mapa de perimetro sanitario, con una descripción exacta de las red matriz de alcantarillado, pozos de inspección, colectores finales con el proposito de establecer la cobertura actual. Para tal efecto el municipio contratará

una vez aprobado el EOT los servicios profesionales especializados pertinentes en el corto plazo. ( ver programa de ejecución). 2.3.2. PLANTA DE PRETRATAMIENTO MATADERO El Municipio ha gestionado la realización antes de la aprobación del EOT, las obras de planta de pretratamiento del matadero Muncipal y acciones complementarias tales como, aliviadero, canal de adecuación, estructura de control de salida, laguna anaerobica y estructura de salida para los sistemas oriental y occidental. 2.3.3. CONVENIO CAR- MUNICIPIO MANEJO PLANTA TRATAMIENTO Con el propósito de iniciar el proceso de transición de la administración de la planta de tratamiento de aguas residuales del la CAR al Municipio, se hará un convenio CAR- Municipio, donde conste que este se compromete a recibir la planta para su administración. Esta situación se evaluará mediante un estudio de prefactibilidad que realizará el Municipio una vez aprobado el acuerdo de EOT. 2.3.4. PLAN MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS La Administración Municipal a través de las Oficinas de Planeación, Medio Ambiente, UMATA y Servicios Públicos presentarán a La CAR y al Concejo Municipal en un termino de 18 meses contados a partir de la aprobación del EOT, el Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos para el Municipio, especificando el manejo de reciclaje, lixiviados, compostaje, relleno sanitario, incineración, etc Una vez que el Municipio haya definido los sitios para la disposición de residuos sólidos, gestionará la licencia ambiental ante La CAR y presentará el respectivo proyecto. 2.4. INFRAESTRUCTURA FISICA Y EQUIPAMIENTOS La descripción de la infraestructura físca y de equipamentos del municipio se desagrega de acuerdo a su ubicación en urbana o cercana a la cabecera municipal y en rural. 2.4.1. EQUIPAMIENTO COLECTIVOS CABECERA MUNICPAL. Son equipamientos colectivos de la cabecera Municipal de Tabio los siguientes: Alcaldía Municipal Casa de la Cultura Hospital Nuestra Señora Del Carmen Colegio Departamental José de San Martín Colegio Gimnasio Moderno Santa Bárbara Colegio de Primaria Camilo Torres Urbano Jardín Departamental Jefatura de Núcleo Educativo Cancha Municipal Templo parroquial de la Inmaculada Concepción Capilla de Santa Bárbara Capilla de San Antonio Plaza de mercado

Matadero municipal Telecom Comando de Policía Cementerio 2.4.2. ACCIONES DE EQUIPAMIENTO URBANO Las acciones básicas dl equipamiento urbano para la cabecera municipal son las siguientes: Terminación de la cubierta cancha Municipal, ubicado en la zona de reserva recreacional. Terminación del Polideportivo Municipal. Terminación del Proyecto Jardín Botánico Ecológico y Cultural Adecuación y construcción de Termales Nueva Imagen. Mantenimiento y operación de los equipamientos existentes y proyectados La Oficina de Planeación Municipal establecerá las reservas de tierras necesarias para los nuevos equipamientos públicos contemplados en este Acuerdo. En estas áreas, la administración municipal no podrá autorizar urbanizaciones ni construcciones de ningún tipo, salvo las necesarias para la prestación del servicio o servicios respectivos. 2.4.3. EQUIPAMENTOS COLECTIVOS RURALES Son equipamientos colectivos rurales de las veredas de Tabio los siguientes: Colegio básico rural Simón Bolívar vereda Riofrío oriental. Colegio básico rural San Isidro vereda Riofrío oriental. Colegio básico rural La Cabrera vereda Riofrío occidental. Colegio básico rural Divino Niño vereda Riofrío occidental. Colegio básico rural Antonio Nariño vereda Riofrío occidental. Colegio básico rural Carrón vereda Juaica Carrón. Colegio básico rural El Salitre Alto vereda El Salitre. Colegio básico rural El Salitre Bajo Bolívar vereda El Salitre. Colegio básico rural Lourdes vereda Lourdes.. Colegio básico rural Paloverde vereda Paloverde. Colegio básico rural Llanogrande vereda Riofrío occidental. Colegio básico rural La Loma vereda Riofrío occidental. 2.4.4. ACCIONES DE EQUIPAMIENTO RURAL Las acciones de equipamiento rural estará constituído por los siguientes obras: Salón Múltiple colegio básico vereda Juaica Carrón. Aulas colegio básico La Loma sector El Okal. Salón Múltiple Colegio San Isidro vereda Riofrío Oriental. Mantenimiento y operación de los equipamientos existentes.

2.4.5. NORMAS URBANISTICAS QUE ARMONICEN CON VALORES

ARQUITECTONICOS

Dentro del proyecto de acuerdo se ampliaran las norma urbanísticas y arquitectónicas en lo atinente a la construcción de infraestructura que armonice con los valores arquitectónicos e históricos con que cuenta el municipio.

Se establecerá la tipificación de conservación que corresponde a las construcciones que por sus características arquitectónicas, históricas y culturales, deben declararse de patrimonio. Se facultará al Alcalde Municipal para que presente al Concejo Municipal los proyectos de acuerdo requeridos para salvaguardar y proteger el patrimonio cultural del Municipio.

2.4.4.1. TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN Y MEJORAMIENTO INTEGRAL

Se definirá como tratamiento de conservación el determinado para aquellas áreas o edificaciones del Mnucipio de Tabio que por su grado de homogeneidad en uso y/o estructura, o por su destacado valor ambiental o histórico - arquitectónico debe tener normas que preserven dichos usos y/o estructuras. Las Areas de Tratamiento de Conservación se clasificarán así: conservación histórica y/o arquitectónica: Es el tratamiento orientado a mantener las características arquitectónicas de aquellas estructuras que presenten interés histórico, o sea; que hayan servido de escenario de hechos de trascendencia para el Municipio. conservación ambiental: Son aquellas áreas que por sus características naturales proveen condiciones de mejoramiento de calidad de vida de la población y deben ser mantenidas como tales dentro de la estructura urbana. Ver Artículo 39 del presente acuerdo. 2.4.2.4. AREAS HISTÓRICAS, CULTURALES O DE PROTECCIÓN DEL PAISAJE. En consideración a que en el Municipio existen áreas historicas y culturales que ameritan protección se tipificarán para un manejo especial por ser dignas de conservación en razón de los valores históricos, urbanísticos, culturales paisajísticos que albergan o representan. Estas áreas para el municipio están representadas por: Capilla de Lourdes Peña de Juaica Congregación San Francisco De Asís Padres Capuchinos La Palestina Finca Rocas De Lourdes Finca Agua Caliente Finca La Lucera Potrerillos El Recodo Finca Torobarroso Finca San Rafael Juaica Su uso principal será la conservación de valores históricos, culturales o paisajísticos e investigación histórico-cultural.

2.5. PLAN VIAL Y ESPACIO PUBLICO Según el especialista en el tema Alberto Saldarriaga Roa "en la organización espacial de los asentamientos humanos se encuentran diversos modos de distinguir unos ámbitos de uso común y otros de uso reservado o privado. Esta pauta, que posee una dimensión casi universal, se particulariza en la cantidad y calidad del espacio público de cada asentamiento en relación con el tamaño de la población y con sus códigos culturales. Es difícil imaginar un asentamiento humano en el cual no exista una noción de espacio común la que concretiza el sentido de lo «público» arraigado en su comunidad. En ese sentido define cuantitativamente aquello que ha de configurar el territorio de todos y el de cada uno de los ciudadanos". 2.5.1. ESPACIO PUBLICO Entiéndese por espacio público al conjunto de inmuebles públicos y elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectación, a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los límites de los intereses individuales de los habitantes. Así constituyen el espacio público del Municipio, las áreas requeridas para la circulación, tanto peatonal, como vehicular, las áreas para la recreación pública, activa o pasiva, para la seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de las edificaciones sobre las vías, fuentes de agua, parques, plazas, zonas verdes, y similares, las necesarias para la instalación y mantenimiento de los servicios públicos básicos, para la instalación y uso de los elementos constitutivos del amoblamiento urbano en todas sus expresiones, para la preservación de todas las obras de interés público y de los elementos históricos, culturales, religiosos, recreativos y artísticos, para la consevación y preservación del paisaje y de los elementos naturales del entorno del Municipio y en general por todas las zonas existentes o debidamente proyectadas en las que el interés colectivo sea manifiesto y conveniente y que constituyan por consiguiente zonas para el uso y disfrute colectivo. El Municipio podrá crear, de acuerdo con su organización legal, entidades que serán responsables de administrar, desarrollar, mantener y apoyar financieramente el espacio público, el patrimonio inmobiliario y las áreas de cesión obligatoria para vías, zonas verdes y servicios comunales. Así mismo, podrán contratar con entidades privadas la administración, mantenimiento y aprovechamiento económico de los bienes anteriores. 2.5.1.1. ELEMENTOS DEL ESPACIO PÚBLICO Se establece como espacio público para efectos del EOT - Tabio los siguientes: Usos de dominio público construidos: Áreas del sistema vial Áreas del sistema recreativo Áreas del sistema de servicios públicos Áreas para la conservación de bienes públicos especiales Usos de Dominio Privado

Areas representativas de dominio privado Areas para la conservación de bienes privados de interés público.

El destino de los bienes de uso público en el espacio público de las áreas urbanas y rurales no podrá ser variado sino por El Concejo Municipal, a iniciativa del Alcalde y la comunidad, siempre y cuando sean canjeados por otros de iguales características.

Los parques y las zonas verdes que tengan el carácter de bienes de uso público, así como las vías públicas, no podrán ser encerrados en forma tal que priven a la ciudadanía de su uso, goce, disfrute visual y libre tránsito. 2.5.1.2. RELACIÓN DEL DEFICIT CUALITATIVO Y CUANTITATIVO DE ESPACIO PÚBLICO SEGÚN DEC. 1504/98 15 METROS POR HABITANTE COMO MÍNIMO. Según calculos de la consultoria basado en datos de la oficina de medio ambiente Municipal y trabajo de campo el municipio de Tabio ofrece actualmente 170 metros de espacio público por habitante, o sea 10 veces más que el mínimo requerido por el decreto 1504/98. 2.5.1.3. ACCIONES Y PROYECTOS PARA CONSOLIDAR ESPACIO PÚBLICO. La Alcaldía Municipal a través de la oficina de planeación presentará al Concejo y a la CAR, en el termino de un año transcurrido a partir de la aprobación del EOT, un plan de acción para la conservación, el rescate y la consolidación del espacio público del Municipio. (ver programa de ejecución) La Oficina de planeación Municipal presentará en el termino de un año transcurrido a partir de la aprobación del EOT, un plan para el manejo de avisos, zonas de parqueo y vias. 2.5.1.4. DESARROLLO TURISTICO EN RELACIÓN CON LA PROVISIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO. La provisión del espacio público es fundamental para el buen desarrollo y crecimiento de la actividad turistica en el Municipio ya que a través de este se genera el sistema de sustentación para dicha actividad. Así mismo de las políticas y estratégias que se formulen para el tema del espacio público dependera la potenciación y desarrollo de la actividad turistica. El Municipio se debe proyectar a nivel turistico más allá del simbolo de la actividad que sirve de iman para cierto turismo como lo son los termales de Tabio,e implantar programas de fomemto ecoturistico y agroturistico, proyecto que require así mismo, de una estructura solida de espacio público bien sea representada en senderos, caminos rurales, rondas, parques, zonas de reserva, sitios historicos, vias y equipamentos colectivos entre otros. 2.5.2. PLAN VIAL 2.5.2.1. ELEMENTOS DEL SISTEMA VIAL. El sistema vial de la cabecera municipal de Tabio está clasificado teniendo en cuenta el origen, rumbo y categoría de las vías existentes bajo la siguiente descripción:

Vías Tipo V-3

CAJICÁ - TABIO Comienza al suroccidente de Cajicá y sigue hasta encontrar el casco urbano del Municipio de Tabio a la intersección de la carrera 1ª. TABIO - TENJO Parte de la Calla 1ª hacia el sur hasta los límites con el municipio de TENJO.

VÍAS TIPO V-4

TABIO - CHÍA Esta vía partirá en la intersección de la carrera 1ª con Calle 4ª tomando rumbo al oriente hasta los límites con el Municipio de CHÍA. TABIO - SUBACHOQUE Parte de la intersección de la Carrera 4ª con Calle 9ª. En dirección al occidente hasta límites con el Municipio de SUBACHOQUE. CARRERA 3ª AVENIDA EUGENIO CELIS. Comienza en la Calle 5ª hasta empalmar con la vía que conduce a Tenjo. CALLE 7ª CAMELLON TERMALES DEL ZIPA. A partir de la carrera 3ª hasta los Baños Termales. AVENIDA LOS ANDES. (Diagonal 7ª) A partir de la Carrera 3ª hasta la calle 8ª.

VÍAS TIPO V.5

Calle 9ª entre carrera 1ª y la salida a Subachoque Carrera 1ª entre calles 5ª y 1ª. Carrera 4ª desde la capilla de Santa Bárbara y la intersección de la Salida a Subachoque. Calles 5ª entre carreras 2ª y 1ª. VÍAS TIPO V.6. Carrera 1ª entre calles 6ª y diagonal 7ª. Carrera 2ª entre calles 3ª y diagonal 7ª Av. Gómez de Mena. Carrera 4ª entre calle 5ª y Calle 3ª Calle del Padre Olivos Carrera 5ª entre Calle 6ª y Calle 5ª Calle del Pomponio. Carrera 5ª entre calle 5ª y Calle 6ª Calle del Ayuntamiento Carrera 5ª entre Calle 4ª y Calle 3ª Calle del Escultor Carrera 6ª entre Calle 5ª y Diagonal 7ª Calle 2ª entre carrera 1ª y carrera 3ª Calle 3ª entre carrera 0a y carrera 2ª Calle 3ª entre carrera 1ª y carrera 4ª Calle 3ª entre carrera 4ª y carrera 5ª Calle de Nuestra Señora Calle 4ª entre carrera 1ª y carrera 2ª Calle 4ª entre carrera 3ª y carrera 3ª Camellón de los Carrasquilla Calle 4ª entre carrera 3ª y carrera 4ª Calle de Don Antonio Calle 4ª entre carrera 4ª y carrera 5ª Calle del Coliseo Calle 5ª entre carrera 2ª y carrera 3ª Calle de Don Pío Calle 5ª entre carrera 3ª y carrera 4ª Calle de la Cajita de Música Calle 5ª entre carreras 4ª y carrera 5ª Calle de las Bodas Calle 5ª entre carrera 5ª y carrera 6ª Camellón de Agua Caliente Calle 6ª entre carrera 1ª y carrera 2ª Calle 6ª entre carrera 2ª y carrera 3ª Calle de la Toma Calle 6ª entre carrera 3ª y carrera 4ª Calle de Don Benito Riveros Calle 6ª entre carrera 4ª y carrera 5ª Calle de Misiá Carmelita Calle 6ª entre carrera 5ª y carrera 6ª Calle de Mamá Tiorito

VÍAS TIPO V-7

Las calles y carreras de penetración que existen actualmente en una misma manzana. Las carreteras locales están constituidas por la totalidad del sistema actual de carreteras veredales del municipio bajo la siguiente descripción: Camino de Carrón Camino del Santuario Camino del Mohán Camino Chicú – Poveda Camino Chicú – Carrón Camino Capilla de Lourdes – Cerros Orientales Camino Los Andes – Lourdes Camino La Aurora – Lourdes Camino Las Vegas – Salitre Camino La República - El Salvio Camino Tabio – Riofrío Occidental Camino a Llanogrande Camino Salitre Alto Camino Parcelación Termales Camino San Cayetano Camino Cuatro Esquinas – La Palma Camino La Boba Camino La Playa Camino Torobarroso – Poveda Vía San Jorge Camino Minas de Carbón Camino Carretera de los Herrera Camino Cuatro Esquinas – Los Quiroga Camino Tejas Verdes Camino Súper Rosas Camino Gorrolibre Camino a los Esquinas Camino de Roberto Camino a Santillana Camino Potrerillos Camino Los Pulido Camino Los Castro 2.5.2.2. PLAN VIAL ARTERIAL Y DE TRANSPORTE PÚBLICO: El plan vial arterial y de transporte público estará constituido por las siguientes programas obras principales: Mantenimiento de vías veredales y troncales. Pavimentación de algunos trayectos vías veredales. Ampliación y/o pavimentación de algunos trayectos de vías veredales y troncales. Consolidación y reglamentación de la variante existente desde Torobarroso hasta la finca Rocas de Lourdes y de ahí a la carrera primera para uso del trafico de vehículos de carga pesada. Ampliación vía entrada al casco urbano y construcción de andenes. Pavimentación vía Paloverde - Lourdes Pavimentación carretera veredal Cuatro Esquinas – El Bote – Rio Frio Occidental Las obras correspondientes al Plan Vial podrán serán adelantadas por el Municipio y su costo se podrá recuperar por el sistema de valorización, de acuerdo al estatuto de valorización vigente.

La construcción y/o pavimentación de las vías que no pertenecen al Plan Vial serán adelantadas por el Municipio y/o por la comunidad previo acuerdo con los vecinos y su costo también podrá ser objeto de recuperación por el sistema de valorización, que se establecerá para el caso. Para obtener una adecuada intercomunicación de la zona urbana con la zona rural, las vías existentes en el Municipio mantendrán el carácter de la malla y se interrelacionarán con las vías provinciales, regionales, nacionales y las que se proponen para los nuevos desarrollos.

2.6.MEJORAMIENTO DE VIVIENDA

El municipio basado en estudios de conveniencia determino que no se llevarán a cabo planes de vivienda de interés social dentro de su jurisdicción y por el contrario emprenderá un plan de acción de mejoramiento de viviendas que así lo requieran, siempre y cuando no causen impactos ambientales negativos. 2.6.1. BANCO DE TIERRAS con el propósito de dotar al Municipio de Tabio de un instrumento para manejar transacciones, decisiones y proyectos con bienes inmuebles, se establecerá a partir de la aprobación del EOT el Banco Inmobiliario de Tierras Municipal, para coadyuvar un proceso de mejoramiento de la calidad de vida y bienestar de la comunidad y así lograr un efecto sobre el bienestar y un equilibrio entre el uso y la conservación de los suelos y los recursos dentro del contexto de sostenibilidad ambiental facilitando la consolidación de Municipio verde. 2.7. ATENCION DE RIESGOS EN AREAS PROXIMAS AL SUELO URBANO DEFINICIÓN: denominase para efectos del EOT _TABIO Areas de Amenazas y Riesgos Naturales como aquellas que presentan en acto o en potencia un peligro para los habitantes del Municipio asentados en ellas, causadas por fenómenos naturales y por efectos catastróficos de la acción del hombre en forma accidental, que requieren por ello atención de los organismos del Estado y de otras entidades de carácter humanitario o de servicio social. Dichas zonas están registradas en el mapa se susceptibilidad a los movimientos en masa y en le mapa de riesgos urbanos. 2.7.1. ZONA DE AMENAZA EN AREA URBANA CENTRAL Corresponde al área de ronda del Río Chicu, actualmente ocupada con asentamientos humanos de gran densidad y en riesgo. Por lo tanto, la Administración Municipal mediante un plan parcial o un plan de acción, hará los estudios de mitigación de riesgo y la posible reubicación sí fuere el caso, de la población afectada. (ver mapa de riesgo urbano) 2.7.2. HABILITACIÓN CLOPAD. A partir de la aprobación del EOT la administración municipal habilitará y dotará el Comité Local para la Prevención y Atención de Emergencias y Desastres, en concordancia con la Oficina para la Prevención de Amenazas y Desastres del Departamento de Cundinamarca y dentro del contexto normativo vigente y de política Nacional actual. Recibirá la información técnica requerida a través de la Oficina de Asuntos Ambientales del Municipio.

La Administración Municipal y el Comité Local de Prevención y Atención de Emergencias y Desastres deberá, a partir de la aprobación del EOT-TABIO mantener continuamente informada a la comunidad en riesgo sobre el estado del mismo. 2.8.PLANES PARCIALES 2.8.1. CENTRO POBLADO EL PENCIL. Se declarará como centro poblado el área denominada EL PENCIL, ubicada en la vereda Salitre. Esta será objeto de actuación urbanística mediante la figura de Plan Parcial. 2.8.2. CENTRO POBLADO SALITRE TERMALES. Se declarará como centro poblado el área denominada SALITRE TERMALES, ubicada en vereda de Juaica. Esta será objeto de actuación urbanística mediante la figura de Plan Parcial. 2.8.3. PLAZO PLANES PARCIALES CENTROS POBLADOS. los planes parciales para El Pencil y Parcelación Termales deberán ser entregados a La CAR, dentro de un plazo de un año transcurridos a partir de la aprobación del Esquema de Ordenamiento Territorial. 2.8.4. CONTENIDO PLANES PARCIALES PARA EL PENCIL Y PARCELACION TERMALES. Cada plan deberá contener entre otros los siguientes parámetros técnicos:

Criterios arquitectonicos y de espacio público. Delimitación con coordenadas del área incluyendo su respectiva zona de amortiguación. alternativas de servicios públicos rediseño estructural vial existente Zona ambiental igual a zona de amortiguación Criterios arquitectonicos y de espacio público Reglamentación de construcciones. Areas de amenazas y riesgos. Estudio socioeconómico. Espacio público. Impacto ambiental. El área de amortiguación se define en la faja de terreno de 20 mts a partir del limite de los poligonos según coordenadas de cada uno de los centros poblados.

El uso del área de amortiguación será exclusivamente para revegetación con especies nativas ornamentales. 2.8.5. AFECTACION CON PLUSVALIA La afectación con plusvalía por mayor valor al darse el cambio de uso de rural a urbano, la determinará la Oficina de Planeación Municipal de acuerdo a los preceptos expresados en la Ley 388 de 1.997 y artículos reglamentarios. 2.8.6.PLAN PARCIAL RESCATE Y RECUPERACIONDEL ESPACIO PUBLICO. La Alcaldía Municipal a través de la oficina de planeación presentará al Concejo y a la CAR, en el termino de un año transcurrido a partir de la aprobación del EOT, un plan parcial o un plan de acción para la conservación, el rescate y la consolidación del espacio público del Municipio dentro del cual se considere el tema de avisos, parquo y vías. 3. COMPONENTE RURAL 3.1 ZONIFICACIÓN Y COMPATIBILIDAD DE USOS La base de la caracterización que se desarrolla en los apartes siguientes la constituye el producto natural llamado suelo. Cabe aclarar que la consideración del suelos como producto obedece a la intención de llamar la atención a sus usuarios de los potenciales económicos sociales y ambientales que encierra y la posibilidad enorme que existe de una rápida perdida si los usos y manejos no corresponden a la vocación natural. 3.1.1 UNIDADES DE SUELOS La metodología para determinación de las unidades edafológicas se estableció con base en el Estudio General de Suelos de las Provincias de Ubaté y Norte de la Sabana de Bogotá, elaborado por el IGAC en el año de 1982. Se determinaron las asociaciones presentes en los suelos del área del municipio. Estas unidades fueron la base principal para el análisis de la Clasificación Agrológica y el Uso Potencial del Suelo y para la determinación de las zonas de conflictos. Cabe aclarar que el estudio del IGAC posee el inconveniente de la generalización en todos sus aspectos y que en consecuencia los criterios aquí expuestos están definidos también en ese contexto de generalidad (Ver diagnóstico y estudio regional de la universidad distrital). Asociación Frentepino. (FR) Se localiza a una altitud de 2700 a 3200 m. Se encuentra en cualquier tipo de relieve: plano, ondulado, quebrado y fuertemente quebrado. Sus pendientes se encuentran entre 3 y 25%. Corresponde a la zona de vida de bosque Húmedo Montano Bajo. El material parental es volcánico ácido y en pequeñas áreas arcillas. Sus suelos son profundos a muy profundos, bien drenados, texturas medias y finas. A pesar de la explotación intensiva, estos suelos presentan un ligero desgaste del horizonte A. La vegetación natural ha sido talada para utilizar los suelos en cultivos y pastos en casi toda el aárea del municipio. Esta conformada por los conjuntos Frentepino (Typic Dystrandept), 50%; Cruz verde (Andic Humitropept), 20%; Papal (Entic Dystrandept), 20% e inclusiones del conjunto Facatativá (Typic Placadept), 5% y Bosque (Typic Dystropept), 5%.

Fases: se distinguen las siguientes por pendiente: FRbc : Frentepino, con pendientes 3 – 7 - 12% FRd : Frentepino, con pendientes 12 – 25% FRcd : Frentepino, con pendientes 7 – 12 - 25% Asociación Salitre (SF). Esta asociación se ubica en regiones de relieve fuertemente inclinado, quebrado y escarpado, con laderas irregulares y pendiente de 7 a 50%, se localizan en las cotas 2.800 a 3.200 m y en la zona de vida de Bosque húmedo montano. Los suelos son negros de texturas medias y moderadamente finas, profundos a superficiales, bien drenados con alta retención de humedad y permeabilidad. La vegetación natural ha sido intervenida en sitios con pendientes suaves, en zonas con pendientes altas se encuentra aun vegetación nativa. La asociación la conforman los conjuntos Salitre (Lithic Dystrandept) 60%, Frentepino (Typic Dystrandept) 30% e inclusiones del conjunto Guadalupe (Lithic Troporthent) 10%. Fases: Se delimitaron por pendiente: SFcd : Salitre, con pendientes 3 – 7 y 7 – 12% SFde : Salitre, con pendientes 12 – 25 - 50% SFef : Salitre, con pendientes 25 – 50% y más de 50%. SFe : Salitre, con pendientes 25 – 50% SFde1 : Salitre, con pendientes 12 – 25 – 50%, erosión ligera Asociación Monserrate (MG). Se ubica en las laderas de relieve fuertemente ondulado, inclinado a escarpado, con pendientes de 25-50-75%, entre las cotas 2700 a 3100 m. Suelos bien drenados, no erosionados en la mayor parte del área. La fertilidad es baja a muy baja. La vegetación natural esta constituida por mortiño, zarzamora, helechos y numerosos arbustos. Integran la unidad los conjuntos monserrate (Lithic Dystropept) 40%, Guadalupe (Lithic Troporthent) 30%, Cruz Verde (Andic Humitropept) 20% e inclusiones del conjunto Cabrera (Typic Humitropept) 10%. Fase: Se delimitó por pendiente: MGef : Monserrate, con pendiente 25 – 50%, y más del 50% Asociación Cota (CS). Relieve plano, con pendientes del 0 - 1% y en algunas zonas varia del 3 - 7% se localiza en la planicie lacustre, el clima es frío húmedo. Son suelos profundos, bien a imperfectamente drenados, con alta porosidad, buena permeabilidad y alta retención de humedad. La asociación está conformada por los conjuntos Cota (Typic Distrandept) 60%, San Jacinto (Andic Aquic Humitropept) 30% e inclusiones del conjunto Mosquera (Andic Aquic Eutropept) 10%.

Fase: Se separó por pendiente. CSa : Cota, con pendiente 1 – 3% Asociación Cogua (CP). Se ubica en las laderas de montaña de forma redondeada, el relieve es ondulado a fuertemente ondulado, sus pendientes varían del 3 – 25% y mayores de 50%, se localiza entre las cotas 2600 y 3000 m. Presenta un clima frío a húmedo. Los suelos son arcillosos muy superficiales a superficiales, bien drenados. Presenta erosión ligera. Son suelos de baja fertilidad. La asociación esta integrada por los conjuntos Cogua, (Ultic Tropudalf) 50%, Plazuela (Typic Distropepet) 40% e inclusiones del conjunto Frentepino (Typic Dystrandept) 10%. Fases: Se delimitaron por pendiente. CPb : Cogua, con pendientes 3 - 7% CPcd : Cogua, con pendientes 7 – 12 - 25% Asociación Bosque (BP) . Presenta relieve inclinado, fuertemente inclinado y quebrado, a una altitud de 2600 y 2900 m. Su clima es frío húmedo. El drenaje es bueno, presenta erosión laminar y en surquillos la cual se califica como ligera a moderada. La asociación comprende los conjuntos Bosque (Typic Distropept) 60%, Frentepino (Typic Dystrandept) 40%. Fase: Se delimitó por pendiente: BPcd1: Bosque, con pendientes 7 – 12 y 12 – 25%, ligeramente erosionado Asociación Chicú (CH) Se encuentra entre los valles del río Chicú y Subachoque, a una altitud de 2600 metros, de relieve plano, con pendientes de 1 – 3 – 7%. El clima es frío seco. El material parental consiste de aluviones, coluviones finos y cenizas volcánicas. Los suelos son superficiales a profundos, de fertilidad baja a media. La asociación comprende los conjuntos Chicú (Typic Tropaquept) 60%, Parcelas (Aquic Dystrandept) 40%. Fase: Se delimitó por pendiente: CHab: Chicú, con pendientes 1 – 3 - 7% 3.1.3 APTITUD DE USO DE LOS SUELOS DEL MUNICIPIO. El uso potencial se define como la verdadera vocación de las tierras, sin que sufran ninguna alteración y, por el contrario, aumenten sus potencialidades y disminuyan sus limitaciones. El uso potencial también se fundamenta en el estudio de suelos y en la clasificación

agrológica; en definitiva, el uso potencial muestra la idoneidad del suelo para actividades agropecuarias. Indica las prácticas de manejo más adecuadas para solucionar parte de las limitaciones que se presentan y que afectan la producción de los cultivos. En el municipio de Tabio las clases agrológicas presentes son las siguientes: Clase II Comprende la siguiente Fase: Csa. Las características de estos suelos son: áreas bien drenadas, mecanizables, con excelente textura y estructura, presenta lluvias bien distribuidas, excelentes para toda clase de cultivos comerciales de clima frío como: Papa, Trigo, Cebada, Arveja y Frutales, con Fertilización y materia orgánica se puede mantener y mejorar sus propiedades. Ganadería intensiva de clima frío con pastos de corte y pastoreo. Químicamente son ácidos con bajo contenido de fósforo, potasio, nitrógeno asimilable y alta saturación de aluminio. Restricciones. IIs-2: impedimentos en textura, acidez y fragmentos rocosos superficiales (s), presenta clima frío húmedo (2). Clase III Comprende la fase: FRbc. Son áreas planas a ligeramente inclinadas, con buena profundidad efectiva, químicamente pobres en fósforo y potasio, excelente textura y estructura, buena capacidad de retención de humedad. Aptos para ganadería intensiva con pastos de corte y razas de tierra fría. Es necesario evitar el sobrepastoreo y estimular la rotación de pastos; se pueden hacer toda clase de cultivos comerciales de tierra fría con prácticas adecuadas de rotación de cultivos, la fertilización se debe hacer de acuerdo a la necesidad del cultivo y a la disponibilidad de nutrientes. Restricciones. IIIs-2: Impedimentos en textura, acidez y fragmentos rocosos superficiales (s), presenta clima frío húmedo (2). Clase IV Comprende las fases FRcd, CPb, FRd. Suelos aptos para cultivos de tierra fría como papa, trigo, arveja, cebada los cuales deben ser fertilizados de acuerdo a las necesidades del cultivo para obtener un mejor rendimiento. Las prácticas de conservación como sembrar en curvas de nivel deben ir encaminadas a evitar la erosión. La ganadería puede ser intensiva o extensiva con pastos de corte y pastoreo, debe evitarse el sobrepastoreo. Restricciones. IVs-2: sus restricciones principales son: impedimentos en textura, acidez y fragmentos rocosos superficiales (s) y presenta clima frío húmedo (2). Clase VI Comprende las fases: CPcd, SFcd, SFde, CHab, SFde1, BPcd1, SFe. Los suelos de esta clase presentan condiciones desfavorables para la agricultura por sus limitaciones en pendiente, profundidad, baja fertilidad y susceptibilidad a la erosión. Presentan cultivos de papa sembrados a mano en zonas con pendientes no pronunciadas, además de ganadería bajo prácticas de rotación y división de pastos y evitar el sobrepastoreo.

Restricciones. VIs-2: presenta impedimentos en textura, acidez y fragmentos rocosos superficiales (s) y clima frío húmedo (2). Son tierras adecuadas para potreros o bosques con buenas prácticas de conservación; se recomienda el cultivo de pastos permanentes o de vegetación nativa, se debe evitar la tala y la quema de bosques. Restricciones. VIes-2: presenta erosión (e), impedimentos en textura, acidez y fragmentos rocosos superficiales (s) en clima frío húmedo (2). Son suelos aptos para pastos o bosques. Restricciones. VIhs-2: presenta restricciones en drenaje natural, encharcamiento e inundaciones (h), impedimentos en textura, acidez y fragmentos rocosos superficiales (s) y presenta clima frío húmedo (2). Por el alto contenido de arcilla se dificulta el uso de maquinaria o implementos de labranza. Los cultivos deben alternarse con leguminosas o siembras de abonos verdes para agregar nitrógeno. Clase VII En esta clase se presentan las siguientes fases: MGef, SFef. En estos suelos se debe conservar la vegetación nativa, así como la vida silvestre. Presenta restricciones por la fuerte pendiente, erosión, baja temperatura y vientos. No son aptos para ganadería ni agricultura, aunque en algunas zonas se pueden practicar evitando el sobrepastoreo e introduciendo prácticas de conservación. Restricciones. VIIsc-1: presenta impedimentos en profundidad efectiva, textura, acidez y fragmentos rocosos superficiales (s), deficiencias en climas, heladas, nubosidad o deficiente distribución de la precipitación (c) en clima de páramo (1). Su limitante principal son las rocas superficiales. En las zonas donde se puede cultivar se debe hacer sobre curvas de nivel o a través de la pendiente para evitar la erosión. Las zonas con vegetación se deben conservar para proteger las cuencas hidrográficas. Restricciones. VIIs-2: Presenta impedimentos en profundidad efectiva, textura, acidez y fragmentos rocosos superficiales (s) en clima frío húmedo (2). Son suelos superficiales ácidos, bajos en nutrientes, susceptibles a deslizamientos, aptos para ganadería de subsistencia y pastoreo de ovejas. Ver mapa Clases Agrológicas Municipio de Tabio.

3.1.4 ANÁLISIS USO POTENCIAL DEL MUNICIPIO DE TABIO Según las características expuestas para cada asociación y clase de suelo se definen a continuación los usos para los suelos rurales que el municipio deberá implementar, fortalecer o cambiar, según sea el caso. Ver análisis de conflictos más adelante.

Descripción Area %

Clase Agrológica II 1112,17 14,88Clase Agrológica III 248,5 3,32Clase Agrológica IV 2531,21 34,84Clase Agrológica VI 2277,5 29,47Clase Agrológica VII 1264,5 16,91

Clases Agrológicas Municipio de Tabio

3.1.5 COMPATIBILIZACIÓN INTEGRAL DE USOS AGROPECUARIOS Según las características edafológicas anotadas y su visión futura los usos del territorio rural de Tabio deben ser: Areas Agropecuarias: : Son aquellas áreas destinadas a la agricultura y/o ganadería. Se consideran tres categorías: ° Suelos de uso Agropecuario Tradicional: son aquellas áreas con suelos

definidos en el mapa de Uso Potencial del Suelo con la sigla SAtr. ° Suelos de uso Agropecuario Semi - intensivo o semi – mecanizado. Son

aquellas áreas con suelos definidos en el mapa de Uso Potencial del Suelo con la sigla SAsm.

° Suelos de uso Agropecuario Mecanizado o intensivo: son aquellas áreas con

suelos definidos en el mapa de Uso Potencial del Suelo con la sigla SAm. Los usos de los suelos de estas tres categorías anteriores están sujetos, además, a lo establecido en los numerales 5.2.1, 5.2.2 y 5.2.3 respectivamente del apartado 5 “Determinantes relacionados con la protección de los suelos rurales y suburbanos” del acuerdo 16\98 de la CAR. Las vereda Palo Verde y Centro son privilegiadas pues el 95 y 83% respectivamente de sus suelos pertenecen al área con los mejores suelos del municipio (SAm) en estos se puede cultivar intensivamente ya que posee buenas características físico-químicas, otras veredas que tiene estos suelos pero en menor proporción son: Juaica, Lourdes, Salitre y Río Frío Occidental. La zona agropecuaria definida como (SASm) posee una característica genética que la hace muy vulnerable a procesos de salinización pues, sobreyase a un perfil de acumulación altamente permeable, se hace referencia al perfil de acumulación fluvioglacial del río Riofrío caracterizado por mantos espesos de gravas, arenas, limos y arcillas. Estos suelos deberán ser monitoreados especialmente en su contenido de sales. Se encuentran principalmente en la vereda Río Frío Oriental y en la parte oriental de la vereda Río Frío Occidental al formando una faja estrecha a lo largo de la rivera del río. La zona agropecuaria (SATr) esta localizada en las veredas Río frío Occidental en su mayor extensión, formando una capa sobre el descanso estructural de la serranía occidental del municipio, son suelos clase III que merecen la consideración de uso restringido para su conservación e indefinido beneficio para la población. Ver mapa de Uso Potencial del Suelo. 3.2 FUENTES DEL RECURSO HÍDRICO 3.2.1 OFERTA HÍDRICA PARA EL MUNICIPIO DE TABIO. Para el cálculo de la oferta hídrica del municipio se tomaron los comportamientos espaciales de las precipitaciones (isoyetas), las áreas parciales limitadas por ellas y la escorrentía anual calculada según la estación correspondiente al área de igual lluvia (área entre isoyetas). Una vez obtenidos los valores de escorrentía por área parcial se procedió a su transformación en rendimientos anuales para homogeneizar las unidades de análisis.

Según los datos así obtenidos se procedió al análisis de la oferta hídrica para el municipio. Ver tabla, Oferta Hídrica Climática del municipio de Tabio, en el anexo consecutivo de este componente. 3.2.3 DEMANDA HÍDRICA DE LA POBLACIÓN Y DE OTROS USOS La demanda de agua se calculó para las siguientes categorías: Demanda de la población actual = 29.95 lts/seg Demanda poblacional proyectada al año 2009 = 34.4 lts/seg Demanda estimada de cultivos de flores actual = 15.04 lts/seg Demanda de pastos manejados y cultivos varios = 808 lts/seg Demanda estimada de cultivos de hortalizas = 39.0 lts/seg 3.2.4 BALANCE ENTRE OFERTA Y DEMANDA HÍDRICA. La comparación de los valores se estableció para el momento actual, los resultados del ejercicio son los siguientes: De los 2.344,8 lts/seg que ofrece la cuenca en toda su extensión solamente 944.8 se escurren dentro del territorio de Tabio de los cuales 926 cubren las necesidades demandadas actualmente y solo queda para descarga hidrológica (además de las aguas negras) 52. 81 lts/seg. En caso de que las variables de consumo por actividades diferentes al de la población permanezcan constantes las condiciones de abastecimiento para la población futura pueden ser satisfechas con un margen muy pequeño de seguridad (48.41 lts/seg) claro está, que el caso es bien hipotético, pues los consumos ocasionados por las otras actividades también aumentarán. Todo esto nos deja en la obligación de recomendar que se emprenda en el corto plazo el programa de manejo de la cuenca total del río Riofrío en asocio con los municipios de Zipaquirá, Cajicá, Subachoque y Chía. Y se preste toda la atención inmediata posible a la cuenca del río Chicú (actual abastecedora del acueducto municipal), en lo referente a reforestación con especies nativas (del área de prepáramo y páramo) en la alta y media cuenca y se controlen los cultivos “limpios” como papa, maíz, ajo, y hortalizas. Nota: Los escurrimientos calculados homogeneizan los faltantes cálculos de la cuenca del río Chicú, las áreas presentan similares comportamientos climáticos según las equivalencias meteorológicas y su caracterización climática se evaluó conjuntamente con el análisis de la cuenca del río Riofrío. Ver Mapa de Oferta Hídrica y anexos de cálculo. En conclusión el municipio de Tabio a través del análisis de la cuenca del río Riofrio presenta las siguientes características hídricas: • Rendimiento medio hidrológico de 13, 3 lts / seg / km2 para 4890,533 has que

equivalen al 65.41% del total del área del municipio (clasificada como disponibilidad media)

• Rendimiento medio hidrológico de 12, 1 lts / seg / km2 por año para 193,4 has

equivalentes al 2.5 % (clasificada como disponibilidad media)

• Rendimiento medio hidrológico de 10, 6 lts / seg / km2 por año para 461,367 has equivalentes al 6.17 % (clasificacda como disponjibilidad media baja)

• Rendimiento medio hidrológico de 9, 21 lts / seg / km2 por año para 1931,0 has

que equivalen al 25.83 % (clasificada como disponibilidad baja) . Ver Mapa de Oferta Hídrica.

Estos resultados apenas sostienen abastecidas las actuales actividades. De esta condición se desprende el carácter estratégico de la cuenca del rio Riofrio, en lo que tiene que ver con las reales posibilidades de desarrollo económico y social del municipio. Para responder a la responsabilidad del cuidado de la cuenca pensando en su visión a futuro el municipio deberá acometer la ejecución de los proyectos que a continuación enumeran y que hacen parte del programa de ejecución:

Recuperación de la Subcuenta del Río Riofrío. Recuperación de la Subcuenta del Río Definición y establecimiento de las rondas de ríos y quebradas Definición y protección de áreas de nacimientos de agua.

Además deberá desarrollar los proyectos relacionados con las áreas de protección y amortiguamiento que también se describen en el apartado denominado Programa de Ejecución. 3.3 AREAS SUBURBANAS. Por disposición de concertación estas áreas no se consideran en este esquema. 3.4 CULTIVOS BAJO INVERNADERO. Las demandas de consumo de agua de esta clase de producción agroindustrial están cubiertas en el momento actual por la oferta hídrica del territorio del municipio, pero según el balance final (ver anexos luego del apartado de análisis climático) su posibilidad de crecimiento está descartada, en atención al principio de prevalencia del interés colectivo sobre el individual. Por lo anterior en este esquema de ordenamiento se restringe la actividad agroindustrial de cultivos bajo invernadero al actual emplazamiento existente. 3.5. ACTIVIDAD MINERA El Problema El acelerado proceso de crecimiento de los centros urbanos situados dentro del ámbito de la Sabana de Bogotá, específicamente la ciudad de Bogotá, ha generado una gran demanda sobre los materiales de construcción existentes en la zona. La explotación de estos materiales ha ocurrido en muchos casos de manera espontánea y en general sin que medie un proceso de planeamiento minero. Aspectos como la falta de reglamentación sobre el uso minero del suelo, las prácticas inadecuadas de minería, la sobreexplotación de los recursos y la ausencia de medidas de recuperación y mitigación de los impactos han generado graves conflictos en los ámbitos social, político, económico y ambiental. Esta situación exige un proceso urgente de ordenamiento ambiental en las zonas mineras de la Sabana de Bogotá.

La Solución Con el fin de hacer un aporte a la solución del problema y teniendo en cuenta que se han llevado a cabo varios estudios sobre el tema (INGEOMINAS, 1995 a 1997; INGEOMINAS-Gobernación de Cundinamarca, 1997; INGEOMINAS-UPME, 1997), INGEOMINAS y el Ministerio del Medio 1997-98 Y además de que existe una resolución (222) expedida por el Ministerio del Medio Ambiente, que hay que cambiar, en la que se establecieron áreas mineras en la Sabana de Bogotá sin los soportes técnicos de compatibilización Geológica, ambiental, social y económica y mucho menos histórica de explotación, que acabó por agravar la situación de por sí caótica como ya se expresó, el Ministerio del Medio Ambiente ordenó la elaboración de un estudio que integrara la actividad minera como tal a las condiciones fisico-bióticas, sociales y económicas (capacidad de soporte del medio) de las áreas con geopotencial promisorio. Se trataba de compatibilizar el uso minero con cada una de las demás oportunidades de desarrollo económico existente en cada zona. Esta compatibilización estaba soportada por la evaluación de los efectos negativos y positivos de cada uso incluido claro está el minero, por medio de calificadores previamente diseñados y seleccionados de impacto. El balance final así construido (áreas mineras compatibles) podía presentarse en público con los suficientes argumentos técnicos que lo hacían prácticamente indiscutible y por el lado jurídico defendible. Los resultados del estudio ordenado no corresponden, para el municipio de Tabio, a la intención del Ministerio de aclarar y definir la situación minera de la Sabana de Bogotá, al parecer esta intención no fue entendida suficientemente.

3.5.1 SITUACIÓN DE TABIO El caso es que al Municipio de Tabio le asignaron zonas mineras que no se compadecen con la compatibilización ambiental, social, económica e histórica de explotación y lo que es peor, las nuevas áreas no corresponden a los geopotenciales mineros exhibidos en los anteriores estudios mencionados. En este último aspecto los desarrollos hidrodinámicos del río Chicú no pudieron ser superiores a los presentados históricamente por el Río Riofrío: se hace referencia a la dinámica representada en la secuencia normal de alteración transporte y acumulación de materiales por corrientes de agua, que para el río Chicú resulta muy inferior a la exhibida por el río Riofrío – ver comparativamente perfiles estratigráficos del área histórica de explotación del municipio INGEOMINAS – cuenca del río Riofrío - y perfiles de sondeos de las nuevas áreas –base para la asignación de las mismas. Por otro lado y retomando las consideraciones de compatibilidad de la intención del Ministerio, la asignación de las nuevas áreas para este Municipio no consultan la particularidad de que sobre las mismas se emplazan en la actualidad centros poblados de gran significancia social (centro poblado Palo Verde Chicú, centro poblado Juaica Santuario y centro poblado Parcelación Termales). Además de la anterior situación, las nuevas áreas asignadas están dispuestas en los flancos occidental, oriental y sur del Casco urbano actual, proponiendo una rehubicación del mismo, si no se quiere vivir en un futuro cercano rodeado o sitiado por frentes de explotación menos profundos pero iguales o peores a los del Barrio la Aurora en el valle del río Tunjuelo (Bogotá) o para no ir tan lejos, por huecos desestabilizados como el dejado por el señor Narvaez en el municipio sin que el Ministerio de Minas y Energía haya resuelto el inconveniente o Amenaza; que representa para la población vecina convivir con

una laguna de 70 metros de profundidad sin ninguna medida de estabilización de sus taludes. A esto se agrega la incompatibilidad que existe entre el uso minero propuesto y la vocación del suelo (sustrato pedológico). Resulta que las áreas asignadas están localizadas precisamente debajo de los suelos más promisorios del municipio y la Sabana, ostentan la clasificación agrológica II y la intención de uso que tiene el municipio sobre esta área no es la minera sino la agrícola limpia. Esta producción limpia descasa sobre la base de un porvenir ya concertado dentro del municipio de proporcionar en un futuro no lejano alimentos desprovistos de la carga “normal” de fitosanitarios y fertilizantes químicos. Otro inconveniente de orden ambiental resulta de la no consulta sobre la idea de futuro que el municipio de Tabio prefijó desde hace algunos años (1989) cuando, por su esfuerzo en materia de conservación de sus recursos naturales, fue erigido como municipio verde por el entonces INDERENA señalado al mismo tiempo como ejemplo a ser emulado. 3.5.2 DEFINICIÓN DE ÁREAS MINERAS EN EL MUNICIPIO DE TABIO Por las anteriores razones y de forma concertada con los industriales y el Ministerio del Medio Ambiente se definió el futuro de la actividad dentro del territorio de Tabio como desarrollo económicamente aceptable de las concesiones actuales, bajo, claro está, de la supervisión de la secretaria de medio ambiente y la consulta a la CAR para la toma de decisiones. Ver mapa de áreas mineras. 3.6 AREAS PARA LA POSIBLE DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

Las siguientes áreas pueden, con los estudios complementarios necesarios, ser objeto de afectación para el depósito de residuos sólidos según la evaluación preliminar geológica y morfológica efectuada para el caso:

Area definida en el mapa del Programa de Ejecución con la sigla ArRS (area para la recepción de residuos sólidos domiciliarios).

Estas áreas están ubicadas es la vereda Salitre en su parte sur – occidental; en la vereda Riofrio Occidental en su parte nor – occidental.

Las áreas, así determinadas de forma preliminar en este Esquema de Ordenamiento del municipio, deberán ser objeto de investigación específica en los aspectos que se relacionan a continuación:

3.6.1 CARACTERÍSTICAS DE LOS SITIOS DE UBICACIÓN DE RELLENOS SANITARIOS

La selección del sitio de ubicación del relleno sanitario debe cumplir con los siguientes objetivos básicos:

Determinar el sitio que permita realizar la disposición final en forma técnica y económica. Se deben analizar los inconvenientes del sitio en función de los recursos técnicos y económicos.

Minimizar los efectos del impacto ambiental. Deben preservarse las condiciones ambientales y sanitarias del medio donde se desarrolla el relleno sanitario.

Minimizar la distancia de transporte. Es una de los objetivos más importantes en la selección del sitio de disposición final, ya que la distancia de transporte puede afectar

significativamente el diseño y la operación del sistema integrado de residuos sólidos municipales.

Cumplir con la capacidad requerida para la vida útil del relleno sanitario. La capacidad del sitio debe ser suficientemente grande para permitir su utilización, de modo que su vida útil sea compatible con la gestión, los costos de adecuación y las obras de infraestructura.

Tener accesibilidad al sitio. El terreno debe estar cerca a una vía principal, para que su acceso sea fácil y resulte más económico el transporte de los residuos sólidos y la construcción de las vías internas.

Disponer de suficiente material de cobertura. Deben obtenerse datos sobre las cantidades y las características de los suelos que se van a utilizar como material de cubierta

Facilitar la operación de la unidad. Constituye una de las principales propiedades del sitio y se encuentra vinculada directamente a las características topográficas.

Analizar el desarrollo del municipio. Debe consultarse con la oficina de planeación a fin de conocer la delimitación del perímetro urbano, los usos del suelo actuales y futuros, y la expansión del casco urbano.

Poseer el documento legal que acredite la propiedad sobre el terreno. El proyecto de relleno sanitario debe iniciarse solamente cuando la entidad responsable del relleno tenga en su poder el documento legal que acredite su propiedad y autorice a construirlo con sus obras complementarias.

3.6.2 RESTRICCIONES Y DISTANCIAS MÍNIMAS:

Casco urbano. La distancia mínima con respecto al límite del casco urbano será 1.000 m, distancia que puede ser superior con relación a los resultados del estudio de impacto ambiental.

Cuerpos de agua. La distancia de ubicación del sitio para la disposición final, con respecto a cuerpos de aguas superficiales, deberá ser mínimo de 500 m a partir de la orilla del cuerpo de agua o de la base de los diques; en el caso de las corrientes superficiales, a partir del centro del cauce.

Zonas de fallas. El sitio de localización está prohibido dentro de los 60 m de zonas de fallas que hayan experimentado desplazamiento del sitio desde los últimos 10.000 años.

Fuentes de agua potable. La distancia mínima del sitio a los pozos de agua potable, tanto en operación como en abandono, a los manantiales y a cualquier fuente superficial o subterránea de abastecimiento hídrico debe ser mayor de 500 m.

El relleno sanitario no puede ocasionar ninguna disminución en la calidad del agua superficial y/o subterránea de los acuíferos localizados bajo el relleno y de las aguas superficiales adyacentes a la unidad.

Se deberán respetar todas las obras civiles como acueductos, vías, alcantarillados, transmisión eléctrica, etc., y de comunicación.

Aspectos hidrológicos

El sitio de disposición final no deberá ubicarse en zonas de pantanos, humedales y áreas similares a menos que demuestre los siguientes aspectos durante la construcción y operación del relleno:

No existen otras alternativas de localización disponibles.

No se contaminará el área.

No se violarán las reglamentaciones de calidad del agua.

No se pueden arriesgar especies amenazadas y hábitats críticos.

No se causará o contribuirá a una degradación de los humedales y similares.

El diseño debe demostrar claramente la estabilidad del suelo donde se construirá el relleno sanitario.

Aspectos Geológicos y Geotécnicos

No deben construirse sitios de disposición final en áreas propensas a zonas de fallas. Si se demuestra que la unidad mantendrá la integridad estructural en el evento de un desplazamiento de la falla, el relleno sanitario puede construirse a 60 m de la zona de falla; y simultáneamente esa distancia debe garantizar la protección de la vida humana y el ambiente.

No deberá ubicarse en sitios que puedan generar asentamientos que desestabilicen la integridad del relleno, como estratos de suelos altamente compresibles, sitios susceptibles de deslizamientos y aquellos donde se pueda generar fenómenos de carsismo.

Si es localizado en una área inestable, debe demostrarse que el diseño asegura la integridad de los componentes estructurales del relleno sanitario.

El valor máximo permitido de la permeabilidad del depósito superficial será 1x10-7 cm/s y debe tener un espesor mínimo de 1 m.

Aspectos sísmicos

Se debe realizar estudios dinámicos y de licuación, correspondiente a los Títulos A y H, respectivamente, de la Norma sismoresistente NSR-98. El diseño debe garantizar que la unidad resista la máxima aceleración horizontal y que permanezca estable.Aspectos ambientales

Se deben considerar los impactos asociados a los olores y los ruidos generados por el tráfico debidos a la operación del relleno sanitario.

En el caso de que se dispongan en el relleno sustancias tóxicas, se debe tener en cuenta la evaluación la emisión de dichas sustancias por el relleno y el efecto que puedan tener sobre la salud pública de las personas que habitan en los alrededores del relleno sanitario.

Se reitera la imperiosa necesidad de efectuar los estudios pertinente y de reducir al máximo los volúmenes de residuos (educación en el consumo y uso de empaques y el reciclado) para poder acceder a métodos de disposición final que no involucren el suelo (incineración, pirólisis). Y así cumplir con el más ambicioso de los objetivos específicos propuesto erradicar la disposición final en botaderos a cielo abierto.

3.6.3 PLAN DE MANEJO DE LIXIVIADOS DEL ACTUAL BOTADERO DE BASURA

Objetivo: manejar los lixiviados y los residuos sólidos del actual botadero.

Acciones:

Manejo del botadero como un relleno sanitario específicamente en lo relacionado con cubrimiento periódico de los desechos depositados, una vez hayan sido debidamente esparcidos y compactados.

Disposición de tuberías de recolección perimetrales y transversales (ver instrucciones para el manejo y disposición de basuras y tratamiento de lixiviados OEA 1997 México en centro de información DAMA.

Conducción de lixiviados a piscinas de almacenamiento y tratamiento Clasificación en el origen de los desechos sólidos. Reciclaje de los desechos en el sitio de depósito o en plantas de transferencia. Construcción de piscinas de almacenamiento y tratamiento bioquímico de lixiviados Las anteriores acciones son de ejecución urgente. Ejecución del plan: Secretaria de Obras Públicas del Municipio Supervisión y control de la construcción de las obras de infraestructura.

3.7 AREAS HISTÓRICAS, CULTURALES O DE PROTECCIÓN DEL PAISAJE. Definidas como aquellas que deben manejare en forma especial por haber sido declaradas como monumentos o áreas dignas de conservación en razón de los valores históricos, urbanísticos, culturales paisajísticos que albergan o representan. Estas áreas para el municipio están representadas por:

Capilla de Lourdes Peña de Juaica Congregación San Francisco De Asís Padres Capuchinos La Palestina Finca Rocas De Lourdes Finca Agua Caliente Finca La Lucera Potrerillos El Recodo Finca Torobarroso Finca San Rafael Juaica Los cerros tutelares del municipio.

Uso principal: Conservación de valores históricos, culturales o paisajísticos e investigación histórico - cultural. Usos compatibles: Recreación contemplativa, rehabilitación ecológica que contribuya al mantenimiento del monumento o del área e investigación controlada y relacionada con los recursos naturales, el uso administrativo cultural si hace parte de las labores culturales y de investigación de la Casa de la Cultura. Usos condicionados: Recreación general, construcciones, infraestructura de servicios, y usos institucional - administrativo. Usos Prohibidos: Agricultura, ganadería, industria, minería, depósitos de materiales de toda índole, garajes para automotores de servicio público, canchas de tejo.

4. POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS TERRITORIALES DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

4.1. POLÍTICA AGROFORESTAL. Objetivo general: A partir de la situación actual, el municipio de Tabio deberá propender por el desarrollo agroforestal en zonas planas sin restricción y altas con condicionamientos de conservación de suelos; en las zonas medias, el municipio deberá procurar el desarrollo de cultivos mixtos - ambientales con las tecnologías normadas en el acuerdo 16 de la CAR y las emanadas del Ministerio del Medio Ambiente que hacen relación al manejo y control de los productos fitosanitarios. La política que se desarrolle deberá descansar sobre los siguientes principios básicos que hacen posible la no desfiguración del propósito y una interpretación objetiva. 1. La armonización de la planificación del uso de la tierra es indispensable para

proteger y conservar a largo plazo los ecosistemas, los suelos y el recurso hídrico, requiriéndose desarrollar la planificación y el ordenamiento ambiental de territorio.

2. La biodiversidad es patrimonio de la nación y tiene un valor estratégico para el

desarrollo presente y futuro de la nación, su conservación y uso sostenible requieren enfoque intersectorial y deben ser abordados en forma descentralizada, incluyendo la participación del estado en todos sus niveles y de la sociedad civil.

3. El agua dulce es indispensable para atender las necesidades humanas, las

actividades pecuarias e industriales, requiriéndose, conservar y proteger las fuentes y las cuencas hidrográficas con el fin de garantizar la permanencia de este recurso.

4. Las actividades agrícolas y pecuarias son indispensables para la supervivencia de

la población y el desarrollo de la economía, requiriéndose de la aplicación de técnicas que garanticen una productividad sostenible sin generar deterioro ambiental.

5. La rehabilitación de áreas degradadas o en proceso, es una actividad que requiere

especial atención en todo el territorio nacional, con el fin de incorporarlas en la economía nacional para beneficio de la población.

La vegetación arbórea y arbustiva es fundamental para el funcionamiento del ciclo

hidrológico, fenómeno natural que en su conjunto contribuye significativamente a garantizar la permanencia del agua en la atmósfera, en el suelo y las corrientes hídricas.

Las plantaciones forestales y los sistemas agroforestales cumplen una función

fundamental en la producción de energía renovable, el abastecimiento de materia prima, el mantenimiento de los procesos ecológicos, la ampliación de la oferta de recursos de los bosques, la generación de empleo y el desarrollo socioeconómico nacional, por lo cual se deberán estimularán dichas actividades en programas como la recuperación de las áreas de reserva del municipio.

La decisión de procurar un municipio agrícola tecnológicamente limpio, y

ambientalmente sano es una responsabilidad común a toda la población que vive en Tabio. Por lo tanto el mejoramiento en el nivel de vida de cada ciudadano está en función directa a su respuesta frente a la responsabilidad de mejorar el conjunto

4.1. ANÁLISIS Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 4.1.1. Deforestación y Degradación de Ecosistemas Histórica y gradualmente se han transformado las zonas boscosas del país en actividades agropecuarias, que en muchos casos no han sido sostenibles y por el contrario han generado problemas ambientales con repercusiones sobre el bienestar de la población y la economía nacional. Las causas a las que se atribuye la deforestación en el país son en orden de incidencia: La colonización para la expansión de la frontera agropecuaria, el desarrollo de obras de infraestructura, el establecimiento y erradicación de cultivos ilícitos, el consumo de leña para fines energéticos, las explotaciones mineras cielo abierto, los incendios forestales y los aprovechamientos forestales a tala rasa. Existen también las “causas subyacentes" denominadas también “indirectas" que promueven las causas directas de la deforestación y son las razones de fondo que motivan la conversión y degradación de los bosques. Estas son mucho más complejas y controvertidas que las causas directas, como las políticas sectoriales (ejem: la política minera, la política agraria referida a cultivos Bajo invernadero) factores económicos y sociales, entre otras. Las consecuencias de la deforestación son numerosas, entre las más importantes a nivel nacional se destacan la destrucción de la diversidad biológica, pérdida de la fitomasa, erosión, sedimentación, desregulación del ciclo hidrológico de las cuencas, inundaciones y emisiones de gases contaminantes. El establecimiento y erradicación de los cultivos ilícitos ha destruido miles de hectáreas de cobertura boscosa, afectando especialmente los ecosistemas Amazónicos y los bosques alto andinos. Estimaciones durante 1997 señalan que para ese año existían en el país 78.500 hectáreas (67.200 de Coca, 6300 en Amapola y 5000 en Marihuana)12. La destrucción de miles de hectáreas de nuestros bosques tropicales naturales ha originado la pérdida de los recursos genéticos, que proporcionan muchos beneficios, como alimentos, materia prima para la industria farmacéutica e industrial, como látex, gomas, alcanfor, resinas, tintas y aceites esenciales y la posibilidad de aprovechar la fauna que albergan los bosques. La mayoría de las especies de los bosques tropicales no han sido aún descritas o catalogadas por los científicos, a pesar de que muchas de ellas son muy conocidas por la población local. El proceso de ocupación territorial está relacionado con la altitud: El 1% de la población se estableció sobre la cota 3.000 m.s.n.m., el 66% se ubicó entre las cotas 3.000 y 1.000 m.s.n.m. y el 33% se localizó bajo la cota 1.000 m.s.n.m. El 70% de la población se ubicó en la vertiente del Caribe, específicamente en la cuenca Magdalena-Cauca y en la zona andina del sur de la vertiente del Pacífico; el resultado de las actividades de este proceso de ocupación es la generación del 80% del PIB Nacional. 4.1.2. Zonificación forestal y Ordenamiento Territorial En Colombia las actividades relacionadas con el uso de la tierra se han establecido en muchas áreas del territorio sin obedecer a procesos de planificación y ordenamiento

12 Dirección General de Estupefacientes

del mismo, partiendo del análisis de los sistemas de producción actuales existentes con el fin de determinar la viabilidad y opciones en el marco de las posibilidades de uso actual, esto ha implicado que tierras cuya vocación es forestal estén actualmente dedicadas a agricultura y/o ganadería, situación que implica la necesidad de llevar a cabo la zonificación forestal que conduzca a un ordenamiento del territorio, con el fin de realizar acciones y gestiones ambientales en procura de la conservación y de los recursos naturales renovables del país. De la comparación y confrontación de los resultados de los estudios Zonificación Agroecológica de Colombia, (Cortés A. 1985), el Mapa de Suelos de Colombia, (IGAC, 1988), el Mapa Indicativo de Zonificación de Areas Forestales, (Inderena e IGAC, 1992), el Mapa de Bosques de Colombia (Inderena, IGAC, CONIF. 1984), se concluye que el país presenta un déficit aproximado de 30 millones de hectáreas con vocación forestal, es decir que deben estar destinadas para fines de protección, producción o protección - producción, extensión territorial que se ha ocupado especialmente para actividades agropecuarias. El desbalance del recurso forestal es preocupante, si se considera el aumento acelerado de la población, la necesidad de producción de alimentos, la demanda de energía hídrica, demanda de agua potable y la demanda de madera para diferentes usos. De ahí la importancia de planificar cada municipio con base en una zonificación agroecológica o forestal, analizando los diferentes elementos que componen el medio físico, los aspectos sociales y económicos, que permitan el uso adecuado de la tierra. De acuerdo al estudio laborado por el IGAC en 1988, la participación actual y potencial de las diferentes formas de uso del suelo se concluye que a fines de los años 80’s, el país dedicaba solo el 4,7% de su extensión territorial a la actividad agrícola, a pesar de que los suelos con aptitud para esta actividad ocupan una superficie de 14.500.000 hectáreas, es decir el 12,7% de la superficie del país, lo anterior equivale a decir que solo se utiliza en actividades agrícolas la tercera parte del área con vocación para este uso. Esta situación resulta paradójica, por cuanto existen áreas de aptitud forestal que son utilizadas para agricultura. 4.1.3. Reforestación Ambiental Colombia afronta dificultades para el suministro de agua potable en el verano, época en la cual es necesario racionar el suministro. La fuerte presión sobre las áreas de nacimiento de agua y sus riberas originó la disminución de los caudales de las corrientes abastecedoras de agua para acueductos municipales en el 70% de los municipios del país (incluido Tabio)13 . Existe un escaso número de Reservas Forestales Protectoras (Tabio no tiene ninguna establecida como tal), por lo regular corresponden a microcuencas y se han creado especialmente para proteger y conservar áreas que abastecen de agua potable a acueductos urbanos y veredales y en menor cantidad para proteger embalses con fines energéticos. Sin embargo, muy pocas cuentan con planes de manejo y presupuesto. El país cuenta con 1068 municipios y el área de las cuencas y microcuencas abastecedoras de los acueductos de las cabeceras municipales es aproximadamente de 2.1 millones de hectáreas, sin embargo, la gran mayoría de las microcuencas de los acueductos de las cabeceras municipales que surten de agua potable a la población humana se encuentran desprotegidos desde el punto de vista de la cobertura natural y del amparo de las normas legales.

13 Corredor, 1995

Colombia es el cuarto país en abundancia de recursos hídricos (volumen) en el mundo. La cuenca Magdalena - Cauca ubicada en la Región Andina abastece de agua a más del 50 % de la población nacional, tanto para la actividad humana como la productiva. Un aspecto importante tiene que ver con la alteración del régimen hídrico, que es el aumento de caudales máximos y disminución de caudales mínimos, que tiene su máxima expresión en la vertiente del Caribe, cuenca Magdalena - Cauca, asociado directamente a la deforestación. Según el HIMAT 1992, (hoy IDEAM, citado por Motta 1991), la precipitación promedio anual para ésta región es de 2.000 mm. A pesar que la precipitación no ha cambiado mucho, cronológicamente los caudales máximos de los ríos han aumentado y los mínimos son cada vez menores. Este fenómeno se explica por el deterioro de la cobertura vegetal y el proceso de regulación hídrica. En Tabio según encuesta los caudales de muchas quebradas han pasado de ser constantes a intermitentes y secos habilitados hidrológicamente solo en períodos de lluvia. La ocupación del territorio en la zona andina destruyendo la cobertura vegetal natural, ha provocado la pérdida de suelos, el arrastre y depósito de sedimentos en los cuerpos de agua naturales superficiales, pérdidas de cultivos, ganado, y vidas humanas, deterioro de la infraestructura vial, entre otros aspectos. Ver condiciones actuales del Río Riofrío especialmente en época de pocas lluvias. De acuerdo al INDERENA 1977, el 75.2 % del territorio Nacional, 85.859 hectáreas, presenta diferentes tipos y grados de erosión: 51.4 %, 58.685 hectáreas, presenta erosión hídrica superficial.; 23.5 %, 26.831 hectáreas, registra erosión con procesos de remoción en masa y 0.3%, 3.425 hectáreas, manifiesta fenómenos de erosión eólica. Lo anterior ha hecho que, por ejemplo, el Río Magdalena lleve al mar un promedio anual de sedimentos de 75 millones de toneladas (COLPUERTOS, citado por FEDECAFE 1975). Recientes estudios, (Presidencia de la República, 1994), establecen que en el presente siglo los desastres naturales en Colombia en un 95 % son de carácter hidrometereológico. Estas circunstancias llevaron a que en Colombia se iniciará la reforestación de microcuencas desde las década del 20 y del 30 con el fin de proteger los suelos, restaurar la cobertura vegetal (Berrio 1988) y con ella el efecto regulador hídrico en las cuencas y cauces que suministraban agua a centros urbanos. Fue así como entidades municipales procedieron a reforestar cuencas hidrográficas generadoras de agua como la de los ríos San Francisco, San Cristóbal y Arzobispo en Bogotá, Piedras Blancas en Medellín, Río Cali en Cali, Río Blanco en Manizales, Río Otún en Pereira y en embalses como Neusa y Muña en Cundinamarca. Posteriormente, ante la necesidad de reducir el aporte de sedimentos y proteger las inversiones hechas en embalses con fines hidroenergéticos, el Estado promulgó la Ley 56 de 1981, en la cual dispuso que las Empresas Generadoras de Energía Eléctrica destinaran de la venta bruta de energía el 2 % a proyectos de electrificación y el 2% a programas de reforestación en las áreas de influencia y cuencas hidrográficas abastecedoras de los embalses. Con éste mecanismo en el país se reforestó un área aproximada a las 15 mil hectáreas. La ley 99 de 1993, aumentó este porcentaje al 6% para empresas generadoras de energía de potencia nominal instalada superior a 10.000 Kilovatios discriminada así: El 3% para las Corporaciones Autónomas Regionales que tengan jurisdicción en el área y el 3% para los municipios y distritos localizados en la cuenca hidrográfica. La

destinación de estos recursos de acuerdo al Decreto 1933 de 1994 debe dirigirse a manejar las cuencas hidrográficas que abastecen los proyectos de generación y los embalses, situación que en ocasiones no se presenta y ha sido planteada por las empresas del sector, a través del Comité Ambiental del sector eléctrico; esto establece la necesidad de efectuar un seguimiento por parte del Ministerio. 4.1.4. DEMANDA DE PRODUCTOS FORESTALES DEL BOSQUE NATURAL Y PLANTACIONES FORESTALES Con base en el patrón de consumo interno proyectado y la oferta de la madera tanto de bosque natural como de plantaciones a nivel nacional, se estima que la madera de plantaciones cubre un 37% de la demanda industrial y el bosque natural el 63% restante 14 De acuerdo con las proyecciones de la demanda de madera para usos industriales y su confrontación con la oferta, el PAFC concluye que hacia el año 2005 se habría agotado casi totalmente la madera de las plantaciones y hacia el mismo año la madera disponible del bosque natural accesible. El balance a nivel de productos hace evidente la situación crítica de disponibilidad de madera para la industria forestal en la primera década del siglo 21. 4.1.5. REFORESTACIÓN COMERCIAL Exceptuando la industria de la pulpa, que cuenta con plan indicativo, la industria maderera no cuenta con proyecciones claras para el desarrollo de la economía forestal, ni metas establecidas para satisfacer las necesidades de materia prima. Actualmente en el país se tiene alrededor de 130.000 hectáreas plantadas, accesibles para la producción de madera industrial La oferta actual de madera de los bosques cultivados propios o de reforestadores particulares, satisface parcial o totalmente las demandas de las industrias integradas verticalmente (plantación, manejo, cosecha, proceso industrial). El sector industrial no integrado (aserríos, madera para construcción, madera para muebles) se abastece en su mayoría de maderas del bosque natural. El nivel de corta actual de bosques plantados se estima en 5.200 hectáreas por año con un volumen de 1,3 millones de metros cúbicos de madera en pie y a partir del año 2.001 la oferta decrecerá notablemente, debido a la baja actividad reforestadora del país. 4.1.6. INCENTIVOS Y ESTÍMULOS FINANCIEROS Estímulos Fiscales Los estímulos fiscales para la reforestación datan desde 1953 y van desde exenciones sobre patrimonio, renta presuntiva, renta líquida y sobre el valor de la venta en el aprovechamiento, modificándose a través del tiempo mediante diferentes normas entre las cuales se mencionan el Decreto 2053 de 1974, la Ley 20 de 1979, el Decreto 2348 de 1974 y la Ley 9 de 1983.

14

Motta, M:T 1990

Los cuatro principales incentivos tributarios establecidos desde 1974 y vigentes hasta 1982 (Decreto 2053 de 1974, 2348 de 1974, Ley 20 de 1979) presentaron problemas de interpretación, de tal manera que la cuantía de sus beneficios era muy baja, cercana al 18% en relación con los costos totales y riesgos de la reforestación. (ACOFORE, citado por Berrío 1988) El Decreto 624 del 30 de marzo de 1989 se expidió el “Estatuto Tributario de los Impuestos Administrados por la Dirección General de impuestos Nacionales” recopila y presenta estímulos tributarios para la actividad reforestadora, destacándose principalmente la deducción del 80% de los costos de venta de la explotación, deducción anual hasta del 10% de la renta líquida gravable por las inversión en nuevas plantaciones y descuento tributario hasta del 20% del impuesto de renta de la inversión en nuevas plantaciones.(artículos 83, 157, 173 y 253). La Ley 223 del 1995 (Reforma Tributaria) no modifica los mecanismos tributarios señalados en la norma anterior, pero adiciona el parágrafo del artículo 253 para ampliar el CIF creado por la Ley 139 de 1994 a protección de ecosistemas boscosos poco o nada intervenidos. Aunque los incentivos han ayudado a incrementar los índices de reforestación, no son suficientes, dado que solo un estrato de la población ha podido acogerse por su capacidad económica, quedando por fuera gran parte de pequeños propietarios de fincas, donde se requiere con urgencia emprender programas de reforestación. La poca cuantía de los incentivos tributarios , la complejidad de su interpretación y aplicación, su corto alcance, el escaso significado para el pequeño y mediano contribuyente y la incertidumbre sobre su estabilidad, han dado como resultado la incapacidad de los incentivos establecidos como mecanismos de promoción de la actividad reforestadora en el país. (ACOFORE, citado por Berrío 1988) 4.1.7. CRÉDITO PARA REFORESTACIÓN Debido a la expedición del Decreto-Ley 2278 de 1953, el cual estableció que los propietarios de predios rurales mayores de 50 hectáreas tenían la obligación de sembrar con árboles maderables el 10% de sus superficie y en los baldíos a ser adjudicados el 20% de la superficie, así como incluir el 5% de los costos proyectados de las obras de riego para fines de reforestación y vigilancia en la cuenca respectiva, la Caja de Crédito Agrario Industrial y Minero, establece por primera vez la línea de crédito para reforestación15. El éxito alcanzado por el establecimiento de plantaciones forestales con fines experimentales en el Neusa (Cundinamarca), Piedras Blancas (Antioquia) y Yanaconas (Cauca), y la creación en el Departamento de Antioquia de empresas estatales y particulares, determinó que en el año de 1962, la Caja de Crédito Agrario Industrial y Minero, creara la línea de crédito para reforestación, destinándose en 1963 la suma de $6.600.000 para esta actividad, lo que estimuló a la Federación Nacional de Cafeteros a través del Programa de Diversificación para que se vinculara a esta actividad a mediados de la década del 60. De esta manera, hasta 1974 se logró financiar el establecimiento de 23.724 has, siendo Antioquia y Cauca los mayores reforestadores con 12.200 y 2.500 has respectivamente (Parra, 1976). Históricamente la línea de crédito para el establecimiento de plantaciones forestales y mantenimiento que ha tenido mayor trascendencia, fue el establecido por el Fondo Financiero Agropecuario, creado mediante la Ley 5a de 1973, que se constituyó en la

15 Forero, Jorge 1994 Recursos e incentivos para la reforestación en Colombia. En: IV Congresos Nacional Forestal. Asociación Colombiana de Ingenieros Forestales (ACIF). Santa fé de Bogotá

principal fuente de estímulo y desapareció hasta finalizar 1990 cuando se sustituyó por El Fondo Financiero Agropecuario (FINAGRO). El crédito tenía características especiales que lo constituía en atractivo debido al largo plazo hasta de 15 años, intereses reales negativos (más de 10 puntos por debajo de la inflación) y acumulables para ser cancelados con los aprovechamientos intermedios de las plantaciones forestales (8 y 12 años después de plantados) y al final del cultivo (15 años) y períodos de gracia (de 6 a 8 años). Lo anterior originó una excelente demanda, lográndose financiar y establecer 146.258 has desde 1974, llegándose a plantar hasta 32.000 has en 1981. Estas cifras históricamente se consideran las más altas establecidas en el país. Adicionalmente el Fondo Financiero Agropecuario, estableció líneas de crédito con plazos hasta de dos años para el manejo y aprovechamiento de plantaciones, de tal manera que se logró financiar 24.157 y 1.689 has respectivamente, para el período 1974 a 1990. El decrecimiento del crédito y posterior desaparición tuvo su origen, principalmente en las siguientes causas: Concentración del crédito, generando importantes subsidios para multinacionales. Desviación de recursos económicos, especialmente por pequeños reforestadores. Exigencias de la Junta Monetaria de llevar el valor del crédito a valores por positivos (por encima de la inflación). Dificultades en el mercadeo de los aprovechamientos intermedios, sobre todo para los pequeños reforestadores. Posteriormente la Ley 16 de 1990 creó a FINAGRO y derogó la Ley 5a de 1973, continuando con la filosofía de estimular el sector agropecuario, pero con créditos menos atractivos para el sector forestal. En la actualidad FINAGRO brinda una línea de crédito para plantaciones forestales que incluye el establecimiento y el manejo del cultivo hasta el 80% del costo total del proyecto, con un costo de capital de DTF + 6 puntos (Banco Ganadero, Cafetero y Caja Agraria) y DTF + 8 puntos (con otros bancos). A la fecha, (marzo 4 de 1998) la tasa nominal es del 28.04 % anual, y la efectiva del 35%, y 9 puntos por debajo del crédito comercial, aproximadamente. 4.1.8. EL CERTIFICADO DE INCENTIVO FORESTAL DE PLANTACIONES El CIF establece el reconocimiento del 75% de los costos del establecimiento de las plantaciones forestales con especies autóctonas y el 50% para las especies introducidas, sobre el valor promedio nacional, siempre y cuando las densidades sean mayores a 1000 árboles por hectárea. Cuando el valor es inferior a esta densidad, sin que sea menor a 50 árboles por hectárea, el valor se determina proporcional por árbol. Igualmente, dispone que cancela el 50% de los costos totales netos de mantenimiento desde el segundo hasta quinto año después de efectuada la plantación, cualquiera que sea la especie. Así mismo, el 75% de los costos totales que se realicen durante los primeros cinco (5) años que correspondan al mantenimiento del bosque natural que se encuentren dentro de un plan de establecimiento y manejo forestal.

Los recursos económicos que ha empleado el CIF a la fecha provienen del Presupuesto Nacional como rubro de inversión del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, los cuales son asignados a FINAGRO para administración por fiducia (Ley 16 de 1990), quien a su vez los entrega a los usuarios a través del sistema financiero nacional. 4.2. ESTRATEGIAS Y METAS 1. Involucrar Usos Forestales, Agroforestales, De Conservación Y Recuperacion Ecologica En El Ordenamiento Ambiental Del municipio El ordenamiento ambiental del territorio es uno de los principales instrumentos para promover la implementación de formas sostenibles de uso de la tierra en las cuales el restablecimiento de los componentes arbustivos y arbóreos son un factor esencial. El abuso de cualquier monocultivo, incluso el forestal, trae consecuencias negativas sobre la biodiversidad y los procesos ecológicos esenciales, ante todo en el mediano y largo plazo. Meta Establecer Categorías de Uso de la Tierra a nivel municipal que den importancia a la cobertura vegetal arbustiva y arbórea, conforme a lo establecido en el Artículo 7 de la Ley 388 de 1997 e impulsar niveles regionales. Ver Mapa de Areas de Reserva del municipio. 2. Recuperar Ecosistemas Degradados para Restablecer los Servicios Ambientales Basicos Municipales Metas Identificar, zonificar y establecer prioridad, a los principales tipos de degradación ambiental que ameriten ser objeto de restauración ecológica. Acciones: Con base en los estudios realizados con objeto de la formulación de este esquema de ordenamiento, Tabio deberá construir, con estudios complementarios, los cimientos de su desarrollo según su visión futura “Municipio Ambientalmente Sostenible” Las investigaciones se enfocarán a la obtención de las siguientes variables: Identificar las áreas a ser restauradas y caracterizarlas fisica, biológica, social, económicamente para poder implementar acciones secundarias de restauración específica 3, Caracterizar el potencial de restauración de cada área. Para cada tipo de degradación ecológica se identificarán las acciones especificas que garanticen su restauración. La plantación de árboles solo puede incorporarse como una de las principales estrategias dentro de la restauración ecológica, que debe estar acompañada tanto de otros tipos de cobertura vegetal como de estrategias integralmente dirigidas a fauna, suelo, funciones socioeconómicas y culturales, que permitan la recomposición estructural y funcional de ecosistemas en los que la alteración misma revela el papel determinante del componente antrópico.

En especial, la restauración debe involucrar mayor diversidad de especies y biotipos que los corrientemente empleados en reforestación, de modo que se compongan fórmulas vegetales realmente efectivas en la recuperación y mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales. Para ello es preciso fomentar la producción de material vegetal (viverismo) de las especies de mayor valor en restauración (dinamogenéticas) en el municipio. En muchos casos, la dinámica de alteración y regeneración hará más convenientes o prioritarias otras estrategias que no necesariamente involucran la manipulación directa de la cobertura vegetal (control de tensionantes, herramientas físicas, obras hidráulicas o geotécnicas). Acciones: Establecer compromisos de cooperación financiera y tecnica entre la sociedad civil, las instituciones de orden nacional con interés medioambiental o desarrollo sostenido y la administración municipal. 4. Propiciar Usos Agropecuarios Sostenibles Mediante la Implementacion de la Agroforesteria Se considera como una defensa de primera línea en la lucha por la seguridad alimentaria, la autosuficiencia de los agricultores y la conservación de los recursos naturales16. Ver áreas usos de amortiguación. La agroforestería hace parte de la búsqueda de soluciones a los problemas ambientales en el entorno rural, para contrarrestar las presiones de la densidad poblacional, la degradación ambiental, la sobreexplotación del suelo, los monocultivos, la ganadería extensiva y la pobreza rural. Busca desarrollar un conjunto de prácticas y sistemas de manejo mixto utilizando la coexistencia de cobertura arbórea, cultivos y animales, en áreas que lo requieran. Es muy importante anotar, que son necesarias las interacciones ecológicas y económicas, para caracterizar la agroforestería. Metas: Realizar una caracterización a nivel municipal y regional en lo concerniente a la identificación de los sistemas productivos más exitosos en términos ambientales y sociales17, con sus requerimientos tecnológicos, sociales, económicos y ecológicos. En lo que respecta a los sistemas silvopastoriles, los árboles y los potreros se asocian simultáneamente en una misma área de terreno. Los árboles pueden establecerse en

16 FAO, Cooperación Sur-Sur en agroforestería, Kenya 1994 17 La Corporación Nacional de Investigación y Fomento forestal, CONIF17, identificó como los sistemas basados en agroforestería con mejores resultados en la región andina los siguientes: Nogal cafetero (Cordia alliodora) asociado con café, en Pereira finca la Renta, 1240 msnm, T 22°C, PP 1850 mm. Silvopastoril de Pinus patula con pastos y ganado bovino, en Caldas, finca Florida blanca (empresa celulosas y madera) Lulo (Solanum quitoense) con Aliso (Alnus jorullensis),finca La Bretaña, Villamaría Caldas de la Compañía Forestal de Colombia, 2180 msnm, bhMB, T 17°C, 1800-2300 mm Café asociado con E. grandis, Cartón de Colombia-Darién y Restrepo-Valle Manejo integral de la finca El Ciprés, La Unión, CVC. 1700 msnm PP 1500 mm, Producción de abono orgánico, finca el Campin-Ocaña, Norte de Santander Roble (Tabebuia roseae) asociado a café, finca La Teresa en Quipile, Cundinamarca , bhP, T 19°C, PP1500 mm 1350 a 2000 msnm.

los potreros siguiendo una distribución al azar o sistemática, ya sea para producción de madera, leña frutos, y como fuente de ramoneo.18. 5. Impulsar la Capacitación y la Participación Ciudadana Desde la Educación Ambiental, el Medio Ambiente se entiende como un sistema o conjunto de sistemas del cual hacen parte realidades naturales como culturales. Esto significa comprender el medio ambiente como un sistema constituido por factores físicos y socioculturales interrelacionados que condiciona la vida de los seres humanos, a la vez que son modificados y condicionados por éstos (Novo,1986)19 Se pretende que orientar la educación hacia la producción de cambios sustanciales en la manera de pensar y actuar en relación con el medio ambiente y con la comunidad y se busca una educación que facilite la comprensión de los grandes problemas del deterioro ambiental, sensibilice y comprometa a los ciudadanos en la urgencia de participar en la formación del país que se desea.20 En este sentido, la educación ambiental debe ser interdisciplinaria y orientarse hacia la construcción de una calidad de vida fundada en la sostenibilidad. Metas Definición de un programa de educación a nivel general, que involucre los aspectos de uso sostenible de la tierra, conservación de la biodiversidad y el papel del componente arbóreo y arbustivo. La educación ambiental debe impartirse a personas de todos las edades a todos los niveles y en el marco de la educación ambiental formal y no formal, debe constituirse como una educación permanente, que reaccionará a los cambios que se producen en el mundo en rápida evolución, se orientará a preparar a los individuos y a los grupos par la resolución de problemas a través de un enfoque global, de bases éticas, enraizado en una amplia base interdisciplinaria. Igualmente se entiende que la educación ha de orientarse hacia la comunidad, fomentando el sentido de responsabilidad de sus miembros en un contexto de interdependencia entre las comunidades nacionales y de solidaridad entre todo el genero humano. El punto central para replantear el modelo de ocupación y generar un nuevo estilo de desarrollo sostenible equilibrando el uso con la conservación se basa en el manejo del

18 Ministerio del Medio Ambiente. 1996 .Experiencias de participación comunitaria en el manejo sostenido de los bosques Estos sistemas son ampliamente utilizados en diversas regiones de Colombia. Algunas especies maderables de importancia económica que se han observado son el Móncoro (Cordia gerascanthus) en el Magdalena Medio; Cedro (Cedrela odorata) en el Piedemonte Caqueteño, Cedro Amarillo, Iguá (Pseudosamanea guachapele ) y Piñón de Oreja (Enterolobium ciclocarpum) en el occidente medio Antioqueño. En Arcabuco, Boyacá se han observado especies importante para leña, como Acacia mollisima Algunos frutales de importancia comercial observados son el Tamarindo (Tamarindus indica) y el Guayabo (Psidium guayaba) en el Valle del Cauca se usan Leucaena leucocephala, Prosopis juriflora, Erythrina fusca, Pithecellobium dulce y Samanea samán, y cítricos asociados con pastos como Estrella (Cynodon nlemfluensis), Guinea (Panicum maximun) y Brachiaria decumbens. Libreros, 1992. En la región Amazónica, uno de los sistemas tradicionales de agroforestería es el barbecho enriquecido de bosque secundario.18 En este barbecho de larga rotación, las especies prioritarias podrían proveer una fuente diversa y sostenible de beneficios para el agricultor como los frutos y leña de Inga edulis en el segundo año, leña, carbón y postes de construcción ligera de Calycophyllum spruceanum, frutos de Bactris gasipaes del 3 al 5 año y madera de Guazuma crinita desde el año 8 al 10. 19Minambiente, 1997. Plan de Acción Oficina de Educación Ambiental 20 Cultura para la paz, Minambiente

agua como eje ordenador del territorio a escala regional, para tal efecto el Municipio debe proceder, de acuerdo a su vocación de municipio protector ambiental y a su posición estratégica, a la concertación con los municipios que hacen parte de la cuenca del río Riofrío en el desafío de la recuperación de las condiciones de equilibrio hidrológico y pedológico que deben existir entre el uso y la oferta de estos dos elementos naturales. 4.3. POLÍTICA DEL AGUA Y LOS RECURSOS NATURALES MUNICIPALES. Antecedentes de formulación El agua constituye un elemento vital y articulador de la naturaleza y por tanto su manejo es tema central para la gestión ambiental, ya que permea e interrelaciona los recursos naturales, el medio ambiente y la actividad humana.

Se hace énfasis en la concepción de la gestión integral ambiental del agua (la gestión integral ambiental del agua, deberá entenderse referida no únicamente al recurso hídrico como tal, sino como elemento articulador e integrador de los demás recursos naturales), como un proceso dinámico que permite, partiendo de unos elementos y objetivos generales establecidos en la Constitución Política y en el Plan Nacional de Desarrollo, y en el Esquema de Ordenamiento del municipio, formular un diagnóstico con base en el cual se establecen objetivos y temas, que una vez definidos, permitan reconocer y diseñar los distintos instrumentos –jurídicos, económicos, tecnológicos, administrativos y de inversión– con los cuales serán alcanzados dichos objetivos.

La formulación de estos lineamientos de política pretende también coordinar la acción de las distintas entidades estatales y municipales que de una u otra manera están vinculadas con el manejo del agua, a través de la participación de éstas en su

definición (concreción) y consecución. La propuesta que se presenta, constituye el primer resultado de un proceso de conocimiento, análisis, experiencia y concertación, que permite afirmar que de la política no se parte, sino que se llega a ella como resultado de una actividad que debe continuar de manera dinámica y abierta, apoyándose en la experiencia y no como una formulación teórica y abstracta a la cual debe sujetarse la realidad. Se ofrece así un punto de partida para la concertación y participación pública y privada en torno al tema del agua por los diferentes actores que en él intervienen, que permitirá consolidar la gestión ambiental. 4.3.1. ELEMENTOS PARA UN DIAGNÓSTICO DEL AGUA En la medida en que se aumente el conocimiento sobre el comportamiento del agua, se deberá avanzar en su adecuado manejo y uso. Esta es la utilidad del diagnóstico que se presentó y que debe complementarse, elaborado con base en información disponible en distintas entidades gubernamentales y centros de investigación (incluye el territorio del municipio como fuente de datos y prácticas de gestión del recurso - el municipio es el primer laboratorio científico). El ciclo hidrológico La cantidad de agua en el planeta varía poco, por tanto, se puede considerar el balance hídrico global constante. El agua es uno de los elementos reguladores del equilibrio del sistema natural global. Este sistema está determinado por las relaciones existentes entre la biosfera, la atmósfera, la litosfera y la hidrosfera. El agua, dentro del sistema natural global, integra un ciclo dinámico, que se cumple a través de los fenómenos de precipitación, infiltración, escorrentía, evaporación y evapotranspi-

ración. Este ciclo se cumple con menor regularidad dentro de un territorio específico (territorio de Tabio) pero conserva básicamente sus características dinámicas sin modificación (lluvia = Escorrentía + infiltración + evapotranspiración + retención por la vegetación) para el municipio como se anotó en el diagnóstico el resultado del ciclo una vez enfrentado a la demanda es de amplia capacidad hídrica, pero existe un factor que determina que esta cantidad sobrante de agua en lugar de ser una ventaja se convierte en un problema, se habla de la calidad del recurso que como también se anotó en el diagnóstico es pésima. En este contexto la política del agua para el municipio apunta a resolver el problema y conservar el recurso. La problemática a resolver se puede sintetizar en:

En relación con las causas subyacentes en la problemática del agua, referidas a los aspectos institucionales y sociales desde el Esquema de Ordenamiento se identificaron:

La elevada contaminación de las diferentes corrientes de agua del municipio que hace posible la calificación de medio riesgo para el consumo humano si no se le practica tratamiento sanitario. La referencia de corrientes de agua del municipio abarca las que nacen y mueren en este territorio y aquellas que nacen en otros municipios y hacen su transito o mueren en Tabio.

Las condiciones de acceso al agua que han llevado a tasas de extracción muy superiores a las socialmente deseables y naturalmente sostenibles (desperdicio) La ausencia de mecanismos que permitan cobrar por el deterioro ambiental que genera el mal uso del agua y su utilización para depositar vertimientos contaminantes. La situación económica y sociocultural de gran parte de la población municipal que la induce a consumir intensamente los recursos naturales y no le permite acceder fácilmente a tecnologías con las que podría mejorar su

ingreso o continuidad de operación sin deteriorar el medio natural Los procesos de ocupación que no atienden a las condiciones ambientales, atentando contra zonas de especial interés hídrico y fisicobiótico (rondas, relictos de bosque natural y bosque secundario, suelos paisaje, etc.) Los patrones de producción y consumo caracterizados por un uso ineficiente del recurso hídrico. Las dificultades de la administración pública para afrontar y orientar soluciones concretas a los problemas ambientales. La reducida investigación que ha redundado en una base científica y un sistema de información insuficiente. La falta de tecnología apropiada para el uso y conservación del agua y demás recursos naturales.

Adicionalmente, otros aspectos de orden social e institucional que limitan la gestión integral del recurso para satisfacer las necesidades del desarrollo sostenible del municipio son:

• Ausencia de una cultura social del agua. La conducta alrededor del agua ha obedecido a una cultura de abundancia (desperdicio y subvaloración) del recurso, mientras que en la realidad regional se afrontan problemas de escasez relativa..

• Falta de aplicación articulada de instrumentos de gestión y control. A pesar de la variedad de instrumentos que pueden ser utilizados para el cumplimiento de los objetivos ambientales como los económicos, administrativos y de inversión, entre otros, además de los jurídicos, se ha dado mayor énfasis a estos últimos, perdiéndose el mayor alcance que tendría una adecuada y balanceada articulación de los distintos instrumentos disponibles. Esto ha conducido a que las normas no hayan trascendido su existencia formal en muchos casos.

• Deficiente coordinación interistitucional. Deficiencias en el diseño y aplicación de los modelos de administración y conservación del agua y los demás recursos naturales y dificultades para poner en funcionamiento las pautas de la descentralización. La necesidad de manejar el recurso hídrico dentro del concepto integral de manejo de cuencas, las cuales no siempre coinciden con la jurisdicción de una sola autoridad ambiental, así como las competencias asignadas a las entidades territoriales en relación con el uso del suelo, frente a las establecidas a las autoridades ambientales para la administración del recurso hídrico, exigen una estrecha coordinación, que por diversos motivos no ha alcanzado niveles de consolidación satisfactorios.

. Desconocimiento del comportamiento físico natural de los recursos hídricos, y por tanto, del agua como componente regulador del sistema natural. Ha faltado la aplicación de la concepción de un manejo integral de los recursos naturales suelo–agua–vegetación.

Además la política estatal fijó como objetivos de la política ambiental colombiana, dentro del contexto establecido en la Constitución Nacional, los siguientes objetivos:

Promover una nueva cultura del desarrollo sostenible.

Mejorar la calidad de vida.

Promover una producción limpia.

Desarrollar una gestión ambiental sostenible.

Orientar comportamientos poblacionales.

Con esta base de orden local y nacional se presenta a continuación el objetivo general de la política municipal de Tabio sobre el recurso agua. 4.3.2. Objetivo General de la Política Manejar la oferta municipal del agua sosteniblemente, para atender los requerimientos sociales y económicos del desarrollo en términos de cantidad, calidad y distribución espacial (local y regional) y temporal (en realidad el cumplimiento de este objetivo determina la capacidad y el nivel de desarrollo en términos económicos y sociales) 4.3 .3. Objetivos Específicos

Ordenar las actividades y los usos del suelo en las cuencas, atendiendo priori-tariamente la subcuenca del río Chicú y la cuenca del río Riofrio.

Proteger acuíferos, termales y otros reservorios importantes de agua existentes en el municipio y aquellos que por razones de limites administrativos presenten el carácter de compartidos.

Proteger y recuperar las zonas de nacimiento de agua, así como los subpáramos, las zonas de recarga de acuíferos y las microcuencas que surten los acueductos del municipio.

Disminuir la contaminación y recuperar las condiciones de calidad de las fuentes según los usos requeridos. Separar de manera urgente las aguas lluvias de las negras en un esfuerzo por contribuir a la eficiencia de las plantas de tratamiento de agua potable y la de aguas negras. Esta acción emprendida conjuntamente con los municipios de Zipaquirá, Cajicá y Chía beneficiaria a las tres poblaciones de manera definitiva y, por otro lado contribuiría al acceso de una gobernabilidad efectiva y en acto que tanta falta le hace a los municipios vecinos de Bogotá.

Orientar un uso eficiente del agua y los demás recursos naturales a través de la formación de una conciencia de uso racional (racionalidad social de uso, racionalidad biológica de producción, racionalidad económica de satisfacción de necesidades.

Adoptar tecnologías y crear hábitos de consumo que permitan eliminar el desperdicio y disminuir la contaminación del agua y los recursos naturales.

Estudiar y definir el desarrollo de infraestructura tendiente al almacenamiento artificial de agua, que permita regular los excesos en períodos húmedos y garantizar el suministro y distribución en períodos de déficit.

Complementar el inventario y la evaluación municipal de los recursos naturales, y en especial el recurso hídrico superficial y subterráneo, como herramientas para fijar las prioridades que permitan orientar eficientemente los recursos disponibles para el cumplimiento de los objetivos anteriores.

Desarrollar el conocimiento y la investigación de los recursos naturales y fortalecer un sistema de información multipropósito del agua, integrado al Sistema de Información Ambiental.

Proteger, recuperar y mejorar ambientalmente las cuencas alteradas por basuras, minerales y desechos agroindustriales y orgánicos.

Los anteriores objetivos se desarrollarán considerando los siguientes lineamientos de fondo:

. Recuperación de las condiciones de regulación hídrica y de calidad, para satisfacer las demandas actuales y futuras del desarrollo sectorial y territorial en las zonas de alta ocupación, con organización urbanística o sistemas de producción socio-económicos consolidados, en los cuales se han afectado estructuralmente las condiciones de calidad y regulación hídrica natural terrestre y acuática que hacen parte de las cuencas hidrográficas.

4.3.4. ESTRATEGIAS

Para lograr los objetivos anteriores se plantean las siguientes estrategias.

° Políticas nacionales y acciones descentralizadas. El esquema de organización administrativo del país implica que las regiones –que son los actores vivos de la problemática hídrica y de recursos naturales – adopten, con base en sus situaciones particulares, sus propias estrategias y acciones a corto, mediano y largo plazo para atender sus necesidades en el marco de los lineamientos generales formulados en las políticas nacionales del agua y del manejo y conservación de recursos naturales.

° Base científica y tecnológica. Un conocimiento exhaustivo del ciclo del agua y de los recursos naturales regionales, de su comportamiento, calidad, disponibilidad y los requerimientos para su uso entre otros, así como el avance y apropiación de la tecnología, son herramientas esenciales para manejarlos con mayor certeza, ajustándose a las realidades de la región.

° El fortalecimiento y la democratización de la red de información ambiental, que es instrumento esencial para consolidar esta base científica y tecnológica, debe ser un hecho.

El problema: Los institutos de investigación ambiental del país (SINA) funcionan a nivel científico por iniciativa propia, los entes territoriales funcionan con el desconocimiento de los programas científicos desarrollados por estos institutos. En estas circunstancias unos trabajan para justificar su existencia y otros con el desconocimiento de las posibilidades que les brinda su territorio. Las exigencias de investigación deben ser impuestas por los usuarios del conocimiento y no por los gestores del mismo al menos en esta etapa de reconstrucción nacional que brinda la ley 388 de Ordenamiento.

• Concertación. El agua y los recursos naturales, como elementos vitales y determinantes de la dinámica de las sociedades humanas, puesto que condiciona el desarrollo de las actividades socio - económicas en el espacio y en el tiempo, tienen que ser incorporados como variables esenciales en las políticas, programas y proyectos de todos los sectores del Estado y la Sociedad, por lo que, es necesario continuar con la apertura de espacios de diálogo y análisis con los distintos estamentos de la sociedad, en aras de una planificación acorde con sus requerimientos y necesidades.

En este sentido, el municipio de Tabio deberá concertar con los municipios vecinos (Zipaquirá, Subachoque, Cajicá y Chía), la posibilidad de recuperación de cuencas compartidas (la recuperación implica el mejoramiento de la cantidad y calidad del recurso hídrico y la recuperación, manejo y conservación de los recursos naturales) y al mismo tiempo plantear la propuesta de abastecimiento del recurso desde su territorio a municipios con una oferta deficiente (Chía, Cajicá) bajo las posibilidades que le puede brindar su estudio juicioso y responsable.

En el interior de Tabio se deberá concertar, con todos los entes económicos que tienen asiento en su territorio, la posibilidad real de recuperación de sus cuencas en el sentido integral, pues los costos de los proyectos que apuntan a este objetivo son muy altos (ver Programa de Recuperación de Cuencas Hidrográficas)

° Educación. La base para la construcción de la cultura del agua y de la conservación y usos de los recursos, está fundamentada en un proceso educativo que incorpore en la conciencia colectiva la importancia de los recursos y su concepción como elementos finitos y fundamentales para el desarrollo de la región.

° Gradualidad. Los objetivos planteados frente al recurso hídrico y los recursos naturales, deben atender a un orden de prioridades de carácter regional y local, de modo tal, que en la medida en que se cumplan metas parciales, se atiendan objetivos superiores.

° Participación ciudadana. En relación con el recurso hídrico y los demás recursos naturales, la participación ciudadana ha venido adquiriendo una posición de vital importancia. El desarrollo de la jurisprudencia originado en acciones populares y de tutela instauradas por particulares ha permitido en casos puntuales un uso del recurso adecuado a los postulados de sostenibilidad pero, los requerimientos de solución a una problemática dada no comprometen a la organización social general sino a aquellos directamente afectados por la problemática, la solidaridad de conciencia no trasciende el ámbito de lo particular. Participa el afectado; la cultura ciudadana actual de la gran mayoría de las poblaciones no puede abrir la puerta de la conciencia y del cambio de actitud, el engaño a todo nivel desvirtúa la posibilidad de entendimiento; nos estamos defendiendo.

° Administración descentralizada. Se considera que la administración de los recursos naturales por parte de las Corporaciones Autónomas Regionales o de Desarrollo Sostenible, de los Departamentos, de los Municipios y de los demás entes territoriales debe ser fortalecida para beneficio de las poblaciones regionales y locales. En este sentido la administración local del municipio, deberá reestructurarse par dar respuesta al desafío que implica la coordinación interinstitucional, nacional, regional y la implantación del nuevo modelo de gestión de los mismos:

4.3.5. ACCIONES:

Para la efectivizaciòn de la anterior política, Tabio, con el apoyo financiero y técnico de la CAR, la Gobernación de Cundinamarca y la concertación con sus municipios vecinos, deberá desarrollar los proyectos formulados en el programa de recuperación de cuencas hidrográficas del municipio, contenidos en el Plan de Ejecución del Presente Esquema. 4.4. POLÍTICA DE RECUPERACIÓN DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS 4.4.1. El objeto: El objeto de la presente política es la recuperación, conservación y mantenimiento de las cuencas hidrográficas que componen el territorio de municipio como base de sustentación de su desarrollo, cuenca del Río Frío y del Río Chicú. 4.4.2. Instrumentos y Mecanismos de Gestión para el Manejo de Cuencas Hidrográficas. El proceso administrativo o de gestión de cuencas hidrográficas se define para efectos de este estudio como “el conjunto de funciones o etapas en las que se lleva a cabo la administración de una organización” esas funciones o etapas se pueden sintetizar en:

Planificación Organización Liderazgo o dirección Control y Retroalimentación

Las fases previas para la Implementación de las anteriores etapas se pueden a su vez compilar en:

Definición objetiva del programa (objetivos) Concertación intermunicipal.

En este orden de ideas las dos actividades previas definen el alcance de la gestión municipal en cuestión de recuperación de cuencas. 4.4.3. IDENTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DE LA GESTIÓN En los países en desarrollo los recursos humanos, materiales y el tiempo impiden o limitan el uso del proceso tradicional de planificación para el manejo de cuencas, lo que obliga a un enfoque más bien práctico y económico, como sea posible, orientando el producto final al manejo de los problemas en lugar de centrarlo en aspectos teóricos y académicos. Los problemas en las cuencas crecen a lo largo del tiempo con el incremento de la población por lo que la planificación tiene que ser considerada como un proceso continuo e interactivo, compuesto por varios planes donde las soluciones no pueden considerarse definitivas sino más bien situaciones. En este contexto se deberán resolver los siguientes retos: Diferencia entre los puntos de vista de los políticos y los técnicos sobre el tipo de actividad, prioridades y oportunidad de los proyectos. Falta de coincidencia entre las metas gubernamentales (administración municipal, CAR, Mindesarrollo, Minambiente) y los intereses de los agricultores, comerciantes, empresarios o usuarios. Falta de receptividad social por parte de los usuarios y la comunidad local a planes que podrían ser físicamente ideales y más efectivos, debidos a fallas en los programas de extensión, de investigación y desarrollo de sistemas agrícolas Dificultad en la evaluación de los beneficios intangibles en términos monetarios, aunque estos en muchos casos son más importantes que los tangibles (cambio en la visión de las realidades y los modos de acceso a los recursos). Si bien la inclusión de la comunidad en un proceso de planificación de abajo hacia arriba es una necesidad legal, dicho proceso podría consumir mucho tiempo y energía debido al nivel institucional, normalmente bajo, de los miembros de la comunidad (educar). Una vez resuelto el impase de concertación de intereses a nivel interno municipal Tabio podrá acceder a la puesta en marcha de los programas y proyectos que sobre este aspecto se formularon como prioritarios en este esquema y así obtener los beneficios esperados. 4.4.3. beneficios Los beneficios que la administración de cuencas puede aportar a un municipio son de manera general los siguientes:

Incremento de la estabilidad del suelo Reducción de la sedimentación aguas luego de la Implementacion del proyecto Reducción de los efectos de la sedimentación sobre la infraestructura Incremento de la capacidad de almacenamiento y transporte de materiales del

cause así como, lógicamente, incremento de su capacidad de descarga. Reducción de las crecidas o avenidas Reducción de la amenaza por inundación Mejora en el régimen y volumen en el tiempo de los caudales Incremento del caudal en periodos secos críticos Incremento de la capacidad de irrigación Incremento en el suministro de agua para en consumo humano, para uso industrial

y para uso recreativo Incremento de la producción hidrobiológico Reducción de enfermedades y de transmisión de las mismas Incremento de la producción agropecuaria Incremento de la producción industrial Incremento del estado salubre de la población usuaria.

Los alcances de la gestión estarán supeditados a las siguientes funciones objetivo:

Maximizar los beneficios totales

Maximizar los beneficios de una inversión (reforestación de las cuencas alta y medias de las corrientes de agua principales)

Lograr una meta específica (producción agropecuaria al menor costo posible)

A partir de esta concepción fueron elaborados los proyectos que figuran en la fase de formulación de este esquema. No se creyó necesario recordar las fases instrumentales de la planificación y mucho menos hacer énfasis en las dificultades que presupone su puesta en marcha. La oficina de planeación del municipio así lo debe entender. En la definición de los proyectos se escogió la función objetivo de máximización los beneficios totales. (Ver programas y proyectos en Ejecución del Esquema) 4.5. POLÍTICA DE DELIMITACIÓN, PRESERVACIÓN Y ADQUISICIÓN POR COMPRA DE PREDIOS DE SUELOS DE PROTECCIÓN DEL SISTEMA HIDROLÓGICO . 4.5.1 Objeto: El objeto de la presente política es la delimitación, adquisición y preservación de áreas de generación hídrica, como base de sustentación del desarrollo municipal. 4.5.2. Esta política contempla como objetivos Específicos:

Delimitación y adquisición de áreas de subpáramo.

Delimitación y adquisición de áreas donde se ubican las bocatomas de acueductos rurales y urbanos

Delimitación y adquisición de áreas para la construcción de plantas de tratamiento

de aguas residuales

Capacitar a la población interesada en la explotación ecoturística del municipio en el concepto de ecoturismo, ecología práctica – conocimiento y manejo de sistemas complejos como los ecosistemas para el goce de la población – no se puede sacar provecho y mucho menos cuidar lo que no se conoce.

Gestionar la cofinanciación de los proyectos con la CAR, la Gobernación de

Cundinamarca y los propietarios

Procurar la participación de la comunidad y ONGs interesadas en la conservación de estas áreas

. Generar conciencia en la comunidad sobre la necesidad e importancia de proteger

las áreas de subpáramo y áreas de bocatomas (aislamientos, reforestación), así como la necesidad de mantenimiento de las áreas donde se localicen plantas de tratamiento de aguas residuales (aislamientos, reforestación)

4.5.3. Acciones:

Delimitación de áreas a ser compradas y/o conservadas con la participación de los propietarios.

Aislamiento de las áreas

Inventariar áreas en el subpáramo que por su valor natural y escénico se

conviertan en sitios obligados de llegada dentro del diseño de los corredores ecoturísticos.

Reforestación y mantenimiento de áreas

Implementar con profesionales expertos en el tema ambiental seminarios de

capacitación para promotores y guías ecoturísticos haciendo énfasis en aspectos hidrológicos, biológicos y geomorfológicos (la caza fotográfica de aves, insectos, cuencas visuales –escenas naturales de gran valor -, cascadas, y formas de acumulación particulares son elementos sobre los cuales se puede montar una industria turística respetuosa de la naturaleza y económicamente rentable.

4.6. POLÍTICA PECUARIA El desarrollo de las actividades pecuarias en el municipio se ha caracterizado por:

Mínima transferencia de valores agregados al Municipio.

Cambio de usos del suelo sin consultar su vocación. Contaminación del recurso suelo.

Contaminación del recurso agua.

Condicionamiento económico por falta de oportunidad de desarrollo de otras

actividades. 4.6.1. Objetivo: desarrollar un modelo productivo donde coexistan las actividades agrarias, forestales, pecuarias, ecoturísticas y recreativas. 4.6.2. Estrategia Adopción de las Políticas forestal e hídrica l antes Enunciadas

4.7.Política Minera: 4.7.1. Antecedentes La Sabana de Bogotá corresponde geológicamente a depósitos de origen fluvioglacial y lacustre recientes, limitada en sus bordes por rocas sedimentarias cretáceo - terciarias de amplio espectro granulométrico, las cuales ofrecen un gran potencial cualitativo y cuantitativo de recursos mineros para abastecer mercados locales e interdepartamentales. 4.7.2. El Problema El acelerado proceso de crecimiento de los centros urbanos situados dentro del ámbito de la Sabana de Bogotá, específicamente la ciudad de Bogotá, ha generado una gran demanda sobre los materiales de construcción existentes en la zona. La explotación de estos materiales ha ocurrido en muchos casos de manera espontánea y en general sin que medie un proceso de planeamiento minero. Aspectos como la falta de reglamentación sobre el uso minero del suelo, las prácticas inadecuadas de minería, la sobreexplotación de los recursos y la ausencia de medidas de recuperación y mitigación de los impactos han generado graves conflictos en los ámbitos social, político, económico y ambiental. Esta situación exige un proceso urgente de ordenamiento ambiental en las zonas mineras de la Sabana de Bogotá. 4.7.3.La Solución Con el fin de hacer un aporte a la solución del problema y teniendo en cuenta que se han llevado a cabo varios estudios sobre el tema (INGEOMINAS, 1995 a 1997; INGEOMINAS-Gobernación de Cundinamarca, 1997; INGEOMINAS-UPME, 1997), INGEOMINAS y el Ministerio del Medio 1997-98 Y además de que existe una resolución (222) expedida por el Ministerio del Medio Ambiente, que hay que cambiar, en la que se establecieron áreas mineras en la Sabana de Bogotá sin los soportes técnicos de compatibilización Geológica, ambiental, social y económica y mucho menos histórica de explotación, que acabó por agravar la situación de por sí caótica como ya se expresó, el Ministerio del Medio Ambiente ordenó la elaboración de un estudio que integrara la actividad minera como tal a las condiciones fisico-bióticas, sociales y económicas (capacidad de soporte del medio) de las áreas con geopotencial promisorio. Se trataba de compatibilizar el uso minero con cada una de las demás oportunidades de desarrollo económico existente en cada zona. Esta compatibilización estaba soportada por la evaluación de los efectos negativos y positivos de cada uso incluido claro está el minero, por medio de calificadores previamente diseñados y seleccionados de impacto. El balance final así construido (áreas mineras compatibles) podía presentarse en público con los suficientes argumentos técnicos que lo hacían prácticamente indiscutible y por el lado jurídico defendible. Los resultados del estudio ordenado no corresponden, para el municipio de Tabio, a la intención del Ministerio de aclarar y definir la situación minera de la Sabana de Bogotá, al parecer esta intención no fue entendida suficientemente. 4.7.4. Situación de Tabio El caso es que al municipio de Tabio le asignaron zonas mineras que no se compadecen con la compatibilización ambiental, social, económica e histórica de explotación y lo que es peor, las nuevas áreas no corresponden a los geopotenciales mineros exhibidos en los anteriores estudios mencionados.

En este último aspecto los desarrollos hidrodinámicos del río Chicú no pudieron ser superiores a los presentados históricamente por el Río Riofrío: se hace referencia a la dinámica representada en la secuencia normal de alteración transporte y acumulación de materiales por corrientes de agua, que para el río Chicú resulta muy inferior a la exhibida por el río Riofrío – ver comparativamente perfiles estratigráficos del área histórica de explotación del municipio INGEOMINAS – cuenca del río Riofrío - y perfiles de sondeos de las nuevas áreas –base para la asignación de las mismas. Por otro lado y retomando las consideraciones de compatibilidad de la intención del Ministerio, la asignación de las nuevas áreas para este Municipio no consultan la particularidad de que sobre las mismas se emplazan en la actualidad centros poblados de gran significancia social (centro poblado Palo Verde Chicú, centro poblado Juaica Santuario y centro poblado Parcelación Termales). Además de la anterior situación, las nuevas áreas asignadas están dispuestas en los flancos occidental, oriental y sur del Casco urbano actual, proponiendo una rehubicación del mismo, si no se quiere vivir en un futuro cercano rodeado o sitiado por frentes de explotación menos profundos pero iguales o peores a los del Barrio la Aurora en el valle del río Tunjuelo (Bogotá) o para no ir tan lejos, por huecos desestabilizados como el dejado por el señor Narvaez en el municipio sin que el Ministerio de Minas y Energía haya resuelto el inconveniente o Amenaza; que representa para la población vecina convivir con una laguna de 70 metros de profundidad sin ninguna medida de estabilización de sus taludes. A esto se agrega la incompatibilidad que existe entre el uso minero propuesto y la vocación del suelo (sustrato pedológico). Resulta que las áreas asignadas están localizadas precisamente debajo de los suelos más promisorios del municipio y la Sabana, ostentan la clasificación agrológica II y la intención de uso que tiene el municipio sobre esta área no es la minera sino la agrícola limpia. Esta producción limpia descasa sobre la base de un porvenir ya concertado dentro del municipio de proporcionar en un futuro no lejano alimentos desprovistos de la carga “normal” de fitosanitarios y fertilizantes químicos. Otro inconveniente de orden ambiental resulta de la no consulta sobre la idea de futuro que el municipio de Tabio prefijó desde hace algunos años (1989) cuando, por su esfuerzo en materia de conservación de sus recursos naturales, fue erigido como municipio verde por el entonces INDERENA señalado al mismo tiempo como ejemplo a ser emulado. 4.7.5. Objetivo General. Permitir únicamente el desarrollo minero actual bajo los condicionantes ambientales de ley y de este esquema. 4.7.6. Objetivos Específicos Establecer de forma concertada con el sector minero que opera en el municipio las áreas máximas de explotación para ser sustraidas de las a las áreas concedidas. Las áreas así limitadas serán objeto de explotación condicionada a las normas ambientales y al codigo civil. A este último en lo relativo a la responsabilidad civil por daño a terceros en ejercicio de las labores o procesos de producción y/o transformación.

Las áreas restantes una vez establecidas las sustracciones serán incorporadas a las actividades de producción según su vocación. Las áreas explotadas deberán ser objeto de reconformación morfofógica y estabilización geotécnica (según plan de manejo aceptado por la autoridad ambiental) una vez se considere agotado el recurso para el cual fue solicitada la licencia de explotación y expedida la licencia ambiental. Las explotaciones mineras que se quiran adelantar en el municipio en el futuro deberán garantizar la internalización de los costos ambietales y los pagos por deseconomias que puedan generar . Lo anterior deberá aplicarse al sistema social y al sistema biofísico. La evaluación de los costos de los impactos deberá ser realizada por la CAR la administración municipal. 4.7.7. Estratégias. La consecución de los objetivos anteriores se realizará adoptando las siguientes estrategias: La actividad minera en el Municipio estará supeditada Unicamente a la explotación actual. Sustracción del uso minero y habilitación de los usos agropecuario o forestal (de acuerdo a vocación del suelo) en las áreas concertadas como no utilizables para la explotación minera pertenecientes al globo de la concesión. Monitoreo de las condiciones ambientales de explotación por parte de la administración municipal sin desmedro de la función propia de la autoridad ambiental. Programas y Proyectos de Ejecución e Implementación del Esquema de Ordenamiento Territorial. Programa de Recuperación de Cuencas Hidrográficas 4.7.8. El objeto: El objeto del presente programa es la recuperación, conservación y mantenimiento de los recursos hídricos del municipio, como base de sustentación de su desarrollo. 4.7.9.Instrumentos y Mecanismos de Gestión para el Manejo de Cuencas Hidrográficas. El proceso administrativo o de gestión de cuencas hidrográficas se define para efectos de este estudio como “el conjunto de funciones o etapas en las que se lleva a cabo la administración de una organización” esas funciones o etapas se pueden sintetizar en: Planificación Organización Liderazgo o dirección Control y Retroalimentación Las fases previas para la Implementación de las anteriores etapas se pueden a su vez compilar en:

Definición objetiva del programa (objetivos) Concertación intermunicipal. 4.7.10. Identificación de la problemática de la gestión En este contexto se deberán resolver los siguientes retos: Diferencia entre los puntos de vista de los políticos y los técnicos sobre el tipo de actividad, prioridades y oportunidad de los proyectos. Falta de coincidencia entre las metas gubernamentales (administración municipal, CAR, Mindesarrollo, Minambiente) y los intereses de los agricultores, comerciantes, empresarios o usuarios. Falta de receptividad social por parte de los usuarios y la comunidad local a planes que podrían ser físicamente ideales y más efectivos, debidos a fallas en los programas de extensión, de investigación y desarrollo de sistemas agrícolas Dificultad en la evaluación de los beneficios intangibles en términos monetarios, aunque estos en muchos casos son más importantes que los tangibles (cambio en la visión de las realidades y los modos de acceso a los recursos). Si bien la inclusión de la comunidad en un proceso de planificación de abajo hacia arriba es una necesidad legal, dicho proceso podría consumir mucho tiempo y energía debido al nivel instruccional, normalmente bajo, de los miembros de la comunidad (educar). Una vez resuelto el impase de concertación de intereses a nivel interno municipal Tabio podrá acceder a la puesta en marcha de los programas y proyectos que sobre este aspecto se formularon como prioritarios en este esquema y así obtener los beneficios esperados. Los beneficios que la administración de cuencas puede aportar a un municipio son de manera general los siguientes: - Incremento de la estabilidad del suelo - Reducción de la sedimentación aguas debajo de la Implementación del

proyecto - Reducción de los efectos de la sedimentación sobre la infraestructura - Incremento de la capacidad de almacenamiento y transporte de materiales del

cause así como,lógicamente, incremento de su capacidad de descarga - Reducción de las crecidas o avenidas - Reducción de la amenaza por inundación - Mejora en el régimen y volumen en el tiempo de los caudales - Incremento del caudal en periodos secos críticos - Incremento de la capacidad de irrigación

- Incremento en el suministro de agua para en consumo humano, para uso

industrial y para uso recreativo - Incremento de la producción hidrobiológica - Reducción de enfermedades y de transmisión de las mismas - Incremento de la producción agropecuaria - Incremento de la producción industrial - Incremento del estado salubre de la población usuaria. Los alcances de la gestión estarán supeditados a las siguientes funciones objetivo: . Maximizar los beneficios totales . Maximizar los beneficios de una inversión (reforestación de las cuencas alta y medias de las corrientes de agua principales) 4.8. POLÍTICA PARA LOS CULTIVOS DE FLORES

Los cultivos de flores representan un gran empleador para el Municipio y su área circundante.

Los cultivos de flores a partir del EOT deben ser condicionados a la aplicación de

tecnologías limpias.

Los cultivos de Flores a partir del EOT deben ser sometidos a un programa de seguimiento , evaluación y monitoreo de sus impactos sociales y ambientales generados.

A partir del EOT, se limitará la expansión en el Municipio de cultivos de flores.

HASTA AQUÍ LA FORMULACION DE TABIO A partir de esta concepción fueron elaborados los proyectos que figuran en la fase de formulación de este esquema. No se creyó necesario recordar las fases instrumentales de la planificación y mucho menos hacer énfasis en las dificultades que presupone su puesta en marcha. La oficina de planeación del municipio así lo debe entender. En la definición de los siguientes proyectos se escogió la función objetivo de máximización los beneficios totales. 8.2 Proyectos: 8.2.1 Recuperación de la Subcuenta del Río Riofrío. Objetivo: Recuperación hidrobiológica, físico - química y forestal del río Riofrío en su cuenca alta y media y baja. Metas: 8.2.2 Evaluación de las Características Actuales del Río Conocer las características hidrobiológicas, fisico – químicas, y de covertura vegetal del rio para efectuar una recuperación de la cuenca en términos de eficiencia y eficacia biológica y económica 8.2.2.1 Evaluación hidrobiológica. Acciones: - Descripción, análisis y evaluación fitoplantónica y bentónica. - Descripción, análisis y evaluación de macrófitas. - Descripción, análisis y evaluación Ictiológica. - Medición y evaluación de los caudales y condiciones hidrológicas del río

simultánea a la medición de las anteriores variables. 8.2.2.2 Evaluación físico - química del Río. Acciones: Descripción, análisis y evaluación de las condiciones físico - químicas de la quebrada (demanda bioquímica de oxigeno - DBO -, demanda química de oxigeno - DQO -, sólidos disueltos, sólidos totales, cloruros, fenoles, p.H, metales pesados - plomo, cromo, cobalto, mercurio -, y otros contaminantes como el zinc, potasio, fósforo, arsénico y aluminio) Medición y evaluación de los caudales y condiciones hidrológicas del río simultáneamente Nota: El proyecto deberá desarrollarse por lo menos en un ciclo hidrológico completo (un año climático). 8.2.2.3 Recuperación Forestal. Acciones: Inventario forestal de la cuenca alta y media y baja.

Evaluación, análisis y recuperación de márgenes (cauce menor geomorfológico). Establecimiento de la ronda del río Recuperación de la ronda del río. Reforestación con especies nativas y con característica de protección del suelo y favorecimiento de la estabilidad fisiológica de las especies hidrobiológicas del río ( vegetación autóctona) 8.2.3 Compatibilidad ambiental de usos. Referida al estudio analítico de los usos que puedan favorecer la permanencia de las condiciones biológicas, hidrobiológicas y fisico _ químicas de todos y cada uno de las corrientes de agua que componen la red hidrológica de la cuenca 8.2.3.1 Utilización de tecnologías limpias: La reconversión tecnológica es por si misma una herramienta que tarde o temprano los industriales tienen que considerar para poder mantenerse en el mercado. La eficiencia en los procesos productivos así como la optimización de las materias primas y la energía resultan ser instrumentos conexos y necesarios al cambio tecnológico. Estas herramientas, consideradas generalmente, constituyen la base del análisis de las auditorías ambientales que también indefectiblemente tendrá que ejecutar la industria cualquiera que sea su tipo. La normativa ambiental ajustada a las propuestas de eficiencia en el flujo de materiales y energía industrial invita primero y luego obliga al establecimiento de correctivos ambientales in situ (en el origen) que favorezcan tanto al industrial como al medio ambiente, se trata de la premisa competitiva de producir con calidad total. Las tecnologías limpias son simplemente, entonces, aquellas que, efectuando un proceso de producción cualquiera, hace posible la optimización de materiales y energía y al mismo tiempo corrigen por medios propios o anexos los errores de producción de contaminantes sin que estos trasciendan el umbral de salida de las instalaciones industriales. Implantación de Tecnologías limpias para la agroindustria asentada en la cuenca. Construcción de planta de tratamiento para aguas servidas 8.2.4 Determinación de indicadores hidrobiológicos de calidad del agua. Se trata de definir y evaluar indicadores de seguimiento para los parámetros de calidad del agua. Acciones: Definición de indicadores hidrobiológicos. Priorización de indicadores. Seguimiento de indicadores. 8.2.5 Establecimiento de condiciones hidrológicas

La definición del régimen hidrológico resulta básico para el establecimiento de las condiciones hidrobiológicas, forestales y físico-químicas de la quebrada. En este orden de ideas se hace imprescindible la definición de los regímenes hidrológicos de los caudales mínimos, medios y máximos analizados lógicamente en un período no inferior a un ciclo hidrológico completo. Es necesario advertir que cada determinante de calidad deberá estar respaldado como mínimo por una medición de volumen. Las condicionantes generales del cause deben ser también medidas para, según características homogéneas, acceder al establecimiento de relaciones de generalización. Se hace referencia a las características Morfométricas de la cuenca del río. 8.2.6 Estrategias: Gestionar la cofinanciación del proyecto con los municipio de Zipaquirá, Cajicá y Chía CAR, la Gobernación de Cundinamarca y otros organismos estatales e internacionales. Procurar la participación de la comunidad – en los aspectos económico y técnico. Generar conciencia en la comunidad sobre la necesidad e importancia de recuperar y proteger el río Búsqueda de cooperación y apoyo técnico por parte de la CAR, Gobernación de Cundinamarca y otras instituciones. Fortalecimiento de la estructura administrativa del municipio (apoyo de profesionales en áreas de formulación y evaluación de proyectos y evaluación ambiental específica). 8.2.7 Entidades responsables del Proyecto: Municipios participantes. Se sugiere para cuestiones de administración técnica y económica el establecimiento de una gerencia del proyecto en cabeza de una sola persona quien rendirá informes a las secretarias de planeación de cada municipio y a las instituciones gubernamentales o extranjeras que apoyen financieramente el proyecto. Entre ellas lógicamente la CAR. Población beneficiaria: Población de Tabio, Población de Zipaquirá, población de Cajicá Chía Financiación: Recursos propios de los municipios, cofinanciación con la CAR y la Gobernación de Cundinamarca y otros aportes. Costo financiero estimado para la ejecución del proyecto: Ochocientos millones de pesos ($850.000.000.oo) Ejecución: Estará a cargo de la gerencia del proyecto, bajo la supervisión de la comunidad, la CAR y los municipios participantes Este proyecto se ejecutará en el largo plazo (6 años). Seguimiento y control: Se realizará a través de diversas formas, a saber:

- Control Administrativo: a cargo de la oficina de planeación de cada municipio, - Control Político: Por los concejos municipales. - Control Fiscal: Contraloría regional y veedurías ciudadanas. - Control Social: Consejos Territoriales de Planeación y consejos consultivos de Ordenamiento territorial. 8.3 Proyecto de Recuperación de la Subcuenta del Río Chicú 8.3.1 Objetivo: Recuperación hidrobiológica, físico - química y forestal del Río Chicú, en su cuenca alta, media y baja. 8.3.2 Metas: Establecimiento de condiciones hidrológicas La definición del régimen hidrológico resulta básico para el establecimiento de las condiciones hidrobiológicas, forestales y físico-químicas del río. En este orden de ideas se hace imprescindible la definición de los regímenes hidrológicos de los caudales mínimos, medios y máximos analizados lógicamente en un período no inferior a un ciclo hidrológico completo. Es necesario advertir que cada determinante de calidad deberá estar respaldada por lo menos por una medición de volumen. Las condicionantes generales del cause deben ser también medidas para, según características homogéneas, acceder al establecimiento de relaciones de generalización. Se hace referencia a las características morfométricas de la cuenca Evaluación hidrobiológica Acciones: - Descripción, análisis y evaluación fitoplantónica y ventónica. - Descripción, análisis y evaluación de macrófitas. - Descripción, análisis y evaluación Ictiológica. - Medición y evaluación simultánea a la medición de las variables anteriores de -los caudales (sólidos y líquidos) y condiciones hidrológicas del río. Evaluación físico - químico del río. Acciones: Descripción, análisis y evaluación de las condiciones físico - químicas del río (demanda bioquímica de oxigeno - DBO -, demanda química de oxigeno - DQO -, sólidos disueltos, sólidos totales, cloruros, fenóles, p.H, metales pesados - plomo, cromo, cobalto, mercurio -, y otros contaminantes como el zinc, potasio, fósforo, arsénico y aluminio) Medición y evaluación de los caudales y condiciones hidrológicas del río en el momento de la toma de muestras. Recuperación forestal. Acciones: - Inventario forestal de la cuenca alta y media.

- Evaluación, análisis y recuperación de márgenes (cauce menor). - Establecimiento de la ronda del río una vez definidas sus condiciones

hidrodinámicas - Recuperación de la ronda del río. - Reforestación con especies nativas y con característica de protección del suelo

y refuerzo hidrobiológico (bambú, guadua, ficus y otros) Utilización de tecnologías limpias: Acciones: - Implantación de Tecnologías limpias para la agroindustria asentada en las

riveras del río. - Construcción de planta de tratamiento para aguas servidas (incluye las del

matadero municipal) - Control de efluentes líquidos contaminantes - Control de vertimientos de residuos sólidos - Determinación de indicadores hidrobiológicos de calidad del agua. Acciones: Definición de indicadores hidrobiológicos. Priorización de indicadores. Seguimiento de indicadores. Estrategias: Gestionar la cofinanciación del proyecto con la CAR, la Gobernación de Cundinamarca, el Ministerio del Medio Ambiente y los usuarios. Imposición de impuestos Procurar la participación de la comunidad - económica y técnica Generar conciencia en la comunidad sobre la necesidad e importancia de recuperar y proteger el río. Búsqueda de cooperación y apoyo técnico por parte de la CAR, Gobernación de Cundinamarca y otras instituciones. Fortalecimiento de la estructura administrativa del municipio (apoyo de profesionales en áreas de evaluación de proyectos y evaluación ambiental). Nota: Uno de los sistemas más efectivos para promover el control de la contaminación es la minimización en la generación de contaminantes mediante la imposición de tributos. Los instrumentos económicos que promueven de mejor manera la adopción de tecnologías limpias y técnicas de producción avanzadas son los impuestos y las tasas. Adicional a la promoción de tecnologías limpias, los impuestos y las tasas contribuyen a la minimización en la producción de residuos y efluentes contaminantes. La reducción en los residuos y contaminantes significa menores costos de tratamiento y

disposición de sustancias, así como la disminución del riesgo de emergencias e incidentes de contaminación y, por lo tanto, una mayor responsabilidad civil efectiva. Entidades responsables del Proyecto: Municipio (Oficina de planeación y UMATA) CAR (Subdirección de planeación, Subdirección Técnico - Científica y Subdirección Financiera). Gobernación de Cundinamarca (Secretaría del Medio Ambiente). Población beneficiada: Usuarios de las riveras del río y usuarios del acueducto (Casco urbano). Fuentes de Financiación: Recursos propios del municipio, cofinanciación con la CAR, la Gobernación de Cundinamarca y otros aportes. Nota: El municipio no cuenta con la capacidad financiera para realizar este proyecto, siendo necesario el apoyo financiero de otras entidades. Costo financiero estimado para la ejecución del proyecto: Quinientos millones de pesos ($500.000.000.oo) Ejecución: Estará a cargo del municipio bajo la supervisión de la CAR y la Gobernación de Cundinamarca. Este proyecto se ejecutará en el mediano plazo (4 años). Seguimiento y control: Se realizará a través de diversas formas, a saber: Control Administrativo: a cargo de la oficina de planeación del municipio, la Umata. Control Político: Por el concejo municipal. Control Fiscal: Contraloría y veedurías ciudadanas. Control Social: Consejo Territorial de planeación, consejo consultivo de Ordenamiento territorial y veedurías ciudadanas. Evaluación: Se realizará con la participación de todas las partes interesadas y en especial del Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial. Proyecto de estudio y definición de áreas receptoras de residuos sólidos Caracterización de los sitios de ubicación de rellenos sanitarios

La selección del sitio de ubicación del relleno sanitario debe cumplir con los siguientes objetivos básicos:

Determinar el sitio que permita realizar la disposición final en forma técnica y económica. Se deben analizar los inconvenientes del sitio en función de los recursos técnicos y económicos.

Minimizar los efectos del impacto ambiental. Deben preservarse las condiciones ambientales y sanitarias del medio donde se desarrolla el relleno sanitario.

Minimizar la distancia de transporte. Es una de los objetivos más importantes en la selección del sitio de disposición final, ya que la distancia de transporte puede afectar significativamente el diseño y la operación del sistema integrado de residuos sólidos municipales.

Cumplir con la capacidad requerida para la vida útil del relleno sanitario. La capacidad del sitio debe ser suficientemente grande para permitir su utilización, de modo que su vida útil sea compatible con la gestión, los costos de adecuación y las obras de infraestructura.

Tener accesibilidad al sitio. El terreno debe estar cerca a una vía principal, para que su acceso sea fácil y resulte más económico el transporte de los residuos sólidos y la construcción de las vías internas.

Disponer de suficiente material de cobertura. Deben obtenerse datos sobre las cantidades y las características de los suelos que se van a utilizar como material de cubierta

Facilitar la operación de la unidad. Constituye una de las principales propiedades del sitio y se encuentra vinculada directamente a las características topográficas.

Analizar el desarrollo del municipio. Debe consultarse con la oficina de planeación a fin de conocer la delimitación del perímetro urbano, los usos del suelo actuales y futuros, y la expansión del casco urbano.

Poseer el documento legal que acredite la propiedad sobre el terreno. El proyecto de relleno sanitario debe iniciarse solamente cuando la entidad responsable del relleno tenga en su poder el documento legal que acredite su propiedad y autorice a construirlo con sus obras complementarias.

Restricciones y distancias mínimas:

Casco urbano. La distancia mínima con respecto al límite del casco urbano será 1.000 m, distancia que puede ser superior con relación a los resultados del estudio de impacto ambiental.

Cuerpos de agua. La distancia de ubicación del sitio para la disposición final, con respecto a cuerpos de aguas superficiales, deberá ser mínimo de 500 m a partir de la orilla del cuerpo de agua o de la base de los diques; en el caso de las corrientes superficiales, a partir del centro del cauce.

Zonas de fallas. El sitio de localización está prohibido dentro de los 60 m de zonas de fallas que hayan experimentado desplazamiento del sitio desde los últimos 10.000 años.

Fuentes de agua potable. La distancia mínima del sitio a los pozos de agua potable, tanto en operación como en abandono, a los manantiales y a cualquier fuente superficial o subterránea de abastecimiento hídrico debe ser mayor de 500 m.

El relleno sanitario no puede ocasionar ninguna disminución en la calidad del agua superficial y/o subterránea de los acuíferos localizados bajo el relleno y de las aguas superficiales adyacentes a la unidad.

Se deberán respetar todas las obras civiles como acueductos, vías, alcantarillados, transmisión eléctrica, etc., y de comunicación.

Aspectos hidrológicos

El sitio de disposición final no deberá ubicarse en zonas de pantanos, humedales y áreas similares a menos que demuestre los siguientes aspectos durante la construcción y operación del relleno:

No existen otras alternativas de localización disponibles.

No se contaminará el área.

No se violarán las reglamentaciones de calidad del agua.

No se pueden arriesgar especies amenazadas y hábitats críticos.

No se causará o contribuirá a una degradación de los humedales y similares.

El diseño debe demostrar claramente la estabilidad del suelo donde se construirá el relleno sanitario.

Aspectos Geológicos y Geotécnicos

No deben construirse sitios de disposición final en áreas propensas a zonas de fallas. Si se demuestra que la unidad mantendrá la integridad estructural en el evento de un desplazamiento de la falla, el relleno sanitario puede construirse a 60 m de la zona de falla; y simultáneamente esa distancia debe garantizar la protección de la vida humana y el ambiente.

No deberá ubicarse en sitios que puedan generar asentamientos que desestabilicen la integridad del relleno, como estratos de suelos altamente compresibles, sitios susceptibles de deslizamientos y aquellos donde se pueda generar fenómenos de carsismo.

Si es localizado en una área inestable, debe demostrarse que el diseño asegura la integridad de los componentes estructurales del relleno sanitario.

El valor máximo permitido de la permeabilidad del depósito superficial será 1x10-7 cm/s y debe tener un espesor mínimo de 1 m.

Aspectos sísmicos

Se debe realizar estudios dinámicos y de licuación, correspondiente a los Títulos A y H, respectivamente, de la Norma sismoresistente NSR-98. El diseño debe garantizar que la unidad resista la máxima aceleración horizontal y que permanezca estable.Aspectos ambientales

Se deben considerar los impactos asociados a los olores y los ruidos generados por el tráfico debidos a la operación del relleno sanitario.

En el caso de que se dispongan en el relleno sustancias tóxicas, se debe tener en cuenta la evaluación la emisión de dichas sustancias por el relleno y el efecto que puedan tener sobre la salud pública de las personas que habitan en los alrededores del relleno sanitario.

Se reitera la imperiosa necesidad de efectuar los estudios pertinente y de reducir al máximo los volúmenes de residuos (educación en el consumo y uso de empaques y el reciclado) para poder acceder a métodos de disposición final que no involucren el suelo (incineración, pirólisis). Y así cumplir con el más ambicioso de los objetivos específicos propuesto erradicar la disposición final en botaderos a cielo abierto.

Plan de manejo de lixiviados del actual botadero de basura

Objetivo: manejar los lixiviados y los residuos sólidos del actual botadero.

Acciones:

Manejo del botadero como un relleno sanitario específicamente en lo relacionado con cubrimiento periódico de los desechos depositados, una vez hayan sido debidamente esparcidos y compactados.

Disposición de tuberías de recolección perimetrales y transversales (ver instrucciones para el manejo y disposición de basuras y tratamiento de lixiviados OEA 1997 México en centro de información DAMA.

Conducción de lixiviados a piscinas de almacenamiento y tratamiento Clasificación en el origen de los desechos sólidos. Reciclaje de los desechos en el sitio de depósito o en plantas de transferencia. Construcción de piscinas de almacenamiento y tratamiento bioquímico de lixiviados Las anteriores acciones son de ejecución urgente. Ejecución del plan: Secretaria de Obras Públicas del Municipio Supervisión y control de la construcción de las obras de infraestructura. Entidades responsables del Proyecto: Municipio: UMATA, Secretaría de Obras Públicas y ciudadanía de Tabio) Población beneficiaria: la población de los municipios Tabio Financiación: Recursos propios del municipio, cofinanciación con: la CAR . Costo financiero estimado para la ejecución del proyecto: Cien millones de pesos (300´000.000) Ejecución: Estará a cargo de la Secretaría de Planeación, Secretaria de Medio Ambiente, la UMATA y la entidad convocada. Duración: ocho meses (8) Periodo de realización: corto plazo: 1 año Seguimiento y control: Se realizará a través de diversas formas, a saber: Control Administrativo: a cargo de la oficina de planeación del municipio, la Umata. Control Político: Por el concejo municipal. Control Fiscal: Contraloría y veedurías ciudadanas. Control Social: Consejo Territorial de planeación, consejo consultivo de Ordenamiento territorial y veedurías ciudadanas. Evaluación: Se realizará con la participación de todas las partes interesadas y en especial del Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial.

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POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS TERRITORIALES DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Política Agroforestal. Objetivo general: A partir de la situación actual, el municipio de Tabio deberá propender por el desarrollo agroforestal en zonas planas sin restricción y altas con condicionamientos de conservación de suelos; en las zonas medias, el municipio deberá procurar el desarrollo de cultivos mixtos - ambientales con las tecnologías normadas en el acuerdo 16 de la CAR y las emanadas del Ministerio del Medio Ambiente que hacen relación al manejo y control de los productos fitosanitarios. La política que se desarrolle deberá descansar sobre los siguientes principios básicos que hacen posible la no desfiguración del propósito y una interpretación objetiva. 6. La armonización de la planificación del uso de la tierra es indispensable para

proteger y conservar a largo plazo los ecosistemas, los suelos y el recurso hídrico, requiriéndose desarrollar la planificación y el ordenamiento ambiental de territorio.

7. La biodiversidad es patrimonio de la nación y tiene un valor estratégico para el

desarrollo presente y futuro de la nación, su conservación y uso sostenible requieren enfoque intersectorial y deben ser abordados en forma descentralizada, incluyendo la participación del estado en todos sus niveles y de la sociedad civil.

8. El agua dulce es indispensable para atender las necesidades humanas, las

actividades pecuarias e industriales, requiriéndose, conservar y proteger las fuentes y las cuencas hidrográficas con el fin de garantizar la permanencia de este recurso.

9. Las actividades agrícolas y pecuarias son indispensables para la supervivencia de

la población y el desarrollo de la economía, requiriéndose de la aplicación de técnicas que garanticen una productividad sostenible sin generar deterioro ambiental.

10. La rehabilitación de áreas degradadas o en proceso, es una actividad que requiere

especial atención en todo el territorio nacional, con el fin de incorporarlas en la economía nacional para beneficio de la población.

La vegetación arbórea y arbustiva es fundamental para el funcionamiento del ciclo

hidrológico, fenómeno natural que en su conjunto contribuye significativamente a garantizar la permanencia del agua en la atmósfera, en el suelo y las corrientes hídricas.

Las plantaciones forestales y los sistemas agroforestales cumplen una función

fundamental en la producción de energía renovable, el abastecimiento de materia prima, el mantenimiento de los procesos ecológicos, la ampliación de la oferta de recursos de los bosques, la generación de empleo y el desarrollo socioeconómico nacional, por lo cual se deberán estimularán dichas actividades en programas como la recuperación de las áreas de reserva del municipio.

La decisión de procurar un municipio agrícola tecnológicamente limpio, y

ambientalmente sano es una responsabilidad común a toda la población que vive en Tabio. Por lo tanto el mejoramiento en el nivel de vida de cada ciudadano está en función directa a su respuesta frente a la responsabilidad de mejorar el conjunto

7.2 Marco conceptual Para hacer más compresiva la política que aquí se formula en los apartes siguientes se esbozarán algunas de las definiciones que pueden ayudar a la concreción de las estratégias y acciones en el momento de la Implementación Tierra: Es un área geográfica específica de la superficie terrestre, cuyas características establecen todos los atributos que son razonablemente estables o predeciblemente cíclicos de la biosfera, incluyen también atributos artificiales que son producto de la actividad humana, siempre que ejerzan una influencia significativa en los procesos terrestres21 Uso de la tierra: Es cualquier género de intervención humana permanente o cíclica para satisfacer las necesidades humanas, bien sea materiales, espirituales por intermedio del complejo de los recursos naturales o artificiales que en su conjunto se llama tierra.22 Cobertura vegetal natural: Fisionomía, estructura y composición resultante de procesos fundamentalmente no antropogénicos23 Cobertura Vegetal semi natural: Fisionomía, estructura y composición resultante de procesos naturales y antropogénicos, pero donde no se encuentran elementos vegetales intencionalmente introducidos24 Cobertura Vegetal Cultural: Fisionomía, estructura y composición resultante de procesos predominantemente antropogénicos, donde se encuentran elementos vegetales intencionalmente introducidos (cultivados) Cobertura de la tierra: Son los diferentes rasgos que cubren la tierra, tales como agua, bosque otros tipos de vegetación, rocas desnudas o arenas, estructuras hechas por el hombre. En general son rasgos que pueden ser directamente observados en las fotografías aéreas y frecuentemente en imágenes de satélite25 La cobertura vegetal soporta diferentes factores bióticos y abióticos, los cuales determinan la composición florística y la fisionomía de las comunidades, también se considera la influencia que ejerce el hombre sobre las comunidades mediante sus

21 FAO, Evaluación de Tierras con énfasis forestal, 1986 22 VINK, en Consulta de Expertos FAO, 1972 23 IGAC, Proyecto SIG-PAFC, Primer seminario sobre cobertura vegetal, 1994 24 IGAC, Proyecto SIG-PAFC, Primer seminario sobre cobertura vegetal, 1994 25 SIG-PAFC,Curso de monitoreo de la cobertura vegetal y uso de la tierra, 1997

actividades26. Tipo de utilización de la tierra: Es una forma especifica de usos de la tierra que puede ser actual o alterna y que para los propósitos de evaluación de tierra se describe con base en los atributos de productos, mano de obra, capital, administración, tecnología y de producción. Los tipos de utilización se llaman capacidad de uso de tierra, que es una cualidad de una determinada unidad de tierra para permitir el establecimiento de un cierto numero de tipos de usos alternos de la misma27 Aptitud de la tierra: Indica la posibilidad de desarrollo que presenta ésta para determinado tipo de utilización28 Los cambios en el uso de la tierra respecto al referente edafológico pretende indicar lo ambientalmente posible, técnicamente factible, social y políticamente deseable y económica y financieramente viable Aspectos ambientales de las plantaciones En muchas zonas importantes desde el punto de vista ambiental, como los terrenos de pendientes empinadas, cuencas colectoras y cuencas hidrográficas degradadas el establecimiento de una cubierta forestal con el manejo adecuado ofrece muchas ventajas ambientales, sociales y económicas. Del mismo modo las plantaciones forestales bien diseñadas y con correctos sistemas de ordenación, pueden brindar la protección adecuada y ayudar a estabilizar y restablecer las zonas frágiles deterioradas. 29 Debe recordarse que los bosques plantados destinados a proporcionar un hábitat diverso, como los bosques mixtos y de varias cubiertas, tiene una mayor riqueza de especies animales y vegetales que los regulan, mientras que los diseños uniformes y monoculturales simples dan lugar a bosques que requieren la intervención constante del hombre para mantener su viabilidad y productividad. Agroforestería Es un sistema de manejo sostenido de la tierra, que incrementa el rendimiento de ésta, combina la producción de cosechas y plantas forestales y/o animales simultáneamente o secuencialmente en la misma unidad de terreno y aplica prácticas de manejo que son compatibles con las prácticas culturales de la población local.30 Implican el involucrar árboles en sistemas agrícolas en el tiempo y el espacio, a cultivos anuales o perennes, a pastos o combinados con animales. Estos sistemas pueden brindar una alternativa para el uso de los recursos naturales, que aumente o al menos mantenga la productividad de la tierra sin causar degradación. Los sistemas agroforestales pueden contribuir a solucionar problemas en el uso de los recursos naturales debido a las funciones biológicas y socioeconómicas que pueden cumplir. Forestación en tierras degradadas

26 Revista SIG-PAFC, año 2 número 8, diciembre 1995 27 FAO, Evaluación de Tierras con énfasis forestal, 1985 28 AERNOUR WEDDA et. al. En: La amazonia y sus recursos, 1979 29 OIMT, Directrices para la consevación de la diversidad biológica en los bosques tropicales de producción,1993 30 PAFC,Los bosques naturales y plantados en Colombia, 1988

Los fines fundamentales de la forestación en tierras degradadas son: Restablecer la fertilidad del suelo mediante la producción de materia orgánica y restaurar su actividad biológica y cubierta superficial; utilizar un bosque pionero con el fin de producir condiciones microclimáticas favorables para la posterior transformación en ecosistemas forestales más diversos e iniciar las primeras medidas para lograr la protección efectiva del suelo a fin de fomentar la infiltración del agua lluvia y reducir la erosión del suelo. El diseño debe basarse en directrices como las causas de la degradación, factores socioeconómicos y biofísicos. 31 Restauración ecológica: La restauración ecológica es una disciplina cuyo objetivo es la recuperación de uno o más atributos ecológicos de un ecosistema, (diversidad, estructura y función). y es un termino que agrupa varios tipos de acciones encaminadas a la recuperación de un ecosistema. Estas acciones se diferencian entre si de acuerdo con el estado actual en que se encuentra el ecosistema y el estado final que se alcanza relativo al estado original antes de la perturbación. Los tipos de acciones posibles son: Restauración, rehabilitación, reclamación recreación. y recuperación: 32 . Recuperación: Permitir el regreso de un ecosistema a sus condiciones iniciales sin ningún tipo de interferencia humana usualmente involucra simplemente eliminar el factor perturbador que ha modificado el ecosistema (fuego, ganado) y permitir que la sucesión ecológica siga su curso. Se espera que el ecosistema regrese por si solo a su estado original o por lo menos a un estado muy similar. Este tipo de acciones son mas exitosas en áreas donde el ecosistema no ha sido severamente degradado y hay parches del mismo ecosistema aledañas al sitio que servirán como fuente se propágulos: 33. Reforestación: Es la repoblación de un terreno con árboles bien sea con el objetivo de rehabilitar un sitio o restaurar un ecosistema boscoso con fines comerciales. Dependiendo del manejo que reciba, una plantación comercial puede considerarse parte de un programa de rehabilitación de suelos o laderas. Para tal efecto sería necesario que además de la extracción de árboles, se conserven a largo plazo ciertos atributos que habían sido recuperados inicialmente como resultado del establecimiento de un sistema boscoso.34 Revegetalización: Es un tratamiento antierosivo que consiste en sembrar vegetación gramínea (empradización), rastrera o arbustiva en zonas anteriormente desprovistas de protección vegetal. La reforestación es una forma de revegetación arbórea35 7.3 Análisis y Planteamiento del Problema

31 OIMT, Directrices para la consevación de la diversidad biológica en los bosques tropicales de producción,1993 32

Meffe, G.K;C.R. Carroll y contribuyentes, 1994.Principles of conservation biology. Sinauer Asosciates, Inc, NY, Estados Unidos. 33

Meffe, G.K;C.R. Carroll y contribuyentes, 1994.Principles of conservation biology. Sinauer Asosciates, Inc, NY, Estados Unidos. 34 Estrategia Nacional de la Biodiversidad y Plan de Acción, Docuemtno borrador “Restuarción de ecosistemas y recuperación de especies”. Insituto Alexander Von Humboldt, 1998 35 CENICAFE, Manual de conservación de suelos de ladera, 1995

7.3.1 Deforestación y Degradación de Ecosistemas Histórica y gradualmente se han transformado las zonas boscosas del país en actividades agropecuarias, que en muchos casos no han sido sostenibles y por el contrario han generado problemas ambientales con repercusiones sobre el bienestar de la población y la economía nacional. Las causas a las que se atribuye la deforestación en el país son en orden de incidencia: La colonización para la expansión de la frontera agropecuaria, el desarrollo de obras de infraestructura, el establecimiento y erradicación de cultivos ilícitos, el consumo de leña para fines energéticos, las explotaciones mineras cielo abierto, los incendios forestales y los aprovechamientos forestales a tala rasa. Existen también las “causas subyacentes" denominadas también “indirectas" que promueven las causas directas de la deforestación y son las razones de fondo que motivan la conversión y degradación de los bosques. Estas son mucho más complejas y controvertidas que las causas directas, como las políticas sectoriales (ejem: la política minera, la política agraria referida a cultivos Bajo invernadero) factores económicos y sociales, entre otras. Las consecuencias de la deforestación son numerosas, entre las más importantes a nivel nacional se destacan la destrucción de la diversidad biológica, pérdida de la fitomasa, erosión, sedimentación, desregulación del ciclo hidrológico de las cuencas, inundaciones y emisiones de gases contaminantes. El establecimiento y erradicación de los cultivos ilícitos ha destruido miles de hectáreas de cobertura boscosa, afectando especialmente los ecosistemas Amazónicos y los bosques alto andinos. Estimaciones durante 1997 señalan que para ese año existían en el país 78.500 hectáreas (67.200 de Coca, 6300 en Amapola y 5000 en Marihuana)36. La destrucción de miles de hectáreas de nuestros bosques tropicales naturales ha originado la pérdida de los recursos genéticos, que proporcionan muchos beneficios, como alimentos, materia prima para la industria farmacéutica e industrial, como látex, gomas, alcanfor, resinas, tintas y aceites esenciales y la posibilidad de aprovechar la fauna que albergan los bosques. La mayoría de las especies de los bosques tropicales no han sido aún descritas o catalogadas por los científicos, a pesar de que muchas de ellas son muy conocidas por la población local. El proceso de ocupación territorial está relacionado con la altitud: El 1% de la población se estableció sobre la cota 3.000 m.s.n.m., el 66% se ubicó entre las cotas 3.000 y 1.000 m.s.n.m. y el 33% se localizó bajo la cota 1.000 m.s.n.m. El 70% de la población se ubicó en la vertiente del Caribe, específicamente en la cuenca Magdalena-Cauca y en la zona andina del sur de la vertiente del Pacífico; el resultado de las actividades de este proceso de ocupación es la generación del 80% del PIB Nacional. 7.3.2 Zonificación forestal y Ordenamiento Territorial En Colombia las actividades relacionadas con el uso de la tierra se han establecido en muchas áreas del territorio sin obedecer a procesos de planificación y ordenamiento del mismo, partiendo del análisis de los sistemas de producción actuales existentes con el fin de determinar la viabilidad y opciones en el marco de las posibilidades de

36 Dirección General de Estupefacientes

uso actual, esto ha implicado que tierras cuya vocación es forestal estén actualmente dedicadas a agricultura y/o ganadería, situación que implica la necesidad de llevar a cabo la zonificación forestal que conduzca a un ordenamiento del territorio, con el fin de realizar acciones y gestiones ambientales en procura de la conservación y de los recursos naturales renovables del país. De la comparación y confrontación de los resultados de los estudios Zonificación Agroecológica de Colombia, (Cortés A. 1985), el Mapa de Suelos de Colombia, (IGAC, 1988), el Mapa Indicativo de Zonificación de Areas Forestales, (Inderena e IGAC, 1992), el Mapa de Bosques de Colombia (Inderena, IGAC, CONIF. 1984), se concluye que el país presenta un déficit aproximado de 30 millones de hectáreas con vocación forestal, es decir que deben estar destinadas para fines de protección, producción o protección - producción, extensión territorial que se ha ocupado especialmente para actividades agropecuarias. El desbalance del recurso forestal es preocupante, si se considera el aumento acelerado de la población, la necesidad de producción de alimentos, la demanda de energía hídrica, demanda de agua potable y la demanda de madera para diferentes usos. De ahí la importancia de planificar cada municipio con base en una zonificación agroecológica o forestal, analizando los diferentes elementos que componen el medio físico, los aspectos sociales y económicos, que permitan el uso adecuado de la tierra. De acuerdo al estudio laborado por el IGAC en 1988, la participación actual y potencial de las diferentes formas de uso del suelo se concluye que a fines de los años 80’s, el país dedicaba solo el 4,7% de su extensión territorial a la actividad agrícola, a pesar de que los suelos con aptitud para esta actividad ocupan una superficie de 14.500.000 hectáreas, es decir el 12,7% de la superficie del país, lo anterior equivale a decir que solo se utiliza en actividades agrícolas la tercera parte del área con vocación para este uso. Esta situación resulta paradójica, por cuanto existen áreas de aptitud forestal que son utilizadas para agricultura. 7.3.3. Reforestación Ambiental Colombia afronta dificultades para el suministro de agua potable en el verano, época en la cual es necesario racionar el suministro. La fuerte presión sobre las áreas de nacimiento de agua y sus riberas originó la disminución de los caudales de las corrientes abastecedoras de agua para acueductos municipales en el 70% de los municipios del país (incluido Tabio)37 . Existe un escaso número de Reservas Forestales Protectoras (Tabio no tiene ninguna establecida como tal), por lo regular corresponden a microcuencas y se han creado especialmente para proteger y conservar áreas que abastecen de agua potable a acueductos urbanos y veredales y en menor cantidad para proteger embalses con fines energéticos. Sin embargo, muy pocas cuentan con planes de manejo y presupuesto. El país cuenta con 1068 municipios y el área de las cuencas y microcuencas abastecedoras de los acueductos de las cabeceras municipales es aproximadamente de 2.1 millones de hectáreas, sin embargo, la gran mayoría de las microcuencas de los acueductos de las cabeceras municipales que surten de agua potable a la población humana se encuentran desprotegidos desde el punto de vista de la cobertura natural y del amparo de las normas legales.

37 Corredor, 1995

Colombia es el cuarto país en abundancia de recursos hídricos (volumen) en el mundo. La cuenca Magdalena - Cauca ubicada en la Región Andina abastece de agua a más del 50 % de la población nacional, tanto para la actividad humana como la productiva. Un aspecto importante tiene que ver con la alteración del régimen hídrico, que es el aumento de caudales máximos y disminución de caudales mínimos, que tiene su máxima expresión en la vertiente del Caribe, cuenca Magdalena - Cauca, asociado directamente a la deforestación. Según el HIMAT 1992, (hoy IDEAM, citado por Motta 1991), la precipitación promedio anual para ésta región es de 2.000 mm. A pesar que la precipitación no ha cambiado mucho, cronológicamente los caudales máximos de los ríos han aumentado y los mínimos son cada vez menores. Este fenómeno se explica por el deterioro de la cobertura vegetal y el proceso de regulación hídrica. En Tabio según escuesta los caudales de muchas quebradas han pasado de ser constantes a intermitentes y secos habilitados hidrológicamente solo en períodos de lluvia. La ocupación del territorio en la zona andina destruyendo la cobertura vegetal natural, ha provocado la pérdida de suelos, el arrastre y depósito de sedimentos en los cuerpos de agua naturales superficiales, pérdidas de cultivos, ganado, y vidas humanas, deterioro de la infraestructura vial, entre otros aspectos. Ver condiciones actuales del Río Riofrío especialmente en época de pocas lluvias. De acuerdo al INDERENA 1977, el 75.2 % del territorio Nacional, 85.859 hectáreas, presenta diferentes tipos y grados de erosión: 51.4 %, 58.685 hectáreas, presenta erosión hídrica superficial.; 23.5 %, 26.831 hectáreas, registra erosión con procesos de remoción en masa y 0.3%, 3.425 hectáreas, manifiesta fenómenos de erosión eólica. Lo anterior ha hecho que, por ejemplo, el Río Magdalena lleve al mar un promedio anual de sedimentos de 75 millones de toneladas (COLPUERTOS, citado por FEDECAFE 1975). Recientes estudios, (Presidencia de la República, 1994), establecen que en el presente siglo los desastres naturales en Colombia en un 95 % son de carácter hidrometereológico. Estas circunstancias llevaron a que en Colombia se iniciará la reforestación de microcuencas desde las década del 20 y del 30 con el fin de proteger los suelos, restaurar la cobertura vegetal (Berrio 1988) y con ella el efecto regulador hídrico en las cuencas y cauces que suministraban agua a centros urbanos. Fue así como entidades municipales procedieron a reforestar cuencas hidrográficas generadoras de agua como la de los ríos San Francisco, San Cristóbal y Arzobispo en Bogotá, Piedras Blancas en Medellín, Río Cali en Cali, Río Blanco en Manizales, Río Otún en Pereira y en embalses como Neusa y Muña en Cundinamarca. Posteriormente, ante la necesidad de reducir el aporte de sedimentos y proteger las inversiones hechas en embalses con fines hidroenergéticos, el Estado promulgó la Ley 56 de 1981, en la cual dispuso que las Empresas Generadoras de Energía Eléctrica destinaran de la venta bruta de energía el 2 % a proyectos de electrificación y el 2% a programas de reforestación en las áreas de influencia y cuencas hidrográficas abastecedoras de los embalses. Con éste mecanismo en el país se reforestó un área aproximada a las 15 mil hectáreas. La ley 99 de 1993, aumentó este porcentaje al 6% para empresas generadoras de energía de potencia nominal instalada superior a 10.000 Kilovatios discriminada así: El 3% para las Corporaciones Autónomas Regionales que tengan jurisdicción en el área y el 3% para los municipios y distritos localizados en la cuenca hidrográfica. La

destinación de estos recursos de acuerdo al Decreto 1933 de 1994 debe dirigirse a manejar las cuencas hidrográficas que abastecen los proyectos de generación y los embalses, situación que en ocasiones no se presenta y ha sido planteada por las empresas del sector, a través del Comité Ambiental del sector eléctrico; esto establece la necesidad de efectuar un seguimiento por parte del Ministerio. La Ley 188 de 1995, Plan Nacional de Desarrollo, en el programa “Más Bosques” estableció como meta en reforestaciones protectoras por parte de las Corporaciones Autónomas Regionales un área de 40.000 hectáreas. Según el Sistema de Información Estadística Forestal (SIEF), en un reporte preliminar, establece que las Corporaciones Autónomas Regionales reforestaron durante el periodo 1994 y 1996 un área total de 21.169 hectáreas.* 7.3.4 DEMANDA DE PRODUCTOS FORESTALES DEL BOSQUE NATURAL Y PLANTACIONES FORESTALES Con base en el patrón de consumo interno proyectado y la oferta de la madera tanto de bosque natural como de plantaciones a nivel nacional, se estima que la madera de plantaciones cubre un 37% de la demanda industrial y el bosque natural el 63% restante 38 De acuerdo con las proyecciones de la demanda de madera para usos industriales y su confrontación con la oferta, el PAFC concluye que hacia el año 2005 se habría agotado casi totalmente la madera de las plantaciones y hacia el mismo año la madera disponible del bosque natural accesible. El balance a nivel de productos hace evidente la situación crítica de disponibilidad de madera para la industria forestal en la primera década del siglo 21. 7.3.5 REFORESTACIÓN COMERCIAL Exceptuando la industria de la pulpa, que cuenta con plan indicativo, la industria maderera no cuenta con proyecciones claras para el desarrollo de la economía forestal, ni metas establecidas para satisfacer las necesidades de materia prima. Actualmente en el país se tiene alrededor de 130.000 hectáreas plantadas, accesibles para la producción de madera industrial La oferta actual de madera de los bosques cultivados propios o de reforestadores particulares, satisface parcial o totalmente las demandas de las industrias integradas verticalmente (plantación, manejo, cosecha, proceso industrial). El sector industrial no integrado (aserríos, madera para construcción, madera para muebles) se abastece en su mayoría de maderas del bosque natural. El nivel de corta actual de bosques plantados se estima en 5.200 hectáreas por año con un volumen de 1,3 millones de metros cúbicos de madera en pie y a partir del año 2.001 la oferta decrecerá notablemente, debido a la baja actividad reforestadora del país. 7.3.6 INCENTIVOS Y ESTÍMULOS FINANCIEROS Estímulos Fiscales

38

Motta, M:T 1990

Los estímulos fiscales para la reforestación datan desde 1953 y van desde exenciones sobre patrimonio, renta presuntiva, renta líquida y sobre el valor de la venta en el aprovechamiento, modificándose a través del tiempo mediante diferentes normas entre las cuales se mencionan el Decreto 2053 de 1974, la Ley 20 de 1979, el Decreto 2348 de 1974 y la Ley 9 de 1983. Los cuatro principales incentivos tributarios establecidos desde 1974 y vigentes hasta 1982 (Decreto 2053 de 1974, 2348 de 1974, Ley 20 de 1979) presentaron problemas de interpretación, de tal manera que la cuantía de sus beneficios era muy baja, cercana al 18% en relación con los costos totales y riesgos de la reforestación. (ACOFORE, citado por Berrío 1988) El Decreto 624 del 30 de marzo de 1989 se expidió el “Estatuto Tributario de los Impuestos Administrados por la Dirección General de impuestos Nacionales” recopila y presenta estímulos tributarios para la actividad reforestadora, destacándose principalmente la deducción del 80% de los costos de venta de la explotación, deducción anual hasta del 10% de la renta líquida gravable por las inversión en nuevas plantaciones y descuento tributario hasta del 20% del impuesto de renta de la inversión en nuevas plantaciones.(artículos 83, 157, 173 y 253). La Ley 223 del 1995 (Reforma Tributaria) no modifica los mecanismos tributarios señalados en la norma anterior, pero adiciona el parágrafo del artículo 253 para ampliar el CIF creado por la Ley 139 de 1994 a protección de ecosistemas boscosos poco o nada intervenidos. Aunque los incentivos han ayudado a incrementar los índices de reforestación, no son suficientes, dado que solo un estrato de la población ha podido acogerse por su capacidad económica, quedando por fuera gran parte de pequeños propietarios de fincas, donde se requiere con urgencia emprender programas de reforestación. La poca cuantía de los incentivos tributarios , la complejidad de su interpretación y aplicación, su corto alcance, el escaso significado para el pequeño y mediano contribuyente y la incertidumbre sobre su estabilidad, han dado como resultado la incapacidad de los incentivos establecidos como mecanismos de promoción de la actividad reforestadora en el país. (ACOFORE, citado por Berrío 1988) CRÉDITO PARA REFORESTACIÓN Debido a la expedición del Decreto-Ley 2278 de 1953, el cual estableció que los propietarios de predios rurales mayores de 50 hectáreas tenían la obligación de sembrar con árboles maderables el 10% de sus superficie y en los baldíos a ser adjudicados el 20% de la superficie, así como incluir el 5% de los costos proyectados de las obras de riego para fines de reforestación y vigilancia en la cuenca respectiva, la Caja de Crédito Agrario Industrial y Minero, establece por primera vez la línea de crédito para reforestación39. El éxito alcanzado por el establecimiento de plantaciones forestales con fines experimentales en el Neusa (Cundinamarca), Piedras Blancas (Antioquia) y Yanaconas (Cauca), y la creación en el Departamento de Antioquia de empresas estatales y particulares, determinó que en el año de 1962, la Caja de Crédito Agrario Industrial y Minero, creara la línea de crédito para reforestación, destinándose en 1963 la suma de $6.600.000 para esta actividad, lo que estimuló a la Federación Nacional de Cafeteros a

39 Forero, Jorge 1994 Recursos e incentivos para la reforestación en Colombia. En: IV Congresos Nacional Forestal. Asociación Colombiana de Ingenieros Forestales (ACIF). Santa fé de Bogotá

través del Programa de Diversificación para que se vinculara a esta actividad a mediados de la década del 60. De esta manera, hasta 1974 se logró financiar el establecimiento de 23.724 has, siendo Antioquia y Cauca los mayores reforestadores con 12.200 y 2.500 has respectivamente (Parra, 1976). Históricamente la línea de crédito para el establecimiento de plantaciones forestales y mantenimiento que ha tenido mayor trascendencia, fue el establecido por el Fondo Financiero Agropecuario, creado mediante la Ley 5a de 1973, que se constituyó en la principal fuente de estímulo y desapareció hasta finalizar 1990 cuando se sustituyó por El Fondo Financiero Agropecuario (FINAGRO). El crédito tenía características especiales que lo constituía en atractivo debido al largo plazo hasta de 15 años, intereses reales negativos (más de 10 puntos por debajo de la inflación) y acumulables para ser cancelados con los aprovechamientos intermedios de las plantaciones forestales (8 y 12 años después de plantados) y al final del cultivo (15 años) y períodos de gracia (de 6 a 8 años). Lo anterior originó una excelente demanda, lográndose financiar y establecer 146.258 has desde 1974, llegándose a plantar hasta 32.000 has en 1981. Estas cifras históricamente se consideran las más altas establecidas en el país. Adicionalmente el Fondo Financiero Agropecuario, estableció líneas de crédito con plazos hasta de dos años para el manejo y aprovechamiento de plantaciones, de tal manera que se logró financiar 24.157 y 1.689 has respectivamente, para el período 1974 a 1990. El decrecimiento del crédito y posterior desaparición tuvo su origen, principalmente en las siguientes causas: Concentración del crédito, generando importantes subsidios para multinacionales. Desviación de recursos económicos, especialmente por pequeños reforestadores. Exigencias de la Junta Monetaria de llevar el valor del crédito a valores por positivos (por encima de la inflación). Dificultades en el mercadeo de los aprovechamientos intermedios, sobre todo para los pequeños reforestadores. Posteriormente la Ley 16 de 1990 creó a FINAGRO y derogó la Ley 5a de 1973, continuando con la filosofía de estimular el sector agropecuario, pero con créditos menos atractivos para el sector forestal. En la actualidad FINAGRO brinda una línea de crédito para plantaciones forestales que incluye el establecimiento y el manejo del cultivo hasta el 80% del costo total del proyecto, con un costo de capital de DTF + 6 puntos (Banco Ganadero, Cafetero y Caja Agraria) y DTF + 8 puntos (con otros bancos). A la fecha, (marzo 4 de 1998) la tasa nominal es del 28.04 % anual, y la efectiva del 35%, y 9 puntos por debajo del crédito comercial, aproximadamente. EL CERTIFICADO DE INCENTIVO FORESTAL DE PLANTACIONES El CIF establece el reconocimiento del 75% de los costos del establecimiento de las plantaciones forestales con especies autóctonas y el 50% para las especies introducidas, sobre el valor promedio nacional, siempre y cuando las densidades sean mayores a 1000 árboles por hectárea. Cuando el valor es inferior a esta densidad, sin

que sea menor a 50 árboles por hectárea, el valor se determina proporcional por árbol. Igualmente, dispone que cancela el 50% de los costos totales netos de mantenimiento desde el segundo hasta quinto año después de efectuada la plantación, cualquiera que sea la especie. Así mismo, el 75% de los costos totales que se realicen durante los primeros cinco (5) años que correspondan al mantenimiento del bosque natural que se encuentren dentro de un plan de establecimiento y manejo forestal. Los recursos económicos que ha empleado el CIF a la fecha provienen del Presupuesto Nacional como rubro de inversión del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, los cuales son asignados a FINAGRO para administración por fiducia (Ley 16 de 1990), quien a su vez los entrega a los usuarios a través del sistema financiero nacional. PROBLEMAS SOCIALES Desde el punto de vista económico y de densidad poblacional, se puede decir que existe un país ocupado que equivale al 33% del territorio nacional, correspondiente a las vertientes del Atlántico y del Catatumbo y un país reserva, que equivale al 67% de la superficie terrestre nacional, que no ha sufrido ocupación masiva, el cual corresponde a las superficies de las vertientes hídricas del Pacífico, Amazonia y Orinoquia (Ver mapa ocupación del territorio). La concentración poblacional y la nucleación de la misma, han originado dentro de las zonas ocupadas problemas ambientales que atentarán en el futuro contra un desarrollo ambientalmente amable. 8. Creciente Demanda de Oxígeno en el planeta por emisiones de CO2. Considerando que la tasa de deforestación anual según IDEAM es de 160.000 hectáreas, la cantidad total de biomasa perdida como consecuencia de la conversión de tierras es de 21250 Kt (kilotoneladas) de materia seca. De acuerdo al Panel Intergubernamental de Cambio climático, anualmente por efecto de la deforestación se liberan a la atmóstera 49.409,10 Gg de CO2 equivalentes a 49.409.100 Kt 40 Mediante el proceso de fotosíntesis, los bosques en crecimiento permiten reducciones importantes de dióxido de Carbono que se genera primordialmente por las actividades industriales. De acuerdo con el PNUMA, un metro cúbico de crecimiento de biomasa forestal absorbe 0,26 toneladas equivalentes de Carbono. Se estima que un millón de hectárea de plantaciones forestales, con crecimientos de 23 metros cúbicos, como ocurre en Colombia podrís compensar en un 10-% las emisiones de dióxido de Carbono equivalente.41 7.3.7 Estrategias y Metas 1. Involucrar Usos Forestales, Agroforestales, De Conservación Y Recuperacion Ecologica En El Ordenamiento Ambiental Del municipio El ordenamiento ambiental del territorio es uno de los principales instrumentos para promover la implementación de formas sostenibles de uso de la tierra en las cuales el restablecimiento de los componentes arbustivos y arbóreos son un factor esencial.

40 IPCC. 1994. Intergubernamental Panel of Climate Chance 41 Proyecto de Ley por el cual se crea el Certificado de Incentivo Forestal, 1992

El abuso de cualquier monocultivo, incluso el forestal, trae consecuencias negativas sobre la biodiversidad y los procesos ecológicos esenciales, ante todo en el mediano y largo plazo. Metas Establecer Categorías de Uso de la Tierra a nivel municipal que den importancia a la cobertura vegetal arbustiva y arbórea, conforme a lo establecido en el Artículo 7 de la Ley 388 de 1997 e impulsar niveles regionales. Ver Mapa de Areas de Reserva del municipio. 2. Recuperar Ecosistemas Degradados para Restablecer los Servicios Ambientales Basicos Municipales Metas Identificar, zonificar y establecer prioridad, a los principales tipos de degradación ambiental que ameriten ser objeto de restauración ecológica. Acciones: Con base en los estudios realizados con objeto de la formulación de este esquema de ordenamiento, Tabio deberá construir, con estudios complementarios, los cimientos de su desarrollo según su visión futura “Municipio Ambientalmente Sostenible” Las investigaciones se enfocarán a la obtención de las siguientes variables: Identificar las áreas a ser restauradas y caracterizarlas fisica, biológica, social, económicamente para poder implementar acciones secundarias de restauración específica 3, Caracterizar el potencial de restauración de cada área. Para cada tipo de degradación ecológica se identificarán las acciones especificas que garanticen su restauración. La plantación de árboles solo puede incorporarse como una de las principales estrategias dentro de la restauración ecológica, que debe estar acompañada tanto de otros tipos de cobertura vegetal como de estrategias integralmente dirigidas a fauna, suelo, funciones socioeconómicas y culturales, que permitan la recomposición estructural y funcional de ecosistemas en los que la alteración misma revela el papel determinante del componente antrópico. En especial, la restauración debe involucrar mayor diversidad de especies y biotipos que los corrientemente empleados en reforestación, de modo que se compongan fórmulas vegetales realmente efectivas en la recuperación y mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales. Para ello es preciso fomentar la producción de material vegetal (viverismo) de las especies de mayor valor en restauración (dinamogenéticas) en el municipio. En muchos casos, la dinámica de alteración y regeneración hará más convenientes o prioritarias otras estrategias que no necesariamente involucran la manipulación directa de la cobertura vegetal (control de tensionantes, herramientas físicas, obras hidráulicas o geotécnicas).

Acciones: Establecer compromisos de cooperación financiera y tecnica entre la sociedad civil, las instituciones de orden nacional con interés medioambiental o desarrollo sostenido y la administración municipal. 4. Propiciar Usos Agropecuarios Sostenibles Mediante la Implementacion de la Agroforesteria Se considera como una defensa de primera línea en la lucha por la seguridad alimentaria, la autosuficiencia de los agricultores y la conservación de los recursos naturales42. Ver áreas usos de amortiguación. La agroforestería hace parte de la búsqueda de soluciones a los problemas ambientales en el entorno rural, para contrarrestar las presiones de la densidad poblacional, la degradación ambiental, la sobreexplotación del suelo, los monocultivos, la ganadería extensiva y la pobreza rural. Busca desarrollar un conjunto de prácticas y sistemas de manejo mixto utilizando la coexistencia de cobertura arbórea, cultivos y animales, en áreas que lo requieran. Es muy importante anotar, que son necesarias las interacciones ecológicas y económicas, para caracterizar la agroforestería. Metas: Realizar una caracterización a nivel municipal y regional en lo concerniente a la identificación de los sistemas productivos más exitosos en términos ambientales y sociales43, con sus requerimientos tecnológicos, sociales, económicos y ecológicos. En lo que respecta a los sistemas silvopastoriles, los árboles y los potreros se asocian simultáneamente en una misma área de terreno. Los árboles pueden establecerse en los potreros siguiendo una distribución al azar o sistemática, ya sea para producción de madera, leña frutos, y como fuente de ramoneo.44. 42 FAO, Cooperación Sur-Sur en agroforestería, Kenya 1994 43 La Corporación Nacional de Investigación y Fomento forestal, CONIF43, identificó como los sistemas basados en agroforestería con mejores resultados en la región andina los siguientes: Nogal cafetero (Cordia alliodora) asociado con café, en Pereira finca la Renta, 1240 msnm, T 22°C, PP 1850 mm. Silvopastoril de Pinus patula con pastos y ganado bovino, en Caldas, finca Florida blanca (empresa celulosas y madera) Lulo (Solanum quitoense) con Aliso (Alnus jorullensis),finca La Bretaña, Villamaría Caldas de la Compañía Forestal de Colombia, 2180 msnm, bhMB, T 17°C, 1800-2300 mm Café asociado con E. grandis, Cartón de Colombia-Darién y Restrepo-Valle Manejo integral de la finca El Ciprés, La Unión, CVC. 1700 msnm PP 1500 mm, Producción de abono orgánico, finca el Campin-Ocaña, Norte de Santander Roble (Tabebuia roseae) asociado a café, finca La Teresa en Quipile, Cundinamarca , bhP, T 19°C, PP1500 mm 1350 a 2000 msnm. 44 Ministerio del Medio Ambiente. 1996 .Experiencias de participación comunitaria en el manejo sostenido de los bosques Estos sistemas son ampliamente utilizados en diversas regiones de Colombia. Algunas especies maderables de importancia económica que se han observado son el Móncoro (Cordia gerascanthus) en el Magdalena Medio; Cedro (Cedrela odorata) en el Piedemonte Caqueteño, Cedro Amarillo, Iguá (Pseudosamanea guachapele ) y Piñón de Oreja (Enterolobium ciclocarpum) en el occidente medio Antioqueño. En Arcabuco, Boyacá se han observado especies importante para leña, como Acacia mollisima Algunos frutales de importancia comercial observados son el Tamarindo (Tamarindus indica) y el Guayabo (Psidium guayaba) en el Valle del Cauca se usan Leucaena leucocephala, Prosopis juriflora, Erythrina fusca, Pithecellobium dulce y Samanea samán, y cítricos asociados con pastos como Estrella (Cynodon nlemfluensis), Guinea (Panicum maximun) y Brachiaria decumbens. Libreros, 1992. En la región Amazónica, uno de los sistemas tradicionales de agroforestería es el barbecho enriquecido de bosque secundario.44 En este barbecho de larga rotación, las especies prioritarias podrían proveer una fuente diversa y sostenible de beneficios para el agricultor como los frutos y leña de Inga edulis en el segundo año, leña, carbón y

5. Impulsar la Capacitación y la Participación Ciudadana Desde la Educación Ambiental, el Medio Ambiente se entiende como un sistema o conjunto de sistemas del cual hacen parte realidades naturales como culturales. Esto significa comprender el medio ambiente como un sistema constituido por factores físicos y socioculturales interrelacionados que condiciona la vida de los seres humanos, a la vez que son modificados y condicionados por éstos (Novo,1986)45 Se pretende que orientar la educación hacia la producción de cambios sustanciales en la manera de pensar y actuar en relación con el medio ambiente y con la comunidad y se busca una educación que facilite la comprensión de los grandes problemas del deterioro ambiental, sensibilice y comprometa a los ciudadanos en la urgencia de participar en la formación del país que se desea.46 En este sentido, la educación ambiental debe ser interdisciplinaria y orientarse hacia la construcción de una calidad de vida fundada en la sostenibilidad. Metas Definición de un programa de educación a nivel general, que involucre los aspectos de uso sostenible de la tierra, conservación de la biodiversidad y el papel del componente arbóreo y arbustivo. La educación ambiental debe impartirse a personas de todos las edades a todos los niveles y en el marco de la educación ambiental formal y no formal, debe constituirse como una educación permanente, que reaccionará a los cambios que se producen en el mundo en rápida evolución, se orientará a preparar a los individuos y a los grupos par la resolución de problemas a través de un enfoque global, de bases éticas, enraizado en una amplia base interdisciplinaria. Igualmente se entiende que la educación ha de orientarse hacia la comunidad, fomentando el sentido de responsabilidad de sus miembros en un contexto de interdependencia entre las comunidades nacionales y de solidaridad entre todo el genero humano. El punto central para replantear el modelo de ocupación y generar un nuevo estilo de desarrollo sostenible equilibrando el uso con la conservación se basa en el manejo del agua como eje ordenador del territorio a escala regional, para tal efecto el Municipio debe proceder, de acuerdo a su vocación de municipio protector ambiental y a su posición estratégica, a la concertación con los municipios que hacen parte de la cuenca del río Riofrío en el desafío de la recuperación de las condiciones de equilibrio hidrológico y pedológico que deben existir entre el uso y la oferta de estos dos elementos naturales. 7.4 Política del Agua y los Recursos Naturales Municipales. Antecedentes de formulación

postes de construcción ligera de Calycophyllum spruceanum, frutos de Bactris gasipaes del 3 al 5 año y madera de Guazuma crinita desde el año 8 al 10. 45Minambiente, 1997. Plan de Acción Oficina de Educación Ambiental 46 Cultura para la paz, Minambiente

El agua constituye un elemento vital y articulador de la naturaleza y por tanto su manejo es tema central para la gestión ambiental, ya que permea e interrelaciona los recursos naturales, el medio ambiente y la actividad humana.

Se hace énfasis en la concepción de la gestión integral ambiental del agua (la gestión integral ambiental del agua, deberá entenderse referida no únicamente al recurso hídrico como tal, sino como elemento articulador e integrador de los demás recursos naturales), como un proceso dinámico que permite, partiendo de unos elementos y objetivos generales establecidos en la Constitución Política y en el Plan Nacional de Desarrollo, y en el Esquema de Ordenamiento del municipio, formular un diagnóstico con base en el cual se establecen objetivos y temas, que una vez definidos, permitan reconocer y diseñar los distintos instrumentos –jurídicos, económicos, tecnológicos, administrativos y de inversión– con los cuales serán alcanzados dichos objetivos.

La formulación de estos lineamientos de política pretende también coordinar la acción de las distintas entidades estatales y municipales que de una u otra manera están vinculadas con el manejo del agua, a través de la participación de éstas en su definición (concreción) y consecución. La propuesta que se presenta, constituye el primer resultado de un proceso de conocimiento, análisis, experiencia y concertación, que permite afirmar que de la política no se parte, sino que se llega a ella como resultado de una actividad que debe continuar de manera dinámica y abierta, apoyándose en la experiencia y no como una formulación teórica y abstracta a la cual debe sujetarse la realidad. Se ofrece así un punto de partida para la concertación y participación pública y privada en torno al tema del agua por los diferentes actores que en él intervienen, que permitirá consolidar la gestión ambiental. 7.4.1 Elementos para un Diagnóstico del Agua En la medida en que se aumente el conocimiento sobre el comportamiento del agua, se deberá avanzar en su adecuado manejo y uso. Esta es la utilidad del diagnóstico que se presentó y que debe complementarse, elaborado con base en información disponible en distintas entidades gubernamentales y centros de investigación (incluye el territorio del municipio como fuente de datos y prácticas de gestión del recurso - el municipio es el primer laboratorio científico). El ciclo hidrológico La cantidad de agua en el planeta varía poco, por tanto, se puede considerar el balance hídrico global constante. El agua es uno de los elementos reguladores del equilibrio del sistema natural global. Este sistema está determinado por las relaciones existentes entre la biosfera, la atmósfera, la litosfera y la hidrosfera. El agua, dentro del sistema natural global, integra un ciclo dinámico, que se cumple a través de los fenómenos de precipitación, infiltración, escorrentía, evaporación y evapotranspi-ración. Este ciclo se cumple con menor regularidad dentro de un territorio específico (territorio de Tabio) pero conserva básicamente sus características dinámicas sin modificación (lluvia = Escorrentía + infiltración + evapotranspiración + retención por la vegetación) para el municipio como se anotó en el diagnóstico el resultado del ciclo una vez enfrentado a la demanda es de amplia capacidad hídrica, pero existe un factor que determina que esta cantidad sobrante de agua en lugar de ser una ventaja se convierte en un problema, se habla de la calidad del recurso que como también se anotó en el diagnóstico es pésima. En este contexto la política del agua para el municipio apunta a resolver el problema y conservar el recurso.

La problemática a resolver se puede sintetizar en:

En relación con las causas subyacentes en la problemática del agua, referidas a los aspectos institucionales y sociales desde el Esquema de Ordenamiento se identificaron:

La elevada contaminación de las diferentes corrientes de agua del municipio que hace posible la calificación de medio riesgo para el consumo humano si no se le practica tratamiento sanitario. La referencia de corrientes de agua del municipio abarca las que nacen y mueren en este territorio y aquellas que nacen en otros municipios y hacen su transito o mueren en Tabio.

Las condiciones de acceso al agua que han llevado a tasas de extracción muy superiores a las socialmente deseables y naturalmente sostenibles (desperdicio) La ausencia de mecanismos que permitan cobrar por el deterioro ambiental que genera el mal uso del agua y su utilización para depositar vertimientos contaminantes. La situación económica y sociocultural de gran parte de la población municipal que la induce a consumir intensamente los recursos naturales y no le permite acceder fácilmente a tecnologías con las que podría mejorar su

ingreso o continuidad de operación sin deteriorar el medio natural Los procesos de ocupación que no atienden a las condiciones ambientales, atentando contra zonas de especial interés hídrico y fisicobiótico (rondas, relictos de bosque natural y bosque secundario, suelos paisaje, etc.) Los patrones de producción y consumo caracterizados por un uso ineficiente del recurso hídrico. Las dificultades de la administración pública para afrontar y orientar soluciones concretas a los problemas ambientales. La reducida investigación que ha redundado en una base científica y un sistema de información insuficiente. La falta de tecnología apropiada para el uso y conservación del agua y demás recursos naturales.

Adicionalmente, otros aspectos de orden social e institucional que limitan la gestión integral del recurso para satisfacer las necesidades del desarrollo sostenible del municipio son:

• Ausencia de una cultura social del agua. La conducta alrededor del agua ha obedecido a una cultura de abundancia (desperdicio y subvaloración) del recurso, mientras que en la realidad regional se afrontan problemas de escasez relativa..

• Falta de aplicación articulada de instrumentos de gestión y control. A pesar de la variedad de instrumentos que pueden ser utilizados para el cumplimiento de los objetivos ambientales como los económicos, administrativos y de inversión, entre otros, además de los jurídicos, se ha dado mayor énfasis a estos últimos, perdiéndose el mayor alcance que tendría una adecuada y balanceada articulación

de los distintos instrumentos disponibles. Esto ha conducido a que las normas no hayan trascendido su existencia formal en muchos casos.

• Deficiente coordinación interistitucional. Deficiencias en el diseño y aplicación de los modelos de administración y conservación del agua y los demás recursos naturales y dificultades para poner en funcionamiento las pautas de la descentralización. La necesidad de manejar el recurso hídrico dentro del concepto integral de manejo de cuencas, las cuales no siempre coinciden con la jurisdicción de una sola autoridad ambiental, así como las competencias asignadas a las entidades territoriales en relación con el uso del suelo, frente a las establecidas a las autoridades ambientales para la administración del recurso hídrico, exigen una estrecha coordinación, que por diversos motivos no ha alcanzado niveles de consolidación satisfactorios.

. Desconocimiento del comportamiento físico natural de los recursos hídricos,

y por tanto, del agua como componente regulador del sistema natural. Ha faltado la aplicación de la concepción de un manejo integral de los recursos naturales suelo–agua–vegetación.

Además la política estatal fijó como objetivos de la política ambiental colombiana, dentro del contexto establecido en la Constitución Nacional, los siguientes objetivos:

Promover una nueva cultura del desarrollo sostenible.

Mejorar la calidad de vida.

Promover una producción limpia.

Desarrollar una gestión ambiental sostenible.

Orientar comportamientos poblacionales.

Con esta base de orden local y nacional se presenta a continuación el objetivo general de la política municipal de Tabio sobre el recurso agua. 7.4.2 Objetivo General de la Política Manejar la oferta municipal del agua sosteniblemente, para atender los requerimientos sociales y económicos del desarrollo en términos de cantidad, calidad y distribución espacial (local y regional) y temporal (en realidad el cumplimiento de este objetivo determina la capacidad y el nivel de desarrollo en términos económicos y sociales) 7.4.3 Objetivos Específicos

Ordenar las actividades y los usos del suelo en las cuencas, atendiendo priori-tariamente la subcuenca del río Chicú y la cuenca del río Riofrio.

Proteger acuíferos, termales y otros reservorios importantes de agua existentes en el municipio y aquellos que por razones de limites administrativos presenten el carácter de compartidos.

Proteger y recuperar las zonas de nacimiento de agua, así como los subpáramos, las zonas de recarga de acuíferos y las microcuencas que surten los acueductos del municipio.

Disminuir la contaminación y recuperar las condiciones de calidad de las fuentes según los usos requeridos. Separar de manera urgente las aguas lluvias de las negras en un esfuerzo por contribuir a la eficiencia de las plantas de tratamiento de agua potable y la de aguas negras. Esta acción emprendida conjuntamente con los municipios de Zipaquirá, Cajicá y Chía beneficiaria a las tres poblaciones de manera definitiva y, por otro lado contribuiría al acceso de una gobernabilidad efectiva y en acto que tanta falta le hace a los municipios vecinos de Bogotá.

Orientar un uso eficiente del agua y los demás recursos naturales a través de la formación de una conciencia de uso racional (racionalidad social de uso, racionalidad biológica de producción, racionalidad económica de satisfacción de necesidades.

Adoptar tecnologías y crear hábitos de consumo que permitan eliminar el desperdicio y disminuir la contaminación del agua y los recursos naturales.

Estudiar y definir el desarrollo de infraestructura tendiente al almacenamiento artificial de agua, que permita regular los excesos en períodos húmedos y garantizar el suministro y distribución en períodos de déficit.

Complementar el inventario y la evaluación municipal de los recursos naturales, y en especial el recurso hídrico superficial y subterráneo, como herramientas para fijar las prioridades que permitan orientar eficientemente los recursos disponibles para el cumplimiento de los objetivos anteriores.

Desarrollar el conocimiento y la investigación de los recursos naturales y fortalecer un sistema de información multipropósito del agua, integrado al Sistema de Información Ambiental.

Proteger, recuperar y mejorar ambientalmente las cuencas alteradas por basuras, minerales y desechos agroindustriales y orgánicos.

Los anteriores objetivos se desarrollarán considerando los siguientes lineamientos de fondo:

. Recuperación de las condiciones de regulación hídrica y de calidad, para satisfacer las demandas actuales y futuras del desarrollo sectorial y territorial en las zonas de alta ocupación, con organización urbanística o sistemas de producción socio-económicos consolidados, en los cuales se han afectado estructuralmente las condiciones de calidad y regulación hídrica natural terrestre y acuática que hacen parte de las cuencas hidrográficas.

7.4.4 Estrategias

Para lograr los objetivos anteriores se plantean las siguientes estrategias.

° Políticas nacionales y acciones descentralizadas. El esquema de organización administrativo del país implica que las regiones –que son los actores vivos de la problemática hídrica y de recursos naturales – adopten, con base en sus situaciones particulares, sus propias estrategias y acciones a corto, mediano y largo plazo para atender sus necesidades en el marco de los lineamientos generales formulados en las políticas nacionales del agua y del manejo y conservación de recursos naturales.

° Base científica y tecnológica. Un conocimiento exhaustivo del ciclo del agua y de los recursos naturales regionales, de su comportamiento, calidad, disponibilidad y los requerimientos para su uso entre otros, así como el avance y apropiación de la tecnología, son herramientas esenciales para manejarlos con mayor certeza, ajustándose a las realidades de la región.

° El fortalecimiento y la democratización de la red de información ambiental, que es instrumento esencial para consolidar esta base científica y tecnológica, debe ser un echo.

El problema: Los institutos de investigación ambiental del país (SINA) funcionan a nivel científico por iniciativa propia, los entes territoriales funcionan con el desconocimiento de los programas científicos desarrollados por estos institutos. En estas circunstancias unos trabajan para justificar su existencia y otros con el desconocimiento de las posibilidades que les brinda su territorio. Las exigencias de investigación deben ser impuestas por los usuarios del conocimiento y no por los gestores del mismo al menos en esta etapa de reconstrucción nacional que brinda la ley 388 de Ordenamiento.

• Concertación. El agua y los recursos naturales, como elementos vitales y determinantes de la dinámica de las sociedades humanas, puesto que condiciona el desarrollo de las actividades socio - económicas en el espacio y en el tiempo, tienen que ser incorporados como variables esenciales en las políticas, programas y proyectos de todos los sectores del Estado y la Sociedad, por lo que, es necesario continuar con la apertura de espacios de diálogo y análisis con los distintos estamentos de la sociedad, en aras de una planificación acorde con sus requerimientos y necesidades.

En este sentido, el municipio de Tabio deberá concertar con los municipios vecinos (Zipaquirá, Subachoque, Cajicá y Chía), la posibilidad de recuperación de cuencas compartidas (la recuperación implica el mejoramiento de la cantidad y calidad del recurso hídrico y la recuperación, manejo y conservación de los recursos naturales) y al mismo tiempo plantear la propuesta de abastecimiento del recurso desde su territorio a municipios con una oferta deficiente (Chía, Cajicá) bajo las posibilidades que le puede brindar su estudio juicioso y responsable.

En el interior de Tabio se deberá concertar, con todos los entes económicos que tienen asiento en su territorio, la posibilidad real de recuperación de sus cuencas en el sentido integral, pues los costos de los proyectos que apuntan a este objetivo son muy altos (ver Programa de Recuperación de Cuencas Hidrográficas)

° Educación. La base para la construcción de la cultura del agua y de la conservación y usos de los recursos, está fundamentada en un proceso educativo que incorpore en la conciencia colectiva la importancia de los recursos y su concepción como elementos finitos y fundamentales para el desarrollo de la región.

° Gradualidad. Los objetivos planteados frente al recurso hídrico y los recursos naturales, deben atender a un orden de prioridades de carácter regional y local, de modo tal, que en la medida en que se cumplan metas parciales, se atiendan objetivos superiores.

° Participación ciudadana. En relación con el recurso hídrico y los demás recursos naturales, la participación ciudadana ha venido adquiriendo una posición de vital importancia. El desarrollo de la jurisprudencia originado en acciones populares y

de tutela instauradas por particulares ha permitido en casos puntuales un uso del recurso adecuado a los postulados de sostenibilidad pero, los requerimientos de solución a una problemática dada no comprometen a la organización social general sino a aquellos directamente afectados por la problemática, la solidaridad de conciencia no trasciende el ámbito de lo particular. Participa el afectado; la cultura ciudadana actual de la gran mayoría de las poblaciones no puede abrir la puerta de la conciencia y del cambio de actitud, el engaño a todo nivel desvirtúa la posibilidad de entendimiento; nos estamos defendiendo.

° Administración descentralizada. Se considera que la administración de los recursos naturales por parte de las Corporaciones Autónomas Regionales o de Desarrollo Sostenible, de los Departamentos, de los Municipios y de los demás entes territoriales debe ser fortalecida para beneficio de las poblaciones regionales y locales. En este sentido la administración local del municipio, deberá reestructurarse par dar respuesta al desafío que implica la coordinación interinstitucional, nacional, regional y la implantación del nuevo modelo de gestión de los mismos.

7.4.5 Acciones:

Para la efectivizaciòn de la anterior política, Tabio, con el apoyo financiero y técnico de la CAR, la Gobernación de Cundinamarca y la concertación con sus municipios vecinos, deberá desarrollar los proyectos formulados en el programa de recuperación de cuencas hidrográficas del municipio, contenidos en el Plan de Ejecución del Presente Esquema.

7.5 Política de Recuperación De Cuencas Hidrográficas 7.5.1 El objeto: El objeto de la presente política es la recuperación, conservación y mantenimiento de las cuencas hidrográficas que componen el territorio de municipio como base de sustentación de su desarrollo. Esta política resume los objetivos de las dos anteriores. 7.5.2 Instrumentos y Mecanismos de Gestión para el Manejo de Cuencas Hidrográficas. El proceso administrativo o de gestión de cuencas hidrográficas se define para efectos de este estudio como “el conjunto de funciones o etapas en las que se lleva a cabo la administración de una organización” esas funciones o etapas se pueden sintetizar en:

Planificación Organización Liderazgo o dirección Control y Retroalimentación

Las fases previas para la Implementación de las anteriores etapas se pueden a su vez compilar en:

Definición objetiva del programa (objetivos) Concertación intermunicipal.

El último requerimiento antes anotado presenta, para el caso que nos ocupa, cierta

dificultad por la definición de las prioridades individuales. Aunque el recurso agua es prioritario para cualquier proceso de desarrollo económico y social las prioridades de recuperación de cuencas abastecedoras varían de acuerdo a la oferta, esto quiere decir, que una cuenca puede ser prioritaria de ser recuperada para un determinado municipio pero no para otro que también tiene parte de su territorio involucrado en ella o simplemente que su abastecimiento no depende de sus fuentes naturales sino de la disponibilidad de redes de distribución dentro de su territorio (por ejemplo, Mpios Soacha, Cajicá, Chía). En estas condiciones la definición de los objetivos deberá contar con el aval de las partes involucradas, es decir, que Tabio deberá realizar primero un análisis de sus necesidades hídricas, definir sus cuencas prioritarias para recuperar y como actividad final, de esta fase previa a la verdadera gestión o administración del recurso, acceder a la concertación con los municipios que resulten involucrados según cada cuenca priorizada. En este orden de ideas las dos actividades previas definen el alcance de la gestión municipal en cuestión de recuperación de cuencas. 7.5.3 Identificación de la problemática de la gestión En los países en desarrollo los recursos humanos, materiales y el tiempo impiden o limitan el uso del proceso tradicional de planificación para el manejo de cuencas, lo que obliga a un enfoque más bien práctico y económico, como sea posible, orientando el producto final al manejo de los problemas en lugar de centrarlo en aspectos teóricos y académicos. Los problemas en las cuencas crecen a lo largo del tiempo con el incremento de la población por lo que la planificación tiene que ser considerada como un proceso continuo e interactivo, compuesto por varios planes donde las soluciones no pueden considerarse definitivas sino más bien situaciones. En este contexto se deberán resolver los siguientes retos: Diferencia entre los puntos de vista de los políticos y los técnicos sobre el tipo de actividad, prioridades y oportunidad de los proyectos. Falta de coincidencia entre las metas gubernamentales (administración municipal, CAR, Mindesarrollo, Minambiente) y los intereses de los agricultores, comerciantes, empresarios o usuarios. Falta de receptividad social por parte de los usuarios y la comunidad local a planes que podrían ser físicamente ideales y más efectivos, debidos a fallas en los programas de extensión, de investigación y desarrollo de sistemas agrícolas Dificultad en la evaluación de los beneficios intangibles en términos monetarios, aunque estos en muchos casos son más importantes que los tangibles (cambio en la visión de las realidades y los modos de acceso a los recursos). Si bien la inclusión de la comunidad en un proceso de planificación de abajo hacia arriba es una necesidad legal, dicho proceso podría consumir mucho tiempo y energía debido al nivel institucional, normalmente bajo, de los miembros de la comunidad (educar). Una vez resuelto el impase de concertación de intereses a nivel interno municipal Tabio podrá acceder a la puesta en marcha de los programas y proyectos que sobre este aspecto se formularon como prioritarios en este esquema y así obtener los beneficios esperados.

7.5.4 Beneficios Los beneficios que la administración de cuencas puede aportar a un municipio son de manera general los siguientes:

Incremento de la estabilidad del suelo Reducción de la sedimentación aguas luego de la Implementacion del proyecto Reducción de los efectos de la sedimentación sobre la infraestructura Incremento de la capacidad de almacenamiento y transporte de materiales del

cause así como, lógicamente, incremento de su capacidad de descarga. Reducción de las crecidas o avenidas Reducción de la amenaza por inundación Mejora en el régimen y volumen en el tiempo de los caudales Incremento del caudal en periodos secos críticos Incremento de la capacidad de irrigación Incremento en el suministro de agua para en consumo humano, para uso industrial

y para uso recreativo Incremento de la producción hidrobiológico Reducción de enfermedades y de transmisión de las mismas Incremento de la producción agropecuaria Incremento de la producción industrial Incremento del estado salubre de la población usuaria.

Los alcances de la gestión estarán supeditados a las siguientes funciones objetivo:

Maximizar los beneficios totales

Maximizar los beneficios de una inversión (reforestación de las cuencas alta y medias de las corrientes de agua principales)

Lograr una meta específica (producción agropecuaria al menor costo posible)

A partir de esta concepción fueron elaborados los proyectos que figuran en la fase de formulación de este esquema. No se creyó necesario recordar las fases instrumentales de la planificación y mucho menos hacer énfasis en las dificultades que presupone su puesta en marcha. La oficina de planeación del municipio así lo debe entender. En la definición de los proyectos se escogió la función objetivo de máximización los beneficios totales. (Ver programas y proyectos en Ejecución del Esquema) 7.6 Política de Delimitación, Preservación Y Adquisición por compra de predios de Suelos de Protección del Sistema Hidrológico . 7.6.1 Objeto: El objeto de la presente política es la delimitación, adquisición y preservación de áreas de generación hídrica, como base de sustentación del desarrollo municipal. 7.6.2 Esta política contempla como objetivos Específicos:

Delimitación y adquisición de áreas de subpáramo.

Delimitación y adquisición de áreas donde se ubican las bocatomas de acueductos rurales y urbanos

Delimitación y adquisición de áreas para la construcción de plantas de tratamiento

de aguas residuales

Capacitar a la población interesada en la explotación ecoturística del municipio en el concepto de ecoturismo, ecología práctica – conocimiento y manejo de sistemas complejos como los ecosistemas para el goce de la población – no se puede sacar provecho y mucho menos cuidar lo que no se conoce.

Gestionar la cofinanciación de los proyectos con la CAR, la Gobernación de

Cundinamarca y los propietarios

Procurar la participación de la comunidad y ONGs interesadas en la conservación de estas áreas

. Generar conciencia en la comunidad sobre la necesidad e importancia de proteger

las áreas de subpáramo y áreas de bocatomas (aislamientos, reforestación), así como la necesidad de mantenimiento de las áreas donde se localicen plantas de tratamiento de aguas residuales (aislamientos, reforestación)

7.6.3 Acciones:

Delimitación de áreas a ser compradas y/o conservadas con la participación de los propietarios.

Aislamiento de las áreas

Inventariar áreas en el subpáramo que por su valor natural y escénico se

conviertan en sitios obligados de llegada dentro del diseño de los corredores ecoturísticos.

Reforestación y mantenimiento de áreas

Implementar con profesionales expertos en el tema ambiental seminarios de capacitación para promotores y guías ecoturísticos haciendo énfasis en aspectos hidrológicos, biológicos y geomorfológicos (la caza fotográfica de aves, insectos, cuencas visuales –escenas naturales de gran valor -, cascadas, y formas de acumulación particulares son elementos sobre los cuales se puede montar una industria turística respetuosa de la naturaleza y económicamente rentable.

7.7 Política Pecuaria El desarrollo de las actividades pecuarias en el municipio se ha caracterizado por:

Mínima transferencia de valores agregados al Municipio.

Cambio de usos del suelo sin consultar su vocación.

Contaminación del recurso suelo.

Contaminación del recurso agua.

Condicionamiento económico por falta de oportunidad de desarrollo de otras actividades.

7.7.1 Objetivo: desarrollar un modelo productivo donde coexistan las actividades agrarias, forestales, pecuarias, ecoturísticas y recreativas. 7.7.2 Estrategia Adopción de las Políticas forestal e hídrica l antes Enunciadas 7.8 Política Minera: 7.8.1 Antecedentes: La Sabana de Bogotá corresponde geológicamente a depósitos de origen fluvioglacial y lacustre recientes, limitada en sus bordes por rocas sedimentarias cretáceo - terciarias de amplio espectro granulométrico, las cuales ofrecen un gran potencial cualitativo y cuantitativo de recursos mineros para abastecer mercados locales e interdepartamentales. El Problema El acelerado proceso de crecimiento de los centros urbanos situados dentro del ámbito de la Sabana de Bogotá, específicamente la ciudad de Bogotá, ha generado una gran demanda sobre los materiales de construcción existentes en la zona. La explotación de estos materiales ha ocurrido en muchos casos de manera espontánea y en general sin que medie un proceso de planeamiento minero. Aspectos como la falta de reglamentación sobre el uso minero del suelo, las prácticas inadecuadas de minería, la sobreexplotación de los recursos y la ausencia de medidas de recuperación y mitigación de los impactos han generado graves conflictos en los ámbitos social, político, económico y ambiental. Esta situación exige un proceso urgente de ordenamiento ambiental en las zonas mineras de la Sabana de Bogotá. La Solución Con el fin de hacer un aporte a la solución del problema y teniendo en cuenta que se han llevado a cabo varios estudios sobre el tema (INGEOMINAS, 1995 a 1997; INGEOMINAS-Gobernación de Cundinamarca, 1997; INGEOMINAS-UPME, 1997), INGEOMINAS y el Ministerio del Medio 1997-98 Y además de que existe una resolución (222) expedida por el Ministerio del Medio Ambiente, que hay que cambiar, en la que se establecieron áreas mineras en la Sabana de Bogotá sin los soportes técnicos de compatibilización Geológica, ambiental, social y económica y mucho menos histórica de explotación, que acabó por agravar la situación de por sí caótica como ya se expresó, el Ministerio del Medio Ambiente ordenó la elaboración de un estudio que integrara la actividad minera como tal a las condiciones fisico-bióticas, sociales y económicas (capacidad de soporte del medio) de las áreas con geopotencial promisorio. Se trataba de compatibilizar el uso minero con cada una de las demás oportunidades de desarrollo económico existente en cada zona. Esta compatibilización estaba soportada por la evaluación de los efectos negativos y positivos de cada uso incluido claro está el minero, por medio de calificadores previamente diseñados y seleccionados de impacto. El balance final así construido (áreas mineras compatibles) podía presentarse en público con los suficientes argumentos técnicos que lo hacían prácticamente indiscutible y por el lado jurídico defendible.

Los resultados del estudio ordenado no corresponden, para el municipio de Tabio, a la intención del Ministerio de aclarar y definir la situación minera de la Sabana de Bogotá, al parecer esta intención no fue entendida suficientemente.

Situación de Tabio El caso es que al municipio de Tabio le asignaron zonas mineras que no se compadecen con la compatibilización ambiental, social, económica e histórica de explotación y lo que es peor, las nuevas áreas no corresponden a los geopotenciales mineros exhibidos en los anteriores estudios mencionados. En este último aspecto los desarrollos hidrodinámicos del río Chicú no pudieron ser superiores a los presentados históricamente por el Río Riofrío: se hace referencia a la dinámica representada en la secuencia normal de alteración transporte y acumulación de materiales por corrientes de agua, que para el río Chicú resulta muy inferior a la exhibida por el río Riofrío – ver comparativamente perfiles estratigráficos del área histórica de explotación del municipio INGEOMINAS – cuenca del río Riofrío - y perfiles de sondeos de las nuevas áreas –base para la asignación de las mismas. Por otro lado y retomando las consideraciones de compatibilidad de la intención del Ministerio, la asignación de las nuevas áreas para este Municipio no consultan la particularidad de que sobre las mismas se emplazan en la actualidad centros poblados de gran significancia social (centro poblado Palo Verde Chicú, centro poblado Juaica Santuario y centro poblado Parcelación Termales). Además de la anterior situación, las nuevas áreas asignadas están dispuestas en los flancos occidental, oriental y sur del Casco urbano actual, proponiendo una rehubicación del mismo, si no se quiere vivir en un futuro cercano rodeado o sitiado por frentes de explotación menos profundos pero iguales o peores a los del Barrio la Aurora en el valle del río Tunjuelo (Bogotá) o para no ir tan lejos, por huecos desestabilizados como el dejado por el señor Narvaez en el municipio sin que el Ministerio de Minas y Energía haya resuelto el inconveniente o Amenaza; que representa para la población vecina convivir con una laguna de 70 metros de profundidad sin ninguna medida de estabilización de sus taludes. A esto se agrega la incompatibilidad que existe entre el uso minero propuesto y la vocación del suelo (sustrato pedológico). Resulta que las áreas asignadas están localizadas precisamente debajo de los suelos más promisorios del municipio y la Sabana, ostentan la clasificación agrológica II y la intención de uso que tiene el municipio sobre esta área no es la minera sino la agrícola limpia. Esta producción limpia descasa sobre la base de un porvenir ya concertado dentro del municipio de proporcionar en un futuro no lejano alimentos desprovistos de la carga “normal” de fitosanitarios y fertilizantes químicos. Otro inconveniente de orden ambiental resulta de la no consulta sobre la idea de futuro que el municipio de Tabio prefijó desde hace algunos años (1989) cuando, por su esfuerzo en materia de conservación de sus recursos naturales, fue erigido como municipio verde por el entonces INDERENA señalado al mismo tiempo como ejemplo a ser emulado. 7.8.2 Objetivo General. Permitir únicamente el desarrollo minero actual bajo los condicionantes ambientales de ley y de este esquema.

7.8.3 Objetivos Específicos Establecer de forma concertada con el sector minero que opera en el municipio las áreas máximas de explotación para ser sustraidas de las a las áreas concedidas. Las áreas así limitadas serán objeto de explotación condicionada a las normas ambientales y al codigo civil. A este último en lo relativo a la responsabilidad civil por daño a terceros en ejercicio de las labores o procesos de producción y/o transformación. Las áreas restantes una vez establecidas las sustracciones serán incorporadas a las actividades de producción según su vocación. Las áreas explotadas deberán ser objeto de reconformación morfofógica y estabilización geotécnica (según plan de manejo aceptado por la autoridad ambiental) una vez se considere agotado el recurso para el cual fue solicitada la licencia de explotación y expedida la licencia ambiental. Las explotaciones mineras que se quiran adelantar en el municipio en el futuro deberán garantizar la internalización de los costos ambietales y los pagos por deseconomias que puedan generar . Lo anterior deberá aplicarse al sistema social y al sistema biofísico. La evaluación de los costos de los impactos deberá ser realizada por la CAR la administración municipal. 7.8.4 Estratégias: La consecución de los objetivos anteriores se realizará adoptando las siguientes estrategias: Concertación con el sector minero respecto a las áreas que serán objeto de explotación actual y futura. Definición de las áreas a ser explotadas. Sustracción del uso minero y habilitación de los usos agropecuario o forestal (de acuerdo a vocación del suelo) en las áreas concertadas como no utilizables para la explotación minera pertenecientes al globo de la concesión. Monitoreo de las condiciones ambientales de explotación por parte de la administración municipal sin desmedro de la función propia de la autoridad ambiental. 8. Programas y Proyectos de Ejecución e Implementación del Esquema de Ordenamiento Territorial. 8.1 Programa de Recuperación de Cuencas Hidrográficas 8.1.2 El objeto: El objeto del presente programa es la recuperación, conservación y mantenimiento de los recursos hídricos del municipio, como base de sustentación de su desarrollo. 8.1.3 Instrumentos y Mecanismos de Gestión para el Manejo de Cuencas Hidrográficas.

El proceso administrativo o de gestión de cuencas hidrográficas se define para efectos de este estudio como “el conjunto de funciones o etapas en las que se lleva a cabo la administración de una organización” esas funciones o etapas se pueden sintetizar en: Planificación Organización Liderazgo o dirección Control y Retroalimentación Las fases previas para la Implementación de las anteriores etapas se pueden a su vez compilar en: Definición objetiva del programa (objetivos) Concertación intermunicipal. El último requerimiento antes anotado presenta, para el caso que nos ocupa, cierta dificultad por la definición de las prioridades individuales. Aunque el recurso agua es prioritario para cualquier proceso de desarrollo económico y social las prioridades de recuperación de cuencas abastecedoras varían desacuerdo a la oferta, esto quiere decir, que una cuenca puede ser prioritaria de ser recuperada para un determinado municipio pero no para otro que también tiene parte de su territorio involucrado en ella o simplemente que su abastecimiento no depende de sus fuentes naturales sino de la disponibilidad de redes de distribución dentro de su territorio (Mpios Soacha, Cajicá, Chía). En estas condiciones la definición de los objetivos deberá contar con el aval de las partes involucradas, es decir, que Tabio deberá realizar primero un análisis de sus necesidades hídricas, definir sus cuencas prioritarias para recuperar y como actividad final de esta fase previa a la verdadera gestión o administración del recurso acceder a la concertación con los municipios que resulten involucrados según cada cuenca priorizada. En este orden de ideas las dos actividades previas definen el alcance de la gestión municipal en cuestión de recuperación de cuencas. 8.1.4 Identificación de la problemática de la gestión En los países en desarrollo los recursos humanos, materiales y el tiempo impiden o limitan el uso del proceso tradicional de planificación para el manejo de cuencas, lo que obliga a un enfoque más bien práctico y económico, como sea posible, orientando el producto final al manejo de los problemas en lugar de centrarlo en aspectos teóricos y académicos. Los problemas en las cuencas crecen a lo largo del tiempo con el incremento de la población por lo que la planificación tiene que ser considerada como un proceso continuo e interactivo, compuesto por varios planes donde las soluciones no pueden considerarse definitivas sino más bien situacionales. En este contexto se deberán resolver los siguientes retos: Diferencia entre los puntos de vista de los políticos y los técnicos sobre el tipo de actividad, prioridades y oportunidad de los proyectos. Falta de coincidencia entre las metas gubernamentales (administración municipal, CAR, Mindesarrollo, Minambiente) y los intereses de los agricultores, comerciantes, empresarios o usuarios.

Falta de receptividad social por parte de los usuarios y la comunidad local a planes que podrían ser físicamente ideales y más efectivos, debidos a fallas en los programas de extensión, de investigación y desarrollo de sistemas agrícolas Dificultad en la evaluación de los beneficios intangibles en términos monetarios, aunque estos en muchos casos son más importantes que los tangibles (cambio en la visión de las realidades y los modos de acceso a los recursos). Si bien la inclusión de la comunidad en un proceso de planificación de abajo hacia arriba es una necesidad legal, dicho proceso podría consumir mucho tiempo y energía debido al nivel instruccional, normalmente bajo, de los miembros de la comunidad (educar). Una vez resuelto el impase de concertación de intereses a nivel interno municipal Tabio podrá acceder a la puesta en marcha de los programas y proyectos que sobre este aspecto se formularon como prioritarios en este esquema y así obtener los beneficios esperados. Los beneficios que la administración de cuencas puede aportar a un municipio son de manera general los siguientes: - Incremento de la estabilidad del suelo - Reducción de la sedimentación aguas debajo de la Implementación del

proyecto - Reducción de los efectos de la sedimentación sobre la infraestructura - Incremento de la capacidad de almacenamiento y transporte de materiales del

cause así como,lógicamente, incremento de su capacidad de descarga - Reducción de las crecidas o avenidas - Reducción de la amenaza por inundación - Mejora en el régimen y volumen en el tiempo de los caudales - Incremento del caudal en periodos secos críticos - Incremento de la capacidad de irrigación - Incremento en el suministro de agua para en consumo humano, para uso

industrial y para uso recreativo - Incremento de la producción hidrobiológica - Reducción de enfermedades y de transmisión de las mismas - Incremento de la producción agropecuaria - Incremento de la producción industrial - Incremento del estado salubre de la población usuaria.

Los alcances de la gestión estarán supeditados a las siguientes funciones objetivo: . Maximizar los beneficios totales . Maximizar los beneficios de una inversión (reforestación de las cuencas alta y medias de las corrientes de agua principales) . Lograr una meta específica (producción agropecuaria al menor costo posible) A partir de esta concepción fueron elaborados los proyectos que figuran en la fase de formulación de este esquema. No se creyó necesario recordar las fases instrumentales de la planificación y mucho menos hacer énfasis en las dificultades que presupone su puesta en marcha. La oficina de planeación del municipio así lo debe entender. En la definición de los siguientes proyectos se escogió la función objetivo de máximización los beneficios totales. 8.2 Proyectos: 8.2.1 Recuperación de la Subcuenta del Río Riofrío. Objetivo: Recuperación hidrobiológica, físico - química y forestal del río Riofrío en su cuenca alta y media y baja. Metas: 8.2.2 Evaluación de las Características Actuales del Río Conocer las características hidrobiológicas, fisico – químicas, y de covertura vegetal del rio para efectuar una recuperación de la cuenca en términos de eficiencia y eficacia biológica y económica 8.2.2.1 Evaluación hidrobiológica. Acciones: - Descripción, análisis y evaluación fitoplantónica y bentónica. - Descripción, análisis y evaluación de macrófitas. - Descripción, análisis y evaluación Ictiológica. - Medición y evaluación de los caudales y condiciones hidrológicas del río

simultánea a la medición de las anteriores variables. 8.2.2.2 Evaluación físico - química del Río. Acciones: Descripción, análisis y evaluación de las condiciones físico - químicas de la quebrada (demanda bioquímica de oxigeno - DBO -, demanda química de oxigeno - DQO -, sólidos disueltos, sólidos totales, cloruros, fenoles, p.H, metales pesados - plomo, cromo, cobalto, mercurio -, y otros contaminantes como el zinc, potasio, fósforo, arsénico y aluminio) Medición y evaluación de los caudales y condiciones hidrológicas del río simultáneamente

Nota: El proyecto deberá desarrollarse por lo menos en un ciclo hidrológico completo (un año climático). 8.2.2.3 Recuperación Forestal. Acciones: Inventario forestal de la cuenca alta y media y baja. Evaluación, análisis y recuperación de márgenes (cauce menor geomorfológico). Establecimiento de la ronda del río Recuperación de la ronda del río. Reforestación con especies nativas y con característica de protección del suelo y favorecimiento de la estabilidad fisiológica de las especies hidrobiológicas del río ( vegetación autóctona) 8.2.3 Compatibilidad ambiental de usos. Referida al estudio analítico de los usos que puedan favorecer la permanencia de las condiciones biológicas, hidrobiológicas y fisico _ químicas de todos y cada uno de las corrientes de agua que componen la red hidrológica de la cuenca 8.2.3.1 Utilización de tecnologías limpias: La reconversión tecnológica es por si misma una herramienta que tarde o temprano los industriales tienen que considerar para poder mantenerse en el mercado. La eficiencia en los procesos productivos así como la optimización de las materias primas y la energía resultan ser instrumentos conexos y necesarios al cambio tecnológico. Estas herramientas, consideradas generalmente, constituyen la base del análisis de las auditorías ambientales que también indefectiblemente tendrá que ejecutar la industria cualquiera que sea su tipo. La normativa ambiental ajustada a las propuestas de eficiencia en el flujo de materiales y energía industrial invita primero y luego obliga al establecimiento de correctivos ambientales in situ (en el origen) que favorezcan tanto al industrial como al medio ambiente, se trata de la premisa competitiva de producir con calidad total. Las tecnologías limpias son simplemente, entonces, aquellas que, efectuando un proceso de producción cualquiera, hace posible la optimización de materiales y energía y al mismo tiempo corrigen por medios propios o anexos los errores de producción de contaminantes sin que estos trasciendan el umbral de salida de las instalaciones industriales. Implantación de Tecnologías limpias para la agroindustria asentada en la cuenca. Construcción de planta de tratamiento para aguas servidas 8.2.4 Determinación de indicadores hidrobiológicos de calidad del agua. Se trata de definir y evaluar indicadores de seguimiento para los parámetros de calidad del agua. Acciones: Definición de indicadores hidrobiológicos.

Priorización de indicadores. Seguimiento de indicadores. 8.2.5 Establecimiento de condiciones hidrológicas La definición del régimen hidrológico resulta básico para el establecimiento de las condiciones hidrobiológicas, forestales y físico-químicas de la quebrada. En este orden de ideas se hace imprescindible la definición de los regímenes hidrológicos de los caudales mínimos, medios y máximos analizados lógicamente en un período no inferior a un ciclo hidrológico completo. Es necesario advertir que cada determinante de calidad deberá estar respaldado como mínimo por una medición de volumen. Las condicionantes generales del cause deben ser también medidas para, según características homogéneas, acceder al establecimiento de relaciones de generalización. Se hace referencia a las características Morfométricas de la cuenca del río. 8.2.6 Estrategias: Gestionar la cofinanciación del proyecto con los municipio de Zipaquirá, Cajicá y Chía CAR, la Gobernación de Cundinamarca y otros organismos estatales e internacionales. Procurar la participación de la comunidad – en los aspectos económico y técnico. Generar conciencia en la comunidad sobre la necesidad e importancia de recuperar y proteger el río Búsqueda de cooperación y apoyo técnico por parte de la CAR, Gobernación de Cundinamarca y otras instituciones. Fortalecimiento de la estructura administrativa del municipio (apoyo de profesionales en áreas de formulación y evaluación de proyectos y evaluación ambiental específica). 8.2.7 Entidades responsables del Proyecto: Municipios participantes. Se sugiere para cuestiones de administración técnica y económica el establecimiento de una gerencia del proyecto en cabeza de una sola persona quien rendirá informes a las secretarias de planeación de cada municipio y a las instituciones gubernamentales o extranjeras que apoyen financieramente el proyecto. Entre ellas lógicamente la CAR. Población beneficiaria: Población de Tabio, Población de Zipaquirá, población de Cajicá Chía Financiación: Recursos propios de los municipios, cofinanciación con la CAR y la Gobernación de Cundinamarca y otros aportes. Costo financiero estimado para la ejecución del proyecto: Ochocientos millones de pesos ($850.000.000.oo)

Ejecución: Estará a cargo de la gerencia del proyecto, bajo la supervisión de la comunidad, la CAR y los municipios participantes Este proyecto se ejecutará en el largo plazo (6 años). Seguimiento y control: Se realizará a través de diversas formas, a saber: - Control Administrativo: a cargo de la oficina de planeación de cada municipio, - Control Político: Por los concejos municipales. - Control Fiscal: Contraloría regional y veedurías ciudadanas. - Control Social: Consejos Territoriales de Planeación y consejos consultivos de Ordenamiento territorial. 8.3 Proyecto de Recuperación de la Subcuenta del Río Chicú 8.3.1 Objetivo: Recuperación hidrobiológica, físico - química y forestal del Río Chicú, en su cuenca alta, media y baja. 8.3.2 Metas: Establecimiento de condiciones hidrológicas La definición del régimen hidrológico resulta básico para el establecimiento de las condiciones hidrobiológicas, forestales y físico-químicas del río. En este orden de ideas se hace imprescindible la definición de los regímenes hidrológicos de los caudales mínimos, medios y máximos analizados lógicamente en un período no inferior a un ciclo hidrológico completo. Es necesario advertir que cada determinante de calidad deberá estar respaldada por lo menos por una medición de volumen. Las condicionantes generales del cause deben ser también medidas para, según características homogéneas, acceder al establecimiento de relaciones de generalización. Se hace referencia a las características morfométricas de la cuenca Evaluación hidrobiológica Acciones: - Descripción, análisis y evaluación fitoplantónica y ventónica. - Descripción, análisis y evaluación de macrófitas. - Descripción, análisis y evaluación Ictiológica. - Medición y evaluación simultánea a la medición de las variables anteriores de -los caudales (sólidos y líquidos) y condiciones hidrológicas del río. Evaluación físico - químico del río. Acciones: Descripción, análisis y evaluación de las condiciones físico - químicas del río (demanda bioquímica de oxigeno - DBO -, demanda química de oxigeno - DQO -, sólidos disueltos, sólidos totales, cloruros, fenóles, p.H, metales pesados - plomo, cromo, cobalto, mercurio -, y otros contaminantes como el zinc, potasio, fósforo, arsénico y aluminio)

Medición y evaluación de los caudales y condiciones hidrológicas del río en el momento de la toma de muestras. Recuperación forestal. Acciones: - Inventario forestal de la cuenca alta y media. - Evaluación, análisis y recuperación de márgenes (cauce menor). - Establecimiento de la ronda del río una vez definidas sus condiciones

hidrodinámicas - Recuperación de la ronda del río. - Reforestación con especies nativas y con característica de protección del suelo

y refuerzo hidrobiológico (bambú, guadua, ficus y otros) Utilización de tecnologías limpias: Acciones: - Implantación de Tecnologías limpias para la agroindustria asentada en las

riveras del río. - Construcción de planta de tratamiento para aguas servidas (incluye las del

matadero municipal) - Control de efluentes líquidos contaminantes - Control de vertimientos de residuos sólidos - Determinación de indicadores hidrobiológicos de calidad del agua. Acciones: Definición de indicadores hidrobiológicos. Priorización de indicadores. Seguimiento de indicadores. Estrategias: Gestionar la cofinanciación del proyecto con la CAR, la Gobernación de Cundinamarca, el Ministerio del Medio Ambiente y los usuarios. Imposición de impuestos Procurar la participación de la comunidad - económica y técnica Generar conciencia en la comunidad sobre la necesidad e importancia de recuperar y proteger el río. Búsqueda de cooperación y apoyo técnico por parte de la CAR, Gobernación de Cundinamarca y otras instituciones. Fortalecimiento de la estructura administrativa del municipio (apoyo de profesionales en áreas de evaluación de proyectos y evaluación ambiental).

Nota: Uno de los sistemas más efectivos para promover el control de la contaminación es la minimización en la generación de contaminantes mediante la imposición de tributos. Los instrumentos económicos que promueven de mejor manera la adopción de tecnologías limpias y técnicas de producción avanzadas son los impuestos y las tasas. Adicional a la promoción de tecnologías limpias, los impuestos y las tasas contribuyen a la minimización en la producción de residuos y efluentes contaminantes. La reducción en los residuos y contaminantes significa menores costos de tratamiento y disposición de sustancias, así como la disminución del riesgo de emergencias e incidentes de contaminación y, por lo tanto, una mayor responsabilidad civil efectiva. Entidades responsables del Proyecto: Municipio (Oficina de planeación y UMATA) CAR (Subdirección de planeación, Subdirección Técnico - Científica y Subdirección Financiera). Gobernación de Cundinamarca (Secretaría del Medio Ambiente). Población beneficiada: Usuarios de las riveras del río y usuarios del acueducto (Casco urbano). Fuentes de Financiación: Recursos propios del municipio, cofinanciación con la CAR, la Gobernación de Cundinamarca y otros aportes. Nota: El municipio no cuenta con la capacidad financiera para realizar este proyecto, siendo necesario el apoyo financiero de otras entidades. Costo financiero estimado para la ejecución del proyecto: Quinientos millones de pesos ($500.000.000.oo) Ejecución: Estará a cargo del municipio bajo la supervisión de la CAR y la Gobernación de Cundinamarca. Este proyecto se ejecutará en el mediano plazo (4 años). Seguimiento y control: Se realizará a través de diversas formas, a saber: Control Administrativo: a cargo de la oficina de planeación del municipio, la Umata. Control Político: Por el concejo municipal. Control Fiscal: Contraloría y veedurías ciudadanas. Control Social: Consejo Territorial de planeación, consejo consultivo de Ordenamiento territorial y veedurías ciudadanas. Evaluación: Se realizará con la participación de todas las partes interesadas y en especial del Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial. Proyecto de estudio y definición de áreas receptoras de residuos sólidos Caracterización de los sitios de ubicación de rellenos sanitarios

La selección del sitio de ubicación del relleno sanitario debe cumplir con los siguientes objetivos básicos:

Determinar el sitio que permita realizar la disposición final en forma técnica y económica. Se deben analizar los inconvenientes del sitio en función de los recursos técnicos y económicos.

Minimizar los efectos del impacto ambiental. Deben preservarse las condiciones ambientales y sanitarias del medio donde se desarrolla el relleno sanitario.

Minimizar la distancia de transporte. Es una de los objetivos más importantes en la selección del sitio de disposición final, ya que la distancia de transporte puede afectar significativamente el diseño y la operación del sistema integrado de residuos sólidos municipales.

Cumplir con la capacidad requerida para la vida útil del relleno sanitario. La capacidad del sitio debe ser suficientemente grande para permitir su utilización, de modo que su vida útil sea compatible con la gestión, los costos de adecuación y las obras de infraestructura.

Tener accesibilidad al sitio. El terreno debe estar cerca a una vía principal, para que su acceso sea fácil y resulte más económico el transporte de los residuos sólidos y la construcción de las vías internas.

Disponer de suficiente material de cobertura. Deben obtenerse datos sobre las cantidades y las características de los suelos que se van a utilizar como material de cubierta

Facilitar la operación de la unidad. Constituye una de las principales propiedades del sitio y se encuentra vinculada directamente a las características topográficas.

Analizar el desarrollo del municipio. Debe consultarse con la oficina de planeación a fin de conocer la delimitación del perímetro urbano, los usos del suelo actuales y futuros, y la expansión del casco urbano.

Poseer el documento legal que acredite la propiedad sobre el terreno. El proyecto de relleno sanitario debe iniciarse solamente cuando la entidad responsable del relleno tenga en su poder el documento legal que acredite su propiedad y autorice a construirlo con sus obras complementarias.

Restricciones y distancias mínimas:

Casco urbano. La distancia mínima con respecto al límite del casco urbano será 1.000 m, distancia que puede ser superior con relación a los resultados del estudio de impacto ambiental.

Cuerpos de agua. La distancia de ubicación del sitio para la disposición final, con respecto a cuerpos de aguas superficiales, deberá ser mínimo de 500 m a partir de la orilla del cuerpo de agua o de la base de los diques; en el caso de las corrientes superficiales, a partir del centro del cauce.

Zonas de fallas. El sitio de localización está prohibido dentro de los 60 m de zonas de fallas que hayan experimentado desplazamiento del sitio desde los últimos 10.000 años.

Fuentes de agua potable. La distancia mínima del sitio a los pozos de agua potable, tanto en operación como en abandono, a los manantiales y a cualquier fuente superficial o subterránea de abastecimiento hídrico debe ser mayor de 500 m.

El relleno sanitario no puede ocasionar ninguna disminución en la calidad del agua superficial y/o subterránea de los acuíferos localizados bajo el relleno y de las aguas superficiales adyacentes a la unidad.

Se deberán respetar todas las obras civiles como acueductos, vías, alcantarillados, transmisión eléctrica, etc., y de comunicación.

Aspectos hidrológicos

El sitio de disposición final no deberá ubicarse en zonas de pantanos, humedales y áreas similares a menos que demuestre los siguientes aspectos durante la construcción y operación del relleno:

No existen otras alternativas de localización disponibles.

No se contaminará el área.

No se violarán las reglamentaciones de calidad del agua.

No se pueden arriesgar especies amenazadas y hábitats críticos.

No se causará o contribuirá a una degradación de los humedales y similares.

El diseño debe demostrar claramente la estabilidad del suelo donde se construirá el relleno sanitario.

Aspectos Geológicos y Geotécnicos

No deben construirse sitios de disposición final en áreas propensas a zonas de fallas. Si se demuestra que la unidad mantendrá la integridad estructural en el evento de un desplazamiento de la falla, el relleno sanitario puede construirse a 60 m de la zona de falla; y simultáneamente esa distancia debe garantizar la protección de la vida humana y el ambiente.

No deberá ubicarse en sitios que puedan generar asentamientos que desestabilicen la integridad del relleno, como estratos de suelos altamente compresibles, sitios susceptibles de deslizamientos y aquellos donde se pueda generar fenómenos de carsismo.

Si es localizado en una área inestable, debe demostrarse que el diseño asegura la integridad de los componentes estructurales del relleno sanitario.

El valor máximo permitido de la permeabilidad del depósito superficial será 1x10-7 cm/s y debe tener un espesor mínimo de 1 m.

Aspectos sísmicos

Se debe realizar estudios dinámicos y de licuación, correspondiente a los Títulos A y H, respectivamente, de la Norma sismoresistente NSR-98. El diseño debe garantizar que la unidad resista la máxima aceleración horizontal y que permanezca estable.Aspectos ambientales

Se deben considerar los impactos asociados a los olores y los ruidos generados por el tráfico debidos a la operación del relleno sanitario.

En el caso de que se dispongan en el relleno sustancias tóxicas, se debe tener en cuenta la evaluación la emisión de dichas sustancias por el relleno y el efecto que puedan tener sobre la salud pública de las personas que habitan en los alrededores del relleno sanitario.

Se reitera la imperiosa necesidad de efectuar los estudios pertinente y de reducir al máximo los volúmenes de residuos (educación en el consumo y uso de empaques y el reciclado) para poder acceder a métodos de disposición final que no involucren el suelo (incineración, pirólisis). Y así cumplir con el más ambicioso de los objetivos específicos propuesto erradicar la disposición final en botaderos a cielo abierto.

Plan de manejo de lixiviados del actual botadero de basura

Objetivo: manejar los lixiviados y los residuos sólidos del actual botadero.

Acciones:

Manejo del botadero como un relleno sanitario específicamente en lo relacionado con cubrimiento periódico de los desechos depositados, una vez hayan sido debidamente esparcidos y compactados.

Disposición de tuberías de recolección perimetrales y transversales (ver instrucciones para el manejo y disposición de basuras y tratamiento de lixiviados OEA 1997 México en centro de información DAMA.

Conducción de lixiviados a piscinas de almacenamiento y tratamiento Clasificación en el origen de los desechos sólidos. Reciclaje de los desechos en el sitio de depósito o en plantas de transferencia. Construcción de piscinas de almacenamiento y tratamiento bioquímico de lixiviados Las anteriores acciones son de ejecución urgente. Ejecución del plan: Secretaria de Obras Públicas del Municipio Supervisión y control de la construcción de las obras de infraestructura. Entidades responsables del Proyecto: Municipio: UMATA, Secretaría de Obras Públicas y ciudadanía de Tabio) Población beneficiaria: la población de los municipios Tabio Financiación: Recursos propios del municipio, cofinanciación con: la CAR . Costo financiero estimado para la ejecución del proyecto: Cien millones de pesos (300´000.000) Ejecución: Estará a cargo de la Secretaría de Planeación, Secretaria de Medio Ambiente, la UMATA y la entidad convocada. Duración: ocho meses (8) Periodo de realización: corto plazo: 1 año Seguimiento y control: Se realizará a través de diversas formas, a saber: Control Administrativo: a cargo de la oficina de planeación del municipio, la Umata. Control Político: Por el concejo municipal. Control Fiscal: Contraloría y veedurías ciudadanas. Control Social: Consejo Territorial de planeación, consejo consultivo de Ordenamiento territorial y veedurías ciudadanas. Evaluación: Se realizará con la participación de todas las partes interesadas y en especial del Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial.