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COORDINACIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS

JURIDICO

TABASCOACTA DE LA VIGÉSIMA SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA DEL

COMITÉ DE TRANSPARENCIA DE LA COORDINACIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO

DE TABASCO.

A cta núm ero: 22.

Fecha: 20/08/2019Lugar: Sala de ju n tas de la C oord inación G eneral de A suntos

Juríd icosInicio: 12:00 hrsC lausura: 12:30 hrsA sistencia: 4 Personas

En la Ciudad de Villahermosa, Capital del Estado de Tabasco, siendo las horas del día 20 de agosto de 2019, reunidos en el lugar que ocupa la Sala Juntas de la Coordinación General de Asuntos Jurídicos del Estado de Tabasco, Ubicada en la Prolongación de Avenida Paseo Tabasco No. 1504, Centro Administrativo, Tabasco 2000; comparecen Enrique Caballero Villamayor, Director General de Normatividad y Transparencia y Presidente del Comité; Ana Isabel Núñez de Dios, Subcoordinadora de Asuntos Jurídicos y Vocal del Comité; Virginia del Carmen Sasso Guzmán, Secretaria Particular del Coordinador General de Asuntos Jurídicos y Vocal del Comité; y Brianda Aurora Ram írez Pérez, Jefa del Departamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública y Secretaria Técnica del Comité, con la finalidad de dar cumplimiento a las disposiciones establecidas en los artículos 47 y 48, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, por lo que se procede a iniciar la sesión, bajo el siguiente:

O R D EN DEL D ÍA

P R IM E R O . Lista de Asistencia y Declaratoria de Quorum Legal

Prolongación Paseo Tabasco No. 1504, Col. Tabasco 2000 Centro Administrativo. Te!. 3100780


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TABASCOSEGUNDO. Lectura y aprobación del Orden del Día.

TERCERO. Análisis de la solicitud de acceso a la información con número de folio 01470019 de la persona que dijo llamarse Rafael Ibarra (sic), para que en términos del artículo 48, fracción II, se confirme, modifique o revoque la determinación de Clasificación como Confidencial de los datos personales contenidos en las nóminas para el pago de compensaciones por desempeño, y en la Información requerida para la elaboración de las compensaciones de desempeño extraordinarias correspondientes al primero de enero del 2019 hasta la fecha, pagadas a los trabajadores de nivel de jefe de departamento A, Director, subdirector, Coordinador, Director General, Subsecretario, Secretario, firmadas por el titular de esta dependencia, formulada por la Unidad de Administración y Finanzas de esta Coordinación General de Asuntos Jurídicos.

CUARTO. - Asuntos Generales.

QUINTO. - Clausura.

DESAHOGO DEL ORDEN DEL DÍA

PRIMERO. Se procede a pasar lista de asistencia. Acto seguido y encontrándose presentes todos los integrantes del Comité de Transparencia, se procede a declarar que existe quorum legal para celebrar la sesión.

SEGUNDO. La Secretaria Técnica del Comité da lectura del Orden del Día, solicitando a los integrantes del Comité de Transparencia su aprobación. Acto seguido se declara aprobado el Orden del Día, por unanimidad de los integrantes del Órgano Colegiado.

TERCERO. En seguimiento al orden del día, se pone a disposición del Pleno del Comité de Transparencia, el siguiente asunto:

Prolongación Paseo Tabasco No. 1504, Col. Tabasco 2000 Centro Administrativo. Tel. 3100780


JURIDICO

TABASCOAnálisis de la solicitud de acceso a la información con número de folio 01470019, de la persona que dijo llamarse Rafael Ibarra (sic), para que en términos del artículo 48, fracción II, se confirme, modifique o revoque la determinación de Clasificación como Confidencial, de los datos personales contenidos en las nóminas para el pago de compensaciones por desempeño, y en la Información requerida para la elaboración de las compensaciones de desempeño extraordinarias correspondientes al primero de enero del 2019 hasta la fecha, pagadas a los trabajadores de nivel de jefe de departamento A, Director, subdirector, Coordinador, Director General, Subsecretario, Secretario, firmadas por el titular de esta dependencia, formulada por la Unidad de Administración y Finanzas, mediante Oficio número C G A J/U A F/480/2019 de fecha 09 de agosto de 2019, en términos de lo dispuesto por los artículos 143 de la Ley de Trasparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco.

La Titular del Departamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública de esta Coordinación General, mediante oficio C G A J/U TA I/102/2019, de fecha 07 de agosto de 2019, solicitó a la Unidad de Administración y Finanzas de este Sujeto Obligado, atendiera la solicitud de acceso a la información, con número de folio 01470019, de la persona que dijo llamarse Rafael Ibarra (sic), mediante la cual requirió lo siguiente:

“C o p ia e n v e r s io 9 n e le c t r ó n ic a d e t o d a s la s o r d e n e s d e p a g o

p a g a d a s a lo s t r a b a ja d o r e d e n iv e l d e j e f e d e d e p a r t a m e n t o A ,

D ir e c to r , s u b d ir e c to r , C O O R D IN A D O R , D i r e c t o r G e n e r a l ,

S u b s e c r e t a r io , S e c r e t a r io , f i r m a d a s p o r e l t i tu la r d e e s a

d e p e n d e n c ia , lo a n t e r io r d e l 1 d e e n e r o d e 2 0 1 9 a l d ia d e h o y . ” (s ic )

En contestación a lo anterior, el Titular de la Unidad de Administración y Finanzas de esta Coordinación General de Asuntos Jurídicos, mediante oficio C G A J/U A F/480/2019 de fecha 09 de agosto de 2019, remitió las órdenes de pago, firmadas por el titular de esta dependencia, correspondientes de enero 2019 a la fecha, en respuesta a la solicitud de acceso a la información con número de folio 01470019, haciendo la clasificación de datos personales contenidos en las referidas órdenes de pago, consistentes en Registro Federal de Contribuyentes (RFC), porcentaje y montos derivados de retenciones por pensión alimenticia, Números de Cuentas Bancarias Estandarizadas y el Nombre de la Institución Financiera (Banco) de cada una de las personas y beneficiarios mencionados en



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TABASCOdicha documentación, es decir, de los servidores públicos enumerados en las nóminas.

Atento a lo anterior, la titular del Departamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública, mediante oficio CGAJ/UTAI/110/2019, de fecha 16 de agosto de 2019, informó a este Órgano Colegiado la respuesta dada, solicitando se confirme, modifique o revoque, la determinación de Clasificación como Confidencial, de los datos personales contenidos en las nóminas para el pago de compensaciones por desempeño, y en la Información requerida para la elaboración de las compensaciones de desempeño extraordinarias correspondientes al primero de enero del 2019 hasta la fecha, pagadas a los trabajadores de nivel de jefe de departamento A, Director, subdirector, Coordinador, Director General, Subsecretario, Secretario, firmadas por el titular de esta dependencia, formulada por la Unidad de Administración y Finanzas de este Sujeto Obligado, mediante oficio C G A J/U A F/480/2019, respecto de lo solicitado.

ANALISIS DEL CASO

Conforme a lo dispuesto por los artículos 48, fracción II, 111 y 143 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, este Órgano Colegiado es competente para confirmar, revocar o modificar las determinaciones que en materia de clasificación de la información realicen las áreas de este Sujeto Obligado.

El derecho de acceso a la información se encuentra tutelado por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 6°, en el cual señala algunos de los principios de este derecho, de la siguiente manera:

Artículo 6°.-[...]T o d a p e rs o n a t ie n e d e re c h o a l lib re a c c e s o a in fo rm a c ió n p lu ra l y

o p o rtu n a , a s í c o m o a b u s c a r, re c ib ir y d ifu n d ir in fo rm a c ió n e id e a s d e to d a

ín d o le p o r c u a lq u ie r m e d io d e e x p re s ió n .

[■ ■ ■ ]



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TABASCOA. P a r a e l e je rc ic io d e l d e re c h o d e a c c e s o a la in fo rm a c ió n , la F e d e ra c ió n

y la s e n tid a d e s fe d e ra t iv a s , e n e l á m b ito d e s u s re s p e c tiv a s c o m p e te n c ia s ,

s e re g irá n p o r lo s s ig u ie n te s p rin c ip io s y b a s e s :

[■ ■ ■ ]I I . L a in fo rm a c ió n q u e s e re fie re a la v id a p r iv a d a y lo s d a to s p e rs o n a le s

s e rá p ro te g id a e n lo s té rm in o s y co n la s e x c e p c io n e s q u e fijen la s le y e s .

Cabe hacer mención que la Ley de Transparencia y Acceso a la Información establece que el derecho humano de acceso a la información comprende solicitar, investigar, difundir, buscar y recibir información, que este en poder de los Sujetos Obligados, información que debe estar a disposición de las personas, salvo aquella que se considere como reservada o confidencial.

En ese tenor, el artículo 108 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información, señala que la clasificación es el proceso mediante el cual el Sujeto Obligado determina que la información en su poder actualiza alguno de los supuestos de reserva o confidencialidad; mientras que el artículo 124, de la referida ley, dispone que se considera información confidencial la que contiene datos personales concernientes a una persona identificada o identificable.

Respecto de los datos personales, la Ley de Protección de Datos Personales e Posesión de Sujetos Obligados del Estado de Tabasco, en su artículo 3, fracción VIII, señala que por datos personales se entiende que es “c u a lq u ie r in fo r m a c ió n

c o n c e r n ie n t e a u n a p e r s o n a f ís ic a id e n t i f ic a d a o id e n t i f ic a b le e x p r e s a d a e n f o r m a

n u m é r ic a , a l fa b é t ic a , a l fa n u m é r ic a , g r á f ic a , fo to g r á f ic a , a c ú s t ic a o e n c u a lq u ie r o tro

fo r m a to " . En ese sentido los Lineamientos de la Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados del Estado de Tabasco, emitidos por el Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública, enumeran los algunos de los datos que pueden considerarse como datos personales, señalándolos en su artículo 34, de la siguiente forma:

Artículo 34. E l R e s p o n s a b le d e b e rá in d ic a r lo s d a to s p e rs o n a le s

s o lic ita d o s p a r a e l tra ta m ie n to q u e lle v a rá a c a b o , p a r a lo c u a l d e b e rá

d is tin g u ir e x p re s a m e n te lo s d a to s p e rs o n a le s d e c a rá c te r s e n s ib le .

E l R e s p o n s a b le d e b e rá c u m p lir c o n e s ta o b lig a c ió n p a r a lo c u a l

id e n tif ic a rá p u n tu a lm e n te c a d a u n o d e lo s d a to s p e rs o n a le s so lic itad o s ,



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TABASCOd e m a n e ra e n u n c ia tiv a m á s n o lim ita tiva , e l R e s p o n s a b le p o d rá

c o n s id e ra r lo s s ig u ie n te s tip o s d e d a to s p e rs o n a le s :

a) Identificadles: A q u e llo s q u e id e n tif ic a n y q u e h a g a n id e n tif ic a d le s a la s

p e rs o n a s , c o m o lo so n e l n o m b re , d o m ic ilio , fo to g ra fía , lu g a r y fe c h a d e

n a c im ie n to , e d a d , n a c io n a lid a d , n ú m e ro s te le fó n ic o s p a r tic u la re s (m ó v il y

fijo ), registro federal de contribuyentes (RFC), f irm a a u tó g ra fa , n ú m e ro

d e id e n tif ic a c ió n p e rs o n a l c o n re fe re n c ia e n a lg u n a b a s e d e d a to s , c la v e

ú n ic a d e re g is tro p o b la c io n a l (C U R P ) , m a tr íc u la d e l s e rv ic io m ilita r

n a c io n a l, p a s a p o r te , c re d e n c ia l p a r a v o ta r ( IN E ) , y d e m á s s im ila re s q u e

h a g a n id e n tif ic a d le s a u n a p e rs o n a .

[...]f) Patrimoniales: S o n lo s re la c io n a d o s co n lo s b ie n e s m u e b le s e

in m u e b le s , in g re s o s y egresos, cuentas bancarias, s e g u ro s , f ia n z a s ,

h is to r ia l c red itic io , in fo rm a c ió n f is c a l y lo s a fin e s p e r te n e c ie n te s a l T itu lar,

i) Procedimientos seguidos en forma de juicio: In fo rm a c ió n re la c io n a d a c o n la p e rs o n a , c o n te n id a e n p ro c e d im ie n to s a d m in is tra tiv o s o juicios e n m a te r ia la b o ra l, civil, p e n a l, fiscal, m e rc a n til u o tra rama del Derecho. " (É n fa s is a ñ a d id o )

De la revisión realizada por este Órgano Colegiado a los document proporcionados por la Unidad de Administración y Finanzas, se determinó que las nóminas para el pago de compensaciones por desempeño, y en la Información requerida para la elaboración de las compensaciones de desempeño extraordinarias correspondientes al primero de enero del 2019 hasta la fecha, pagadas a los trabajadores de nivel de jefe de departamento A, Director, subdirector, Coordinador, Director General, Subsecretario, Secretario, firmadas por el titular de esta dependencia, contienen datos personales de diversos servidores públicos enumerados en las referidas órdenes de pago, tales como:

• Registro Federal de Contribuyentes (RFC)• Monto y porcentaje de pensiones alimenticias• Número de cuentas bancarias estandarizadas• Nombre de la Institución Financiera (Banco)


JURÍDICOCOORDINACIÓN GENERAL

DE ASUNTOS JURÍDICOS

TABASCOLos datos personales que se señalan, pertenecen a personas físicas identificadas o identificables, tal y como lo disponen los artículos 124 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, 3 fracción V III de la Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados del Estado de Tabasco y el numeral trigésimo octavo de los Lineamientos Generales en materia de Clasificación y Desclasificación de la Información, así como para la elaboración de Versiones Públicas, emitidos por el Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, por lo que deben ser tratados con el carácter de confidencial.Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 114, fracción I, 117 y 143 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, se considera que para estar en condiciones de atender la solicitud de acceso a la información con número de folio 01470019, objeto de la presente sesión, es necesario Clasificar como Confidencial los datos personales contenidos en las nóminas para el pago de compensaciones por desempeño, y en ia Información requerida para la elaboración de las compensaciones de desempeño extraordinarias correspondientes al primero de enero del 2019 hasta ia fecha, pagadas a los trabajadores de nivel de jefe de departamento A, Director, subdirector, Coordinador, Director General, Subsecretario, Secretar] firmadas por el titular de esta dependencia, de la forma propuesta en los documentos proporcionados por la Unidad de Administración y Finanzas, atendiendo a lo dispuesto en los artículos 108 y 124 de la Ley de Transparencia Local y los numerales cuarto, séptimo y trigésimo octavo de los Lineamientos generales en materia de Clasificación y Desclasificación de la Información, así como para la elaboración de Versiones Públicas.

Aunado a ello, en términos de lo preceptuado en los artículos 111, párrafo segundo, 112, 119 y 124 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco y el numeral sexagésimo segundo, inciso a), de los Acuerdos por los que se modifican los artículos Sexagésimo segundo, Sexagésimo tercero y Quinto Transitorio de los Lineamientos Generales en materia de Clasificación y Desclasificación de la Información, así como para la elaboración de Versiones Públicas, en el caso de elaboración de versiones públicas derivadas de la atención de solicitudes de acceso a la información, se llevará a cabo la prueba de daño o de interés público, por lo que se procede conforme a lo previsto en los artículos antes señalados.


COORDINACIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS

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TABASCOPRUEBA DE DAÑO

De conformidad con los artículos 108, párrafo tercero; y 114, fracción I de la Ley de Transparencia local, se considera procedente Clasificar como Confidencial, la información relacionada con el número del Registro Federal de Contribuyentes (RFC), porcentaje y monto derivado de retenciones por pensión alimenticia, Número de Cuentas Bancadas Estandarizadas y el Nombre de la Institución Financiera (Banco), de los servidores públicos enumerados en las nóminas para el pago de compensaciones por desempeño, y en la Información requerida para la elaboración de las compensaciones de desempeño extraordinarias correspondientes al primero de enero del 2019 hasta la fecha, pagadas a los trabajadores de nivel de jefe de departamento A, Director, subdirector, Coordinador, Director General, Subsecretario, Secretario, firmadas por el titular de esta dependencia.

• Registro Federal de Contribuyentes:

El Registro Federal de Contribuyentes de una persona se considera cdíno' información confidencial, en virtud de que su difusión afectaría la esfera \ l e privacidad del individuo, ya que aporta información respecto del día, mes y año dV nacimiento.

Es una clave alfanumérica que se compone de 13 caracteres. Los dos primeros, generalm ente corresponden al primer apellido (paterno), el tercero a la inicial del segundo apellido (materno) y el cuarto, a la inicial del primer nombre. Le sigue el año de nacimiento, mes y día; los tres últimos dígitos son la homoclave que es asignada por el Servicio de Administración Tributaria (SAT). Éste sirve para evitar claves duplicadas y homónimos. El documento que te expide la autoridad es el acuse de inscripción en el RFC con Cédula de Identificación Fiscal. Lo anterior se sustenta por las siguientes disposiciones normativas:

$

Código Fiscal de la Federación

“Artículo 27. L a s p e rs o n a s m o ra le s , a s í c o m o la s p e rs o n a s f ís ic a s q u e

d e b a n p r e s e n ta r d e c la ra c io n e s p e r ió d ic a s o q u e e s té n o b lig a d a s a e x p e d ir

c o m p ro b a n te s f is c a le s d ig ita le s p o r In te rn e t p o r lo s a c to s o a c t iv id a d e s



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TABASCOq u e re a lic e n o p o r lo s in g re s o s q u e p e rc ib a n , o q u e h a y a n a b ie r to u n a

c u e n ta a s u n o m b re e n la s e n tid a d e s d e l s is te m a f in a n c ie ro o e n la s

s o c ie d a d e s c o o p e ra t iv a s d e a h o rro y p ré s ta m o , e n la s q u e re c ib a n

d e p ó s ito s o re a lic e n o p e ra c io n e s s u s c e p tib le s d e s e r s u je ta s d e

c o n trib u c io n e s , d e b e rá n s o lic ita r s u in s crip c ió n e n e l re g is tro fe d e ra l d e

c o n tr ib u y e n te s , p ro p o rc io n a r la in fo rm a c ió n re la c io n a d a c o n s u id e n tid a d ,

s u d o m ic ilio y, e n g e n e ra l, s o b re s u s itu a c ió n fiscal, m e d ia n te lo s a v is o s

q u e s e e s ta b le c e n e n e l R e g la m e n to d e e s te C ó d ig o . ”

Reglamento del Código Fiscal de la Federación

“Artículo 22.- P a r a lo s e fe c to s d e l a rtíc u lo 2 7 d e l C ó d ig o , la s s o lic itu d e s

d e in s c rip c ió n e n e l re g is tro fe d e ra l d e c o n tr ib u y e n te s s e rá n la s s ig u ie n te s :

Vil. In s c rip c ió n d e p e rs o n a s f ís ic a s re s id e n te s e n M é x ic o y p e rs o n a s

f ís ic a s re s id e n te s e n e l e x tra n je ro c o n e s ta b le c im ie n to p e r m a n e n te e n

M é x ic o ;”

Reglamento Interior del Servicio de Administración Tributaria.

“Artículo 32.- C o m p e te a la A d m in is tra c ió n G e n e ra l d e S e rv ic io s a l

C o n tr ib u y e n te :

XXXIII. In te g ra r , d ir ig ir y m a n te n e r a c tu a liz a d o e l re g is tro fe d e ra l d e

c o n tr ib u y e n te s y lo s d e m á s re g is tro s y p a d ro n e s p re v is to s e n la

le g is la c ió n fis c a l y a d u a n e ra , b a s á n d o s e e n lo s d a to s q u e la s p e rs o n a s le

p ro p o rc io n e n , o lo s q u e o b te n g a p o r c u a lq u ie r o tro m e d io , e n té rm in o s d e l

C ó d ig o F is c a l d e la F e d e ra c ió n ;”

Resolución Miscelánea Fiscal para 2018.

“R e q u is ito s p a r a la s o lic itu d d e in s crip c ió n e n e l R F C

2.4.8. P a ra lo s e fe c to s d e lo s a rtíc u lo s 2 7 , p r im e ro y d é c im o p r im e r

p á rra fo s , 3 1 y 4 1 -B d e l C F F , e l S A T in s c r ib irá d e m a n e ra in m e d ia ta e n e l

R F C a la s p e rs o n a s q u e lo so lic iten , s ie m p re q u e p ro p o rc io n e n

in fo rm a c ió n s u fic ie n te re la c io n a d a co n s u id e n tid a d , d o m ic ilio y, e n

g e n e ra l, s o b re s u s itu a c ió n fiscal, e n tre g á n d o le la c é d u la d e id e n tif ic a c ió n

f is c a l o la c o n s ta n c ia d e re g is tro fisca l, la s c u a le s c o n te n d rá n la c la v e e n

e l R F C .”



JURÍDICO

TABASCOComo se establece en los artículos y disposiciones enunciadas, el RFC se expide una vez que el solicitante proporcione información suficiente relacionada con su identidad, así las cosas, se advierte que el RFC, es un documento que permite la identificación de una persona física o moral, para efectos del cumplimiento de obligaciones fiscales.

En ese tenor, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, en su C riterio 19/17, señala respeto del Registro Federal de Contribuyentes, lo siguiente:

Criterio 19/17

“Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de personas físicas. E l

R F C e s u n a c la v e d e c a rá c te r fiscal, ú n ic a e irre p e tib le , q u e p e rm ite

id e n tif ic a r a l titu lar, s u e d a d y fe c h a d e n a c im ie n to , p o r lo q u e e s u n d a to

p e r s o n a l d e c a r á c te r c o n fid e n c ia l. ”

Por tanto, el RFC de los servidores públicos enumerados en las nóminas mencionadas, es información que debe clasificarse, en atención a lo establecido en el artículo 34 de los Lineamientos de la LPD PPSO ET, el cual señala que el Registro Federal de Contribuyentes es un dato personal que hace identificable a una persona.

• Porcenta je y m onto derivado de retenciones por pensión a lim entic ia :

La información relacionada con las erogaciones que realiza una persona física, es información del tipo patrimonial, y de conformidad con lo señalado en el artículo 34 de los Lineamientos de la LPD PPSO ET, los datos patrimoniales pueden considerarse como datos personales.

La retención, atiende a una erogación; es la cantidad que se retiene de un sueldo, salario u otra percepción para el pago de un impuesto, o de deudas en virtud de embargo, y en el caso que se analiza corresponde al embargo decretado por juicio de alimentos.

Prolongación Paseo Tabasco No. 1504, Col. Tabasco2000 Centro Administrativo. Tel. 3100780


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TABASCOEn presente asunto, se analizan las nóminas elaboradas por la Coordinación General de Asuntos Jurídicos, por lo que cabe precisar que estas son documentos analíticos de carácter contable que contienen las remuneraciones y las deducciones en efectivo de los trabajadores adscritos a esta dependencia.

En el caso de la pensión alimenticia, es una deducción, considerada también como una incidencia que afecta el pago de las remuneraciones de los trabajadores, según lo establecido por las Normas para la Administración de los Recursos Humanos en el Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco, que en relación a la pensión alimenticia señalan lo siguiente:

“Artículo 77. L a s in c id e n c ia s s o n re g is tro s q u e a fe c ta n e l p a g o d e la s

re m u n e ra c io n e s d e un tra b a ja d o r: fa lta s , re ta rd o s , p e n s io n e s a lim e n tic ia s ,

c u o ta s s in d ic a le s , d e s c u e n to s a fa v o r d e te rc e ro s , ju ic io s m e rc a n tile s y

re m u n e ra c io n e s p o r h o ra s e x tra o rd in a r ia s .

Artículo 79. L a s p e n s io n e s a lim e n tic ia s m a n d a ta d a s p o r a u to r id a d

c o m p e te n te , a s í c o m o la s m o d ific a c io n e s p o s te r io re s , d e b e rá n s e r

a p lic a d a s p o r e l E n te P ú b lic o d e s d e e l m o m e n to d e la re c e p c ió n , y s e rá

re s p o n s a b le d e re a l iz a r e l trá m ite c o n d u c e n te p a r a c u m p lir e n t ie m p o y

fo rm a c o n la re s o lu c ió n ju d ic ia l, h a s ta q u e s e re fle je e n la n ó m in a q u e

c o rre s p o n d a . ”

Así las cosas, en el caso de la retención por pensión alimenticia, corresponde a un egreso, y que de acuerdo al inciso f) del artículo 34 de los Lineamientos de la LPD PPSO ET, las erogaciones, son un dato personal; esta erogación, además, supone también información estrechamente relacionada con procedimientos seguidos en forma de juicio; ya que al hacerse del conocimiento que las percepciones económicas de una persona, en este caso, servidor público, es afectada con una retención por pago de pensión alimenticia, se colige que para ello, la persona intervino en un juicio de materia familiar, siendo esta también información de carácter privado, y por tanto confidencial, de acuerdo con el inciso j) del aludido artículo, y que para mejor proveer se transcriben a continuación:

“Artículo 34.- [ . . . ] E l R e s p o n s a b le d e b e rá c u m p lir c o n e s ta o b lig a c ió n

p a r a lo c u a l id e n tif ic a rá p u n tu a lm e n te c a d a u n o d e lo s d a to s p e rs o n a le s

s o lic ita d o s , d e m a n e ra e n u n c ia t iv a m á s n o lim ita tiv a , e l R e s p o n s a b le

p o d rá c o n s id e ra r lo s s ig u ie n te s tip o s d e d a to s p e rs o n a le s :


COORDINACIÓN CENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS

JURIDICO

TABASCOf) Patrimoniales: S o n lo s re la c io n a d o s co n lo s b ie n e s m u e b le s e

in m u e b le s , in g re s o s y e g re s o s , c u e n ta s b a n c a d a s , s e g u ro s , f ia n z a s ,

h is to r ía l c red itic io , in fo rm a c ió n f is c a l y lo s a fin e s p e r te n e c ie n te s a l T itu lar,

i) Procedimientos seguidos en forma de juicio: In fo rm a c ió n re la c io n a d a c o n la p e rs o n a , c o n te n id a e n p ro c e d im ie n to s a d m in is tra tiv o s o ju ic io s e n m a te r ia la b o ra l, civil, p e n a l, fiscal, m e rc a n til u o tra ra m a d e l D e re c h o . ”

Por último, cabe señalar que los datos patrimoniales son susceptible de protegerse, toda vez que la publicidad de la misma afecta la esfera de privacidad de una persona, sea o no servidor público, por lo que deben protegerse dichos datos para evitar su acceso no autorizado.

• B anco y N úm ero de C uenta B ancaria E standarizada:

El artículo 34 de los Lincamientos de la Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados del Estado de Tabasco, emitidos por el Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública, enum era algunos de los datos que pueden considerarse como datos personales, entre los que se encuentra el número de cuenta bancaria, identificado como dato patrimonial. En sentido, se desprende que el dato de la Institución Bancaria donde el Serví Público recibe su nómina es un dato confidencial, en tanto que revela su decisi de que le fuera depositado en una determinada Institución, asimismo, da cuenta de que el servidor público es cliente de la misma; lo cual atañe únicamente a su titular, ya que se trata de información que incide en su esfera privada.

En relación a ello, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, antes IFAI, emitió el C riterio 10/13, que señala lo siguiente:

Criterio 10/13“Número de cuenta bancaria de particulares, personas físicas y morales, constituye información confidencial. D e c o n fo rm id a d c o n lo

d is p u e s to e n e l a rtic u lo 18, fra c c io n e s I (p e rs o n a s m o ra le s ) y I I

(p e rs o n a s f ís ic a s ) d e la L e y F e d e r a l d e T ra n s p a re n c ia y A c c e s o a la

In fo rm a c ió n P ú b lic a G u b e rn a m e n ta l, e l n ú m e ro d e c u e n ta b a n c a r ia d e lo s

p a r tic u la re s e s in fo rm a c ió n c o n fid e n c ia l p o r re fe r irs e a s u p a tr im o n io . A

tra v é s d e d ic h o n ú m e ro , e l c lie n te p u e d e a c c e d e r a la in fo rm a c ió n

re la c io n a d a c o n su p a tr im o n io , c o n te n id a e n la s b a s e s d e d a to s d e la s



JURIDICO

TABASCOin s titu c io n e s b a n c a r ia s y f in a n c ie ra s , e n d o n d e s e p u e d e n re a l iz a r

d iv e rs a s tra n s a c c io n e s c o m o so n m o v im ie n to s y c o n s u lta d e s a ld o s . P o r

lo a n te rio r, e n lo s c a s o s e n q u e e l a c c e s o a d o c u m e n to s c o n lle v e la

re v e la c ió n d e l n ú m e ro d e c u e n ta b a n c a d a d e u n p a rtic u la r, d e b e rá n

e la b o ra rs e v e rs io n e s p ú b lic a s e n la s q u e d e b e rá te s ta rs e d ic h o d ato ,

p o r t ra ta rs e d e in fo rm a c ió n d e c a rá c te r p a tr im o n ia l, c u y a d ifu s ió n n o

c o n tr ib u y e a la re n d ic ió n d e c u e n ta s . ”

En esa tesitura, la información en concreto se ajusta a lo dispuesto por los artículos 119 y 124 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, y el numeral trigésimo octavo de los Lineamientos generales en materia de Clasificación y Desclasificación de la Información, así como para la elaboración de Versiones Públicas, que textualmente señalan:

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estadode Tabasco

“Artículo 119. C u a n d o u n D o c u m e n to c o n te n g a p a r te s o s e c c io n e s

re s e rv a d a s o c o n fid e n c ia le s , lo s S u je to s O b lig a d o s , p a r a e fe c to s d e

a te n d e r u n a s o lic itu d d e in fo rm a c ió n , d e b e rá n e la b o ra r u n a V e rs ió n

P ú b lic a e n la q u e s e o c u lte n la s p a r te s o s e c c io n e s c la s ific a d a s , in d ic a n d o

s u c o n te n id o d e m a n e ra g e n é r ic a y fu n d a n d o y m o tiv a n d o s u c las ifica c ió n .

Artículo 124. S e c o n s id e ra in fo rm a c ió n c o n fid e n c ia l la q u e c o n tie n e d a to s

p e rs o n a le s c o n c e rn ie n te s a u n a p e rs o n a id e n tif ic a d a o id e n tif ic a b le .

L a in fo rm a c ió n c o n fid e n c ia l n o e s ta rá s u je ta a te m p o ra lid a d a lg u n a y s ó lo

p o d rá n te n e r a c c e s o a e lla lo s t itu la re s d e la m is m a , s u s re p re s e n ta n te s y

lo s S e rv id o re s P ú b lic o s fa c u lta d o s p a r a e llo [ . . . ] ”

Lineamientos generales en materia de Clasificación y Desclasificación de la Información, así como para la elaboración de

Versiones Públicas

“Trigésimo octavo. S e c o n s id e ra in fo rm a c ió n c o n fid e n c ia l:

I. L o s d a to s p e rs o n a le s e n lo s té rm in o s d e la n o rm a a p lic a b le ;

II. L a q u e s e e n tre g u e co n ta l c a rá c te r p o r lo s p a r tic u la re s a lo s s u je to s

o b lig a d o s , s ie m p re y c u a n d o te n g a n e l d e re c h o d e e n t r e g a r c o n d ic h o



JURIDICO

TABASCOc a r á c te r la in fo rm a c ió n , d e c o n fo rm id a d c o n lo d is p u e s to e n la s le y e s o e n

lo s T ra ta d o s In te rn a c io n a le s d e lo s q u e e l E s ta d o m e x ic a n o s e a p a r te , y

III. L o s s e c re to s b a n c a rio , fid u c ia rio , in d u stria l, c o m e rc ia l, fisca l, b u rs á til y

p o s ta l c u y a t itu la r id a d c o rre s p o n d a a p a rtic u la re s , s u je to s d e d e re c h o

in te rn a c io n a l o a s u je to s o b lig a d o s c u a n d o n o in v o lu c re n e l e je rc ic io d e

re c u rs o s p ú b lic o s .

L a in fo rm a c ió n c o n fid e n c ia l n o e s ta rá s u je ta a te m p o ra lid a d a lg u n a y só lo

p o d rá n te n e r a c c e s o a e lla lo s titu la re s d e la m is m a , s u s re p re s e n ta n te s y

lo s s e rv id o re s p ú b lic o s fa c u lta d o s p a r a e llo . ”

Lo que se busca al solicitar la clasificación de la información como confidencial, es proteger la información personal entregada por servidores públicos de la Coordinación General de Asuntos Jurídicos, ante el área administrativa de esta dependencia, para fines relacionados con altas y pago de salarios, en el entendido que el Sujeto Obligado es responsable de la protección de dichos datos personales y que serán utilizados para finalidades licitas y determinadas, vinculadas directamente con las facultades y atribuciones del responsable.

Derivado de lo anterior y a efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto por el 112 de la Ley de la materia, se expone lo siguiente:

artf

a) La divulgación de la información representa un riesgo real, demostrable e identificable en perjuicio significativo de la vida privada de los servidores públicos enumerados en las nóminas antes descritas, en virtud de que al difundir la información relativa sus datos personales, como son el Registro Federal de Contribuyentes, porcentaje y monto de retenciones derivadas de pensión alimenticia, y número de Cuenta Bancaria Estandarizada, se estaría exponiendo su vida privada, pues como se señaló anteriormente, para el RFC, contiene información relacionada con la fecha de nacimiento de su titular; en tanto que el número de Cuenta Bancaria y los porcentajes y montos de las retenciones por pensión alimenticia proporcionan información de carácter patrimonial, y este último además, se relaciona con información de carácter judicial.



JURIDICO

TABASCOb) La limitación se adecúa al principio de proporcionalidad y representa el medio

menos restrictivo disponible para evitar el perjuicio; en virtud que al difundir de manera abierta y completa las nóminas para el pago de compensaciones por desempeño, y en la Información requerida para la elaboración de las compensaciones de desempeño extraordinarias correspondientes al primero de enero del 2019 hasta la fecha, pagadas a los trabajadores de nivel de jefe de departamento A, Director, subdirector, Coordinador, Director General, Subsecretario, Secretario, firmadas por el titular de esta dependencia, en su versión original, ocasionaría la exposición pública de información privada de los servidores públicos relacionados en las mismas.

c) La clasificación de los datos personales de los servidores públicos enlistados en las referidas órdenes de pago, se adecúa al principio de proporcionalidad y representa el medio menos restrictivo para evitar perjuicio a los titulares de los datos personales, toda vez que se clasifican únicamente sus datos personales confidenciales, proponiendo para ello la versión pública de las nóminas para el pago de compensaciones por desempeño y en la Información requerida para la elaboración de las com pensaciones"^ desempeño extraordinarias correspondientes al primero de eneroXdel 2019 hasta la fecha, pagadas a los trabajadores de nivel de jefe W departamento A, Director, subdirector, Coordinador, Director General, Subsecretario, Secretario, firmadas por el titular de esta dependencia, que garantiza el derecho de acceso a la información de quienes realizan las solicitudes, toda vez de se proporcionan las órdenes de pago pagadas a los trabajadores de nivel Jefe de Departamento A, Subdirector, Director, Coordinador, Subsecretario y Secretario del mes de enero del presente año a la fecha, firmadas por el titular de este Sujeto Obligado.

Cabe mencionar que, en atención al derecho a la privacidad, debe tomarse en cuenta que aun cuando la información relacionada con los servidores públicos, especialmente la relacionada con las erogaciones que realiza el Estado con motivo del pago de los servicios prestados por éstos, es de naturaleza pública, lo cierto es que las personas que ocupan un cargo público no pierden, un ámbito personal que se encuentra resguardado de cualquier intromisión por parte de terceros.


0

JURIDICOCOORDINACIÓN CENERAL

DE ASUNTOS JURÍDICOS

TABASCOPor lo tanto mediante la aplicación de la prueba de daño se acreditó que el daño que puede producirse con la publicación original y completa de las nóminas para el pago de compensaciones por desempeño, y en la Información requerida para la elaboración de las compensaciones de desempeño extraordinarias correspondientes al primero de enero del 2019 hasta la fecha, pagadas a los trabajadores de nivel de jefe de departamento A, Director, subdirector, Coordinador, Director General, Subsecretario, Secretario, firmadas por el titular de esta dependencia, es mayor que el interés de conocerla íntegramente; y en consecuencia, la clasificación de la información antes descrita se realiza de conformidad con lo siguiente:

Con fundamento en el artículo 48, fracción II y 111 párrafo primero de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Estado de Tabasco, y en virtud que en la Prueba de Daño se cumple lo establecido en el artículo 112 de la Ley de la materia; punto Trigésimo Tercero de los Lineamientos Generales en materia de Clasificación y Desclasificación de la Información, así como para la elaboración de Versiones Públicas; y sexagésimo tercero de su Acuerdo modificatorio, este Comité de Transparencia R ESU ELVE C O N FIR M A R LA CLA SIFIC A C IÓ N DE DATOS PER SO N A LES, CO N C A R ÁCTER DE C O N FID EN C IA L, del Registro Federal de Contribuyentes, porcentaje y monto de derivado de retenciones por pensión alimenticia, Nombre de la Institución Financiera (Banco) y Números de Cuefifo Bancaria Estandarizada, contenidos en las nóminas para el pago \ l e compensaciones por desempeño, y en la información requerida para Ur elaboración de las compensaciones de desempeño extraordinarias correspondientes al primero de enero dei 2019 hasta ia fecha, pagadas a los trabajadores de nivel de jefe de departamento A, Director, subdirector, Coordinador, Director General, Subsecretario, Secretario, firmadas por el titular de esta dependencia, respecto de las solicitudes antes descritas, en ios siguientes términos:

I. El nombre del área del cual es titular quien clasifica. UN IDA D DE A D M IN IS TR A C IÓ N Y FINANZAS

II. La identificación del documento del que se elabora la versión pública: Ó R D E N E S DE PAGO PAGADAS A LOS TRAB AJADO RES DE NIVEL DE JEFE DE D EPA R TA M EN TO A, D IR EC TO R , SU B D IR EC TO R ,



JURIDICO

TABASCOC O O R D IN A D O R , D IR E C TO R G ENERAL, SU B SEC R ETA R IO , SEC R ETA R IO , FIRM ADAS POR EL T ITULAR DE ESTA D EPEN D EN C IA .

III. Las partes o secciones clasificadas, así como las páginas que la conforman.

R eg istro Federal de C ontribuyentes: Identificados en los formatos de nómina con el título RFC.Porcenta je y M onto derivado de retenciones por Pensión A lim entic ia : Identificados en los formatos de nóminas con el título Importe Pensión Alimenticia y % de Pensión.N úm ero de C uenta B ancaria E standarizada: Identificado en los formatos de nóminas con el título Cuenta Estandarizada. N om bre de la Institución F inanciera (B anco): identificado en los formatos de órdenes de pago con el título Nombre del Banco

IV. Fundamento legal, indicando el nombre del ordenamiento, el o los artículos, fracción(es), párrafo(s) con base en los cuales se sustente la clasificación; así como las razones o circunstancias que motivaron la misma.Datos eliminados con fundamento en lo establecido en los artículos 119 y 124 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y numeral trigésimo octavo de los Lineamientos Generales en materia de Clasificación y Desclasificación de la información, así como para la elaboración de versiones públicas, por tratarse de datos personales que hacen identificable a una personal.

La anterior determinación se hace con fundamento los artículos 48, fracción II, 108, 1 1 1 ,1 1 2 ,1 1 4 , fracción I y 124 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco; que a la letra señalan:



JURIDICO

TA BASCOLey de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado

de Tabasco

Artículo 48. C a d a C o m ité d e T ra n s p a re n c ia te n d rá la s s ig u ie n te s

fu n c io n e s :

II. C o n firm a r, m o d if ic a r o r e v o c a r la s d e te rm in a c io n e s q u e e n m a te r ia d e

a m p lia c ió n d e l p la z o d e re s p u e s ta , c la s ific a c ió n d e la in fo rm a c ió n y

d e c la ra c ió n d e in e x is te n c ia o d e in c o m p e te n c ia re a lic e n lo s t itu la re s d e

la s Á r e a s d e lo s S u je to s O b lig a d o s ; [ . . . ]

Artículo 108. L a c la s ific a c ió n e s e l p ro c e s o m e d ia n te e l c u a l e l S u je to

O b lig a d o d e te rm in a q u e la in fo rm a c ió n e n s u p o d e r a c tu a liz a a lg u n o d e

lo s s u p u e s to s d e re s e rv a o c o n fid e n c ia lid a d , d e c o n fo rm id a d c o n lo

d is p u e s to e n e l p re s e n te T ítu lo .

L o s s u p u e s to s d e re s e rv a o c o n fid e n c ia lid a d p re v is to s e n la s le y e s

d e b e rá n s e r a c o rd e s c o n la s b a s e s , p r in c ip io s y d is p o s ic io n e s

e s ta b le c id o s e n la L e y G e n e r a l y la p re s e n te L e y y , e n n in g ú n c a s o ,

p o d rá n c o n tra v e n ir la s .

L o s t itu la re s d e la s Á re a s d e lo s S u je to s O b lig a d o s s e rá n lo s re s p o n s a b le s

d e c la s if ic a r la in fo rm a c ió n , d e c o n fo rm id a d c o n lo d is p u e s to e n la L e y

G e n e r a l y e n la p re s e n te L ey .

Artículo 111. E n lo s c a s o s e n q u e s e n ie g u e e l a c c e s o a la in fo rm a c ió n ,

p o r a c tu a liz a rs e a lg u n o d e lo s s u p u e s to s d e c la s ific a c ió n , e l C o m ité d e

T ra n s p a re n c ia d e b e rá c o n firm a r, m o d if ic a r o re v o c a r la d e c is ió n [ . . . ]

Artículo 112. E n la a p lic a c ió n d e la P r u e b a d e D a ñ o , e l S u je to O b lig a d o

d e b e rá ju s t if ic a r q u e :

I. L a d iv u lg a c ió n d e la in fo rm a c ió n re p re s e n ta u n r ie s g o re a l, d e m o s tra b le

e id e n tif ic a b le d e p e r ju ic io s ig n ific a tiv o a l in te ré s p ú b lic o o a la s e g u r id a d

d e l E s ta d o ;

II. E l r ie s g o d e p e r ju ic io q u e s u p o n d r ía la d iv u lg a c ió n s u p e ra e l in te ré s

p ú b lic o g e n e ra l d e q u e s e d ifu n d a ; y

I I I . L a lim ita c ió n s e a d e c ú a a l p r in c ip io d e p ro p o rc io n a lid a d y re p re s e n ta

e l m e d io m e n o s re s tr ic tiv o d is p o n ib le p a r a e v ita r e l p e r ju ic io .

Artículo 114. L a c la s ific a c ió n d e la in fo rm a c ió n s e lle v a rá a c a b o e n e l

m o m e n to e n q u e :

I. S e re c ib a u n a s o lic itu d d e a c c e s o a la in fo rm a c ió n ;



JURIDICO

TABASCOArtículo 124. S e c o n s id e ra in fo rm a c ió n c o n fid e n c ia l la q u e c o n tie n e d a to s

p e r s o n a le s c o n c e rn ie n te s a u n a p e rs o n a id e n tif ic a d a o id e n tif ic a d le . ”

Esta resolución fue avalada por unanimidad de los integrantes de este Comité de Transparencia, en términos de lo dispuesto por el artículo 47, párrafo segundo de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco; quedando establecido en el siguiente acuerdo:

A C U E R D O DEL C O M ITÉ

A cuerdo C T /C G A J/22 /O R /2019.- Se C O N FIR M A clasificar con el C arác te r de C onfidencia l los datos personales contenidos en las nóm inas para el pago de com pensaciones p o r desem peño, y en la In form ación requerida para la elaborac ión de las com pensaciones de desem peño extraord inarias co rrespond ien tes al p rim ero de enero del 2019 hasta la fecha, pagadas a los traba jadores de nivel de je fe de departam ento A, D irector, subdirectó iv C oord inador, D irecto r G eneral, S ubsecretario , S ecretario , firm adas p o r \e l titu la r de esta dependencia , requeridas en la solicitud de acceso a la información pública con número de folio 01470019, de la persona que dice llamarse Rafael Ibarra (sic), a través del Sistema Infomex- Tabasco, y que para mejor proveer se cita de manera textual:

“C o p ia e n v e r s io 9 n e le c t r ó n ic a d e to d a s la s o r d e n e s d e p a g o p a g a d a s a

lo s t r a b a ja d o r e d e n iv e l d e j e f e d e d e p a r t a m e n t o A , D ir e c to r , s u b d ir e c to r ,

C O O R D I N A D O R , D i r e c t o r G e n e r a l , S u b s e c r e t a r io , S e c r e t a r io , f i r m a d a s

p o r e l t i tu la r d e e s a d e p e n d e n c ia , lo a n t e r io r d e l 1 d e e n e r o d e 2 0 1 9 a l

d ia d e h o y . ” (s ic )

C U A R TO . Se instruye al Departamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública, notifique al solicitante el acuerdo que al efecto se emita, acompañado de todas y cada una de las constancias generadas, con la finalidad de brindar certeza de las actuaciones realizadas por este sujeto obligado.



JURIDICO

TABASCOQUINTO. En el punto de Asuntos Generales, el Presidente manifestó que no se hizo uso de la voz de ninguno de los integrantes del Comité.

SEXTO. Una vez desahogados todos y cada uno de los puntos del orden del día y al no existir algún otro asunto que tratar, se declara formalmente clausurada la presente sesión por parte del Presidente, siendo las 12:30 horas del día 20 de agosto de 2019, firmando al margen y al calce quienes intervinieron en esta reunión, para mayor constancia y validez de la misma.

INTEGRANTES DEL COMITÉ DE TRANSPARENCIA DE LA COORDINACIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS


tabasco acta de la vigÉsima segunda sesiÓn ordinaria … · tercero. análisis de la solicitud de...

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