tababela

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

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PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PARROQUIA TABABELA

2012-2025

Agosto 2012



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CRÉDITOS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TABABELA 2012-2025

PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA

Eco. Gustavo Baroja Narváez

GOBIERNO PARROQUIAL

Sr. Humberto Baquero, Presidente. Vocales: Sra. Violeta Arias, Lcdo. Napoleón Pasquel, Sr. Luis Núñez, Sra. Rebeca Baquero

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL

Sr. Humberto Baquero, Presidente. Sra. Violeta Arias, delegada del GAD Parroquial. Representantes de la Sociedad Civil: Sr. Hugo Baquero, Ing. Alejandro Galarza, Lcdo. César Herrera. Técnico ad honorem: Ing. Amaro Socola.

COORDINACIÓN INSTITUCIONAL Ing. Galo Ortiz, Director de Gestión de Desarrollo Comunitario e Inclusión Social Arq. Rómulo Sánchez S., Director de Gestión de Planificación 2007- mayo 2012 Arq. Juan Villalba, Director de Gestión de Planificación (E) mayo – julio 2012 Arq. Fabián Melo M, Director de Gestión de Planificación.

EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN GAD PICHINCHA

Lic. Juan Baldeón, Arq. José Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacís, Arq. Anamaría Jiménez, Arq. Sonia Sáenz, Ing. Omar Castillo, Ing. Gabriela Mancheno, Sr. David Castro, Ing. Michelle González, Ing. Stalin Rojas, Msc. Patricio Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Ing. Julio Charro, Eco. Patricio Cajamarca, Ing. Oscar Luna, Arq. Marco Sánchez, Lic. Byron Sánchez, Ing. Margarita Mesa, Ing. Gladys Curay, Ing. Patricio Toapanta, Lic. Paúl Witt, Ing. Carlos Díaz, Ing. Edwin Herrera, Arq. Rubén Santacruz, Arq. Nelson Guamán, Lic. Jorge Serrano, Dr. Edward Mayorga.

EQUIPO DE APOYO

Lic. Gabriela Cornejo, Ing. Víctor Luzuriaga, Sr. Patricio Solís, Sr. Mauricio Valdivieso, Sr. Fernando Cajas, Ing. Sorayda Román, Sra. Mónica Mora.

EDICIÓN Y SUPERVISIÓN TÉCNICA

Arq. José Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacís, Arq. Anamaría Jiménez, Arq. Sonia Sáenz, Ing. Omar Castillo, Msc. Patricio Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Sr. Nelson Moposita, Ing. Julio Charro.

DISEÑO DE PORTADA: Ing. Cristian Molina V.

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Para mayor información, contactarse con:

Dirección de Gestión de Desarrollo Comunitario e Inclusión Social Tel: (593-2) 239070 Dirección de Gestión de Planificación Tel: (593-2) 3994408 Manuel Larrea No. 13-45 y Antonio Ante - Quito, Ecuador - www.pichincha.gob.ec

http://www.pichincha.gob.ec/



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ÍNDICE

Presentación 5 Agradecimiento 6

CAPÍTULO I.- MARCO REFERENCIAL 7 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y naturaleza Contexto Nacional, Regional y Provincial. Caracterización de la Parroquia Historia de la Parroquia Hitos Históricos Aspectos físicos Demografía Aspectos Económicos

CAPÍTULO II.- DIAGNÓSTICO 37 SISTEMA AMBIENTAL Recurso Agua Geología y Geomorfología Suelo Actividades Antrópicas Características Climatológicas Patrimonio Natural Riesgos SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO Actividades económicas Organización de la producción Infraestructura de Apoyo a la Producción SISTEMA SOCIAL CULTURAL Identidad Cultural

Organizaciones y tejidos sociales Población de atención prioritaria Grupos étnicos Movilidad de la población

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Distribución espacial de la población Asentamientos humanos Uso y ocupación del suelo Acceso de la población a la vivienda Infraestructura y acceso a los servicios básicos Infraestructura y acceso a los servicios sociales de salud y educación Equipamiento Seguridad y convivencia ciudadana



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SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Redes viales y de transporte Señalización y seguridad vial Sistemas de transporte Sistemas de energía y conectividad SISTEMA DE GESTIÓN DEL TERRITORIO Actores sociales Instrumentos de gestión Participación ciudadana Capacidad de Gestión de la Junta Gestión del conflicto Control, veeduría y rendición de cuentas Alianzas publico – privadas POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA

Resumen de Problemas FODA Parroquial-Circunvecinos

CAPÍTULO III.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL 83 Visión Provincial Visión cantonal Visión Parroquial Modelos Territoriales Modelo actual Modelo deseado Ventajas comparativas y ventajas competitivas Articulación de políticas territoriales CAPÍTULO IV.- MODELO DE GESTIÓN 94 Misión del GAD Parroquial

Fundamentos del Plan Líneas estratégicas, programas y proyectos por sistemas Proyectos, indicadores y metas Banco de proyectos, cronograma de ejecución, presupuesto y responsables

Ejecución del Plan Seguimiento y Evaluación Estrategias para promoción y difusión del plan

Control de ejecución ANEXOS 113

Resolución de aprobación del plan.



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PRESENTACIÓN

El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia. Por lo tanto, la planificación del desarrollo local como herramienta democrática de gestión para todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados GADs debe también garantizar, de forma deliberada y consciente, los derechos humanos y de la naturaleza. La formulación de este Plan es un esfuerzo cívico y colectivo, liderado por los habitantes, organizaciones e instituciones locales, empeñados en conseguir el

buen vivir, a través de la participación, la democracia y la construcción de ciudadanía. Permite además, viabilizar la articulación y coordinación de acciones entre los niveles de gobierno, para racionalizar y optimizar los recursos destinados al desarrollo local, en igualdad y equidad. En este documento, síntesis del Plan, damos respuesta a quienes nos pidieron ser escuchados y tomados en cuenta. Expresa y recoge las propuestas surgidas desde las mesas temáticas, y tiene como objetivo difundir sus resultados y presentar una guía de acciones prioritarias, para asumir responsablemente este mandato, que asigna tareas a todos y todas. Encontramos una comunidad fuerte, dinámica, que demuestra que sí hay esperanza y voluntad, y que únicamente era necesario rencontrarnos para unirnos, en un destino común. Estamos seguros de que los y las ciudadanas de la parroquia se identifican con las decisiones tomadas, pues son producto del diálogo fraterno, la discusión respetuosa, la definición sincera de propuestas pluralistas y solidarias, y sobre todo, de la concertación, como un modelo de gestión que promueve la cultura de buen gobierno. El reto es enorme. Nos comprometemos a apoyar e impulsar el PDOT parroquial, a realizar una gestión permanente de cooperación, de monitoreo y evaluación de los resultados e impactos logrados, a mantener una actitud activa y transparente. Pichincha es una provincia libertaria y de vocación integracionista. Les invito a unirnos, a compartir y salvaguardar su valor histórico, turístico, económico, cultural y político. A ser gestores y actores de su futuro, y así juntos, alcanzar la provincia que soñamos: justa, equitativa y solidaria.

Eco. Gustavo Baroja Narváez Prefecto de Pichincha



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AGRADECIMIENTO

El GAD Provincial de Pichincha y el GAD Parroquial de Tababela agradecen la contribución dada para la formulación del Plan, a todas las autoridades locales e instituciones, a los actores sociales (profesionales, académicos, empresarios, trabajadores, empleados, transportistas, grupos étnicos, jóvenes, niños y niñas), por su esfuerzo, generosidad, compromiso y permanente contribución al desarrollo local. Agradecen también al esfuerzo realizado por las y los directores, al equipo técnico de planificación del GAD Provincial de Pichincha, a las y los consultores que han trabajo y facilitado la elaboración participativa y democrática del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial.



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CAPÍTULO I.- MARCO REFERENCIAL

1.1 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y

naturaleza1

Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificación previstos por la Constitución, y los Códigos Orgánicos de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización y el de Planificación y Finanzas Públicas -COOTAD y COPFP- (en vigencia desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GADS-, desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral. En orden, el artículo 41 del COPFP: “Los planes de desarrollo son las directrices principales de los GAD respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización”. El artículo 43 del COPFP: “Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”. Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre sí. En ese sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y orientan los contenidos y políticas del ordenamiento territorial y de la gestión del territorio. Pero de igual manera las capacidades y potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo integral social, económico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.

Esta relación intrínseca que deben guardar los planes de un mismo territorio se extiende también a la que deben guardar con aquellos que se generen para los ámbitos de jurisdicción de otros gobiernos. Las relaciones que la Constitución identifica como articulaciones se deben dar de modo vertical, es

1 SENPLADES, Subsecretaría de Planificación Nacional, Territorial y Políticas Públicas, Guía de contenidos y

procesos para la formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y parroquias, Quito, mayo 2011.



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decir, entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos. La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben guardar los componentes sistémicos que actúan en el territorio: el sistema ambiental vinculado al medio biofísico que acoge todas la actividades de la población, el sistema económico, el sociocultural, el político - institucional, el de asentamientos humanos y el de movilidad, energía y conectividad, para viabilizar el logro de sus objetivos específicos y el desarrollo integral. Esos objetivos se alcanzan mediante líneas de acción específicas que se concretan en un lugar del territorio y en un tiempo determinado. La definición del Ecuador en el artículo primero de la Constitución, como un Estado constitucional de derechos y justicia, implica que la gestión, tanto del Gobierno Nacional cuanto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GAD-, deberá orientarse a la garantía de los derechos de las personas y la naturaleza. Esta garantía se hace efectiva mediante la obligación de respetar, proteger y satisfacer derechos. Por lo tanto, la planificación del desarrollo local deberá también, de forma deliberada y consciente, incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos e igualdad, a lo largo de todo el ciclo de la planificación, ejecución y seguimiento. Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con los procesos de formulación de los Planes a los que deben ceñirse los GAD. Con el fin de enfrentar esos procesos con visiones concordantes, se abrió un espacio de diálogo, entre representantes de la SENPLADES y los gremios de los GAD, para definir y concretar los lineamientos para la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial (SENPLADES et. al, 2010), en el marco de las disposiciones y mandatos mencionados. El contenido de estos lineamientos (presentados en julio del 2010), se relaciona tanto con los propósitos de la planificación, la necesidad de articulación que deben guardar esos instrumentos entre ellos y las grandes políticas nacionales, como con el fomento de la planificación participativa en la formulación y la transparencia que deben primar en las fases de concreción y puesta en marcha de esos planes. Estos lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto son un referente para todos los GAD en relación con la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial.

Lineamiento 1. Reducción de inequidades sociales y satisfacción de necesidades básicas a través de una estrategia de desarrollo endógeno y de procesos de ordenamiento territorial que permitan su ejecución.

Lineamiento 2. Coordinación y gestión sectorial.



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Lineamiento 3. Articulación intergubernamental 2

Lineamiento 4. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo.

Lineamiento 5. Promoción de la participación, la rendición de cuentas y el control social en los procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de identidades.

Los contenidos mínimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial están establecidos tanto en el COOTAD, el COPFP, como en las competencias de los GAD que señala la Constitución. a) Planes de desarrollo:

diagnóstico, propuesta y modelo de gestión.

b) Planes de ordenamiento territorial: estrategias territoriales, mecanismos de gestión, programas y proyectos.

Finalmente, la Constitución, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, el COOTAD y el COPFP establecen la necesidad de que los procesos de formulación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial sean obligatoriamente participativos.

2 Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable diseñar procesos de

planificación y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GADs, pues es necesario aplicar criterios de complementariedad que garanticen la acción concertada de los distintos niveles de gobierno en el territorio; estas relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba, ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarquía en los procesos de planificación. De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, estos serán referentes válidos para los demás.

Figura No. 1 Contenidos Articulados

Fuente: SENPLADES Elaboración: SENPLADES



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1.2 CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL

El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 se posiciona como el instrumento orientador de la planificación, la inversión pública y el endeudamiento, y cumple el papel de coordinador de las competencias y de la acción estatal de los distintos niveles de gobierno. En lo relacionado al ordenamiento territorial, la Constitución ordena su ejecución en forma obligatoria a todos los niveles de Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), y la planificación, como garantía de su formulación. De la misma manera, es necesario ubicar a la planificación territorial en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP). Este Sistema está integrado por organismos y dependencias de la Función Ejecutiva, entidades de los gobiernos autónomos descentralizados, los Consejos Nacionales para la Igualdad y otras instancias de planificación. Todos ellos interactúan en el establecimiento de las prioridades del desarrollo territorial, la producción y el acceso a la información para la toma de decisiones, la asignación de recursos, la gestión de las políticas públicas y la evaluación de resultados en cada uno de los niveles de organización territorial del país. El Plan propone una lógica de planificación a partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales: Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad. Objetivo 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población. Objetivo 4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable. Objetivo 5. Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la

integración Latinoamericana. Objetivo 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas. Objetivo 7. Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común. Objetivo 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad

y la interculturalidad. Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. Objetivo 10. Garantizar el acceso a la participación pública y política. Objetivo 11. Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible. Objetivo 12. Construir un Estado democrático para el Buen Vivir El Buen Vivir es un concepto complejo, no lineal, históricamente construido y en constante dinamización. Entendemos por Buen Vivir:



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“La satisfacción de las necesidades, la consecución de una calidad de vida y muerte digna, el amar y ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armonía con la naturaleza y la prolongación indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir presupone tener tiempo libre para la contemplación y la emancipación, y que las libertades, oportunidades, capacidades y potencialidades reales de los individuos se amplíen y florezcan de modo que permitan lograr simultáneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas identidades colectivas y cada uno -visto como un ser humano universal y particular a la vez- valora como objetivo de vida deseable (tanto material como subjetivamente y sin producir ningún tipo de dominación a un otro). Nuestro concepto de Buen Vivir nos obliga a reconstruir lo público para reconocernos, comprendernos y valorarnos unos a otros entre diversos pero iguales- a fin de que prospere la posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento, y con ello posibilitar la autorrealización y la construcción de un porvenir social compartido” (Ramírez, 2008: 387).

A su vez, la Estrategia Territorial Nacional -ETN-

3 constituye una de las principales innovaciones del

Plan en tanto incorpora al ordenamiento territorial e identifica las principales intervenciones y proyectos estratégicos en los territorios. Se incluyen como anexos complementarios a la estrategia territorial una primera versión de las Agendas Zonales. Éstas constituyen un aporte para un proceso de discusión ampliado en el que se brinde sustento al diseño de políticas públicas en función de la diversidad propia del país. En esta perspectiva, la ETN está planteada a la escala del territorio nacional, establece el posicionamiento del Ecuador en el mundo y busca transformar al territorio ecuatoriano con el objeto de lograr una mejor repartición geográfica entre áreas urbanas y rurales, que permitan el avance equilibrado y sostenible de los asentamientos humanos en el territorio. Además diseña lineamientos de política pública para la gestión y planificación del territorio ecuatoriano, cuyo objeto es lograr una mejor coordinación de acciones sectoriales y buscar un adecuado nivel de complementariedad y retroalimentación entre niveles de gobierno.

La ETN se diseña desde siete temáticas: a) Propiciar y fortalecer una estructura nacional policéntrica, articulada y complementaria de

asentamientos humanos. b) Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberanía alimentaria. c) Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energía.

3 SENPLADES, Plan Nacional del Buen Vivir “Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural”, Versión resumida, 2009,

Quito.



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d) Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los recursos naturales renovables y no renovables.

e) Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural. f) Fomentar la inserción estratégica y soberanía en el mundo y la integración latinoamericana. g) Consolidar un modelo de gestión descentralizado y desconcentrado con base en la planificación

articulada de gestión participativa del territorio.

Zona de Planificación 2 - Centro Norte

Según la propuesta de la SENPLADES, la Región de Planificación 2-Centro Norte- está integrada por tres provincias: Pichincha, Napo y Orellana, conformada por: 1 Distrito Metropolitano, 17 cantones y 103 parroquias distribuidas en una superficie de 43.704,95 Km2, correspondiente al 17% del territorio nacional. Posee una población que representa el 19% de la totalidad nacional, concentrándose 13,10% en lo urbano y 5,90% en lo rural. La población indígena representa el 6,5% de la población total de la región, conformada

por las culturas kayambi, los kitu kara, kichwa amazónico, huaorani, shuar-awá; configurando un territorio plurinacional e intercultural.

Figura No. 2 Estrategia Territorial Nacional

Fuente: SENPLADES

Elaboración: SENPLADES



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El índice promedio del NBI en la región es de 66,8%, ligeramente superior al promedio nacional (61,3%), sin embargo la provincia de Pichincha presenta un NBI del 33,5% en contraste con Napo y Orellana que presentan un 77,1% 82,7%, respectivamente, muy por encima del indicador promedio del país. La región posee una diversidad de pisos climáticos y ecosistemas que van desde los 200 msnm en la llanura amazónica, hasta los 5.790 en la sierra central, con un 22% de su territorio con limitaciones topográficas, especialmente en los flancos de la cordillera andina. Su temperatura fluctúa entre los 5° C a 26°C, con precipitaciones entre 300mm en Pichincha a 4.000 mm en la Amazonía. Conformado por un conjunto de volcanes activos: Pululahua, Guagua Pichincha, Ninahuilca, Cayambe, Reventador, Antisana y Sumaco. Alrededor del 34% del territorio regional, se encuentra bajo el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), muchas de ellas intervenidas y amenazadas por actividades petroleras y madereras. A su interior del SNAP, se encuentran importantes parques nacionales (27%) y diversas reservas ecológicas (7%). En las provincias de Napo y Orellana el 35% de la superficie corresponde a bosques nativos y naturales que no cuentan actualmente con status de protección. El 2,3% del área de la región tiene condiciones para el desarrollo de actividades agrícolas sin limitaciones, el 6,4% se presenta con ciertas limitaciones y el 15,50% para actividades ganaderas. En lo referente al sector minero, la región dispone de 31 depósitos de minerales no metálicos 23% del total nacional. Las principales actividades económicas están relacionadas con: el sector petrolero de exportación; el sector hidroeléctrico; el sector agrícola, en el área andina (papa, cereales, maíz, habas, mellocos, quinua, hortalizas, fréjol, etc.), en el área subtropical (maíz, cacao, yuca, plátano, palma africana), el sector pecuario: leche y carne; El sector florícola (por sus características climáticas); el sector turístico (en sus diversas modalidades: cultural, comunitario, científico, de aventura, de paisajes), los servicios profesionales y el transporte y la logística. El sector primario de la PEA se expresa con un 30, 87%, el secundario con un 18,49% y el terciario con un 24,63%, siendo la provincia de Pichincha la de mayor aporte a estas cifras con más del 90%. Las actividades y funciones de esta regional “se hallan fuertemente determinadas por la existencia de un polo urbano concentrador y orientador de la dinámica de configuración del territorio, que es la ciudad de Quito” (PGDT, 2006: 12). Sin embargo, las ciudades amazónicas cumplen un rol estratégico fundamental en la estructura territorial y económica del país, por la presencia de la actividad petrolera en su territorio.



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El sistema de ciudades principales se expresa en los siguientes niveles: el primero lo conforma Quito con la mayor concentración poblacional (1’607.734 habitantes, en zona urbana del DMQ, según censo 2010); en un segundo nivel están Sangolquí, seguido de Cayambe, Puerto Francisco de Orellana y Tena. Alrededor de estas ciudades se articulan una serie de nodos de menor escala que han ido conformando nodos articulados conurbados. Los ejes viales que articulan la región son: la vía Panamericana que articula en sentido vertical y los ejes transversales: Quito-Tena-Francisco de Orellana, Esmeraldas-Santo Domingo-Quito-Tena, en el sentido transversal en muy buen estado. El sistema fluvial en la Amazonía es un importante medio de transporte de personas y comercio, estructurado por los ríos Napo y Coca, -navegables durante todo el año- conectando especialmente la ruta Tena-Coca y Coca-Tiputini-Nuevo Rocafuerte. El sistema aéreo de la región se articula mediante el aeropuerto Internacional Mariscal Sucre y en la Amazonía el aeropuerto de Francisco de Orellana. Además, se encuentra operativo el Aeropuerto Jumandy en el Tena. En cuanto a infraestructura de generación eléctrica la región está conformada por 8 centrales entre hidroeléctricas, térmicas, termoeléctricas y estructuras para la producción petrolera ubicadas en la zona oriental de la provincia de Orellana. Problemas Una considerable contaminación ambiental y degradación de los recursos naturales en diversos

puntos de la región, debida principalmente a la fuerte presencia de actividades productivas: petrolera, florícola y maderera que provocan impactos en los recursos agua y suelo.

La sobreutilización de los suelos ha permitido un proceso de erosión (pendientes > 5%, en la sierra), deforestación e incremento de las áreas agrícolas en zonas de bosques naturales, páramos y zonas de producción natural de agua. También se expresan conflictos en el uso del suelo a partir de las actividades agrícolas que se desarrollan en suelos que presentan limitaciones para esas actividades.

Escaso control del tráfico de especies de flora y fauna, especialmente en la Amazonía. Desequilibrio territorial en cuanto a accesibilidad a servicios básicos, tales como agua,

alcantarillado, recolección de basura y educación, salud para las provincias amazónicas de Napo y Orellana.

En la parte del DMQ se observa una “alta demanda e incremento de movilidad, especialmente vehicular, en una red vial limitada por su capacidad” (PGDT, 2006:14). Mientras, en la zona amazónica, las condiciones viales son limitadas e inadecuadas generando una disfuncionalidad territorial.

La presencia de importantes elementos esenciales expuestos frente a amenazas naturales (sísmicos, volcánicos, de remoción en masa e inundaciones) y antrópicas hace que la región



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tenga un alto índice de vulnerabilidad. Según un informe sobre cambio climático del Ministerio del Ambiente -MAE, el retroceso continuo de glaciares está entre las amenazas principales y más visibles. Se resalta la concentración poblacional de Quito, las carreteras, infraestructura petrolera (pozos, oleoductos) como sectores más vulnerables. El déficit de lluvias (precipitaciones inferiores a 500 mm. promedio anual) se presenta en el altiplano de Pichincha (Pedro Moncayo y Cayambe)

Débil articulación regional entre Pichincha, Napo y Orellana. Los asentamientos indígenas amazónicos, han visto amenazados su modo de vida por la

presencia de actividades petroleras y de extracción maderera. Descoordinación institucional de los actores territoriales de la región con débil presencia en las

provincias de la Amazonía. Potencialidades Con una serie de infraestructuras estratégicas (aeropuerto internacional, extracción petrolera, centrales hidroeléctricas y térmicas) y el tener a la capital-patrimonio de la humanidad en su territorio, esta región posee una serie de potencialidades para su desarrollo, las mismas que se listan a continuación: Posee un 34% de áreas naturales protegidas con una inmensa riqueza natural y de biodiversidad,

que le confiere zonas de alto valor paisajístico (los ecosistemas: páramo, ceja andina, bosque de montaña y bosque húmedo tropical, como proveedores de numerosos bienes y servicios de turismo para folklore, artesanía, gastronomía, histórico-culturales, salud, convenciones y congresos, calificados en el ranquin como productos A y B por su valor potencial) y la presencia de grandes parques nacionales y reservas ecológicas que favorecen notablemente a la actividad turística (Parque Nacional Napo Galeras, Parque Nacional Yasuní, Reservas Ecológicas Antisana y Cayambe Coca, Reserva Geobotánica Pululahua y una pequeña parte de los Parques Nacionales Llanganates y Cotopaxi, y la Reserva Ecológica Ilinizas).

Cuenta con una importante red hidrográfica (cuencas del Guayllabamba, Napo y Coca) que convierte a la región con mejor potencial de aguas superficiales en el país (hacia el pacífico y la Amazonía). En el segundo caso, permite la conectividad interna de la región y posibilitará también,

a futuro, la comunicación con el exterior del país (Eje bioceánico Manta-Manaos)4.

En cuanto al recurso hídrico la región cuenta con 61714,27 x 106 m3 /año (aproximadamente); se distribuye en las provincias de Orellana y Napo; mientras que, el menor potencial se ubica en la zona central de la región correspondiente a la zona norte del cantón Quito.

4 Corredor de comercio y desarrollo sustentable, componente de las Infraestructuras Integradas Regionales Suramericanas -IIRSA-.

Abarca un área de 4.5 millones de Km2.



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Con un importante sector minero y de pozos productores de petróleo que aportan al PIB nacional

(en esta región se halla uno de los mayores campos del país, el ITT)5.

Posee un considerable sector industrial y de servicios financieros (especialmente en Pichincha), lo que le agrega valor a la producción nacional. Se complementa este aspecto con la capacidad de transporte y logística instalada, a partir del nuevo aeropuerto internacional en Quito y el de Jumandy en Napo, otorgándole una gran posibilidad de conectividad internacional, que deberá potenciarse adecuadamente.

Con equipamientos de salud y educación superior, de referencia nacional, que le permitirán posicionarse como una región accesible a servicios.

La presencia de asentamientos ancestrales que configuran un territorio plurinacional e intercultural.

Modelo Deseado La región de planificación 2 Centro-Norte consolida su carácter integrador del país. Con servicios públicos y equipamientos adecuados. Un territorio conectado y accesible, nodo de conectividad internacional y territorio seguro, con un sistema policéntrico de asentamientos articulados y diferenciados, que cumplen roles específicos en la estructura nacional. Conserva y ha puesto en valor su patrimonio histórico, cultural y ambiental, y contribuye a la seguridad y soberanía alimentaria y energética del país.

5 ITT (Ishpingo-Tambococha-Tiputini) comprende 190 mil Ha. Las reservas certificadas por el Instituto Francés del Petróleo, son de 946 millones de

barriles.

MAPA No. 1 Modelo Territorial Propuesto Zona de Planificación 2

Fuente: SENPLADES Elaboración: SENPLADES Subsecretaria Zona 2



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PROVINCIA DE PICHINCHA Breve Reseña Histórica La Ley de la Gran Colombia del 25 de junio de 1824, dividía a la antigua Presidencia de Quito, hora llamada Departamento del Sur, en tres departamentos: Ecuador, Guayaquil y Azuay. En el Artículo 11 se señalaba que: “El Departamento del Ecuador comprende las Provincias de Pichincha, su capital Quito; Imbabura, su capital Ibarra; Chimborazo, su capital Riobamba”.

Hasta noviembre del año 2007, la Provincia de Pichincha abarcaba un territorio de 13.350 Km2., y estaba conformada por nueve cantones. En la actualidad Pichincha tiene ocho cantones, incluido el Distrito Metropolitano de Quito (régimen de administración especial mediante Ley desde 1993), 52 parroquias rurales y un territorio de 9.484,89 Km2. En Pichincha se encuentra el 28% del Área Nacional de Micro Cuencas Hidrográficas, 14 de las 25 zonas de vida a nivel nacional, 7 de las 36 áreas protegidas del país; 9,2% de páramos del total del país (211.080 Ha)

6; se han emitido 6.420 concesiones de agua para todos los usos

7.

6 ECOCIENCIA, Páramo Andino y Herbario QCA-PUCE, El

Figura No. 1 Mapa Político del Ecuador Fuente: CELIR Elaboración: GAD Pichincha

Figura No. 2 Mapa Político de Pichincha Fuente: INEC

Elaboración: GAD Pichincha



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Es una provincia con vulnerabilidad territorial por amenazas naturales

8: peligros volcánicos asociados

a la erupción de los volcanes Pichincha, Cotopaxi, Quilotoa, Antisana y Pululahua), alta y mediana susceptibilidad a movimientos en masa; inundaciones en la subcuenca del río Blanco; sismicidad crítica y alta. Asentamientos Humanos y Estructura Territorial

Pichincha tiene una población de 2’576.287 habitantes, que representa el 17,78% del país. El 51,26% son hombres y el 48,74% son mujeres. La población es fundamentalmente urbana, representa el 68%, y 32 % es rural, prácticamente una relación de 2 a 1. La población de la provincia se autodenomina: mestizo 82,1%, blanco 6,3%, indígena 5,3%, afrodescendiente 4,5%, montubio 1,3%, otro 04%.

El 51,23% de la población tiene vivienda propia; 79,1% de las viviendas tienen red de agua potable, 87,7% alcantarillado, 95% recolección de basura y 99,1% energía eléctrica. El indicador de NBI es de 33,5%.inferior al promedio nacional 60,1%. Analfabetismo 3,6%, analfabetismo funcional 9,45%, analfabetismo digital 17,4%, desnutrición crónica 22,6%.

Según el VII Censo de Población y VI de Vivienda, la PEA es de 1’249.950 personas (59,68% de la población total) de las cuales el 48,5 % son hombres y el 51,5 % mujeres. Las principales ramas de la

Comercio, página 5, abril 4 del 2010. 7 CNRH, Base de datos 2007, El Comercio, página 21, noviembre 29 del 2009. 8 SENPLADES-CAF/PREANDINO, Plan Estratégico para la Reducción del Riesgo en el Territorio Ecuatoriano, Varios Autores, MEGAIMAGEN, página 96, Quito, octubre 2005

Figura No. 4 Mapa Ambiental

Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha



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PEA provincial son: 38% comercio al por mayor y menor, 25% construcción, 14% industria manufacturera, 12% agricultura, y 11% transporte y almacenamiento. Se observa actualmente, tres formas de crecimiento urbano, correspondientes con las tres principales estructuras geográficas:

Compacto: en la zona urbana de la ciudad central (Quito)

Nucleado: en los valles y zonas suburbanas (producto de las nuevas urbanizaciones extensivas que incorporan de forma inconexa y dispersa poblaciones y áreas agrícolas).

Disperso: en las áreas rurales (cantones del Norte, Sur y Noroccidente. Además de las parroquias centrales y noroccidentales de DMQ).

Quito se extiende en dirección norte y sur (provocando excesiva desconcentración, congestión, desorden e inequidad), y hacia los valles orientales. Este crecimiento ha generado un complejo sistema de interrelaciones e interdependencias que está demandando una redistribución espacial de las actividades económicas, productivas y equipamientos urbanos, hasta ahora polarizados en la ciudad central metropolitana.

En la Provincia se ha consolidado una estructura espacial, a partir del reconocimiento y articulación de un sistema de ciudades, conformado por:

a) Ciudad Central Metropolitana b) Red de ciudades periféricas c) Localidades urbanas y rurales-agroproductivas.

Figura No. 4 Asentamientos Humanos Fuente: GAD PICHINCHA




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De este modo se conforma una “malla polimodal de centralidades”, que define y distribuye funciones y roles micro-regionales. Estos son:

Quito: macro centralidad metropolitana con jerarquía internacional

Red de centralidades micro regionales: Norte (Tabacundo, Cayambe), Sur (Sangolquí, Machachi), Noroccidente (San Miguel de Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto Quito)

Red de centralidades periféricas urbanas: San Antonio-Pomasqui-Calacalí, Calderón, Cumbayá-Tumbaco, Valle de los Chillos, Pifo-El Quinche-Santa Rosa de Cuzubamba.

Red de centralidades de sustento agro productivo: Parroquias rurales de los Cantones del Norte, Sur y Noroccidental y las parroquias rurales norcentrales y noroccidentales de Quito DM)

El modelo actual del sistema vial provincial puede describirse como un sistema integrador de ejes nacionales, con dos ejes intra-provinciales y dos anillos periféricos urbanos. Ejes nacionales:

Eje Norte-Sur constituido por la Panamericana, unida por el eje de la E35 (Tambillo-Santa Rosa de Cuzubamba)

Eje Este-Oeste: con tres ramales: vía Interoceánica desde Pifo, que articula Pichincha con la parte norte de la Amazonía; la vía Calacalí-Nanegalito-La Independencia que vincula Pichincha con la costa norte del país, y al sur occidente la vía Alóag-Santo Domingo que vincula Pichincha con la costa, unidas también por un tramo de la E35; y.

Figura No. 4 Conectividad

Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha



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Ejes de conexión intra-provincial:

Guayllabamba-Pisque-Tabacundo

Autopista General Rumiñahui: de articulación con el Valle de Los Chillos

Interoceánica: vincula los valles de Cumbayá-Tumbaco, hasta la conexión con la Nueva Panamericana, en Pifo

Autopista Manuel Córdova Galarza: vincula el valle equinoccial hacia la Mitad del Mundo Anillos Periféricos:

Anillo Occidental (Mariscal Sucre) y Nueva Oriental (Simón Bolívar): bordean la ciudad y la conectan en sentido norte-sur con los ejes nacionales.

Anillo Ilaló: integra el valle de los chillos con el valle de Cumbayá-Tumbaco bordeando el cerro.

E 35: Tambillo-El Colibrí-Pifo-Santa Rosa de Cuzubamba Pichincha está constituida por ocho cantones con 53.313 unidades de producción agropecuaria -UPAs- en 623.773 has. (según el Censo Agropecuario 2000). Se identifican cuatro zonas relevantes que estructuran cadenas

productivas9. Estas zonas son:

Zona 1: Corredor lechero – florícola (Cayambe –Tabacundo - Quito andino) Incluye básicamente los cantones Cayambe y Pedro Moncayo, y las parroquias del cantón Cayambe: Ayora, Olmedo, Cangahua, Santa Rosa de Cuzubamba, Otón y Ascázubi, y del Distrito Metropolitano de Quito: El Quinche, Pifo, Puembo y Yaruquí.

9 CONQUITO, Diversificación y fortalecimiento de las exportaciones agropecuarias en la Región Quito-Pichincha, página 5.

Figura No. 5 Actividades Productivas Fuente: GAD PICHINCHA




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El 35 % del Valor Bruto de Producción (VBP) cantonal, en el caso de Cayambe, proviene de las flores, especialmente rosas y flores de verano. La Gypsophila, en muy poco tiempo ha convertido al Ecuador en el principal productor y con el mayor número de hectáreas de cultivo en el mundo. La zona de Tabacundo, por la que cruza la línea equinoccial, su condición climática se caracteriza por presentar días cálidos, noches frías, sol radiante y 12 horas de luz solar durante todo el año, con lo que se pueden producir flores con excelentes características. Los diferentes climas, sin cambios bruscos, es otro factor que a su vez permite producir esta variedad de flores, que tienen como principal mercado a Estados Unidos, Holanda, Alemania, Rusia, Italia y Canadá. El 3 % del Valor Bruto de la Producción del cantón Pedro Moncayo proviene de la producción de flores, especialmente rosas, claveles y flores permanentes. La población económicamente activa (PEA) es 57,8% en Pedro Moncayo; y 59,58% en Cayambe. Hidrográficamente corresponde a la cuenca del río Pisque. En cuanto a sistemas de agua de riego se destacan los siguientes: Acequia Tabacundo: nace de los deshielos del Cayambe, en dos quebradas llamadas Anguriel y Chimborazo, de las cuales se forma el Río San Pedro, del cual captan el 50%. Tiene una longitud de 167 Km. y termina en la Comuna de Tomaló; el 90% de esta acequia no tiene revestimiento. 62 comunidades con un total de 30.000 habitantes tanto de Cayambe como de Tabacundo se benefician de 450 l/s que se distribuyen para 3.000 has de las cuales 1.000 has. corresponden a flores, 800 has a haciendas agrícolas y 1200 has. son regadas por pequeños productores. Existen 130 plantaciones de flores que utilizan el agua de este canal. Acequia Guanguilqui: Esta acequia nace en el Río Oyacachi, tiene 45 Km. de longitud, 630 l/s; se benefician 48 comunidades; es una acequia privada, totalmente comunitaria. Canal del Pisque: Nace en el Río Guachala con 720 beneficiarios, tiene 68 Km. de longitud no tiene revestimiento alguno. Siembran cultivos de ciclo corto: maíz, papa, arveja, fréjol, solo para el autoconsumo; tienen parcelas desde 250 a 3.000 m. por socio. Los turnos de riego son cada 8 días, el agua llega completamente contaminada desde Cayambe y es utilizada así para la agricultura. La alta ocupación de mano de obra en las florícolas limita el uso intensivo del agua de riego en otros cultivos. Canal de Riego Cayambe – Pedro Moncayo: caudales concesionados de los ríos Arturo, Boquerón y San Pedro. El canal principal tiene una longitud de 66 Km, riego efectivo para 10.900 Ha., el número de beneficiarios es de 450.000. El embalse de la Laguna San Marcos tiene un volumen de 10 millones



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de m3. Se espera una producción de 45 mil toneladas métricas anuales de alimentos agrícolas y 12 millones de litros de leche anuales. El impacto directo sobre la generación laboral será de 14.500 nuevos empleos permanentes. Zona 2: Corredor lechero – hortícola (Machachi -Sangolquí) Incluye los cantones Mejía con sus parroquias: Chaupi, Aloasí, y Alóag y el cantón Rumiñahui. El 76 % del VBP del cantón Mejía proviene de la explotación de ganado vacuno, especialmente leche. La población económicamente activa (PEA) es 55,94% en Mejía y 59,81% en Rumiñahui. Este cantón es el menos agropecuario de la provincia de Pichincha. El principal producto de exportación de la zona es la alcachofa, rubro presente en los últimos cinco años, cultivado por productores independientes, en su mayoría grandes con acceso a agua y tierra. El 80% de los productores que cultivaban brócoli, se dedican en la actualidad a la alcachofa por ser un cultivo alterno, ya que el brócoli tiene problemas fitosanitarios. La cosecha la entregan totalmente a INAEXPO, empresa subsidiaria de PRONACA, la misma que les provee de asistencia técnica especializada, insumos y fertilizantes. La alcachofa permite dos cosechas al año. INAEXPO cuenta con un centro de acopio en este lugar, la variedad que se siembra en la actualidad es la IMPERIAL, el híbrido MADRIGAL está en etapa de adaptación. Existen entre 15 y 20 productores de alcachofa en la zona. Las principales fuentes de agua en Machachi son: Acequia Grande: que nace en el Río San Pedro tiene 8 Km. de longitud, sin revestimiento en su totalidad, 2.500 l/s de caudal, el 90% lo utilizan los hacendados de la zona y el 10% lo utilizan pequeños agricultores. En Pintag, existe una acequia que nace en Guapán con una longitud de 3Km. Tiene 38 usuarios, con un caudal de 53 l/s, riega 160 has aproximadamente para ganadería y hortalizas. En la zona existen invernaderos de empresas florícolas. Zona 3: Corredor frutícola – hortícola (Guayllabamba- Perucho - Minas) Corresponde a la zona norte del DMQ, cuenca alta del río Guayllabamba, que posee condiciones climáticas de bosque seco. Incluye las parroquias de Guayllabamba, Perucho, Puéllaro y San José de Minas. Se caracteriza por dedicar parte de su superficie a frutales: aguacates, chirimoyas y, otra parte, a hortalizas. La siembra de chirimoya y aguacates, aunque no alcanza volúmenes importantes, presenta producciones atractivas y se constata que productores individuales la han intensificado con la expectativa de conectarse al mercado internacional.



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En el corredor existen varias acequias y canales de riego que se convierten en importantes factores de la producción local:

Canal de Riego Chirisacha: tiene una longitud de 27 Km, con un caudal de 180 l/s. Beneficia a 57 socios, cada uno con parcelas de 7 a 15 has. Siembran maíz suave, maíz duro, zanahoria blanca, fréjol, camote, arveja, yuca, aguacates, chirimoyas, mandarinas y hortalizas. En total se riegan sobre las 1.200 has.

Junta de Agua del Pueblo “Solo para Agricultores”: el canal de riego se origina en la vertiente denominada La Arrinconada, con 4 Km. de extensión. En su inicio dispone de 9 l/s, de los cuales 2 litros se quedan en La Arrinconada y los 7 restantes riegan más o menos 150 has. La tierra está parcelada en lotes entre 1.000 y 2.000 m2.

Acequia Bajo: nace del Río Collago, tiene 5 Km. de longitud y 100 l/s; sirve a 37 socios y cultivan frutales y cultivos de ciclo corto., El agua es muy contaminada por los desechos del pueblo que se vierten a ésta y que se constituyen en limitante para la producción agrícola. Acequia Alta: se origina en San Antonio, tiene 4 Km. de longitud, con un caudal de 80 l/s; se benefician 200 socios que se dedican a la agricultura de frutales y de ciclo corto. Tiene los mismos problemas que la acequia anterior por lo cual no pueden exportar ningún producto. Acequia de Uravia: nace en el Quinche, tiene 23 Km. de longitud, con un caudal de 100 l/s. Zona 4: Corredor cultivos tropicales (Nanegalito – San Miguel de Los Bancos – Pedro Vicente Maldonado –Puerto Quito). Corresponde a la cuenca baja del río Guayllabamba con características climáticas tropicales. Su eje productivo se basa en la explotación de cultivos permanentes: plátano, palma africana, caña de azúcar, palmito y cacao, orientados a la agro exportación e industrialización. El empleo que genera la actividad agropecuaria representa el 82% de la PEA en el cantón Puerto Quito, el 72,8% en el cantón Los Bancos y el 65% en el cantón Pedro Vicente Maldonado. En este corredor se visualizan dos rubros importantes para la exportación: cacao y palmito. En el caso del palmito, es producido individualmente. No se conocen organizaciones gremiales. En todo caso la producción se relaciona con algunas procesadoras–enlatadoras, especialmente INAEXPO del grupo PRONACA, que utiliza un mecanismo basado en la entrega de insumos y asistencia técnica, con lo que se asegura el pago en producto cosechado. En ocasiones la producción también se entrega a SNOB (SIPIA) en Quito.



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En el caso del cacao, la mayor parte de los productores lo producen individualmente. En Puerto Quito algunos productores se han agrupado en una asociación para entregar la producción a BIOFASCA (promovida por la Diócesis de Quito), empresa que comercializa la producción a exportadores de Guayaquil. También hay asociaciones y gremios como FENOCIN – UNOCIPP, que entregan abonos y asistencia técnica a los cacaoteros. La producción se vende además a comerciantes locales y de Santo Domingo. En cuanto a la comercialización y abastecimiento, de la información obtenida del estudio de Urbana y cotejada con la información de la Dirección de Mercados del DMQ, el origen de los productos que llegan al DMQ viene en más de un 62% por la Panamericana Sur; aproximadamente un 20% por la Panamericana Norte; alrededor de un 8% por la vía Interoceánica y otro 8% por la vía de la Mitad del Mundo, otro 2% por San Juan- Chiriboga y otras.

10

El principal destino de las exportaciones ecuatorianas de los productos de las cadenas productivas identificadas, son los Estados Unidos y la Unión Europea. En la provincia se han identificado 426 atractivos turísticos. El 78% de turistas corresponde a turismo recreativo y de esos, el 85% va a la Mitad del Mundo. Existen 6.184 establecimientos (desde hoteles hasta albergues, cabañas y apartamentos turísticos), con una oferta de 13.155 habitaciones y 28.701 plazas; generan 6.790 empleos (4.009 hombres y 2.781 mujeres). La tasa de ocupación hotelera 53,40% Estancia: 62% menos de una semana, 23% hasta 15 días, 10% hasta 30 días, 4% uno a dos meses. PROBLEMAS Vulnerabilidad por amenazas naturales y cambio climático: volcánica, sísmica, inundaciones y deslizamientos de masa, deshielo de glaciares (Cayambe, Antisana, Cotopaxi). La expansión de la frontera agrícola es otro gran problema que afecta a las áreas de páramo, bosques y áreas naturales protegidas, especialmente donde la deforestación y las malas prácticas agrícolas generan grandes problemas erosivos, ocasionando una pérdida gradual de productividad de los suelos. Adicionalmente, existe un alto porcentaje de tierras no legalizadas, en el área rural principalmente, por desconocimiento de los propietarios sobre los procesos legales de la tenencia de la tierra.

10 MERCASA, Estudio y Diseño del Nuevo Sistema de Comercialización Mayorista del Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador. Capítulo

Cinco, página 25.



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A pesar de que Pichincha posee fuentes de agua que pueden ser aprovechadas para consumo humano, riego y generación de energía eléctrica; la reducción de áreas naturales y páramos en las partes altas de las cuencas y los efectos del cambio climático, están provocando una disminución en los caudales. A esto se suma el uso inadecuado e indiscriminado de agroquímicos, fertilizantes y la mala disposición de desechos, que contaminan las fuentes hídricas, superficiales y subterráneas, y las emisiones de gases y líquidos de establecimientos industriales; lo que pone en riesgo la provisión actual y futura de agua. En el aspecto socioeconómico, resalta el hecho de que el 33,5% de la población no satisface sus necesidades básicas, principal indicador de pobreza (altos déficits de cobertura de servicios en el área rural). Efectivamente, existe una baja cobertura de servicios básicos en las parroquias rurales y los cantones del noroccidente. POTENCIALIDADES Cuenta con zonas de alto valor paisajístico, una gran extensión de parques nacionales y Áreas y bosques protectores, Quito Patrimonio de la Humanidad, la Mitad del Mundo, que favorecen el turismo. La riqueza natural y la biodiversidad en este territorio potencian además, el desarrollo de actividades agropecuarias, forestales y de la industria farmacéutica herbolaria y naturista. La multiplicidad de pisos ecológicos y variedad de climas (de glacial a subtropical), amplía las posibilidades productivas existentes, ya que propicia la producción de una diversidad de alimentos, base fundamental para la seguridad y soberanía alimentaria. Esta característica le ha permitido también contar con rubros de exportación como los generados por la producción de flores, palmito, legumbres y hortalizas (alcachofa) que aprovechan la disponibilidad del aeropuerto internacional. Otra capacidad que destaca en este territorio es el potencial energético con proyectos estratégicos nacionales (Toachi-Pilatón 253 MW y Sistema Integrado Guayllabamba 1.650 MW), inclusive la eólica, o la utilización de desechos orgánicos para la generación de energía por biomasa (biocombustibles de segunda generación). En cuanto a las actividades económicas, se han desarrollado economías de enclave: flores en el altiplano andino, palma africana y palmito en el noroccidente, ganadería de leche y avicultura. La producción manufacturera de pequeñas y medianas industria textil de cuero y calzado, artesanías, metalmecánica y el procesamiento de alimentos constituyen también una potencialidad por desarrollar.



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Por su ubicación estratégica en el centro del país y la disponibilidad de infraestructura logística de transporte (Aeropuerto Internacional, Terminales Terrestres) el buen estado de las vías de interconexión nacional y regional, la provincia mantiene una adecuada funcionalidad interna y externa, basada en la generación de fuertes intercambios de personas y productos. El corredor bioceánico Manta-Manaos consolidará el eje de articulación con la Amazonía. PRIORIDADES ESTRATÉGICAS DEL DESARROLLO PROVINCIAL a) Contribuir a disminuir la inequidad, desigualdad y la exclusión (brechas sociales y reducción de la

pobreza), en la búsqueda del vivir bien; enlazando las necesidades físicas y espirituales del ser humano a la sostenibilidad y el equilibrio con la naturaleza.

b) Desarrollo e innovación de la ciencia y la tecnología; recuperación de la identidad cultural y de los saberes ancestrales.

c) Diversificar la actividad económico-productiva provincial, priorizando los procesos ecológicos, garantizando la soberanía alimentaria y energética, e impulsando la producción agroecológica. Delinear una estrategia productiva redistributiva y sostenible anclada a la Agenda Productiva Nacional.

d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a través de un sistema policéntrico dinámico y en equilibrio con los derechos humanos, articulados y conectados por un sistema vial y virtual eficiente.

e) Hábitat para la inclusión. Programas y proyectos destinados a posibilitar el acceso a la tierra, a una vivienda digna y a un hábitat seguro, saludable y de calidad.

f) Sostenibilidad Ambiental. Uso responsable de los recursos naturales: proteger el patrimonio natural y la reducción del impacto de las actividades económicas, a través del ejercicio pleno de la autoridad ambiental, la normativa y aplicación del sistema provincial de gestión de riesgo, contribuyendo a mejorar la capacidad de adaptación a los efectos de cambio climático.

g) Gobierno Provincial eficiente, solidario y cercano. GAD Provincial con capacidades institucionales para resolver situaciones complejas, promoviendo su cercanía con los ciudadanos.

h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas público-público, público-comunitaria y público-privada.

MODELO DESEADO Pichincha se presenta como un territorio justo equitativo y solidario, con un capital humano calificado y desarrollado gracias a la provisión de servicios de calidad en salud, educación, infraestructura, tecnología y servicios públicos; con eficiencia agroproductiva e industrial, sin comprometer los ecosistemas, en donde las fuentes de agua están garantizadas en el tiempo, en cantidad y calidad;



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con una conectividad fluida a través de los ejes nacionales de desarrollo longitudinal y transversales mejorados que permiten enlazar la Costa con la Sierra y la Amazonía; con nodos urbanos intermedios bien servidos y conectados, transformándolos en espacios atractivos para ser habitados, ordenando el crecimiento de los asentamientos humanos y con circuitos y rutas turísticas adecuados a su patrimonio cultural y natural.

Figura No. 6 Modelo Deseado Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha



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1.3. CARACTERIZACIÓN PARROQUIAL

1.3.1. Historia de la Parroquia La Parroquia de Tababela nace como parte de los llanos o llanuras de Yaruquí. La Misión Geodésica Francesa que llega a lo que hoy es Ecuador en 1736 y recorre dichas llanuras con el objeto de realizar triangulaciones y mediciones para comprobar la redondez de la Tierra y medir un arco de meridiano. En sus varios recorridos para señalar y localizar las pirámides de Oyambaro, Oyambarillo y Caraburo, Carlos María de La Condamine, Pedro Burger y Luis Godín, entre otros, se impresionaron con la topografía del terreno y afirmaron que este territorio se asemejaba a una "Tabla bella", palabras pronunciadas en francés, que, al traducirse al castellano, quedaron como "Tababela", de suerte que el nombre de Tababela se ha conservado más o menos desde 1740 hasta nuestros días. Cabe recalcar que los geodésicos llegaron primero al centro de la parroquia de Yaruquí pero al no encontrar un lugar donde pueda permanecer fueron invitados a permanecer en la hacienda de san Antonio que estaba en poder de los jesuitas. El territorio de Tababela Nace formado de una pequeñísima población central y las haciendas Oyambarillo, San Antonio, la quinta de propiedad del sr. Carlos Vega ,hijo del famosísimo señor Felicísimo Vega , quien era dueño de 36 haciendas en el sector , aclarando que muchos de ellas tenían los siguientes limites se subían a la parte más alta de cada una de ellas y decía el dueño “hasta donde alcanzas a ver y un poquito más allá es mi hacienda. (Palabras textuales ) . Hacienda de Guambi, san Agustín, santa rosa, la merced de Caraburo y la Companía que hoy forman parte del sitio donde esta asentado el nuevo aeropuerto de Quito y del país en TABABELA. Después de vivir 212 años como caserío de la Parroquia de YARUQUI, sus habitantes hacen las gestiones para el caserío, para transformarlo a Parroquia los principales gestores fueron : los señores Carlos Garzón Nicolás Baquero ( papá del señor Galo Baquero que por muchas ocasiones fue presidente de la parroquia.) Sr. Justo Coello, Alfonso Tobar ,Gonzalo Garzón, Juan Escalante, entre otros. Desde la Colonia Tababela en calidad de anejo, estuvo circunscrita administrativamente a Yaruquí, por tanto, no se puede brindar una apreciación particular de su historia. En ese período constituyó doctrina de Yaruquí, en razón de que su población indígena recibía adoctrinamiento. Por la ubicación geográfica de la zona, al estar atravesada por la línea equinoccial, la Misión Geodésica Francesa realizó sus estudios de triangulación y medición para comprobar la redondez de la Tierra y medir un arco de meridiano. Las pruebas del paso de la Misión por este sector constituyen las pirámides de Oyambaro, Oyambarillo y Caraburo, esta última localizada en la parroquia de Tababela.



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Tababela adquiere la categoría de parroquia rural el 13 de junio de 1952, (Registro Oficial No. 1138). Se considera que reúne las condiciones exigidas para constituirse en parroquia, según Ordenanza Municipal sancionada el 17 de junio de 1935.

1.3.2. Hitos Históricos

AÑO HITO IMPACTO POSITIVO IMPACTO NEGATIVO OBSERVACIONES

1736 Llegada de misión Geodesica

Se realizan triangulaciones desde este sector para medir un arco de meridiano y comprobar la redondez de la tierra

Es parte de la comprobación de la redondez de la tierra

1740

Carlos María de La Condamine, Pedro Burger y Luis Godín califican a esta llanura como “cuadro bella”, que traducido del francés al castellano es Tababela

Se enuncia el nombre de la parroquia

1940

Funcionamiento de la Acequia Guambi Dotación de agua para regadío a la

población de Tababela anteriormente perteneciente a Yaruqui.

Funcionamiento de la Acequia del Pueblo

Ramales del Canal del Pisque

1952, adquiere la categoría de parroquia rural

1970

Expropiación de tierras por parte de la Direccion de Aviación Civil

Implementación del Nuevo Aereopuerto

Afectación en las actividades cotidianas de la parroquia, contaminación ambiental

1980 Inicio de las plantaciones de flores

generación de empleo, producción para mercado nacional y para exportación

Contaminación sobre explotación del recurso suelo

1998 Se formó en Centro Cultural Tababela

Impulsa el arte y folclor con música y danza.

Ahora llamado Centro de Arte y Cultura Integración Andina J&D Tababela

2006 Nuevo Aeropuerto para el Distrito Metropolitano de Quito

Generación de material particulado (polvo),

Generación de ruido

Posibles afectaciones al avifauna del sector

El proyecto presenta diferentes impactos por etapas, evidenciados tanto en la construcción como en la operación y/o funcionamiento del mismo



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1.3.3. Aspectos físicos

Ubicación

Tababela está dentro del Distrito Metropolitano de Quito, sector Nor Oriental a 25 kilómetros de la ciudad de Quito; entre los meridianos 78 y 79 de Longitud Occidental y entre el paralelo 0 y 1 de longitud sur .pasando por un costado de la parroquia la Panamericana Norte y en la parte superior tenemos a la línea férrea que nos sirve de limite con la parroquia de Yaruquí . Tababela es parte del hemisferio norte y sur.

Límites

Norte: con la Parroquia Guayllabamba, Sur: con la Parroquia Pifo, Este: con la Parroquia Yaruquí y Oeste: con las Parroquias Puembo y Llano Chico

Altitud

El punto mas alto de la parroquia esta a 2519 sobre el nivel del mar

Clima El clima que predomina es cálido-seco.

Superficie

La superficie aproximada de la parroquia es de 25.40 km2



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MAPA 1 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP-GADPP

MAPA BASE Parroquia Tababela



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1.3.4. Demografía

Tababela convertida en epicentro por la importancia que revierte ser sede del Aeropuerto Internacional para el Distrito Metropolitano de Quito, es la parroquia con la población más baja del sector, con 2823 habitantes, le sigue en Ascendencia poblacional Santa Rosa de Cusubamba y Ascázubi, representando menos de uno por ciento de la población del sector. Por la explosión demográfica que representa del sector occidente la Parroquia de Calderón.

Población según censos

CUADRO 1

Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-

GADPP11

POBLACIÓN SEGÚN CENSOS

1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010

PICHINCHA 381.982 553.665 885.078 1.244.330 1.516.902 2.388.817 2.576.287

DMQ 314.238 475.335 768.885 1.083.600 1.371.729 1.839.853 2.239,191

ZONA 23.850 28.676 38.655 55.236 75.178 131.368 125.895

TABABELA 0 1.088 1.279 1.540 1.804 2.277 2.823

Población total según género

CUADRO 2

Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

POBLACIÓN TOTAL

HOMBRES MUJERES

PICHINCHA 2.576.287 1.255.711 1.320.576

DMQ 2.239.191 1.088.811 1.150.380

ZONA 125.895 62.316 63.579

TABABELA 2.823 1.400 1.423

11

Equipo Técnico de Planificación del Gobierno de la Provincia de Pichincha



35

Población por grupos de edad y sexo

Pirámide de población

POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO

Grupos de edad Sexo

Total Hombre Mujer

Menor de 1 año 17 26 43

De 1 a 4 años 120 108 228

De 5 a 9 años 161 158 319

De 10 a 14 años 142 151 293

De 15 a 19 años 131 123 254

De 20 a 24 años 114 127 241

De 25 a 29 años 126 120 246

De 30 a 34 años 101 119 220

De 35 a 39 años 85 102 187

De 40 a 44 años 74 68 142

De 45 a 49 años 76 74 150

De 50 a 54 años 58 51 109

De 55 a 59 años 52 52 104

De 60 a 64 años 24 38 62

De 65 a 69 años 47 31 78

De 70 a 74 años 26 31 57

De 75 a 79 años 15 13 28

De 80 a 84 años 20 22 42

De 85 a 89 años 7 6 13

De 90 a 94 años 3 2 5

De 95 a 99 años 1 1 2

Total 1400 1423 2823

GRÁFICO 1 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GPP

Parroquia Tababela

CUADRO 3 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Tababela



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47,21%

52,79%

POBLACIÓN NO POBRES

POBLACIÓN POBRES

1.3.5. Aspectos económicos

Población económicamente activa-PEA, inactiva-PEI y en edad de trabajar-PET

Indicadores de pobreza

PA

RR

OQ

UIA

S

Po

bla

ció

n

Inc

iden

cia

de

la

po

bre

za d

e

co

ns

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Inc

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In

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bre

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co

ns

um

o

Inc

iden

cia

de

la

po

bre

za d

e

co

ns

um

o

Tababela 2.277 33% 11% 60 % 24%

AÑO PEA PEI PET

2001 929 978 1907 2010 1310 923 2233

POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE POBREZA NBI 2010

POBLACIÓN NO

POBRES %

POBLACIÓN POBRES

% POBLACIÓN

TOTAL

1.319 47,16 1.478 52,84 2.797


Parroquia Tababela

CUADRO 5 Fuente: Censo INEC2001, SIISE 2006 Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Tababela

CUADRO 6 Fuente: Censo INEC2010 Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Tababela

GRÁFICO 2 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GPP

Parroquia Tababela

CUADRO 6

Fuente: Censo INEC2010 Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Puembo



37

DIAGNÓSTICO

2.1. SISTEMA

AMBIENTAL

MAPA 2

Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP-GADPP

COBERTURA VEGETAL Parroquia Tababela



38

2.1.1. Recurso Agua. El territorio parroquial pertenece a la sub-cuenca del rio Guayllabamba, posee 2 micro-cuencas, mismas que son compartidas con los territorios de: Puembo por el Río Guambi y Yaruqui por la Q Santa Rosa; con un porcentaje del territorio de drenajes menores que se dirigen hacia el rio Guayllabamba.

Áreas de las Micro-cuencas

El territorio parroquial tiene como principales cuerpos hídricos a los ríos: Guambi, Guayllabamba, Urabía y Q Santa Rosa; que además son los componentes naturales que limitan la parroquia, mientras que al interior del territorio encontramos a la quebrada de Alpachaca. En lo que se refiere a infraestructura de regadío, en el territorio parroquial se encuentran las siguientes: Acequia Guambi, Acequia del Pueblo y el Canal del Pisque

2.1.1.1. Descripción de la Problemática de Contaminación. De manera general, las descargas directas del sistema de alcantarillado es el principal factor de contaminación de los ríos y quebradas del territorio, evidenciando la siguiente información:

MICRO – CUENCA SUPERFICIE km2 %

Drenajes Menores 611 24

Río Guambi 1.279 51

Río Santa Rosa 650 25

3 2.540 100

NOMBRE QUEBRADA -

CUERPO HÍDRICO

PROBLEMÁTICA DE CONTAMINACIÓN

Evidencia de Contaminación

Factor Sector (es)

Involucrados Guambi Si Aguas Servidas, botadero de

escombros. Tababela Centro y Sector

Guambi e influencia de las aguas provenientes

Puembo y Pifo

Alpachaca Si Descarga de aguas servidas Guambi, Vergel Bajo y Santa Rosa

Santa Rosa

Si Descarga de aguas servidas,

empresa privada Santa Rosa San Rafael de

Tababela

CUADRO 7 Fuente: GPP - DIPLA Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Tababela

CUADRO 8 Fuente: Taller de diagnóstico Inspecciones – GADP Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Tababela



39

2.1.1.2. Proyectos de recuperación de Cuerpos Hídricos y / o Quebradas En lo referente a esta temática y hasta la presente fecha no se registra proyectos, acciones o estrategias para la recuperación de los cuerpos hídricos del territorio.

2.1.3. Geología - Geomorfología En el territorio parroquial afloran las siguientes formaciones geológicas, y se encuentran distribuidas de la siguiente manera:

Formaciones Geológicas

Evidenciando que la afloración más representativa es la de Cangahua sobre sedimentos Chichi con un 69 % de existencia en el territorio. 2.1.4. Suelo La mayor parte del territorio cuenta con suelos de tipo Entisol, el cual está representado en un 49,55%, con combinaciones de suelos tipo Entisol y suelo Misceláneo. La tabla siguiente describe la composición y la profundidad de los tipos de suelo:

FORMACIÓN DESCRIPCIÓN SUPERFICIE

KM2

%

De Derrumbe 28 1,00

PB volcano - sedimentos San Miguel 326 13,00

Pch sedimentos Chichi 309 12,00

Qc/Pch F. cangahua sobre sedimentos Chichi 1.753 69,00

tc terraza, tipo cangahua 118 5,00

TOTAL 2.534 100

CUADRO 9 Fuente: GPP-DIPLA, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Tababela



40

Tipo de Suelo

TIPO DESCRIPCIÓN SUPERFICIE

KM2

%

Inceptisoles Suelos jóvenes poco desarrollados en los que al comienzo o principio del desarrollo del perfil es evidente

803 31,81

Entisol

Son suelos jóvenes con un desarrollo limitado que exhiben propiedades de la roca madre. La productividad oscila entre los niveles muy altos para algunos suelos formados en depósitos fluviales recientes a niveles muy bajos para los que se forman en la arena voladora en las laderas.

868 34,9

Área en proceso de urbanización

22 0,88

Suelo Misceláneo

Misceláneos de diferentes naturalezas. Es decir, sectores en los que no hay suelo o bien es incipiente. También puede tratarse de sectores inaccesibles con pendientes muy pronunciadas en los cuales los suelos son de escaso desarrollo.

809 32,07

TOTAL 2.524 100

2.1.5. Actividades Antrópicas12

Entre las principales actividades antrópicas identificadas en el territorio se evidencia al Aeropuerto Internacional del Distrito Metropolitano de Quito, florícolas, plantaciones en general.

INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE ABIÓTICO

UBICACIÓN / SECTOR

PROBLEMÁTICA

FACTORES DE INFLUENCIA INCIDENCIA AL RECURSO

NATURAL San Agustín-Santa Rosa, San Rafael, El Vergel, Oyambarillo, Guambi Tababela

Construcción de Aeropuerto Recurso Aire

Vergel Descargas liquidas, Plantel avícola Q Alpachaca, Recurso Aire

Alpachaca Plantaciones, actividad porcicola Recurso suelo

Santa Rosa Guambi Residuos de Florícolas, plantaciones, actividad porcicola

Recurso suelo

Tababela Centro Pequeñas plantaciones de flores Recurso suelo y aire

12

Acciones realizadas por el hombre.

CUADRO 10 Fuente: GPP - DIPLA Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Tababela

CUADRO 11 Fuente: Talleres de diagnóstico-Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Tababela



41

INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE BIÓTICO

Ubicación/ Sector

PROBLEMÁTICA

PERDIDA DE VEGETACIÓN /

BOSQUES

ÁREA APROXIMADA

(Ha O M2)

ESPECIE REPRESENTATIVA

FACTOR DE INFLUENCIA

San Antonio Si 1 Ha Eucaliptos Venta de Terreno

cambio de uso de suelo por cultivos

Tababela Centro Si 1 Ha Eucaliptos

Venta de Terreno cambio de uso de suelo

por cultivos

Proyectos de Recuperación de Áreas Afectadas.

Ubicación/ Sector

PROYECTOS

Acciones o Estrategias Avance Actores

Involucrados Parroquia Tababela Todos los sectores

En Pre-factibilidad para estudios de forestación

En planificación Junta Parroquial, organismos públicos, privados y comunidad

2.1.6. Características Climatológicas

La precipitación evidencia una distribución mayor para los períodos de marzo, abril, octubre y noviembre, mientras que para los meses de julio y agosto se registran precipitaciones bajas, con un promedio anual de 67,9 mm. Precipitación Mensual


Parroquia Tababela


Parroquia Tababela

GRÁFICO 3 Fuente: INAMHI Año 1990 – 2009, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

PRECIPITACIÓN MENSUAL

Parroquia Tababela



42

2.1.7. Patrimonio Natural En el territorio parroquial no evidencia una abundante riqueza ecológica, sin embargo se registra pequeñas zonas que deberán ser conservadas y recuperadas, como el sector del Río Guambi, considerado desde san Antonio hasta la entrada del nuevo aeropuerto. En lo referente a la cobertura vegetal, se ha evidencia la presencia de una combinación entre Cultivos, Vegetación Arbustiva Seca (VMs) y Húmeda (VMh) y pastos en el sector considerado fuera del Aeropuerto.

COBERTURA VEGETAL DE LA PARROQUIA

COBERTURA VEGETAL (NIVEL II)

AREA (Km²)

(%)

Agua en cauces artificiales (AA) 0,01 0,04

Agua en cauces naturales (AN) 0,03 0,14

Bosques plantados - coníferas (SP) 0,05 0,20

Bosques plantados - latifoliadas (SP) 0,82 3,24

Cultivos (CA) 4,87 19,18

Infraestructura (I) 3,46 13,64

Pastos (PC) 1,37 5,38

Vegetación arbórea seca (VAs) 0,01 0,03

Vegetación arbustiva húmeda (VMh) 2,72 10,72

Vegetación arbustiva seca (VMs) 11,91 46,89

Vegetación herbácea seca (VHs) 0,14 0,54

TOTAL 25,40 100,00

CUADRO 14

Fuente: GPP - DIPLA, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Tababela



43

2.2. SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO


ZONAS PRODUCTIVAS E INFRAESTRUCTURA Y APOYO A LA PRODUCCIÓN Parroquia Tababela



44

2.2.1. Actividades económicas El enfoque principal de la parroquia está dirigido hacia las actividades agrícola, y pecuaria como rama primaria de la actividad económica de la población y a su vez son las fuentes principales sobre las que se mueve y se dinamiza la economía propia de la población. Siendo la producción de granos, hortalizas, frutas, como tomate de árbol, la frutilla y las rosas quienes dinamizan el mercado laboral, así mismo en menor escala la actividad ganadera está orientada a la producción de leche y lo que respecta a la crianza de animales menores. Para mencionar un sector secundario en actividad económica podemos tomar en cuenta las microempresas productivas y personas que laboran en el área de la construcción, como podemos notar, en esta rama secundaria existe importante población involucrada sobre todo en producción ya que no existen industrias en la zona. Tababela cuenta con 21,11 km² con altitud promedio de 2.647 msnm, posee rangos altos de humedad en algunas áreas y en otras bajos de humedad dependiendo si se alejan hacia el occidente del área debido a que el bosque húmedo montano bajo predominante en la zona está en un límite de transición al bosque seco montano bajo del occidente del distrito metropolitano de Quito. La temperatura promedio varía de 14°C a 15 °C. Se la puede catalogar a Tababela como una parroquia que posee una economía en crecimiento puesto que sus habitantes tienen garantizado el abastecimiento de alimentos para sus hogares, especialmente en productos agrícolas, ganaderos y pecuarios de clima frio, mientras que productos como arroz, azúcar, aceite, y otros de consumo o necesarios en la canasta básica se los adquiere en la ciudad, mientras que los excedentes de producción agropecuaria van a los principales mercados nacionales.



45

Población económicamente activa por rama de actividad, grupo de ocupación y por categoría de ocupación

RAMA DE ACTIVIDAD CASOS %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 418 31.81 %

Explotación de minas y canteras 1 0.08 %

Industrias manufactureras 141 10.73 %

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 2 0.15 %

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 6 0.46 %

Construcción 89 6.77 %

Comercio al por mayor y menor 149 11.34 %

Transporte y almacenamiento 63 4.79 %

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 36 2.74 %

Información y comunicación 12 0,91 %

Actividades financieras y de seguros 5 0.38 %

Actividades inmobiliarias 2 0.15 %

Actividades profesionales, científicas y técnicas 28 2.13 %

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 76 5.78 %

Administración publica y defensa 42 3.20 %

Enseñanza 57 4.34 %

Actividades de la atención de la salud humana 29 2.21 %

Artes, entretenimiento y recreación 5 0.38 %

Otras actividades de servicios 14 1.07 %

Actividades de los hogares como empleadores 62 4.72 %

Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 2 0.15 %

No declarado 67 5.10 %

Trabajador nuevo 8 0.61 %

Total 1314 100 %

La población económicamente activa de la parroquia de Tababela se encuentra ocupada predominantemente en actividades de agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con 31,81%, Comercio al por mayor y menor con 11,34% e Industrias manufactureras con un 10,73%.

GRUPO DE OCUPACIÓN CASOS %

Directores y gerentes 29 2.21%

Profesionales científicos e intelectuales 92 7.00%

Técnicos y profesionales del nivel medio 44 3.35%

Personal de apoyo administrativo 83 6.32%

Trabajadores de los servicios y vendedores 181 13.77%

Agricultores y trabajadores calificados 317 24.12%

Oficiales, operarios y artesanos 142 10.81%

Operadores de instalaciones y maquinaria 114 8.68%

Ocupaciones elementales 237 18.04%

Ocupaciones militares 4 0.30%

no declarado 63 4.79%

Trabajador nuevo 8 0.61%

Total 1314 100,00%


Parroquia Tababela


Parroquia Tababela



46

Los grupos de ocupación predominantes en la parroquia están en: Agricultores y trabajadores calificados el 24,12%, ocupaciones elementales el 18.04%, trabajadores de los servicios y vendedores con 13,77% y oficiales, operarios y artesanos el 10,81%. Las categorías de ocupación predominantes son: empleado/a u obrero/a privado con 43.57%, por cuenta propia el 21.21%, como jornalero/a o peón el 13.86% y 8,42% de empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales.

La parroquia de Tababela tiene un gran potencial en lo que se refiere a la producción agrícola especialmente en la florícola con la producción de crisantemos, ilusión y girasol; hortícola como lechuga, tomate, pimiento papas, maíz, fréjol, alcachofa, la producción frutícola como frutilla, manzana, durazno; ganadería de leche y la producción avícola en la crianza de pollos y pavos. Actualmente la mayor parte de la parroquia se dedica a producir flores y a la producción frutas.

CATEGORIA DE OCUPACIÓN CASOS %

Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales 110 8.42

Empleado/a u obrero/a privado 569 43.57

Jornalero/a o peón 181 13.86

Patrono/a 29 2.22

Socio/a 21 1.61

Cuenta propia 277 21.21

Trabajador/a no remunerado 23 1.76

Empleado/a doméstico/a 67 5.13

Se ignora 29 2.22

Total 1306 100,00

ACTIVIDADES Y PRODUCTOS AGRO PRODUCTIVOS

Actividades productivas

Tipo de producción o cultivos

Rendimiento ha.

Principales mercados de comercialización

Agricultura

Lechuga Quito

Tomate Quito

pimiento

Supermercados de Quito, PRONACA, Snob,

SUPERMAXI

Papas Localidad y en Quito

Maíz Localidad y en Quito

frejol Localidad y en Quito

alcachofa Quito

Frutilla Localidad y en Quito

Manzana Quito

Durazno Quito

Crisantemo Quito y mercado externo

ilusión Quito y mercado externo

girasol Quito y mercado externo

Ganadería Bovinos de Leche Localidad

Pecuaria Pollos, Pavos Quito

CUADRO 17


Parroquia Tababela

CUADRO 18

Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010

Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Tababela



47

Aproximadamente el 75% de la población económicamente activa se dedica a la agricultura y ganadería. Entre los productos agrícolas se destaca el cultivo de Lechuga, tomate, pimiento, papas, maíz frejol, alcachofa; frutas como, manzana, frutilla y durazno, flores como Crisantemo, ilusión, girasol. Otro sector que genera empleo es el sector inmobiliario con el 12%, el comercio con un 7% y por último y con un menor porcentaje el sector turismo con un 6%.

MICROEMPRESAS

TIPO DE MICROEMPRESA ACTIVIDAD O GIRO

Agrocello Flores y mantenimiento de jardín

Florícola Rodríguez Flores

Granja Porcina Cerdos

Baquerflor Flores

ferreterías G y G Materiales de construcción

Distribuidora Tobar Materiales de construcción

Distribuidora el Vergel Materiales de construcción

Ferreterías el Vergel Materiales de construcción

Tababela Groop Logística de transporte

Granja educativa Don Sergio Educativa

Centro de computo Servicio de internet

Celi Carpas Alquiler de carpas

Carpintería el Artista Muebles

Carpintería Zambrano Muebles puertas

Confecciones MACBED Uniformes educativos

Confecciones sport Confección de ropa

Imprenta Libertad Imprenta

Flores Sánchez Flores

Pizzería Hostería María Hospedaje – Alimentación

Banco del Barrio Papelería – bazar

Tiendas Productos de primera necesidad

Ferretería Material ferretero

Farmacia Medicina básica

La actividad micro – empresarial de la parroquia gira alrededor de unidades productivas familiares relacionadas a la producción agropecuaria y especialmente a la actividad comercial así como la prestación de servicios turísticos.

CUADRO 19

Fuente: Taller de Diagnostico - Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Tababela



48

Turismo


ATRACTIVOS TURÍSTICOS

Parroquia Tababela



49

Atractivos Turísticos

Atractivo Turístico

Ubicación Tipo de turismo Origen de turistas

Tipo de administración

El higuerón Barrio Guambi

Turístico aventura ecológica y gastronomía

Local y nacional Privada

El molino Barrio Guambi

Turismo ecología Local y nacional Privada

Hostería mi huasipungo

24 de septiembre y 1ro de mayo

Turístico, recreacional y gastronomía

Local, nacional y extranjera

Privada

Hostería el colibrí

24 de septiembre y pasaje Tobías Trujillo

Turístico, ecológica gastronomía

Local y nacional Privada

Complejo turístico el vergel

Vía interoceánica sector el vergel

Turístico, recreacional y gastronomía

Local y nacional Privado

Pirámides de, Oyambarillo, Caraburo y vergel

En Oyambaro, Oyambarillo, vergel

Turístico Local Publico

El Molino Nicolás Baquero

Turismo, ecología, infraestructura

Local Publico

Granja de mi Tío Santa Rosa Cultural Ecológico Local, nacional y extranjería

Privado

Granja Educativa Don Sergio

Santa Rosa Turismo Científico Educativo

Nacional Privado

Centro Histórico Barrio Centro

Turismo religioso Local Nacional Privado

Mirador Tababela Guambi Recreación Local Nacional Publico

Puente Carrosable Conector Alpachaca

Recreación Local Nacional Publico

Puente peatonal El Molino Recreación Local Nacional Publico

Piscinas del Parque Tababela Recreación Local Nacional Publico

CUADRO 20 Fuente: Taller de diagnostico

Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Tababela



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Servicios Turísticos

Actividad / servicio Clase / tipo Capacidad # de

empleados

Hostería mi huasipungo Hoteles, Hostales, hosterías

Rancho San Carlos Hoteles, Hostales, hosterías

Hostería El Colibrí Hoteles, Hostales, hosterías

Hcda. San Luis Hoteles, Hostales, hosterías

Restaurante Bachita Restaurantes

Complejo el Vergel Servicios Turísticos

Total

La actividad turística de la parroquia está orientada hacia el turismo de aventura, turismo ecológico, turismo recreacional, turismo histórico y científico y cuenta turismo gastronómico Tababela cuenta con grandes atractivos turísticos ecológicos entre las principales están: Las pirámides las cuales sirvieron como referencia para que la Misión Geodésica Francesa pueda medir el Cuadrante del Meridiano Terrestre. También se encuentran como atractivos turísticos: El Molino y el Rio de Guambi; los Complejos de El Vergel y El Higuerón qué cuentan con una maravillosa infraestructura y por último la recién construida Iglesia que se constituye en un verdadero complejo por tener una gran infraestructura. 2.2.2. Organización de la producción

Las principales asociaciones que existen en Tababela son las de transportes.

NOMBRE ACTIVIDAD UBICACIÓN

Cooperativa de Taxis Tababela

Trasporte de Pasajeros Tababela

Cooperativa de camionetas Tababela

Trasporte de Productos Tababela

Cooperativa Trans. Vergel Trasporte de Pasajeros Tababela

Cooperativa de Taxis de Oyambarillo

Transporte de Pasajeros Tababela

CUADRO 21 Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Tababela

CUADRO 22 Fuente: Taller de diagnostico

Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Tababela



51

2.2.3. Infraestructura de Apoyo a la Producción

Infraestructura existente

Capacidad Estado Administración Cobertura Ubicación

Canales de riego el Pisque Bueno

Junta de Usuarios Pisque

90%Tababela Tababela

Mercado Improvisado Junta Parroquial Oyambarillo y sus sectores

aledaños Oyambarillo

Canal de agua del pueblo Tababela

Bueno Junta de agua

Tababela 25% Tababela Centro

Canal de agua de Guambi

Bueno Comuna de Guambi 80% Guambi Guambi

La parroquia cuenta con dos infraestructuras para la actividad agropecuaria estas son: Canal de Riego El Pisque que se encuentra en buen estado y abastece de agua a casi toda la población de Tababela y con un mercado improvisado pero que se mantiene en buen estado que sirve para el acopio y comercialización de los productos de la zona.

Además cuenta con dos canales de agua que ayudan al sector agro productivo.


Parroquia Tababela



52

2.3. SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL

2.3.1. Identidad cultural Tababela posee un importante patrimonio arqueológico, sin embargo la población evidencia que no han existido procesos eficientes de investigación, socialización y aprovechamiento de estas condiciones por lo que tampoco existe conocimiento, ni siquiera al interior de la misma parroquia, de la importancia fundamental de la zona para la cultura para la el distrito, la provincia, el país y, por qué no, del mundo. Por otra parte, se evidencia que la comunidad de la parroquia no tiene espacios adecuados de interrelación humana, tampoco los hacedores de arte tienen oportunidades para la muestra de su arte, igualmente se percibe que no existen muchas oportunidades para que la comunidad en sí pueda tener contacto directo con hechos culturales globales; además, por los pocos niveles de organización social, los eventos culturales son, comúnmente, aisladas y de poca convocatoria. Existe en la población serios problemas de pérdida de identidad parroquial, de autoestima y de deterioro de las relaciones sociales al interior de la comunidad; se percibe que esta realidad tiene que ver, desde el punto de vista de la población, por la alienación que viene de los medios de comunicación masiva, por procesos culturales venidos del exterior y por desconocimiento de los valores y usos culturales propios de la zona. Es necesario mencionar que existe una grave preocupación por el crecimiento de procesos de violencia social y doméstica en la población. Las causas fundamentales para esta situación tienen que ver con el excesivo consumo de alcohol y con el aumento del consumo de drogas especialmente en los jóvenes de la comunidad. A su vez estas prácticas son generadas por costumbres nocivas venidas de épocas anteriores, por insuficiencia de control por parte de las autoridades y, también, por influencia de culturas extrañas al sector. Desde una óptica de la comunidad las diferentes problemáticas que subsisten en el desarrollo cultural de la parroquia tienen que ver fundamentalmente con la desaprensión que tanto la misma comunidad como los diferentes niveles de gobierno han tenido históricamente del aspecto humano de la población.



53

2.3.2. Organizaciones y tejidos sociales Uno de los valores fundamentales que destaca la comunidad es la vecindad, es la capacidad de integrarse en la comunidad y preocuparse individualmente de su situación. Este valor, según la perspectiva de la comunidad se ha ido perdiendo especialmente por la influencia de grupos sociales exteriores de la parroquia. También se evidencia que la insuficiencia de espacios de interrelación humana influye negativamente en el desarrollo organizacional de la comunidad. Además, se debe señalar que, pese a que la comunidad percibe a la organización social como un eje básico del desarrollo, ni ella ni los espacios gubernamentales han tenido una óptica de fortalecimiento del tejido social en sus diferentes gestiones. 2.3.3. Población de atención prioritaria

Se muestra insuficiente e inadecuada atención social a los diferentes grupos de atención prioritaria; por las diferencias económicas que subsisten en las familias de las que son parte personas de este sector también establecen inequidades en su tratamiento. Tanto es así que incluso, por causas como la emigración nacional e internacional, se detecta que existen personas que viven prácticamente en situación de abandono. Tampoco se han establecido procesos que permitan que todas las personas pertenecientes a Grupos de Atención Prioritaria tengan accesos a los beneficios de la seguridad social. Además no existe infraestructura adecuada en la parroquia que permita la atención ambulatoria y el acogimiento de ser necesario, para personas de este sector.

TIPO DE VULNERABILIDAD POBLACIÓN APROXIMADA

En qué sector de vulnerabilidad se ubica

Número aproximado de personas que sufren esta vulnerabilidad

Madres 759

Niños / Niñas y adolescentes 1137

Adultos/as mayores 225

Discapacitados 180

CUADRO 24

Fuente: SIISE Bono de Desarrollo Humano 2007; SIISE Programa Aliméntate Ecuador, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Tababela



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2.3.4. Grupos étnicos

NACIONALIDAD O PUEBLO INDÍGENA

AL QUE PERTENECE

CASOS %

Achuar 9 8

Shuar 6 6

Andoa 1 1

Kichwa de la sierra 20 19

Otavalo 8 8

Karanki 5 5

Puruhá 12 11

Otras nacionalidades 5 5

Se ignora 40 38

Total 106 100.00

AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES

CASOS %

Indígena 106 3.75

Afro ecuatoriano/a Afro descendiente 35 1.24

Negro/a 1 0.04

Mulato/a 36 1.28

Montubio/a 18 0.64

Mestizo/a 2522 89.34

Blanco/a 99 3.51

Otro/a 6 0.21

Total 2.823 100.00

La población de la parroquia, pese a que su cultura tiene importantes rasgos andinos, no reconoce sectores específicos de presencias étnicas en su sector. Tampoco existen procesos que evidencien formas de organización social referenciadas desde esa identidad.

Movilidad de la población (migración)

ACTUAL PAÍS DE RESIDENCIA

PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE

TRABAJO ESTUDIOS UNIÓN FAMILIAR OTRO TOTAL

Colombia - 1 - - 1

Chile - - 2 - 2

Estados Unidos 1 1 1 1 4

España 10 3 1 1 15

Francia 1 - - - 1

Sin Especificar 8 - 1 - 9

Total 20 5 5 2 32


Parroquia Tababela


Parroquia Tababela

CUADRO 27


Parroquia Tababela



55

La búsqueda de mejores condiciones económicas ha forzado a muchas personas de la comunidad a salir de la parroquia, de la provincia y las más del país. Como se ha mencionado esta situación produce abandono familiar que afecta especialmente a las personas que pertenecen a grupos de atención prioritaria, en especial a personas de la tercera edad e infantes. La rotación laboral, en especial en el sector agrícola por la existencia de grandes porciones de terreno en pocas manos, genera inestabilidad laboral y abarata la mano de obra del sector; Además, provoca la llegada de obreros que no son permeables a los usos y costumbres de la comunidad y que, por el contrario, contribuyen a la pérdida paulatina de estos referentes culturales en especial en las generaciones más jóvenes.

2.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

2.4.1. Distribución espacial de la población

Según el Censo del 2010, la Parroquia de Tababela registra una población total de 2.823 habitantes

CRECIMIENTO POBLACIONAL

POBLACIÓN SEGÚN CENSOS

1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010 TASA DE

CRECIMIENTO

PICHINCHA 381.982 553.665 885.078 1.244.330 1.516.902 2.388.817 2.576.287

DMQ 314.238 475.335 768.885 1.083.600 1.371.729 1.839.853 2.239,191

TABABELA 0 1088 1279 1540 1804 2277 2.823 2.39

Densidad poblacional

SUPERFICIE POBLACIÓN DENSIDAD POBLACIONAL (hab / km2)

Km2 2010 1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010

PICHINCHA 9796,02 2.576.287 38,99 56,52 90,35 127,02 154,85 214,56 262,99

DMQ 636 2.239,191 333,6 569,4 981,3 1399,9 1749,3 2222 3520

TABABELA 25,4 2.823 0 43 50 61 71 90 111


Parroquia Tababela


Parroquia Tababela



56

La parroquia Tababela con una superficie de 25,4 km

2, registró en el año 2001 una densidad

poblacional de 90 hab/km2, actualmente en el año 2010 con una densidad de 111 hab/km

2.

2.4.2. Asentamientos humanos

El Centro Urbano no ha crecido sino que más bien guarda en su interior muchas áreas vacantes donde aún se observan actividades agrícolas con cultivos extensivos. En barrios dispersos tampoco se observa algún tipo de crecimiento significativo, exceptuando el sector de Oyambarillo que por su ubicación tiene una incidencia mayor de la vía Panamericana, así como la influencia de asentamientos en el límite con la Parroquia de Yaruquí, ejemplo el barrio del Vergel, el cual se desarrolla a los dos lados de la Panamericana (E35), sin que se respete el derecho de vía, lo que ocasiona obstrucciones a la misma, sobre todo en feriados y fines de semana en los que se produce una gran afluencia de vehículos.

De acuerdo a la información proporcionada por el MDMQ, en la Parroquia existen 8 barrios: Central, Vergel Alto, Vergel Bajo, Oyambarillo, San Rafael, San Antonio, Santa Rosa, San Agustín que ya no existe como tal en vista de que allí se ubica la plataforma del Aeropuerto. Adicionalmente se identifica el área donde estuvo asentada la Comuna de El Guambi, ahora reducida a un pequeño sector, al igual que el sector de Campo Duro que se comparte con la Parroquia de Yaruquí. 2.4.3. Uso y ocupación del suelo



57


USO Y OCUPACIÓN DE SUELO

Parroquia Tababela



58

2.4.4. Acceso de la población a la vivienda

Indicadores de vivienda CENSO INEC 2010

USO ACTUAL DE SUELO

USO Área (km)

Agrícola Residencial 0.97

Equipamiento 9.54

Industrial 2 0.02

Múltiple 0.02

Protección ecológica 7.74

RNR 5.75

Residencial 1 1.36

TOTAL 25,4

TENENCIA DE VIVIENDA

Tenencia o propiedad de la vivienda Casos

Propia y totalmente pagada 256

Propia y la está pagando 17

Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 97

Prestada o cedida (no pagada) 126

Por servicios 74

Arrendada 217

Anticresis 1

Total 788

CUADRO 31 Fuente: CENSO INEC 2010 Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Tababela


Parroquia Tababela

GRÁFICO 4 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

USO Y OCUPACIÓN DE SUELO

Parroquia Tababela

Agricola Residencial,

0,97

Equipamiento, 9,54

Industrial 2, 0,02 Multiple,

0,02

Proteccion ecologica,

7,74

RNR, 5,75

Residencial 1, 1,36



59

TIPO DE VIVIENDA

Tipo de la vivienda Casos

Casa/Villa 799

Departamento en casa o edificio 29

Cuarto(s) en casa de inquilinato 55

Mediagua 122

Rancho 1

Covacha 6

Otra vivienda particular 6

Total 1018


TENENCIA DE VIVIENDA

Parroquia Tababela


Parroquia Tababela

GRÁFICO 6


TIPO DE VIVIENDA

Parroquia Tababela

32,49

2,16

12,31

15,99

9,39

27,54

0,13

Propia y totalmente

pagada

Propia y la está

pagando

Propia (regalada, donada,

heredada o por

posesión)

Prestada o cedida

(no pagada)

Por servicios

Arrendada Anticresis

78,49

2,85

5,40

11,98

0,10

0,59

0,59

Casa/Villa

Departamento en casa o edificio

Cuarto(s) en casa de inquilinato

Mediagua

Rancho

Covacha

Otra vivienda particular



60

2.4.5 infraestructura y acceso a los servicios básicos CENSO INEC 2010

ABASTECIMIENTO DE AGUA

Procedencia principal del agua recibida Casos

De red pública 667

De pozo 2

De río, vertiente, acequia o canal 102

Otro (Agua lluvia/albarrada) 7

Total 778

ELIMINACIÓN DE EXCRETAS

Tipo de servicio higiénico o escusado

Casos

Conectado a red pública de alcantarillado 467

Conectado a pozo séptico 241

Conectado a pozo ciego 19

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 36

Letrina 1

No tiene 14

Total 778


ABASTECIMIENTO DE AGUA

Parroquia Tababela

CUADRO 34 Fuente: CENSO INEC 2010 Elaboración: ETP-GPP

Parroquia Tababela


ELIMINACIÓN DE EXCRETAS

Parroquia Tababela


Parroquia Tababela

85,73

0,26

13,11

0,90

De red pública De pozo De río, vertiente,

acequia o canal

Otro (Agua lluvia/albarrada)

60,03

30,98

2,44

4,63

0,13

1,80

Conectado a red pública de alcantarillado

Conectado a pozo séptico

Conectado a pozo ciego

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada

Letrina

No tiene



61

ELIMINACIÓN DE BASURA

Eliminación de la basura Casos

Por carro recolector 730

La arrojan en terreno baldío o quebrada 8

La queman 28

La entierran 11

De otra forma 1

Total 778

SERVICIO ELÉCTRICO

Procedencia de luz eléctrica Casos

Red de empresa eléctrica de servicio público 764

Otro 1

No tiene 13

Total 778


Parroquia Tababela


ELIMINACIÓN DE BASURA

Parroquia Tababela


Parroquia Tababela


SERVICIO ELÉCTRICO

Parroquia Tababela

93,83

1,03 3,60 1,41 0,13

Por carro recolector

La arrojan en terreno baldío o

quebrada

La queman La entierran De otra forma

98,20

0,13 1,67

Red de empresa eléctrica de

servicio público

Otro No tiene


Parroquia Tababela



62

Agua para consumo humano:

En el área urbana el suministro de agua potable se realiza mediante la red pública instalada por la EMAAP-Q, así como en los barrios dispersos, exceptuando el de Santa Rosa que carece de agua potable. Uno de los problemas existentes es el de falta de caudal, lo que ocasiona desabastecimiento y molestias en la población. De la referencia que se tiene, la EMAAP-Q ha previsto la dotación de agua segura y abundante a la zona del aeropuerto mediante la Planta denominada Palugo-Aeropuerto, con lo cual se espera que toda la parroquia se beneficie también de este servicio. De acuerdo a la EMAAP-Q, al mes de octubre de 2005 existían 352 conexiones de las cuales 318 se encontraban en funcionamiento, 16 con medidores a revisarse y 18 sin medidor, con una dotación a ese mismo mes medida de 11.400 m3 y estimada de 2.289, que dan un total de 13.689 m3. Del número de clientes (equivalente a 352 conexiones), 349, esto es un 99,15% son conexiones domésticas que si se calcula a un promedio de 5 personas por familia, se estaría cubriendo a una población aproximada de 1.745 habitantes, que a su vez representan el 75,31% de la población proyectada total de la Parroquia al año 2005. El resto de conexiones se dividen entre el sector comercial (2), industrial (1) y oficiales y municipales (0).

Alcantarillado (Sistema de aguas servidas):

En la Parroquia de Tababela existe una red de alcantarillado combinado que sirve al Centro Poblado, cuya cobertura es de cerca del 100% de lo que se considera área urbana. Otros barrios o sectores ubicados al sur-este de la Cabecera, tienen una cobertura de aproximadamente el 60%. Con respecto a las descargas de las aguas servidas que se recogen en la red de alcantarillado, las del Centro Poblado se realizan de manera directa en el Río Guambi, al oeste de la población por el sector del Cementerio y, la de los barrios y sectores de Oyambaro, Oyambarillo y El Vergel Bajo, hacia la Quebrada de Alpachaca. Barrios como San Antonio, El Guambi o Santa Rosa no cuentan con alcantarillado y las aguas servidas se dirigen hacia fosas sépticas o se descargan en las acequias o en pequeñas quebradillas que cumplen una función de drenaje de aguas lluvias.



63

Recolección de basura: El servicio de recolección de la basura tiene una cobertura del 100% del área urbana central de la Parroquia con una frecuencia de recolección inter-diaria. En el sector de El Guambi la recolección se realiza los días miércoles y viernes y algo más al norte en este mismo sector, la recolección se realiza únicamente los días viernes. Otro de los sectores que cuenta con este servicio es el del Barrio El Vergel Bajo y Campo Duro que se ubican junto a la vía Panamericana por donde los recolectores pasan hacia Yaruquí, situación que permite tener una frecuencia de recolección inter-diaria. Mientras que otros barrios como San Antonio al sur oeste o el de Santa Rosa hacia el nor-este del centro urbano, no cuentan con este servicio.

Energía eléctrica: Toda la parroquia cuenta con el servicio de energía eléctrica, este servicio es el que tiene mayor cobertura y calidad, pues cubre el 90% de la parroquia.

Alumbrado público: La mayoría de los barrios tiene una cobertura del 80% de este servicio, en el barrio Santa Rosa se estima que tienen una cobertura del 40% y en San Agustín del 0%



64

2.4.6 Infraestructura y acceso a servicios sociales de salud y educación


INFRAESTRUCTURA SALUD Y EDUCACIÓN

Parroquia Tababela



65

Infraestructura de Salud

El Índice de desarrollo en salud registra un 48.93 por ciento, lo cual expresa el bajo estado en las condiciones nutricionales, en cuanto a mortalidad general e infantil, la alta morbilidad y la inadecuada calidad del agua potable.

Existe el subcentro de salud el cual presta servicio en medicina general, ginecología y dentista, cuando existen casos graves o de emergencia la población acude al hospital de Yaruquí. Proliferan las enfermedades de tipo viral, como infecciones intestinales, gripes, parasitosis, infecciones de piel, sarampión, varicela e infecciones respiratorias.

Inventario del Sistema Educativo

Según la información del SISE, el índice de desarrollo educativo apenas alcanza el 53.35 por ciento. Esta situación refleja la presencia de un importante segmento de población analfabeta, bajo nivel de escolaridad, continuidad, repitencia, así como la escasa accesibilidad a la Educación Superior.

En los establecimientos educativos de la Parroquia de Tababela, es evidente las inadecuadas condiciones de las instalaciones y el escaso equipamiento técnico y didáctico que no permite servir a la población con una adecuada calidad educativa. Carecen de una buena infraestructura como falta de aulas, cerramiento, mobiliario y baterías sanitarias.

INDICADORES DE SALUD

INDICADORES % No.

Desnutrición crónica 61.7 184

Desnutrición global 44.1 132

Tasa de mortalidad infantil (quito) 17.0 695

NIVEL / NOMBRE No. ALUMNOS

No. PROF.

1 Unidad Educativa CEUM 107 12

2 Escuela El Roble 82 9

3 Unidad Educativa Patria Nueva 100 13

4 Colegio Dr. Arturo Freire 293 11

5 Jardín Tababela 38 1

6 Escuela La Condamine 221 13

7 Escuela Jorge Icasa 368 19

8 Jardín Juan Montalvo 40 2

CUADRO 37 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Tababela


Parroquia Tababela



66

INDICADORES DE EDUCACIÓN

DESCRIPCIÓN % Analfabetismo (1990) 16,02

Analfabetismo (2001) 6

Analfabetismo (2010) 3.80

Años de escolaridad (1990) 5,12

Años de escolaridad (2001) 7

Tasa neta de escolarización primaria (1990) 90

Tasa neta de escolarización primaria (2001) 97

Tasa neta de escolarización primaria (2010) 34,76

Tasa neta de escolarización secundaria (1990) 50,99

Tasa neta de escolarización secundaria (2001) 56

Tasa neta de escolarización secundaria (2010) 24,65

Tasa neta de escolarización superior (1990) 7,5

Tasa neta de escolarización superior (2001) 11

Tasa neta de escolarización superior (2010) 13.17

2.4.7. Equipamiento Urbano

Equipamiento 2.4.8 Seguridad y convivencia ciudadana

En la parroquia de Tababela existen dos UPC’s, el uno está ubicado en la Cabecera Parroquial, dispone de 5 policías los cuales cuentan con una camioneta y una motocicleta, el segundo se encuentra ubicado en Oyambarillo, este dispone de 3 policías y una camioneta para poder patrullar la parroquia.

EQUIPAMIENTO NÚMERO UBICACIÓN

Casas comunales 2 Guambi, Oyambarillo

Canchas de uso múltiple 1 Guambi

Albergue jóvenes 1 Barrio Central

Farmacias 2 Barrio Central, Oyambarillo

Centro de Desarrollo Infantil 2 Barrio Central, Oyambarillo

Estadio 2 Barrio Central, Oyambarillo

Parques 2 Barrio Central, Oyambarillo

Piscinas públicas 1 Barrio Central

Baterías sanitarias públicas 1 Barrio Central

Iglesias 4 2 Barrio Central, Oyambarillo, Guambi

Cementerio 1 Barrio Central

Mercado 1 Oyambarillo

EQUIPAMIENTO EXISTENTE

UBICACIÓN DESCRIPCIÓN

UPC Barrio Central 5 Policías Camioneta Motocicleta

UPC Oyambarillo 2 Policías

Camioneta

CUADRO 39 Fuente: Censos de Población y Vivienda INEC Elaboración: ETP-GPP

Parroquia Tababela

CUADRO 41

Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Tababela


Parroquia Tababela



67

2.5. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD


SISTEMA VIAL

Parroquia Tababela



68

2.6. Redes viales y de transporte Dentro de los pasos importantes que se han dado para mejorar la calidad de vida de las comunidades está el Plan de Ordenamiento Territorial, uno de cuyos componentes de suma importancia es el sistema de vialidad. Para dicho efecto, el documento correspondiente se ha logrado como resultado de un proceso de convocatorias y acciones participativas que han servido para conseguir la Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia, para lo cual se realizaron talleres de trabajo encaminados a la participación de las autoridades de la Junta Parroquial, representantes de barrios, comunidades y población en general, en los mismos que fueron participantes directos en el establecimiento de conocimientos sobre diferentes aspectos de la vialidad de la parroquia: como la ubicación geográfica de las vías, sus características y observaciones respectivas. Esta actividad se complemento con recorridos que sirvieron para tomar y confirmar algunos datos a fin de obtener el inventario de las vías.

INVENTARIO VIAL

Vía Tipo de

vía Longitud

Km Ancho

m Alcantarillado

Capa de rodadura

Estado

ALFONSO TOBAR 0,600 8 SI ADOQUIN BUENO

29 DE ABRIL 8,5

LA CONDAMINE 0,300 6 SI ADOQUIN REGULAR

JUSTO COELLO 0,530 8 SI ADOQUIN BUENO

PEDRO VICENTE MALDONADO

0,450 7 SI ADOQUIN BUENO

PASAJE UNION 0,150 3,5 NO TIERRA MALO

PASAJE S/N(SANCHEZ)

0,150 8 NO TIERRA MALO

1°DE NOVIEMBRE 0,300 7 NO ASFALTADO BUENO

1°DEMAYO 0,500 5 NO

0,450MTS TIERRA

0,50 PIEDRA

MALO MALO

PASAJE PIZARRO 0,100 3 NO TIERRA MALO

NICOLAS BAQUERO 2,450 8 SI

0,920 TIERRA

1,530 PIEDRA

MALO MALO

24 DE SEPTIEMBRE 3,800 9 SI

1660 TIERRA

1340 ADOQUIN

800

BUENO BUENO


Parroquia Tababela



69

ASFALTO

PASAJE VALLEJO 0,170 4,5 SI TIERRA MALO

TULIO GARZÓN 1,800 8 SI ASFALTO BUENO

TOBIAS TRUJILLO 0,270 4,5 SI TIERRA MALO

CARLOS GARZÓN

1,660 8 NO

0,270 TIERRA

0,340 ADOQUIN

1,050 PIEDRA

MALO BUENO MALO

COTOPAXI 1,800 8 NO TIERRA MALO

HUMBERTO PUGA 1,600 7,5 SI TIERRA MALO

PASAJE DE LA HCDA.VIEJA

0,240 5 NO TIERRA MALO

PASAJE S/N 0,100 4,2 NO TIERRA MALO

PASAJE DE LA PEÑA 0,180 4,6 NO TIERRA MALO

PASAJE EL ARUPO 0,250 4 SI TIERRA MALO

SANTA ROSA 2,300 5 NO TIERRA MALO

CAMPO DURO

2,500 7 NO

1,750 TIERRA

0,750 PIEDRA MALO

6 DE DICIEMBRE 0,450 8 SI TIERRA MALO

SAN PEDRO"A" 1,300 7 SI PIEDRA MALO

SAN PEDRO"B" 0,240 7 NO TIERRA MALO

14 DE JULIO 0,170 6 NO TIERRA MALO

SAN ANTONIO 0,400 7 NO TIERRA MALO

LUIS GODÍN 0,150 7 NO TIERRA MALO

SAN PABLO 1,600 8 SI ASFALTO BUENO

CALLE QUITO 2.00 8 SI ASFALTO BUENO

Vías de Ingreso y salida

A la parroquia se puede realizar el ingreso por medio de la vía Panamericana con una trayectoria que viene desde la parroquia de Pifo y hace la salida por el lado norte hacia la parroquia de Yaruqui, la misma que se encuentra en condiciones de regular aceptación para el tráfico que viene utilizando por lo que es necesario realizar mantenimiento rutinario; así como por lo señalado, esta vía debe ser mejorada, con su ampliación, para obtener un flujo dinámico.



70

También, la transportación, puede realizar la entrada y salida a la parroquia por medio de la vía secundaria denominada calle Quito, la misma que facilita el acceso desde y hacia la parroquia vecina de Yaruquí, cuya capa de rodadura es asfaltada; esta vía puede llegar a tener un mejor servicio del que actualmente presta siempre que se le haga trabajos de mantenimiento.

Vías Secundarias Los barrios y comunidades están conectados principalmente a la cabecera parroquial por vías de orden secundario; algunas de ellas se enlazan con la vía Panamericana y otras están junto al conector Alpachaca , parte se encuentran empedradas y afirmadas mismas que no prestan un servicio bueno por daños constantes que tienen tanto por el propio tráfico como por el efecto del invierno y la falta de mantenimiento, también se debe señalar que todas estas vías se conectan con la vía Panamericana para luego conducir hacia diferentes ciudades.

Vías Colectoras En la parroquia se tiene el principal colector vial que es la Panamericana, la misma que cruza por el centro de la parroquia y a la que llegan diferentes vías Además lo relacionado a vías colectoras, tenemos que la parroquia cuenta con vías secundarias que unen desde diferentes barrios y comunidades las que sirven para este efecto, añadiéndose que todas estas vías colectoras secundarias coincidentemente se conectan con el colector principal denominado como Panamericana E35,que en un futuro próximo se verá incrementado el flujo vehicular debido a su conexión con el conector Alpachaca que conduce al Aeropuerto Internacional que entrará en funcionamiento.

Flujo Vehicular El flujo de vehículos que mayor importancia tiene corresponde a la Panamericana que de lo observado se puede calificar como de una intensidad alta, por que a parte de dar servicio a la parroquia también atiende la demanda interprovincial. Su intensidad que sufre un incremento en los días de fin de semana y en los feriados, que bajo las condiciones que tiene al momento no presenta seguridad a los transportistas .Esta vía en un futuro próximo verá incrementado el flujo vehicular debido a su conexión con el conector Alpachaca que conduce al Aeropuerto Internacional que entrará en funcionamiento

La parroquia, para sus asentamientos humanos, de población pequeña y dispersa , cuenta con vías que conectan unos a otros, siendo todas estas vías secundarias

En relación a áreas productivas la parroquia responde a la actividad eminentemente florícola la misma que se ubica desde la panamericana hacia la zona oeste de la parroquia



71

Para lo indicado anteriormente, esta zona de producción se encuentra servida por unos caminos que en su mayoría están en mal estado con una capa de rodadura de empedrado y afirmado.

INVENTARIO DE PUENTES

Nombre del

puente Ubicación

Longitud (m)

Ancho (m)

Material de construcción

Estado

Del

aeropuerto

Av. Del

Aeropuerto

216

12

Hormigón

Armado

bueno

Peatonal

Entrada al

Vergel

146

2.50

H.a

hierro

bueno

2.6.1. Señalización y seguridad vial La parroquia de Tababela no cuenta con un sistema de señalización adecuado; sin embargo, en el centro urbano existe únicamente una señalización horizontal, no así en el conjunto de los barrios, que están desprovistos de un sistema de señalización que ofrezca una seguridad vial a los usuarios. Para resolver esta falencia, las autoridades de la parroquia han emprendido los correspondientes trámites ante la Jefatura Provincial de Tránsito a fin de poder contar en un corto plazo con un sistema de señalización integral. 2.6.2. Sistema de transporte Los pobladores de la parroquia no cuentan para su movilidad interna con transporte público que les facilite el traslado a las demás parroquias desde sus respectivos barrios y entre ellos. Para poder movilizarse tienen que salir a la Panamericana y hacer uso de los buses que realizan recorridos desde las parroquias vecinas y desde la capital, con un tiempo de traslado a Quito de 1 hora y al Quinche de media hora z y que son: la Cooperativa de buses Reina del Quinche y, la Cooperativa de Yaruquí. Otra alternativa para su movilización con la que cuentan los pobladores de Tababela son las cooperativas de camionetas : - Cooperativa Tablabella con 14 unidades, la misma que viene ofreciendo sus servicios desde hace seis años. - Cooperativa Transvergel, con siete unidades y cinco años de servicio a la parroquia. La parroquia también cuenta con dos cooperativas de taxis :


Parroquia Tababela



72

Taxis ejecutivos Tababela ( en proceso de legalización) con veinte unidades y cuatro años de servicio a la comunidad . Cooperativa de taxis Central Oyambarillo, ( en proceso de legalización) con veinte unidades y cinco años de servicio a la comunidad. 2.6.3. Sistemas de energía y conectividad

COBERTURA TELEFÓNICA EN LA PARROQUIA

Barrio CNT Claro Movistar Cobertura de

internet Equipamiento

Red eléctrica

Comuna de Oyambarillo

Si Si Si 30% SI

Si Si

El Vergel

si Si Si 30% SI

Si Si

Centro de la Parroquia

Si Si Si 50% SI

Si Si

Comuna de Guambi

si Si si NO NO SI

El Vergel Bajo Si Si SI NO

NO SI

Santa Rosa

NO Si No NO NO SI

San Rafael

No SI SI NO NO SI

San Antonio

SI SI SI NO NO SI

De acuerdo a la percepción de las autoridades de la Junta Parroquial, los únicos barrios que no tienen servicio telefónico de CNT son los barrios de Santa Rosa , San Rafael y San Antonio , debido sobre todo a que son barrios distantes y de población dispersa. El área urbana goza de un buen nivel de servicio por parte de CNT. Cabe señalar que, la señal de los operadores de la telefonía móvil cubre toda la parroquia.


Parroquia Tababela



73

2.7. SISTEMA DE GESTIÓN DEL TERRITORIO

2.7.1. Actores sociales

ACTORES SOCIALES

Actor social Actividad que cumple Intereses

con el territorio Limitaciones del actor

Potencialidades del actor

Gobiernos autónomos descentralizados Provincial

Competencias determinadas por el art. 263 de la CRE y 42 del COOTAD y; funciones establecidas en el art. 41 del COOTAD

Impulsar el desarrollo en las dimensiones económico – productiva y ambiental en las comunidades y provincia

Limitado presupuesto para atender las demandas y necesidades del desarrollo. Normativa desactualizada

Personal con experiencia en gestión del territorio Infraestructura Legitimidad y presencia en todo el territorio Vinculación con la comunidad

Gobiernos autónomos descentralizados Municipal

Competencias determinadas por el art. 264 de la CRE y 55 COOTAD y funciones determinadas en el art. 54 del COOTAD

Impulsar el desarrollo social del cantón. Dotar de infraestructura y servicios básicos y sociales a los asentamiento humanos del cantón

Celo institucional Poca presencia en todo el territorio cantonal Planificación y gestión sin participación ciudadana Catastros desactualizados

Capacidad legal de generar recursos propios Administración desconcentrada (Quito) Capacidad legislativa Atribuciones sobre el ordenamiento territorial

Asamblea Parroquial 2010

Parroquia Calacalí

CUADRO 45

Fuente: GAD parroquial, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Tababela



74

ACTORES SOCIALES




Información sobre los asentamiento humanos del Cantón

Gobierno Autónomo descentralizado Parroquial

Descoordinación entre barrios Falta de incentivo para los miembros de la junta. No hay respuesta del pueblo a convocatoria Falta de consenso en el apoyo externo. No hay Planificación Presupuesto insuficiente

Organizaciones territoriales 2 Comunas 7 Barrios:

Representar al AH Gestionar bienes y servicios para mejorar las condiciones de vida en los AH Integración social

Buscar el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del AH

Limitada renovación de la dirigencia Escasa formación de líderes y dirigentes. Limitada regulación estatutaria. Legitimidad cuestionada Gestión desarticulada de otras organizaciones e instancia del Gobierno de cercanía Falta de propuestas y acciones que superen la inequidad en la asignación de recursos. Despreocupación por mantener los espacios públicos.

Reconocimiento y vinculación de la organización con la población y el Gobierno de cercanía. Democracia directa Impulsores de actividades de integración social Conocimiento del territorio sus, necesidades y potencialidades Buena relación y Unión de criterio entre los miembros Del Gobierno Parroquial Responsabilidad Infraestructura

Organizaciones funcionales (indicar las que existen en la parroquia) Ej. Centros de cuidado diario

Cuidado y atención de los niños

Dar facilidades de atención a los hijos de madres que trabajan. Estimulación temprana a los niños

Personal poco capacitado Inadecuada infraestructura y equipamiento del Centro

Reconocimiento y aceptación de la población Vinculación de los padres al centro

Parroquia Eclesiástica católica

Infraestructura Servicios Respeto a otras religiones

Iglesia Evangélica

Infraestructura Servicios Respeto a otras religiones

3 Liga deportiva

3 Junta de Agua

Museo del Pueblo Kitu Kara Oyambarillo



75

ACTORES SOCIALES




Instituciones gubernamentales (llenar de acuerdo a los existentes en la Parroquia) Ej. Tenencia política

Representar al Gobierno Nacional de acuerdo con delegaciones

Vinculación de GN con la población parroquial

Deficiente infraestructura y equipamiento Poca aceptación de la población Limitada iniciativa para impulsar acciones y proyectos de beneficio colectivo Conflictos con los GADs y otros organizaciones

Representación

2 upc Policial

5 Instituciones educativas

Impartir educación Formar a la población de acuerdo con las definiciones del Ministerio de Educación.

Infraestructura y equipamiento deficitario Limitada e irregular capacitación de maestros Métodos de enseñanza – aprendizaje tradicionales. Perdida de presencia y aceptación del maestro en la comunidad

Vinculación de los padres de familia Socialización de los estudiantes

Centros o subcentros de salud

Atención primaria en salud

Población saludable y productiva

Infraestructura y equipamiento deficitario Limitado horario y cobertura Limitado presupuesto Déficit de insumos y medicinas Ausencia de personal Atención con poca calidad y calidez

Presencia en la parroquia Programas de educación para la salud Requerimiento de atención de la población

Empresa privada (indicar las empresas que están en el sector)

9 Centros Turístico hosterías

ONG’s (Plan Internacional, Club de Leones, Rotarios…)

3 Cooperativa de transporte

7 grupos de arte

Fundación Reinas de Tababela



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2.7.2. Instrumentos de gestión Como instrumentos de gestión, Tababela se apoya en: Su PAC: Plan Anual de contratación Publica elaborado desde agosto del 2009 Sus Comisiones: Vialidad alcantarillado y Junta de Aguas, Educación, cultura, medio Ambiente y deportes, Salud e higiene y seguridad y Alumbrado público. , SU POA: Es la base de su trabajo, supliendo la administración la falencias de la misma SU INFRAESTRUCTURA: La parroquia cuenta con un edificio de dos plantas, sala de asambleas, biblioteca, sala de computación, oficinas de administración equipo y conexión globalizada con el mundo por medio del Internet. PRESUPUESTO.- Aprobado en Sesión ordinaria y con personal técnico 2.7.3. Participación ciudadana

La comunidad se integra al trabajo del Gobierno Parroquial realizando :

Cabildos populares que se los realiza cada 4 meses

Asambleas ordinarias del Gobierno de la Parroquia el primer y ultimo jueves de cada mes, con un promedio de 4 sesiones extraordinarias

Asambleas generales de la Parroquia, se las convoca en enero para la rendición de cuentas; y, en marzo para priorización de sus obras.

2.7.4. Capacidad de gestión del GAD Parroquial

La comunidad tiene la percepción de una gestión limitada de su Gobierno Parroquial indicando que no hay un conocimiento de los programas e instrumentos que los distintos niveles de gobierno preveen para el territorio, así como no se estaría utilizando los instrumentos que como en el caso del Plan de desarrollo vigente existen.



77

2.7.5. Control, veeduría y rendición de cuentas

No hay la suficiente difusión de la gestión de las acciones del Gobierno de la Parroquia.

la veeduría ciudadana se la realiza por medio del Comité de veeduría, nombrado en

asamblea de rendición de cuentas, en febrero.

Contraloría general del Estado realizó sus exámenes en febrero, y sus informes los emite sin observaciones de consideración.

2.7.6. Alianzas público - privada RECURSOS PROPIOS: es fundamental la autogestión y Tababela alcanza recaudar fondos para su gestión mediante convenios con EMAAP Q, entregando cartas de pago y recaudando valores, uso y arriendo de espacio para bombas y motor para el Consejo Nacional de Telecomunicaciones La población está convencida de un paternalismo y clientelismo de los distintos niveles de gobierno, pues hacen mea culpa de esperar las obras y no aportar mayormente, así mismo tienen la idea de apoyo sectorizado y una falta de proyectos por parte de su dirigencia. Lo que deriva ostensiblemente en un limitada gestión.



78

2.8. POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA

F O D A

Interno Externo Interno Externo

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

Mejoramiento de la infraestructura parroquial

Programas de C.D.I, ayuda a Madres trabajadoras

Falta de comunicación y de interés de los pobladores en los problemas parroquiales

Falta ayuda del MIES para el C.D.I.

La dirigencia es dinámica y abierta a la opinión popular

Capacitación SECAP dirigido a personas vulnerables de esta parroquia

No hay difusión de las actividades de la junta

Limitada coordinación de acciones entre municipio, del consejo provincial, y Gobierno Parroquial

La junta parroquial están dispuestos a trabajar en beneficio del pueblo

Existencia de grupos organizados No hay programas que vayan despertando interés de participación de la comunidad

Planificación municipal no participativa

Hay rivalidad establecida que va desde el centro de la parroquia a otras parroquias vecinas

No hay difusión de las competencias del gobierno provincial en la parroquia

Desgaste en la imagen de los vocales del gobierno parroquial.

Desconocimiento de normativas y falta de lugares de información

Fuente: Taller de Diagnóstico GADP Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Tababela



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CAPÍTULO III

3. PROPUESTA

3.1. VISIÓN PROVINCIAL

Pichincha: provincia equinoccial, histórica, progresista, democrática, biodiversa y de oportunidades. De vocación integracionista y unidad latinoamericana; posicionada en el escenario mundial con un modelo de desarrollo competitivo, dinámico e innovador, de calidad ambiental y equidad social, que impulsa el turismo cultural sustentable y las energías renovables; sociedad intercultural y multicultural con valores asumidos y compartidos; solidaria e incluyente, digna, participativa y acogedora; y con identidad arraigada a la historia. Su gobierno autónomo descentralizado es democrático, moderno, y generador del cambio que prioriza al ser humano.

3.2. VISIÓN CANTONAL

Para el año 2020, el Distrito Metropolitano de Quito será un complejo urbano y territorial moderno, con aproximadamente 3’300.000 habitantes, consolidado como una metrópoli andina, desarrollada sobre la base de los principios, políticas y estrategias del desarrollo sustentable, en relación proporcional a la solidez que le corresponde en su condición de capital del Ecuador. Tendrá una economía fuerte y competitiva, diversificada e integrada al mercado nacional e internacional. Y será un nodo de proyección internacional del país, por su dimensión histórica-cultural y por su posición geoestratégica. Para entonces, Quito preservará y potenciará su actual condición de Distrito Metropolitano y sobre todo, su capitalidad; de tal suerte de asumir de manera definitiva e irreversible, nuevas funciones, atribuciones, responsabilidades y recursos que le permitan promover, gestionar y regular el desarrollo local que garantice condiciones adecuadas de vida a los quiteños y de competitividad a sus actividades y a su vez de consolidarse como un auténtico y verdadero Gobierno Local. Una ciudad que ha potenciado su capitalidad, ha recuperado y generado los circuitos, los espacios públicos y los hitos emblemáticos, en los que se condensa su representatividad histórica y estructuran su cohesión social e identidad.



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3.3. VISIÓN PARROQUIAL

TABABELA, puerta del Ecuador al mundo

Parroquia planificada, generadora de oportunidades con servicios básicos y sociales de calidad, pionera en la educación del milenio. Con un parque tecnológico de punta y zona franca, agro-productiva, competitiva, turística y preservadora de su entorno natural, cultural, y arqueológico; globalizada, con su gente socialmente integrada, acogedora, hospitalaria; con un gobierno democrático, transparente e incluyente.



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3.4. MODELOS TERRITORIALES

3.4. 1. Modelo Actual



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3.4.2. Modelo Deseado



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3.5. VENTAJAS

COMPARATIVAS COMPETITIVAS

AMBIENTAL

Posee un área de protección ecológica proveedora de servicios ambientales para la parroquia.

Zona de recursos naturales (RNR) para el desarrollo sostenible de la parroquia.

ECONOMICO PRODUCTIVO

ASENTAMIENTOS HUMANOS

Asentamiento proyectado para un amplio desarrollo de servicios e infraestructura para el DMQ

Implantación y operatividad del nuevo Aeropuerto Internacional del DMQ

SOCIAL Y CULTURAL

Importante riqueza cultural. Los habitantes del sector poseen espacios de territorio mayores a los 2000m². Proximidad y paso obligatorio al nuevo aeropuerto.

Importante riqueza vestigios arqueológicos únicos

MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Topografía accesible al trazado vial. Topografía que facilita la instalación de la infraestructura eléctrica y de telecomunicaciones

Zonas productivas con acceso vial al centro poblado. Parroquia servida en su totalidad con energía eléctrica Asentamientos con conectividad..

GESTIÓN DE TERRITORIO

Gente productiva. Población capacitada y con ideas innovadoras Legitimidad del gobierno parroquial

Programas de SECAP, Municipio y Consejo Provincial que suple las falencias en el proceso productivo. Canalización del nuevo ordenamiento jurídico para proponer proyectos en beneficio del territorio Uní dirección de la canalización de programas y obras con equidad para el territorio



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3.6. ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS TERRITORIALES

POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR

POLITICAS DEL GOBIERNO PROVINCIAL

POLITICAS DEL GAD PARROQUIAL

AMBIENTE

Política 4.1 Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina considerada como sector estratégico

Política No.2 del Marco Gestión Ambiental Institucional-GPP: Impulsar un modelo de desarrollo sostenible y sustentable en la Provincia de Pichincha, articulado a través de una gestión ambiental integral e integrada con los otros niveles de gobierno. Política No.3 del Marco Gestión Ambiental Institucional-GPP: Propender al uso eficiente de los recursos naturales estratégicos de la Provincia, para el desarrollo sustentable: agua, suelo, aire, biodiversidad y patrimonio genético provincial Política No.5 del Marco Gestión Ambiental Institucional-GPP: Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental como

aporte al buen vivir de la Provincia.

Conservar, recuperar y manejar sustentablemente el patrimonio natural de la parroquia (Parque Nacional Cayambe Coca) considerado como ecosistema estratégico de la parroquia

Política 4.2 Manejar el patrimonio hídrico con un enfoque integral e integrado por cuenca hidrográfica, de aprovechamiento estratégico del estado y de valoración sociocultural y ambiental

Impulsar la prevención de la contaminación y recuperación de los ríos y quebradas del territorio.

Política 4.3 Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental como aporte para el mejoramiento de la calidad de vida

Fomentar la prevención de contaminación del recurso suelo, derivado de las acciones antrópicas que se ejecutan en el territorio.


Política 11.3. Impulsar las condiciones productivas necesarias para el logro de la soberanía alimentaria CONSTITUCIÓN DE LA

REPÚBLICA DEL ECUADOR: Art. 263, Competencias de los Gobiernos Provinciales: 1. Fomentar las actividades agropecuarias 2. Fomentar las actividades productivas provinciales OE 1 Desarrollar infraestructura logística y productiva.

Impulsar las condiciones productivas de la parroquia para la soberanía alimentaria del territorio

Política 11.7.Promover condiciones adecuadas para el comercio interno e internacional, considerando especialmente sus interrelaciones con la producción y con las condiciones de vida.

Promover la industrialización de materias primas locales a nivel parroquial + .|+

Política 11.1. Impulsar una economía endógena para el Buen Vivir, sostenible y territorialmente equilibrada, que propenda a la garantía de derechos y a la transformación, diversificación y especialización productiva a partir del fomento a las diversas formas de producción.

Impulsar un desarrollo turístico sostenible.



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Política 1.8. Impulsar el Buen Vivir rural

OE 6 Prestar servicios públicos y sociales de calidad y cantidad adecuada. OE 7 Impulsar la mancomunidad provincial. OE 2 Asumir el rol de Gobierno autónomo descentralizado.

Estructuración y jerarquización de centralidades suburbanas.

Política 1.1. Garantizar los derechos del Buen Vivir para la superación de todas las desigualdades (en especial salud, educación, alimentación, agua y vivienda). Política 2.2. Mejorar progresivamente la calidad de la educación, con un enfoque de derechos, de género, intercultural e inclusiva, para fortalecer la unidad en la diversidad e impulsar la permanencia en el sistema educativo y la culminación de los estudios. Política 2.5. Fortalecer la educación superior con visión científica y humanista, articulada a los objetivos para el Buen Vivir. Política 3.2. Fortalecer la prevención, el control y la vigilancia de la enfermedad, y el desarrollo de capacidades para describir, prevenir y controlar la morbilidad. Política 3.3. Garantizar la atención integral de salud por ciclos de vida, oportuna y sin costo para las y los usuarios, con calidad, calidez y equidad. Política 3.6. Garantizar vivienda y hábitat dignos, seguros y saludables, con equidad, sustentabilidad y eficiencia

Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios básicos y sociales públicos.

Política 7.8. Mejorar los niveles de seguridad en los espacios públicos. Política 9.4. Erradicar las prácticas de violencia contra las personas, pueblos y nacionalidades.

Mejorar la seguridad ciudadana.

Política 1.9. Promover el ordenamiento territorial integral, equilibrado, equitativo y sustentable que favorezca la formación de una estructura nacional policéntrica.

Asegurar un desarrollo urbano y rural equilibrado.

Política 1.4. Democratizar los medios de producción para generar condiciones y oportunidades equitativas.

Promover la regularización integral de la tenencia y propiedad del suelo.

SOCIAL Y CULTURAL

Garantizar a la población el derecho al acceso y al disfrute de los espacios públicos en igualdad de condiciones. (Objetivo 7, Política 1)

Dotar de áreas para recreación activa y pasiva a las zonas urbanas y rurales, para cubrir el déficit y promover el buen uso del tiempo libre de la población.

Proveer a la comunidad de Tababela de estructuras de uso público adecuadas para el desarrollo cultural Gestionar con los diferentes niveles de gobierno la construcción y



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adecuación de espacios que permitan la interrelación humana y con el entorno en la comunidad.

Fomentar y optimizar el uso de espacios públicos para la práctica de actividades culturales, recreativas y deportivas. (Objetivo 7, Política 1)

Impulsar el fortalecimiento y apertura espacios públicos permanentes de intercambio entre grupos diversos que promuevan la interculturalidad, el reconocimiento mutuo y la valoración de todas las expresiones colectivas. (Objetivo 7, Política 5)

Superar las desigualdades sociales y culturales garantizando el acceso universal de toda persona o colectividad a participar y beneficiarse de los diversos bienes y expresiones culturales. (Objetivo 8, Política 2)

Rescatar, impulsar y fortalecer las actividades culturales propias de la provincia, las costumbres y tradiciones, para fortalecer la identidad cultural.

Reconocer, valorar y potenciar la diversidad cultural de la población de la parroquia apoyando eficientemente todas sus expresiones.

Democratizar la oferta y las expresiones culturales diversas, asegurando la libre circulación, reconocimiento y respeto a las múltiples identidades sociales. (Objetivo 7, Política 4)

Apoyar la construcción de la sociedad plurinacional e intercultural dentro de relaciones de reconocimiento de la diferencia y respeto mutuo, bajo los principio del Buen Vivir. (Objetivo 8, Política 1)

Impulsar el conocimiento, la valoración y afirmación de las diversas identidades socioculturales de los distintos pueblos y nacionalidades que conforman el Ecuador, así como la de las y los ecuatorianos que se encuentran residiendo fuera del país, en atención al fortalecimiento de la identidad ecuatoriana. (Objetivo 8, Política 3)

Potenciar a Tababela como un destino cultural importante nacional e internacionalmente

Gestionar la presencia de muestras, obras e individuos importantes en el quehacer cultural mundial en la parroquia.

Impulsar y apoyar procesos de creación cultural en todas sus formas, lenguajes y expresiones, tanto de individuos como de grupos y comunidades. (Objetivo 8, Política 4)

Potenciar individual, colectiva y socialmente a los generadores de arte y gestores culturales de la población.

Garantizar a la población el ejercicio del derecho a la comunicación libre, intercultural, incluyente, responsable, diversa y participativa. (Objetivo 7, Política 6)

Establecer procesos que inserten a la parroquia de Tababela, a sus riquezas culturales, a las expectativas de su población y a su información en medios de



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comunicación de nivel nacional.

Garantizar el libre acceso a información pública oportuna.(Objetivo 10, Política 4)

Promover y apoyar procesos de preservación, valoración, fortalecimiento, control y difusión de la memoria colectiva e individual y del patrimonio cultural y natural del país, en toda su riqueza y diversidad. (Objetivo 8, Política 3)

Apoyar el manejo sustentable del ambiente y el patrimonio cultural asociado, en particular, el recurso arqueológico.

Minimizar los impactos negativos que atentan contra la preservación del patrimonios cultural

Generar espacios adecuados para la exposición y aprovechamiento del patrimonio.

Promover la inclusión social y económica con enfoque de género, intercultural e intergeneracional para generar condiciones de equidad. (Objetivo 1, Política 3)

Propiciar una atención prioritaria a grupos diferenciados marginados, personas con discapacidad, adultos mayores, niños y adolescentes en situación de riesgo, impulsando la construcción de infraestructura y equipamiento, e implementando programas y proyectos para fortalecer su desarrollo y capacidades.

Implementar procesos que potencien la capacidad de la comunidad construir de manera conjunta espacios sociales y estructurales adecuados para la vida de las personas pertenecientes a grupos de atención prioritaria.

Impulsar la protección social integral y seguridad social solidaria de la población con calidad y eficiencia a lo largo de la vidacon principios de igualdad, justicia, dignidad, interculturalidad. (Objetivo 1, Política 2)

Generar el soporte básico para incidir en el bienestar social a través de la ejecución de un grupo de proyectos estratégicos, y fortalecer la equidad de la población.

Reconocer y respetar las diversidades socioculturales y erradicar toda forma de discriminación, sea ésta por motivos de género, de opción sexual, étnico-culturales, políticos, económicos, religiosos, de origen, migratorios, geográficos, etáreos, de condición socioeconómica, condición de discapacidad u otros. (Objetivo1, Política6 )

Ejecutar en forma mancomunada con los municipios programas de eliminación de barreras arquitectónicas para facilitar el acceso de la población con discapacidad física a los espacios públicos, centros de servicios, de concentración masiva y de trabajo.

Promover la organización colectiva y autónoma de la sociedad civil. (Objetivo 10, Política 1)

Impulsar una plataforma que estimule la participación ciudadana de todos los sectores, incluyendo los grupos diferenciados, para lograr cohesión e integración social.

Asociar los procesos de impulso del buen vivir a las capacidades organizativas de la comunidad de manera que las personas fortalezcan mutuamente sus capacidades frente al desarrollo.

Fortalecer el tejido social de la provincia de Pichincha incorporando a los jóvenes como actores sociales, para reforzar y consolidar su liderazgo y lograr que sean actores activos permanentes del desarrollo provincial y nacional

Priorizar a los jóvenes en los procesos de fortalecimiento del capital social.



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Asegurar la distribución solidaria y equitativa de la riqueza

Impulsar la generación de mecanismos públicos eficientes que aseguren el pago justo y oportuno de salarios y utilidades a trabajadores de la parroquia

MOVILIDAD, CONECTIVIDAD Y ENERGIA

Política 7.8.1 Disminuir en un 20% la mortalidad por accidentes de tránsito al 2013 Política 11.5.2 Disminuir en un 10% el tiempo promedio de desplazamiento entre ciudades al 2013 Lograr que las vías tengan una capacidad de tráfico adecuado

Impulsar una gestión tendiente a financiar programas de vialidad

Gestionar ejecución de programas de vialidad

Política 2.7.3 Alcanzar el 50 % de hogares con acceso a teléfono fijo al 2013 Que sus pobladores en su mayoría accedan a la telefonía fija y móvil

Impulsar una gestión interinstitucional para alcanzar mayor cobertura de servicios telefónicos

Motivar la participación social en la consecución del incremento de los servicios telefónicos

Política 2.7.2 Triplicar el porcentaje de hogares con acceso a Internet al 2013 Que sus pobladores accedan al servicio de Internet

Auspicio de programas de acceso masivo al Internet

Concienciar a la población sobre la necesidad del uso del Internet como herramienta del desarrollo.

GESTION DEL TERRITORIO

9.2 Promover un ordenamiento jurídico acorde al carácter plurinacional del Estado constitucional de derechos y justicia.

Impulsar un ordenamiento jurídico acorde la realidad territorial

9,6 Promover el conocimiento y procesos de formación jurídica para la población.

Mantener una población consciente sobre el ejercicio de ciudadanía. 10.6 Promover procesos sostenidos de formación

ciudadana reconociendo las múltiples diversidades.

12.3 Consolidar el modelo de gestión estatal articulado que profundice los procesos de descentralización y desconcentración y que promueva el desarrollo territorial equilibrado

Generar el soporte básico para incidir en el bienestar social a través de la ejecución de un grupo de proyectos estratégicos, y fortalecer la equidad de la población.

Fortalecer al gobierno parroquial como ejemplo gestión

Impulsar la descentralización de competencias, funciones, atribuciones y recursos de los sectores de salud y educación, para fortalecer la gestión institucional local y provincial.

Cohesionar la gestión de actores internos y externos vinculados al territorio



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5.6 Promover relaciones exteriores soberanas y estratégicas, complementarias y solidarias

Fortalecer el tejido social de la provincia de Pichincha incorporando a los jóvenes como actores sociales, para reforzar y consolidar su liderazgo y lograr que sean actores activos permanentes del desarrollo provincial y nacional.

Estimular la cohesión temática y territorial simbiótica, como medio de desarrollo personal y colectivo

10.1 Promover la organización colectiva y autónoma de la sociedad civil.

Impulsar una plataforma que estimule la participación ciudadana de todos los sectores, incluyendo los grupos diferenciados, para lograr cohesión e integración social.

Promover la representatividad, paridad, equidad, dignidad y justicia, en el territorio.

1.3 Promover la inclusión social y económica con enfoque de género, intercultural e intergeneracional para generar condiciones de equidad, justicia. Dignidad e interculturalidad.

Incorporar el componente de género como eje transversal en la definición e implementación del POT.

Institucionalizar la prioridad en atención a grupos de atención diferenciada

Propiciar una atención prioritaria a grupos diferenciados marginados, personas con discapacidad, adultos mayores, niños y adolescentes en situación de riesgo, impulsando la construcción de infraestructura y equipamiento, e implementando programas y proyectos para fortalecer su desarrollo y capacidades

Ejecutar en forma mancomunada con los municipios programas de eliminación de barreras arquitectónicas para facilitar el acceso de la población con discapacidad física a los espacios públicos, centros de servicios, de concentración masiva y de trabajo.

10.2 Fortalecer, generar e innovar formas de control social y rendición de cuentas a las y los mandantes.

Mantener informada a la población sobre las acciones de la junta



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MODELO DE GESTIÓN

4.1. MISIÓN DEL GAD PARROQUIAL

De acuerdo a su visión parroquial: su Gobierno sustentado en el esfuerzo de sus habitantes, Planifica, gestiona y ejecuta planes, programas y proyectos para su desarrollo ordenado y sustentable; con fomento de valores, integrando actores internos y externos.

En concordancia con el Art. 41 del Código de Planificación y Finanzas Públicas y los artículos 296 y 297 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, define las directrices principales del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Se contempla una visión de largo plazo, y será implementado a través del ejercicio de las competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se transfieran como resultado del proceso de descentralización. El conjunto de planos, normativas y especificaciones técnicas que forman parte de la documentación del Plan Parroquial de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT, constituyen los documentos técnicos que complementan la parte operativa y de gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial. La documentación del plan PDOT, contiene: a) Diagnóstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestión y, los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos se constituyen en el instrumento para la gestión del desarrollo y ordenamiento territorial parroquial.

4.2. FUNDAMENTOS DEL PLAN

El Desarrollo como Principal fin del Proceso La Sostenibilidad como Condición Básica La Participación como Método a utilizar

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituye en esencia el producto de un proceso permanente de PACTO Y ACUERDO SOCIAL donde se fusionaron todos los sectores y actores sociales, culturales, naturales, económicos e institucionales para lograr el buen vivir de la población.



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4.3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR SISTEMA

LÍNEAS ESTRATÉGICAS PROGRAMAS PROYECTOS

AMBIENTAL

Coordinar con las autoridades competentes y gobiernos sectoriales, la prevención y control de la contaminación, para el saneamiento ambiental de los ríos, quebradas, así como del recurso hídrico que recorre los canales de agua en el territorio.

Saneamiento ambiental de Ríos,

Quebradas y Canales de Agua

del Territorio

Sistema de tratamiento de aguas negras y grises. Mantenimiento y embaulamiento de los canales de agua

Coordinar con las autoridades ambientales y gobiernos sectoriales la prevención y control de la contaminación para la reducción y/o minimización de impacto ambiental al recurso suelo.

Prevención y manejo

sustentable del recurso suelo

Control del uso de suelo y de la contaminación ambiental

Coordinar con los diferentes niveles de gobiernos, proyectos de reforestación en la zona de protección ecológica y recuperación de las áreas intervenidas en el territorio.

Pichincha Verde

Reforestación de la Zona de Protección ecológica y recuperación de las áreas intervenidas.


Impulsar los procesos asociativos en la localidad mediante alternativas que permitan diversificar las actividades económicas en el sector mediante el aprovechamiento del potencial productivo de la parroquia.

Programa de fortalecimiento organizacional

Elaborar e implementar un plan de capacitación integral orientado a fortalecer las capacidades locales en función de las potencialidades económicas y productivas de la parroquia.

Mejorar la infraestructura de apoyo a la producción. Mejoramiento de la infraestructura

productiva

Mejoramiento del canal de riego del Pisque.

Construcción y funcionamiento de un patio de comidas típicas mediante la inclusión asociativa

Fomentar el potencial turístico de la parroquia.

Recuperación de los atractivos

turísticos existentes.

Programa de difusión de los

atractivos turísticos.

Señalización turística.

Elaborar e implementar un plan de desarrollo turístico de la parroquia Tababela.

Implementar un centro de facilitación turística.

Estudio de un paso elevado entre Tababela y Puembo a la altura del camino antiguo (Tarabita).


Potenciar las centralidades suburbanas con equipamiento y servicios.

Desarrollo y fortalecimiento de

Centralidades.

Fortalecimiento de la centralidad urbana de la cabecera parroquial de Tababela.



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Cubrir el déficit de servicios básicos y sociales coordinando con las empresas prestadoras de estos servicios a fin de equilibrar la calidad de vida de los habitantes.

Programas de Salud

Programas de Educación (Programa nacional de

educación para la democracia)

Programas de Vivienda

Programa de mejoramiento de

Infraestructura de servicios básicos.

SALUD: Inmunizaciones PAI Prevención y control del VIH-SIDA Maternidad gratuita y atención a la Infancia Mitigación, prevención y atención a emergencias – HOSPITAL SEGURO. EDUCACION: Escuelas del buen vivir Unidades educativas del Milenio UEM Alfabetización PAE – DINSE – SINAB Universidad Regional. VIVIENDA: Vivienda Rural Vivienda Urbana Vivienda Manuela Espejo SERVICIOS BASICOS: Cobertura del 95% con el servicio de alcantarillado. Manejo integral de residuos sólidos. Cobertura total del servicio de recolección de desechos sólidos.

Mejorar la seguridad ciudadana. Programas de seguridad ciudadana

Implementación de UPC’s

Difundir la normativa de uso y ocupación del suelo. Programa de educación

comunitaria

Asistencia técnica Catastro DINAC Capacitación sobre el Plan de Uso y Ocupación del suelo

Coordinar con el municipio la legalización de los predios y de los asentamientos.

Legalización Socio Escritura – Bono de titulación Asentamientos Urbanizaciones Tenencia de Predios.

SOCIAL Y CULTURAL

Aprovechamiento de los distintos niveles de gobierno para la potenciación de las cualidades culturales y del entorno de la parroquia para generar procesos que mejoren sustancialmente el nivel de vida de la población.

Promoción de las expresiones de la

identidad de la Parroquia Tababela

Reconocimiento nacional de los patrimonios de Tababela

Difusión de los productos culturales de Tababela a nivel nacional en medios de comunicación.



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Promoción de las expresiones de la

identidad de la provincia de

Pichicha

Inclusión progresiva de los referentes identitarios de la parroquia en la currícula escolar

Potenciación y promoción de las capacidades artísticas de las comunidades e individuos de la parroquia Tababela

Difusión de la producción artística y parroquial, provincial, nacional y mundial en la parroquia Tababela

Dotación de espacios de interrelación

humana en las comunidades de la

parroquia Tababela

Implementación de plaza de la cultura en Tababela

Mitigación del impacto de usos

culturales nocivos para el convivir

social

Prevención y mitigación del alcoholismo

Implementación de procesos escolares efectivos para la prevención de adicciones

Implementar procesos que potencien la capacidad de la comunidad espacios sociales y estructurales adecuados para las personas pertenecientes a grupos de atención prioritaria.

Generación de entornos

amigables y seguros para las

personas de grupos de atención

prioritaria

Construcción y adecuación de espacios públicos incluyentes en Tababela.

Generación y aplicación de normas obligatorias para la construcción de espacios amigables.

Implementación de centros especializados de acogimiento, atención ambulatoria y capacitación a individuos, familiares y cercanos de personas con discapacidades y personas víctimas de violencia doméstica y adultos mayores.

Capacitación permanente en primeros auxilios y en atención específica para cercanos a grupos de atención prioritaria.



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Implementación de procesos de aseguramiento social para las personas pertenecientes a grupos de atención prioritaria

Asociar los procesos de impulso del buen vivir a las capacidades organizativas de la comunidad.

Impulso a la organización social de las

comunidades de la parroquia Tababela

Difusión del requerimiento organizativo como condición favorable para el desarrollo

Potenciación y fortalecimiento de las organizaciones sociales existentes

Priorizar a los jóvenes en los procesos de fortalecimiento del capital social.

Fortalecimiento de la identidad local

de cada una de las parroquias, con

énfasis en jóvenes y adolescentes

Fortalecimiento de la identidad de los jóvenes colegiales de Tababela mediante el intercambio cultural intergeneracional.

Capacitación artística en usos culturales de Tababela y pichincha a jóvenes de la comunidad.

Impulsar la generación de mecanismos públicos que aseguren el pago justo y oportuno de salarios y utilidades a trabajadores y trabajadoras de la parroquia.

Descentralización de los organismos de control de las relaciones laborales en la provincia de Pichincha

Implementación de procesos de control de relaciones laborales en Tababela.


Mejorar la conexión de las zonas productivas

Construcción, mantenimiento y mejoramiento del sistema vial

Prolongación de vías que faciliten conexión de zonas productivas. Apertura de la calle Luís Codín para conectarse con el puente carrozable.

Mejorar el transporte Ínter e intra parroquial

Implementación de transporte público

Creación de una cooperativa de transporte parroquial

Mejorar la seguridad vial Señalización Estudios de Señalización de tránsito

GESTIÓN DE TERRITORIO

Fortalecer al gobierno parroquial, desarrollando y optimizando sus capacidades, recursos institucionales y territoriales

Planificación para el desarrollo parroquial

Actualización del PDOT parroquial

Formulación del POA parroquial (documento único)

Propuesta de equidad en los programas de presupuestos participativos y la modalidad cogestión

Vigencia y difusión de la normativa

Facilitar la constitución de gremios, grupos organizados y de atención prioritaria en el territorio,

Fortalecimiento de la participación

Jornadas (campañas) ciudadanas de motivación para participación e



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fortaleciendo la inclusión social como apoyo y medio de legitimación a la gestión del gobierno

ciudadana integración

Promoción de la organización social por temas y sectores

Creación y habilitación de espacios para desarrollar actividades de participación e integración

Fortalecimiento del tejido social

Creación, articulación y vigencia del sistemas de participación ciudadana parroquial

Creación de comités de gestión de conflictos

Fortalecimiento administrativo y tecnológico del Gobierno Parroquial Control social y rendición de cuentas

Establecimiento de proyectos para generación de recursos propios del Gobierno Parroquial

Conformación de equipo técnico para gestión y acompañamiento de obras y acciones

Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento del Gobierno Parroquial

Elaboración de los manuales orgánico funcional y de procesos

Establecimiento de ventanilla de gestión (gobierno electrónico)

Creación de un sistema de evaluación y seguimiento de acciones y obras


Implementar Metodología de control social y veeduría ciudadana



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4.4. PROYECTOS, INDICADORES Y METAS

PROYECTO INDICADOR

LINEA BASE META

AMBIENTE

Sistema de tratamiento de aguas negras y grises.

Aguas directas evacuadas al Recurso Hídrico

Al 2025 reducir el 10 % de quebradas afectadas.

Mantenimiento y embaulamiento de los canales de agua

Tramos sin protección Al 2013 realizar el10 % del embaulamiento de los canales con su respectivo mantenimiento

Control del uso de suelo y contaminación ambiental

Áreas intervenidas de plantaciones Al 2020 controlar y reducir al menos el 10 % de la afectación directa al recurso suelo en las zonas de plantaciones


Áreas Intervenidas Al 2015 Mejorar el 10 % de la cobertura vegetal de la zona de protección ecológica



Más del 85% de la PEA no reciben capacitación en temas productivos

Productores del territorio de Tababela fortalecidos asociativamente.


Existe un deterioro del canal de riego en su infraestructura

El canal de riego recuperado en un 100%


No existe un patio de comidas típicas para atender a los turistas nacionales y extranjeros

Un patio de comidas construido

Señalización turística. No se cuenta con señalética turística Atractivos y servicios turísticos identificados


No se cuenta con un plan de desarrollo turístico

Un plan de desarrollo turístico implementado


No existe un centro de facilitación turística

Una oficina de información turística implementada


No existe un paso elevado entre Tababela y Puembo

Un paso aéreo construido.



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#de IRUM aplicados correctamente/#de IRUM otorgados Más del 50% de la población afectada por la falta de unidad espacial y volumétrica que afecta el desarrollo de las actividades ciudadanas, existen espacios sin carácter en los puntos de más alta concentración de población

Los espacios de encuentro y centralidades funcionan adecuadamente.

SALUD: Inmunizaciones PAI Prevención y control del VIH-SIDA Maternidad gratuita y atención a la Infancia Mitigación, prevención y atención a emergencias – HOSPITAL SEGURO.

Tasa de mortalidad por enfermedades diarreicas o intestinales 3,2. PNBV Porcentaje de cobertura de parto institucional publico 51,90%. PNBV Calificación 5.8 (sobre 10) promedio del funcionamiento de los servicios de Salud Publica. PNBV

Reducir a la tercera parte la tasa de mortalidad por enfermedades causadas por mala calidad del agua al 2013. PNBV Aumentar al 70% la cobertura de parto institucional público al 2013. PNBV Aumentar a 7 la calificación del funcionamiento de los servicios de Salud Publica al 2013. PNBV

EDUCACION: Escuelas del buen vivir Unidades educativas del Milenio UEM Alfabetización PAE – DINSE – SINAB Universidad Regional.

Tasa neta de matrícula en educación básica 93,19%. PNBV Tasa neta de matrícula en bachillerato 53,17%. PNBV

Alcanzar el 98% de matrícula en educación básica al 2013. PNBV Incrementar a 66,5% la matricula de adolecentes en bachillerato para el 2013. PNBV

VIVIENDA: Vivienda Rural Vivienda Urbana Vivienda Manuela Espejo

Porcentaje de hogares cuya vivienda es propia 54.80% Porcentaje de hogares que viven en hacinamiento 22%

Alcanzar el 71% de hogares con vivienda propia al 2013 PNBV. Disminuir al 17.8% los hogares que viven en hacinamiento al 2013 PNBV.

Manejo integral de residuos sólidos Cobertura del 95% con el servicio de alcantarillado

Porcentaje de viviendas con acceso a red de alcantarillado 33%

Alcanzar el 80% de viviendas con acceso a servicio de alcantarillado al 2013. PNBV

Cobertura total del servicio de recolección de desechos sólidos

Porcentaje de viviendas que eliminan basura por carro 42.40%

Alcanzar el 80% de viviendas con acceso a eliminación de basura por carro al 2013. PNBV

Implementación de UPC’s Índice de seguridad 14% Revertir la tendencia creciente de los

delitos hasta alcanzar el 23% al 2013


Percepción negativa en el conocimiento de las normativas catastrales y del Plan de Uso y ocupación del suelo por parte de la población.

A población tendrá entero conocimiento de las normativas y del Plan de Uso y Ocupación del Suelo, y las aplicara.



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Socio Escritura – Bono de titulación Legalización de: Asentamientos Urbanizaciones Tenencia de Predios.

Registros de aprobación de urbanizaciones del 2% del área neta ocupable. Se ha registrado en base a información dada por algunos actores subdivisiones de parcelas que se han venido efectuando como resultado de herencias, varias de ellas sin recurrir a los tramites de ley.

Para el 2015 ya se ha legalizado el 90% de la tenencia de inmuebles y de las urbanizaciones y construcciones en el área de Cumbaya, además la población tiene el suficiente conocimiento de los procedimientos que debe seguir para aprobar una urbanización, plano o construcción.

SOCIAL Y CULTURAL


50% de los patrimonios reconocidos por la comunidad están registrados en las publicaciones oficiales

100% del Patrimonio reconocido y calificado


El 25% de la población percibe que no existen difusión de los usos culturales de su comunidad

Mejorar en un 50% la percepción de escasez de difusión de sus usos culturales.


El 0% de escuelas de Tababela han incluido en sus planes de estudio elementos de la identidad local

El 100% de escuelas de Tababela han incluido en sus planes de estudio elementos de identidad local


0% de los actores culturales de la parroquia actúan en asocios culturales colectivos ni un asocio artesanal

Construcción de Red Cultural y Artesanal de la parroquia.


100% de la comunidad considera que la inversión en cultura es baja

Mejorar la percepción en un 50%. 12 programaciones culturales anuales con énfasis en las fiestas locales 1 mese de programaciones culturales (Fiestas cívicas y religiosas)


No existe plaza adecuada para actos culturales en la parroquia

Plaza implementada

Prevención y mitigación del alcoholismo 18,87% de la población percibe que el consumo excesivo de alcohol es la causa de la violencia doméstica

Índices de percepción de violencia intrafamiliar provocada por el consumo de licor disminuido en un 90%


0% de escuelas poseen procesos estandarizados de prevención en las escuelas

Existencia de procesos estandarizados en el 100% las escuelas


No existen infraestructuras adecuadas para el uso de las personas que pertenecen a grupos de atención prioritaria

86 veredas adecuadas.


15,72% de la población total de Tababela pertenecen a grupos de atención prioritaria.

1 centro con capacidad de atención ambulatoria y permanente para personas de grupos de atención prioritaria



99


No existen procesos de especialización en el tratamiento de grupos de atención prioritaria.

12 Talleres anuales


22,21% de los involucrados en el proceso opinan que es necesario emprender procesos de seguridad social para el sector

Aumentar en un 78,79% la percepción de suficiencia de los servicios de seguridad social


100% de la población piensan que la apatía y los interese personales no permiten la organización social

Disminuir el índice de percepción en un 50%


Existen 9 organizaciones sociales territoriales y funcionales en el sector

9 organizaciones sociales y funcionales fortalecidas.

Fortalecimiento de la identidad de los jóvenes aspirantes a bachilleres de Tababela mediante el intercambio cultural intergeneracional.

No existe proceso identitarios intergeneracional en la parroquia

Centros educativos de bachillerato de la parroquia atendidos.

Capacitación artística en usos culturales de Tababela y pichinchanos a jóvenes de la comunidad.

No existen procesos de capacitación artística permanentes en la parroquia

10 Talleres progresivos de Capacitación Artística por año.


38,3% de la población percibe que el trabajo temporal de las zonas agrícolas genera inequidades en el costo de la mano de obra loca.

Bajar la precepción negativa en un 50%


Prolongación de vías que faciliten conexión de zonas productivas: Apertura de la calle Luís Godín para conectarse con el puente carrozable.

Longitud- Kms

0.500kms.

Creación de una cooperativa de transporte parroquial.

Unidades/Hab

Estudios de señalización de tránsito. Accidentes Cero accidentes

Cobro de Tarifas diferenciadas. Crédito accesible para adquisición de equipos.

80% de hogares con servicio telefónico 10% con acceso a Internet.

100% de hogares con servicio telefónico. 70% con acceso a Internet.


Actualización del PDOT parroquial % de cumplimiento PDOT Parroquial

Cumplimiento del PDOT parroquial del 10% anual.


% de cumplimiento de POA y de PP No de reuniones del Comité de Planificación

Cumplimiento del 100% del POA. Y de PP 4 reuniones anuales del comité se Planificacion (Comprobar con la Ley)


% de organizaciones sociales que asisten a las asambleas parroquiales de priorización de obras para PP

Alcanzar el 80% de asistencia de organizaciones sociales a las asambleas de priorización de obras.



100

% de obras tramitadas por el Gob. Parroquial según modalidades de ejecución: cogestión, contratación, Presupuesto asignados por los niveles de gobierno vs requerimientos Nª de obras priorizadas frente Nª obras ejecutadas Percepción del nivel de satisfacción de requerimientos presentados por los AH

Alcanzar en un año el 30% de obras requeridas, ejecutadas en cogestión, el 70% en contratación Financiar el 80% de obras requeridas con los presupuestos asignados por los niveles de Gobiernos. Ejecutar el 80% de obras priorizadas. Llegar a una calificación de 8 en la satisfacción de requerimientos presentados.

Vigencia y difusión de la normativa Percepción sobre conocimiento, calidad y cumplimiento del marco legal

Llegar a una calificación de 5 en el conocimiento del marco legal Llegar a una calificación de 5 en la percepción del cumplimiento del marco legal

Jornadas (campañas) ciudadanas de motivación para participación e integración

% de organizaciones sociales que asisten a las asambleas parroquiales (desglose por sectores) No. de participantes en los eventos Percepción de la población sobre el cumplimiento de sus derechos

Alcanzar el 80% de asistencia de organizaciones sociales a las asambleas parroquiales. Depende de cada parroquia Llegar a una calificación de 5 en la percepción del cumplimiento de los derechos ciudadanos.


No. de organizaciones sociales existentes en la parroquia Percepción sobre la legitimidad de la organización social de la parroquia No. de proyectos presentados por organizaciones sociales

Llegar al 100% de asentamientos humanos con organización territorial. Llegar a una calificación de 8 sobre el respaldo y legitimación de la organización social. DEPENDE DE CADA PARROQUIA


No. de espacios para actividades de participación e integración Estado de la infraestructura de los espacios existentes No. de eventos que se realizan en los espacios existentes

Habilitar el 50% de las casas comunales y espacios existentes Impulsar 1de evento socialización mensual

Fortalecimiento del tejido social % de organizaciones que participan permanentemente en actividades parroquiales (fiestas patronales,

Alcanzar el 80% de participación de las organizaciones en las actividades de la parroquia.



101

deportivas, capacitación …) No. de proyectos que vinculan a dos o mas AH.

Alcanzar 1 proyecto mancomunado por Asentamiento Humano


% de organizaciones sociales que asisten a las asambleas parroquiales (desglose por sectores)

Alcanzar el 80% de participación de las organizaciones en las actividades de la parroquia.


Percepción sobre la unidad de la Junta y el trabajo de sus miembros No. de conflictos existentes vs los manejados

Alcanzar una calificación de 9 en la percepción de cohesion de los miembros de la junta Alcanzar un 100% de conflictos manejados.


No. de actividades desarrolladas que generan recursos Recursos generados vs gastos realizados en las actividades % de ingresos del presupuesto parroquial generado por la junta.

Desarrollar 1 actividad que genere recursos para la GP Obtener una rentabilidad de 50% a favor de la Junta en la actividad realizada Aportar con el 5% de los ingresos del presupuesto.


Número de personal técnico contratado por el Gobierno Parroquial % de proyectos con informe de seguimiento y evaluación del personal técnico contratado

Contratar …(el numero lo determina la Junta) técnicos en: …. para gestión y acompañamiento de obras y acciones Alcanzar el 100% de proyectos con informe de seguimiento y evaluación

Mejoramiento de infraestructura y equipamiento del Gobierno Parroquial

Percepción de la satisfacción en la atención a la población por el GP

Alcanzar una calificación de 8 en la percepción de satisfacción a la población por el GP


Tiempo de respuesta a Solicitudes y requerimientos

Reducir al 75% el tiempo de respuesta a solicitudes y requerimientos de la población.


Tiempo de respuesta a Solicitudes y requerimientos

Reducir al 75% el tiempo de respuesta a solicitudes y requerimientos de la población.


Tiempo de respuesta a solicitudes de requerimientos Percepción de satisfacción en la atención a la población por parte del Gobierno Parroquial. Número de solicitudes y requerimientos presentados, de acuerdo al tipo (Ej:

Reducir al 75% el tiempo de respuesta a solicitudes y requerimientos de la población. Alcanzar una calificación de 8 en la percepción de satisfacción a la población por el GP Lograr que 75% de trámites de la población de la parroquia sean tramitados



102

obras, quejas denuncias…) % de requerimientos atendidos.

por la ventanilla de gestión. Lograr la atención al 100% de trámites presentados a través de ventanilla de gestión.


Numero de informes de control social presentados por el comité (s) de control social Número de reuniones o asambleas de socialización de acciones y rendición de cuentas

Emitir, al menos, 1 informe de control social por proceso. Realizar…. (determina el GP) reuniones de socialización de acciones y rendición de cuentas

4.5. PROYECTOS

Banco de proyectos, priorizados, valorados con definición de las instancias responsables de ejecución y periodo de ejecución; decisión consensuada por los integrantes de las Mesas de los seis sistemas de análisis: Ambiental; Económico-Productivo; Asentamientos Humanos; Movilidad, Energía y Conectividad; Sociocultural y Gestión del Territorio. Bajo los criterios para la planificación y priorización de la inversión pública, que se fundamenta en la estrategia endógena para el Buen Vivir, de conformidad a la estrategia nacional; cuya metodología de priorización considera criterios principales:

Generación de empleo Equidad (NBI) Productividad Sistémica Sostenibilidad Eco sistémica



103

PROYECTOS

2012-2014 2014-2019 2019-2022 2022-2025 RESPONSABLES

201

2

201

3

201

4

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9

202

0

202

1

202

2

202

3

202

4

202

5

GN

GA

DP

P

GA

DM

GA

DP

AMBIENTE

Sistema de tratamiento de aguas negras y grises.

Mantenimiento y embaulamiento de los canales de agua

Control del uso de suelo y contaminación ambiental






Señalización turística.






SALUD: Inmunizaciones PAI Prevención y control del VIH-SIDA Maternidad gratuita y atención a la Infancia Mitigación, prevención y atención a emergencias – HOSPITAL SEGURO.

EDUCACION: Escuelas del buen vivir Unidades educativas del Milenio UEM Alfabetización PAE – DINSE – SINAB Universidad Regional.



104

VIVIENDA: Vivienda Rural Vivienda Urbana Vivienda Manuela Espejo

Manejo integral de residuos sólidos Cobertura del 95% con el servicio de alcantarillado

Cobertura total del servicio de recolección de desechos sólidos

Implementación de UPC’s


Socio Escritura – Bono de titulación Legalización de: Asentamientos Urbanizaciones Tenencia de Predios.

SOCIAL Y CULTURAL







Prevención y mitigación del alcoholismo






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Fortalecimiento de la identidad de los jóvenes aspirantes a bachilleres de Tababela mediante el intercambio cultural intergeneracional.

Capacitación artística en usos culturales de Tababela y pichinchanos a jóvenes de la comunidad.



Prolongación de vías que faciliten conexión de zonas productivas: Apertura de la calle Luís Godín para conectarse con el puente carrozable.

Creación de una cooperativa de transporte parroquial.

Estudios de señalización de tránsito.

Cobro de Tarifas diferenciadas. Crédito accesible para adquisición de equipos.


Actualización del PDOT parroquial



Vigencia y difusión de la normativa

Jornadas (campañas) ciudadanas de motivación para participación e integración



Fortalecimiento del tejido social




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Mejoramiento de infraestructura y equipamiento del Gobierno Parroquial





GADM Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal GADP Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial

4.6. EJECUCIÓN DEL PLAN

Corresponde al GAD parroquial en el ámbito de sus competencias y atribuciones, gestionar, impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el PDOT parroquial.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, realizará las gestiones pertinentes ante las instituciones de Gobierno Central, de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Cantonal y Provincial, con Gobiernos Municipales y Parroquiales, con las organizaciones públicas y privadas, organizaciones no gubernamentales debidamente acreditadas, nacionales o extranjeras, organismos de cooperación y otros, que conforman el Sistema Nacional de Planificación Participativa de acuerdo al Código de Planificación y Finanzas Públicas, a fin de impulsar, apoyar, financiar y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial de la parroquia según las disposiciones de ley

Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestión, de competencia parroquial se constituyen en prioritarios para el GAD parroquial.

Los programas y proyectos de competencia de otros niveles de gobierno se gestionarán conforme a los mecanismos establecidos por el artículo 260 de la Constitución de la República 2008, así como las modalidades de gestión previstas en el COOTAD.



107

4.7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El GAD Parroquial, realizará el monitoreo periódico de las metas propuestas en el PDOT de la parroquia y evaluará su cumplimiento para establecer correctivos y/o modificaciones necesarias. De conformidad a lo determinado en los artículos 50 y 51 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas se reportará anualmente a la SENPLADES el cumplimiento de las metas propuestas.

Se consolidará y sistematizará el banco de proyectos y metas propuestas, en un sistema digital de fácil manejo y acceso.

4.8. ESTRATEGIAS PARA PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PLAN

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial convocará a una Asamblea Cantonal para poner en su conocimiento los lineamientos y propuestas del plan de desarrollo y el de ordenamiento territorial de conformidad con el art. 304 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización.

El PDOT se difundirá a través de los medios de difusión local disponibles y en forma impresa y digital, así como la pagina WEB institucional.

Utilización de las nuevas tecnologías de comunicación e información

Producción de materiales educativos y de información.

Creación de una red informativa entre el Gobierno parroquial y unidades de comunicación de organizaciones, movimientos civiles y políticos.

4.9. CONTROL DE LA EJECUCIÓN

En la práctica del control social ubica como parámetros básicos:

a) La participación ciudadana y, b) El acceso a la información. c) La rendición de cuentas, uno de los componentes del Sistema .

La participación ciudadana debe conducir a procesos de “empoderamiento” de sectores excluidos con procesos de aprendizaje e información y la interlocución entre actores en conflicto; la participación se convierte en un canal de



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comunicación con la comunidad retroalimentándola con la información y capacitación recibida.

El control de la ejecución del PDOT parroquial, corresponde al Ejecutivo Parroquial, al Consejo de Planificación Parroquial y las instancias de participación ciudadana.

Los Comités de Gestión Social de la parroquia vigilarán el cumplimiento de los programas y proyectos y del PDOT en los espacios de participación y rendición de cuentas que se institucionalizaran por parte del GAD parroquial.



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ANEXOS

ACTA DE RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN DEL PDOT



110

tababela

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