t14 transmision y embargo de los derechos de cobro

TEMA14.TRANSMISINYEMBARGODELOSDERECHOSDECOBRO

CONTROLDECAMBIOS

REVISIN FECHA MOTIVO

0 19/06/11 Publicacin.

1 11/12/11 AdaptacinaltextorefundidodelaLeydeContratosdelSectorPblico. PrecisionesalascuestionesC.14.02yC.14.08

TEMA 14 TR AN S M I S I N Y E M B AR G O DE L OS D E RE CH O S DE C O B RO R e v. 1 ( 11 / 1 2 / 11 )

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TEMA 14 TRANSMISIN Y EMBARGO DE LOS DERECHOS DE COBRO

NDICE 1.TRANSMISINDELOSDERECHOSDECOBRO

a)RegulacinNormativab)Caractersticas

2.EMBARGODELOSDERECHOSDECOBROa)RegulacinNormativab)Caractersticas

***

ANEXOI.CUESTIONES(C.14.01.ParaquelacesinseaeficazfrentealaAdministracin,esimprescindiblelatomaderaznporpartedesta?No,bastalanotificacinfehaciente).(C.14.02.Esadmisiblelacesindecrditosfuturos?No).

(C.14.03.Enelsupuestodedemoraenelabonodelacertificacinofacturaobjetodecesin,Quienseencuentralegitimadoparareclamarelcobrode los intereses?Tratndosedeendososa favordeunbancoelendosante.Enel restode loscasoselqueseconsiderelegitimadoparaestareclamacinhabrdeprobarlo).(C.14.04.Queexcepcionespuedeoponer laAdministracinalcesionario?Aquellasquepudieraoponeralcontratistacedenteyderivendehechosanterioresalacesin).(C.14.05. Notificada a la Administracin la cesin y tomada razn por parte de esta Cules son las consecuencias de queposteriormente laAdministracinpaguenoalcesionariosinoalcedente?Elpago realizadopor laAdministracinalcedentenoliberaalamismadelpagoalcesionario.(C.14.06.RespectoalacesindecrditosQuenormativaciviloadministrativaesaplicablealoscontratoscelebradosporentes,organismosyentidadesqueformanpartedelsectorpblicoperonosonAdministraciones?Lacivil).(C.14.07.Debeserelcontratistacedente,quiennotifiquealaAdministracinelacuerdodecesin?Nonecesariamente).(C.14.08.PuedeelsubcontratistaejercerfrentealaAdministracinlaaccindirectaprevistaenelartculo1597delCdigoCivil?...No,porqueelcontratoadministrativodeobranoseconfiguracomouncontratoatantoalzadoy larelacinentrecontratistaysubcontratistaesmeramentecivil).(C.14.09.PuedelaAdministracincontratantenegarseatrabarembargo,notificadoporelrganojudicialoadministrativo,sitienelaseguridaddequeelmismonoobedecenaningunodelosdossupuestos(ayb),enumeradosenelartculo216.7TRLCSP200.7LCSP,olamismaseencuentraendosada?...NO).(C.14.10.Siconposterioridada lacesindecrdito notificadaytomadaraznde lamisma, leesnotificadaa laAdministracincontratante embargos judicialesoadministrativos sobre crditosdel contratista cedente, Debeaqulla trabar embargo sobre lacertificacintransmitida?NO,apartirdelmomentoenqueleesnotificadalacesinalaAdministracin,elacreedordeestanoeselcontratistacedentesinoelcesionario).(C.14.11.SonembargableslascertificacionescuandoquiencontratalaobranoesunaAdministracin,sinootroente,organismooentidadqueformapartedelsectorpblico?...Ssegnnormativa.versinembargointerpretacinfinalistadelinforme).

***ANEXOII.COMENTARIOS

(COM.14.01.Diferenciaentreendosoycesindecrdito).(COM.14.02.Inembargabilidaddelosderechosdecobro(Art.216.7TRLCSP.)Conceptodeabonoacuenta).



NotaPrevia:Se recomienda,por suactualidady contenido, la lecturadel informe6/2011de la JuntaConsultivadeContratacinAdministrativadelaComunidadAutnomadeAragn(ARA_06_2011).

1.TRANSMISINDELOSDERECHOSDECOBRO

a)REGULACINNORMATIVALa transmisin de los derechos de cobro se recoge en el artculo 218 del texto refundido de la Ley deContratosdelSectorPblico(TRLCSP) Artculo201de laLeydeContratosdelSectorPblico (LCSP); laredaccindelcitadoartculo,reproduceconescasasvariacioneselcontenidode losapartados1a4delartculo100delTextoRefundidodelaLeydeContratosdelasAdministracionesPblicas(TRLCAP).LaLeydeContratosdelEstado(LCE),nocontemplenunprincipiolafiguradelacesindecrditos,peros,slo para las certificaciones de obra, su reglamento (Art. 145 RGCE). La Ley de Contratos de lasAdministracionesPblicas(LCAPArt.101),amplioelconceptoatodoslosderechosdecobro.ElTRLCAPlorecogera (Art.100),con igualredaccin.LaLey44/2002,deMedidasdereformadelsistemafinanciero,modificoelcitadoartculo,introduciendo,entreotroscambios,unnuevoapartado5relativoalavigenciadelascesionesdecrditoenelsupuestodequiebradelcontratista,queposteriormente,con laLey22/2003concursal,hubodeentendersederogadodefacto.La regulacin contenida en el artculo 218 TRLCSP 201 LCSP debe completarse, en lo no previsto, con laregulacinsustantivageneralcontenidaen losartculos1526a1536 (Transmisin de crditos)y1203a1213(Novacin)delCdigoCivil.Noexistedesarrolloreglamentario.Estableceelartculo218deltextorefundidodelaLeydeContratosdelSectorPblico:

Artculo218.Transmisindelosderechosdecobro.1. Los contratistas que, conforme al artculo anterior, tengan derecho de cobro frente a laAdministracin,podrncederelmismoconformeaDerecho.2.Paraque la cesindel derechode cobro sea efectiva frente a laAdministracin, ser requisitoimprescindiblelanotificacinfehacientealamismadelacuerdodecesin.3.Laeficaciadelassegundasysucesivascesionesdelosderechosdecobrocedidosporelcontratistaquedarcondicionadaalcumplimientodelodispuestoenelnmeroanterior.4.UnavezquelaAdministracintengaconocimientodelacuerdodecesin,elmandamientodepagohabrdeserexpedidoafavordelcesionario.AntesdequelacesinsepongaenconocimientodelaAdministracin, losmandamientosdepagoanombredelcontratistaodelcedentesurtirnefectosliberatorios.

b)CARACTERSTICASPor lacesindecrditos,unade laspartesdenominadacedente,seobligaatransmitiraotradenominadacesionario,elcrdito,ytodos losderechosaccesoriosalmismo,queostentafrenteauntercero.Comosevera a continuacin, el concepto civil, debe ser objeto dematizaciones en el mbito de la contratacinadministrativa.

NotificacinfehacienteExige el artculo 218.2 TRLCSP Para que la cesin del derecho de cobro sea efectiva frente a laAdministracin,serrequisitoimprescindiblelanotificacinfehacientealamismadelacuerdodecesin.Adiferencia del mbito civil, la notificacin al deudor deber realizarse ante la Administracin de modo



fehaciente,sinqueellosignifiquequenecesariamentelamismahayaderecogerseennotificacinnotarial,burofax,etc.yas,el informe2/2001de laJCCAcentral,sealaqueestanotificacinpuedehacerseen lascertificaciones,facturasomediantecualquiermedioqueacreditesuconstancia.Talycomoestableceelartculo218.3Laeficaciade lassegundasysucesivascesionesde losderechosdecobro cedidos por el contratista quedar condicionada al cumplimiento de lo dispuesto en el nmeroanterior.(C.14.01.ParaquelacesinseaeficazfrentealaAdministracin,esimprescindiblelatomaderaznporpartedesta?No,bastalanotificacinfehaciente).

CesindecrditosfuturosLa interpretacin llevada a cabo por la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa (JCCA), de lospreceptos contenidos en la LCAP (Art. 100101), niega la posibilidad de cesin de los crditos futuros,mantenindosedichainterpretacinconposterioridadalaaprobacindelTRLCAP(Art.100),yelloauncuandoalamismalefueaadidounapartado5porlaanteriormentecitadaLey44/2002,cuyaredaccinpodadarlugarainterpretar,quescabatalposibilidad.(VercuestinC.14.02.Esadmisiblelacesindecrditosfuturos?No).Laredaccindelartculo218.3TRLCSP,quereproduceexceptoprecisamenteensuapartado5elartculo100delTRLCAP,ysuremisinalartculo217TRLCSP200LCSPparadeterminarelmomentodelnacimientodelderechodecobrosusceptibledesercedido,noshade llevaraconcluirafavorde la inadmisibilidaddetransmisindecrditosfuturos.Loanterior,noobstante,enelmbitocivilymercantil,comoreglageneraly,conapoyoenelartculo1271delCC(Puedenserobjetodecontratotodaslascosasquenoestnfueradelcomerciodeloshombres,aunlasfuturas.),seadmitelacesindecrditosfuturos, loquesupone laplenavalidezentre laspartesdeuncontratodecesinquetengaporobjeto loscrditos futurosquederivendeuncontratoadministrativodeobra,sibienelmismounaveznotificado,noobligaralaAdministracinhastaelmomentoenque,ejecutadalaobra,entodooenparte,seexpidalacorrespondientecertificacin.

OtrascuestionesAdemsdesobrelasdosanteriormenteapuntadas,existenotrasdudas,paracuyarespuestadebeacudirsealajurisprudenciayladoctrina,porloquenosremitimosalassiguientescuestiones:(C.14.03.Enelsupuestodedemoraenelabonodelacertificacinofacturaobjetodecesin,Quienseencuentralegitimadoparareclamarelcobrode los intereses?Tratndosedeendososa favordeunbancoelendosante.Enel restode loscasoselqueseconsiderelegitimadoparaestareclamacinhabrdeprobarlo).(C.14.04.Queexcepcionespuedeoponer laAdministracinalcesionario?Aquellasquepudieraoponeralcontratistacedenteyderivendehechosanterioresalacesin).(C.14.05. Notificada a la Administracin la cesin y tomada razn por parte de esta Cules son las consecuencias de queposteriormente laAdministracinpaguenoalcesionariosinoalcedente?Elpago realizadopor laAdministracinalcedentenoliberaalamismadelpagoalcesionario.(C.14.06.RespectoalacesindecrditosQuenormativaciviloadministrativaesaplicablealoscontratoscelebradosporentes,organismosyentidadesqueformanpartedelsectorpblicoperonosonAdministraciones?Lacivil).(C.14.07.Debeserelcontratistacedente,quiennotifiquealaAdministracinelacuerdodecesin?Nonecesariamente).(COM.14.01.Diferenciaentreendosoycesindecrdito).



2.EMBARGODELOSDERECHOSDECOBRO

a)REGULACINNORMATIVALa inembargabilidad de los derechos de cobro se regula en la TRLCSP dentro del artculo 216. Pago dePrecio, apartado 7. La redaccin de este apartado en nada difiere de la recogida en el artculo 99.7 delTRLCAP, idnticaasuveza laprevistaenelartculo100.7de laLCAP.Respectoaestaltimanormahadetenerseencuentaqueelapartado7fueintroducidonoensuredaccinoriginalenelao1995,sinoporlareformaintroducidaporlaLey53/1999,de28dediciembre,porlaquesemodificalaLey13/1995,de18demayo,deContratosde lasAdministracionesPblicas, retomandoaselprincipiode inembargabilidadquerecogalaLeydeContratosdelEstadoysureglamento.Interesaconocerestedato,todavezqueenciertosinformesdelasJuntasConsultivas(porejemploMAD_16_1997yMEH_66_1996),posterioresalaentradaenvigordelaLCAPyanterioresasureforma,sehacereferenciaalaembargabilidaddelascertificacionesdeobra.Noexistedesarrolloreglamentario.Estableceelartculo216.7TRLCSP:

SinperjuiciodeloestablecidoenlasnormastributariasydelaSeguridadSocial,losabonosacuentaqueprocedanporlaejecucindelcontrato,solopodrnserembargadosenlossiguientessupuestos:a.Paraelpagodelossalariosdevengadosporelpersonaldelcontratistaenlaejecucindelcontratoydelascuotassocialesderivadasdelosmismos.b. Para el pago de las obligaciones contradas por el contratista con los subcontratistas ysuministradoresreferidasalaejecucindelcontrato.

b)CARACTERSTICASLaexclusin, recogidaenelartculo216.7 LCSP,aqueuna resolucinadministrativa sancionadora,ounasentenciacondenatoriadelcontratista,nopuedahacerseefectivamedianteelembargodecertificacionesdeobraexpedidasporlasAdministracionesPblicas,salvoenlossupuestosprevistosenelcitadoartculo,tomacomobase la raznesgrimidaporelTribunalConstitucionalensusentencia169/1993 (queprecisamente,declaraconstitucionalelartculo47delaLeydeContratosdelEstado,desimilarredaccinal216.7TRLCSP),segnlacualNosediscriminaconelloalosdemsacreedores,porotrosttulos,delcontratista,porqueestadiferenciacinalahoradelaejecucinforzosaestinequvocamenteorientadaapropiciarvalerepetirlamejorrealizacinyconclusindelaobrapblica,finalidadquedasentidoalamismacertificacindeobrayquequedara frustrada,comoesnotorio,si lamismaosu importeseaplicasenasatisfacercualesquieraotrosdbitosdelcontratista.Son cuatro,enprincipio (los dos ltimos a su vez pueden contemplar otros supuestos), lasexcepcionesprevistas alprincipiodeinembargabilidad.1.Paraelpagode lossalariosdevengadosporelpersonaldelcontratistaen laejecucindelcontratoydelascuotassocialesderivadasde losmismos.Seexcluyenpor lotanto ladelpersonaldelcontratistaquenohayatrabajadoen laobray,aun ladeaquellosquetrabajasenen laobra,por lossalariosycuotassocialescorrespondientesatrabajosrealizadosfueradelamisma.2.Paraelpagode lasobligacionescontradasporelcontratistacon los subcontratistasy suministradoresreferidasalaejecucindelcontrato.Esdiscutible(sinqueenlassentencias,informesydictmenesrevisadoshayapronunciamientoalrespecto),sienbaseaesteprecepto, lossegundosysucesivosnivelesdesubcontratacin,seencuentran legitimadosparatrabarembargo,odichaposibilidadselimitanicamentealossubcontratistasdelcontratista.(C.14.08.PuedeelsubcontratistaejercerfrentealaAdministracinlaaccindirectaprevistaenelartculo1597delCdigoCivil?...No,porqueelcontratoadministrativodeobranoseconfiguracomouncontratoatantoalzadoy larelacinentrecontratistay



subcontratistaesmeramentecivil).3.Losprevistosenlasnormastributarias.4.LosprevistosenlasnormasdelaSeguridadSocial.Al igualque enelpunto anterior,otras cuestiones sobreel temadelembargode losderechosde cobrodebensercontestadasalaluzdelassentenciaseinformesdejurisprudenciaydoctrina.(C.14.09.PuedelaAdministracincontratantenegarseatrabarembargo,notificadoporelrganojudicialoadministrativo,sitienelaseguridaddequeelmismonoobedecenaningunodelosdossupuestos(ayb),enumeradosenelartculo216.7TRLCSP200LCSP,olamismaseencuentraendosada?...NO).(C.14.10.Siconposterioridada lacesindecrdito notificadaytomadaraznde lamisma, leesnotificadaa laAdministracincontratante embargos judicialesoadministrativos sobre crditosdel contratista cedente, Debeaqulla trabar embargo sobre lacertificacintransmitida?NO,apartirdelmomentoenqueleesnotificadalacesinalaAdministracin,elacreedordeestanoeselcontratistacedentesinoelcesionario).(C.14.11.SonembargableslascertificacionescuandoquiencontratalaobranoesunaAdministracin,sinootroente,organismooentidadqueformapartedelsectorpblico?...Ssegnnormativa.versinembargointerpretacinfinalistadelinforme).(COM.14.02.Inembargabilidaddelosderechosdecobro(Art.216.7TRLCSP.)Conceptodeabonoacuenta).

***

ANEXOI.CUESTIONES(C.14.01.ParaquelacesinseaeficazfrentealaAdministracin,esimprescindiblelatomaderaznporpartedesta?No,bastalanotificacinfehaciente).(C.14.02.Esadmisiblelacesindecrditosfuturos?No).

(C.14.03.Enelsupuestodedemoraenelabonodelacertificacinofacturaobjetodecesin,Quienseencuentralegitimadoparareclamarelcobrode los intereses?Tratndosedeendososa favordeunbancoelendosante.Enel restode loscasoselqueseconsiderelegitimadoparaestareclamacinhabrdeprobarlo).(C.14.04.Queexcepcionespuedeoponer laAdministracinalcesionario?Aquellasquepudieraoponeralcontratistacedenteyderivendehechosanterioresalacesin).(C.14.05. Notificada a la Administracin la cesin y tomada razn por parte de esta Cules son las consecuencias de queposteriormente laAdministracinpaguenoalcesionariosinoalcedente?Elpago realizadopor laAdministracinalcedentenoliberaalamismadelpagoalcesionario.(C.14.06.RespectoalacesindecrditosQuenormativaciviloadministrativaesaplicablealoscontratoscelebradosporentes,organismosyentidadesqueformanpartedelsectorpblicoperonosonAdministraciones?Lacivil).(C.14.07.Debeserelcontratistacedente,quiennotifiquealaAdministracinelacuerdodecesin?Nonecesariamente).(C.14.08.PuedeelsubcontratistaejercerfrentealaAdministracinlaaccindirectaprevistaenelartculo1597delCdigoCivil?...No,porqueelcontratoadministrativodeobranoseconfiguracomouncontratoatantoalzadoy larelacinentrecontratistaysubcontratistaesmeramentecivil).(C.14.09.PuedelaAdministracincontratantenegarseatrabarembargo,notificadoporelrganojudicialoadministrativo,sitienelaseguridaddequeelmismonoobedecenaningunodelosdossupuestos(ayb),enumeradosenelartculo216.7TRLCSP200.7LCSP,olamismaseencuentraendosada?...NO).(C.14.10.Siconposterioridada lacesindecrdito notificadaytomadaraznde lamisma, leesnotificadaa laAdministracincontratante embargos judicialesoadministrativos sobre crditosdel contratista cedente, Debeaqulla trabar embargo sobre lacertificacintransmitida?NO,apartirdelmomentoenqueleesnotificadalacesinalaAdministracin,elacreedordeestanoescontratistacedentesinoelcesionario).(C.14.11.SonembargableslascertificacionescuandoquiencontratalaobranoesunaAdministracin,sinootroente,organismooentidadqueformapartedelsectorpblico?...Ssegnnormativa.versinembargointerpretacinfinalistadelinforme).

***NotaPrevia:Porsuactualidadysurelacinconeltemaestudiadoserecomiendalalecturaensutotalidaddelinforme6/2011delaJuntaConsultivadeContratacinAdministrativadelaComunidadAutnomadeAragn(ARA_06_2011).



C.14.01.ParaquelacesinseaeficazfrentealaAdministracin,esimprescindiblelatomaderaznporpartedesta?RESUMENNo,bastalanotificacinfehaciente.ARA_06_2011 La transmisinde losderechosdecobroexigeexclusivamenteque secomuniquede forma fehaciente talnegociojurdicoalpoderadjudicador,teniendoefectosliberatorioselpagoefectuadoafavordelcesionariodesdeesemomento.Ladenominadatomaderaznqueyanoseencuentraentrelosrequisitoslegalesen modo alguno puede condicionar la eficacia de la transmisin una vez comunicada de formafehacientemente, momento a partir del cual el mandamiento de pago debe ser expedido a favor delcesionario.Yesqueestatomaenrazntienemerosefectosinternossinqueproyectesusefectossobreelactodecesinvlidamenterealizado.

***C.14.02.Esadmisiblelacesindecrditosfuturos?RESUMENNo(Versinembargocomentario).MEH_11_2005Por loexpuesto, la JCCAentiendeque,encuantoa laposiblecesindecrditos futuroshandereiterarsecriteriosanterioresydarunasolucinnegativaapesardelareformadelartculo100delaLeydeContratosde lasAdministracionesPblicas (hadeentenderseTRLCAP)por laLey44/2002,de22denoviembre,sinquealsupuesto leseaaplicableconcarctergeneralelapartado5, letrac)delcitadoartculo100,queserefiereexclusivamentea laquiebradelcontratistacedente,comounode losrequisitosparaquenosedeclare lanulidadaqueserefiereelartculo878,prrafo2delCdigodeComercio.MEH_63_1996Encuantoalmomentoenquepuedesercedidoelcrdito,atenordelosartculo100y101delaLey13/1995(LCAP),deberespondersequedesdeelmomentomismodesuexistencia,queen la legislacindecontratosde lasAdministracionesPblicasse ligaa laexpedicinde lascertificaciones,segnresultaclaramentedelapartado 4 del artculo 100 que se refiere de manera expresa a la fecha de la expedicin de lascertificaciones o de los correspondientes documentos que acrediten la realizacin total o parcial delcontrato.()COMENTARIOLasdudassobreestacuestinsurgieronarazdelareformaoperadaenelartculo100delTRLCAPporlaLey44/2002,de22denoviembreyque introdujoenelcitadoartculounquintoprrafoque,en loqueaquinteresa, estableca: En el caso de quiebra del contratista cedente, no se declarar la nulidad a que serefiereelartculo878,prrafo2delCdigodeComercio,sisecumplenlossiguientesrequisitos:c)Queloscrditosobjetodecesinalamparodelacuerdoexistanyaenlafechadelacuerdodecesinonazcandelaactividadempresarialqueelcontratistacedente lleveacaboenelplazomximodeunaoacontardesdedichafecha,oqueconsteenelcontratodecesin la identidadde losfuturosdeudores. Expresinqueseinterpretocomounamanifestacindelprincipiogeneralrecogidoenelartculo1271delCCdequepuedeserobjetodecontrato todas lascosasquenoestn fueradelcomerciode loshombres,aun las futurasycomo una manifestacin de la admisin de cesin de crditos futuros en el marco de la contratacinadministrativa.SibienlaLCSPeliminoestareferenciadesuarticulado,introdujoatravsdesudisposicinfinaltercera,una



modificacin de la Ley 1/1999, de 5 de enero, reguladora de las entidades de capitalriesgo y de sussociedadesgestorasdejandosudisposicinadicionalterceraconlasiguienteredaccin:

DISPOSICINADICIONALTERCERA.Rgimendedeterminadascesionesdecrdito.1.EstadisposicinseaplicaralascesionesdecrditosqueseefectenalamparodeuncontratodecesinquecumplalassiguientescondicionesyconindependenciadequeloscrditosobjetodecesinalamparodelcontratotenganonopordeudoraunaAdministracinPblica:

Queelcedenteseaunempresarioyloscrditoscedidosprocedandesuactividadempresarial. QueelcesionarioseaunaentidaddecrditoounFondodetitulizacin. Queloscrditosobjetodecesinalamparodelcontratoexistanyaenlafechadelcontratodecesin,onazcan

delaactividadempresarialqueelcedentelleveacaboenelplazomximodeunaoacontardesdedichafecha,oqueconsteenelcontratodecesinlaidentidaddelosfuturosdeudores.

Queelcesionariopaguealcedente,alcontadooaplazo,elimportedeloscrditoscedidosconladeduccindelcostedelservicioprestado.

Queenelcasodequenosepactequeelcesionariorespondafrentealcedentedelasolvenciadeldeudorcedido,seacreditequedichocesionariohaabonadoalcedente,entodooenparte,elimportedelcrditocedidoantesdesuvencimiento.

2.Lascesionesdecrditosempresarialesaqueserefierelapresentedisposicintendrneficaciafrenteatercerosdesdelafechadecelebracindelcontratodecesinaqueserefiereelnmeroanteriorsiemprequesejustifiquelacertezadelafechaporalgunode losmediosestablecidosen losartculos1218y1227delCdigoCiviloporcualquierotromedioadmitidoenderecho.3.Encasodeconcursodelcedente,lascesionesreguladasenestadisposicinsernrescindiblesdeconformidadconlodispuestoenelartculo71delaLey22/2003,de9dejulio,Concursal.4.Lospagosrealizadosporeldeudorcedidoalcesionarionoestarnsujetosalarescisinprevistaenelartculo71.1delaLey22/2003,de9de julio,enelcasodedeclaracindeconcursodeldeudorde los crditoscedidos.Sinembargo,podrejercitarse laaccinrescisoriacuandosehayanefectuadopagoscuyovencimientofueraposterioralconcursoocuandoquien laejercitepruebequeelcedenteocesionarioconocanelestadode insolvenciadeldeudorcedidoen lafechadepagoporelcesionarioalcedente.Dicharevocacinnoafectaralcesionariosinocuandosehayapactadoasexpresamente.

***C.14.03.Enelsupuestodedemoraenelabonode lacertificacinofacturaobjetodecesin,Quienseencuentralegitimadoparareclamarelcobrodelosintereses?RESUMENTratndose de endosos a favor de un banco el endosante. En el resto de los casos el que se considerelegitimadoparaestareclamacinhabrdeprobarlo.STS_nroj_1750_2004Como indica la sentencia de 24 de septiembre de 1.999, la de 28 de septiembre de 1.993 resuelve lacuestin,modificandoelcriterioexpuestoenanteriorsentenciade11deenerode1.990.Enlasentenciade28deseptiembrede1.993semantienequeenestoscasoseselendosanteelqueseveperjudicadoporlademoraenelpagodelacertificacin,ancuandoelmismoserealicealaentidadendosataria,yaquestadescuentaunacantidaddedinerovariableenfuncindelacuantadelacertificacinydeltiempoedemora,resultandoasqueelperjuicioporelretrasoenelpagodelascertificacionesrecaeenelendosanteynoenelendosatario.Desdeestaperspectivacontinadiciendoelverdaderoperjudicadoporlaposibledemoraenelpagodelascertificacioneseselendosante,nolaentidadendosataria,porloquedichoendosantetieneuninterslegtimodirectoenlareclamacindelosposiblesinteresesdevengadosporlademoraenelpagodelacertificacin,yaquevanapaliarlosperjuiciossufridosportalretraso,peseaquelacertificacinhayasidoendosada.STS_nroj_7464_2003() de modo que, pese al "endoso", que no se interfiere en la cuestin de la legitimacin activa del



"endosante"parareclamarlosinteresesdedemora,elperjuicioporelretrasoenelpagogenuinaclavedela legitimacin lo sufre ste, no necesariamente la entidad "endosataria", sin que la obligacin de laAdministracindeabonarlosinteresesquecorrespondanpuedaquedarcondicionadacomolegalqueesaque el contratista verifique o no la transmisin de las certificaciones, circunstancias a la que dichaAdministracinesajenaydelaquenopuedepretenderuninjustificadobeneficioeldenoabonarinteresescuandopatenteresultalaprocedenciadelaobligacindeabonarlos,porserlaentidadconstructoralaqueexperimenta losperjuiciosderivadosde lademoraenelpago,a loquenoobstequeuna jurisprudenciaanteriornofuerasiempreuniforme,al imponerseahora,porrazndeunidaddedoctrina, laconsideracinde que la entidad "endosataria" descuenta unas cantidades variables, en funcin de las cuantas de lascertificacionesydelostiemposdedemora,loquesperjudicaala"endosante",comotitulardelosinteresesocasionadospor lademoraenelpagode lascertificacionesydelderechoapaliaresosperjuiciosentodocasoocasionadosporelretraso,peseal"endoso"delascertificacionesquenoimplicatransmisinplenadelasobligacionesquereflejen,comoalparecerpretende laparterecurrente,por loquenose infringen lospreceptossealados.AND_01_2001()Lacuestinsometidaaconsultaya fueobjetodeestudioporestaComisinConsultivadando lugaralinforme3/93,de14deabrilde1993,enelquedespusdeanalizar la jurisprudenciaexistentehastaesemomento se concluaque "enel supuestode certificacionesdeobrasendosadas con conocimientode laAdministracin el legitimado para reclamar los intereses de demora ser el endosatario en virtud de laaplicacin supletoriadelArt.1528delC.C.conformea losartculos4LCEy6RGCEalnoexistirpreceptoespecficoenDerechoAdministrativo,queestableceque lacesindecrditoscomporta lade losderechosaccesorios al principal, salvo que se acredite en cualquier momento que el derecho a los intereses dedemoranohasidocedidoporelcontratistaalaEntidadcesionaria."Hastaahora la cuestinvenaanalizndosedesde laperspectivade lanaturaleza jurdicade losendosos,debatindoseentreconsiderarloscomomerosapoderamientososimplescomisionesdecobranzas,obien,comounaverdaderatransmisinplenadelcrdito,paraunavezestablecidasunaturalezajurdicaconcretarlosefectos tantode laobligacinprincipalcomode lasaccesorias,de formaqueenelprimersupuesto latransmisin sera solo de la obligacin principal,mientras que en el segundo las obligaciones accesoriasseguiran lasuertede laprincipal,yportantoseraelendosatarioel legitimadopara lareclamacinde losintereses.Noobstante,yalavistadelassentenciasdelTribunalSupremodictadasconposterioridad,sehadadopasoa otra tendencia doctrinal centrada en la realidad prctica del endoso de certificaciones, por lo que seconsideraconvenienterealizarunnuevoexamendelacuestin.Laprcticabancaria y la realidaddelmecanismo reguladorde los endososde certificacionesdeobra semanifiestamedianteunnegociomercantilenelquelasentidadesfinancierasoendosatariasylasempresaspactaneldescuentodeuna cantidaddedinerovariableen funcinde la cuantade la certificacinydeltiempodedemora,resultandoasqueelperjuicioporelretrasoenelpagodelascertificacionesrecaeenelmismoendosante.Desdeestaperspectiva,elverdaderoperjudicadoporlaposibledemoraenelpagodelascertificacionesdeobra,eselendosante,no laentidadendosataria,por loquedichoendosante tieneuninters legtimodirectoen la reclamacinde losposibles interesesdevengadospor lacitadademora,quevan a paliar los perjuicios por l sufridos por tal retraso, todo ello sin que el endoso de la certificacincorrespondiente desvincule a la empresa de las vicisitudes del crdito reflejado en el endoso, y en estesentidoseexpresalaSTSde28deseptiembrede1993(STS_nroj_19974_1993).Por suparte la STSde11demayode1999 (STS_n roj_3210_1999)despusde indicarque "siendo losendososdeesascertificacionesmerosapoderamientoosimplescomisionesdecobranzadeacuerdocon lareiteradajurisprudenciadeestaSala"(FD2),continaexponiendoque"Amayorabundamientosobreestepunto,esdetenerencuentaque lapropianaturalezade lasCertificacionesdeobra,quenoesotraque ladeducibledelartculo47delaLeydeContratosdelEstadoylaaplicacinconjuntadelosartculos142y144



delReglamentodeContratacindelEstado,permiteconstatarqueconstituyenunttulodecrditoafavordelContratistaporlarealizacindelasobrasacambiodelprecio,teniendoencuentaqueelendososuponelatransmisindelprincipal,salvoindicacinexpresaencontrario."(FD4).()4. Si bien lo expuesto encaja dentro las prcticas corrientes de los endosos bancarios y que sueledocumentarse mediante una diligencia en la propia factura, certificacin de obras o en la certificacinacreditativadelaprestacinrealizada,ellonoesbiceparaque,enaplicacindelprincipiodeautonomadelavoluntadquerigeennuestroordenamientojurdicoenmateriacontractual,laspartespuedanacordarlospactos que tengan por conveniente, incluyendo en el negocio de forma expresa otras obligaciones yderechosquelosestrictamentecontenidosenelArt.100delTRLCAPparalatransmisindelosderechosdecobro, pudiendo afectar evidentemente a los derechos accesorios del crdito principal, entre los que seencontraraelde lareclamacinporelendosatarioocesionariode los interesespor lademoraenelpago.Por ltimo debe significarse que en estos negocios no necesariamente una de las partes debe ser unaentidadfinanciera,pinseseenloscasosenlosquelastransmisionesserealizanentreempresas.()CONCLUSIN. En los endosos bancarios el endosante de las facturas, certificaciones de obras ocertificaciones acreditativas de las prestaciones realizadas es el legitimado para la reclamacin de losintereses por la demora en el pago al tener un inters legtimo directo sobre los posibles interesesdevengados y ser el perjudicado directamente por la demora, salvo que las partes hubieran pactado locontrario,encuyocasoelqueseconsiderelegitimadodeberprobarlo.

***C.14.04.QueexcepcionespuedeoponerlaAdministracinalcesionario?RESUMENAquellasquepudieraoponeralcontratistacedenteyderivendehechosanterioresalacesin.STS_nroj_2522_2001() en orden a la oponibilidad de excepciones por parte de la Administracin deudora frente a loscesionariosde lascertificaciones, la jurisprudenciadeestaSala,como reglageneral,viene sosteniendoelcarctercausaldedichascertificacionesy laoponibilidadde lasexcepcionesqueeldeudorpudiera tenerfrentealcontratistacedente,comoharecogidolasanterioressentenciasde14denoviembrede1989,17dejuliode1990y12denoviembrede1990.Esta reglageneral,noobstante,esmatizadaenotrospronunciamientos,comoen lassentenciasde31deoctubrey12demarzode1992y laposteriorsentenciade1deoctubrede1999,puestoqueenellasserecogelaideadequeprocederlaprosperabilidaddedichasreclamacionescuandosetratedeexcepcionesnacidasdehechos anteriores a la cesin,perono cuando tales excepciones sederiven dedeterminadasconductasacaecidasconposterioridadalacesin,()

***C.14.05. Notificada a la Administracin la cesin y tomada razn por parte de sta Cules son lasconsecuenciasdequeposteriormentelaAdministracinpague,noalcesionariosinoalcedente?RESUMENElpagorealizadoporlaAdministracinalcedentenoliberaalamismadelpagoalcesionario.STS_nroj3805/2005()AligualqueenlacitadasentenciaaquhemosdepartirdeloshechosquetuvoporprobadoslaSaladeinstancia,esdecirqueautorizadoelendosoporelAyuntamiento,ypesealatomaderaznllevadoacaboporelmismo,nosehaabonadolatotalidaddelacertificacinalBancoendosatario,ysinembargo,despus



de la fechadelendososeharealizadounatransferenciaenunacuentade laqueeratitularelcontratistaendosante.Ellocomporta reputaraquelpago ineficazparaserexcepcionadocomo liberatoriodeldeudor.Porconsiguientesededuce,atenordelpropiotextodelartculocitado,interpretadoa"sensucontrario",laobligacin del pago del crdito cedido, frente al Banco cesionario, ya que el pago realizado por elAyuntamientoalcontratistadespusdelendosonoliberaadichoentedelpagoalbancoendosatario.Del mismo modo ha interpretado el art. 1527 del Cdigo Civil la Sala Primera de este Tribunal en sussentenciasde3de febrerode2003,20de febrerode1995,y lasqueenellacitade27deseptiembrede1991y12denoviembrede1992,alnoreputarpagoslegtimos,loshechosdespusdelacesinnotificadaaldeudor,alacreedororiginarioycedentedelprimero.Mientrasenlade20deoctubrede2003mantienequeunaveznotificadalacesin,eldeudornoseliberadesuobligacinmsquepagandoalnuevoacreedor,ysilorealizaseafavordelantiguo,elpagonoseraliberatorio.Yenlade28demayode2004seafirmaqueelart.1527delCdigoCivildispensaaldeudorquepagaasuacreedorcorrectoantesdetenerconocimientode la cesin y la notificacin de tal cesin no tiene otro alcance que obligarle con el nuevo acreedor(sentenciade12denoviembrede1992y19defebrerode1993).Oenlade13dejuliode2004,concitadeotrade15de juliode2002,se insisteenquenoquedacumplida laobligacinsihaceelpagoalantiguoacreedor,esdeciralcedente.

***C.14.06. Respecto a la cesin de crditos Que normativa civil o administrativa es aplicable a loscontratoscelebradosporpoderesadjudicadoresquenoseanAdministracionesPblicas?RESUMENLacivil.ARA_06_2011 () la regulacin actual de la transmisin de los derechos de cobro (artculo 218 TRLCSP 201 LCSP) seestablecedelamismamaneraqueelpagodelprecioenlaregulacinrelativaalaejecucindeloscontratosadministrativos,noresultandopor lotantodeaplicacindichosartculosa loscontratoscelebradospor lasentidadespblicasempresariales,portratarsedecontratosprivados.Ellonosignificaquenoseaposible latransmisin de los derechos de cobro en tales casos, pero lamisma estar sujeta a la regulacin de lamateriaenelderechoprivadoalaquenoshemosreferidoanteriormente,estoes,losartculos1526yssdelCdigoCivily347y348delCdigodeComercio.

***C.14.07.Debeserelcontratistacedente,quiennotifiquealaAdministracinelacuerdodecesin?RESUMENNonecesariamente,estaigualmentelegitimadoelcesionario.ABO_anales_7_1998()convieneprecisarquenocontenindoseen laLCAPnienelRGCE (del igualmodoen la legislacinposterior)previsinalgunasobrequindebecomunicaralaAdministracinlacesin,()elactodecomunicacinalaAdministracindelacesindelcrditopuedeefectuarlotantoelcontratista(cedente)comoelcesionario.Enrelacinconestepuntodebeadvertirsequesibienelcontratistapierde,porvirtuddelacuerdodecesin,latitularidaddelcrdito,noporellodejadeestarobligado,porelreferidoacuerdo,aobservarunaconductaqueposibiliteal cesionario laefectividaddelderechoporladquirido, ()As las cosas,no seraposiblenegar,comoactuacindelcontratistacedentedirigidaaposibilitarlaeficaciadelcontratodecesinfrentealaAdministracinyenmarcadaen lareferidaobligacin,quesealmismoelque,vlidamente,comuniquepormodofehacientealaAdministracinlacesindelcrdito.


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Si, por las consideraciones precedentes, el contratista (cedente) puede, vlidamente, en su condicin deinteresado,efectuarelactode comunicacina laAdministracinde la cesindel crdito, lopropio cabedecir,inclusoconmayormotivo,delcesionario.Enefecto,alhaberadquiridosteelcrditocorrespondientey,portanto,lafacultaddehacerloefectivo,esindudablequetambinostenta lacondicindeinteresadoaqueserefiereelartculo31.1.a)de laLRJPACpara iniciar lasactuacionesadministrativasconducentesa laefectividaddeesederecho.

***C.14.08. Puede el subcontratista ejercer frente a la Administracin la accin directa prevista en elartculo1597delCdigoCivil?RESUMENNo,porqueelcontratoadministrativodeobranoseconfiguracomocontratoatantoalzadoylarelacinentrecontratistaysubcontratistaesmeramentecivil.NOTAPREVIAEsta cuestin ha sido definitivamente zanjada en el sentido apuntado en el resumen a raz de lamodificacinintroducidaenelartculo210LCSPporlaLey24/2011,de1deagosto,decontratosdelsectorpblicoen losmbitosde ladefensayde laseguridad.Elapartadooctavo introducidoendichoartculosemantienecon igualdiccinenelartculo227.8delTRLCSP:Lossubcontratistasnotendrnenningncasoaccin directa frente a la Administracin contratante por las obligaciones contradas con ellos por elcontratistacomoconsecuenciadelaejecucindelcontratoprincipalydelossubcontratos..SAN_18_05_07_Recurso821/2004(Nohayhiperenlace)()laactorainvocainicialmenteelartculo1597delCdigoCivilquediceas:"Losqueponensutrabajoymaterialesenunaobraajustadaalzadamenteporelcontratista,notienenaccincontraeldueodeellasinohastalacantidadqueesteadeudeaaquelcuandolehacelareclamacin."Talinvocacin,quefueefectuadaenvaadministrativa,noencajanicorrespondealasituacinplanteada()porqueel contratodeejecucindeobranoesun contrato civil sino administrativo,que se rigeporunanormativaespecificaqueseaplicaconpreferenciaalanormativacivil;yconformeatallegislacinelcitadocontratonoseconfiguracomo"contratodeobraatantoalzado"sinocomocontratopactadoatendiendoalnmeroycalidaddeobraejecutada,porpreciosunitarios.Estemotivoalejapues laaplicacindelarticulo1597delCdigoCivilqueserefiereaobrasejecutadas"alzadamente".()STSJdeCatalua_Sentencia486/2004(Nohayhiperenlace)() Como ha declarado ya esta Sala en diversas ocasiones (cfr. sentencias de 9 de julio de 1997, 13 deoctubrede2001y30deenerode2002),elsubcontratoresultaunnegocio jurdicoderivadoosecundario,pudiendopredicarsesucarcterestructuralmenteautnomoyfuncionalmentedependiente:autnomoydenaturalezacivil,porunaparte,perotambindependiente,porquesiseextingueelprincipalseproduce laimposibilidadsobrevenidadecumplirlo.Elsubcontratistapuedeaccionarcontraelcontratista,peronoexistepropiamente una relacin directa entre la Administracin y el subcontratista ni, en consecuencia, estreconocida la posibilidad de entablar una accin contra aqulla, ya que las relaciones entre la empresacontratista y la subcontratista son meramente civiles. Aunque es un tercero para la Administracin, elsubcontratistanointroducelafiguradeunaterceraparteenelcontratoprincipalenelquesloexistendospartesenrelacin(STSde10defebrerode1990).()STSJdeAragn_484_2010(Nohayhiperenlace)() Pues bien, las alegaciones efectuadas por la recurrente en su recurso no han desvirtuado los



razonamientosefectuadosporel Juzgadoren la sentencia,que seaceptanydanpor reproducidos,yquedeterminanladesestimacindelaapelacin.Yesque,enefecto,frentealareiteradainvocacindelartculo1.597delCdigoCivil ,no cabedesconocerqueel contrato suscritoentre laAdministraciny laUTE "ElPitarco"tienenaturalezaadministrativa,rigindosepor lanormativaespecficadetalescontratos enestecaso el referidoRealDecreto Legislativo2/2000 yel tambin referidoPliegodeCondiciones EconmicoAdministrativas, que exigen para el supuesto de subcontratacin el cumplimiento de unos requisitosformalesqueaquno sehanobservado,disponiendoelapartado tercerodelcitadoartculo115que "lossubcontratistas quedarn obligados slo ante el contratista principal que asumir, por tanto, la totalresponsabilidaddelaejecucindelcontratofrentealaAdministracin,conarregloestrictoalospliegosdeclusulas administrativas particulares y a los trminos del contrato"; y en concordancia con tal preceptodicho Pliego igualmente establece que "los subcontratistas quedarn obligados slo ante el contratistaprincipal que asumir la total responsabilidad de la ejecucin completa de la obra". En definitiva, lasrelaciones contractualesentre la contratistaprincipal y la recurrentenopuedenhacerse valer frente a laAdministracindemandada, lacual,nicamente sehallabavinculadacon la contratistaprincipal,a laquecorrespondeensucasoelabonodelostrabajosreclamados.()Nota:En lasdosltimascitadassentencias,elTribunalargumenta,adems,que laAdministracinnotenaconocimientodelostrabajosdelsubcontratistapornohabrselopuestoensuconocimientoelcontratista.

***C.14.09.PuedelaAdministracincontratantenegarseatrabarembargo,notificadoporelrganojudicialoadministrativo,sitienelaseguridaddequeelmismonoobedecenaningunodelosdossupuestos(ayb),enumeradosenelartculo216.7TRLCSP200.7LCSP,olamismaseencuentraendosada?RESUMENNO.MEH_63_1996La cuestin planteada en este epgrafe de la extensin de la traba judicial o administrativa a lascertificacionesendosadasatercerohadeserresueltadeconformidadconloindicadoconcarctergeneral,en el sentido de que no es el rgano de contratacin el que debe decidir los bienes que resultanembargablespor loque,en todocaso,deber limitarseaexponeralrgano judicialoadministrativoquedecreta el embargo la improcedencia de embargar certificaciones endosadas para que el propio rganojudicialoadministrativoresuelvaloprocedente,contracuyaresolucinlosinteresadosdebernhacervalerlosrecursosoportunos.Idntica respuesta ha de darse a la cuestin suscitada en el ltimo apartado del escrito, dado que, enabsolutocorrespondealrganodecontratacinresolversobrelapreferenciadeembargos,sinoquehabrndeserloscorrespondientesrganosjudicialesyadministrativosquedecretanlosembargosacudiendo,ensucaso,alTribunaldeConflictosJurisdiccionales.

***

C.14.10. Si con posterioridad a la cesin de crdito notificada y tomada razn de la misma, le esnotificada a la Administracin contratante embargos judiciales o administrativos sobre crditos delcontratistacedente,Debeaqullatrabarembargosobrelacertificacintransmitida?RESUMENNO,apartirdelmomentoenque leesnotificada lacesina laAdministracin,elacreedordeestanoescontratistacedentesinoelcesionario.STSJ_Aragn_566_2008(Nohayhiperenlace).() la Jurisprudencia del Tribunal Supremo, ha venido reconociendo que la cesin o endoso de las



certificaciones de obras constituyen al endosatario en titular del crdito del contratista contra laAdministracin, y en virtud de la cesin y de su toma de razn incondicional por la Administracin, elcesionario tiene derecho al cobro del importe, sin que, en el presente caso el Ayuntamiento () puedademorarelpagoalegando laexistenciadecomunicacionesdeembargoporpartede losJuzgadosreferidosque sonposterioresa la cesinde crditos realizadapor laempresa contratistaa favorde la recurrentecesionariayalatomaderazn,nodiscutida,porpartedelAyuntamientoapeladodelacesinproducida.Deladocumentacinobranteenelexpedienteadministrativoyaportadaenlasactuacionessededucequeenelmomentoenque se reciben las comunicacionesyenelmomentoenque sedecretaelembargopor losJuzgadosdePrimera Instancia ()y Juzgadode loSocial (),el crditonoestabaenelpatrimoniode laempresacontratista,sinoeneldedelaentidadcesionaria.Consecuentemente,procedequeleseaabonadapor el Ayuntamiento demandado a la recurrente la cantidad reclamada y los intereses legales desde lareclamacinenvaadministrativahastasucompletopago.

***C.14.11.Sonembargables lascertificacionescuandoquiencontrata laobranoesunaAdministracin,sinootroente,organismooentidadqueformapartedelsectorpblico?RESUMENSsegnnormativa.versinembargointerpretacinfinalistadelinforme.ARA_06_2011()Yesqueelcitadoartculo(Art.200.7LCSP216TRLCSP)seencuentradentrodelttulodedicadoalasnormasdeejecucinde loscontratosadministrativos,estoes,deconformidadconelartculo19LCSP (demTRLCSP)loscontratoscelebradospor lasAdministracionesPblicas,segn ladelimitacinqueaefectosdeesta leyefectaelartculo3.2(demTRLCSP).DeesteconceptodeAdministracinPblica(yporlotantodecontratosadministrativos)seexcluyenlasentidadespblicasempresariales.Elloplantearaporlotanto,atendiendoauna interpretacin literal del artculo 200.7 LCSP 216.7 TRLCSP la inaplicacin del mismo a contratosactualmentecelebradosporeste tipodeentidadespornosercontratosadministrativossinoprivados.Sinembargo,esta Juntaentiendequepareceprudente realizaruna interpretacin teleolgicano formal,queatienda al hecho de que el privilegio de la inembargabilidad tiene por funcin proteger o garantizar elnormaldesarrollodelaobraoprestacinpblica,siendoatalefectoindiferenteelelementosubjetivo.()Porello,estaJunta,desdeestaperspectivafinalista,yatendiendoalosdistintosinteresesenjuego,entiendeque los abonos a cuenta de los poderes adjudicadores que resulten afectados a un fin pblico,independientementede suconfiguracina losefectosde la legislacindecontratoscomoAdministracinPblica,gozarandelprivilegiode la inembargabilidadcon las limitaciones legalesyacitadasconelfindepodercumpliradecuadamenteelfinpblicocausadelalicitacinpblica.

***



ANEXOII.COMENTARIOS

(COM.14.01.Diferenciaentreendosoycesindecrdito).(COM.14.02.Inembargabilidaddelosderechosdecobro(Art.216.7TRLCSP.)Conceptodeabonoacuenta).

***COM.14.01.Diferenciaentreendosoycesindecrdito.Endoso y cesin de crdito se diferencian en la legislacin civil ymercantil. Sin embargo, la obligatoriaadaptacindeambasfigurasa lanormativaadministrativa,noshade llevara laconclusindequeenestembitonoexistediferenciasentreambosconcepto,msalldelsimpleusoquehabitualmentenodeformaexclusivadelosmismossehace,reservandoelconceptodeendosoparaaquellastransmisionesdecrditoenlasqueunodelosintervinientesesunbancoy,eldecesinparalosdemssupuestos.Lasdiferenciasfundamentalesentreendosoycesinenelmbitomercantilson:

Elendosoesunactounilateraldelendosante.Lacesindecrditoesunactobilateral (contrato)entrecedenteycesionario.

Lacesindecrditostransmiteelderechoeconmicoseacualseaelorigendeeste,formalizndoseencualquierade lasformasadmitidasenderecho.Elendosotransmitesloaqulloscontenidosenttulosvalores,formalizndoseenelmismotitulovalor.

Enelendosonoesnecesarionotificaral libradornianingnendosanteanterior.En la cesindecrdito tampoco es obligatoria la notificacin, ahora bien, el deudor (cedido), que antes de tenerconocimientodelacesinsatisfagaalacreedorquedarlibredelaobligacin.

Ellibradornopuedeoponeralendosatarioexcepcionesfundadasenlasrelacionespersonalesconelendosante.Enlacesin,sieldeudorcedidonoesnotificadoo,sindolosemanifiestacontrarioalamisma,podroponeralcesionariolasexcepcionesquepudierahaberopuestoalcedido.

El cedente no responde de la solvencia del deudor (aunque si de la existencia y legitimidad delcrdito),salvopactoexpresoo,enaquelloscasosenquelainsolvenciafueseanterioralacesinypblica.Enel supuestodeendoso,elendosatario tenedordel titulo,podrexigirelpagoa cualquierade formaindividualoconjuntadelosendosantesyallibradordeltitulo.

Enlacontratacinadministrativadenomnesealnegociojurdicoendoso,cesinotransmisin: EsrequisitoimprescindiblelanotificacinfehacientealaAdministracin. La Administracin podr oponer al cesionario endosatario aquellas excepciones que pudiera

oponeralcontratistacedenteyderivendehechosanterioresalacesin. No se exige un modo especial de formalizar la transmisin, si bien no cabe en ningn caso su

instrumentalizacinenuntitulovalor(letra,cheque,etc.).Lasnotasapuntadas,juntoconlaimposibilidadqueaquconcurredeinsolvenciaporpartedeldeudor,

hacenque ladiferenciacin entre endoso y cesinde crditos sediluya en el mbitode la contratacinadministrativayseaprcticamentenominal.Sinembargo,sihadeapuntarsequelajurisprudenciaconsideraque en el endoso a favor de un banco, el contratista endosante es el que se encuentra legitimado parareclamar los interesesencasodedemoraenelpagopor laAdministracin,en tanto si se tratasedeunacesinde crdito (odeunendosonobancario?)habrdeentendersequeel legitimadoparaelloeselcesionario,salvopactoencontrario.(C.14.03.Enelsupuestodedemoraenelabonodelacertificacinofacturaobjetodecesin,Quienseencuentralegitimadoparareclamarelcobrode los intereses?Tratndosedeendososa favordeunbancoelendosante.Enel restode loscasoselquese



considerelegitimadoparaestareclamacinhabrdeprobarlo).***

COM.14.02.Inembargabilidaddelosderechosdecobro(Art.216.7TRLCSP).Conceptodeabonoacuenta.ElpropioTribunalSupremoconfiguralascertificacionescomoverdaderosabonosacuenta,derivadoellodela naturaleza del contrato de obra en la que ... la caracterstica fundamental es que la obligacin delcontratistaesunaobligacinde resultadoynodeactividadpara llegaraese resultado,esdecir,quea laAdministracinslo le interesa la totalydefinitivaconstruccinde laobrapactada locatiooperisyno laactividadmediantelacualllegaelcontratistaaeseresultadolocatiooperarium....Ahora bien, interpretada la expresin abonos a cuenta en su mxima amplitud resultara que slo lacertificacindeliquidacindelasobraspodraserembargada,nopudiendoserlolacertificacinfinalqueenexpresindelpropioTRLCSPnodejadeserunabonoacuentadelaliquidacin(Dentrodelplazodetresmesescontadosapartirde larecepcin,elrganodecontratacindeberaprobar lacertificacinfinalde lasobrasejecutadas,queserabonadaalcontratistaacuentadelaliquidacindelcontrato.(Art.235.1TRLCSP218.1LCSP).Enmiopinin,porelcontrario,lacertificacinfinalsipuedeserobjetodeembargoporunterceroajenoalaobra, toda vezque, recepcionada laobra,el resultadolocatiooperariumha sidoobtenido,dejandodetenerobjetolaespecialproteccinquebrindaelartculo216.7TRLCSP200.7LCSPalaAdministracin,dadoqueelintersdestalafinalizacindelaobrahasidosatisfecho.Podraaducirsefrenteaestaopininqueel contratono seextingue con la recepcinde los trabajosalmantenersedeterminadasobligacionesdelcontratista durante el plazo de garanta reparacin de las obras, etc. que, caso de embargo de lacertificacin finalpueden serobviadaspor el contratista. Entiendoque en estos casos, laAdministracincuenta conotros instrumentospara intimar la actuacinde aquel,entreellos,principalmente, laposibleejecucindelagarantaprestada.

Control de cambiosT14_Transmisin y embargo de los derechos de cobro_RV 1

t14 transmision y embargo de los derechos de cobro

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