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TALLER DE SUPERVISION DE OBRAS

• PROGRAMA DE PROFESIONALIZACION PROPOF 2012 – II

• FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL Y ARQUITECTURA - UNHEVAL

TEMAS DEL TALLER DE SUPERVISION DE OBRAS

• 1. GENERALIDADES

• 1.1 Supervisión de Obras

• 1.2 Supervisión de Obras publicas

• 1.3 Licencias y membresías para la Supervisión de obras publicas

• 1.4 Proceso de selección de la Supervisión de obras publicas TALLER I , TALLER II

• 2. FUNDAMENTOS DE LA SUPERVISION DE OBRAS

• 2.1 Ético

• 2.2 Normativo – Legal TALLER III

• 2.3 Técnico

• 2.4 RS TALLER IV

• 3. FUNCIONES DE LA SUPERVISION DE OBRAS

• 3.1 Control técnico TALLER V

• 3.2 Control Económico - Financiero

• 3.3 Control Administrativo

• 3.4 Administración de contratos TALLER VI

• 4. SUPERVISIONES ESPECIFICAS

• 4.1 Supervisión y Control del Concreto

• 4.2 Supervisión de estudios

• 4.3 Supervisión virtual TALLER VII

• 4.4 Supervisión de obras concesionadas TALLER VIII

UNHEVAL - PROGRAMA DE PROFESIONALIZACION – PROPOF - 2012 CARLOS CORDOVA FACUNDO

SUPERVISION DE OBRAS

• 1.1 Supervisión de Obras

• 1.1.1 Ámbitos de la Supervisión de

Obras

Privadas,

Públicas o

Publico-privadas

(Conal Vías, Master Wall)


• Desarrollemos los términos correspondientes a los tres ámbitos en los que se desarrolla la Supervisión de Obras;

Supervisión de obras Privadas

• El propietario de la obra determina a su supervisor según sus necesidades, en estos casos se formula un contrato privado el que puede ser llevado a escritura publica, la normativa legal es básicamente el Código Civil.

• Al hacer carrera en este ámbito se tiene que tener en cuenta que como persona natural es difícil desempeñarse como supervisor generalmente va ha ser como parte de una Persona Jurídica (Empresa Privada) de Supervisión, lo cual tiene sus ventajas como desventajas, entre las primeras está la estabilidad laboral y entre las segundas está el hecho de que la experiencia en este ámbito no se puede trasladar al ámbito publico si es que quisiéramos hacer carrera por este lado.


• Si la supervisión de estas obras se contrata con una Empresa Consultora, la organización es parecida a la de las Empresas Estatales. El supervisor rendirá cuentas a su jefe inmediato.

• Si la Supervisión se contrata directamente con un profesional, éste mantendrá informado al propietario del avance de la obra y de sus actuaciones más importantes. En este caso, es necesario tomar en cuenta que el propietario, generalmente, no conoce el campo de la construcción ni las técnicas de ingeniería, por lo tanto, los informes tienen que ser preparados en términos asequibles a cualquier persona.

• El campo de acción de este tipo de inspección es la construcción de viviendas particulares; edificios residenciales, industriales, comerciales y educacionales privados.


Supervisión de obras Públicas

• El estado determina a su Supervisor ó Inspector según las normas vigentes, por lo que se formula un contrato publico o administrativo, la normatividad en este caso es básicamente ley 29873 (Ley de Contrataciones del Estado) el DS Nº 138-2012-EF (Reglamento de la Ley)

• Para desarrollarse en esta ámbito lo primero es tener la Licencia o membresía el cual será visto a profundidad en el ítem 1.3 del presente taller, hay que tener en cuanta que se puede desempeñarse como supervisor de obras publicas como persona natural o persona jurídica, hay que tener claro que en estos casos el cliente principal es el estado y el cliente final la población civil beneficiaria de la obra

• Va a ser en este ámbito el de la Supervisión de Obras Publicas en que vamos a desarrollar básicamente el presente taller, también se abordará en la parte final del mismo la Supervisión de Obras Publico – Privadas.


Supervisión de Obras Publico Privadas

• El tema del financiamiento de obras con dinero de origen público y también privada es relativamente nuevo en el Perú, estableciéndose la Concesiones (en sus diversas modalidades), estas obras al tener como financiamiento algún dinero de parte del estado peruano por ley deberá tener cierto control del estado, para ello el contrato de Concesión, (que tiene carácter de ley y es supranacional) contiene todo lo referente a la Concesión, en el que se establecen los tres actores fundamentales en esta asociación Publico - Privada, el Concedente (el estado peruano) el Concesionario (empresa privada) y el Regulador, generalmente el supervisor es contratado por el Regulador, además el Concesionario puede tener un supervisor interno para asegurarse la calidad de la obra ya que en cierta forma el Concesionario también es dueño de ésta.


• Este ámbito de la supervisión es un poco compleja, primero porque no hay mucha cultura en nuestro país respecto a este tipo de obras y además porque los contratos de Concesión no contemplan todos las situaciones que se pueden presentar en la ejecución de la obra, generándose conflictos entre las partes, y se hace mas compleja la supervisión porque el componente de obra es menor que el componente financiero, esto lo desarrollaremos con mas amplitud en el capitulo 4.4

• El organismo llamado PROINVERSION es el encargado de promover este tipo de obras, lo cual es una alternativa factible para el desarrollo de nuestras regiones especialmente en obras de gran envergadura.

• La Universidad del Pacifico conjuntamente con la Universidad ESAN han publicado un reciente estudio donde dicen que la brecha en inversión para obra publica es de 89 mil millones de soles en los próximo 10 años, de los cuales se espera que la inversión privada alcance un 60% de este monto.


• LA SUPERVISION DE OBRAS EN NUESTRO MEDIO

• Cada uno de los presentes indique en que área profesional se ha

desenvuelto desde su egreso de la Universidad, haga énfasis cual ha sido

su experiencia directa o indirecta con el tema de la supervisión de obras,

diga que entiende por «Supervisor de Obras», indique que curso o cursos

que recibió en el pregrado le han servido directamente en el desempleo de

las funciones de supervisor, diga cual cree que es el rol que cumple y que

debe cumplir el supervisor de obras en nuestro medio, además responda

a la pregunta ¿cree usted que en nuestro medio existen problemas en la

ejecución de obras (especialmente públicas)? y si fuese así diga cual cree

que es el grado de responsabilidad en estos casos del Supervisor, y del

proyectista? indique también cuales cree que puedan ser sus limitaciones

o falencias en su desempeño como Ingeniero Supervisor de obras y

finalmente diga cuales son sus expectativas al llevar el presente TALLER,

a continuación se plantea los siguiente;

UNHEVAL - PROGRAMA DE

PROFESIONALIZACION - PROPOF


• Después de haberse escuchado cada uno de los participantes lo que les ha permitido conocer algo de sus experiencia, competencias, habilidades y personalidad se propone que se reúnan en grupos de 5 a 6 participantes para conformar así Consorcios, los que servirán para desarrollar los siguientes talleres.

• Luego de conformado el consorcio, se deberá poner un nombre acorde con la actividad que realizan, establecer sus objetivos, valores, visión y misión.

• Se propone que la elección de los integrantes no sea meramente por amistad sino mas bien por habilidades y capacidades

• Casacas y distintivos, sellos, elegir al representante común


• 1.2 Supervisión de Obras Publica

• Las obras publicas corresponde a un

PIP las cuales tienen un ciclo; un PIP, el

ingeniero civil puede situarse en ;

El perfil, la pre factibilidad y la

factibilidad del PIP (PRE INVERSION)

El Expediente Técnico y la ejecución,

como; (INVERSION)

• . Proyectista (del expediente técnico)

• . Ejecutor (Contratista y/o Residente

de Obra)

• . Supervisor o Inspector de la Obra

• . Funcionario de la entidad

contratante (Obra Pública)

La evaluación y el seguimiento del PIP

(POST INVERSION)

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• CICLO DE UN PROYECTO DE

INVERSION PUBLICA

•


• 1.2.1 Definición de Supervisor de Obras Publicas

• En general (en todos los ámbitos) se define al Supervisor o Inspector como el profesional responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecución de una obra y del cumplimiento del contrato , esto ultimo en el caso de obras por contrata.


• 1.2.2 Clases de Supervisión de Obras

• Inspector. Será un profesional, funcionario o servidor de la Entidad, deberá ser asignado con Resolución de la entidad, debe tener no menos de dos años de ejercicio profesional y no requiere de registro de Consultor de Obras OSCE

• Supervisor. Será una persona natural o jurídica especialmente contratada para tal fin. En caso de sea una persona jurídica, ésta designara a una persona natural como supervisor permanente de la obra con no menos de 1 año de ejercicio profesional, se requiere estar en el registro de Consultores de Obras OSCE.


• El inspector o supervisor, según corresponda, deben cumplir por lo menos con las mismas calificaciones establecidas para el residente de obra.

• Sera obligatorio ambos casos La norma establece que el supervisor o inspector, debe tener por lo menos un (01) año de ejercicio.

• En una misma obra esta prohibida la existencia de un Supervisor y un Inspector (de la misma entidad) no existe la figura de «coordinador» personaje que a veces se entromete en la ejecución de la obra.


• 1.2.3 Topes para concursos de Consultoría (Supervisión) según la ley presupuesto (año 2012), según el siguiente cuadro;

•

•

• UIT = S/. 3,650.00

AMC < 6 UIT Entidad Invita a 1 o más

consultores

ADS > 6 UIT

< 30 UIT

Entidad realiza

convocatoria abierta

ADP > 30 UIT

< 60 UIT

Entidad realiza


CP > 60 UIT Entidad realiza



• 1.2.4 Rol de la Supervisión de Obras


• 1.2.5 Funciones del Supervisor de Obras

• En general el Supervisor o Inspector debe velar por que la obra se ejecute en el plazo previsto, con el costo contratado, la calidad especificada y dentro de los estándares de seguridad exigidos, para ello el Supervisor o Inspector debe realizar los siguientes controles;

Control técnico. Materiales, calidad de Obra, rendimientos etc.

Control económico financiero. Valorizaciones, adelantos, adicionales

Control Administrativo. Plazos, cuaderno de obra, documentación etc


• 1.3 Licencias y membresías para la Supervisión de obras publicas

• El reglamento del registro nacional de Proveedores RNP, administrado por el OSCE, establece que todas las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de selección para contratar con el estado la consultoría (Supervisión) de obras públicas, sea que se presenten en consorcio o manera individual deben estar inscritos en el registro nacional de proveedores y no figurar en el registro de estar inhabilitados para contratar con el estado.

• A continuación se expone las condiciones para que un graduado de ingeniería civil obtenga su registro de consultor de obras.

• Se propone la revisión de los siguientes archivos.


• 1.4 Proceso de selección de la Supervisión de obras publicas

• TALLER Nº 01

• Como parte del taller se va a plantear un proceso de selección en el cual se simulara la participación de todos los consorcio formados, la idea es que presenten sus consultas y su propuesta (técnica y económica) las cuales serán revisadas la nota de los participantes del consorcio será de 0 igual a 80 y de 20 igual a 100 puntos.

• Se propone la revisión del siguiente link.

• www.aulavirtualosce.com /mis-cursos-html (tips para la elaboración de propuestas)


• RESULTADOS DEL TALLER Nº 1

• SIMULACION DE UN PROCESO DE SELECCIÓN DE CONSULTORIA PARA LA SUPERVISION DE UNA OBRA.

• TALLER DE SUPERVISION DE OBRAS PROPOF 2012 II

TALLER Nº I

CONSORCIO MEJORAS INNOVACION PLAN ACTIVIDADES MATRIZ CRONOGRAMA PRESUPUESTO SUMATORIA NOTA

P.ECONOMICA

SEMAP CONSULTORES 15 15 15 15 12 12 5 89,00 10 92.790,00

CALIRSO 15 15 10 15 15 15 5 90,00 11 92.790,00

INCONEG 12 12 20 10 15 15 5 89,00 9 92.792,84

HUALLAGA 15 15 20 15 10 10 5 90,00 11 92.790,00

HUAYAPU 12 12 20 10 15 15 5 89,00 9 92.790,00


• CALIFICACION FINAL


• 2. FUNDAMENTOS DE LA SUPERVISION DE OBRAS

• 2.1 Ético

• La ética rige los deberes en sí mismos, que han de guiar la conducta.

• La ética profesional es el marco donde el ejercicio profesional debe realizarse incluyendo los deberes con la sociedad, con el cliente, con nuestros colegas y con nosotros mismos.

• El código de Ética es el conjunto de principios y normas fundamentales que guían el deber y la normalidad que deben cumplir los profesionales colegiados en el ejercicio de su profesión y en actos conexos con la misma.

• A continuación vamos a revisar el Código de Ética del Colegio de Ingenieros del Perú, y vamos a centrarnos en los puntos que atañen a la función de supervisión de obras. antes definamos lo Ético y lo Moral.


• Ética y moral.

• Si analizamos los significados

etimológicos de las palabras “ética” y

“moral”, podemos decir que la moral se

refiere tanto a las acciones como a los

productos humanos susceptibles de ser

valorados como “buenos” o “malos. Y

que la ética es una reflexión filosófica

sobre nuestro comportamiento moral

(sobre las costumbres, normas,

responsabilidad, valores, obligación...)

orientada a buscar soluciones a los

problemas que tiene una persona

consigo misma (resolución de conflictos

intersubjetivos) y a los que genera la

convivencia con otras personas

(resolución de conflictos

intersubjetivos).

• Así pues, la ética es la reflexión

filosófica sobre la moral. Dicho de otro

modo, el objeto de estudio de la ética es

la moral.


ALGUNA ETICA EN LA INGENIERIA CIVIL


• LA ETICA Y LA PROFESION DE

INGENIERO CIVIL


• TALLER Nº III-A

- DIFERENCIAR LA ETICA DE LA MORAL EN EL EJERCICIO PROFESIONAL DE UN INGENIERO APLICADO A NUESTRA REALIDAD

- DE LOS TRES GRAFICOS INDIQUEN CODIGOS SE ESTAN INCUMPLIENDO

- HACER UNA HISTORIA CON CUATRO DIBUJOS QUE EXPRESEN EL INCUMPLIMIENTO DE UN CODIGO DE ETICA

- INDIQUE QUE HARIAN PARA CUMPLIR PLENAMENTE CON EL CODIGO DE ETICA NUMERO 15

- CADA GRUPO DEBERÁ APRENDERSE LOS 20 CODIGOS DE ETICA EXPUESTOS EN EL TALLER Y SE PREGUNTARA AL GRUPO Y ALGUN MIEMBRO DEL DEBERA RESPONDER HASTA LLEGAR A 5 PREGUNTAS


• 2.2 Normativo – Legal

• Como se vió uno de los fundamentos para la supervisión de obras es la normativa y legislación vigente al respecto.

• En un estado de derecho las actividades se rigen bajo leyes y normas, si consideramos la actividad de un ingeniero civil y específicamente el Supervisor de obras, veremos que está relacionada directamente con la sociedad con el contratante y con terceros, y con la obra misma, para regular todas e4stas relaciones hay que tener el cuenta diversas leyes y normas las cuales serán generales y especificas, generales las que son validas para la actividad en general y especificas por la especialidad de la obra, siendo las de edificaciones, hidráulicas, viales, energéticas, de saneamiento y otras, además hay que tener en cuenta que cada institución tiene sus normas internas, las cuales veremos a continuación.


• LEYES GENERALES

Ley Nº 29951 «Ley del presupuesto del sector publico 2013»

Código Civil vigente

Ley 27444 Ley general de procedimientos administrativos

Ley de contrataciones del estado Nº 29873 (modifica el DL 1017)

Reglamento de la ley DS 138-2012-EF (modifica DS 184-2007-EF)

Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG (Obras por A.D)

• NORMAS GENERALES (solo para edificaciones)

Reglamento Nacional de Edificaciones DS 011-2006-VIVIENDA


• LEYES Y NORMAS ESPECIFICAS

• DS Nº 011-79-VC (FORMULAS POLINOMICAS)

• RC Nº 196-2010-CG (ADICIONALES DE OBRA)

• Directiva Nº 005-2005-MTC/14N (SUPERVISION DE OBRAS VIALES)

• Normas Internas de cada institución (Formatos)

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